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工程項目綜合應(yīng)急預案范文第1篇

近幾年我國的安全事故發(fā)生率呈上升趨勢，且存在許多重大事故，嚴重影響了我國建設(shè)現(xiàn)代交通網(wǎng)的進程，同時嚴重威脅到人們的生命安全。對此，我國采取了針對性的措施進行防范，加強管理交通工程施工中的安全監(jiān)督，有效降低了事故發(fā)生率，并取得了較好的效果。加強交通工程安全管理，不僅可有效降低事故發(fā)生率，減少傷亡人數(shù)，還可以促進工程施工進程，使施工質(zhì)量得以保證，并有效保障交通運輸工程完工后的正常運營。

2交通工程項目安全管理要點

2.1健全安全保障制度

在交通建設(shè)的項目實施過程中，選配科學的設(shè)備，機械設(shè)備要嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行合理的選擇，根據(jù)項目工程的實際情況，設(shè)立相關(guān)的安全管理機構(gòu)，建立健全管理制度，并將其落實到位，確定施工工程中的責任人，將每個管理工作交給具體的執(zhí)行人，對安全管理進行分解和細化，規(guī)劃好各個部門的管理職能和責任，任務(wù)環(huán)節(jié)透明化，保證工程管理有序的實施，并且進程進行大規(guī)模的檢查，采用獎勵模式，激勵工作人員對工作的熱情。

2.2工程安全應(yīng)急預案的編制

交通工程施工安全應(yīng)急預案體系包括綜合應(yīng)急預案、工程項目應(yīng)急預案和現(xiàn)場處置方案。編制應(yīng)急預案應(yīng)當在開展風險評估、應(yīng)急資源調(diào)查和能力評估的基礎(chǔ)上進行。交通建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當對各自編制的綜合應(yīng)急預案組織評審。應(yīng)急預案通過評審、審批，后，編制單位應(yīng)當將預案送達預案涉及的其他部門和單位。交通工程施工安全應(yīng)急預案編制單位應(yīng)當建立應(yīng)急演練制度，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當每年至少組織一次應(yīng)急預案和相關(guān)知識的培訓。

2.3工程前期安全管理

交通工程安全風險包括自然環(huán)境和周邊環(huán)境風險，所以在工程施工前應(yīng)確定城市交通工程質(zhì)量安全風險來源、類別及等級，編制相應(yīng)的應(yīng)急預案；做好工程勘察及環(huán)境調(diào)查工作中的安全管理；做好設(shè)計階段的安全管理。在交通工程勘察階段，要明確勘察和環(huán)境調(diào)查工作的具體內(nèi)容和重點內(nèi)容，注重勘察方案的論證和成果的審查驗收，確?？辈斐晒軌驖M通工程設(shè)計、施工的要求，避免因勘察和調(diào)查成果不準確、不完整或深度不夠等可能導致的工程設(shè)計或施工安全風險。交通工程施工前安全管理還包括設(shè)計階段的安全管理。交通工程設(shè)計工作，隨著勘察資料和調(diào)查資料等基礎(chǔ)資料掌握深度的不斷加深，對工程安全風險的識別和分級的準確程度得到提高，通過對不同級別的風險源進行有針對性地分析和處理，同時還要通過加強工程設(shè)計方案合理性和可靠性的評審論證，優(yōu)選技術(shù)經(jīng)濟和風險最優(yōu)的設(shè)計方案，可一定程度上規(guī)避或降低由于設(shè)計不合理可能帶來的交通工程安全風險。

2.4加強技術(shù)管理，完善施工方案和安全技術(shù)措施

施工單位應(yīng)當在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對達到一定規(guī)模、危險性較大的分部分項工程應(yīng)編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。如果施工方案發(fā)生變更，則應(yīng)及時補充和修改安全技術(shù)措施，并嚴格執(zhí)行工程變更審查制度，確保方案科學、手續(xù)完備、措施得當、監(jiān)管到位。

2.5加大對安全施工的投入

原材料是交通工程安全中最為重要一點，嚴格按照設(shè)備管理制度，對施工材料進行篩選和比對，機械操作員服從項目安排，按照操作流程和現(xiàn)場實際狀況，隨時觀察設(shè)備運轉(zhuǎn)情況，做到有問題及時解決，排除安全隱患，加大保養(yǎng)力度，保證器械的正常運轉(zhuǎn)，對利用率高，容易損壞故障的設(shè)備做好跟蹤檢查，改變修理相對的滯后的現(xiàn)狀，要做到出現(xiàn)問題及時修理，如有機械發(fā)生異?，F(xiàn)象應(yīng)立即停機檢查。對于器械容易損壞的部位準備好備用零件，避免因為維修器械時間過長而影響公路施工，做到防范于未然。

2.6加強對施工人員的素質(zhì)建設(shè)

在交通項目施工過程中，對安全管理人員要定期開展安全管理教育，提高他們的專業(yè)技能，同時掌握各種安全管理的措施和手段，不斷提高管理人員的水平，才能夠保證安全管理工作的有效進行。對于一線施工人員，要在開始施工之前進行專業(yè)技能培訓和安全意識的培養(yǎng)，使他們認識到安全施工的重要性，提高作業(yè)人員的技術(shù)水平，才能夠有效的避免不規(guī)范操作和不安全行為的產(chǎn)生，保證工程施工的質(zhì)量。

2.7改善施工條件

由于交通工程的施工環(huán)境較為惡劣，一般都是條件較為艱苦的崇山峻嶺之間，因此也可以通過改善施工條件來加強施工安全管理，如加強對施工現(xiàn)場人員居住環(huán)境的改善，指派專業(yè)的技術(shù)人員進行現(xiàn)場指導，配備專業(yè)的醫(yī)務(wù)人員保證及時有效的醫(yī)療服務(wù)等。同時，對于一些特殊作業(yè)環(huán)境，要做好相應(yīng)的防護設(shè)施，如于高溫環(huán)境的生產(chǎn)操作，可根據(jù)氣候特點適當調(diào)整項目的作業(yè)時間，通過布設(shè)通風、制冷設(shè)備來進避暑等。

2.8制定安全風險評價制度

安全風險評價制度的構(gòu)建可以使交通工程的施工安全得到保證，并使安全系統(tǒng)的原理與方法在監(jiān)督管理交通工程施工安全的工作中得以有效應(yīng)用。另外，安全風險評價制度可以識別并分析存在于交通工程施工過程中的安全隱患，有助于判斷施工過程中安全事故的嚴重程度與危害性，并為安全事故防范措施的制定提供有效依據(jù)。

3結(jié)語

工程項目綜合應(yīng)急預案范文第2篇

1.1編制目的

根據(jù)路橋集團海外公司生產(chǎn)實際，工程項目主要分布在非洲、東南亞等發(fā)展中國家，所在國的政局時有變化，一些突發(fā)事件對我工作人員及項目安全潛在一定的威脅。為保障海外工作人員的安全，及時應(yīng)對處置突發(fā)事件，確保公司員工及財產(chǎn)的安全，特建立海外項目人員安全應(yīng)急處理機制及預案。

1.2編制原則

1.2.1預防為主，快速響應(yīng)：時刻做好應(yīng)對海外事件的思想準備和應(yīng)急響應(yīng)，認真做好日常信息收集，監(jiān)測預警及宣傳教育等工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)涉外事件的因素要及時進行分析、預警，做到早發(fā)現(xiàn)，早報告，早處置。

1.2.2以人為本，確保安全：貫徹以人為本的思想，把保障項目部職工臨時工的生命、身體健康和財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點。

1.2.3統(tǒng)一指揮，分級負責：涉外突發(fā)事件的處置工作由海外公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組主要成員組成突發(fā)事件領(lǐng)導小組，總經(jīng)理任組長，書記任副組長，統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮，領(lǐng)導小組下設(shè)前方溝通、綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)人、維穩(wěn)（負責善后事宜）等業(yè)務(wù)組；當事海外項目成立突發(fā)事件應(yīng)急小組，由項目經(jīng)理擔任組長，做好應(yīng)急救援事宜。應(yīng)急小組下設(shè)應(yīng)急辦公室、綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)人、維穩(wěn)（負責善后事宜）等業(yè)務(wù)組，24小時值班，密切關(guān)注局勢進展。突發(fā)事件小組按職責分工做好應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

1.3適用范圍

本預案適用于海外公司所屬各海外項目部，面對重大安全威脅突發(fā)事件，嚴重威脅我公司海外人員生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益，或者造成重大人員傷亡，財產(chǎn)損失的各類突發(fā)事件。

2.組織機構(gòu)和應(yīng)急職責

2.1組織機構(gòu)

組織機構(gòu)設(shè)立三級管理體系，海外公司領(lǐng)導小組為一級，項目部領(lǐng)導小組為二級，項目各科室、各班組為三級。

2.1.1海外公司重大突發(fā)事件領(lǐng)導小組由以下成員組成

組長：總經(jīng)理

副組長：書記

成員：副總、總工、部門負責人

（1）溝通業(yè)務(wù)組（國內(nèi)）：總工任組長，工程部經(jīng)理為成員。

（2）綜合協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)組（國內(nèi)）：書記任組長，辦公室主任為成員。

（3）聯(lián)絡(luò)人業(yè)務(wù)組（國內(nèi)）：副總?cè)谓M長，人力資源助理為成員。

（4）維穩(wěn)業(yè)務(wù)組（國內(nèi)）：副總?cè)谓M長，政工、保障部、企管部、財務(wù)部等部門負責人為成員。

2.1.2海外公司重大突發(fā)事件應(yīng)急小組應(yīng)由以下成員

組長：項目經(jīng)理

副組長：項目書記 副經(jīng)理

成員：項目經(jīng)理助理、辦公室負責人、機料負責人、財務(wù)負責人、工程負責人。

（1）應(yīng)急辦公室（海外）：項目書記任組長，項目辦公室、機料、財務(wù)、工程負責人為成員。

（2）綜合協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)組（海外）：項目副經(jīng)理任組長，項目辦公室、機料、財務(wù)、工程負責人為成員。

（3）聯(lián)絡(luò)人業(yè)務(wù)組（海外）：項目總工任組長，項目人力專員為成員。

（4）維穩(wěn)業(yè)務(wù)組（海外）：項目書記任組長，項目辦公室、機料、財務(wù)、工程負責人為成員。

2.2應(yīng)急職責

2.2.1重大突發(fā)事件領(lǐng)導小組職責（公司級）

審定各海外項目重大突發(fā)事件應(yīng)急預案，掌握項目部所在國家、周邊國家和地區(qū)的可調(diào)用應(yīng)急資源；批準啟動和終止應(yīng)急預案；負責重大突發(fā)事件的應(yīng)急決策、指揮、協(xié)調(diào)管理和在處置突發(fā)事件中的應(yīng)急響應(yīng)行動；判斷事件形勢和事態(tài)發(fā)展走向，提出處置建議；并上報上級主管部門，迎接下一步行動。

2.2.2重大突發(fā)事件應(yīng)急小組職責（項目級）

在接到報告后，立即商議或直接發(fā)出重大突發(fā)事件應(yīng)急預案的啟動令，指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)用應(yīng)急資源，集中力量組織救援，按程序向上級報告。

2.2.3國內(nèi)業(yè)務(wù)組

溝通業(yè)務(wù)組（國內(nèi)）：當事故發(fā)生時，立即與項目部、國內(nèi)上級部門、政府有關(guān)部門聯(lián)系，請求緊急救助。

綜合協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)組（國內(nèi)）：掌握海外公司可調(diào)用應(yīng)急資源；指揮、協(xié)調(diào)管理和在處置突發(fā)事件中的應(yīng)急響應(yīng)行動；判斷事件形勢和事態(tài)發(fā)展走向，提出處置建議。

聯(lián)絡(luò)人業(yè)務(wù)組（國內(nèi)）：建立海外人員詳細檔案，傳遞人員動態(tài)信息。

維穩(wěn)業(yè)務(wù)組（國內(nèi)）：對回國人員，出現(xiàn)人員傷亡死亡情況，進行醫(yī)療救治、傷殘鑒定、人員安置、人身意外保險、撫慰撫恤等善后處理工作。

2.2.4國外業(yè)務(wù)組

應(yīng)急辦公室（海外）：應(yīng)急辦公室負責將各項應(yīng)急指令傳遞給相關(guān)部門和人員；負責制修訂項目部重大突發(fā)事件應(yīng)急預案，定期確認應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話；負責應(yīng)急值班，收集、接收、報告和傳達突發(fā)事件信息，跟蹤事件動態(tài)，并組織應(yīng)急培訓和演練；提供應(yīng)急處置工作的技術(shù)信息支持和通信保障工作。

綜合協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)組（海外）：負責協(xié)調(diào)與有關(guān)部門聯(lián)系，協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急過程中需要外交途徑解決的問題和信息收集、匯總和上報。并與保險部門一起做好傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作；負責應(yīng)急資金籌集，確保資金能滿足求援搶險需要；負責應(yīng)急物資的購買和調(diào)配。

聯(lián)絡(luò)人業(yè)務(wù)組（海外）：每天編制《海外人員動態(tài)表》、建立包括國內(nèi)聯(lián)系人在內(nèi)的完善的人員信息表格，及時傳遞給國內(nèi)。

維穩(wěn)業(yè)務(wù)組（海外）：對海外人員，出現(xiàn)人員傷亡死亡情況，進行醫(yī)療救治、傷殘鑒定、人員安置、人身意外保險、撫慰撫恤等善后處理工作。

2.2.5應(yīng)急的各項準備

（1）車輛準備；（2）消防設(shè)施的準備；（3）急救藥品的準備；（4）防護用品的準備；（5）食物儲備的準備；（6）人員精簡的準備；（7）現(xiàn)金準備。

2.2.6緊急救助

當事故發(fā)生時，項目部立即與中國大使館及當?shù)刂匈Y機構(gòu)聯(lián)系，請求緊急救助。

2.2.7通信聯(lián)絡(luò)

突發(fā)事件領(lǐng)導小組和應(yīng)急小組相關(guān)人員通信聯(lián)絡(luò)要保持24小時暢通。

3.應(yīng)急程序

3.1信息收集、分析和預警

3.1.1應(yīng)急小組收集、獲取、記錄、整理各個渠道的信息，收集渠道包括但不限于：（1）政府通告；（2）外交部門、使（領(lǐng)）館通告；（3）新聞媒體。（4）來源于本單位各級組織和員工的信息。

3.1.2應(yīng)急小組對預報信息進行分析，判斷突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢。

3.1.3應(yīng)急小組下達預警指令，由各項目科室負責人負責執(zhí)行。

3.1.4根據(jù)事態(tài)變化，領(lǐng)導領(lǐng)導小組下達解除預警指令，由應(yīng)急小組通知各科室、班組，解除預警。

3.2應(yīng)急預案啟動

3.2.1當突發(fā)事件發(fā)生，現(xiàn)場應(yīng)急預案啟動，并立即上報領(lǐng)導小組，同時啟動應(yīng)急預案。

3.2.2預案啟動后，應(yīng)急小組和有關(guān)人員立即進入應(yīng)急狀態(tài)，并報告海外公司突發(fā)事件領(lǐng)導小組。

3.3 應(yīng)急工作步驟突發(fā)事件按照其發(fā)生、發(fā)展過程，分為瞬時事件和非瞬時事件

3.3.1瞬時事件，即發(fā)生和結(jié)束在瞬間完成，應(yīng)急反應(yīng)主要是救治傷者、恢復生產(chǎn)和處理善后。

3.3.2非瞬時事件，即事件本身在持續(xù)發(fā)展，應(yīng)急反應(yīng)主要是控制事態(tài)發(fā)展、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

3.3.3對非瞬時事件，項目部根據(jù)事發(fā)現(xiàn)場情況，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，著重應(yīng)急資源的協(xié)調(diào)、技術(shù)支持、法律、外交、商務(wù)及信息管理。

3.4信息

突發(fā)公共事件的信息應(yīng)當及時、準確、客觀、全面，應(yīng)在信息前報海外公司突發(fā)事件領(lǐng)導小組審批。

3.5應(yīng)急預案終止

根據(jù)突發(fā)事件的控制和發(fā)展情況，由公司突發(fā)事件領(lǐng)導領(lǐng)導小組組長下達本預案的終止令。

3.6善后處理

應(yīng)急預案終止后,出現(xiàn)人員傷亡死亡情況，進行醫(yī)療救治、傷殘鑒定、人員安置、人身意外保險、撫慰撫恤等善后處理工作，由維穩(wěn)業(yè)務(wù)組負責。

4.預案實施與解釋

工程項目綜合應(yīng)急預案范文第3篇

關(guān)鍵詞：建筑施工，突發(fā)安全事件，應(yīng)急預案管理

 

1 建筑施工危險源的識別、評價

1.1建筑施工危險源的識別

建筑施工危險源識別與風險評價是建立應(yīng)急體系和編制應(yīng)急預案所必需的基礎(chǔ)信息，通過對建筑施工危險源進行識別，力爭從小的危險源中發(fā)現(xiàn)大的危機，避免其發(fā)展演化為突發(fā)安全事件，并對識別出的危險源進行評價，對有可能演化為大的突發(fā)安全事件的危險源采取針對性的預防措施，加強重點檢測，并制定應(yīng)急預案。建筑施工危險源識別是指從施工生產(chǎn)活動中，識別出可能導致人員傷亡、財產(chǎn)物質(zhì)損失、施工作業(yè)環(huán)境破壞、相鄰建筑物移位等意外的潛在不安全因素，并判定其可能導致的事故類別，事故直接原因及其過程。在危險源識別過程中要借助于一些技術(shù)和工具，這不但會提高識別效率，而且可以規(guī)范操作、不易產(chǎn)生遺漏。危險源識別技術(shù)和工具主要有Delphi法、情景預測法、頭腦風暴法、安全檢查法、分解分析法、事故樹分析法、圖解法等方法。。在危險源識別過程中，可結(jié)合工程項目的具體情況，綜合運用這些技術(shù)和工具[1]。

1.2 建筑施工危險源的評價

建筑施工風險源被識別后，要進行脆弱性分析，以確定一旦發(fā)生安全事故，哪些地方容易受到破壞，最終提供這些信息:受事故嚴重影響的區(qū)域;預計位于脆弱帶中的人員數(shù)量、工種以及可能波及的外部人員情況，如居民等;可能遭受的財產(chǎn)破壞，包括基礎(chǔ)設(shè)施，如供水、供電等:可能造成的環(huán)境影響。在進行脆弱性分析的基礎(chǔ)上，必須進一步評價事故發(fā)生時，對施工現(xiàn)場及周邊造成破壞或傷害的可能性，以及可能導致的實際破壞或傷害程度，以確定風險源的嚴重性，否則無法為安全風險管理以及應(yīng)急管理提供決策依據(jù)。決策層要高度重視建筑施工危險源的分級評價。為了使分值盡量客觀，減少主觀方面的影響，參加評價的人員除項目決策人員、現(xiàn)場施工安全管理人員、技術(shù)人員、現(xiàn)場操作人員，還應(yīng)請項目外部人員參加，如建設(shè)單位管理人員、監(jiān)理人員以及相關(guān)專家等。

1.3建筑施工重大危險源信息庫的建立

建立建筑施工重大危險源信息庫不僅有利于企業(yè)應(yīng)用和分析信息，而且為今后的應(yīng)急管理設(shè)立了良好的信息平臺，使企業(yè)對項目的進展作出正確的預見。重大危險源信息庫也是一種應(yīng)急防范的良好方式，建筑施工企業(yè)可以對項目的內(nèi)外環(huán)境有比較清晰的認識，便于從危險源識別和評估分析的結(jié)果中發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)整組織的機制和施工人員的不良行為。通過提高建筑施工企業(yè)自身的能力來消除突發(fā)安全事件生長的土壤，這也正是應(yīng)急管理所要實現(xiàn)的最根本目標[2]。

2 建筑施工企業(yè)突發(fā)安全事件應(yīng)急預案

應(yīng)急預案，又稱應(yīng)急計劃，是政府和企業(yè)針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關(guān)計劃或方案。它是在辨識和評估潛在重大危險、事故類型、發(fā)生的可能性及事故后果及影響嚴重程度的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急機構(gòu)職責、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施、物質(zhì)、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預先做出的具體安排。應(yīng)急預案是突發(fā)事件的應(yīng)急基礎(chǔ)，開展應(yīng)急救援的“底線”。它明確了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急準備和應(yīng)急管理不再無據(jù)可依、無章可循，有利于培訓和演習工作的開展，有利于做出及時的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果[3]。

建筑施工企業(yè)應(yīng)急預案的編制必須基于工程項目風險分析的結(jié)果、企業(yè)應(yīng)急資源的需求和現(xiàn)狀以及有關(guān)的法律法規(guī)要求。此外，預案編制時應(yīng)充分收集和參閱己有的應(yīng)急預案，以減少工作量和避免應(yīng)急預案的重復和交叉，并確保與其他相關(guān)應(yīng)急預案的協(xié)調(diào)和一致。通常，應(yīng)急預案的編制過程主要包括以下步驟：第一，成立預案編制小組。施工現(xiàn)場重大安全事件的應(yīng)急救援行動涉及不同部門、不同專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急各方，因此需要建筑施工企業(yè)組織一個專門的預案編制小組，統(tǒng)一組織施工現(xiàn)場有關(guān)部門和企業(yè)有關(guān)部門制定應(yīng)急預案。。第二，進行風險識別與風險評估。風險識別應(yīng)分析本地區(qū)的地理、氣象等自然條件，施工對象、施工方法等的具體情況，總結(jié)本地區(qū)、本企業(yè)以及建筑行業(yè)歷史上曾經(jīng)發(fā)生的重大事故，將其分門別類，每種類型分成不同級別，分析這些事故災(zāi)難的機理，明確影響這些事故災(zāi)難的因素有哪些，最終識別出可能發(fā)生的重大事故災(zāi)難。施工現(xiàn)場風險評估的目的就是通過分析重大事故災(zāi)難發(fā)生的可能性及其發(fā)生時對施工現(xiàn)場及周邊可能導致的實際破壞或傷害程度，來確定是否要進行相應(yīng)的應(yīng)急準備。第三，具體措施的制定根據(jù)前面分析的結(jié)果，針對突發(fā)事件涉及具體的應(yīng)對措施，這些措施可以采用標準操作，也可以采用建議形式。第四，應(yīng)急機構(gòu)及其人員職責的確定預案編制過程中，人員職責的確定是一個重要的環(huán)節(jié)。啟動預案時，不同的環(huán)節(jié)或方面需要不同的人員去執(zhí)行和實施。明確人員職責是成功實行應(yīng)急救援活動的重要保證。第五，應(yīng)急能力評估依據(jù)危險分析的結(jié)果，對己有的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力進行評估，包括企業(yè)及施工現(xiàn)場應(yīng)急資源的評估，明確應(yīng)急救援的需求和不足。應(yīng)急資源包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備、裝備和物資等;應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗和接受的培訓等。應(yīng)急資源和應(yīng)急能力將直接影響應(yīng)急行動的快速有效性。。預案制定時應(yīng)當在評價與潛在危險相適應(yīng)的應(yīng)急能力的基礎(chǔ)上，選擇最現(xiàn)實、最有效的應(yīng)急策略。第六，評審與為保證應(yīng)急預案的科學性、合理性以及與實際情況相符合，施工現(xiàn)場重大事故應(yīng)急預案必須經(jīng)過評審，可以由項目部及施工企業(yè)組織進行內(nèi)部評審，專業(yè)性較強的應(yīng)急預案還應(yīng)組織有關(guān)專家評審，必要時請地方政府有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)進行評審。應(yīng)急預案經(jīng)評審通過后，要履行批準手續(xù)，按有關(guān)程序進行正式和備案。第七，演練與調(diào)整應(yīng)急預案經(jīng)批準后，應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)開展宣傳、教育培訓工作，開展應(yīng)急演習和訓練，從中查找問題并加以改進，提高預案的合理性、有效性和可操作性。演習應(yīng)急預案是企業(yè)應(yīng)急管理工作的重要環(huán)節(jié)。在應(yīng)急預案的演習或?qū)嵤┻^程中，通過參與者的信息反饋，及時對預案進行調(diào)整與修改是非常重要的，對演習過程中發(fā)現(xiàn)的任何一個小環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的問題都要認真對待，因為小的失誤也可能導致整個應(yīng)急預案在實際運用中失敗。施工現(xiàn)場在各個時期都在不斷地發(fā)生著變化，危險源的狀況會有所改變，人員也經(jīng)常調(diào)整，因此也需要及時對應(yīng)急預案進行評定與修改[4]。

參考文獻

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工程項目綜合應(yīng)急預案范文第4篇

一、國內(nèi)建筑工程安全管理現(xiàn)狀

近年來，在建工程和新完工工程安全事故頻頻發(fā)生，一線施工人員占傷亡人數(shù)的大多數(shù)，建筑安全形勢嚴峻。故此，建筑工程安全事故應(yīng)急預案建設(shè)顯得尤為重要，目前我國已頒布了多項建筑工程安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)，明確強調(diào)了建筑工程安全事故應(yīng)急預案的重要性，但在推行過程中遇到各種各樣的現(xiàn)實困擾，建筑工程安全事故應(yīng)急預案建設(shè)管理工作不是十分有序。目前，我國建筑施工的安全管理水平和事故應(yīng)急響應(yīng)能力與發(fā)達國家比還存在相當大的差距，要提高國際競爭力，更應(yīng)加強建筑工程安全事故應(yīng)急預案的建設(shè)和規(guī)范。

二、建筑工程建立重大安全事故應(yīng)急預案的必要性

建筑工程建立安全事故應(yīng)急預案是對過去所經(jīng)歷的慘痛事故的應(yīng)對手段。由于沒有事先建立針對重大事故的安全事故應(yīng)急預案，使得事故發(fā)生后，搶險救援不及時，無相應(yīng)的應(yīng)對措施和能力，造成嚴重的人員傷亡、財產(chǎn)損失。因此，建筑工程安全事故應(yīng)急預案有著相當?shù)谋匾浴?/p>

首先。建筑工程由于工程體量巨大，施工環(huán)境惡劣，人員和材料集中，施工工藝和程序繁雜，極易發(fā)生安全事故。建筑行業(yè)的施工現(xiàn)場處處存在安全隱患，作業(yè)工人素質(zhì)相對偏低，重大危險因素眾多，可發(fā)生的生產(chǎn)安全事故有高空墜落事故、觸電事故、坍塌事故、機械傷害事故、火災(zāi)事故、場內(nèi)車輛交通安全事故、有毒有害物質(zhì)傷害事故、爆炸事故等。第二，安全是相對的，危險是絕對的。雖然建筑工程有相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和安全施工措施，可以預防事故發(fā)生，降低風險，但還達不到絕對的安全。第三，建立有效的安全事故應(yīng)急預案可以大幅度降低事故的損失。有資料表明，建立有效地安全事故應(yīng)急預案的事故損失只有未建立安全事故應(yīng)急預案的事故損失的六分之一左右。第四，由于建筑工程自身具有的生產(chǎn)安全特點，決定了建筑工程的安全狀況必將成為各級政府密切關(guān)注的對象。第五，國家安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)明確規(guī)定，各級政府行政首長、企業(yè)法人應(yīng)組織有關(guān)部門、有關(guān)人員對所轄區(qū)域內(nèi)的危險源進行辨識、登記、建檔，制定重大安全事故應(yīng)急預案。建立建筑工程

重大安全事故應(yīng)急預案是各級政府、企業(yè)負責人履行法律責任的重要體現(xiàn)。因此，加強對建筑工程重大安全事故應(yīng)急預案的研究十分必要。

三、建筑工程安全事故應(yīng)急預案建設(shè)中存在的問題及分析

經(jīng)過多年努力，我國已經(jīng)初步建立了“國家、?。ㄊ校?、縣（市）及企業(yè)”四級安全事故應(yīng)急預案體系。但是，由于這項工作起步較晚，專業(yè)人才缺乏等各種原因，當前我國建筑工程的安全事故應(yīng)急預案建設(shè)還存在不少問題，突出表現(xiàn)在如下幾個方面：

第一，各個建筑工程安全事故應(yīng)急預案缺乏整體性和統(tǒng)一性，內(nèi)容、結(jié)構(gòu)不一，同一級的安全事故應(yīng)急預案之間也缺乏溝通，預案與預案之間的邏輯接口與相互支持性比較差。暴露出有關(guān)部門在建筑工程安全事故應(yīng)急預案建設(shè)方面缺乏指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，這不僅增加了今后主管部門統(tǒng)一建筑工程安全事故應(yīng)急預案的難度，而且各個企業(yè)和工程項目安全事故應(yīng)急預案之間由于缺乏交流、溝通，各個建筑工程應(yīng)急預案自成體系，造成有限的應(yīng)急資源的浪費。例如據(jù)我們調(diào)查，在某建筑工程有多家施工企業(yè)，大部分企業(yè)都編制了安全事故應(yīng)急預案，但是，沒有一家企業(yè)在編寫安全事故應(yīng)急預案的時候，考慮需要借鑒相鄰企業(yè)的預案，相互整合應(yīng)急資源。當?shù)氐陌脖O(jiān)部門也沒有給企業(yè)提出這樣的要求。

第二，建筑工程安全事故應(yīng)急預案與當?shù)卣幹频膮^(qū)域安全事故應(yīng)急預案之間不銜接，各級安全事故應(yīng)急預案之間的邏輯整體性、相互支持性還有待于完善。建筑工程在編制安全事故應(yīng)急預案時不注重和當?shù)卣块T溝通，不去了解政府對建筑工程編制安全事故應(yīng)急預案有什么要求？政府在編制區(qū)域安全事故應(yīng)急預案時，不具體了解所轄區(qū)域企業(yè)重大危險源及針對重大危險源所編制的安全事故應(yīng)急預案的情況。因此，政府有關(guān)部門所編制的區(qū)域事故應(yīng)急預案就很難整合各地區(qū)、各企業(yè)的應(yīng)急資源與力量，造成應(yīng)急預案脫節(jié)，應(yīng)急資源與力量就難免重復建設(shè)。更重要的是，政府與企業(yè)之間很難在應(yīng)急工作上協(xié)調(diào)一致，一旦發(fā)生重大事故，影響救援效果。

第三，一方面建設(shè)工程各方責任主體本身的安全意識不夠強，普遍出現(xiàn)“重質(zhì)量、輕安全”的現(xiàn)象，以至于安全措施資金不足，應(yīng)急救援體制不健全：另一方面，施工企業(yè)會認為對安全的投入是一種資金的浪費，是對企業(yè)效益的犧牲，存在盲目的僥幸心理，安全事故應(yīng)急救援機構(gòu)虛設(shè)、救援設(shè)施裝備不到位，應(yīng)急預案不切實際。在各個層級建筑工程安全事故應(yīng)急預案的維護上，均表現(xiàn)出“重編制、輕培訓與演練”，存在紙上談兵之勢。

第四，對于在市場經(jīng)濟條件下發(fā)展的建筑業(yè)，由于眾多的施工企業(yè)各自在獨立的區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)，使得政府在如何管理眾多建筑工程安全事故應(yīng)急預案這件事上辦法還不多。

四、建筑工程安全事故應(yīng)急預案建設(shè)對策與建議

針對我國建筑工程安全事故應(yīng)急預案建設(shè)中存在上述問題，按照“以人為本，常備不懈”的原則，提出如下對策與建議：第一，國家要強化建筑工程安全事故應(yīng)急預案的管理，提高安全事故應(yīng)急預案統(tǒng)一性、整體性及應(yīng)急效率。建議按照“政府為中心，企業(yè)分中心”的模式建設(shè)，即一級政府部門建立一個綜合性應(yīng)急響應(yīng)中心，全面負責整個區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急管理工作。同時，企業(yè)設(shè)立分中心，政府安全事故應(yīng)急預案與企業(yè)安全事故應(yīng)急預案高度統(tǒng)一，依法管理，分級控制，條塊結(jié)合，系統(tǒng)聯(lián)動。第二，建議政府在編制區(qū)域安全事故應(yīng)急預

案時將所在區(qū)域內(nèi)的建筑工程、重點企業(yè)的安全事故應(yīng)急預案相關(guān)內(nèi)容納入其中。為此，政府一方面要盡快出臺建筑工程安全事故應(yīng)急預案的編制規(guī)范標準；另一方面政府要組織相關(guān)研究機構(gòu)加強安全事故應(yīng)急預案編制技術(shù)研究，如在編制安全事故應(yīng)急預案時如何參考同級、上級安全事故應(yīng)急預案的內(nèi)容等。第三，建議政府主管職能部門應(yīng)建立統(tǒng)計備案制度，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源，對已有的各類應(yīng)急救援機構(gòu)、人員、設(shè)備、物資、信息、工作方式進行整合，保證對事故的有效控制和快速處置，一旦發(fā)生事故，確保發(fā)現(xiàn)、救援、報告、指揮、處置，調(diào)查等環(huán)節(jié)緊密銜接、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。第四，建議政府主管部門委托有關(guān)研究機構(gòu)加強建筑工程安全事故應(yīng)急預案技術(shù)的研究工作，按照事先預防與應(yīng)急救援（響應(yīng)）相結(jié)合的原則研究如下問題：

1、如何解決各級建筑工程安全事故應(yīng)急預案之間的接口問題，使不同級別安全事故應(yīng)急預案之間高度關(guān)聯(lián)、高度統(tǒng)一；

2、編制安全事故應(yīng)急預案過程中著重要解決的若干關(guān)鍵性技術(shù)難題，保證預案的針對性、適用性、可操作性、銜接性；

工程項目綜合應(yīng)急預案范文第5篇

Abstract：With the increasing number of high-rise buildings， accident rate also increases. Construction companies need immediate emergency rescue work. In order to enhance the construction companies’ reliability of emergency rescue and improve the comprehensive evaluation results， the expert credibility evaluation model has been introduced to select and adjust evaluation experts. This model can quantify the evaluation expert dependent factors and improve confidence of the evaluation method. The engineering application examples show that， the result of emergency rescue capability assessment is consistent with the actual level of business， which is based on the fuzzy comprehensive evaluation method and the safety evaluation system with a confidence level of 0.95. It can be clear that the existing defects of the business work provide the basis for upgrading the emergency rescue capability of the construction companies.

Key words： expert credibility evaluation； fuzzy clustering； fuzzy math evaluation； analytic hierarchy； emergency rescue capability

引言

近年來，建筑行業(yè)已逐步成為我國支柱行業(yè)，就山西省建筑行業(yè)現(xiàn)狀來看，缺少專業(yè)知識的農(nóng)民工大量涌入，工程多層分包等問題使得在建項目施工難度越來越大、風險也隨之越來越高，給山西省建筑業(yè)的安全生產(chǎn)帶來了難題。針對這一問題，一些企業(yè)特別是國有企業(yè)加快了編制應(yīng)急預案的步伐，以通過應(yīng)急預案的應(yīng)用將事故危害降到最小。而對企業(yè)的應(yīng)急救援體系進行合理評估，能夠為進一步完善企業(yè)應(yīng)急救援能力建設(shè)及減少企業(yè)的人員傷亡和財產(chǎn)損失提供保障。

齊錫晶等人[1]基于粗糙集的高層建筑施工安全評價研究中指出：在我國高層建筑不斷增多、推行施工總承包等背景下，國家頒布的施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準存在著范圍過寬、針對性不強等問題。這一問題導致對建筑施工企業(yè)應(yīng)急救援能力的評估不準確。侯琨等人[2]在深入研究建筑工程項目應(yīng)急管理相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出建筑工程項目安全應(yīng)急管理能力評價指標體系、基于粒子群和人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)建立安全應(yīng)急管理能力評價模型，并通過應(yīng)用實例驗證了該模型是有效準確的，具有一定應(yīng)用價值。但文中對影響建筑工程項目安全應(yīng)急管理能力主觀性強的因素所占權(quán)重并未考慮，還需進一步完善。徐林生等人[3]評審專家可信度評價模型及應(yīng)用中對評價過程中具有強烈主觀性的人進行評價量化，為其他評價方法的改進提供依據(jù)。韓晉平等人[4]運用灰色-模糊綜合評價法對煤礦應(yīng)急救援能力進行綜合評價研究，其分析結(jié)果理想。該模型中應(yīng)用的模糊數(shù)學評價方法可以將評判者的主觀因素限制在一定的范圍內(nèi)，能夠真實反映各因素的影響作用。通過對多種方法的分析研究，本文試用模糊數(shù)學綜合評價方法對建筑施工企業(yè)的應(yīng)急救援能力進行評價，并應(yīng)用評審專家可信度評價方法減少評價過程中產(chǎn)生的人為因素，提高置信度，?榧跎偈┕は殖∪嗽鄙送?、财?損失提供保障。

1.建立評價模型

1.1評審專家可信度定量評價

在模糊綜合評價中，指標體系及評判依據(jù)的建立主觀性強，影響量化的評價結(jié)果。為解決這一問題，應(yīng)用專家可信度定量評價方法對主觀性強的評價過程量化，提高綜合評價結(jié)果的可信度。

1.2評價指標的確定

企業(yè)的應(yīng)急管理分為四個階段：事故預防、應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急恢復。因此評價指標的確定也圍繞這四個過程進行。根據(jù)評價動態(tài)過程及評價準則，結(jié)合多位專家建議，為實現(xiàn)事故預防需要提高未發(fā)生事故前企業(yè)日常應(yīng)急管理能力及發(fā)生事故后對現(xiàn)場事故的綜合救援能力。

企業(yè)日常應(yīng)急管理能力體現(xiàn)在事故預防和應(yīng)急準備階段。日常應(yīng)急管理能力從企業(yè)綜合組織控制能力和作業(yè)人員反應(yīng)能力中實現(xiàn)。企業(yè)綜合組織控制能力包括：企業(yè)規(guī)章制度的完善、各機構(gòu)職能分配、增強企業(yè)監(jiān)控設(shè)備及能力、應(yīng)急預案的制定及對企業(yè)工作人員的應(yīng)急救援能力的培訓演練、應(yīng)急通訊能力、應(yīng)急物資及設(shè)備和應(yīng)急人員的充足保障。作業(yè)人員反應(yīng)能力包括作業(yè)人員的應(yīng)急反應(yīng)意識及應(yīng)急反應(yīng)能力的提升。

發(fā)生事故后對現(xiàn)場事故的綜合救援能力體現(xiàn)在應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急恢復階段?，F(xiàn)場事故的綜合救援能力包括危險檢測預警能力、緊急救援能力和應(yīng)急恢復能力。危險檢測預警能力包括危險辨識能力、企業(yè)綜合檢測能力和預警能力。緊急救援能力包括通訊報警能力、事故現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)能力、搶救人員物資能力和疏散避難能力。應(yīng)急恢復能力體現(xiàn)在規(guī)劃恢復內(nèi)容、資金、技術(shù)和人員配備能力四個方面。

1.3各層次指標權(quán)重的確定

結(jié)合專家評審員意見編制評價指標體系各要素重要性調(diào)查表，面向企業(yè)職工進行調(diào)查，將回收的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，得出各個評價要素在評價指標體系中的相對重要性，在此基礎(chǔ)上應(yīng)用層次分析法計算出各個評價要素的權(quán)重。

運用層次分析法計算權(quán)重需要構(gòu)造兩兩比較判斷矩陣，解判斷矩陣，得出特征根及其對應(yīng)的特征向量即權(quán)重向量。引入九級標度法（見表1）確定判斷矩陣的最大特征值 ，并進行一致性檢驗。度量判斷矩陣偏離一致性指標為：

用三級指標單因素的模糊綜合評價結(jié)果 作為二級指標的評價矩陣 ，同理一級指標的的評價矩陣 為二級糊綜合評價結(jié)果。根據(jù)最大隸屬度原則確定最終評價結(jié)果K。

2.工程應(yīng)用

山西省第二建筑工程公司隸屬于山西建筑工程（集團）總公司，隨著公司規(guī)模不斷壯大，建筑事故發(fā)生概率不斷增加。該企業(yè)常見事故類型為：高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電，近五年常見事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)見圖1。由圖可以看出該企業(yè)近五年共發(fā)生物體打擊事故49例，占事故總數(shù)的49%，傷亡115人。物體打擊事故危害性大，人員傷亡不可避免，造成的損失嚴重。因此企業(yè)應(yīng)著重預防物體打擊事故的發(fā)生。

2.1評審專家選擇

應(yīng)急救援評價指標體系及評判依據(jù)的建立依賴專家給定意見。選取高信度專家可提高評價水平。設(shè)定此次評審活動從10位專家中選取5位高信度的評審專家。

2.2應(yīng)急救援能力分析

針對企業(yè)常發(fā)事故類型，若想要事前做好計劃和應(yīng)急措施，需對該企業(yè)應(yīng)急救援現(xiàn)狀進行評估。以該建筑施工企業(yè)應(yīng)急救援系統(tǒng)為評價對象，基于應(yīng)急救援全過程，運用上述應(yīng)急能力指標體系和評價模型進行評價。確定評語集V={很強、較強、一般、較弱、很弱}，采用層次分析法計算權(quán)重值如表3所示，利用表3中三級權(quán)重及評判矩陣，可計算出二級指標的評價矩陣，利用二級指標評判結(jié)果計算出一級指標評價結(jié)果如表4所示。則模糊綜合評價方法計算得最終評價結(jié)果為：

結(jié)合建筑施工企業(yè)應(yīng)急綜合能力評價等級集V= （很強、較強、一般、較弱、很弱），按最大隸屬度原則，“一般”的隸屬度最大，故該建筑施工企業(yè)應(yīng)急綜合能力為“一般”。

2.3評價結(jié)果分析

根據(jù)計算結(jié)果分別對未發(fā)生事故前企業(yè)日常應(yīng)急管理能力及發(fā)生事故后對現(xiàn)場事故的綜合救援能力進行詳細的分析。

（1） 在該企業(yè)日常應(yīng)急管理體系中，同樣利用最大隸屬度原則，從表4中二級綜合評價結(jié)果可以看出：企業(yè)綜合組織控制能力和作業(yè)人員反應(yīng)能力均為“一般”，因此還有待加強。再結(jié)合表3中企業(yè)應(yīng)急綜合能力專家評價結(jié)果對企業(yè)綜合組織控制能力分析，其中的規(guī)章制度、各機構(gòu)職能分配、應(yīng)急預案、應(yīng)急設(shè)備和應(yīng)急通訊對一般狀態(tài)的隸屬度是0.6，說明企業(yè)規(guī)章制度的制定，機構(gòu)職能的分配，應(yīng)急預案的編制、修改、評價能力，對應(yīng)急救援體系的教育培訓還需進一步加強，應(yīng)急設(shè)備需進一步進行檢測，確保設(shè)備完好無損；教育培訓對“較弱”狀態(tài)和“一般”狀態(tài)的隸屬度均為0.4，反映了企業(yè)對職工教育培訓的力度一般，有待加強。

（2） 在現(xiàn)場事故的綜合救援體系中，利用最大隸屬度原則，從表4中二級綜合評價結(jié)果可以看出：危險檢測預警能力較弱，急需加大投資力度，再結(jié)合表3分析企業(yè)危險辨識能力對“一般”和“較強”的隸屬度均為0.4，說明企業(yè)的危險辨識能力較強；危險監(jiān)測預警能力中檢測能力一般，預警能力對“很弱”和“較弱”的隸屬度為0.4，說明急需加強預警能力，監(jiān)測預警能力較弱也體現(xiàn)在日常應(yīng)急管理中監(jiān)控檢測力度不夠，長期監(jiān)測漏洞惡性循環(huán)所致；緊急救援能力對“一般”和“較弱的隸屬度均為0.4，說明企業(yè)救援能力相對較差，這充分說明企業(yè)現(xiàn)場事故的綜合救援能力薄弱，需加大投資、建設(shè)力度。

綜上所述，企業(yè)日常規(guī)章制度完善、機構(gòu)職能分配合理、應(yīng)急預案編制完整、應(yīng)急物資準備充分，但在日常綜合管理中缺乏對職工的應(yīng)急救援教育培訓和演練，導致事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)急意識相對薄弱，應(yīng)急能力低下，造成現(xiàn)場救援工作不理想，搶險救災(zāi)力度不夠強。

3.結(jié)論