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環(huán)衛(wèi)托管費。各鎮(zhèn)(街、區(qū))村莊落實“一事一議”籌集托管資金情況,市政府督查辦每季度對鎮(zhèn)(街、區(qū))進(jìn)行督察通報,市人大、政協(xié)督導(dǎo)組每季度對鎮(zhèn)(街、區(qū))進(jìn)行專項督導(dǎo)。各各鎮(zhèn)(街、區(qū))對各行政村落實資金籌集情況,每周進(jìn)行調(diào)度,每月進(jìn)行通報。
2、不斷改進(jìn)垃圾處理收費方式。為解決鎮(zhèn)(街、區(qū))環(huán)衛(wèi)托管資金挪用、遲繳問題,環(huán)衛(wèi)局改變托管費收繳模式,行政村托管費由原來的鎮(zhèn)(街、區(qū))經(jīng)管站代管改變?yōu)榻?jīng)經(jīng)管站監(jiān)督直接支付給環(huán)衛(wèi)局。各單位的有償服務(wù)費直接向環(huán)衛(wèi)局繳納。通過完善資金保障機(jī)制,規(guī)范了資金的收取途徑和方式,保證了托管資金的及時到位,保障了環(huán)衛(wèi)托管業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行。
3、不斷擴(kuò)大垃圾處理設(shè)施建設(shè)融資渠道。環(huán)衛(wèi)局積極探索融資途徑,通過市場化運作,與濰坊金絲達(dá)環(huán)境工程有限公司合作,采取bt模式融資建設(shè)了生活垃圾資源化再利用項目工程,實現(xiàn)了生活垃圾資源化利用目標(biāo)、達(dá)到了處理過程污染零排放的效果。
(三)變廢為寶、變害為利,打造城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸處理、利用新體系
今天,鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府在這里召開第六屆村會換屆選舉工作總結(jié)會,就是要認(rèn)真貫徹*精神,全面總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)揚成績,進(jìn)一步作好換屆選舉后的各項工作,促進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè),鞏固和發(fā)展黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。下面,我講四個方面問題:
一、前段工作簡要回顧
我鄉(xiāng)有17個行政村,8615口人,110個村民小組,5664個選民。在第六屆村委換屆選舉工作中,我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照xx市的統(tǒng)一安排部署,借鑒前五屆村委會換屆的經(jīng)驗,集中領(lǐng)導(dǎo),集中時間,集中精力,嚴(yán)格程序,強(qiáng)力推進(jìn),截止12月3日,17個行政村通過正式選舉全部產(chǎn)生了新一屆村民委員會,換屆選舉工作基本結(jié)束。大體來說,經(jīng)過了以下六個步驟:
一是動員部署。10月16日召開了全鄉(xiāng)村委會換屆動員大會。會后17個村又相繼召開動員會,層層進(jìn)行了動員部署;
二是建立領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)。10月15日,鄉(xiāng)里成立了以黨委書記為組長的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)換屆事宜。17個村也都在10月17日至19日成功推選產(chǎn)生了本村選舉委員會;
三是宣傳發(fā)動。采取懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等形式,廣泛進(jìn)行了宣傳,營造了濃厚的民主氛圍;
四是詳實登記選民。嚴(yán)格按照“四登”、“四不登”、“四增”、“四減”等原則,在10月21日至24日對5664位選民進(jìn)行了登記、公示工作;
五是嚴(yán)格按照程序和標(biāo)準(zhǔn),在11月12日前已完成村委候選人提名工作;
六是按照法定程序,于11月12日至12月3日圓滿完成了正式選舉工作,共選舉產(chǎn)生村委會主任17名、村委委員35名、“大學(xué)生村干部”專職委員11名。在新產(chǎn)生的村委班子成員中,黨員45人,占總數(shù)的86.5%;“雙強(qiáng)”干部46人,占總數(shù)的88.5%;“一肩挑”比例達(dá)到82.4%;支村“兩委”交叉任職比例達(dá)到83%;村“兩委”成員100%有婦女干部;“大學(xué)生村干部”100%當(dāng)選;換屆率達(dá)到100%。
可以說,這次換屆選舉很成功、很圓滿,總體效果達(dá)到三個滿意:全鄉(xiāng)群眾滿意,鄉(xiāng)黨委、政府滿意,上級領(lǐng)導(dǎo)滿意。
在此,請允許我代表鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府向在座的各位表示最誠摯的祝賀和感謝!
二、主要做法
村委會換屆選舉是廣大村民政治生活中的一件大事,是一項政策性、法律性很強(qiáng)的工作,關(guān)系到家家戶戶,涉及到方方面面。為此,鄉(xiāng)黨委委、鄉(xiāng)政府高度重視這次村委會換屆選舉工作,并按照省、xx市、xx市有關(guān)要求,多次召開換屆選舉工作推進(jìn)會,提出了具體工作要求和工作措施。總結(jié)起來,主要有這么幾點:
一是實行三大班子領(lǐng)導(dǎo)包片,一般干部包村責(zé)任制,形成一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)工作格局;
二是把村委換屆工作作為全鄉(xiāng)10-12月份中心工作、重點工作來抓,一切為換屆選舉服務(wù);
三是在人、財、物上提供保證,全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、車輛統(tǒng)一調(diào)配,所有材料、選票由鄉(xiāng)里統(tǒng)一印制;
四是抽調(diào)專人組建選舉辦公室,仔細(xì)研究選舉讀本,制定每階段流程,保證選舉全程規(guī)范化運作;
五是調(diào)查摸底,吃準(zhǔn)難點,派駐工作組重點攻堅,確保全鄉(xiāng)整體推進(jìn);
六是嚴(yán)格程序,依法選舉,化解矛盾,確保全鄉(xiāng)農(nóng)村工作大局穩(wěn)定。
同志們:
今天,鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府在這里召開第六屆村會換屆選舉工作總結(jié)會,就是要認(rèn)真貫徹*精神,全面總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)揚成績,進(jìn)一步作好換屆選舉后的各項工作,促進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè),鞏固和發(fā)展黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。下面,我講四個方面問題:
一、前段工作簡要回顧
我鄉(xiāng)有17個行政村,8615口人,110個村民小組,5664個選民。在第六屆村委換屆選舉工作中,我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照xx市的統(tǒng)一安排部署,借鑒前五屆村委會換屆的經(jīng)驗,集中領(lǐng)導(dǎo),集中時間,集中精力,嚴(yán)格程序,強(qiáng)力推進(jìn),截止12月3日,17個行政村通過正式選舉全部產(chǎn)生了新一屆村民委員會,換屆選舉工作基本結(jié)束。大體來說,經(jīng)過了以下六個步驟:
一是動員部署。10月16日召開了全鄉(xiāng)村委會換屆動員大會。會后17個村又相繼召開動員會,層層進(jìn)行了動員部署;
二是建立領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)。10月15日,鄉(xiāng)里成立了以黨委書記為組長的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)換屆事宜。17個村也都在10月17日至19日成功推選產(chǎn)生了本村選舉委員會;
三是宣傳發(fā)動。采取懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等形式,廣泛進(jìn)行了宣傳,營造了濃厚的民主氛圍;
四是詳實登記選民。嚴(yán)格按照“四登”、“四不登”、“四增”、“四減”等原則,在10月21日至24日對5664位選民進(jìn)行了登記、公示工作;
五是嚴(yán)格按照程序和標(biāo)準(zhǔn),在11月12日前已完成村委候選人提名工作;
六是按照法定程序,于11月12日至12月3日圓滿完成了正式選舉工作,共選舉產(chǎn)生村委會主任17名、村委委員35名、“大學(xué)生村干部”專職委員11名。在新產(chǎn)生的村委班子成員中,黨員45人,占總數(shù)的86.5%;“雙強(qiáng)”干部46人,占總數(shù)的88.5%;“一肩挑”比例達(dá)到82.4%;支村“兩委”交叉任職比例達(dá)到83%;村“兩委”成員100%有婦女干部;“大學(xué)生村干部”100%當(dāng)選;換屆率達(dá)到100%。
可以說,這次換屆選舉很成功、很圓滿,總體效果達(dá)到三個滿意:全鄉(xiāng)群眾滿意,鄉(xiāng)黨委、政府滿意,上級領(lǐng)導(dǎo)滿意。
在此,請允許我代表鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府向在座的各位表示最誠摯的祝賀和感謝!
二、主要做法
村委會換屆選舉是廣大村民政治生活中的一件大事,是一項政策性、法律性很強(qiáng)的工作,關(guān)系到家家戶戶,涉及到方方面面。為此,鄉(xiāng)黨委委、鄉(xiāng)政府高度重視這次村委會換屆選舉工作,并按照省、xx市、xx市有關(guān)要求,多次召開換屆選舉工作推進(jìn)會,提出了具體工作要求和工作措施。總結(jié)起來,主要有這么幾點:
一是實行三大班子領(lǐng)導(dǎo)包片,一般干部包村責(zé)任制,形成一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)工作格局;
二是把村委換屆工作作為全鄉(xiāng)10-12月份中心工作、重點工作來抓,一切為換屆選舉服務(wù);
三是在人、財、物上提供保證,全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、車輛統(tǒng)一調(diào)配,所有材料、選票由鄉(xiāng)里統(tǒng)一印制;
四是抽調(diào)專人組建選舉辦公室,仔細(xì)研究選舉讀本,制定每階段流程,保證選舉全程規(guī)范化運作;
根據(jù)《實施方案》要求,由縣環(huán)保局牽頭辦理事項共7項,主要是環(huán)境保護(hù)方面,分別為:
(一)設(shè)有環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu),有科學(xué)的環(huán)境污染事故應(yīng)急處理預(yù)案。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策和法律法規(guī),近三年未發(fā)生重和重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件??h環(huán)保局于2010年編制了《縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,以縣人民政府文件印發(fā)。同時,每年對《縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行評估和修訂完善,近三年未發(fā)生重和重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件。
(二)全年空氣API指數(shù)≤100的天數(shù)占全年天數(shù)的60%以上。二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等主要污染物年日均值達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)縣環(huán)境監(jiān)測站2013年、2014年對縣城環(huán)境空氣監(jiān)測結(jié)果表明:二氧化硫、二氧化氮、總懸浮顆粒物日平均濃度均達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-1996)二級標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境空氣質(zhì)量良好。
(三)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)≥96%。建成區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大以上集中式飲用水水源地污染事故。出廠水、管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。根據(jù)縣環(huán)境監(jiān)測站2013年、2014年對縣城集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果表明:集中飲用水源地水質(zhì)綜合評價均為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn),達(dá)標(biāo)率為100%。轄區(qū)內(nèi)內(nèi)未發(fā)生重大以上集中式飲用水水源地污染事故。(出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)屬于衛(wèi)生防疫部門檢測)
(四)縣轄區(qū)內(nèi)市控以上斷面水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)水體環(huán)境功能的要求,其他水體無黑臭現(xiàn)象。根據(jù)縣環(huán)境監(jiān)測站2013年、2014年年對全縣境內(nèi)地表水監(jiān)測結(jié)果表明:滄江水系右甸河功能區(qū)劃為III類,上游新寨橋斷面水質(zhì)為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅱ類,下游小街橋及九甲橋斷面水質(zhì)綜合評價為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)III類。怒江水系枯柯河水功能區(qū)劃為Ⅳ類,柯街?jǐn)嗝嫠|(zhì)為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅲ類,灣甸斷面水質(zhì)為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅱ類,達(dá)到水環(huán)境功能要求。
(五)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤65分貝??h城區(qū)環(huán)境噪聲污染源主要為機(jī)動車輛交通噪聲和生活噪聲。根據(jù)縣環(huán)境監(jiān)測站2013年、2014年對中心城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測結(jié)果表明,多數(shù)區(qū)域符合區(qū)域環(huán)境噪聲功能要求。城區(qū)環(huán)境噪聲平均等效連續(xù)聲級值為40~50dB(A)。
(六)重點工業(yè)企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。生活污水集中處理率≥60%,污水處理廠排放的廢水、廢氣、污泥及產(chǎn)生的噪聲必須達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)和《城市污水處理廠污泥排放標(biāo)準(zhǔn)》(GJ3025-93)的要求。通過推進(jìn)縣城污水處理廠和制糖行業(yè)中低濃度廢水處理工程、水泥行業(yè)煙氣脫硝工程減排項目,工業(yè)廢水、固體廢物、煙氣排放率均達(dá)控制指標(biāo)??h城污水處理廠排放的廢水、廢氣及產(chǎn)生的噪聲經(jīng)2013年5月云南省環(huán)境監(jiān)測總站監(jiān)測結(jié)果表明,縣城污水處理廠排放的水污染物達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級B標(biāo),廢氣排放達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)二級標(biāo)準(zhǔn)限值,噪聲達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB1312348-2008)二類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。排放的污泥經(jīng)2013年1月保山市環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測結(jié)果表明,達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)污泥農(nóng)用時污染物控制出廠標(biāo)準(zhǔn)限值。
(七)嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療廢物管理辦法》、《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》、《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》和《危險廢物污染防治技術(shù)政策》等國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,實現(xiàn)安全貯存和處理,醫(yī)源性污水排放符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18K66-2005)要求。醫(yī)療、危險廢物處置率達(dá)100%??h醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物統(tǒng)一由醫(yī)療廢物集中處置單位處置,醫(yī)療廢物收集、運送、暫存規(guī)范有序;醫(yī)源性污水的處理和排放符合國家有關(guān)規(guī)定。根據(jù)縣工業(yè)污染物排放統(tǒng)計資料表明,工業(yè)危險廢物全部由工業(yè)企業(yè)自行安全處理處置,無危險廢物排放;醫(yī)療廢物統(tǒng)一收集后送往保山市醫(yī)療廢物處置中心焚燒處置,無醫(yī)療廢物排放。
環(huán)衛(wèi)托管費。各鎮(zhèn)(街、區(qū))村莊落實“一事一議”籌集托管資金情況,市政府督查辦每季度對鎮(zhèn)(街、區(qū))進(jìn)行督察通報,市人大、政協(xié)督導(dǎo)組每季度對鎮(zhèn)(街、區(qū))進(jìn)行專項督導(dǎo)。各各鎮(zhèn)(街、區(qū))對各行政村落實資金籌集情況,每周進(jìn)行調(diào)度,每月進(jìn)行通報。
2、不斷改進(jìn)垃圾處理收費方式。為解決鎮(zhèn)(街、區(qū))環(huán)衛(wèi)托管資金挪用、遲繳問題,環(huán)衛(wèi)局改變托管費收繳模式,行政村托管費由原來的鎮(zhèn)(街、區(qū))經(jīng)管站代管改變?yōu)榻?jīng)經(jīng)管站監(jiān)督直接支付給環(huán)衛(wèi)局。各單位的有償服務(wù)費直接向環(huán)衛(wèi)局繳納。通過完善資金保障機(jī)制,規(guī)范了資金的收取途徑和方式,保證了托管資金的及時到位,保障了環(huán)衛(wèi)托管業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行。
3、不斷擴(kuò)大垃圾處理設(shè)施建設(shè)融資渠道。環(huán)衛(wèi)局積極探索融資途徑,通過市場化運作,與濰坊金絲達(dá)環(huán)境工程有限公司合作,采取bt模式融資建設(shè)了生活垃圾資源化再利用項目工程,實現(xiàn)了生活垃圾資源化利用目標(biāo)、達(dá)到了處理過程污染零排放的效果。
(三)變廢為寶、變害為利,打造城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸處理、利用新體系
今年來,市環(huán)衛(wèi)局立足實際,科學(xué)謀劃,把垃圾治理作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展的突破口,真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾“集中收集、統(tǒng)一清運、無害處理、再生利用”模式,變廢為寶、變害為利,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)生活垃圾不落地、零污染、資源化利用的目標(biāo)。
1、設(shè)置垃圾桶,實行集中收集,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)生活垃圾日產(chǎn)日清。
一是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè), 在深化平安創(chuàng)建活動上有所突破; 二是建立健全工作機(jī)制, 在鞏固齊抓共管的局面上有所突破; 三是加強(qiáng)綜合治理宣傳, 深入開展調(diào)查研究, 在調(diào)研成果的應(yīng)用上有所突破。
二、工作要點
(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè), 深化平安創(chuàng)建活動
1、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各單位要根據(jù)社會治安綜合治理的相關(guān)要求, 落實好綜治組織建設(shè)和工作制度建設(shè)。一是要完善綜治領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu); 二是要配置相應(yīng)的辦公場所, 并有明顯的辦公標(biāo)志; 三是相關(guān)制度和要求有專欄并上墻; 四是綜治活動工作要有記錄或登記薄等。
2、深化平安創(chuàng)建活動。行政執(zhí)法大隊、市容環(huán)衛(wèi)局、市政工程設(shè)施管理處要力爭年內(nèi)達(dá)到縣級“二星級”平安標(biāo)準(zhǔn),要開展好“無刑事案件”活動,要加強(qiáng)干部職工和子女教育,開展“無毒社區(qū)”活動。要進(jìn)一步落實好物防建設(shè),要時刻提高可防性事件的防范能力。
3、切實開展群防隊伍建設(shè)。積極探索整合治安防范與城市管理為一體的群防隊伍。行政執(zhí)法大隊要堅持文明執(zhí)法“三步走”,做好相關(guān)的教育引導(dǎo)工作;在日常監(jiān)督管理工作中, 掌握好相關(guān)社會治安動態(tài), 并建立報警機(jī)制。市容環(huán)衛(wèi)局要積極開展“四車兩員”活動, 教育環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員積極參與社會治安防范工作;在環(huán)衛(wèi)作業(yè)中, 既要防止意外事件發(fā)生, 又要注意社區(qū)院落治安動態(tài), 并建立報警機(jī)制。市政工程處要落實好公共設(shè)施監(jiān)控防范體系,做好相關(guān)警示服務(wù)工作;在日常市政設(shè)施維護(hù)工作中, 要注意街道治安動態(tài), 并建立報警機(jī)制。
4、建立綜治工作專項基金。我局將結(jié)合系統(tǒng)實際情況, 建立綜治工作專項基金。一是保障開展社會治安綜合治理所需經(jīng)費; 二是保障采取技防措施所需專項經(jīng)費; 三是獎勵有突出貢獻(xiàn)和見義勇為行為的單位或個人。
(二)建立健全工作機(jī)制, 鞏固齊抓共管局面
1、落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。按照“一崗雙責(zé)”的要求,進(jìn)一步明確主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和其他領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)社會穩(wěn)定的職責(zé), 年終實行“一票否決”制;層層分解簽定“目標(biāo)責(zé)任書;落實社會治安綜合治理工作實績考核檔案。
2、積極開展專項整治工作。一是積極開展校園周邊環(huán)境綜合整治; 二是開展內(nèi)部防范專項整治。
3、積極調(diào)處和化解矛盾糾份。各單位要建立調(diào)處機(jī)制,把問題解決在本單位、矛盾化解在辦公室、攔在單位內(nèi)。
(三)積極探索資源整合, 科學(xué)編織防控網(wǎng)絡(luò)
各單位綜治領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員, 要努力拓寬治安信息渠道, 分析評估單位干部職工的社會交往動態(tài), 采取措施防止各種犯罪活動。
(四)加強(qiáng)綜合治理宣傳, 深入開展調(diào)查研究
一是以平安創(chuàng)建活動為主題, 把集中宣傳與經(jīng)常性宣傳有機(jī)結(jié)合起來; 二是結(jié)合實際工作, 調(diào)動每個干部職工參與單位平安創(chuàng)建活動; 三是利用多種平臺, 營造社會治安綜合治理工作氛圍; 五是大力宣傳見義勇為等先進(jìn)事跡。