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高校經(jīng)濟(jì)合同管理范文第1篇

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善，經(jīng)濟(jì)合同作為連接市場(chǎng)交易主體間的重要紐帶，正發(fā)揮著越來越重要的作用。作為人們傳統(tǒng)觀念中以教書育人為使命的高等院校，在教育教學(xué)、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)的三大功能逐漸被社會(huì)普遍認(rèn)可后，高校與社會(huì)的聯(lián)系更加日益密切，特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，高校更多的參與到經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中表現(xiàn)的越來越活躍。經(jīng)濟(jì)合同作為高校參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要紐帶和形式，有的高等院校因缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的足夠重視，沒有統(tǒng)一的合同管理機(jī)制，導(dǎo)致出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題時(shí)責(zé)任不明確，法律糾紛頻頻發(fā)生，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。因此，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理成為高校參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康、安全與否的重要內(nèi)容。

一、高校經(jīng)濟(jì)合同管理中存在的主要問題

1.法律觀念淡薄，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。在法治社會(huì)中，法律應(yīng)具有最大的權(quán)威和最高的效力，任何組織和個(gè)人都必須服從法律，嚴(yán)格辦事，有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。然而很多高校由于對(duì)經(jīng)濟(jì)合同中存在的法律關(guān)系缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，把經(jīng)濟(jì)合同簡(jiǎn)單的理解為經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)中的一種書面記錄而不注意保管，有時(shí)甚至礙于面子、人情等不簽訂任何書面交易憑據(jù)，或者只是抱著一種“走過場(chǎng)”的心態(tài)草率的簽訂經(jīng)濟(jì)合同[1]。這顯然沒有認(rèn)識(shí)到合同與市場(chǎng)、合同法律、合同管理這三者之間關(guān)系的重要性，導(dǎo)致合同簽訂生效后，在履行過程中給學(xué)校帶來了極大的潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)、人員、制度不落實(shí)。首先，很多高校沒有明確的經(jīng)濟(jì)合同管理部門，對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的確定缺乏統(tǒng)一的管理，有的高校也主要是流于形式，應(yīng)付檢查，并沒有把經(jīng)濟(jì)合同管理工作落到實(shí)處[2]。其次，經(jīng)濟(jì)合同管理的專業(yè)人才匱乏，由于經(jīng)濟(jì)合同的涉及面較廣，專業(yè)性較強(qiáng)，因此要求經(jīng)濟(jì)管理人員具備寬廣的知識(shí)面和熟練的專業(yè)技能，熟悉《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律法規(guī)。但是，當(dāng)前大部分高校很少配備專業(yè)的技術(shù)管理人員，把高校經(jīng)濟(jì)合同管理看成一項(xiàng)簡(jiǎn)單的事務(wù)性工作，甚至直接指定由一般辦公人員管理合同，管理人員的水平參差不齊，無法保證高校在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的要求。最后，缺乏具體的經(jīng)濟(jì)合同管理制度，我國很多高校都沒有建立起完善的經(jīng)濟(jì)合同管理制度網(wǎng)絡(luò)，高?，F(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定存在很多的問題和缺陷，沒有把經(jīng)濟(jì)合同管理看成一項(xiàng)重要的高校管理工作來抓。因此，一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)合同糾紛，由于責(zé)任不明確，管理不到位造成的損失只能由學(xué)校自身來承擔(dān)。

3.經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)、條款不完備。當(dāng)前，部分高校參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中與外單位簽訂的經(jīng)濟(jì)合同不夠嚴(yán)謹(jǐn)，不嚴(yán)謹(jǐn)就是指簽訂的經(jīng)濟(jì)合同不準(zhǔn)確和不全面，容易引起誤解和產(chǎn)生歧義，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。訂立合法有效的經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意見。不能只講正面，不講反面，如果經(jīng)濟(jì)合同本身內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)，條款不完備，那么一旦發(fā)生違約情況則很難處理，最危險(xiǎn)的還是其給學(xué)校帶來不必要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失。

4.經(jīng)濟(jì)合同履行，缺乏監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)合同是高校行政管理，特別是高校參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的重要內(nèi)容，涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜。如果對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理、履行缺乏監(jiān)督，常常導(dǎo)致各種各樣的問題。有些單位視經(jīng)濟(jì)合同為兒戲，不依法簽訂經(jīng)濟(jì)合同，或簽訂后經(jīng)濟(jì)合同后，高興就履約，不高興就不履約[3]。需要變更或解除的經(jīng)濟(jì)合同，不按法定程序辦理，口頭打個(gè)招呼或找個(gè)電話，草率了事。作為簽訂經(jīng)濟(jì)合同的主體單位高校，也沒有任何部門對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，致使高校在經(jīng)濟(jì)方面受到很大損失。

二、加強(qiáng)高校經(jīng)濟(jì)合同管理的主要對(duì)策

1.聘請(qǐng)專業(yè)的法律顧問。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，我國的司法體系也越來越健全，無論是個(gè)人還是單位，都有相應(yīng)的法律進(jìn)行約束和指引。這就要求高校經(jīng)濟(jì)合同管理人員需要了解和精通我國的各種法律法規(guī)，但是我國的法律體系多于復(fù)雜，涉及的條款眾多，在實(shí)際工作中，高校的經(jīng)濟(jì)合同管理人員沒有足夠的時(shí)間和精力去研究我國的種類繁多的法律條款，這個(gè)時(shí)候聘任專業(yè)的法律顧問，在學(xué)校的經(jīng)濟(jì)合同管理過程中就顯得尤為重要。法律顧問不僅可以為高校在經(jīng)濟(jì)合同簽訂過程中提供必要的法律咨詢和處理意見，也可以為高校經(jīng)濟(jì)合同管理體系的建立、健全提供相關(guān)建議。所以，聘請(qǐng)專業(yè)的法律顧問，對(duì)高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利開展起著舉足輕重的作用。

2.建立、健全經(jīng)濟(jì)合同管理體系。高校從傳統(tǒng)的教書育人到參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是一個(gè)極其復(fù)雜的過程，經(jīng)濟(jì)合同管理必須結(jié)合自身的實(shí)際和特點(diǎn)，統(tǒng)一制定具體的、明確的和切實(shí)可行的管理體系，要以規(guī)范合同管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益為目的，這是高校經(jīng)濟(jì)合同管理中的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是做好高校經(jīng)濟(jì)合同管理的保證和前提。最終，促使高校經(jīng)濟(jì)合同管理體系成為學(xué)校社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的指南和方針，并且為防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)起到指導(dǎo)性作用。

3.重視經(jīng)濟(jì)合同管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。對(duì)于國家來說，人才是強(qiáng)國的保障，能有效提升國家的核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國力。而對(duì)于高校來說，專業(yè)的技術(shù)人才，能為學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供根本保證。經(jīng)濟(jì)合同管理作為高校行政管理的重要內(nèi)容，而非一般的事務(wù)性工作，它具有較強(qiáng)的技術(shù)性和專業(yè)性。因此，對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理人員提出了較高的要求。首先，高校應(yīng)重視經(jīng)濟(jì)合同管理人才的培養(yǎng)，邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)合同管理方面的專家學(xué)者來校指導(dǎo)工作；定期舉辦專業(yè)培訓(xùn)及提供對(duì)外交流的機(jī)會(huì)。其次，做好人才引進(jìn)工作，特別需要引進(jìn)一批熟悉《中華人民共和國招投標(biāo)法》和《中華人民共和國合同法》的專業(yè)性高級(jí)人才，為學(xué)校參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供強(qiáng)有力的保障[4]。

4.嚴(yán)格把關(guān)經(jīng)濟(jì)合同簽訂和審查。經(jīng)濟(jì)合同管理中，最關(guān)鍵的問題就是能否把好經(jīng)濟(jì)合同的簽訂關(guān)和審查關(guān)，這是高校提高經(jīng)濟(jì)合同履約率的前提和保證。第一，需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視是把關(guān)經(jīng)濟(jì)合同簽訂和審查的關(guān)鍵，特別是組織審計(jì)、財(cái)務(wù)、招標(biāo)以及合同起草單位等多部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流和探討并完成會(huì)簽手續(xù)[5]。第二，需要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)合同起草和校對(duì)的工作人員必須做到細(xì)致審查，有效推進(jìn)工作效率。

高校經(jīng)濟(jì)合同管理范文第2篇

【關(guān)鍵詞】企業(yè)效益；對(duì)策；人力資源管理

一、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與人力資源管理簡(jiǎn)介

人力資源的基本內(nèi)容就是指企業(yè)人力資源政策和相對(duì)應(yīng)的管理工作活動(dòng)。主要包括以下內(nèi)容：?jiǎn)T工招聘、員工培訓(xùn)、人力資源戰(zhàn)略制訂、績(jī)效及薪資管理、人員流動(dòng)、員工關(guān)系、員工健康及安全管理等等。也可以說是企業(yè)采用現(xiàn)代化管理的手段，對(duì)人力資源的開發(fā)、利用等方面進(jìn)行計(jì)劃、指導(dǎo)、控制等一系列的活動(dòng)，以此來達(dá)到企業(yè)發(fā)展的目的。

企業(yè)效益就是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，指的是企業(yè)生產(chǎn)總值與生產(chǎn)成本之間的比例，分為潛在、資源配置、技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模、管理經(jīng)濟(jì)效益等方面。

二、企業(yè)效益提升和人力資源優(yōu)化之間的關(guān)系

生產(chǎn)資源中最重要的因素就是人力資源，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的高或低都是直接受人力資源

的影響。企業(yè)管理中一項(xiàng)最重要的內(nèi)容就是人力資源管理，企業(yè)的效益是企業(yè)管理結(jié)果的展現(xiàn)，同時(shí)也是人力資源管理的部分結(jié)果。人力資源的管理目標(biāo)給企業(yè)的總體目標(biāo)提高了有力的依據(jù)，而人力資源的管理部門則根據(jù)高層來確定企業(yè)人力資源和管理的活動(dòng)，通過有效的人力資源管理實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益。員工工作效率的提高，服務(wù)或生產(chǎn)質(zhì)量提高以及改善員工的流失率等都依托于有效的人力資源管理。

三、企業(yè)人力資源管理當(dāng)前所存在的問題

1.人才的管理機(jī)制陳舊

因?yàn)橐恍┢髽I(yè)的收入不高、用人的機(jī)制過于死板而且沒有有效的激勵(lì)手段，導(dǎo)致企業(yè)的人才或能力強(qiáng)的員工流失，而這部分流失的人員大都都是干部或精英。同時(shí)，企業(yè)所需要的外部的人才不愿意進(jìn)入企業(yè)，這對(duì)于一些不景氣的企業(yè)尤其明顯。這其中最主要的原因就是工資收入不高、管理機(jī)制死板。

2.人力資源未有足夠的投資

對(duì)一些效益還可以且有能力進(jìn)行人力資源投資企業(yè)而言，因?yàn)轭櫦暗娇赡芰舨蛔∪瞬诺脑蚩紤]，不愿意進(jìn)行大規(guī)模的投資；經(jīng)濟(jì)效益不好的企業(yè)雖對(duì)人才的重要深有體會(huì)卻無法在有限的條件下進(jìn)行人力資源的投入。

3.人力資源的結(jié)構(gòu)不具有科學(xué)性

伴隨著科技的發(fā)展，和企業(yè)一起成長(zhǎng)起來的管理人員或技術(shù)人員因?yàn)槟挲g的關(guān)系和沒有更多的機(jī)會(huì)進(jìn)行再深造培訓(xùn)，知識(shí)結(jié)構(gòu)過于陳舊。而且加上最近幾年國有企業(yè)的人才進(jìn)少出多現(xiàn)象嚴(yán)重，整體企業(yè)的年齡結(jié)構(gòu)以及知識(shí)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不合理、不科學(xué)的情況。

4.未能重視人力資源管理

首先，人力資源的管理不單單是人力資源管理部門的責(zé)任，對(duì)于任何一個(gè)管理崗位都包含有人力資源的管理職能，就算是最基層普通的員工，也是要加入至某些人力資源管理的工作當(dāng)中。所以，在單體的層面或是組織層面的有效的人力資源的管理，都需要各個(gè)部門以及員工的一起努力。直接加入至人力資源管理并擔(dān)當(dāng)主要職責(zé)的是直接部門的管理者以及人力資源部門管理者，管理人員在人力資源管理以及開發(fā)的過程有著重大的責(zé)任。在現(xiàn)代企業(yè)的管理當(dāng)中，人力資源的重要性不斷突顯，但人力資源管理工作的復(fù)雜，尤其是在以知識(shí)為主要力量的經(jīng)濟(jì)時(shí)代中，企業(yè)的外部環(huán)境發(fā)生著巨大的變化，知識(shí)型的員工比例增加，對(duì)于知識(shí)型的員工管理更加復(fù)雜，且這些員工又是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與利潤(rùn)的最根本保證。人力資源部門在企業(yè)的各個(gè)部門中的地位有所提高，肩負(fù)著幫助、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)直接經(jīng)理的任務(wù)，并且要不停的研究新的有效的人力資源的管理方法，對(duì)整個(gè)企業(yè)的發(fā)展有著很大的作用。

四、加強(qiáng)企業(yè)人力資源建設(shè)的方法

現(xiàn)代的人力資源管理是以人為本，其根本就是人與事的系統(tǒng)優(yōu)化，讓企業(yè)可以取得最良好的經(jīng)濟(jì)效益。人力資源管理要將“人”當(dāng)成一種資源去開發(fā)和引導(dǎo)。所以可以說當(dāng)前的人力資源管理的基本內(nèi)容就是尊重人、了解人。對(duì)于企業(yè)而言，人力資源管理就是建立一個(gè)吸收人力、激發(fā)員工積極性、創(chuàng)新能力的管理部門。

提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵方法之一就是人力資源的合理配置。企業(yè)人力資源的合理配置指的是企業(yè)現(xiàn)在所擁有的所有員工可以全部并合理的發(fā)揮其能力、膽識(shí)、作用的崗位。合理配置的標(biāo)準(zhǔn)：使現(xiàn)有的人力資源的能力得以充分的利用。

1.運(yùn)用人力資降低企業(yè)成本

伴隨著人工成本和一些原料的不斷上漲，企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了一定的困難。這時(shí)的企業(yè)面臨著一條是消極或是積極的道路。而運(yùn)用人力資源管理，將各種成本降低，是普遍有效的辦法。具體可以從以下幾方面解決：

（1）調(diào)整人力資源戰(zhàn)略

企業(yè)的戰(zhàn)略分為多種形態(tài)，人力資源戰(zhàn)略是其中之一。人力資源部門應(yīng)協(xié)助企業(yè)定好人力資源發(fā)展戰(zhàn)略，制定人力資源配置計(jì)劃、人才引進(jìn)計(jì)劃，為企業(yè)未來的發(fā)展做好規(guī)劃。舉例說明：人力資源部門不單單可以看到員工眼下的成長(zhǎng)及創(chuàng)利水平，還要可以能預(yù)見出其發(fā)展遠(yuǎn)景。要能夠制定人力資源產(chǎn)能報(bào)表，對(duì)每個(gè)人的投入與產(chǎn)出都要精細(xì)化、量化的管理。

（2）讓品牌創(chuàng)造出附加的價(jià)值

企業(yè)是一定要做自己的品牌。一種是增加品牌的附加價(jià)值；一種是內(nèi)涵式的擴(kuò)大再生產(chǎn)；第三則是提升品牌的價(jià)值。這樣就要求調(diào)整組織架構(gòu)，人力資源部門在制訂人才引進(jìn)戰(zhàn)略時(shí)，要將品牌企劃總監(jiān)的引進(jìn)計(jì)劃進(jìn)去。假設(shè)企業(yè)可意識(shí)到品牌的重要性，創(chuàng)品牌，利潤(rùn)空間就會(huì)無限擴(kuò)大，才是真正的可持續(xù)發(fā)展。

（3）力資源部門要從“成本中心”變?yōu)椤袄麧?rùn)中心”

《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)，對(duì)企業(yè)的力資源部門提出了高要求。力資源部門不能按部就班，要做到調(diào)動(dòng)積極性和創(chuàng)造性，通過學(xué)習(xí)，不斷提高創(chuàng)新能力。同時(shí)還要具備前瞻性，既要有遠(yuǎn)見，還有有卓識(shí)。適應(yīng)、學(xué)習(xí)、改變是力資源部門必須掌握的。

2.人力資源優(yōu)化配置可形成企業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和對(duì)外部的競(jìng)爭(zhēng)力

科學(xué)合理的人力資源配置可增加人力資源配置的有效性，且還可帶動(dòng)一系列有利于人力資源發(fā)展的機(jī)制。比如人力資源配置是有能力者居上的優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)于人力資源來說存在著對(duì)人的選擇。任何組織內(nèi)部的人員情況會(huì)隨時(shí)發(fā)生變化，這樣企業(yè)就一定要對(duì)自己的員工進(jìn)行選擇、調(diào)整。

3.人力資源的優(yōu)化配置可產(chǎn)生雙向的激勵(lì)作用

現(xiàn)代人力資源管理的核心就是激勵(lì)與約束機(jī)制。有研究表明，人的潛力非常大，只要可將其挖掘，可產(chǎn)生無盡的力量。所以，作為一個(gè)管理者，就需要從企業(yè)的戰(zhàn)略出了，更新管理的理念，認(rèn)真的研究企業(yè)員工的精神以及物質(zhì)變化的需要，制訂出相應(yīng)的管理激勵(lì)辦法，并從企業(yè)上加以保證，增加管理層的力度以及靈活性，充分的調(diào)動(dòng)員工的積極性。

五、結(jié)束語

綜上所述，人力管理的本質(zhì)是一個(gè)企業(yè)人創(chuàng)造效益的根本，建立合理的、科學(xué)的系統(tǒng)化的人力資源管理體系，設(shè)計(jì)以人力資源規(guī)劃為核心的個(gè)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，運(yùn)用積極有效的方法，最大限度的調(diào)動(dòng)企業(yè)中員工的創(chuàng)新能力、積極性是決定一個(gè)企業(yè)有效創(chuàng)造效益以及可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)：

[1]李國定，淺析人力資源管理與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系[J]，經(jīng)濟(jì)師，2012（9）

高校經(jīng)濟(jì)合同管理范文第3篇

關(guān)鍵詞：高校 經(jīng)濟(jì)合同 糾紛成因

中圖分類號(hào)：F272.5；G647

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）06-037-02

高校作為承擔(dān)公共服務(wù)的組織，屬事業(yè)法人，擁有合格的民事主體地位，依法享有對(duì)外簽訂各類合同的權(quán)利，并獨(dú)立承擔(dān)因此而至的民事義務(wù)和責(zé)任。高校經(jīng)濟(jì)合同是高校為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，以自身為一方主體與其他平等主體的自然人、法人、其他組織，在遵循平等、自愿、公平、誠實(shí)信用、公序良俗等原則基礎(chǔ)上簽訂體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的合同。高校經(jīng)濟(jì)合同是高校作為普通的市場(chǎng)主體與其他平等主體意愿表示一致的結(jié)果，從合同主體、訂立等方面看符合民事合同的特征。高校經(jīng)濟(jì)合同一般有設(shè)備采購合同、建筑工程施工合同、財(cái)產(chǎn)租賃合同、設(shè)備設(shè)施搬遷合同、學(xué)生保險(xiǎn)合同、場(chǎng)地（設(shè)備）托管合同、校企合作合同、物業(yè)管理合同、供用電合同、食堂托管經(jīng)營(yíng)合同等。

高校經(jīng)濟(jì)合同在合同生效、解釋、履行、變更、終止等行為過程中，往往會(huì)由于一些主觀和客觀上的原因，不可避免會(huì)出現(xiàn)糾紛，而且糾紛的范圍廣泛，涵蓋了合同從成立到終止的整個(gè)過程。具體來說，高校經(jīng)濟(jì)合同糾紛有的是因合同是否有效而引起的爭(zhēng)議，有的是因合同文本理解不一致而引起的爭(zhēng)議，有的是因合同是否已按約履行而引起的爭(zhēng)議，有的是因合同違約責(zé)任應(yīng)當(dāng)由何方承擔(dān)及承擔(dān)多少而引起的爭(zhēng)議等等。我們可以從人為因素、管理因素、外部不確定因素等三個(gè)方面對(duì)合同糾紛的成因進(jìn)行分析。

一、高校經(jīng)濟(jì)合同糾紛的人為因素分析

高校經(jīng)濟(jì)合同的主體是高校和與之簽訂經(jīng)濟(jì)合同的自然人、法人、其他組織，人作為載體參與經(jīng)濟(jì)合同從生效到終止的整個(gè)過程，離開了人，經(jīng)濟(jì)合同糾紛就無法存在。

合同管理工作專業(yè)性、綜合性很強(qiáng)，合同管理人員是應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才，在文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德和情商方面有很高的要求，既要求有較深的文字功底和較強(qiáng)的書面表達(dá)能力、語言表達(dá)能力和溝通協(xié)調(diào)能力，還要求有本行業(yè)本專業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)以及良好的職業(yè)道德。

高校是人才聚集的地方，然而高校在經(jīng)濟(jì)合同管理人員配備上沒有按高規(guī)格進(jìn)行，高校經(jīng)濟(jì)合同管理人員文化素質(zhì)與其他部門人員相比要低。我們調(diào)查了解到廣西高職院校經(jīng)濟(jì)合同管理人員缺乏，管理人員的學(xué)歷普遍只有本科學(xué)歷，有的只有大專學(xué)歷，甚至只有高中學(xué)歷，沒有經(jīng)過相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)。合同管理人員在簽訂合同過程中行為不規(guī)范、使用合同文本不規(guī)范，沒有使用格式合同文本，造成雙方對(duì)合同標(biāo)的約定不明確，合同條款不完善，權(quán)利表述不明確，意思表達(dá)模糊。簽訂的一些合同條款過于簡(jiǎn)單，約定的意思不明確、不具體，無法操作或者操作過程中容易引起歧義產(chǎn)生糾紛。合同管理人員素質(zhì)低，直接影響合同管理的質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)合同糾紛是在所難免的。

合同管理人員法律意識(shí)淡薄，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)較差，也會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)合同糾紛。部分高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，只關(guān)注高校教書育人，經(jīng)濟(jì)合同相關(guān)管理人員合同法律意識(shí)淡薄，對(duì)市場(chǎng)與合同、合同與合同管理的關(guān)系缺乏正確的認(rèn)識(shí)；有的認(rèn)為是老關(guān)系，礙于情面搞口頭的“君子協(xié)議”，不簽訂書面合同；有的缺少對(duì)合同向?qū)Ψ劫Y信的調(diào)查了解，沒有審查對(duì)方的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或自然人身份證明、法人授權(quán)委托書就草率簽訂合同；有的怕麻煩，圖省事或只簽內(nèi)容條款不全的合同；有的則為偷逃國家稅款，故意不簽訂書面合同或者簽訂“陰陽合同”。這些都極容易引起合同糾紛。

合同管理人員工作態(tài)度差以及職業(yè)道德低下也是造成經(jīng)濟(jì)合同糾紛的原因。有的管理人員只是應(yīng)付性地完成任務(wù)，需要簽訂合同卻不簽訂合同，或者草率簽訂合同，一旦簽訂合同就將合同束之高閣了，在合同履行過程中不進(jìn)行監(jiān)控；有的不重視自身按照合同約定應(yīng)履行的義務(wù)，認(rèn)為關(guān)系好，沒有按時(shí)交付標(biāo)的物或支付款項(xiàng)等；有的對(duì)于沒有按照合同約定履行義務(wù)的事實(shí)證據(jù)收集意識(shí)差，在合同履行過程中，出現(xiàn)對(duì)方違約事實(shí)后，往往存在這樣一種認(rèn)識(shí)，認(rèn)為沒有必要計(jì)較該問題，或者處于雙方關(guān)系考慮不愿意計(jì)較該問題，也就沒有重視和收集對(duì)方違約的事實(shí)證據(jù)。一些工作人員在履行合同過程中，在交付貨款或標(biāo)的物時(shí)，不注意索取憑證，有的得到了接收憑證也不注意保管，導(dǎo)致丟失或毀損，在雙方對(duì)質(zhì)時(shí)無法提供憑證因而產(chǎn)生糾紛。合同雙方在交往過程中難免會(huì)遇到一些意見不一的情況，由于合同管理人員工作態(tài)度差，方法簡(jiǎn)單處理不當(dāng)，很小的事情被放大或是激化，也會(huì)造成糾紛。

二、高校經(jīng)濟(jì)合同糾紛的管理因素分析

合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同的資信調(diào)查、簽訂、審批、會(huì)簽、審查、登記、備案制度，法人授權(quán)委托辦法，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同的歸口管理，合同履行與糾紛處理，合同定期統(tǒng)計(jì)與考核檢查，合同管理人員培訓(xùn)，合同管理獎(jiǎng)懲與掛鉤考核等等。

合同管理部門應(yīng)包括合同業(yè)務(wù)部門、合同審核部門、合同批準(zhǔn)部門以及合同歸檔部門。就高校而言，各職能部門和教學(xué)單位都有可能對(duì)外簽訂經(jīng)濟(jì)合同，因而都是經(jīng)濟(jì)合同的業(yè)務(wù)部門，這樣一來高校經(jīng)濟(jì)合同業(yè)務(wù)部門就有十幾個(gè)甚至幾十個(gè)之多，各業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)范疇不同，統(tǒng)一管理也將增加難度，管理不善容易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)合同糾紛。各高校對(duì)合同審核的歸口管理各有不同，財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、監(jiān)察室、學(xué)校辦公室都有可能是合同審核部門，也有的高校成立聯(lián)合審核部門，當(dāng)然也有的高校無審核部門，缺少審核環(huán)節(jié)，業(yè)務(wù)部門起草直接與對(duì)方簽訂經(jīng)濟(jì)合同。合同的審批應(yīng)歸口校長(zhǎng)辦公室，小型經(jīng)濟(jì)合同由分管副校長(zhǎng)審批，大型綜合性的經(jīng)濟(jì)合同由校長(zhǎng)審批，然而從各高校經(jīng)濟(jì)合同管理實(shí)踐來看，合同審批有不嚴(yán)格之處，有的職能部門不經(jīng)審批直接以學(xué)校名義簽訂經(jīng)濟(jì)合同，有的不具備法人資格的二級(jí)教學(xué)單位以自身的名義與對(duì)方簽訂經(jīng)濟(jì)合同，這樣的經(jīng)濟(jì)合同不可避免引發(fā)糾紛。各高校對(duì)于經(jīng)濟(jì)合同歸檔管理部門也不盡相同，有的由學(xué)校辦公室統(tǒng)一管理，有的則由各業(yè)務(wù)部門自主管理，各部門的合同管理人員往往為兼職人員，素質(zhì)參差不一、更換頻繁，造成合同遺失或合同管理跟進(jìn)不到位，因而引起合同糾紛。高校各經(jīng)濟(jì)合同管理部門應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)合同管理辦法分工負(fù)責(zé)各司其職，有的高校出現(xiàn)職能部門或各自為政、或越權(quán)干預(yù)，或把關(guān)不嚴(yán)、或溝通不暢等現(xiàn)象，致使整個(gè)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)合同管理混亂。

合同鑒證是指由合同雙方當(dāng)事人向合同管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，合同管理機(jī)關(guān)在依法證明其合同具有真實(shí)性、合法性后給予蓋章鑒證的一項(xiàng)制度。高校在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，由于對(duì)對(duì)方的主體資格、履行能力等情況的真實(shí)性和可靠性了解程度有限，或者對(duì)合同的內(nèi)容和形式是否符合法律的規(guī)定沒有把握，在這種情況下，通過管理機(jī)關(guān)對(duì)合同的真實(shí)性、合法性和有效性作出證明就尤其必要了。合同公證是國家公證機(jī)關(guān)根據(jù)合同當(dāng)事人的申請(qǐng)，依法對(duì)合同文本和合同事實(shí)的真實(shí)性、合法性作出證明，公證機(jī)關(guān)對(duì)合同進(jìn)行公證，是公證機(jī)關(guān)對(duì)合同的一種監(jiān)督形式。合同鑒證和合同公證對(duì)預(yù)防合同糾紛起重要作用。由于合同鑒證和合同公證需要花費(fèi)時(shí)間、精力和金錢，絕大部分高校沒有對(duì)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行鑒證和公證。鑒證和公證的缺失，也是造成高校經(jīng)濟(jì)合同糾紛的原因。

高校經(jīng)濟(jì)合同缺乏持續(xù)有效的管理，注重靜態(tài)管理而忽略動(dòng)態(tài)管理是高校經(jīng)濟(jì)合同管理的普遍現(xiàn)象。高校業(yè)務(wù)部門簽訂合同之后，將合同交由檔案管理部門存檔，在合同履行過程中很少關(guān)注進(jìn)展情況，任其發(fā)展，不對(duì)照合同、不落實(shí)賬款、不及時(shí)核對(duì)合同貨物。有時(shí)高校與對(duì)方簽訂多個(gè)經(jīng)濟(jì)合同，雙方交接合同標(biāo)的物品批次或品種多，而款項(xiàng)往來又頻繁的時(shí)候，雙方不及時(shí)核對(duì)確認(rèn)合同物品款項(xiàng)，時(shí)間久了，加上人員有變動(dòng)，物品款項(xiàng)無法分清，理不出頭緒，結(jié)果就出現(xiàn)糾紛。有的高校合同業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門缺乏有效溝通，收款付款不及時(shí)，有時(shí)業(yè)務(wù)部門認(rèn)為財(cái)務(wù)部門應(yīng)該已經(jīng)支付合同款項(xiàng)給對(duì)方，等對(duì)方拿合同來追究責(zé)任時(shí)才知道款項(xiàng)沒有支付；缺乏有效管理，表現(xiàn)在支付款項(xiàng)（收取款項(xiàng)）與合同中的應(yīng)付款（應(yīng)收款）無法一一對(duì)應(yīng)，學(xué)校一方或者雙方均沒有及時(shí)確認(rèn)和登記，無法確定合同中的應(yīng)付款項(xiàng)是否按時(shí)支付，久而久之就造成爭(zhēng)議引起糾紛。

部分高校經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)不健全、管理制度不完善，管理手段滯后，有些高校管理層沒有正確認(rèn)識(shí)合同管理對(duì)學(xué)校管理甚至學(xué)校發(fā)展具有重要意義，不重視合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，不配足配好工作人員，不注重合同管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不配備合同管理的現(xiàn)代化辦公設(shè)備，合同管理工作停留在手工操作階段，信息化程度低，合同歸檔、合同調(diào)閱以及合同跟進(jìn)受到影響，有時(shí)紙質(zhì)合同遺失、損毀時(shí)，因?yàn)闆]有經(jīng)濟(jì)合同的電子文檔作為參考而造成被動(dòng)履行合同的情況。全球一體化和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高校在設(shè)備采購、物資管理等方面將越來越依賴網(wǎng)絡(luò)，合同管理信息化程度，影響到高校與對(duì)方的溝通協(xié)調(diào)，影響到高校在合同履行中的進(jìn)程控制，影響到合同有關(guān)問題解決，問題處理不當(dāng)，也將造成經(jīng)濟(jì)合同糾紛。

三、高校經(jīng)濟(jì)合同糾紛的外部不確定因素分析

高校經(jīng)濟(jì)合同糾紛除了人為因素和管理因素之外，還有許多外部不確定因素，這些不確定因素不是由高校經(jīng)濟(jì)合同雙方當(dāng)事人主觀意志所導(dǎo)致的。這些外部不確定因素可分為自然環(huán)境因素和社會(huì)環(huán)境因素兩個(gè)方面。

自然環(huán)境因素主要是在經(jīng)濟(jì)合同簽訂時(shí)無法預(yù)料的一些自然災(zāi)害，如地震、雷雨、臺(tái)風(fēng)、洪水等，這些自然災(zāi)害對(duì)高校建筑工程施工合同、設(shè)備設(shè)施搬遷合同、供用電合同等影響較大。如建筑工程施工合同，由于上述自然災(zāi)害的發(fā)生，使得建設(shè)工程質(zhì)量或進(jìn)程受到影響，或者是需要變更設(shè)計(jì)，或者是工程延期，或者追加成本，進(jìn)而使合同無法正常履行引起糾紛。

經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素主要是在高校經(jīng)濟(jì)合同履行過程中，由于經(jīng)濟(jì)方面的原因?qū)е潞贤m紛，這些因素包括國家產(chǎn)業(yè)布局政策、對(duì)外開放政策和財(cái)稅體制改革等，這些因素對(duì)高校設(shè)備采購合同、財(cái)產(chǎn)租賃合同、校企合作合同等影響較大。由于國家貨幣政策變動(dòng)，利率、匯率以及人工成本、材料價(jià)格等原因，致使原合同標(biāo)的物價(jià)格發(fā)生變動(dòng)，合同無法履行，雙方協(xié)商不一致隨之便產(chǎn)生了糾紛。

[基金項(xiàng)目：廣西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014年度反腐倡廉理論研究專項(xiàng)課題《高職院校經(jīng)濟(jì)合同審核管理及風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策研究》（2014ZJ112）]

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（作者單位：柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣西柳州 545616）

高校經(jīng)濟(jì)合同管理范文第4篇

【關(guān)鍵詞】 合同管理;組織制度;管理措施 ;監(jiān)督體系;檔案管理

長(zhǎng)期以來,高等院校的主要任務(wù)是傳授知識(shí)、培養(yǎng)人才、科學(xué)研究,較少地參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),涉及的經(jīng)濟(jì)行為也相對(duì)單一。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和深入,高等教育事業(yè)也發(fā)生了根本的變化。辦學(xué)的模式由單一的公辦高校變?yōu)楣k、公辦民助、民辦、中外合作辦等多種方式,資金的籌措方式也由單一的國家撥款變?yōu)檎畵芸?、市?chǎng)籌措、校辦產(chǎn)業(yè)、科技研究等多種來源形式。因此,高等學(xué)校與社會(huì)各行各業(yè)的聯(lián)系也日益緊密,從而與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的融合度也日益加深,高校的發(fā)展已無法脫離市場(chǎng),獨(dú)善其身。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)、合同經(jīng)濟(jì),而高校對(duì)這套市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則,認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,因此在參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,往往會(huì)引發(fā)一些合同糾紛,給學(xué)校造成了不良的社會(huì)影響和一定的經(jīng)濟(jì)損失。因此,高校必須將合同管理擺在學(xué)校管理的重要位置。

一、高校合同管理內(nèi)涵及其特點(diǎn)

高校合同是指以高校法人主體的名義,與其他平等主體的自然人、法人和其它組織之間,在遵循平等、自愿、公平、誠信的基礎(chǔ)上簽訂、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的一種協(xié)議。合同一經(jīng)簽訂,便具有法律效力,當(dāng)事雙方必須嚴(yán)格按合同約定的條款執(zhí)行,若一方違約必須負(fù)擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。高校的合同管理就是指高校依據(jù)法律和法規(guī),采取法律的、行政的手段,對(duì)合同關(guān)系進(jìn)行組織、控制、協(xié)調(diào)與監(jiān)督,以保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,妥善處理合同糾紛,防止和制裁違法行為,保證合同順利實(shí)施等一系列管理活動(dòng)的總稱。因此,高校合同管理水平的高低直接關(guān)系到高校各項(xiàng)事業(yè)能否在合情、合理、合法、健康、有序地軌道中運(yùn)行,切不可等閑視之。目前,高校所簽訂的合同大致可分為商品買賣合同、建設(shè)工程合同、修繕工程合同、聯(lián)合辦學(xué)合同、委托加工合同、科技服務(wù)合同、資產(chǎn)租賃合同、債權(quán)債務(wù)合同、物業(yè)管理合同、捐贈(zèng)合同、投資合同等各類涉及經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的合同,除經(jīng)濟(jì)合同外,還有少數(shù)非經(jīng)濟(jì)合同,如人事管理合同、知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同等,充分體現(xiàn)了高校的三大職能,即教學(xué)、科研、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)。與一般公司、企業(yè)相比,它具有合同種類繁多、金額相對(duì)較小、經(jīng)辦部門較多等特點(diǎn),因此,高校在合同管理上也具有特殊性和復(fù)雜性。

二、高校合同管理的現(xiàn)狀分析

(一)合同觀念淡薄、知識(shí)欠缺

由于受傳統(tǒng)思維觀念的影響,管理者對(duì)學(xué)校合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、法律意識(shí)淡薄、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。認(rèn)為訂立合同僅僅是“走形式”和“跑過場(chǎng)”,或是認(rèn)為雙方是長(zhǎng)期合作伙伴,礙于情面搞口頭的“君子協(xié)議”,不簽訂書面合同;或是不仔細(xì)推敲合同的主要條款,不認(rèn)真審核對(duì)方預(yù)先擬定好的合同文本,隨意草率地簽訂合同,致使合同在履行過程中糾紛和違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,給學(xué)校造成了不良的社會(huì)影響和不必要的經(jīng)濟(jì)損失。并且部分高校管理人員缺乏合同法律的相關(guān)知識(shí),許多合同的訂立是未經(jīng)學(xué)校法人授權(quán),未使用學(xué)校合同專用章,是由高校下屬非法人單位、部門、學(xué)院等擅自使用部門公章對(duì)外簽訂的,根本不符合《中華人民共和國合同法》之規(guī)定,合同簽訂的主體必須是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力,依法獨(dú)立享受民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的自然人、法人和其它組織。由于高校許多合同的主體不具有獨(dú)立的民事主體資格,因此合同的權(quán)利義務(wù)最終還是要由學(xué)校這一合同主體來承擔(dān)。 這些問題的存在,表明高校管理者對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中合同的管理重視不夠、認(rèn)識(shí)不清,更對(duì)簽訂合同存在的風(fēng)險(xiǎn)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。

(二)合同多頭簽訂,管理缺位

高校是由教學(xué)、科研、管理、后勤保障等許多部門組成,有人把它比喻成一個(gè)“小社會(huì)”,各部門平時(shí)都是相對(duì)獨(dú)立地開展對(duì)內(nèi)對(duì)外的各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)。由于許多學(xué)校沒有設(shè)置專門的合同管理機(jī)構(gòu),因此各部門在對(duì)外交往簽訂合同中便各自為政,如:基本建設(shè)項(xiàng)目合同由基建部門負(fù)責(zé)簽訂、房屋租賃合同由產(chǎn)業(yè)部門(或后勤部門)負(fù)責(zé)簽訂,維修維護(hù)合同由后勤部門簽訂、設(shè)備材料采購合同由資產(chǎn)部門負(fù)責(zé)簽訂、國內(nèi)合作辦學(xué)由教務(wù)部門負(fù)責(zé)簽訂,國外合作辦學(xué)由學(xué)校外事部門負(fù)責(zé)簽訂,各類辦班、培訓(xùn)由相關(guān)學(xué)院負(fù)責(zé)簽訂,實(shí)行目標(biāo)管理不具有法人資格的單位也獨(dú)立對(duì)外簽訂合同,凡此種種,不勝枚舉。造成合同誰都能以部門名義對(duì)外簽訂,一旦合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題,誰都不負(fù)責(zé)任,誰也負(fù)不起責(zé)任的局面,最終是學(xué)校作為法人收拾殘局。同時(shí)合同的多部門簽訂還會(huì)造成合同資料散落在學(xué)校不同的管理部門,如管理不當(dāng),往往造成合同資料遺失,不能及時(shí)歸檔和保存,以至于學(xué)校在上級(jí)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)清查及其它相關(guān)檢查中到處查找合同資料,同時(shí)也不便于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)、審計(jì)等相關(guān)部門全面了解學(xué)校對(duì)外簽訂合同狀況,學(xué)校的權(quán)益是否得到實(shí)現(xiàn),會(huì)不會(huì)給學(xué)校帶來潛在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及法律糾紛等。

三、高校合同管理的路徑探尋

(一)思想意識(shí)上要高度重視

高校合同管理對(duì)規(guī)范學(xué)校的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為,保障和維護(hù)高校的合法權(quán)益不受侵犯,有效防范潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),預(yù)防合同糾紛,控制和降低成本費(fèi)用,提高資金的使用效益,推進(jìn)依法治校,實(shí)現(xiàn)陽光財(cái)務(wù),避免“暗箱操作”,預(yù)防和減少腐敗,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)學(xué)校的各項(xiàng)事業(yè)平穩(wěn)、健康、有序發(fā)展,具有十分重要的意義,因此高校要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)合同管理的必要性,要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,樹立法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)合同法、公司法、物權(quán)、稅法、價(jià)格法、商標(biāo)法、專利法、招投標(biāo)法、建筑法等相關(guān)法律知識(shí),掌握合同訂立和管理的技巧和方法,不斷提高合同管理的質(zhì)量水平,同時(shí)將對(duì)合同管理的要求,列入對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的年終考核內(nèi)容,并實(shí)行一票否決制,這是做好合同管理工作的思想保證。

(二)組織制度上要集中統(tǒng)一

為實(shí)現(xiàn)合同的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,高校要從組織制度上采取措施,加強(qiáng)合同管理建設(shè),規(guī)范學(xué)校的合同管理行為。為此,高校應(yīng)制定一套合理的合同管理工作制度,建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理體制。高校要對(duì)合同管理的組織以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、管理等每一個(gè)工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。因此,學(xué)校應(yīng)成立合同管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由一名校領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,校辦、財(cái)務(wù)、審計(jì)、招投標(biāo)辦、承辦單位等相關(guān)職能部門參與,同時(shí)要明確各部門的職責(zé)權(quán)限。學(xué)校財(cái)務(wù)部門是合同的管理部門,負(fù)責(zé)對(duì)承辦單位送審的合同進(jìn)行初審,并報(bào)請(qǐng)校辦、審計(jì)、招投標(biāo)辦、校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行終審,對(duì)終審?fù)ㄟ^的合同進(jìn)行歸檔管理,同時(shí)對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。合同承辦單位是合同的履行單位,在訂立合同前,必須嚴(yán)格審查對(duì)方當(dāng)事人主體資格、經(jīng)營(yíng)范圍、履約能力、資信情況、委托權(quán)限等。同時(shí)起草、擬定、送審、報(bào)批相關(guān)合同草案。對(duì)重大合同,還要聘請(qǐng)專門的法律顧問對(duì)合同的內(nèi)容、條款進(jìn)行全面審查,并簽署意見,以確保學(xué)校的合法權(quán)益得到法律保護(hù)。審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)合同的可行性、必要性、合同內(nèi)容、合同條款是否維護(hù)學(xué)校利益,是否符合學(xué)校有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)管理規(guī)定,款項(xiàng)支付是否有經(jīng)費(fèi)來源保障,資金結(jié)算方式是否合理等進(jìn)行監(jiān)督。招投標(biāo)辦負(fù)責(zé)審查合同標(biāo)的物的買賣是否符合招投標(biāo)的管理規(guī)定,應(yīng)納入政府采購范圍的是否納入,是否存在規(guī)避招投標(biāo)的行為等。校長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)合同的授權(quán)委托等手續(xù)的辦理及合同專用章的管理。合同的文本形式,原則上凡國家規(guī)定采用標(biāo)準(zhǔn)合同文本的必須采用標(biāo)準(zhǔn)文本。沒有統(tǒng)一文本的學(xué)?？筛鶕?jù)具體情況分別自行擬定或與對(duì)方單位協(xié)商共同擬定。這是做好合同管理的強(qiáng)有力的體制保障。

(三)管理措施上要切實(shí)可行

有鑒于高校合同品種繁多,且合同金額從幾千元到幾百萬元幾千萬元,財(cái)務(wù)的工作任務(wù)特別繁重,因此高校合同宜區(qū)分不同情況分類進(jìn)行管理,在合同的訂立和簽署上采取靈活多樣的管理辦法,既不能一放就亂,又不能一統(tǒng)就死。

1.合同訂立方式的設(shè)定

筆者認(rèn)為應(yīng)根據(jù)合同的金額、性質(zhì),分別采取會(huì)簽批準(zhǔn)、會(huì)審批準(zhǔn)、校務(wù)會(huì)批準(zhǔn)三種合同訂立方式。

(1)會(huì)簽:金額在5萬元以下(含5萬元)的合同,采取會(huì)簽辦法,會(huì)簽部門主要包括:業(yè)務(wù)主管部門、審計(jì)處、招投標(biāo)辦、計(jì)財(cái)處、校辦。會(huì)簽結(jié)果報(bào)分管業(yè)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審批。辦理會(huì)簽程序由計(jì)財(cái)處專人負(fù)責(zé),原則上一周內(nèi)辦結(jié),將會(huì)簽意見作為簽訂合同的依據(jù)。

(2)會(huì)審:金額在5萬元以上的合同,由合同管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開專門會(huì)議集中會(huì)審。對(duì)會(huì)審過程中存在的不確定事項(xiàng)或有爭(zhēng)議的合同應(yīng)發(fā)回合同經(jīng)辦部門重新與對(duì)方單位進(jìn)行洽商。將商談結(jié)果再次提交合同管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行重新會(huì)審,然后將會(huì)審結(jié)果報(bào)分管業(yè)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審批。將會(huì)審的意見作為簽訂正式合同的依據(jù),會(huì)審一般每?jī)芍芤淮?如有緊急事項(xiàng)可隨時(shí)召集。

(3)校務(wù)會(huì)審批:事項(xiàng)特別重要、金額特別巨大的合同(具體金額可根據(jù)學(xué)校的不同情況自行制定),由合同管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)審后,并征詢學(xué)校法律顧問的意見,報(bào)校務(wù)會(huì)進(jìn)行審批,將校務(wù)會(huì)議的審批意見作為簽訂正式合同的依據(jù)。

2.合同簽署權(quán)限的設(shè)定

筆者認(rèn)為對(duì)通過會(huì)鑒、會(huì)審、校務(wù)會(huì)審批通過的合同,由承辦單位憑《合同審批表》送交校辦轉(zhuǎn)呈法人校長(zhǎng)簽署,或由法人校長(zhǎng)授權(quán)委托相關(guān)負(fù)責(zé)人簽署,并由校辦加蓋合同專用章。為了減少合同簽署的時(shí)間,簡(jiǎn)化合同簽署的過程,提高合同工作效率,筆者認(rèn)為簽署權(quán)限應(yīng)作相應(yīng)的授權(quán)和下放,不必事無大小都有法人校長(zhǎng)親力親為。

(1)金額在5萬元以下(含5萬元)的合同,可由學(xué)校法人授權(quán)由承辦部門、單位負(fù)責(zé)人簽署。

(2)金額在5萬元以上、100萬元以下(含100萬元)的合同,可由法人授權(quán)分管業(yè)務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)簽署。

(3)金額在100萬元以上的合同,必須由法人校長(zhǎng)親自簽署。

3.合同變更權(quán)限的設(shè)定

合同在執(zhí)行過程中,往往會(huì)因?yàn)楫?dāng)時(shí)考慮不周,或因客觀形勢(shì)發(fā)生了變化,雙方在協(xié)商一致的情況下可以對(duì)原合同的部分條款進(jìn)行變更,但必須慎重處理。特別是對(duì)方提出的變更請(qǐng)求,必須要慎之又慎,以防止個(gè)別單位別有用心,在采取低價(jià)中標(biāo)后,通過不斷變更合同要求從中套取利潤(rùn),因此對(duì)合同的變更的簽字權(quán)限需加以限定,一般來講變更金額不得超過原合同金額的15%左右,且必須經(jīng)過校合同領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)簽或會(huì)審,變更金額較大時(shí)要經(jīng)過校務(wù)會(huì)議研究通過,以防個(gè)別人說了算。若變更金額超過原合同金額20%以上時(shí)原則上必須重新進(jìn)行招投標(biāo),重新簽訂新的合同。

總之,合同的管理措施和手段即要滿足合同管理的需要,又要方便易行,便于經(jīng)辦人員操作,這樣一方面可以簡(jiǎn)化一些工作程序,另一方面可以提高合同的簽訂效率,這是做好合同管理的根本措施。

(四)監(jiān)督體系上要完善到位

合同監(jiān)督體系是一種系統(tǒng)的、全過程的、動(dòng)態(tài)的跟蹤監(jiān)督管理體系。因此高校要建立和完善合同的財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督體系,財(cái)務(wù)部門不僅要加強(qiáng)對(duì)合同的事前監(jiān)督,既重視對(duì)合同簽訂過程的監(jiān)督,同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)合同的事中、事后監(jiān)督,即合同是否按約定的條款執(zhí)行,執(zhí)行的結(jié)果如何。審計(jì)部門要重點(diǎn)審查合同內(nèi)容的合法性、合規(guī)性、合理性、嚴(yán)密性、可行性,審查其條款和內(nèi)容是否完備、意思表達(dá)是否嚴(yán)謹(jǐn)清楚、措詞有無模棱兩可、前后有無沖突矛盾。如當(dāng)事人的名稱和住所、合同的標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、收款或付款的具體時(shí)間方式、質(zhì)保金收取與退付、尾款的支付、免費(fèi)維保的期限,質(zhì)保期后維保、升級(jí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、解決爭(zhēng)議的方法等都是否在合同中具體載明清楚,合同實(shí)施過程中的變更、調(diào)整、補(bǔ)充等程序和依據(jù)是否合理充分,合同變更、調(diào)整、補(bǔ)充金額是否超出規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)建立合同的責(zé)任追究制度,對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來不簽訂合同,或先斬后奏,事先簽訂合同,再進(jìn)行會(huì)簽、會(huì)審的行為,要根據(jù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制的管理要求追究其責(zé)任,這是做好合同管理工作的內(nèi)控機(jī)制。

(五)資料保管上要及時(shí)完整

高校要建立和完善合同檔案管理制度。學(xué)校財(cái)務(wù)要安排專人對(duì)合同的檔案進(jìn)行整理、加工,將合同會(huì)簽、會(huì)審過程中提出的修改意見、每一份合同包括合同正本、副本及與之有關(guān)的文書、圖表、傳真件以及相關(guān)單證等附件,合同文本的簽收記錄,合同分批履行的情況記錄,變更、解除合同的協(xié)議(包括文書、電傳等),均應(yīng)妥善保管,按照學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同的類別,全部登記造冊(cè),建立合同登記臺(tái)賬,分類進(jìn)行整理編號(hào),并注明學(xué)校收款或付款會(huì)計(jì)憑證號(hào)。同時(shí)按合同檔案的內(nèi)容、時(shí)間、檔案價(jià)值等方面,確定各類合同檔案的保管期限,編制成表,對(duì)確因工作需要調(diào)閱合同檔案,須填寫“合同檔案查閱單”,經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽批后方能查閱,建立合同資料年度歸檔制度,對(duì)當(dāng)年形成的合同文本及附件、合同臺(tái)賬、合同糾紛處理等資料等及時(shí)整理歸檔,為以后各方查閱使用提供方便。

總之,高校的合同管理涉及學(xué)校管理工作的方方面面,決不能單純依靠一個(gè)部門或幾個(gè)部門就能把該項(xiàng)工作做好,必須全校上下統(tǒng)一認(rèn)識(shí),領(lǐng)導(dǎo)高度重視,部門共同努力,形成齊抓共管的良好的工作局面。只有這樣,高校才可以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,提高自身參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的能力和水平。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 冉福松.淺析新時(shí)期高校合同管理存在的問題與對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)師,2008(8).

高校經(jīng)濟(jì)合同管理范文第5篇

【關(guān)鍵詞】高校；建設(shè)項(xiàng)目；合同管理

隨著國家科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施，我國高校近幾年來迎來了前所未有的發(fā)展，校園規(guī)劃與建設(shè)成為社會(huì)建筑行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)區(qū)域，高?；窘ㄔO(shè)工作者遇到了很多問題，其中建設(shè)工程合同管理問題顯得尤為突出，高校也出現(xiàn)了因合同制訂不明而產(chǎn)生的法律糾紛，因此對(duì)高校建筑工程合同管理中存在的問題進(jìn)行深入的分析并尋找相應(yīng)的解決對(duì)策是十分有意義。

1、高校建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀及存在問題

從目前高校工程建設(shè)合同管理的現(xiàn)狀看，合同管理的重要作用未受到重視，管理的技術(shù)含量相對(duì)較低，雖然學(xué)校也出臺(tái)了一些管理文件來規(guī)范合同的管理，但實(shí)際執(zhí)行并不盡人意。合同的簽訂階段和實(shí)施階段均無規(guī)范的管理模式，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或缺乏對(duì)合同管理人員的培訓(xùn)。

1.1　合同條款不規(guī)范，合同變更隨意性大

許多高校建設(shè)項(xiàng)目對(duì)招標(biāo)條件和目的不夠重視，只是為了滿足招標(biāo)投標(biāo)的過程要求而走形式，主要目的就是為了選擇施工企業(yè)而忽視了經(jīng)濟(jì)合同的簽訂。

合同價(jià)中暫定價(jià)過多，合同造價(jià)閉合不嚴(yán)，人為地留下價(jià)格調(diào)整空間。而且無相應(yīng)的施工變更簽證管理規(guī)定，簽證管理松散隨意性大。

1.2　合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)

在高校工程建設(shè)中，承發(fā)包雙方普遍對(duì)合同不夠重視，在簽訂合同時(shí)根本就沒有考慮到把合同作為解決糾紛的依據(jù)，在這種情況下簽訂的合同就缺乏可操作性與完備性。例如：對(duì)于工期較長(zhǎng)的工程，在施工期間一些材料價(jià)格發(fā)生較大波動(dòng)時(shí)，調(diào)整方法沒有約定：在施工期間，一些材料特別是大宗主要材料市場(chǎng)價(jià)格超過(降低)了雙方約定的價(jià)格，雖然寫明了可以調(diào)整，但沒有寫明調(diào)整的幅度范圍。對(duì)于工程施工合同中明確了的需要發(fā)包方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)的材料，由于某種原因，承包方?jīng)]有及時(shí)找發(fā)包方聯(lián)系，對(duì)材料進(jìn)行認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)，使得承包方單獨(dú)采購的材料價(jià)格發(fā)包方不予以確認(rèn)，造成了雙方在結(jié)算時(shí)的爭(zhēng)議糾紛。

1.3　缺少規(guī)范的合同文本

合同的核心是標(biāo)的價(jià)款，而施工合同的價(jià)款不同其他合同價(jià)款，因?yàn)樵谑┕み^程中修改、調(diào)整、補(bǔ)充隨時(shí)可能發(fā)生，許多款項(xiàng)是不可預(yù)見的。雖然建設(shè)部和國家工商總局制定了《建設(shè)工程施工合同》(示范文本)，但是，合同示范文本在經(jīng)濟(jì)合同的核心部分工程造價(jià)的約定和調(diào)整，存在許多不足。特別是目前尚無統(tǒng)一的分包合同示范文本?？偝邪膛c專業(yè)分包商之間及各分包商之間經(jīng)常因合同界面不清，責(zé)、權(quán)、利不明確而相互推諉，影響建設(shè)的順利進(jìn)行。

1.4　缺乏專業(yè)的合同管理人才

高校工程建設(shè)項(xiàng)目具有間斷性，學(xué)校對(duì)工程建設(shè)管理人員的素質(zhì)要求不高，很少培養(yǎng)和配備專業(yè)的技術(shù)管理人員。一旦進(jìn)行工程建設(shè)，職能部門只能調(diào)配工作人員進(jìn)行管理。大部分學(xué)校將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事物性工作，甚至直接指定由一般辦公人員管理合同，一旦發(fā)生糾紛，就會(huì)缺少必要的法律支持。

2、高校建設(shè)工程合同管理的對(duì)策

2.1　要樹立基建管理中的一切行為均以合同作為唯一依據(jù)的意識(shí)，合同運(yùn)用于項(xiàng)目管理的各個(gè)方面，以合同、經(jīng)濟(jì)手段管理和實(shí)施管理。合同當(dāng)事人雙方必須共同按計(jì)劃履行合同，實(shí)現(xiàn)合同所要達(dá)到的各類預(yù)定目標(biāo)。對(duì)于合同的變更，合同的執(zhí)行矛盾等其他內(nèi)容，應(yīng)認(rèn)真按《合同法》《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)履行。

2.2　要根據(jù)具體工程的情況和現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件，強(qiáng)化合同準(zhǔn)備工作，堅(jiān)持以施工圖進(jìn)行工程招標(biāo)，最大限度地避免和減少工程實(shí)施過程中的不確定因素和隨意性；強(qiáng)化工程招標(biāo)中的合同意識(shí)，努力完備和詳細(xì)一切技術(shù)資料和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件，使承包單位能夠以最小的風(fēng)險(xiǎn)在完全公平的環(huán)境中進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)；嚴(yán)密制定合同文件，合理確定工程合同范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性的采取保護(hù)措施；工程合同價(jià)以中標(biāo)價(jià)格為基礎(chǔ)再增加3％作為工程不可預(yù)見費(fèi)用，充分考慮和保證承包單位的利益，引導(dǎo)承包單位注重技術(shù)方案的競(jìng)爭(zhēng)，集中力量用于工程的實(shí)施，從而保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度。

2.3　要認(rèn)真對(duì)待工程合同索賠的管理。索賠是指合同履行過程中，當(dāng)事人一方不履行或未正確履行其義務(wù)，而使另一方受到損失，受損失的一方通過一定的合法程序向違約方提出經(jīng)濟(jì)或時(shí)間的補(bǔ)償要求。針對(duì)基本建設(shè)工程的特點(diǎn)，目前的工程索賠主要是承包方向發(fā)包方提出的工期或費(fèi)用索賠。處理合同索賠要遵循以下原則：索賠必須以法律或合同為依據(jù)；索賠必須建立在損害后果已客觀存在的基礎(chǔ)上；索賠應(yīng)采用明示的方式，不能有任何口頭上的承諾；嚴(yán)格按索賠程序操作，說明理由，分析原因，有依有據(jù)，合情合理，同時(shí)在時(shí)間上應(yīng)有明確的法律概念。

2.4　培養(yǎng)合格的專業(yè)人才，監(jiān)理合同履約監(jiān)督機(jī)制和評(píng)價(jià)體系加強(qiáng)合同管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，培養(yǎng)合格的合同管理人才，提高合同管理的技術(shù)含量，同時(shí)加強(qiáng)工程合同相關(guān)法律法規(guī)、工程索賠及各類工程糾紛仲裁和訴訟知識(shí)培訓(xùn)，推廣合同管理理念，提高合同管理整體水平。

3、高校工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理建議

3.1　從組織上采取措施，實(shí)施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理，制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定，對(duì)合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個(gè)工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。不管涉及到何種合同，都應(yīng)認(rèn)真閱讀理解，搞清楚合同當(dāng)事人雙方的權(quán)利與義務(wù)，盡量采用規(guī)范的合同文本。

3.2　建立起項(xiàng)目合同管理程序，實(shí)現(xiàn)全過程、動(dòng)態(tài)的合同跟蹤管理要重視合同的簽訂管理，強(qiáng)化合同實(shí)施過程中的變更、調(diào)整、補(bǔ)充等的管理，保證合同履行的統(tǒng)一性和連續(xù)性。必須重視合同變更處理的程序和依據(jù)，發(fā)生重大變更時(shí)，應(yīng)同時(shí)進(jìn)行合同變更；發(fā)生與約定不符的情況時(shí)，要及時(shí)協(xié)商，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，并明確相應(yīng)作廢的條款、協(xié)議，以便對(duì)建設(shè)項(xiàng)目合同管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，真正實(shí)現(xiàn)全過程管理。

3.3　加強(qiáng)合同信息化管理。為滿足建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理的需要，建立建設(shè)工程施工合同管理信息系統(tǒng)，可隨時(shí)將實(shí)際情況的變化以合同方式體現(xiàn)出來，便于迅速解決合同管理過程中的一些爭(zhēng)議及索賠事項(xiàng)。對(duì)各種建設(shè)工程項(xiàng)目所簽訂的各種類型的施工合同進(jìn)行全面科學(xué)的管理，不僅能迅速處理合同中各種信息，而且能夠?qū)π潞炗喌暮贤M(jìn)行信息錄入，對(duì)已簽訂的合同進(jìn)行修改、銷毀、查詢等處理工作。