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英文名稱:Manager' Journal
主管單位:四川省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)
主辦單位:四川省企業(yè)聯(lián)合會(huì)
出版周期:月刊
出版地址:四川省成都市
語(yǔ)
種:中文
開
本:大16開
國(guó)際刊號(hào):1003-6067
國(guó)內(nèi)刊號(hào):51-1071/F
郵發(fā)代號(hào):62-46
發(fā)行范圍:國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時(shí)間:1985
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關(guān)鍵詞森林經(jīng)營(yíng)管理;林業(yè);可持續(xù)發(fā)展
林業(yè)的發(fā)展不僅與我國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)生活水平密切相關(guān),更是我國(guó)改善生態(tài)環(huán)境、進(jìn)行可持續(xù)建設(shè)和發(fā)展的重要手段。作為林業(yè)的主體,森林在可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮著非常重要的作用,從建筑建材到環(huán)境保護(hù)均離不開對(duì)森林的有效管理和合理經(jīng)營(yíng)。
1森林經(jīng)營(yíng)管理與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展概述
1.1林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵
林業(yè)可持續(xù)發(fā)展主要體現(xiàn)在兩方面,一方面是根據(jù)不同林木的生長(zhǎng)習(xí)性和不同地區(qū)的自然環(huán)境對(duì)于樹木進(jìn)行分類管理經(jīng)營(yíng)。不僅要將不同林木進(jìn)行區(qū)分化管理,更要根據(jù)用途的不同對(duì)林木進(jìn)行階梯化的開發(fā)和種植,以保證林木生長(zhǎng)發(fā)育良好和得到有效利用。對(duì)于種植于不同區(qū)域的林木,需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境和人文特征制定個(gè)性化的種植管理方案,以保證林木在不同的環(huán)境中都能夠健康長(zhǎng)大成材。另一個(gè)方面指的是要制定林業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的有效計(jì)劃。林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不僅包括對(duì)林木的使用,更重要的是對(duì)林業(yè)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)。對(duì)于在建設(shè)發(fā)展中使用較多且容易成活的林木,應(yīng)盡可能減少對(duì)天然林的砍伐,而是采取人工培育的方式來(lái)滿足市場(chǎng)對(duì)于木材的大量需求。同時(shí)對(duì)于已經(jīng)遭受嚴(yán)重破壞的天然林應(yīng)立刻停止砍伐,并使用森林養(yǎng)護(hù)和修復(fù)的手段對(duì)破壞區(qū)域進(jìn)行修復(fù)重建。另外,對(duì)于本身自然條件就比較欠缺的地域,不僅要嚴(yán)禁砍伐、植樹造林,還要通過(guò)現(xiàn)代化科技手段縮短培育時(shí)間,研發(fā)出能夠在惡劣環(huán)境中存活的樹苗并進(jìn)行大規(guī)模的培育。
1.2森林經(jīng)營(yíng)管理對(duì)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用
林業(yè)不僅會(huì)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且會(huì)影響我國(guó)的社會(huì)生態(tài)文明建設(shè),因此林業(yè)可持續(xù)發(fā)展十分重要。而森林是林業(yè)的主體,其經(jīng)營(yíng)管理的狀態(tài)則會(huì)直接影響林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的效果。在過(guò)去,我國(guó)的森林經(jīng)營(yíng)管理以開發(fā)和生產(chǎn)各類木材為主,并不注意對(duì)森林資源的保護(hù)和環(huán)境的修復(fù),從而導(dǎo)致大面積的森林被破壞,木材資源越來(lái)越少,生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化,這一切都成了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的阻力。要想使林業(yè)可持續(xù)發(fā)展得到跨越式發(fā)展,就必須改變對(duì)森林的經(jīng)驗(yàn)管理模式,不僅要關(guān)注木材的開發(fā)和生產(chǎn),更要注重對(duì)森林資源的保護(hù)和修復(fù),根據(jù)國(guó)家制定的相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略要求針對(duì)森林資源實(shí)行全新的經(jīng)營(yíng)管理措施。
2實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的森林經(jīng)營(yíng)管理措施
2.1劃分森林功能,明確森林經(jīng)營(yíng)方向
森林的功能是多樣化的,不同地理位置、不同自然環(huán)境中的森林發(fā)揮的功效不同。在水土流失嚴(yán)重的地區(qū),森林的最大作用就是保持水土;在土地沙漠化嚴(yán)重的地區(qū),森林的作用則為防風(fēng)固沙;在空氣污染嚴(yán)重的地區(qū),森林的作用是凈化空氣;在生物多樣性破壞嚴(yán)重的地區(qū),森林的作用則是保護(hù)生物多樣性[1]。因此,進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)管理的第一步就是要對(duì)森林進(jìn)行功能劃分,明確森林經(jīng)營(yíng)管理方向,不能將所有管轄區(qū)域內(nèi)的森林都劃分為同一用途,要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,將森林有機(jī)地劃分為商品林區(qū)和生態(tài)公益林區(qū),在滿足市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于森林資源的需求的同時(shí),也要滿足森林本身的生態(tài)功能需求,只有這樣才能真正發(fā)揮森林的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
2.2加強(qiáng)科技創(chuàng)新,提高森林經(jīng)營(yíng)管理水平和質(zhì)量
科技是第一生產(chǎn)力,隨著社會(huì)科技的不斷進(jìn)步和發(fā)展,森林的經(jīng)營(yíng)管理不再和以前一樣“靠山吃山”,而是可以通過(guò)科技手段改變現(xiàn)有的森林生態(tài)環(huán)境。對(duì)于需求量較大的商業(yè)林可以采取人工培育方式,縮短成材期;面對(duì)大量的病蟲災(zāi)害時(shí),可以通過(guò)現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)尋找防治病蟲的最佳方案,并且培育防病防蟲的樹苗;面對(duì)遭到嚴(yán)重破壞的生態(tài)保護(hù)林區(qū),可以通過(guò)現(xiàn)代生物技術(shù)進(jìn)行生態(tài)修復(fù),以保證在最短的時(shí)間內(nèi)完成修復(fù)工作[2]。
2.3給予政策扶持,促進(jìn)森林資源的恢復(fù)與更新
除了合理開發(fā)、重點(diǎn)保護(hù)、運(yùn)用科技以外,森林的經(jīng)營(yíng)管理還離不開政府的大力支持。無(wú)論是商業(yè)林區(qū)的培育還是生態(tài)林區(qū)的修復(fù),都需要投入大量的人力、物力、財(cái)力,這樣的投資依靠一兩個(gè)單位或者社會(huì)的支持是無(wú)法完成的,而是需要政府給予大力的政策扶持。這種扶持不僅有利于森林的經(jīng)營(yíng)管理,更能夠調(diào)動(dòng)社會(huì)各界對(duì)森林管理經(jīng)營(yíng)的關(guān)注度和積極性,有利于整合社會(huì)資源,投入到森林資源的恢復(fù)和更新工作中。
3結(jié)語(yǔ)
森林的經(jīng)營(yíng)管理對(duì)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展乃至整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展都有著至關(guān)重要的作用。因此不管是政府部門還是社會(huì)各界,都應(yīng)積極伸出援手,投入森林經(jīng)營(yíng)管理工作中,只有這樣才能保障森林資源充足,促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)經(jīng)營(yíng)管理
一、引言
伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的持續(xù)深入,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中內(nèi)部審計(jì)漸漸成為一類具有重要意義的經(jīng)濟(jì)管控途徑,其價(jià)值作用漸漸顯現(xiàn)出來(lái)。而醫(yī)療機(jī)構(gòu)則是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中受到眾人關(guān)注的部門,因此應(yīng)創(chuàng)建并積極完善內(nèi)部審計(jì)管理,這恰恰是醫(yī)院眾多管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中的重要內(nèi)容之一,是創(chuàng)建現(xiàn)代醫(yī)院經(jīng)營(yíng)發(fā)展體制的客觀需要,同時(shí)也是新醫(yī)改政策制度下醫(yī)院強(qiáng)化管理經(jīng)營(yíng),完成預(yù)設(shè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的必經(jīng)之路。
二、做好醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)對(duì)加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理的重要意義
做好醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)最為直接的作用在于可提升醫(yī)院總體經(jīng)濟(jì)效益。新時(shí)期,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,醫(yī)療行業(yè)市場(chǎng)中醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)性明顯增加,同時(shí)也面臨了前所未有的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。醫(yī)院為取得良好的經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī),全面提升經(jīng)濟(jì)效益水平,便需要通過(guò)內(nèi)部審計(jì)做好醫(yī)院管理監(jiān)督,綜合審查以及評(píng)估總結(jié)。同時(shí),醫(yī)院管理經(jīng)營(yíng)各個(gè)年度都制定了目標(biāo),細(xì)致的做好內(nèi)部審計(jì)工作,可良好的發(fā)揮分析總結(jié)以及管控監(jiān)督功能,進(jìn)而確保醫(yī)院管理經(jīng)營(yíng)目標(biāo)最終的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展滋生出了行業(yè)領(lǐng)域之中更多的財(cái)務(wù)舞弊問(wèn)題,為有效防控會(huì)計(jì)造假現(xiàn)象,我們要制定完善的內(nèi)部監(jiān)督管理制度,做好內(nèi)部審計(jì)管控,這樣才能真正將醫(yī)院之中的財(cái)務(wù)腐敗現(xiàn)象扼殺在最初的萌芽狀態(tài)。
三、醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)實(shí)狀況
近年來(lái),較多醫(yī)院均有目標(biāo)的設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)單位以及工作崗位,這對(duì)預(yù)防醫(yī)院管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)程中的漏洞問(wèn)題,防控違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)揮了有利積極的影響,然而仍舊包含較多需要應(yīng)對(duì)處理的問(wèn)題。首先,醫(yī)院內(nèi)審單位機(jī)構(gòu)設(shè)置并不健全,其工作內(nèi)容相對(duì)來(lái)講較為單一。當(dāng)前,一些醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)管理單位通常設(shè)置在財(cái)務(wù)部門之下,或是同紀(jì)檢單位、監(jiān)察管理機(jī)構(gòu)合署辦公,這樣的設(shè)置方式使得內(nèi)部審計(jì)單位毫無(wú)獨(dú)立性,無(wú)法凸顯應(yīng)有的權(quán)威性,更不能獨(dú)立自主的組織審計(jì)工作,這樣一來(lái)將明顯降低內(nèi)部審計(jì)部門的監(jiān)督管控力度,使得內(nèi)審管理作出的評(píng)估有失公正客觀性。一些部門內(nèi)審工作職能更多的停留在單一的管控監(jiān)督之上,所負(fù)責(zé)的任務(wù)、完成的工作較為單一,無(wú)法全面深層次的進(jìn)入到醫(yī)院管理經(jīng)營(yíng)以及具體的服務(wù)領(lǐng)域。一些醫(yī)院當(dāng)前的內(nèi)部審計(jì)工作通常作用在于事后監(jiān)督管控,沒(méi)能重視事前與事中的管理審計(jì),這樣將影響內(nèi)部審計(jì)應(yīng)有評(píng)價(jià)監(jiān)控工作職能的發(fā)揮。上述環(huán)節(jié)恰恰導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理包含一定的弊端,且無(wú)法快速的察覺并合理的處理,這樣一來(lái)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)將無(wú)法為決策管理層提供有用的參考依據(jù),對(duì)提升醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益水平極為不利。當(dāng)前,較多醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)并沒(méi)有充分重視內(nèi)部審計(jì)管理,這恰恰是醫(yī)療行業(yè)內(nèi)審管理無(wú)法快速、全面開展的重要因素。大量的醫(yī)院內(nèi)審管理僅僅處在手工操作狀態(tài),沒(méi)能根據(jù)自身需求研究開發(fā)或引進(jìn)內(nèi)審管理的工具軟件,更談不上內(nèi)審工作的自動(dòng)化、信息化與現(xiàn)代化發(fā)展了。醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)事實(shí)上具有較強(qiáng)的專業(yè)性,同時(shí)需要精通相關(guān)技術(shù)的人才負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作。為達(dá)到良好的實(shí)踐管理效果,需要內(nèi)審員工具備良好的政治素質(zhì),掌握更全面的專業(yè)知識(shí)。雖然當(dāng)前較多內(nèi)審單位均設(shè)置了專項(xiàng)內(nèi)審管理的工作崗位,然而較多審計(jì)管理員工卻是由長(zhǎng)久負(fù)責(zé)財(cái)會(huì)工作的員工兼職或是轉(zhuǎn)任,通常此類員工對(duì)于審計(jì)管理專項(xiàng)知識(shí)的掌握極為有限,欠缺內(nèi)審管理員工應(yīng)具有的綜合化理論知識(shí)以及系統(tǒng)化業(yè)務(wù)知識(shí)。另外,醫(yī)院對(duì)于內(nèi)審管理員工開展的繼續(xù)教育也存在一定的不成熟性,該類因素均對(duì)內(nèi)審管理任務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生了極為嚴(yán)重的影響,使工作力度嚴(yán)重的被削弱,還會(huì)對(duì)內(nèi)審工作職能的有效發(fā)揮形成制約作用。
四、做好醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)對(duì)策
1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)管理,體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立、權(quán)威性。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)注重內(nèi)部審計(jì)管理是做好基礎(chǔ)工作的核心前提,為此應(yīng)利用多重渠道形式加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)宣傳管理工作,令決策領(lǐng)導(dǎo)層人員給予內(nèi)部審計(jì)管理強(qiáng)有力的支持,將內(nèi)審管理全面囊括到日常經(jīng)營(yíng)發(fā)展工作計(jì)劃之中。各級(jí)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)則應(yīng)從不同層面提供更大的便利,確保醫(yī)院內(nèi)審管理部門具備的獨(dú)立性,夯實(shí)其監(jiān)督管理地位,進(jìn)而推進(jìn)醫(yī)院內(nèi)審管理真正實(shí)現(xiàn)健康良好的發(fā)展,體現(xiàn)應(yīng)有的權(quán)威性以及可靠性。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),醫(yī)院內(nèi)審管理部門應(yīng)受到主要責(zé)任人直接的管轄領(lǐng)導(dǎo),同醫(yī)院其他部門保持應(yīng)有的獨(dú)立性,同時(shí)配置專職負(fù)責(zé)審計(jì)的工作人員,確保他們不被受審單位或是其他人影響左右。唯有如此,方能確保內(nèi)部審計(jì)部門更加公平、客觀的進(jìn)行評(píng)估判斷。
2.全面提升內(nèi)審員工綜合素質(zhì),擴(kuò)充內(nèi)部審計(jì)工作范疇。提升醫(yī)院內(nèi)審員工綜合素質(zhì),是符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展環(huán)境的需要,也是醫(yī)院開展內(nèi)審管理事業(yè)的核心基礎(chǔ)。各大醫(yī)院應(yīng)積極引進(jìn)更多擁有高素質(zhì)、高技能的人才負(fù)責(zé)內(nèi)審管理工作,進(jìn)而全面提升內(nèi)部審計(jì)部門員工的整體素質(zhì)。醫(yī)院可利用編制嚴(yán)格規(guī)范的考核培訓(xùn)制度,推動(dòng)內(nèi)審管理員工積極更新知識(shí)結(jié)構(gòu),提升綜合業(yè)務(wù)水平。醫(yī)院開展內(nèi)審管理工作不應(yīng)單純的發(fā)揮監(jiān)督管理作用,伴隨醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的持續(xù)深入,醫(yī)院內(nèi)審管理應(yīng)全面激發(fā)在經(jīng)濟(jì)工作之中的全面監(jiān)督能力,持續(xù)的面向效益管理進(jìn)行拓展,進(jìn)而輔助并推動(dòng)醫(yī)院各個(gè)職能單位全面提升管理經(jīng)營(yíng)工作效率與水平,確保服務(wù)與監(jiān)督的并行發(fā)展。
3.做好醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)。信息技術(shù)手段的快速發(fā)展,可促進(jìn)內(nèi)審管理同財(cái)務(wù)工作、醫(yī)療服務(wù)工作資源的全面共享,將顯著提升審計(jì)管理工作效率與實(shí)際效果。伴隨會(huì)計(jì)電算化的廣泛普及,更多實(shí)用、優(yōu)秀的財(cái)務(wù)軟件涌現(xiàn)出來(lái),因此醫(yī)療行業(yè)應(yīng)依照自身實(shí)際需要開發(fā)現(xiàn)代化的內(nèi)審管理工具軟件。內(nèi)審員工則應(yīng)準(zhǔn)確的把握時(shí)機(jī),通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)系統(tǒng)的強(qiáng)大功能對(duì)內(nèi)審管理形成有效的輔助,盡早完成內(nèi)審管理電算化發(fā)展,降低排除由于人為誤差導(dǎo)致審計(jì)失效的事件概率,進(jìn)而全面提升醫(yī)院內(nèi)審管理效率,確保醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
五、結(jié)語(yǔ)
總之,針對(duì)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作重要性,我們只有深入挖掘當(dāng)前醫(yī)院開展內(nèi)審工作存在的不足,制定科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)策略,方能真正激發(fā)內(nèi)部審計(jì)工作核心價(jià)值,推動(dòng)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理向著更高、更強(qiáng)的方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]陳雪芬;黃曉萍發(fā)揮醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的職能作用[J].現(xiàn)代醫(yī)院,2006(06).
[2]馮緒淑加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的研究[J].檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)與臨床,2010(06).
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隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快,以滿足便利性需求為目標(biāo)的新型業(yè)態(tài)連鎖經(jīng)營(yíng)便利店取得了較快的發(fā)展。我國(guó)便利店商品和服務(wù)日益多元化,便利店行業(yè)面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。本文根據(jù)當(dāng)前我國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)便利店行業(yè)發(fā)展中存在的定位不明確、忽略信息化建設(shè)等問(wèn)題,提出完善便利店經(jīng)營(yíng)管理體系對(duì)策和建議。
關(guān)鍵詞:
便利店;連鎖經(jīng)營(yíng);核心競(jìng)爭(zhēng)力
一、連鎖便利店的產(chǎn)生和發(fā)展現(xiàn)狀
(一)便利店的起源便利店(ConvenienceStore)起源于20世紀(jì)40年代初的美國(guó),由于當(dāng)時(shí)超市商品品種繁多,占地面積大,且大多位于遠(yuǎn)離繁華區(qū)域的郊區(qū),對(duì)于只想購(gòu)買少量特定商品或者滿足當(dāng)下需求的購(gòu)物者來(lái)說(shuō)浪費(fèi)了大量的時(shí)間和精力。便利店的出現(xiàn)填補(bǔ)了這一購(gòu)買需求的空白。1946年,世界上第一家便利店“7-ELEVEN”誕生。雖然便利店起源于美國(guó),但在日本的發(fā)展蓬勃使連鎖便利店真正成為獨(dú)特的商業(yè)零售業(yè)態(tài)。
(二)便利店的分類便利店通常被劃分為傳統(tǒng)型和加油站型兩種。傳統(tǒng)型便利店通常位于城市繁華地段,覆蓋面廣,以便民性、及時(shí)性為營(yíng)業(yè)宗旨,經(jīng)營(yíng)日雜用品、洗滌化妝、食品、飲品等為主并提供食品加熱、手機(jī)充值、代繳水電費(fèi)等多項(xiàng)人性化服務(wù)項(xiàng)目。加油站型便利店通常指以加油站為主體開設(shè)的便利店。隨著網(wǎng)絡(luò)與便利店的進(jìn)一步融合,網(wǎng)絡(luò)便利店成為創(chuàng)新的便利店種類,通過(guò)電子商務(wù)與傳統(tǒng)便利店形式的結(jié)合為顧客提供方便快捷的商品和服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)便利店具有即買即送,送貨上門,滿足顧客緊急便利需求的要求。
(三)便利店的特征連鎖便利店是由連鎖公司全資或控股開設(shè)的,在總部的控制下開展統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)方式。公司實(shí)行規(guī)范化管理,做到統(tǒng)一的門店設(shè)計(jì),訂貨、配送、結(jié)算,由總部、各個(gè)門店和配送中心構(gòu)成。便利店有著距離、時(shí)間、服務(wù)和購(gòu)物的便利性。便利店在選址上更貼近顧客,門店多,覆蓋范圍廣,經(jīng)營(yíng)面積多為50至150平方米,營(yíng)業(yè)時(shí)間長(zhǎng),一般在16至24小時(shí),全年無(wú)休,突出及時(shí)性、服務(wù)便民性,為顧客提供免費(fèi)微波加熱,代繳水電費(fèi)、銀用卡還款、手機(jī)充值、代收快遞、票務(wù)等便民服務(wù)。
(四)我國(guó)便利店的現(xiàn)狀自1992年10月,日本7-ELEVEN便利店進(jìn)入深圳,中國(guó)誕生了第一家便利店。相對(duì)于美國(guó)、日本、泰國(guó)等國(guó)家起步較晚,發(fā)展滯后,但連鎖經(jīng)營(yíng)便利店在我國(guó)擁有十分廣闊的發(fā)展空間。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),截止至2014年我國(guó)開設(shè)便利店門店總數(shù)16832個(gè),年末從業(yè)人數(shù)7.81萬(wàn)人,年度商品銷售額345.97億元,較2013年增漲了11%。
二、我國(guó)連鎖便利店發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題
(一)便利店定位不明確便利店是由超市演化而來(lái)的,其購(gòu)物功能在本質(zhì)上就有所重疊。目前我國(guó)的大部分便利店與超市缺乏區(qū)分,只存在規(guī)模大小差異,商品與超市供應(yīng)商品相似,沒(méi)有做到產(chǎn)品差別化,日用品的銷售價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)處于弱勢(shì)。同時(shí)不能準(zhǔn)確定位目標(biāo)客戶,商品和服務(wù)缺乏特色,普遍缺乏由競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性商品,都是以包裝食品和雜貨為主,只能購(gòu)買到大眾化的商品,鮮有自主開發(fā)或主導(dǎo)別人開發(fā)的特色商品,導(dǎo)致便利店和超市這兩種業(yè)態(tài)難以展開差別化競(jìng)爭(zhēng),沒(méi)有凸顯出便利店服務(wù)性、便利性的特色優(yōu)勢(shì),把滿足消費(fèi)者便利性需求作為便利店的第一宗旨。
(二)選址問(wèn)題我國(guó)便利店在選址策略上與超市相似,多聚集于居民區(qū)附近,而便利店的輻射區(qū)域范圍為300至500米,便利店門店選址過(guò)密導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)加劇,利潤(rùn)不高甚至導(dǎo)致虧損。
(三)忽略信息化建設(shè)在信息技術(shù)迅速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì),信息化建設(shè)早已成為全球企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心競(jìng)爭(zhēng)力。而我國(guó)便利店行業(yè)對(duì)信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)程度不深刻,不能有效利用信息技術(shù)獲得、分析數(shù)據(jù),提升企業(yè)供應(yīng)鏈效率,信息化程度較低。只當(dāng)作確認(rèn)、計(jì)量、記錄的工具,缺乏利用調(diào)查、分析等手段進(jìn)行配送規(guī)劃,造成決策失誤,經(jīng)營(yíng)管理策略不正確,從而導(dǎo)致便利店行業(yè)發(fā)展緩慢。
三、建議及對(duì)策
(一)打造差異性品牌戰(zhàn)略便利店應(yīng)重視與超市的差異性戰(zhàn)略,通過(guò)收集、整理、分析消費(fèi)者對(duì)某類商品的需求信息及要求,找出新產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計(jì)要求,并選擇合適的制造商進(jìn)行生產(chǎn)或自行設(shè)廠生產(chǎn)制造,最終以便利店自己開發(fā)的品牌進(jìn)行銷售。與供應(yīng)商開展合作研發(fā)自主品牌商品能增強(qiáng)商品的獨(dú)創(chuàng)性,增強(qiáng)顧客的滿足感和忠誠(chéng)度,是連鎖便利店未來(lái)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。同時(shí)正確選擇商品類型,便利店應(yīng)主打食品、飲料、急需品、必需品,突出便利店獨(dú)特優(yōu)勢(shì),把重點(diǎn)放在即食生鮮食品的打造與開發(fā)上。便利店還應(yīng)提供多元化的便利服務(wù),從源頭打造與超市的差異性競(jìng)爭(zhēng)策略,增加代繳水電費(fèi)、手機(jī)充值、公交卡充值、票務(wù)服務(wù)、快遞、代收,發(fā)傳真、復(fù)印服務(wù)的同時(shí)創(chuàng)新服務(wù)類型,開發(fā)干洗、家政、宅急便等相關(guān)便民領(lǐng)域,凸顯經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì),持續(xù)給居民帶來(lái)更好的服務(wù),不僅能滿足消費(fèi)者多樣化的需求還能避免同質(zhì)商品導(dǎo)致的價(jià)格戰(zhàn),為企業(yè)開辟更多的盈利模式。另外,由于便利店職員流失率較高,企業(yè)需完善激勵(lì)機(jī)制,定期進(jìn)行銷售人員便利服務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)銷售人員服務(wù)意識(shí),端正服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)技巧,為消費(fèi)者提供更優(yōu)質(zhì)、更便利的服務(wù)。
(二)多元化選址選址是重要長(zhǎng)期性投資,具有長(zhǎng)期性、難調(diào)整的特點(diǎn)。好的選址要考慮到人口分布、開店成本、城市建設(shè)規(guī)劃、物流供應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)便利店選址等,實(shí)行多元化的選址策略開拓地鐵站、新建高等教育院校校區(qū)、大型娛樂(lè)場(chǎng)所等新興市場(chǎng)。現(xiàn)階段大城市便利店競(jìng)爭(zhēng)日益加劇,現(xiàn)階段連鎖便利店應(yīng)發(fā)揮本身規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)靈活的特點(diǎn)聚焦二、三線城市,調(diào)整合適的戰(zhàn)略規(guī)劃,走小城鎮(zhèn)發(fā)展道路,以避開開辟新的銷售途徑,減少競(jìng)爭(zhēng)壓力,降低經(jīng)營(yíng)成本,提升經(jīng)濟(jì)效益,擴(kuò)大便利店品牌知名度,節(jié)省消費(fèi)者的購(gòu)物時(shí)間,滿足其購(gòu)物需求,獲得消費(fèi)者的依賴感。
(三)重視信息化對(duì)便利店的影響便利店從自身特點(diǎn)來(lái)說(shuō)門面面積小,儲(chǔ)存空間資源稀缺,對(duì)庫(kù)存量要求嚴(yán)格,采購(gòu)方式多為小批量頻繁采購(gòu),集中配送,因此要對(duì)物流配送體系進(jìn)行合理的控制管理。便利店應(yīng)借助強(qiáng)大的信息系統(tǒng)支持進(jìn)行滿意度調(diào)查,收集客戶反饋,利用大數(shù)據(jù)掌握消費(fèi)者的潛在需求。根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)中的銷售數(shù)據(jù)進(jìn)行合理的分析,優(yōu)化商品組合,合理陳列商品,提升消費(fèi)者滿意度,預(yù)測(cè)商品的未來(lái)需求。在內(nèi)部管理方面,重視人力資源管理信息化,為便利店員工提供網(wǎng)絡(luò)崗位培訓(xùn)服務(wù),同時(shí)也是員工績(jī)效考核的重要依據(jù)。另外,便利店應(yīng)重視網(wǎng)絡(luò)的重要性,與電商合作實(shí)現(xiàn)共贏,通過(guò)線上購(gòu)物線下配送的方式,在網(wǎng)上購(gòu)買的商品短時(shí)間內(nèi)便可送貨上門,滿足消費(fèi)者的即使需求。
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第一條為規(guī)范港口經(jīng)營(yíng)行為,維護(hù)港口經(jīng)營(yíng)秩序,依據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》和其他有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于港口經(jīng)營(yíng)及相關(guān)活動(dòng)。
第三條本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義是:
(一)港口經(jīng)營(yíng),是指港口經(jīng)營(yíng)人在港口區(qū)域內(nèi)為船舶、旅客和貨物提供港口設(shè)施或者服務(wù)的活動(dòng),主要包括下列各項(xiàng):
1、為船舶提供碼頭、過(guò)駁錨地、浮筒等設(shè)施;
2、為旅客提供侯船和上下船舶設(shè)施和服務(wù);
3、為委托人提供貨物裝卸(含過(guò)駁)、倉(cāng)儲(chǔ)、港內(nèi)駁運(yùn)、集裝箱堆放、拆拼箱以及對(duì)貨物及其包裝進(jìn)行簡(jiǎn)單加工處理等;
4、為船舶進(jìn)出港、靠離碼頭、移泊提供頂推、拖帶等服務(wù);
5、為委托人提供貨物交接過(guò)程中的點(diǎn)數(shù)和檢查貨物表面狀況的理貨服務(wù);
6、為船舶提供岸電、燃物料、生活品供應(yīng)、船員接送及提供垃圾接收、壓艙水(含殘油、污水收集)處理、圍油欄供應(yīng)服務(wù)等船舶港口服務(wù);
7、從事港口設(shè)施、設(shè)備和港口機(jī)械的租賃、維修業(yè)務(wù)。
(二)港口經(jīng)營(yíng)人,是指依法取得經(jīng)營(yíng)資格從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織和個(gè)人。
(三)港口設(shè)施,是指為從事港口經(jīng)營(yíng)而建造和設(shè)置的建(構(gòu))筑物。
第四條交通部負(fù)責(zé)全國(guó)港口經(jīng)營(yíng)管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通(港口)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)的港口經(jīng)營(yíng)管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府、港口所在地設(shè)區(qū)的市(地)、縣人民政府確定的具體實(shí)施港口行政管理的部門負(fù)責(zé)該港口經(jīng)營(yíng)管理工作。本款上述部門統(tǒng)稱港口行政管理部門。
第五條國(guó)家鼓勵(lì)港口經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)實(shí)行多家經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。港口經(jīng)營(yíng)人不得實(shí)施壟斷行為。任何組織和部門不得以任何形式實(shí)施地區(qū)保護(hù)和部門保護(hù)。
第二章資質(zhì)管理
第六條從事港口經(jīng)營(yíng),應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)取得港口經(jīng)營(yíng)許可。
實(shí)施港口經(jīng)營(yíng)許可,應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正和公開透明的原則,不得收取費(fèi)用,并應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。
第七條從事港口經(jīng)營(yíng)(港口理貨除外),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;
(二)有與經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模相適應(yīng)的港口設(shè)施、設(shè)備,其中:
1、碼頭、客運(yùn)站、庫(kù)場(chǎng)、儲(chǔ)罐、污水處理設(shè)施等固定設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃和法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求;
2、為旅客提供上、下船服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具備至少能遮蔽風(fēng)、雨、雪的侯船和上、下船設(shè)施;
3、為國(guó)際航線船舶服務(wù)的碼頭(包括過(guò)駁錨地、浮筒),應(yīng)當(dāng)具備對(duì)外開放資格;
4、為船舶提供碼頭、過(guò)駁錨地、浮筒等設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的船舶污染物、廢棄物接收能力和相應(yīng)污染應(yīng)急處理能力,包括必要的設(shè)施、設(shè)備和器材。
(三)有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模、范圍相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員。
第八條從事港口理貨,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)與經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理人員、理貨員;
(二)有固定的辦公場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)設(shè)施;
(三)有業(yè)務(wù)章程和管理制度。
第九條從事港口裝卸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)人不得兼營(yíng)理貨業(yè)務(wù)。理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人不得兼營(yíng)港口貨物裝卸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
第十條申請(qǐng)從事港口經(jīng)營(yíng),應(yīng)當(dāng)提交下列相應(yīng)文件和資料:
(一)港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)申請(qǐng)書;
(二)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的組成及其辦公用房的所有權(quán)或者者使用權(quán)證明;
(三)港口碼頭、庫(kù)場(chǎng)、儲(chǔ)罐、污水處理等固定設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的竣工驗(yàn)收證(明)書及港口岸線使用批準(zhǔn)文件;
(四)使用港作船舶的,港作船舶的船舶證書;
(五)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的主要管理人員通過(guò)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的培訓(xùn)證明材料;
(六)證明符合第七條規(guī)定條件的其他文件和資料。
從事港口理貨業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)提供上述(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的材料和理貨人員名錄以及表明其理貨員身份的相應(yīng)證明材料。
第十一條申請(qǐng)從事港口經(jīng)營(yíng)(申請(qǐng)從事港口理貨除外),申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門提出書面申請(qǐng)(式樣附后)和第十條第一款規(guī)定的相關(guān)文件資料。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不許可的決定。符合資質(zhì)條件的,由港口行政管理部門發(fā)給《港口經(jīng)營(yíng)許可證》(式樣附后),并在因特網(wǎng)或者報(bào)紙上公布;不符合條件的,不予行政許可,并應(yīng)當(dāng)將不予許可的決定及理由書面通知申請(qǐng)人?!陡劭诮?jīng)營(yíng)許可證》應(yīng)當(dāng)明確許可經(jīng)營(yíng)的港口業(yè)務(wù)種類。
第十二條申請(qǐng)從事港口理貨,應(yīng)當(dāng)向交通部提出書面申請(qǐng)和第十條第二款規(guī)定的相關(guān)文件資料。交通部在收到申請(qǐng)和相關(guān)材料后,可根據(jù)需要征求地方交通(港口)主管部門和相關(guān)港口行政管理部門意見。上述部門應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)提出反饋意見。交通部應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)人的申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不許可的決定。予以許可的,核發(fā)《港口經(jīng)營(yíng)許可證》,并在交通部網(wǎng)站或者報(bào)紙上公布;不予許可的,應(yīng)當(dāng)將不予許可的決定及理由書面通知申請(qǐng)人。交通部在作出許可決定的同時(shí),應(yīng)當(dāng)將許可情況通知相關(guān)港口的港口行政管理部門。
第十三條交通部和港口行政管理部門對(duì)申請(qǐng)人提出的港口經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別做出處理:
(一)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理;
(二)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于交通部或者港口行政管理部門職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng);
(三)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正;
(四)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;
(五)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于交通部或者港口行政管理部門職權(quán)范圍,申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,應(yīng)當(dāng)受理經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)許可申請(qǐng)。
受理或者不受理經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)許可申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)出具加蓋許可機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。
第十四條申請(qǐng)人憑港口行政管理部門或者交通部核發(fā)的《港口經(jīng)營(yíng)許可證》到工商管理部門辦理工商登記,取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可從事港口業(yè)務(wù)。
第十五條港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照港口行政管理部門許可的經(jīng)營(yíng)范圍從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十六條港口經(jīng)營(yíng)人變更經(jīng)營(yíng)范圍的,應(yīng)當(dāng)就變更事項(xiàng)按照本規(guī)定第十一條或者第十二條規(guī)定辦理許可手續(xù),并到工商部門辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。
港口經(jīng)營(yíng)人變更企業(yè)法定代表人或者辦公地點(diǎn)的,應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門備案。
第十七條港口經(jīng)營(yíng)人停業(yè)或者歇業(yè),應(yīng)當(dāng)提前三十個(gè)工作日告知原許可機(jī)關(guān)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回并注銷其《港口經(jīng)營(yíng)許可證》,并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。
第三章經(jīng)營(yíng)管理
第十八條港口行政管理部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保證港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的完好、暢通。
港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照核定的功能使用和維護(hù)港口經(jīng)營(yíng)設(shè)施、設(shè)備,并使其保持正常狀態(tài)。
第十九條港口經(jīng)營(yíng)人變更或者改造碼頭、堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐和污水垃圾處理設(shè)施等固定經(jīng)營(yíng)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行相應(yīng)手續(xù)。依照有關(guān)規(guī)定無(wú)需經(jīng)港口行政管理部門審批的,港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門備案。
第二十條從事港口旅客運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營(yíng)人,應(yīng)當(dāng)采取必要措施保證旅客運(yùn)輸?shù)陌踩?、快捷、便利,保證旅客基本生活用品的供應(yīng),保持良好的侯船條件和環(huán)境。
第二十一條港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排搶險(xiǎn)、救災(zāi)和國(guó)防建設(shè)急需物資的港口作業(yè)。
政府在緊急情況下征用港口設(shè)施,港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)服從行政指揮。港口經(jīng)營(yíng)人因此而產(chǎn)生費(fèi)用或者遭受損失的,下達(dá)行政任務(wù)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第二十二條在旅客嚴(yán)重滯留或者貨物嚴(yán)重積壓阻塞港口的緊急情況下,港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行疏港。港口所在地的市、縣人民政府認(rèn)為必要時(shí),可以直接采取措施,進(jìn)行疏港。港口內(nèi)的單位、個(gè)人及船舶、車輛應(yīng)當(dāng)服從疏港指揮。
第二十三條港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法制定可能危及社會(huì)公共利益的港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案,建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系。
港口行政管理部門按照前款規(guī)定制定的各項(xiàng)預(yù)案應(yīng)當(dāng)予以公布,并報(bào)送交通部和上級(jí)交通(港口)主管部門備案。
第二十四條港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和交通部有關(guān)港口安全作業(yè)的規(guī)定,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,完善安全生產(chǎn)條件,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制等規(guī)章制度,確保安全生產(chǎn)。
港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)依法制定本單位的危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案,并保障組織實(shí)施。
港口經(jīng)營(yíng)人按照前款規(guī)定制定的各項(xiàng)預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)送港口行政管理部門和港口所在地海事管理機(jī)構(gòu)備案。
第二十五條港口經(jīng)營(yíng)人從事港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和交通部規(guī)章的規(guī)定,依法履行合同約定的義務(wù),為客戶提供公平、良好的服務(wù)。
第二十六條港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)港口經(jīng)營(yíng)價(jià)格和收費(fèi)的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公布經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),使用國(guó)家規(guī)定的港口經(jīng)營(yíng)票據(jù)。
第二十七條港口經(jīng)營(yíng)人不得采取不正當(dāng)手段,排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,限制或者妨礙公平競(jìng)爭(zhēng);不得對(duì)具有同等條件的服務(wù)對(duì)象實(shí)行歧視;不得以任何手段強(qiáng)迫他人接受其提供的港口服務(wù)。
第二十八條港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額交納港口行政性收費(fèi)。
港口經(jīng)營(yíng)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得向港口經(jīng)營(yíng)人攤派或者違法收取費(fèi)用。
港口經(jīng)營(yíng)人有權(quán)拒絕違反規(guī)定收取或者攤派的各種費(fèi)用。
第二十九條港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法做好港口行政性收費(fèi)的征管工作,保證港口行政性收費(fèi)征收到位,并及時(shí)足額解繳。
港口行政性收費(fèi)實(shí)行專戶管理,專款專用。
第三十條港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,及時(shí)向港口行政管理部門如實(shí)提供港口統(tǒng)計(jì)資料及有關(guān)信息。
各級(jí)交通(港口)主管部門和港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向交通部和上級(jí)交通(港口)主管部門報(bào)送港口統(tǒng)計(jì)資料和相關(guān)信息,并結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際建設(shè)港口管理信息系統(tǒng)。
上述部門的工作人員應(yīng)當(dāng)為港口經(jīng)營(yíng)人保守商業(yè)秘密。
第四章監(jiān)督檢查
第三十一條港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)港口安全生產(chǎn)情況和本規(guī)定執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。并將檢查的結(jié)果向社會(huì)公布。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)旅客集中、貨物裝卸量較大或者特殊用途的碼頭進(jìn)行重點(diǎn)巡查。檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令被檢查人立即排除或者限期排除。
各級(jí)交通(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口行政管理部門實(shí)施《中華人民共和國(guó)港口法》和本規(guī)定的監(jiān)督管理,切實(shí)落實(shí)法律規(guī)定的各項(xiàng)制度,及時(shí)糾正行政執(zhí)法中的違法行為。
第三十二條港口行政管理部門的監(jiān)督檢查人員依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),有權(quán)向被檢查單位和有關(guān)人員了解情況,并可查閱、復(fù)制有關(guān)資料。
監(jiān)督檢查人員對(duì)檢查中知悉的商業(yè)秘密,應(yīng)當(dāng)保密。
監(jiān)督檢查人員實(shí)施監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)兩個(gè)人以上,并出示執(zhí)法證件。
第三十三條監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況作出書面記錄,并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字;被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的,監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案,并向港口行政管理部門報(bào)告。
第三十四條被檢查單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)接受港口行政管理部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查,如實(shí)提供有關(guān)情況和資料,不得拒絕檢查或者隱匿、謊報(bào)有關(guān)情況和資料。
第五章法律責(zé)任
第三十五條有下列行為之一的,由港口行政管理部門責(zé)令停止違法經(jīng)營(yíng),沒(méi)收違法所得;違法所得十萬(wàn)元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下罰款;違法所得不足十萬(wàn)元的,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款:
(一)未依法取得港口經(jīng)營(yíng)許可證,從事港口經(jīng)營(yíng)的;
(二)未經(jīng)依法許可,經(jīng)營(yíng)港口理貨業(yè)務(wù)的;
(三)港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人兼營(yíng)貨物裝卸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的。
有前款第(三)項(xiàng)行為,情節(jié)嚴(yán)重的,由交通部吊銷港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。
第三十六條經(jīng)檢查或者調(diào)查證實(shí),港口經(jīng)營(yíng)人在取得經(jīng)營(yíng)許可后又不符合本規(guī)定第七、八條規(guī)定一項(xiàng)或者幾項(xiàng)條件的,由港口行政管理部門責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng),限期改正;逾期不改正的,由作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)吊銷《港口經(jīng)營(yíng)許可證》,并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。
第三十七條港口經(jīng)營(yíng)人不優(yōu)先安排搶險(xiǎn)物資、救災(zāi)物資、國(guó)防建設(shè)急需物資的作業(yè)的,由港口行政管理部門責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的,吊銷《港口經(jīng)營(yíng)許可證》,并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。
第三十八條港口經(jīng)營(yíng)人違反本規(guī)定第二十四條關(guān)于安全生產(chǎn)規(guī)定的,由港口行政管理部門或者其他依法負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法給予處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,由港口行政管理部門吊銷《港口經(jīng)營(yíng)許可證》;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條港口經(jīng)營(yíng)人違反本規(guī)定第二十五條、第二十六條規(guī)定,港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查,并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行處理。
第四十條港口經(jīng)營(yíng)人違反本規(guī)定第三十條規(guī)定不及時(shí)和不如實(shí)向港口行政管理部門提供港口統(tǒng)計(jì)資料及有關(guān)信息的,由港口行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第四十一條港口行政管理部門不依法履行職責(zé),有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人給予港口經(jīng)營(yíng)許可的;
(二)發(fā)現(xiàn)取得經(jīng)營(yíng)許可的港口經(jīng)營(yíng)人不再具備法定許可條件而不及時(shí)吊銷許可證的;
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