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第一條德才兼?zhèn)湓瓌t。按照評審標(biāo)準(zhǔn)條件,全面考察申報人的思想素質(zhì)、職業(yè)道德、學(xué)術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力和任期業(yè)績。通過評審工作的導(dǎo)向作用,引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員愛崗敬業(yè),爭創(chuàng)一流業(yè)績。
第二條客觀公正原則。評審工作以各系列(專業(yè))評審條件和申報人的參評材料為依據(jù),通過評議、量化打分等形式,對申報人做出客觀公正的評價。
第三條民主評議原則。堅持民主程序,走群眾路線和少數(shù)服從多數(shù)的原則。評審期間,評委會委員一律平等,評委不得以在原單位的行政職務(wù)影響評審工作。
第四條責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則。評審工作由主任委員主持,按照程序和要求開展工作。實(shí)行評審工作責(zé)任制,評委會組成人員分別對其評審結(jié)果負(fù)責(zé)。
第五條堅持標(biāo)準(zhǔn)原則。嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)條件關(guān)和評審質(zhì)量關(guān),堅持公開、平等、擇優(yōu)的原則,確保評審結(jié)果準(zhǔn)確、公正、客觀。
第二章評審組織
第六條專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審工作設(shè)置中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格推薦評議委員會(以下簡稱推評會)和初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審委員會(以下簡稱初評會)。
第七條推評會和初評會按以下原則組建:
統(tǒng)一管理的原則;
各司其職的原則;
因事組建、調(diào)整、撤消的原則。
第八條推評會和初評會在縣職改辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。各執(zhí)行評委由縣職改辦從各專業(yè)評委信息庫中隨機(jī)抽取。
第九條建立評委信息庫。
(一)評委信息庫建立的原則:
中、高級推評會由本專業(yè)高級以上職稱人員組成;初評會由本專業(yè)中級以上職稱人員組成。
(二)評委信息庫人員條件:
政治素質(zhì)好,職業(yè)道德高尚;
業(yè)務(wù)水平高,工作能力強(qiáng),是本系統(tǒng)、本單位、本行業(yè)的技術(shù)骨干;
堅持原則,辦事公正,群眾基礎(chǔ)好。
(三)評委信息庫必須及時更新。
入庫評委中如有工作調(diào)動、離退休、亡故或受黨紀(jì)、政紀(jì)處分、涉嫌犯罪等情況,其所在單位及主管部門應(yīng)立即向縣職改辦報告,并重新推薦入庫人選,以便及時調(diào)整、補(bǔ)充。
第十條推評會和初評會一般由7——11人組成(不等于2的倍數(shù)),設(shè)主任1名、副主任2名。部分專業(yè)根據(jù)評審工作的需要,可設(shè)立專業(yè)評議組。專業(yè)評議組隸屬于推評會和初評會,組長由推評會和初評會委員擔(dān)任,人員由5——7人組成(不等于2的倍數(shù))。
第十一條推評會和初評會當(dāng)年組建,當(dāng)年有效,下個年度重新組建。其組成人員連續(xù)參加推評會或初評會原則不超過兩次。
第十二條推評會和初評會的工作職責(zé):
1、推評會的工作職責(zé)是依據(jù)國家、省、市關(guān)于專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審的有關(guān)規(guī)定和要求,對申報中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員的申報材料進(jìn)行評議評價,確定是否推薦;
2、初評會的工作職責(zé)是依據(jù)國家、省、市關(guān)于專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審的有關(guān)規(guī)定和要求,對申報初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員的申報材料按照評審條件進(jìn)行審查并評審,確定是否通過。
第十三條召開推評會和初評會議時,縣職改辦將采用一定的聯(lián)系方式,分別通知參會評委的會議時間和會議地點(diǎn)。
第十四條推評會和初評會在主任委員主持下開展工作,主任委員因故缺席時,由主任委員委托一名副主任委員主持。評委無特殊原因必須出席會議,不允許委托他人、也不允許補(bǔ)投票。
第十五條職稱評審工作實(shí)行回避制度。執(zhí)行評委及工作人員在涉及評審其直系親屬時,應(yīng)主動回避或被告知回避。
第十六條參與評審的執(zhí)行評委和工作人員,不得泄露評委會組成人員名單、會議時間、地點(diǎn)和各評委的評審意見。
第十七條對利用職務(wù)之便營私舞弊、泄露內(nèi)部討論情況、干擾評審工作造成不良后果的,除取消其評委資格外,并要嚴(yán)肅處理。
第十八條評審工作結(jié)束后,本次執(zhí)行評委的職責(zé)即行終止。
第三章崗位審核
第十九條事業(yè)單位評審各級各類專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格時,必須有空缺專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)(評聘分開事業(yè)單位不受此條款限制)。
第二十條縣職改辦依據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置方案》及《市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評聘狀況表》進(jìn)行崗位審核。有空缺專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)的,方可同意開展職稱評審工作。未進(jìn)行事業(yè)單位崗位設(shè)置的單位,不予開展職稱評審工作。
第四章職稱申報
第二十一條縣職改辦根據(jù)市職改辦職稱評審文件,安排當(dāng)年度職稱評審工作。
第二十二條各單位公示本年度單位應(yīng)評專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)和評審條件。
第二十三條申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員,依據(jù)崗位職數(shù)和評審條件向單位提交書面申請書。
第二十四條申報單位對申報人員進(jìn)行資格審查,并將審查結(jié)果向本單位全體人員進(jìn)行公示,征求群眾意見,公示期為7天。
第二十五條經(jīng)公示無異議人員的評審材料,由主管部門以正式文件報送縣職改辦進(jìn)行初審,對材料不完整、填寫不清楚的,由申報人所在單位在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行完善。
第二十六條對初審合格人員的評審材料,主管部門按照評委會的上會要求進(jìn)行歸類整理,同時填寫《市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報參評人員名冊》。條件成熟后提交推評會或初評會。
第二十七條對不符合職稱申報規(guī)定程序、群眾意見較大及有弄虛作假行為的人員,不得推薦上報參加評審。
第五章評審程序
第二十八條推評會或初評會召開會議時,由評委會或縣職改辦通知相關(guān)人員及會議時間和地點(diǎn)。
第二十九條召開評委會時,評委會委員出席人數(shù)不得少于委員總數(shù)的三分之二。
第三十條推評會或初評會按以下工作程序開展工作:
1、宣讀評審委員會組成人員名單;
2、職改辦領(lǐng)導(dǎo)對評委會評審工作提出要求;
3、評委會主任主持評審工作,在列席人員中提名并表決產(chǎn)生監(jiān)票、唱票、計票人員;
4、組織學(xué)習(xí)職稱評審辦法、評審條件和評審紀(jì)律;
5、按照定性、定量或量化打分的辦法,對評審人員的評審條件、評審材料進(jìn)行逐一審查,采取表決或無記名投票的方式進(jìn)行評審。評審人員同意票數(shù)超過到會評委總數(shù)的三分之二以上即為通過;
6、評審表決后,評委會主任當(dāng)會公布評審結(jié)果,到會評委在評審結(jié)果和會議記錄上分別簽名。評委會應(yīng)在《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》中寫明評審結(jié)論,由主任委員或副主任委員簽字,并加蓋評委會印章;
7、會議結(jié)束后,評委會要以正式文件,將會議時間、會議地點(diǎn)、應(yīng)到評委人數(shù)、實(shí)到評委人數(shù)、評審結(jié)果等情況報送縣職改辦,并附《市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審結(jié)果花名冊》;
8、為提高評審質(zhì)量,推評會或初評會當(dāng)年未通過者,不再進(jìn)行復(fù)議,下年度重新申報;
9、縣職改辦領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)同志全程列席評審會議,但不參與表決投票,不做導(dǎo)向性發(fā)言或表態(tài)。只負(fù)責(zé)對評審政策的解釋、對評審程序的指導(dǎo)和對評審紀(jì)律的監(jiān)督;
10、推評會和初評會建立會議記錄制度。記錄內(nèi)容包括會議時間、地點(diǎn)、應(yīng)到評委人數(shù)、實(shí)到評委人數(shù)、評委姓名、會議議程、評審對象評議情況、評委發(fā)言摘要、投票結(jié)果等。會議記錄應(yīng)做好歸檔保密工作。
第六章評審材料
第三十一條符合職稱評審條件的專業(yè)技術(shù)人員,申報職稱時需準(zhǔn)備評審材料。評審材料必須真實(shí)、規(guī)范、完備。
第三十二條專業(yè)技術(shù)人員職稱評審時需提供以下材料:
(一)《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》一式3份;
(二)《專業(yè)技術(shù)人員考核登記表》一式2份;
(三)證書:
1、第一學(xué)歷和第二學(xué)歷畢業(yè)證書的原件及復(fù)印件;
2、《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書》原件及復(fù)印件;
3、任現(xiàn)職以來的聘任證書原件及復(fù)印件;
4、在有效期內(nèi)的外語合格證書或外語免試證書原件及復(fù)印件;
5、計算機(jī)考試合格證書或免試證書原件及復(fù)印件。
(四)任現(xiàn)職以來專業(yè)技術(shù)工作總結(jié),按以下內(nèi)容撰寫:
1、工作簡歷。簡要說明參加工作以來的經(jīng)歷;
2、學(xué)歷情況。包括參加培訓(xùn)和進(jìn)修情況;
3、工作實(shí)績。任現(xiàn)職前簡要寫,任現(xiàn)職后重點(diǎn)寫,要求條理清楚,重點(diǎn)突出;
4、任現(xiàn)職以來專業(yè)論文、專業(yè)論著的發(fā)表情況及參加專業(yè)學(xué)術(shù)交流會議情況等;
5、申報理由。
(五)任現(xiàn)職以來在國家、省、市正式刊物或規(guī)定刊號上發(fā)表的專業(yè)論文、論著。期刊必須具有ISSN(國際統(tǒng)一刊號)或CN(國內(nèi)統(tǒng)一刊號)刊號。論著必須具有ISBN書號,合著的需提供本人著作部分
的公證證明。對非本專業(yè)論文或在境外、港澳出版的中文刊物以及繁體字印刷刊物和在增刊中發(fā)表的文章,不能作為參評論文。刊稿單位出具的刊稿證明不予采用(初級職稱評審人員不受此條件限制)。
(六)評審中、高級職稱所需論文的篇數(shù)、字?jǐn)?shù),合著論文所需的排名,根據(jù)省、市職改辦的文件規(guī)定辦理。
(七)推薦報告及公示材料。
(八)報送材料目錄
第三十三條評審材料及證書復(fù)印件必須統(tǒng)一用標(biāo)準(zhǔn)A4紙張形成。
第三十四條論文、論著的復(fù)印件必須包括刊物封面、目錄及論文、論著所在頁面。
第三十五條評審政策涉及工齡條件的,必須以個人原始檔案的記錄予以佐證。
第三十六條無學(xué)歷證書的,以個人學(xué)籍檔案進(jìn)行佐證,院校出具的學(xué)歷證明函件一般不予采用。
第三十七條評審材料的內(nèi)容及所有證件的復(fù)印件,都必須經(jīng)過單位和主管部門審核、簽字、蓋章,以確定其真實(shí)性。對不符合規(guī)定要求的評審材料不予接收;對于偽造學(xué)歷、資歷及相關(guān)證書,剽竊他人技術(shù)成果,抄襲他人論文論著及其他違紀(jì)違規(guī)的參評人員,一經(jīng)查實(shí),取消其參評資格。已經(jīng)評審?fù)ㄟ^的,取消評審結(jié)果并收回證書,其本人三個年度內(nèi)不得參加職稱評審。
第七章資格審批
第三十八條各系列各級別專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的取得必須經(jīng)縣級推評會或初評會進(jìn)行推薦或評審。
第三十九條初級評委會評審?fù)ㄟ^人員由縣職改辦審批;
第四十條中級評委會評審?fù)ㄟ^人員由市職改辦審批;
第四十一條高級評委會評審?fù)ㄟ^人員由省職改辦審批。
第八章破格評審
第四十二條不具備專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例規(guī)定的學(xué)歷、任職年限條件,但成績顯著、貢獻(xiàn)突出、具有真才實(shí)學(xué)并符合其它評審條件要求的專業(yè)技術(shù)人員可破格評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
第四十三條破格評審職稱人員,占用本單位專業(yè)技術(shù)崗位。
第四十四條中、高級職稱破格評審條件。
中級職稱破格評審條件。
取得計算機(jī)合格證書(或免試證)及外語免試證,且任現(xiàn)職期間符合下列條件之一者,可破格評審中級職稱。
1、獲國家自然科學(xué)獎(含技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎)并持有證書者;省部級科技進(jìn)步獎(含企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎、教學(xué)優(yōu)秀成果獎)一等獎前三名、二等獎前二名、三等獎第一名并持有證書者;
2、獲國家級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎、科技成果獎并持有證書者;省部級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎、科技成果獎一等獎前二名、二等獎第一名并持有證書者;
3、獲地市或省廳局級科技進(jìn)步一等獎前二名、二等獎第一名并持有證書者;獲農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎、科技成果獎一等獎第一名并持有證書者;
4、在教學(xué)工作中作出突出成績,獲市級以上先進(jìn)(優(yōu)秀)教育工作者、勞模、優(yōu)秀班主任,或獲得一次省級教學(xué)能手,兩次市級教學(xué)能手,或出版教育教學(xué)專著3萬字以上;
5、在危難險重各類突發(fā)事件中做出重大技術(shù)貢獻(xiàn)的人員;
6、在高新技術(shù)成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化推廣工作中取得重大經(jīng)濟(jì)社會效益或在企業(yè)管理中求實(shí)創(chuàng)新、銳意改革取得了突出經(jīng)濟(jì)和社會效益的高級經(jīng)營管理者。
高級職稱破格評審條件。
取得計算機(jī)合格證(或免試證)及外語免試證且任現(xiàn)職期間符合下列條件之一者,可破格評審高級職稱。
1、獲國家自然科學(xué)獎(含技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎)一等獎前三名、二等獎前兩名、三等獎第一名,省部級科技進(jìn)步獎(含企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎、教學(xué)優(yōu)秀成果)一等獎第一名;
2、在危難險重各類突發(fā)事件中做出重大技術(shù)貢獻(xiàn)的人員;
3、在高新技術(shù)成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化推廣工作中取得重大經(jīng)濟(jì)社會效益或在企業(yè)管理中求實(shí)創(chuàng)新、銳意改革取得了突出經(jīng)濟(jì)和社會效益的高級經(jīng)營管理者;
4、引進(jìn)的急需特殊人才;
5、在教學(xué)工作中作出突出成績,獲得省級以上先進(jìn)(優(yōu)秀)教育工作者、勞模、優(yōu)秀班主任,或獲得兩次以上省級教學(xué)能手,或出版教育教學(xué)專著5萬字以上。
第四十五條申請破格評審職稱人員,填寫《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》一式3份,《專業(yè)技術(shù)人員考核登記表》一式2份,《專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格花名冊》1份,附專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)、職稱、學(xué)歷、獲獎證書、業(yè)績材料等原件和復(fù)印件各1份(復(fù)印件須經(jīng)單位、主管部門蓋章)。
第九章資格考試
第四十六條全國性專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考試及計算機(jī)考試工作,由縣職改辦統(tǒng)一組織實(shí)施。
第四十七條考試報名工作在縣職改辦統(tǒng)一指導(dǎo)下由下列具體部門組織實(shí)施:
1、全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試報名工作由縣財政局具體組織實(shí)施;
2、全國經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試報名工作由縣職改辦具體組織實(shí)施;
3、全國審計專業(yè)技術(shù)資格考試報名工作由縣審計局具體組織實(shí)施;
4、全國統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)資格考試報名工作由縣統(tǒng)計局具體組織實(shí)施;
5、衛(wèi)生專業(yè)中、初級資格考試報名工作由縣衛(wèi)生局具體組織實(shí)施;
6、計劃生育專業(yè)中、初級資格考試報名工作由縣計生局具體組織實(shí)施。
第四十八條全國專業(yè)技術(shù)資格考試合格人員,授予人事部統(tǒng)一印制的《專業(yè)技術(shù)資格證書》,全國有效?!秾I(yè)技術(shù)資格證書》以及職稱計算機(jī)、職稱外語免試證由縣職改辦負(fù)責(zé)辦理。
第四十九條應(yīng)試人員不能替考、代考,不能借用他人相片隱形報名。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即取消其報考資格或應(yīng)試資格,三年內(nèi)不得報考。
第五十條報考人員的報考資格須經(jīng)縣職改辦進(jìn)行審查。未經(jīng)縣職改辦審查的,考后有關(guān)業(yè)務(wù)縣職改辦不予受理。
第五十一條在縣及縣以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作的可免試外語(需辦外語免試證)。
第五十二條符合下列條件之一的可免試計算機(jī):
(一)全日制碩士研究生以上學(xué)歷初次認(rèn)定專業(yè)技術(shù)資格者;
(二)取得計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)大學(xué)??埔陨蠂医y(tǒng)招全日制院校畢業(yè)證書者;
(三)取得國家計算機(jī)與軟件資格考試合格證書,在單位受聘職稱時免考;
(四)山區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員申報高級職稱者;
(五)年滿45周歲者。
第五十三條符合免試條件的人員,填寫《省職稱外語考試免試申請表》或《市計算機(jī)應(yīng)用能力考試免試審批表》各一式三份,一寸彩照各一張,附本人相關(guān)免試條件證明材料原件及復(fù)印件各一份(復(fù)印
件須經(jīng)單位、主管部門審核蓋章),經(jīng)縣職改辦審核蓋章后,上報市職改辦履行審批手批。
第五十四條高級證書辦理需填寫《省專業(yè)技術(shù)人員領(lǐng)取任職資格證書登記表》。
第十章職稱轉(zhuǎn)換(評)
第五十五條專業(yè)技術(shù)人員因工作崗位變動從事其它系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)時,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行必要的職稱轉(zhuǎn)換(評)。
第五十六條初級職稱的轉(zhuǎn)換,由縣職改辦審批;中級職稱的轉(zhuǎn)換,報市職改辦審批;高級職稱的轉(zhuǎn)換(評),報省職改辦審批。
第五十七條職稱轉(zhuǎn)換按照“同檔次、同系列或相近系列”的原則進(jìn)行。高級職稱及“同檔次、不同系列”的職稱轉(zhuǎn)換需進(jìn)行評審,按職稱評審申報程序上報評審材料。
第五十八條工作崗位變動后從事不同專業(yè)的人員,需在新的崗位連續(xù)工作滿一年(衛(wèi)生系列滿2年)以上,經(jīng)單位綜合考核優(yōu)秀方可參加職稱轉(zhuǎn)換(評)或考試。職稱轉(zhuǎn)換時本人需提供以下材料:
(一)原單位所屬人事(職改)部門審批的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格文件的原件和復(fù)印件;
(二)《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》原件和復(fù)印件;
(三)《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書》原件和復(fù)印件;
(四)《市專業(yè)技術(shù)人員職稱轉(zhuǎn)換審批表》一式三份;
(五)所轉(zhuǎn)換系列任職資格評審條件規(guī)定的學(xué)歷證書、外語、計算機(jī)合格證(免試證)及其它硬件證明材料。
第十一章調(diào)入確認(rèn)
第五十九條由外縣調(diào)入我縣的初級專業(yè)技術(shù)人員和外省、市調(diào)入我縣中級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員(參加全國中、初級專業(yè)技術(shù)資格考試人員除外),其職稱必須重新進(jìn)行審核確認(rèn),并換發(fā)相應(yīng)的資格證書。
第六十條初級職稱確認(rèn)由縣職改辦審批,中級職稱確認(rèn)由市職改辦審批,高級職稱確認(rèn)由省職改辦審批。
第六十一條審核調(diào)入人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格時,本人需提供以下材料:
(一)原單位所屬人事(職改)部門審批的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格文件的原件和復(fù)印件;
(二)《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》原件和復(fù)印件;
(三)《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書》原件和復(fù)印件;
(四)《調(diào)入和軍隊轉(zhuǎn)業(yè)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格審核登記表》一式三份。
第六十二條單位對調(diào)入人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格應(yīng)及時報送審核。在職稱評審工作過程中報送審核的,縣職改辦不予辦理。
第六十三條調(diào)入人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格未經(jīng)審核確認(rèn)的,單位不能聘任其專業(yè)技術(shù)職務(wù)、不能申報高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
第十二章職務(wù)聘任
第六十四條專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任必須在單位核定崗位職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行。
第六十五條專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任按下列程序進(jìn)行:
1、單位公示崗位名稱、崗位任職條件、崗位工作職責(zé)、崗位工作標(biāo)準(zhǔn);
2、應(yīng)聘人員根據(jù)崗位名稱、崗位任職條件、崗位工作職責(zé)、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)向單位提交應(yīng)聘申請書;
3、單位成立聘任委員會,對應(yīng)聘人員的應(yīng)聘資格和應(yīng)聘條件進(jìn)行審查,按照“應(yīng)聘崗位名稱與應(yīng)聘資格名稱相一致”的原則實(shí)行競爭上崗,逐級聘任;
4、受聘人員與單位簽訂專業(yè)技術(shù)職務(wù)《聘約書》,明確雙方的責(zé)任與權(quán)利;
5、聘任結(jié)果單位要以文件形式報送縣職改辦備案。受聘人員的《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格聘任證書》須經(jīng)縣職改辦加蓋公章后,方可與有關(guān)待遇掛鉤。聘期內(nèi),對不能履行崗位職責(zé),達(dá)不到崗位工作標(biāo)準(zhǔn)者,可轉(zhuǎn)聘相當(dāng)職務(wù),或低聘、解聘。轉(zhuǎn)聘、低聘、解聘人員享受新的崗位工資待遇。
第六十六條聘任期限為三年,三年后重新續(xù)聘。
第六十七條實(shí)行了以考代評或評聘分開的單位,聘任專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)時,須向縣職改辦報審《專業(yè)技術(shù)人員職稱評聘狀況表》,經(jīng)縣職改辦審核確有空缺崗位職數(shù)時,方可批準(zhǔn)按照聘任程序進(jìn)行聘任。聘期執(zhí)行時間從單位聘任委員會研究通過之日起執(zhí)行。
第六十八條凡符合規(guī)定的報考條件,通過參加全國不分助理級和員級初級專業(yè)技術(shù)資格考試,取得了《專業(yè)技術(shù)資格證書》的人員,按下列條件進(jìn)行聘任:
①大專畢業(yè)擔(dān)任員級職務(wù)2年以上;中專畢業(yè)擔(dān)任員級職務(wù)4年以上;不具備規(guī)定學(xué)歷擔(dān)任員級職務(wù)5年以上,經(jīng)單位考核合格,可聘任為助理級職務(wù);
②其他人員可聘任為員級職務(wù)。
第十三章監(jiān)督
第六十九條縣職改辦對授權(quán)組建評委會的各系列職稱評審工作實(shí)施監(jiān)督、檢查、受理舉報、申訴,接受業(yè)務(wù)上級及有關(guān)部門的監(jiān)督。
第七十條對不執(zhí)行上級有關(guān)方針、政策,違反申報、評審程序和規(guī)定,以及組織不嚴(yán)、評審質(zhì)量無法保證、或因評委及工作人員工作失誤導(dǎo)致評審結(jié)果錯誤的評委會或?qū)I(yè)組,停止其評審工作,評審結(jié)果無效。
第七十一條對,打擊壓制專業(yè)技術(shù)人員的評委和工作人員,撤銷其評委或工作人員資格。對在職稱評審工作中違犯規(guī)定和程序、弄虛作假等違紀(jì)行為,將按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
第十四章附則
【關(guān)鍵詞】職稱評審 功能設(shè)計 管理系統(tǒng)
職稱是反映高校各級專業(yè)技術(shù)人員學(xué)術(shù)水平和科研能力的主要標(biāo)志,職稱的評聘直接關(guān)系到每位教師的切身利益,關(guān)系到其教學(xué)積極性和學(xué)術(shù)研究主動性的發(fā)揮,但在實(shí)際職稱評審過程中,繁瑣的申報材料,復(fù)雜的業(yè)務(wù)流程,導(dǎo)致大致重復(fù)無效的工作,加大了申報者和學(xué)校行政職能部門的工作負(fù)擔(dān),偏離了職稱評審工作的重點(diǎn),降低了工作效率。隨著信息技術(shù)在辦公領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,亟待設(shè)計一套適合高校、能夠?qū)崿F(xiàn)職稱網(wǎng)上申報、無紙化審核的信息系統(tǒng),以減輕申報者、專家評委和各級行政職能部門相關(guān)人員在職稱評審中的工作負(fù)擔(dān),提升職稱管理工作的質(zhì)量和效率。
1 用戶需求分析
日前,高校教師職稱評聘制度經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)日漸成熟,主要劃分為申報階段、審核階段、評審階段和審批階段。申報階段:符合申報條件的人員填寫各種職稱材料向?qū)W校人事職能部門提出申請;審核階段:人事職能部門組織相關(guān)行政職能部門對申報者進(jìn)行資格審核和材料審核,同時進(jìn)行職稱材料匯總與公示。評審階段:組織評審專家對申報者的材料進(jìn)行評審;審批階段:將評審結(jié)果進(jìn)行公示,并上報上級主管部門。整個職稱評審工作主要采用傳統(tǒng)工作模式,關(guān)聯(lián)的人員、部門眾多,而且申報材料繁多、處理流程復(fù)雜,再加上評審時間緊張,申報者大量的人力和物力耗費(fèi)在穿梭于人事、教學(xué)、科研等各個職能部門之間開具各種證明材料、簽字、蓋章、打印;人事職能部門加班加點(diǎn)審核資格和各種材料,產(chǎn)生大量重復(fù)性勞動;評審專家往往迫于時間緊、材料多等原因,只能直接依據(jù)學(xué)校的評審標(biāo)準(zhǔn),草率、簡單地進(jìn)行評判。這種傳統(tǒng)運(yùn)作模式因其工作量大、效率低、信息共享程度不高使得大量時間集中于繁雜的申報表格填寫和材料的審核,過于強(qiáng)調(diào)職稱評聘的申報環(huán)節(jié)和審核環(huán)節(jié),而忽視了高校職稱評審的核心應(yīng)該是評審環(huán)節(jié),而前兩個環(huán)節(jié)中申報材料的匯總與審核都是為評審環(huán)節(jié)服務(wù)的,最終一方面加大了申報者和學(xué)校行政職能部門的工作負(fù)擔(dān),另一方面,失去職稱評審的公正、公平?;趯Ω咝B毞Q評審工作情況的調(diào)查分析,發(fā)現(xiàn)對職稱評審信息化管理需求主要集中于:
(1)行政職能部門、評審專家、職稱申報人員之間能夠進(jìn)行實(shí)時溝通,實(shí)現(xiàn)信息共享;
(2)職稱申報人員實(shí)現(xiàn)在線申報,職稱評審反饋信息查看;
(3)行政職能部門分別處理職稱申報人員的相關(guān)事務(wù),實(shí)現(xiàn)在線資格審核和材料審核,實(shí)現(xiàn)部門之間的協(xié)同辦公;
(4)評審專家實(shí)現(xiàn)在線申報材料查看、考核標(biāo)準(zhǔn)查看、打分、表決等。
2 系統(tǒng)功能設(shè)計
根據(jù)用戶的需求分析,不難發(fā)現(xiàn)在職稱申報人員、行政職能部門、評審專家之間建立一個溝通的平臺,解決職稱評審中效率和公平是系統(tǒng)功能設(shè)計應(yīng)該考慮的重點(diǎn)。因此,按照用戶權(quán)限不同劃分高校職稱評審管理系統(tǒng)主要分為行政職能部門(人事管理部門、教學(xué)管理部門、科研管理部門)、評審專家、職稱申報人員以及后臺管理四個子系統(tǒng)組成,其具體功能結(jié)構(gòu)圖如圖1。
各子系統(tǒng)具體功能描述如下:
2.1 行政職能部門
(人事管理部門、教學(xué)管理部門、科研管理部門)是組織職稱評審的關(guān)鍵部門,具體如下:
2.1.1 人事管理部門
主要負(fù)責(zé)職稱評審中各環(huán)節(jié)的管理工作。具體包括:職稱評審信息;查看申報者業(yè)績材料;進(jìn)行資格審核、材料審核;職稱材料匯總與公示;組織專家評審;量化統(tǒng)計分值;評審結(jié)果公示與上報等功能。
2.1.2 教學(xué)管理部門
與職稱評審有關(guān)的教學(xué)獎勵情況,教學(xué)工作量完成情況等教學(xué)信息,供人事管理部門共享,供申報者核對等功能。
2.1.3 科研管理部門
與職稱評審有關(guān)的科研完成情況,科研級別認(rèn)定情況等科研信息,供人事管理部門共享,供申報者核對等功能。
2.2 評審專家
具體實(shí)現(xiàn)在線評審。具體包括:評審標(biāo)準(zhǔn)信息查看;評審材料查看;在線打分等功能。
2.3 申報人員
具體實(shí)現(xiàn)在線申報,具體包括:提出申請、業(yè)績材料提交、人事、教學(xué)、科研信息等實(shí)時核對、公示和結(jié)果等信息查看等功能。
2.4 后臺管理功能
主要面向系統(tǒng)管理員,實(shí)現(xiàn)整個系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(包括申報者基本信息、職稱信息、評審專家信息、人事信息、教學(xué)信息、科研信息等)的管理及維護(hù);實(shí)現(xiàn)各種用戶身份、密碼、訪問權(quán)限的分配和修改。
作者簡介
蔡金偉(1985-),女,河南省南陽市人。碩士研究生學(xué)位。現(xiàn)為南陽醫(yī)學(xué)高等??茖W(xué)校講師。研究方向為信息資源管理、信息系統(tǒng)建設(shè)。
《財務(wù)管理》是中級會計資格考試的一門重要課程,其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下四個方面:相對獨(dú)立:即財務(wù)管理與會計、經(jīng)濟(jì)法的聯(lián)系并不十分緊密,會計和經(jīng)濟(jì)法的掌握程度并不直接影響財務(wù)管理的考試成績;理論抽象:即財務(wù)管理的許多內(nèi)容,理論特色突出,假設(shè)條件較多,與實(shí)踐有較大的差距;計算復(fù)雜:即財務(wù)管理公式多,內(nèi)容之間邏輯性強(qiáng),對計算能力的要求比較高;重實(shí)務(wù)性,兼顧理論:即財務(wù)管理考試的一個重要特點(diǎn)是以實(shí)務(wù)為重、結(jié)合理論,側(cè)重于能力的考查。需要強(qiáng)調(diào)的是《財務(wù)管理》與《會計實(shí)務(wù)》和《經(jīng)濟(jì)法》課程有一個重大區(qū)別,就是絕大部分內(nèi)容不存在準(zhǔn)則、法律規(guī)定,許多決策和分析都要依靠決策者自己的職業(yè)判斷,因此,對于綜合性強(qiáng)的試題,教材上往往沒有標(biāo)準(zhǔn)答案,只有積極的思考,有意培養(yǎng)思路,方可找到解決問題的有效方法。
《財務(wù)管理》這門課程的知識結(jié)構(gòu)可用圖1表示。
從圖1可以看出,《財務(wù)管理》教材共八章,分為三大部分。其知識體系的脈絡(luò)是非常清楚的,下面的命題要點(diǎn)既是2012年《財務(wù)管理》教材的基本框架以及學(xué)習(xí)和復(fù)習(xí)的重點(diǎn)和難點(diǎn),也是2012年應(yīng)試命題的主要內(nèi)容,掌握下述內(nèi)容對于通過今年的考試是十分重要。具體命題點(diǎn)分析如下:
命題點(diǎn)一 企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)的理論(關(guān)注客觀題),見表1。
【考點(diǎn)歸納】 ,見表2。
命題點(diǎn)二 企業(yè)財務(wù)管理體制的類型(關(guān)注客觀題),見表3。
【考點(diǎn)歸納1】,見表4。
【考點(diǎn)歸納2】集權(quán)與分權(quán)的選擇(三大因素:資本關(guān)系、業(yè)務(wù)關(guān)系、成本與效益)
【考點(diǎn)歸納3】,見圖2。
命題點(diǎn)三 預(yù)算編制方法(關(guān)注客觀題),見圖3。
命題點(diǎn)四 目標(biāo)利潤預(yù)算方法(關(guān)注主、客觀題),見表5。
命題點(diǎn)五 現(xiàn)金預(yù)算的編制(關(guān)注主觀題)
現(xiàn)金預(yù)算是以業(yè)務(wù)預(yù)算和專門決策預(yù)算為依據(jù)編制的、專門反映預(yù)算期內(nèi)預(yù)計現(xiàn)金收入與現(xiàn)金支出,以及為滿足理想現(xiàn)金余額而進(jìn)行現(xiàn)金投融資的預(yù)算?,F(xiàn)金預(yù)算由期初現(xiàn)金余額、現(xiàn)金收入、現(xiàn)金支出、現(xiàn)金余缺、現(xiàn)金投放與籌措五部分構(gòu)成。具體編制格式如下:
期初現(xiàn)金余額 ①
+:本期經(jīng)營現(xiàn)金收入(前期銷售本期收現(xiàn)+本期銷售本期收現(xiàn))②
本期可動用的現(xiàn)金(合計數(shù))③= ① +②
經(jīng)營現(xiàn)金支出:④
-:直接材料采購支出(前期購入本期支付+本期購入本期支付)
直接工資支出(預(yù)算數(shù))
付現(xiàn)間接費(fèi)支出(間接費(fèi)用-折舊-攤銷等)
支付流轉(zhuǎn)稅(預(yù)算數(shù))
預(yù)交所得稅(估算)
預(yù)分股利(估計)
資本性現(xiàn)金支出:⑤
投資支出(購買設(shè)備決策預(yù)算)
本期現(xiàn)金支出(合計數(shù))⑥= ④+ ⑤
現(xiàn)金余缺(本期可動用的現(xiàn)金-本期現(xiàn)金支出合計)⑦=③-⑥
資金籌措及運(yùn)用 ⑧
借款或變現(xiàn)證券 不足+最低余額(已知數(shù))、取整
還款或短期投資 多余-最低余額(已知數(shù))、取整
期末現(xiàn)金余額 (大于或等于最低余額)⑨= ⑦ ±⑧
【提示】
(1)財務(wù)預(yù)算的核心是現(xiàn)金預(yù)算,幾乎所有的預(yù)算都會涉及到現(xiàn)金收支。
其中:期初現(xiàn)金余額+現(xiàn)金收入-現(xiàn)金支出=現(xiàn)金余缺
現(xiàn)金余缺+現(xiàn)金籌措(現(xiàn)金不足時)=期末現(xiàn)金余額
或:現(xiàn)金余缺-現(xiàn)金投放(現(xiàn)金多余時)=期末現(xiàn)金余額
(2)應(yīng)把握各項預(yù)算的編制程序,重點(diǎn)掌握各項預(yù)算與現(xiàn)金預(yù)算的銜接關(guān)鍵點(diǎn),弄清每一項預(yù)算的數(shù)據(jù)來源及各數(shù)據(jù)之間的勾稽關(guān)系。
(3)借款利息的計算是一個難點(diǎn),需要注意的是:
①“借款在期初,還款在期末”,即借款發(fā)生在借款期的期初,還款發(fā)生在還款期的期末。如4月的短期借款10000元在4月初借入,6月份歸還短期借款時在月末歸還;還款期為3個月。
②“長期借款利息支付的次數(shù)”,關(guān)注題中有沒有涉及到長期借款,并根據(jù)題中的條件判斷是否考慮;如中長期借款是每季度支付一次利息,則題中在每季末要考慮長期借款利息;
③“短期借款利息是還本時支付即采用利隨本清法;還是按月支付利息或按季支付利息”,考試時題中通常指明。如采用利隨本清法,其意思是在歸還短期借款本金的時候,計算歸還的本金應(yīng)支付的利息,沒有歸還的部分不計算利息。其利息=當(dāng)期還款額×利率×已計利息的月份數(shù)/12,如采用按月支付利息,則利息=未還款(包括本期歸還款)×利率×未計利息的月份數(shù)/12。不管采用何種方式,就針對某一筆借款的支付的利息總額是不變的,變化的只是利息額的各月支付額不同。
命題點(diǎn)六 各種權(quán)益籌資方式特點(diǎn)比較 (關(guān)注客觀題)
(1)各種權(quán)益籌資方式特點(diǎn)比較,見表6。
(2)各種債務(wù)籌資方式特點(diǎn)比較,見表7。
命題點(diǎn)七 資金需要量的預(yù)測 (關(guān)注主觀題)
(1)銷售百分比法
外部融資需求量=■×?駐S-■×?駐S-P×E×S2
式中:A為隨銷售而變化的基期敏感性資產(chǎn)(一般指經(jīng)營資產(chǎn));B為隨銷售而變化的基期敏感性負(fù)債(一般指經(jīng)營負(fù)債);S1為基期銷售額;S2為預(yù)測期銷售額;ΔS為銷售變動額;P為銷售凈利率;E為利潤存留率;A/S1為敏感資產(chǎn)與銷售額的關(guān)系百分比;B/S1為敏感負(fù)債與銷售額的關(guān)系百分比。
【提示】如有非敏感性資產(chǎn)增加,應(yīng)作為資金需求增長額的一部分。
(2)資金習(xí)性預(yù)測的方法
方法一:根據(jù)資金占用總額與產(chǎn)銷量的關(guān)系預(yù)測――回歸直線分析法y=a+bx
a=■
b=■
方法二:采用逐項分析法預(yù)測――高低法y=a+bx
b=■a=最高收入期資金占用量-b×最高銷售收入或=最低收入期資金占用量-b×最低銷售收入
【提示】運(yùn)用高低點(diǎn)法預(yù)測資金需要量時,需要特別注意高低點(diǎn)的選擇問題。高低點(diǎn)是指業(yè)務(wù)量的高低點(diǎn),與高點(diǎn)業(yè)務(wù)量對應(yīng)的資金占用量并不一定是資金占用量的最大值;而與低點(diǎn)業(yè)務(wù)量對應(yīng)的資金占用量也不一定是最小值。
命題點(diǎn)八 個別資本成本的計算(關(guān)注主觀題),見表8。
【提示】對于個別資本成本,是用來比較個別籌資方式的資本成本的,個別資本成本的從低到高排序:長期借款<債券<留存收益<普通股。
命題點(diǎn)九 杠桿系數(shù)的計算 (關(guān)注主觀題)
(1)三個杠桿系數(shù)基本公式關(guān)系
(2)三個杠桿系數(shù)基期公式關(guān)系
【提示】(1)杠桿系數(shù)是預(yù)測模型,即依據(jù)“本期”數(shù)據(jù)計算得出的是“下期”的杠桿系數(shù);利用杠桿的原理可知:預(yù)測期息稅前利潤=基期息稅前利潤×(1+預(yù)測期經(jīng)營杠桿系數(shù)×產(chǎn)銷量變動百分比);息稅前利潤變動后的EPS=變動前的EPS(1+DFL×息稅前利潤變動百分比);息稅前利潤變動后的EPS=變動前的EPS×(1+預(yù)測期總杠桿系數(shù)×產(chǎn)銷量變動百分比);
(2)杠桿效應(yīng)是一種“放大”變動率的效應(yīng),當(dāng)杠桿作用不存在時,杠桿系數(shù)=1,即不產(chǎn)生“放大”效應(yīng),兩個相關(guān)因素等比例變動;
[關(guān)鍵詞]公立醫(yī)院;職稱管理;崗位聘用;探討
隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深入,人們對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求不斷提高。臨床醫(yī)學(xué)是典型的應(yīng)用學(xué)科,需要醫(yī)療技術(shù)人員通過不斷地學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論知識和積累臨床實(shí)踐經(jīng)驗,才能解決醫(yī)學(xué)上層出不窮的技術(shù)難題,為人類的健康保駕護(hù)航。但醫(yī)療技術(shù)人才培養(yǎng)周期長,基層醫(yī)療工作強(qiáng)度大、風(fēng)險高、薪酬偏低等原因,導(dǎo)致基層公立醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)人才緊缺日益嚴(yán)重。隨著社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)的不斷增加,醫(yī)療人才流動性加大,整個醫(yī)療人才市場出現(xiàn)供不應(yīng)求現(xiàn)象。醫(yī)療技術(shù)人才的管理,尤其如何吸引人才、留住人才和培養(yǎng)人才等內(nèi)容成為基層公立醫(yī)院人力資源管理的一項重要內(nèi)容。職稱管理與崗位設(shè)置、薪酬管理、干部任免等醫(yī)院管理工作緊密聯(lián)系。目前,公立醫(yī)院的各項工資、獎金等收入的一個最基本、最重要的參考指標(biāo)即是專業(yè)技術(shù)人員的職稱級別。想提高收入,提高職稱水平是最快捷的途徑。因此,職稱晉升與聘用是專業(yè)技術(shù)人員最為關(guān)注的內(nèi)容[1]。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員職稱管理,科學(xué)實(shí)施崗位聘用工作是基層公立醫(yī)院留住人才、調(diào)動人才積極性的重要舉措。
1基層公立醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員職稱管理的基本情況
1.1職稱分類
醫(yī)院的職稱主要有衛(wèi)生、會計、經(jīng)濟(jì)、工程、統(tǒng)計及檔案等系列,其中衛(wèi)生系列專業(yè)技術(shù)職稱是公立醫(yī)院的主要組成部分,主要分為醫(yī)、藥、技及護(hù)理四大類。
1.2職稱級別
職稱一般分為初中高級,其中初級分為員級(士級)和助理級(師級),高級分為副高級和正高級。
1.3職稱的取得方式
職稱的取得形式主要包括職稱考核認(rèn)定、職稱考試和職稱評審。目前除了個別職稱可以通過初次認(rèn)定的形式取得外,基本上都是通過全國統(tǒng)一考試形式取得。1.3.1職稱認(rèn)定是大、中專院校畢業(yè)生(含研究生)參加工作后通過見習(xí)期的考核而取得的首個職稱資格。用人單位根據(jù)擬聘崗位的職責(zé)要求,對其政治表現(xiàn)和從事該崗位專業(yè)技術(shù)工作的能力、水平、工作成績等,進(jìn)行全面的考核。見習(xí)期滿并考核合格,可按規(guī)定聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù),不需再進(jìn)行考試或評審,目前只針對國家未開始組織統(tǒng)一考試的系列。1.3.2職稱考試職稱考試按照不同專業(yè)要求在時間和形式上有不同的統(tǒng)一安排。醫(yī)療技術(shù)人員的職稱是從事醫(yī)療技術(shù)工作基本要求,是依法執(zhí)業(yè)的憑證。醫(yī)療技術(shù)人員從醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)后到醫(yī)療單位從事專業(yè)工作,根據(jù)不同學(xué)歷和工作年限要求可報考相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱。醫(yī)療技術(shù)是社會實(shí)踐學(xué)科,醫(yī)療技術(shù)人員的職稱報考條件中十分重視實(shí)際臨床經(jīng)驗(即從事相關(guān)專業(yè)工作的經(jīng)驗和年限)。衛(wèi)生系列專業(yè)技術(shù)職稱已于2003年起實(shí)行全國統(tǒng)一考試,其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)護(hù)士單獨(dú)開考,其他專業(yè)統(tǒng)一考,原則上進(jìn)行1次/年,一般安排在每年1月份左右報考,5月中旬考試。由于基層公立醫(yī)院年輕醫(yī)療技術(shù)人員較多,所以每年的4、5月份為迎接初中級考試而出現(xiàn)人手相對緊張現(xiàn)象。1.3.3高級職稱一般通過考評結(jié)合形式取得高級專業(yè)技術(shù)資格評審一般由各省市根據(jù)實(shí)際制定評審辦法,有些省市考評結(jié)合,一般在年初進(jìn)行高級專業(yè)技術(shù)資格實(shí)踐能力考試,每年的8至10月開展申報評審工作。衛(wèi)生高級職稱評審主要以專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷資歷、業(yè)績成果和科研、論文著作等條件作為依據(jù)?;鶎庸⑨t(yī)院由于高級人才較缺乏,而上級主管部門往往以高級人才的比例作為對醫(yī)院的管理考核重要指標(biāo)。所以基層公立醫(yī)院都積極鼓勵專業(yè)技術(shù)人員申報高級職稱,以提高醫(yī)院的學(xué)術(shù)水平和綜合競爭力。
1.4公立醫(yī)院職稱管理的重要性
醫(yī)療技術(shù)人員的職稱管理貫穿于整個職業(yè)生涯。醫(yī)療技術(shù)人員從醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)后到醫(yī)療單位從事專業(yè)工作開始就要考取職稱作為從業(yè)資格,隨著專業(yè)技術(shù)水平的不斷提高,通過晉升職稱并聘用而提高個人薪酬待遇,直至退休也要根據(jù)聘用的職稱級別享受相關(guān)退休待遇。職稱可以反映專業(yè)技術(shù)人員在技術(shù)水平和學(xué)術(shù)地位,同時也是公開招聘、崗位聘用及干部提拔等的重要依據(jù)。因此,專業(yè)技術(shù)人員十分重視自身職稱的管理,職稱管理的合理性與公平性,直接影響著專業(yè)技術(shù)人員的積極性和穩(wěn)定性。
2基層公立醫(yī)療單位的職稱與崗位聘用現(xiàn)狀與分析
職稱聘用是職稱管理工作的核心,關(guān)系到專業(yè)技術(shù)人員的切身利益。但隨著社會發(fā)展的需要,逐步產(chǎn)生了對專業(yè)技術(shù)人員的水平評價與聘任崗位相分離的需要,即“評聘分離”[2]。尤其實(shí)施崗位設(shè)置后,崗位總量控制,崗位數(shù)量和結(jié)構(gòu)比例按單位功能、職責(zé)任務(wù)和專業(yè)技術(shù)工作特點(diǎn)等設(shè)置,使職稱聘用與崗位聘用存在不統(tǒng)一?;鶎庸⑨t(yī)院的專業(yè)技術(shù)人員相對緊缺,為留住人才、激勵人才,在對專業(yè)技術(shù)人員的職稱管理上采取鼓勵提高、適合聘用為主的原則。下面以某基層公立醫(yī)療單位的專業(yè)技術(shù)人員情況分析為例展開探討。
2.1崗位設(shè)置與職稱管理
根據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》及其實(shí)施辦法規(guī)定,公立醫(yī)療單位的崗位分管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤崗位三類,其崗位總量的結(jié)構(gòu)比例由政府人事行政部門和衛(wèi)生主管部門確定,其中公立醫(yī)院是主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)為主體的事業(yè)單位,專業(yè)技術(shù)崗位應(yīng)占單位崗位總量的70%以上。根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生單位的功能、職責(zé)任務(wù)和專業(yè)技術(shù)工作特點(diǎn)等因素,綜合確定衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位是醫(yī)療衛(wèi)生單位專業(yè)技術(shù)的主系列崗位,其數(shù)量一般不低于專業(yè)技術(shù)崗位總量的80%。該單位嚴(yán)格按照崗位設(shè)置原則,核定總崗位數(shù)為共119個,其中管理崗位16個、工勤崗位3個、專業(yè)技術(shù)崗位100個,專業(yè)技術(shù)崗占總崗位總量的84%。表1顯示衛(wèi)生技術(shù)崗位占全院技術(shù)崗位的90.3%,是該基層醫(yī)療單位的專業(yè)技術(shù)主體崗位。但編內(nèi)技術(shù)人員僅占全院技術(shù)人員的41.7%,這為職稱管理帶來了政策上的不均衡性。表2顯示崗位設(shè)置后崗位總量與結(jié)構(gòu)比例和實(shí)際取得職稱人數(shù)差距較大,高中級崗位“崗少人多”,編內(nèi)人員近1/3人存在不能聘到與職稱相應(yīng)崗位的情況。這使專業(yè)技術(shù)人員存在心理落差,影響工作積極性。崗位設(shè)置要根據(jù)單位的實(shí)際工作需要和工作任務(wù)進(jìn)行,設(shè)崗的原則是“以事定崗、因事設(shè)職”,結(jié)合單位的工作性質(zhì)、工作職責(zé)及要求等確定不同崗位。由于公立醫(yī)院崗位設(shè)置只將編內(nèi)人員納入管理,但“以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)”是不分編內(nèi)外的,編外技術(shù)人員是單位的重要組成部分,所以在職稱管理上應(yīng)盡量除去身份管理,嚴(yán)格按照崗位管理程序執(zhí)行,充分考慮專業(yè)技術(shù)崗位的公平性,以調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性,用制度留住人才。
2.2職稱聘用與崗位聘用
基層公立醫(yī)院醫(yī)療人才緊缺,尤其是中高級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才,單位好不容易培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干甚至學(xué)科帶頭人,如果其職稱不能聘用、待遇不能兌現(xiàn),就很容易產(chǎn)生消極情緒甚至考慮離職。因此,基層公立醫(yī)院在職稱聘用上制定條件相對寬松,以激勵廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性。但編內(nèi)人員的崗位聘用由于受崗位設(shè)置原則及結(jié)構(gòu)比例所限,存在崗位“僧多粥少”現(xiàn)象,所以對于編內(nèi)人員只能通過擇優(yōu)聘用方式進(jìn)行聘用崗位。2.2.1職稱聘用該醫(yī)院制定了《專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用管理實(shí)施辦法》,成立院專業(yè)技術(shù)職稱評聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組,專業(yè)技術(shù)人員按照相關(guān)要求和應(yīng)聘條件進(jìn)行應(yīng)聘。應(yīng)聘條件按照高、中、初級的不同要求,主要以任職年限、實(shí)際從事專業(yè)技術(shù)工作時間、專業(yè)技術(shù)水平及解決實(shí)際問題能力、科研教學(xué)能力等為依據(jù),另外按要求完成主管部門規(guī)定的培訓(xùn)任務(wù)、繼續(xù)教育學(xué)分和學(xué)時達(dá)標(biāo)、現(xiàn)聘職務(wù)考核合格、無違反院內(nèi)相關(guān)規(guī)章制度等作為基本條件。聘用程序主要通過個人申請,經(jīng)科室及業(yè)務(wù)主管部門、人力資源科審核后遞交職稱評聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組評審并確認(rèn)聘用。其中中級及以上專業(yè)技術(shù)人員的職稱聘用由院職稱評聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議專題討論評審,對通過評審的擬聘人員進(jìn)行聘前公示,公示結(jié)束無異議的由院統(tǒng)一下發(fā)任職通知并兌現(xiàn)相關(guān)待遇。這種職稱聘用模式以激勵為主,不分編制內(nèi)外身份問題,專業(yè)技術(shù)人員只要按要求完成單位各項工作任務(wù),符合基本聘用條件且無違反原則性問題的,基本能聘用并兌現(xiàn)職稱待遇。2.2.2崗位聘用職稱聘用是對符合相應(yīng)等級職稱的專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平達(dá)到相應(yīng)水平的認(rèn)可,而崗位聘用對同級職稱的人的專業(yè)水平高低和等次的界定。崗位聘用較職稱聘用來說,存在競爭性和淘汰性的特點(diǎn)。崗位設(shè)置嚴(yán)格限定崗位數(shù)量和結(jié)構(gòu)比例,為解決編內(nèi)人員的崗位聘用問題,該院制定了《專業(yè)技術(shù)崗位擇優(yōu)聘用辦法》,當(dāng)同一等級的專業(yè)技術(shù)崗位出現(xiàn)競聘人數(shù)多于競聘崗位數(shù)時,通過綜合計分排序,擇優(yōu)聘用。通過綜合計分擇優(yōu)聘用辦法確定專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位。綜合計分根據(jù)競聘者資歷、工作能力、工作業(yè)績等多項考評指標(biāo),結(jié)合院職稱評聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體評議得出綜合得分并進(jìn)行排序。工作能力是要從任職崗位、職務(wù)及學(xué)術(shù)職務(wù)等評價,工作業(yè)績主要以考核結(jié)果、科研、論文及獲獎情況等為依據(jù)。專業(yè)技術(shù)崗位擇優(yōu)聘用實(shí)行院、科兩級考評,盡量體現(xiàn)公平、公正原則。
3探討
3.1抓住醫(yī)改時機(jī),倡導(dǎo)創(chuàng)新管理機(jī)制,是基層公立醫(yī)院人力資源管理的重要改革方向
隨著醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策的全面實(shí)施和事業(yè)單位編制備案制的試行,醫(yī)療人才的流動性將越來越大,這給基層公立醫(yī)院的人力資源管理工作帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何轉(zhuǎn)變理念,創(chuàng)新機(jī)制,以吸引人才和留住人才是基層公立醫(yī)院當(dāng)前的重要工作。2006年全國推行的崗位管理,范圍僅局限于編內(nèi)人員,十年來對基層公立醫(yī)療單位的規(guī)模、實(shí)際工作及服務(wù)要求已不相適應(yīng)。從醫(yī)療服務(wù)供需角度來說,公立醫(yī)院的專業(yè)技術(shù)人員為人民群眾所提供的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)是無差異性,群眾對于專業(yè)技術(shù)人員的職稱和技術(shù)要求也是無差異性的。群眾到公立醫(yī)院就醫(yī)并不清楚哪個醫(yī)生是編制內(nèi)或編制外的,他們只知道醫(yī)生的專業(yè)與崗位,能“看好病”是最終目的。那么醫(yī)院的崗位設(shè)置應(yīng)該涵蓋全院各個崗位,打破現(xiàn)行機(jī)制,即真正按需設(shè)崗,按崗管理。基層公立醫(yī)院吸引專業(yè)技術(shù)人才的資源和讓專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展的平臺有限,所以首先從完善崗位設(shè)置管理開始,對專業(yè)技術(shù)人才的崗位聘用不拘一格,一視同仁。
3.2崗位聘用條件的科學(xué)化、合理化
基層公立醫(yī)院的專業(yè)技術(shù)人員主要從事臨床一線工作,工作強(qiáng)度大、效率高,以解決危急病和常見病為主,科研、學(xué)術(shù)論文的能力相對大醫(yī)院的技術(shù)人員來說較薄弱。因些建立符合基層醫(yī)院實(shí)際的量化考核制度,是體現(xiàn)崗位聘用公平合理的重要方法。隨著信息化建設(shè)水平的不斷提高,專業(yè)技術(shù)人員提供醫(yī)療服務(wù)的量化考核指標(biāo)可以更細(xì)化、更科學(xué)、更合理。科學(xué)、合理的聘用條件,能調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性,避免了單純以科研能力的強(qiáng)弱和論文數(shù)量的多少來評價技術(shù)水平和工作業(yè)績[3]。
3.3完善聘期考核制度
大部分基層公立醫(yī)院由于醫(yī)療技術(shù)人才相對較少,對職稱管理和崗位聘用都缺少聘期考核,或者雖然有考核,但只是常規(guī)式考評,只要未明顯違規(guī)或犯錯就能續(xù)聘。這樣造成個別專業(yè)技術(shù)人員想方設(shè)法取得高職稱,而聘用后就一勞永逸地等退休了。這種能上不能下的體制,令一些年輕的優(yōu)秀技術(shù)骨干始終不能聘到高一級崗位上,嚴(yán)重打擊了他們的積極性。完善聘期考核制度,制定科學(xué)的考核指標(biāo)和考核程序,通過擇優(yōu)競聘上崗,使崗位能上能下,激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員的內(nèi)動力,全面提升工作效能。
4結(jié)語
職稱管理工作貫穿于專業(yè)技術(shù)人員的整個職業(yè)生涯,職稱是崗位聘用的基本條件。加強(qiáng)職稱管理工作,不斷優(yōu)化職稱評聘機(jī)制,讓職稱真正能反映專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平和工作能力,實(shí)現(xiàn)能、職匹配,是醫(yī)院人力資源管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。深化崗位設(shè)置與管理工作,按需設(shè)崗,全面推行定員定崗,真正實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事制度從身份管理向崗位管理的根本轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善聘用制度、崗位管理制是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要任務(wù),也是基層公立醫(yī)院加強(qiáng)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。
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醫(yī)院職稱包括幾個級別,主要是指正高、副高、中級、初級。從這點(diǎn)上來看,醫(yī)療系統(tǒng)職稱在設(shè)置上跟教育系統(tǒng)是類似。根據(jù)專業(yè)崗位的不同,又分為醫(yī)生類、護(hù)士類、藥師類等。每位新參加工作的本科、研究生都要經(jīng)過一定年限,在具備了一系列的硬件條件后,必須參加統(tǒng)一的考試,獲得審批才能晉升。新時期,醫(yī)生要面對更為嚴(yán)峻的各種突發(fā)疾病的診療,在構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系方面也面臨著更大的壓力。
一、職稱晉升對于醫(yī)院人才管理和培養(yǎng)的功能
第一,有利于提高醫(yī)院人才的工作積極性。
職稱在較大程度上可以說是對擁有職稱的相關(guān)人員的專業(yè)水平的肯定,根據(jù)馬斯洛的需求層次理論,獲得職稱一定程度上可以滿足人的自我實(shí)現(xiàn)的需求。這是一種較高層次的需求。跟水、食物等低層次的需求相比,這種需求的滿足能使人獲得更大的更持久的滿足。另外,由于職稱很多時候也會跟醫(yī)院人才的經(jīng)濟(jì)收入有著較大的聯(lián)系。職稱評定既注重醫(yī)院人才的實(shí)際工作業(yè)績,又注重他們的醫(yī)風(fēng)醫(yī)德,既注重他們的工作質(zhì)量,也注重他們的科研能力,建立正常的職稱晉升制度,必將對提高醫(yī)院人才的工作積極性起著重大的作用。
第二,有利于提高醫(yī)院人才的學(xué)習(xí)熱情。
由于職稱評定時,晉職對象的學(xué)歷、科研能力是重要的硬指標(biāo)。研究生學(xué)歷的醫(yī)院人才在獲得晉升時硬性資歷年限可以縮短,這將激勵部分有沖勁的但只擁有本科學(xué)歷的醫(yī)院人才參與更高層次學(xué)習(xí)的進(jìn)修。而科研能力主要通過參加科研項目和撰寫學(xué)術(shù)論文來體現(xiàn),這將激勵醫(yī)院人員在參加工作后繼續(xù)學(xué)習(xí),積極參與到科研工作中去,積極參與課題研究并撰寫出有獨(dú)創(chuàng)性看法的較高水平的學(xué)術(shù)論文。有些動手能力要求較高的課室,在職稱晉升評定時可以要求提交手術(shù)視頻,并由專家團(tuán)隊對手術(shù)中的情況進(jìn)行詢問。
第三,有利于提高醫(yī)院的整體綜合實(shí)力。
醫(yī)院的綜合實(shí)力是體現(xiàn)在很多方面的,但主要體現(xiàn)在硬件和軟件配備上。硬件更多的是指醫(yī)院擁有的各種設(shè)備,各類疾病研究實(shí)驗室,床位數(shù)等等。而軟件上主要體現(xiàn)在醫(yī)院的人才的診療水平的高低,醫(yī)院人才的醫(yī)德水平的高低,醫(yī)院的學(xué)習(xí)研究氛圍是否濃厚等。通過合理利用職稱晉升這種手段,可以激發(fā)醫(yī)院人才的工作、學(xué)習(xí)積極性,提高醫(yī)院人才的綜合素質(zhì),這對于醫(yī)院整體綜合實(shí)力的提高是起著關(guān)鍵性作用的。職稱評定中醫(yī)院既注重醫(yī)院人才的專業(yè)理論,又注重他們的臨床技能考核,這些必將成為醫(yī)生努力的方向標(biāo),使得他們的理論和實(shí)踐能力都得到較大幅度的提高。
二、做好醫(yī)院人才晉升工作的幾點(diǎn)意見和建議
第一,醫(yī)院人才晉升要堅持公平、公正、公開原則。
醫(yī)院人才職稱評定一定要做到公平、公正、公開,注重晉升對象的工作實(shí)效,注重晉升對象對醫(yī)院的貢獻(xiàn),注重患者對晉升對象的評價。如果沒能做到公平、公正、公開,職稱評定不但不能起到提高醫(yī)院人才學(xué)習(xí)、工作的積極性,反而會導(dǎo)致他們把精力放在拉攏關(guān)系,討好上級等上,甚至可能會引發(fā)腐敗現(xiàn)象。醫(yī)院可以成立一個由學(xué)術(shù)造詣深、處事公正的專家組成的學(xué)術(shù)委員會,由委員會對所有晉升人員在科室考評的基礎(chǔ)上,針對他們?nèi)温毱陂g所表現(xiàn)出的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、業(yè)務(wù)水平等進(jìn)行客觀評估。
第二,原則性和靈活性相結(jié)合原則。
進(jìn)行醫(yī)院人才職稱評定中,要根據(jù)醫(yī)院人才的工作性質(zhì)和工作內(nèi)容,制定量化評估體系。對于某些對醫(yī)院貢獻(xiàn)特別大的,在某些領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)的青年醫(yī)護(hù)人員,可破格給予認(rèn)定。但對于獲得破格認(rèn)定人員的基本情況,要按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示,在公示期內(nèi)如果有舉報人舉報擬破格認(rèn)定人員存在弄虛作假等情況的,要認(rèn)真核實(shí),謹(jǐn)慎處理。只有堅持原則性和靈活性相結(jié)合的原則,醫(yī)院才能留住人才。
第三,“評聘”分開原則。
對于個別業(yè)績突出,但暫時未具備相關(guān)技術(shù)資格條件的人員,可以獲得院內(nèi)破格聘任,并享受具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格人員同等的待遇。對于個別獲得了高級職稱但缺乏工作熱情,不聽從醫(yī)院工作安排,不遵守醫(yī)院紀(jì)律的醫(yī)護(hù)人才,要降格聘任。只有通過這種方式,才能激發(fā)醫(yī)院人才的進(jìn)取精神,在工作中做到精益求精。
第四,積極主動為醫(yī)護(hù)人才做好職稱晉升的指導(dǎo)工作。
為讓每位在醫(yī)院工作的人才都能得到平等的晉升的機(jī)會,醫(yī)院應(yīng)該主動為他們做好相關(guān)的指導(dǎo)工作。如醫(yī)院可以為他們參加學(xué)歷提升提供便利,有條件的醫(yī)院甚至可以提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助;如醫(yī)院對于剛參加工作的醫(yī)護(hù)人才,讓他們了解職稱晉升的相關(guān)管理規(guī)定,對他們進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo);如對某些積極上進(jìn)的醫(yī)院人才,要創(chuàng)造條件讓他們參與到某些科研項目上去,進(jìn)一步調(diào)動他們的工作積極性。