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企業(yè)員工安全培訓(xùn),有個(gè)積累的過程,有個(gè)回旋的余地,做不到十全十美也可以退而求其次,總不像二進(jìn)制那樣殘酷,除了1便是0。然而企業(yè)員工培訓(xùn)恰恰就是二進(jìn)制。我們?cè)敢鈽淦稹?”這塊安全的豐碑,卻萬萬不敢挖出“0”這口奪命的陷阱。除了時(shí)刻準(zhǔn)備著,處處踐行“安全第一”的理念和意識(shí),我們沒有第二種選擇!沒有企業(yè)員工培訓(xùn),怎么能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)呢!在企業(yè)員工培訓(xùn)的養(yǎng)成方面,也要重視獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰,這如同火車的雙軌,要平行開展。懲罰要使受罰者得到教育,變壓力為動(dòng)力,并影響其他人員更加規(guī)范作業(yè);獎(jiǎng)勵(lì)要使人在安全生產(chǎn)工作的積極主動(dòng)性得到發(fā)展,促進(jìn)自我防范能力的提高。在安全生產(chǎn)工作中,尤其要對(duì)基層班組工作成績突出、辦法新穎有效、態(tài)度認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作人員進(jìn)行及時(shí)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
在生產(chǎn)過程中,人們往往有這樣的意識(shí),一但生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)有人違章作業(yè),又沒有得到及時(shí)制止和處罰,周圍其他的人員就有可能盲目隨從,并出現(xiàn)“大家都是這么干的,都沒出什么事,我也這樣干,應(yīng)該也不會(huì)出事”的心理意識(shí)。如果這種意識(shí)和心理長時(shí)間得不到糾正,就有可能發(fā)生群體違章或群體傷害。從大量的事故分析看,不但違章者本人的安全技術(shù)和心理狀態(tài)、行為習(xí)慣存在麻痹思想,抱著僥幸心理,自認(rèn)為不會(huì)發(fā)生什么問題。而違章者身邊的人員也對(duì)違章行為不以為然,見怪不怪,更有甚者,盲目跟從。究其原因,主要是思想意識(shí)上的“從眾心理”占了主導(dǎo)地位,其根源還是在于缺乏基本的安全技術(shù)知識(shí)和自我防護(hù)意識(shí)。
“亡羊補(bǔ)牢”的故事大家一定很清楚,牧民在丟失了羊以后對(duì)羊舍加以修補(bǔ),從而避免了羊再被狼偷走。從現(xiàn)代管理學(xué)的角度來看,“亡羊補(bǔ)牢”是一種危機(jī)處理的手段,今天我們探討企業(yè)員工培訓(xùn)的養(yǎng)成,“亡羊補(bǔ)牢”仍然能給我們很大的啟發(fā)和借鑒意義。 企業(yè)員工培訓(xùn)最為重要的一點(diǎn)就是“未亡羊而先補(bǔ)牢”。影響安全的因素有很多,比方說設(shè)備、環(huán)境、技術(shù)甚至運(yùn)氣等,但萬變不離其宗,套用“存在主義”哲學(xué)的一句話——“存在的就是合理的”,那么:能發(fā)生的也一定是有其原因!建設(shè)安全文化的關(guān)鍵就是處平安之境而思危險(xiǎn)之害。每當(dāng)一起事故發(fā)生時(shí),我們或?yàn)橹罡姓鸷?,或?yàn)橹笸笸聪В歉匾俏覀冏屑?xì)分析導(dǎo)致事故發(fā)生的癥結(jié),不可否認(rèn),因?yàn)楹芏鄷r(shí)候事故并不是發(fā)生在我們自己身上,所以印象往往就不會(huì)很深。
關(guān)鍵詞:煤礦;安全培訓(xùn);對(duì)策
1煤礦安全培訓(xùn)工作中存在的問題
1.1安全培訓(xùn)質(zhì)量低
我國大部分煤礦的從業(yè)人員都是一些文化水平較低的農(nóng)民,他們沒有相關(guān)的從業(yè)知識(shí),擁有的崗位技能水平無法適應(yīng)實(shí)際操作需要,而煤礦井下工人的工作相當(dāng)危險(xiǎn),煤礦工人及特種作業(yè)人員的實(shí)際操作技能無法滿足生產(chǎn)需要,與他們所從事的危險(xiǎn)的崗位所提出的要求不相符合?,F(xiàn)在很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有認(rèn)識(shí)到這一問題,培訓(xùn)時(shí)沒有從實(shí)際情況出發(fā),相應(yīng)的考試也沒有嚴(yán)格的要求,使得很多工人對(duì)于培訓(xùn)和考試沒有積極的認(rèn)識(shí),只是應(yīng)付性的完成。對(duì)于特種作業(yè)人員的培訓(xùn),沒有增加實(shí)際操作的安全培訓(xùn),過于重視理論知識(shí),使得特種作業(yè)人員不能完全的將培訓(xùn)理論應(yīng)用于實(shí)際工作中,因此培訓(xùn)的質(zhì)量過低。
1.2對(duì)安全培訓(xùn)重視度低
煤礦企業(yè)的利潤較大,很多企業(yè)管理人員沒有安全意識(shí),沒有把煤礦安全生產(chǎn)的培訓(xùn)納入企業(yè)的工作范疇,沒有落實(shí)對(duì)于員工的安全培訓(xùn)的工作,對(duì)于安全培訓(xùn)只是當(dāng)作檢查時(shí)的擋箭牌,流于形式。特別是一些較小的企業(yè),因?yàn)楣芾砣藛T想要謀取更多的利潤,對(duì)于文化水平低的員工,也不進(jìn)行安全培訓(xùn),使得下井工作的工人沒有安全意識(shí)和自救的常識(shí),企業(yè)甚至不按規(guī)定進(jìn)行施工,很容易造成安全事故的發(fā)生。有些較大的企業(yè)雖然有安全培訓(xùn)的工作流程,但是培訓(xùn)沒有根據(jù)員工的真正需要進(jìn)行,管理人員也沒有意識(shí)到培訓(xùn)的重要性。
1.3安全培訓(xùn)信息不全面
特種作業(yè)和煤礦的生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人以及安全生產(chǎn)管理者,他們的資格證是全國范圍內(nèi)通用的。而煤礦從業(yè)人員的流動(dòng)性較強(qiáng),對(duì)于相關(guān)證件的查詢、發(fā)放以及監(jiān)督等方面的管理有一定的難度,而國家對(duì)于這方面的信息化的建設(shè)存在著缺陷,所以對(duì)于這些證件的真?zhèn)尾缓描b別。容易讓一些非法機(jī)構(gòu)鉆了空子,借機(jī)代辦假證,工人沒有受到培訓(xùn)卻拿到假的資格證件,在其工作過程中如果出現(xiàn)危險(xiǎn),將會(huì)危及生命。
2安全培訓(xùn)問題相應(yīng)的解決對(duì)策
2.1強(qiáng)化安全培訓(xùn)工作
煤礦企業(yè)在對(duì)職工進(jìn)行相關(guān)安全培訓(xùn)時(shí),教材的內(nèi)容都是理論知識(shí),與實(shí)際操作狀況相脫離。進(jìn)行安全培訓(xùn)時(shí),很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容對(duì)于理論知識(shí)過于重視,對(duì)于實(shí)際操作的培訓(xùn)卻十分忽視?;谶@種情況,相關(guān)的技術(shù)負(fù)責(zé)人員應(yīng)該對(duì)于培訓(xùn)工作的內(nèi)容進(jìn)行重新研究和修訂,同時(shí)做安全培訓(xùn)的講師要為工人講解安全生產(chǎn)的概況的同時(shí),所講授的內(nèi)容要貼近該企業(yè)的實(shí)際情況,對(duì)于不同的企業(yè)的教學(xué)內(nèi)容也要有所區(qū)別。煤礦生產(chǎn)作業(yè)的設(shè)備,企業(yè)也要根據(jù)自身的情況進(jìn)行選擇。同時(shí),安全培訓(xùn)時(shí)講的案例,也要和企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通,向企業(yè)征求相關(guān)意見,避免講授內(nèi)容與實(shí)際脫節(jié)。安全培訓(xùn)過程中,應(yīng)采取實(shí)物教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的方法,讓職工產(chǎn)生現(xiàn)場(chǎng)感,并與職工進(jìn)行交流和溝通,解答職工的疑問,讓職工能更好地、高效地接受培訓(xùn)知識(shí)。
2.2提高煤礦職工的薪資待遇
煤礦企業(yè)的工作危險(xiǎn)性大,內(nèi)部職工的流動(dòng)性也較大,因此可以提高職工的工資待遇來穩(wěn)定施工隊(duì)伍。對(duì)于職工的福利,可以為職工提供意外傷害險(xiǎn)或者養(yǎng)老保險(xiǎn)的安全保障,進(jìn)一步提高了企業(yè)對(duì)職工的待遇水平,幫助職工了卻后顧之憂,讓職工穩(wěn)定自己的情緒,提高職工工作滿意度。另一方面,對(duì)于職工的安全培訓(xùn)要進(jìn)行,提供職工的素質(zhì)水平和安全意識(shí),確保職工的人身安全,讓職工感受到企業(yè)對(duì)于職工生命的重視,只有解決了煤礦職工的實(shí)際需求,職工才能更安心地投入到生產(chǎn)工作中來。對(duì)于煤礦職工來說,雖然煤礦業(yè)發(fā)展較好,但是對(duì)于煤礦職工的待遇卻沒有什么改變,因此,如果企業(yè)能夠?qū)β毠さ拇龊桶踩芾砉ぷ髯龅轿?,職工的穩(wěn)定性就會(huì)提高,企業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定,才能安全生產(chǎn),企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)增加。
2.3全面做好安全培訓(xùn)相關(guān)工作
一部分煤礦企業(yè)對(duì)于安全培訓(xùn)工作沒有做計(jì)劃安排,導(dǎo)致無法與相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好協(xié)調(diào)工作,以至于安全培訓(xùn)工作沒辦法正常進(jìn)行,被延期或者可能被擱置。因此,每個(gè)煤礦企業(yè)都應(yīng)該對(duì)安全培訓(xùn)做好計(jì)劃準(zhǔn)備工作,保證培訓(xùn)能如期順利地開展。在做培訓(xùn)計(jì)劃時(shí),企業(yè)要對(duì)每個(gè)工種進(jìn)行區(qū)分,根據(jù)不同的工種來確定培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)人員,企業(yè)要對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人員有清楚地了解,并與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)交流和交代清楚企業(yè)的現(xiàn)狀和需要在哪方面進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)等內(nèi)容。除了企業(yè)管理人員要提高對(duì)安全培訓(xùn)的重視,企業(yè)也應(yīng)該對(duì)職工進(jìn)行宣傳教育工作,提高職工對(duì)培訓(xùn)的重視,從而保證培訓(xùn)效率。企業(yè)在對(duì)于培訓(xùn)的安排過程中,不能有一勞永逸的想法,要在固定的時(shí)間段進(jìn)行培訓(xùn),同時(shí),培訓(xùn)內(nèi)容也要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和工作內(nèi)容的變化進(jìn)行不斷地更新,達(dá)到培訓(xùn)的最佳效果。對(duì)于煤礦企業(yè),職工的安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力得到提高,企業(yè)就能長遠(yuǎn)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)不斷增加。
3結(jié)語
煤礦企業(yè)的工作是高危險(xiǎn)的工作,煤礦企業(yè)應(yīng)該重視對(duì)于職工的安全培訓(xùn)工作,如果有一點(diǎn)疏忽大意都可能造成很多生命的結(jié)束,對(duì)企業(yè)和國家都是一種損失。因此,煤礦企業(yè)和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都要付起相應(yīng)的責(zé)任,認(rèn)真對(duì)待煤礦工作中的任何問題,讓企業(yè)能夠安全生產(chǎn)。
作者:趙玫芳 單位:長治市煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心
參考文獻(xiàn):
授學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的委托,由我來做學(xué)校職業(yè)培訓(xùn)工作報(bào)告。請(qǐng)?jiān)谧魑活I(lǐng)導(dǎo)及代表們審議。在過去的五年里,我校全體師生在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、老師的關(guān)心和幫助下,在廣大同學(xué)的支持與配合下,在我全體成員的共同努力下,有聲有色的開展了各項(xiàng)工作,并取得了顯著的成績,得到了廣大師生的好評(píng)。一直以來,學(xué)校緊緊圍繞著院團(tuán)委的工作中心,結(jié)合我院的特點(diǎn),開展了一系列具有我學(xué)校特色的培訓(xùn)工作,取得了驕人的成績。*省*職業(yè)技術(shù)學(xué)校,感謝你們多年來對(duì)我?!坝曷队?jì)劃”工作的關(guān)懷、指導(dǎo)和支持,現(xiàn)將我校五年來勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)施情況匯報(bào)如下:
基本情況
我校于*年8月被國務(wù)院扶貧辦確定為貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地。五年來,學(xué)校遵循“省主管、市代管、區(qū)主辦”的原則,按照“政府主導(dǎo)、面向市場(chǎng)、訂單辦學(xué)、保障就業(yè)”的培訓(xùn)要求,在市、區(qū)扶貧辦的直接指導(dǎo)下,采取轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與學(xué)歷教育“一校兩線、齊頭并進(jìn)”的方式,走“場(chǎng)地租賃制、設(shè)備股份制、教師聘任制”的新路,建立建全了五種新機(jī)制,從而有效保障了轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的良性發(fā)展,形成了“一校兩分三制、定單培訓(xùn)、定向輸出”的培訓(xùn)模式,打造出了具有巴山特色的勞務(wù)品牌——巴山漢(妹)子,真正實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一期、學(xué)到一技、安置一人、脫貧一戶、帶動(dòng)一片”的目標(biāo)。五年來學(xué)校共培訓(xùn)學(xué)員7500多人,占計(jì)劃任務(wù)的100%,其中學(xué)校安置7356人,自主擇業(yè)144人,安置就業(yè)率達(dá)98%。就業(yè)學(xué)員90%免費(fèi)安置到沿海等發(fā)達(dá)地區(qū),月收入在1300元以上。其培訓(xùn)成果在*年年6月全國“雨露計(jì)劃”成果展覽會(huì)上作為*省僅有的兩家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參展,得到了國務(wù)院扶貧辦機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定,有多個(gè)省扶貧辦帶領(lǐng)本省參展基地學(xué)校前來觀摩、學(xué)習(xí)。
主要做法
一、優(yōu)化就業(yè)維權(quán)服務(wù),搭建輸出平臺(tái)
在轉(zhuǎn)移輸出上,學(xué)校努力搭建平臺(tái),以實(shí)現(xiàn)全方位就業(yè)安置。首先根據(jù)市場(chǎng)和用工單位的需要,采取“訂單培訓(xùn)、定向輸出、廠校聯(lián)姻、校企協(xié)作”等方法,主渠道安置培訓(xùn)學(xué)員。其次充分利用現(xiàn)代媒體,通過學(xué)校網(wǎng)站、電視廣告學(xué)員信息,延請(qǐng)外地用工單位主動(dòng)來校招工,多途徑實(shí)現(xiàn)學(xué)員非農(nóng)就業(yè)。
學(xué)校對(duì)每位結(jié)業(yè)安置學(xué)員進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)管理至一半年以上,通過學(xué)校就業(yè)安置維權(quán)中心、企業(yè)工會(huì)、四川華西民工救助中心等組織多渠道維權(quán),通過切實(shí)履行“七項(xiàng)承諾”,使學(xué)員得到最優(yōu)化的服務(wù)保障。而今,學(xué)校已在安置就業(yè)相對(duì)集中的江蘇、寧波、廣州、深圳等地設(shè)立就業(yè)維權(quán)服務(wù)中心,通過中心對(duì)輸出學(xué)員進(jìn)行跟蹤服務(wù)管理,做到了訂單培訓(xùn)—就業(yè)—維權(quán)—回引的全程服務(wù)。
二、營造良好氛圍,培訓(xùn)開展“四到位”
領(lǐng)導(dǎo)到位學(xué)校成立了以校長為培訓(xùn)中心主任,副校長為培訓(xùn)中心副主任,科室負(fù)責(zé)人為成員的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),由一名副校長專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。培訓(xùn)中心下設(shè)辦公室、招生部、培訓(xùn)部、就業(yè)安置部,具體組織開展培訓(xùn)工作。
宣傳到位學(xué)校積極探索構(gòu)建多層面、多序列的招生宣傳模式。一是成立以區(qū)(縣)為中心,學(xué)校為主體,鄉(xiāng)、村、社積極參與的宣傳保障機(jī)構(gòu);二是政府每年將送培任務(wù)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)專人負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)招生工作;三是以市區(qū)扶貧部門為主導(dǎo),學(xué)校在新聞媒體開辟扶貧欄目,及時(shí)宣傳報(bào)道招生培訓(xùn)信息。學(xué)校深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組,采取放錄音、發(fā)資料、送傳單等形式,真正做到宣傳工作“四覆蓋”。
學(xué)員組織到位采取貧困學(xué)員自愿申請(qǐng)、村社公示、鄉(xiāng)村審核、縣(區(qū))扶貧辦審定的程序招收學(xué)員入學(xué)參培,嚴(yán)格做到公開、公正、公平招生。機(jī)制到位整合教育資源,構(gòu)建了以巴山職業(yè)技術(shù)學(xué)校為“龍頭”,各網(wǎng)絡(luò)學(xué)校參與的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,末位淘汰制,使整個(gè)培訓(xùn)工作駛?cè)肓肆夹园l(fā)展軌道。
三、健全管理制度,規(guī)范資金運(yùn)行
學(xué)校按照扶貧部門制定的《培訓(xùn)資金使用管理實(shí)施細(xì)則》切實(shí)加強(qiáng)資金管理,提高資金使用效益。嚴(yán)格實(shí)行“一人、一表、一卡、一券、一單、一查、一維、兩證、兩合同、兩臺(tái)帳、四制”管理模式,廣泛接受社會(huì)、財(cái)政、審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。在資金投入上,經(jīng)過幾年的努力,我們初步摸索出一條“補(bǔ)、讓、集、貸”的多元化資金投入機(jī)制。
四、注重培訓(xùn)過程,打造技能型農(nóng)民工
在強(qiáng)化技能培訓(xùn)的過程中,五年來,學(xué)校切實(shí)做到“兩個(gè)規(guī)范”、“四個(gè)統(tǒng)一”、“八個(gè)結(jié)合”。按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和就業(yè)要求,規(guī)范培訓(xùn)過程,確保培訓(xùn)質(zhì)量,立足市場(chǎng)和用工單位需求,有針對(duì)性地開展培訓(xùn),確保培訓(xùn)一期,學(xué)到一技,增長一智。從而打造出具有巴山特色的勞務(wù)品牌——巴山漢(妹)子,以品牌拓寬了勞務(wù)市場(chǎng),以高技能提升了農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的身價(jià)。
探索經(jīng)驗(yàn)
一、彰顯與時(shí)俱進(jìn),扶危濟(jì)困分國憂
汶川特大地震后,學(xué)校決定為災(zāi)區(qū)免費(fèi)培訓(xùn)駕駛員200名。2009年底青川災(zāi)區(qū)的100名學(xué)員已順利結(jié)業(yè),汶川災(zāi)區(qū)的100名100名學(xué)員正在培訓(xùn)中,此舉得到了省委李崇喜副書記的高度評(píng)價(jià)。
2009年底,受全球金融危機(jī)影響,許多農(nóng)民工紛紛失業(yè)返鄉(xiāng)。學(xué)校抓住這一契機(jī),大力宣傳轉(zhuǎn)移培訓(xùn)政策,讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工走進(jìn)學(xué)校接受技能培訓(xùn),為再就業(yè)積聚力量,截止2009年4月,已有300多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受了學(xué)校技能培訓(xùn),奔赴新的工作崗位。
二、創(chuàng)新就業(yè)模式,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)安置
為確保就業(yè)高質(zhì)、穩(wěn)定,學(xué)校還逐步探索出一條“回訪制”、“招回制”與“提高制”相銜接的就業(yè)保障機(jī)制。從而使受訓(xùn)學(xué)員出得去、留得住、能掙錢。根據(jù)學(xué)校的跟蹤調(diào)查和用人單位的反饋情況,就業(yè)學(xué)員少部分素質(zhì)較高,大部分能勝任工作,個(gè)別需要招回,就業(yè)穩(wěn)定率在95%以上。
首先,在就業(yè)安置的基礎(chǔ)上,學(xué)校加大對(duì)參培農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo),將向市外安置與本地非農(nóng)就業(yè)相結(jié)合,引導(dǎo)學(xué)員自辦公司、工廠及企業(yè)。目前,已有數(shù)十名學(xué)員學(xué)成后在當(dāng)?shù)鼗蛑苓吺袇^(qū)自主創(chuàng)業(yè),取得了不錯(cuò)的業(yè)績。
同時(shí),學(xué)校積極引導(dǎo)已有成就的參培農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),開辦企業(yè),這樣即可對(duì)口安置參培學(xué)員,又可樹立就業(yè)榜樣,推動(dòng)雨露計(jì)劃持續(xù),深入發(fā)展。
三、以政策為導(dǎo)向,創(chuàng)新培訓(xùn)對(duì)象
巴中是貧困地區(qū),農(nóng)村絕對(duì)貧困人口基數(shù)大,為了讓更多的貧困農(nóng)民受益于國家的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策,學(xué)校準(zhǔn)確把握政策精神,盡可能讓貧困家庭都能享受到免費(fèi)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。
為此,學(xué)校在嚴(yán)格準(zhǔn)入制度的同時(shí),準(zhǔn)確把握對(duì)象。將貧困農(nóng)村人口、城市周邊失地農(nóng)民、兩后生均納入培訓(xùn)范圍。在此基礎(chǔ)上,對(duì)初三分流生實(shí)施兩步走,對(duì)少數(shù)完成轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃、考試考核合格、推遲就業(yè)又愿意繼續(xù)深造的學(xué)員,經(jīng)本人申請(qǐng)納入中職就讀,享受國家中職生補(bǔ)助,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從短期培訓(xùn)轉(zhuǎn)移到長期培訓(xùn)的目標(biāo)。
同時(shí),為順應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代潮流,學(xué)校因地制宜,嘗試將農(nóng)村農(nóng)機(jī)操作手和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人員納入培訓(xùn)對(duì)象,嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān)、對(duì)象選擇關(guān)、就業(yè)轉(zhuǎn)移本地關(guān)、政府督察關(guān)。
四、著眼學(xué)員實(shí)際,創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)涵
1、注重產(chǎn)教結(jié)合。整個(gè)培訓(xùn)過程中,學(xué)校嚴(yán)格實(shí)行三合一制度(教師與師傅合一,實(shí)習(xí)車間與教室合一,實(shí)習(xí)操作與生產(chǎn)加工合一),讓培訓(xùn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都落到實(shí)處。
2、研發(fā)校本教材。參加勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的學(xué)員,大多知識(shí)水平低,市場(chǎng)上一般通行的教材并不適用,為此,學(xué)校根據(jù)情況自編適合農(nóng)民工的教材。農(nóng)民工教材,只講怎么做,不講為什么,讓學(xué)員學(xué)到實(shí)際操作技能。
3、聘請(qǐng)高能高技教師。學(xué)校從廠企高薪聘請(qǐng)、引進(jìn)重實(shí)作、操作能力強(qiáng)的專業(yè)教師,并與訂單企業(yè)聯(lián)手,實(shí)施校企聯(lián)合,由訂單企業(yè)派遣老師,實(shí)行定向定專業(yè)培訓(xùn)。學(xué)員技能學(xué)習(xí)針對(duì)性強(qiáng),畢業(yè)后即安置到企業(yè)就業(yè),從而實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)就業(yè)一體化。
4、教學(xué)重點(diǎn)體現(xiàn)技能。在培訓(xùn)課時(shí)安排上,學(xué)校側(cè)重技能實(shí)作,將實(shí)作課與理論課學(xué)時(shí)按3:1安排。理論課主要講解法律常識(shí)及就業(yè)常識(shí),讓學(xué)員學(xué)有所用。
五、逗硬考試考核、提高培訓(xùn)質(zhì)量
學(xué)校采取“學(xué)校+扶貧辦+勞動(dòng)安監(jiān)”相結(jié)合的方式,嚴(yán)格檢測(cè)培訓(xùn)學(xué)員。理論考試由學(xué)校出題,技能考試由扶貧辦、勞動(dòng)安監(jiān)、學(xué)校聯(lián)合進(jìn)行,嚴(yán)格考試制度,檢測(cè)合格后實(shí)名填券。保證了培訓(xùn)質(zhì)量,確保參培學(xué)員學(xué)到過硬技術(shù)。
1研究目的
隨著現(xiàn)代競(jìng)技運(yùn)動(dòng)沿著職業(yè)化、商業(yè)化的方向的發(fā)展,馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論受到了爭(zhēng)論與質(zhì)疑。筆者認(rèn)為該理論作為運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練過程的指導(dǎo)理論的地位不容置疑。本文以馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論的真理性為切入點(diǎn),以馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論的演進(jìn)過程為主線,論證馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論的絕對(duì)真理性和相對(duì)真理性的辯證統(tǒng)一,判斷馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論的發(fā)展前景。
2研究對(duì)象
馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論
3研究方法
3.1文獻(xiàn)資料法在閱讀有關(guān)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論的基礎(chǔ)上,整理出與本研究相關(guān)的信息,為本文的論證提供有利的論據(jù)。
3.2歸納法運(yùn)用歸納法對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行整理與分析,對(duì)研究對(duì)象的演進(jìn)過程進(jìn)行梳理。
3.3辯證唯物主義的方法論通過運(yùn)用辨證唯物主義的方法論對(duì)馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論進(jìn)行論證得出結(jié)論。
4研究結(jié)果與分析
4.1馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論的歷史演進(jìn)
4.1.1歷史形成馬特維也夫在國際著名運(yùn)動(dòng)生理學(xué)家之一克里斯托甫尼科夫、奧佐林、田徑競(jìng)賽領(lǐng)域著名專家福雷德•維爾特及新西蘭著名教練員阿爾杜爾•利琪雅爾特對(duì)全年訓(xùn)練分期有了一定研究為基礎(chǔ)的前提下首次提出針對(duì)備戰(zhàn)最重大賽事蘇聯(lián)運(yùn)動(dòng)員應(yīng)如何安排全年訓(xùn)練分期的問題[1]。為解決問題馬特維也夫運(yùn)用競(jìng)技教育學(xué)及生物學(xué)知識(shí)對(duì)大量競(jìng)技運(yùn)動(dòng)員的運(yùn)動(dòng)成績進(jìn)行分析得出競(jìng)技狀態(tài)的形成規(guī)律,又依據(jù)這一規(guī)律將每一個(gè)周期分為準(zhǔn)備期、競(jìng)賽期和過渡期三個(gè)階段,這三個(gè)訓(xùn)練階段始終貫穿于整個(gè)周期訓(xùn)練中,并且他還認(rèn)為全年周期訓(xùn)練應(yīng)分為年訓(xùn)練周期、半年訓(xùn)練周期和三訓(xùn)練周期,運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論初現(xiàn)雛形。馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論首先被應(yīng)用于蘇聯(lián)的競(jìng)技體育,為其長時(shí)間稱霸體壇起到了主要作用。而后相繼被別的國家采用,對(duì)國際競(jìng)技的體育發(fā)展有著不可磨滅的功勛[1]-[10]。
4.1.2現(xiàn)狀在這一理論的發(fā)展過程中馬特維也夫指出:訓(xùn)練過程僅僅從外部看,似乎是一個(gè)離散的、分割的、由單個(gè)成分組成、相互之間帶有間歇性的過程。而各個(gè)成分之間存在的內(nèi)在聯(lián)系具有主要意義,這些內(nèi)在聯(lián)系具體表現(xiàn)為其效應(yīng)的銜接和相互作用,并建立在決定形成預(yù)定的訓(xùn)練程度水平的客觀規(guī)律性基礎(chǔ)上[2]。他還專門對(duì)訓(xùn)練過程中一般訓(xùn)練和專項(xiàng)訓(xùn)練的關(guān)系進(jìn)行了闡述:(一)二者具有不可分割性,缺一不可;(二)二者的訓(xùn)練內(nèi)容互為制約,后者的內(nèi)容取決于前者所建立的前提,前者的內(nèi)容又由于運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)的不同各有特色;(三)二者的不可歸一性和一定的比例關(guān)系,這一比例隨運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練水平、訓(xùn)練時(shí)期和階段的變化而變化,不能教條化[3]。馬特維也夫還特別強(qiáng)調(diào)認(rèn)識(shí)過程與人類實(shí)踐的變化一樣是無盡頭的,僅根據(jù)這一原因就可以肯定,企圖獲得處于“終審狀態(tài)”的某種絕對(duì)真理是不嚴(yán)肅的,不能視現(xiàn)有理論為經(jīng)典,而應(yīng)不斷的根據(jù)新的事實(shí)材料去努力的修正它[3]。所以現(xiàn)在所說的馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論不僅應(yīng)包括馬特維也夫的思想認(rèn)識(shí),還應(yīng)包括其繼承者對(duì)而后發(fā)展的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練過程的認(rèn)識(shí)。如我國現(xiàn)代運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練理論的創(chuàng)始人之一田麥久,他始終堅(jiān)持認(rèn)為競(jìng)技狀態(tài)的獲得、保持(相對(duì)穩(wěn)定)和消失的規(guī)律性是安排訓(xùn)練大周期的基礎(chǔ)(表1)[11]。對(duì)馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論的生物學(xué)基礎(chǔ)解釋得更為精辟,也印證了馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論的權(quán)威性。
4.2從絕對(duì)真理與相對(duì)真理的辯證統(tǒng)一看馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論
4.2.1馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論的真理性認(rèn)為:真理是人們對(duì)客觀事物及其規(guī)律的正確反映[12]。馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論是馬特維也夫利用當(dāng)時(shí)積累的競(jìng)技-教育學(xué)和生物學(xué)知識(shí)對(duì)當(dāng)時(shí)各個(gè)競(jìng)技項(xiàng)目優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的動(dòng)態(tài)運(yùn)動(dòng)成績進(jìn)行大量研究后,依據(jù)客觀存在的競(jìng)技狀態(tài)形成規(guī)律對(duì)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練進(jìn)行分期,而后他和繼承者都不斷對(duì)其進(jìn)行擴(kuò)充進(jìn)而總結(jié)出的理論。該理論被廣泛的應(yīng)用到各國的訓(xùn)練中并幫助運(yùn)動(dòng)員取得了很好的運(yùn)動(dòng)成績,如蘇聯(lián)的許多國家運(yùn)動(dòng)員在重大比賽時(shí)刻中展示賽季最好成績的比例達(dá)到55%-70%,高于西方國家運(yùn)動(dòng)員的指標(biāo)3-4倍;古巴、匈牙利、保加利亞的運(yùn)動(dòng)隊(duì)在競(jìng)技體育方面戰(zhàn)勝了法國、英國、意大利等[1]。這一實(shí)踐應(yīng)用就檢驗(yàn)了馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論的真理性,說明它是對(duì)客觀運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練及其規(guī)律的正確反映。
4.2.2馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論真理的絕對(duì)性絕對(duì)真理有兩個(gè)方面的含義:其一,任何真理都是對(duì)客觀事物及其規(guī)律的正確認(rèn)識(shí),都有不依賴于人和人類的客觀內(nèi)容,這是無條件的、絕對(duì)的。從這個(gè)意義上說,承認(rèn)了客觀真理,也就等于承認(rèn)了絕對(duì)真理。其二,人類的認(rèn)識(shí),按其本性來說能夠正確認(rèn)識(shí)無限發(fā)展的物質(zhì)世界,每一個(gè)真理的獲得,都是對(duì)無限發(fā)展著的物質(zhì)世界的接近,這也是無條件的、絕對(duì)的[12]。競(jìng)技狀態(tài)的形成規(guī)律不受馬特維也夫的意識(shí)約束客觀存在著;這一分期理論也是不斷發(fā)展的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練過程的一個(gè)認(rèn)識(shí),它無條件的、絕對(duì)的接近運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練過程的本質(zhì)。從這兩點(diǎn)來說它是一個(gè)絕對(duì)真理。
4.2.3馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論真理的相對(duì)性相對(duì)真理是指人們?cè)谝欢l件下對(duì)客觀事物及其規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)是有限的,它也有兩個(gè)方面的含義:其一,從認(rèn)識(shí)的廣度來看,任何真理性認(rèn)識(shí)都是對(duì)整個(gè)客觀世界某些領(lǐng)域、某些事物和過程在一定范圍內(nèi)的正確反映。其二,從認(rèn)識(shí)的深度來看,任何真理性的認(rèn)識(shí)也只是對(duì)特定的具體事物在一定程度、一定層次上的近似的正確反映[12]。所以如果從認(rèn)識(shí)的廣度和深度來看該理論,馬特維也夫及其繼承者不可能對(duì)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的每一點(diǎn)進(jìn)行全方位的認(rèn)識(shí)且這種認(rèn)識(shí)只是他們對(duì)所在時(shí)代及自己所認(rèn)識(shí)的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練過程的正確反映。這就表明了馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論具有相對(duì)性。隨著運(yùn)動(dòng)競(jìng)技水平的提高,現(xiàn)代優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員參加比賽的次數(shù)比以前大大增加。如果運(yùn)動(dòng)員要在時(shí)間較短的條件下進(jìn)行訓(xùn)練,并能夠在比賽中發(fā)揮出應(yīng)有競(jìng)技水平時(shí),原有的馬特維也夫的分期理論就不能夠有效的指導(dǎo)訓(xùn)練。針對(duì)這種現(xiàn)狀,田麥久提出了微縮大周期,主要安排于準(zhǔn)備參加重大比賽的2-3個(gè)月的訓(xùn)練之中,目的是在較短的時(shí)間內(nèi)是運(yùn)動(dòng)員集中恢復(fù)或提高綜合的競(jìng)技表現(xiàn)能力。現(xiàn)代競(jìng)賽賽制的發(fā)展要求兩種周期有機(jī)結(jié)合的運(yùn)用在運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練過程中(表2)[13]。這樣才能全面發(fā)展運(yùn)動(dòng)員競(jìng)技能力的各個(gè)子能力,避免“短板效應(yīng)”的出現(xiàn)[14]#p#分頁標(biāo)題#e#
。4.2.4馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論真理的絕對(duì)性跟相對(duì)性辯證統(tǒng)一絕對(duì)真理與相對(duì)真理是辯證統(tǒng)一的,這對(duì)我們正確對(duì)待馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論有重要意義。馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論正確地反映了運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練過程的普遍規(guī)律,是被50年的訓(xùn)練實(shí)踐證實(shí)了的真理,具有絕對(duì)性的一面。但又由于歷史與主體認(rèn)識(shí)的局限性,該理論并沒有全面的認(rèn)識(shí)到一切訓(xùn)練及其過程的規(guī)律,仍然需要隨著訓(xùn)練實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展,所以它又具有相對(duì)性的一面。正因?yàn)樗慕^對(duì)性,所以應(yīng)堅(jiān)持以它作為運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行訓(xùn)練的指導(dǎo)思想;又因?yàn)樗南鄬?duì)性,就又必須在訓(xùn)練實(shí)踐中豐富它、發(fā)展它。對(duì)待馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論應(yīng)采取既堅(jiān)持又發(fā)展的正確態(tài)度。只有堅(jiān)持,才能發(fā)展;只有發(fā)展,才是正確的堅(jiān)持。[12]所以我們要以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論,反對(duì)兩種錯(cuò)誤傾向:一要反對(duì)把它當(dāng)成僵死不變的教條主義;二是反對(duì)認(rèn)為它已經(jīng)“過時(shí)”。首先我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到在任何領(lǐng)域都不可能存在對(duì)任何事物、任何細(xì)節(jié)都合理的指導(dǎo)的理論。馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論不可能十全十美的對(duì)所有運(yùn)動(dòng)員的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練過程中的每一細(xì)節(jié)都做到全面闡述。盡管當(dāng)時(shí)這一理論的提出有客觀存在的競(jìng)技狀態(tài)的形成規(guī)律作支撐,畢竟人們對(duì)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的認(rèn)識(shí)過程是不斷變化的。它的發(fā)展過程如同理論的發(fā)展過程,是一個(gè)持續(xù)發(fā)展的過程,是一個(gè)由相對(duì)走向絕對(duì)的轉(zhuǎn)化和發(fā)展的過程。人類對(duì)于運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的任何真理性的認(rèn)識(shí),都將是對(duì)現(xiàn)有的馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論的補(bǔ)充,是屬于由相對(duì)真理訓(xùn)練分期理論向絕對(duì)真理訓(xùn)練分期理論轉(zhuǎn)化的過程中的一個(gè)環(huán)節(jié)。維爾赫尚斯基就是沒有清楚地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),他否認(rèn)馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論的真理性和指導(dǎo)作用。雖然板塊理論有其可取部分即有著重的發(fā)展個(gè)別競(jìng)技能力,但從訓(xùn)練的總體看,它就如同田麥久提出的微縮大周期一樣,是解決馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論在指導(dǎo)訓(xùn)練過程中沒有覆蓋的那一點(diǎn)。只是站在了前人的肩膀上向前邁進(jìn)而不應(yīng)將其劃出馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論的范疇[15]-[22]。
5結(jié)論
5.1馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論以競(jìng)技狀態(tài)的形成規(guī)律為依據(jù),具有強(qiáng)大的理論支撐。
一、我縣開展農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)的做法與特點(diǎn):
(一)縣委決策,政府行動(dòng)
我縣是江南有名的“魚米之鄉(xiāng)”,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受到強(qiáng)烈沖擊,受多種因素制約,至使我縣至今仍是國家重點(diǎn)扶貧縣。*年初,縣委在謀劃全縣發(fā)展藍(lán)圖時(shí),一方面將招商引資、強(qiáng)攻工業(yè)、發(fā)展城鎮(zhèn)作為主攻方向,另一方面將勞務(wù)輸出、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移步伐作為強(qiáng)縣富民的重要策略。根據(jù)縣委這一決策,縣政府于*年5月成立了以常務(wù)副縣長為組長、三名副縣長為副組長的“*縣城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在勞動(dòng)保障部門(就業(yè)局),主任由人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長擔(dān)任。副主任由農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委、就業(yè)局、政府辦主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分管勞務(wù)培訓(xùn)工作,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立勞動(dòng)保障所,其工作人員報(bào)縣城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。*年6月出臺(tái)了《關(guān)于做好*年度農(nóng)民工培訓(xùn)工作的通知》;*年7月制訂了《*縣城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)培訓(xùn)實(shí)施方案》;*年8月制訂了《實(shí)施陽光工程,加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)的通知》。這一系列文件的出臺(tái),為推進(jìn)我縣農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)的進(jìn)程,促進(jìn)全縣農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的工作力度提供了組織保障。
(二)結(jié)合實(shí)際,制訂原則
我們堅(jiān)持以黨的十六大精神和“三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo)思想,按照《*-2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的通知》等有關(guān)文件精神,結(jié)合本縣縣域大、人口多、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)重的實(shí)際,研究確定培訓(xùn)原則:一是堅(jiān)持因地制宜,按需培訓(xùn)的原則(即訂單培訓(xùn)),增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。二是堅(jiān)持引導(dǎo)性培訓(xùn)與崗位技能培訓(xùn)相結(jié)合的原則,提高勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)。三是堅(jiān)持短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合的原則,構(gòu)建城鄉(xiāng)勞動(dòng)者教育培訓(xùn)合理的層次結(jié)構(gòu),滿足市場(chǎng)對(duì)不同層次人才的需求。四是堅(jiān)持培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定相結(jié)合的原則,提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。
(三)明確目標(biāo),確定任務(wù)
做到有組織、有目標(biāo)、有計(jì)劃地培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣農(nóng)民轉(zhuǎn)移目標(biāo)的重要手段。*年,我縣確定的培訓(xùn)目標(biāo):一是大規(guī)模提高農(nóng)民工維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力;二是大規(guī)模提高農(nóng)民工就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的水平和能力;三是大規(guī)模提高農(nóng)民工社會(huì)道德意識(shí)和法制觀念。
根據(jù)我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力的數(shù)量,明確了培訓(xùn)目標(biāo)和計(jì)劃,實(shí)施了農(nóng)民工培訓(xùn)工作“百、千、萬工程”,即:通過培訓(xùn)使百名創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入“小老板”行列;縣就業(yè)訓(xùn)練中心直接進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)1000人;社會(huì)力量和用工單位共同開展多形式、多層次培訓(xùn)達(dá)到一萬人。整個(gè)培訓(xùn)工作做到四個(gè)為主:一是培訓(xùn)期限以短期為主;二是培訓(xùn)形式以技能為主;三是培訓(xùn)內(nèi)容以實(shí)用為主;四是培訓(xùn)方向以訂單上崗培訓(xùn)為主。
(四)選準(zhǔn)基地,形成機(jī)制
經(jīng)省就業(yè)局批準(zhǔn),我們確定了以基礎(chǔ)較好的縣就業(yè)訓(xùn)練中心、縣希望電腦培訓(xùn)學(xué)校、縣技能培訓(xùn)學(xué)校等民辦培訓(xùn)單位作為我縣再就業(yè)培訓(xùn)基地和勞務(wù)輸出基地。同時(shí),縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定,將*縣職教中心作為我縣實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項(xiàng)目的培訓(xùn)基地??h就業(yè)局組織的技能培訓(xùn)公共科目均由縣職教中心負(fù)責(zé)實(shí)施,在縣職教中心尚未配備相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)器材之前,由就業(yè)訓(xùn)練中心負(fù)責(zé)專業(yè)科目培訓(xùn)。
為了整合資源,發(fā)揮整體作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì),我們形成了相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制。首先,由縣城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,縣城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)培訓(xùn)辦公室協(xié)調(diào),各有關(guān)部門做好各自的工作并負(fù)責(zé)培訓(xùn)計(jì)劃的制訂、培訓(xùn)內(nèi)容的審核和經(jīng)常性監(jiān)督管理工作。其次,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)被培訓(xùn)人員的選送,確保培訓(xùn)對(duì)象落實(shí)到人,并把這項(xiàng)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核內(nèi)容之一。三是縣政府各部門形成協(xié)調(diào)合作機(jī)制。如:縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)陽光工程的項(xiàng)目方案擬定和組織實(shí)施,建立項(xiàng)目檔案;縣科技局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民實(shí)用性技術(shù)培訓(xùn)的指導(dǎo);縣經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)局、環(huán)保局和工業(yè)園區(qū)辦公室負(fù)責(zé)做好用工單位接收和服務(wù)工作,及時(shí)提供用工信息;縣就業(yè)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)技能培訓(xùn)工作和就業(yè)安置工作;縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)補(bǔ)助資金的籌措和工作經(jīng)費(fèi)安排,監(jiān)督檢查資金使用并制定資金管理方法;縣勞動(dòng)保障行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理;縣物價(jià)部門對(duì)培訓(xùn)人員收費(fèi)實(shí)行監(jiān)督;縣就業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全縣就業(yè)培訓(xùn)工作統(tǒng)籌安排,建立統(tǒng)一、有序、規(guī)范地實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃和工作機(jī)制常規(guī)動(dòng)作等。
(五)打造平臺(tái),注重實(shí)效
一是把培訓(xùn)班搬到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為了就近就地為廣大鄉(xiāng)村勞動(dòng)者提供快速便捷的服務(wù),我們采用把培訓(xùn)班搬到鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所把技能送到農(nóng)民家門口。二是把培訓(xùn)班辦到企業(yè)中去。為了積極推進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)工作,進(jìn)一步鞏固招商引資成果,努力為縣工業(yè)園企業(yè)用工提供服務(wù),我縣把就業(yè)培訓(xùn)工作與工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工需求緊密結(jié)合起來,形成與企業(yè)聯(lián)辦培訓(xùn)的機(jī)制。*年4月1日,縣勞動(dòng)保障部門組建“企業(yè)用工服務(wù)辦公室”,深入企業(yè)調(diào)查研究,制訂企業(yè)招工計(jì)劃,協(xié)助企業(yè)招工,協(xié)調(diào)招工事宜,提供勞動(dòng)力服務(wù),幫助企業(yè)實(shí)行“人性化”管理等工作,為企業(yè)就業(yè)、培訓(xùn)提供了全方位服務(wù)。利用園區(qū)企業(yè)的場(chǎng)地、設(shè)備、技能指導(dǎo)師資,與企業(yè)聯(lián)辦農(nóng)民工技能培訓(xùn)班,*年,我們采用上述辦法,有效地培訓(xùn)了一批又一批農(nóng)民工。
(六)保障經(jīng)費(fèi),規(guī)定待遇
我縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)來源主要是上級(jí)下?lián)艿膶m?xiàng)資金和縣本級(jí)財(cái)政安排的配套經(jīng)費(fèi)。在整個(gè)培訓(xùn)過程中,培訓(xùn)單位不得收學(xué)員的培訓(xùn)費(fèi)用。所有培訓(xùn)費(fèi)均從上級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和縣財(cái)政配備經(jīng)費(fèi)中解決。為了鞏固我縣招商引資的成果,更好地發(fā)揮勞動(dòng)力資源配置在招商引資中的促進(jìn)作用,縣政府對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌培訓(xùn)后被縣內(nèi)用工單位吸納的人員,實(shí)行下列優(yōu)惠辦法:(1)勞動(dòng)者全程免費(fèi)培訓(xùn)和免費(fèi)介紹職業(yè);(2)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)培訓(xùn)人員培訓(xùn)期滿后在本縣企業(yè)受聘的,前三個(gè)月內(nèi)最低工資每月不得少于350元。并強(qiáng)調(diào)提出:用人單位在不低于本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的前提下每月不得少于210元。若所發(fā)工資低于每月350元底薪者,其差額部分由政府補(bǔ)貼。(3)凡經(jīng)培訓(xùn)的人員被縣內(nèi)用人單位吸納后,均給予一年的社保補(bǔ)貼。(4)經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)中確需開支的其他費(fèi)用,均由財(cái)政負(fù)擔(dān)。
在學(xué)員待遇方面,我們規(guī)定:所有學(xué)員經(jīng)培訓(xùn)考核合格后,由縣就業(yè)局統(tǒng)一發(fā)放結(jié)業(yè)證書,同時(shí),也可參加全國通用技能等級(jí)考核,獲得全國通用的技能等級(jí)證書;陽光工程項(xiàng)目培訓(xùn)由縣職教中心發(fā)給結(jié)業(yè)證書;學(xué)員結(jié)業(yè)后,由*縣就業(yè)局職業(yè)介紹所和縣級(jí)教中心負(fù)責(zé)全部推薦就業(yè),就業(yè)去向以本縣工業(yè)園區(qū)用人單位為主;學(xué)員到縣外就業(yè),不受限制,來去自由;本縣用人單位招工時(shí)憑結(jié)業(yè)證可優(yōu)先得到安置和享受政府規(guī)定的其他優(yōu)惠待遇。
二、我縣當(dāng)前農(nóng)民工培訓(xùn)存在的主要問題
(一)有的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的意義和作用認(rèn)識(shí)不夠,缺乏勞務(wù)經(jīng)濟(jì)觀念和勞動(dòng)力培訓(xùn)社會(huì)化服務(wù)觀念。沒有把農(nóng)村富余勞動(dòng)力當(dāng)作發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要資源來開發(fā),為農(nóng)民工服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng);縣鄉(xiāng)配套投入能力有限,致使基層農(nóng)民工培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要。
(二)農(nóng)民要求培訓(xùn)的積極性還不高、主動(dòng)參與培訓(xùn)的意識(shí)還不夠強(qiáng)。有的農(nóng)民存在著“故土難離,不肯走出去;溫飽即滿,不愿走出去;沒有門路,不會(huì)走出去;缺少技能,不敢走出去”的落后思想,甘于貧困,甘于落后,缺乏通過培訓(xùn)走出去打工創(chuàng)業(yè)的信心和決心,在培訓(xùn)方面舍不得花時(shí)間和金錢。
(三)資金的缺乏仍是阻礙當(dāng)前我縣大規(guī)模開展農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)的重要因素。我縣對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)工作從*年開始啟動(dòng),當(dāng)年投入到培訓(xùn)方面的硬件建設(shè)資金及培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)盡管達(dá)38萬元,但仍明顯不足,大部分經(jīng)費(fèi)需通過到省就業(yè)局投標(biāo)解決,縣、鄉(xiāng)兩級(jí)因財(cái)政緊張很難全部落實(shí)解決農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)配套經(jīng)費(fèi)。
(四)勞務(wù)輸出組織化程度低影響農(nóng)民工參與技能培訓(xùn)。農(nóng)民工多數(shù)是通過親帶親、鄰帶鄰、友帶友的方式到外地務(wù)工,有的甚至是個(gè)人盲目瞎找,沒有經(jīng)過系統(tǒng)的擇業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn),不具備針對(duì)性、適應(yīng)性的勞務(wù)輸出能力。而這些人由于組織松散,很難集中開展培訓(xùn)。
(五)技能性培訓(xùn)師資貧乏。改革開放以來,我縣具有一技之長的技能人才:如制造業(yè)、紡織縫紉業(yè)、機(jī)械電子業(yè)、電氣電焊業(yè)、計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)業(yè)、養(yǎng)殖畜牲業(yè)等方面的大批專業(yè)技術(shù)人才,因本地工業(yè)不發(fā)達(dá)而紛紛到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)業(yè)和參與經(jīng)濟(jì)建設(shè),從而給我縣農(nóng)民工技能培訓(xùn)方面留下不少師資難題。
(六)就業(yè)培訓(xùn)的“硬件”建設(shè)滯后。我縣現(xiàn)有培訓(xùn)農(nóng)民工的場(chǎng)所小、規(guī)模小,布局不合理,功能不配套,很難適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)培訓(xùn)的需求,難以發(fā)揮“一站式”全方位培訓(xùn)服務(wù)功能。
(七)職業(yè)教育滯后。目前我縣作為一個(gè)擁有百余萬人口的大縣,無一所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校,中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校也僅一家,職業(yè)中學(xué)、職教中心等機(jī)構(gòu),目前從事的教育也都是一些常規(guī)性、課本式的教育模式,其針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng),無法承擔(dān)大規(guī)模農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。
三、關(guān)于農(nóng)民工培訓(xùn)的幾點(diǎn)建議
通過一年多來實(shí)踐,筆者認(rèn)為:開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作,必須以提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)民增收為目的,以合理配置農(nóng)村勞動(dòng)力資源、滿足城市和企業(yè)用工需求為重點(diǎn),以內(nèi)轉(zhuǎn)、外輸為基本途徑,以就業(yè)市場(chǎng)為導(dǎo)向,以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為保障,努力形成“政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、面向市場(chǎng)、服務(wù)企業(yè)”的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)新格局。
進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)工作。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及的面廣、量大,行業(yè)和工種多,僅僅依靠幾個(gè)職能部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是難以完成這項(xiàng)使命的,必須納入各級(jí)黨委、政府的工作日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,開展職業(yè)技能培訓(xùn)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體目標(biāo),堅(jiān)持把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓。要建立部門聯(lián)席會(huì)議制度,研究解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中的具體問題,并把目標(biāo)任務(wù)層層分解,落實(shí)到位。加強(qiáng)督促檢查,把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)績效作為相關(guān)部門和單位年度考核的重要內(nèi)容,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作上的質(zhì)量、上水平。
二是進(jìn)一步加大宣傳,營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體、廣告輿論,在全社會(huì)營造“打工致富”、“創(chuàng)業(yè)光榮”的濃厚氛圍。同時(shí),通過典型、示范引導(dǎo),使廣大農(nóng)民切實(shí)認(rèn)識(shí)到“外出打工能掙錢,參加培訓(xùn)掙大錢”,從而使農(nóng)民樹立全新的就業(yè)、培訓(xùn)觀念,對(duì)自身參加培訓(xùn)充滿熱情、興趣和責(zé)任,提高農(nóng)民工參加培訓(xùn)的積極性、主動(dòng)性和投入性。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善就業(yè)培訓(xùn)體系。按照“專業(yè)化、制度化、社會(huì)化”的要求,加快我縣勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè),建立以就業(yè)培訓(xùn)和公共職業(yè)介紹為一體,布局合理、功能完善,綜合性相結(jié)合的大型培訓(xùn)基地,為農(nóng)民工提供面對(duì)面的服務(wù)。按照“六到位”要求(機(jī)構(gòu)職能、人員編制,經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、工作和制度)進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)建設(shè),充分發(fā)揮基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)在農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)等方面的作用,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在行政村配備勞動(dòng)就業(yè)協(xié)管員,以便更有利于摸清我縣的勞動(dòng)力資源情況,逐步形成縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)民工培訓(xùn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。
四是進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度,整合資金資源,落實(shí)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)專項(xiàng)資金。將陽光工程,工業(yè)基金中用于安排企業(yè)人才用工培訓(xùn)方面的資金,現(xiàn)根據(jù)上級(jí)相關(guān)要求同級(jí)財(cái)政安排對(duì)農(nóng)民工實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)的資金一起整合在一起,集中使用,便于資金發(fā)揮更大的效益。
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