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外號(hào)“楊三早”
楊先泉做事性子急,樣樣總是往前趕,年年的工作任務(wù)都是提前完成。就因?yàn)樗l(fā)放貸款調(diào)查早、到期貸款催收早、每月利息結(jié)算早,在軍店信用社他被大家親切地稱為“楊三早”。往往是年初或者春節(jié)剛過,他就完成了全年的存款任務(wù)。
楊先泉干了27年基層信貸員工作,常年爬山涉水,走村串戶,生活很沒有規(guī)律。每年分村包片時(shí)他總是選地方最邊遠(yuǎn)、工作最難開展的村組,把困難留給自己。在收貸收存中,他總是堅(jiān)持主動(dòng)上門,處處為客戶著想。早上他出現(xiàn)在農(nóng)民下地之前,晚上他出現(xiàn)在農(nóng)民收工之后,中午從不休息。他時(shí)常是“三九”天迎著寒風(fēng)為鄉(xiāng)親們送去救急的錢,常常為組織幾千元存款“三伏”天頂著驕陽(yáng)走十幾里山路。楊先泉用自己真誠(chéng)的服務(wù),與轄區(qū)的鄉(xiāng)親們建立了深厚的感情。軍店老街農(nóng)民羅良全逢人便說:“2004年我女兒考上大學(xué),無錢就讀,是楊信貸員第一個(gè)上門,給我貸了1.5萬元錢,給我家救了急?!奔Z食營(yíng)銷大戶王連群也萬分感激:“我這個(gè)生意最早是楊信貸員一手扶持起來的,現(xiàn)在我能成為軍店街上的一個(gè)富戶,楊信貸員操的心比我自個(gè)兒都多……”
“遙控掌柜”
2006年3月15日是個(gè)陰天,楊先泉同往常一樣到他分管的軍店社區(qū)搞貸前調(diào)查。突然,他感覺腹部劇烈疼痛,頭暈?zāi)垦?,直冒虛汗,昏倒在路旁,幸好被路人救起,護(hù)送回信用社。單位同事和家屬都讓他趕緊去醫(yī)院檢查,老楊卻若無其事地說:“這幾天胃口一直不好,吃不下飯,可能是脫到了(缺營(yíng)養(yǎng)),過兩天就好。再說我手頭上有兩筆貸款要辦,等處理完了再去檢查?!毙庞蒙缰魅文獙W(xué)虎聽后堅(jiān)決不同意,對(duì)楊先泉說:“你去檢查病,工作上的事我來安排。”
在同事和家屬的一再催促下,楊先泉到縣醫(yī)院作了檢查。通過化驗(yàn),醫(yī)生認(rèn)為是“肝硬化”。這一結(jié)果震驚了信用社的同事和軍店鎮(zhèn)的農(nóng)友們,也嚇懵了他愛人。但他自已卻不以為然:“可能是醫(yī)院搞錯(cuò)了。我平時(shí)體壯如牛,怎么會(huì)得那毛病?” 3月18日,在家人的催促下,楊先泉又到十堰市復(fù)查病情。通過CT檢查,報(bào)告單上又多了兩個(gè)字:重度肝硬化。醫(yī)生要求他立即住院治療,否則有生命危險(xiǎn)。
病情是確診了,但楊先泉并沒有按照醫(yī)生要求立即住院,而是先回到單位回到家,上交了自己回收的貸款、組織的存款,辦理了已經(jīng)向農(nóng)戶承諾的貸款,移交了自已管理的單位伙食賬,交代了手頭上需要近期處理的工作,轉(zhuǎn)讓了愛人經(jīng)營(yíng)的干洗店,安排了孩子的上學(xué)吃飯問題,履行了離崗住院的請(qǐng)假手續(xù),這才和愛人一起踏上了去十堰的路。
3月27日,楊先泉住進(jìn)了醫(yī)院。因?yàn)樗牟⊥系锰茫由祥L(zhǎng)期勞累、營(yíng)養(yǎng)不良,血小板嚴(yán)重缺失,一直到4月5日才上了手術(shù)臺(tái)。手術(shù)后,楊先泉兩天兩夜昏迷不醒,連續(xù)5天滴水未進(jìn)。醒來后,他心中掛念的仍然是工作,躺在病床上,他堅(jiān)持和客戶保持聯(lián)系。住院25天,楊先泉通過電話,收回到期貸款9筆共計(jì)7.5萬元,組織存款11筆共計(jì)4萬多元,同事們稱他是病床上的“遙控掌柜”。
4月23日,也就是手術(shù)后的第18天,病情剛剛穩(wěn)定,刀口還沒有長(zhǎng)好,楊先泉就堅(jiān)決要求出院。醫(yī)生經(jīng)不起他的軟磨硬纏,只好給他辦理了出院手續(xù),并與他約法三章:回家后要堅(jiān)持吃藥,要注意傷口的消炎,至少休養(yǎng)半年。楊先泉一一點(diǎn)頭答應(yīng),心想,只要放我出院,你咋說都行。
5月24日,楊先泉不顧家人和領(lǐng)導(dǎo)的一再勸阻,重新回到了因病離開58天的工作崗位。他忘記了自已重病在身,每天堅(jiān)持上班、下鄉(xiāng)。但每每到了晚上,傷痛折磨得他徹夜難眠,其間,又經(jīng)常腹瀉、腹脹、腿腫、高燒,無法吃飯睡覺。就這樣,他重新上班不到兩個(gè)月,又一次被強(qiáng)行送進(jìn)了醫(yī)院,這一住就是48天。
“編外”信貸員
連續(xù)住了二次醫(yī)院的楊先泉,又回到軍店信用社來報(bào)到。社主任莫學(xué)虎告訴他,已經(jīng)接到縣聯(lián)社的正式通知,決定讓他離崗養(yǎng)病。病休期間,工資全額發(fā)放。其管片的信貸工作安排他人接手,即日辦好交接。
聽到單位的這一決定,楊先泉大為吃驚。他萬萬沒有想到,因?yàn)橐粓?chǎng)病,就要離開已相處了27年、鐘愛有加的信貸崗位,他說什么也不愿意接受這個(gè)決定。于是此后連續(xù)四五天,楊先泉游說于縣聯(lián)社和軍店信用社之間,好話說了幾籮筐,情真意切而且有理有據(jù):“第一,由我經(jīng)手發(fā)放的貸款還有十幾萬元,對(duì)這些貸款戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況我是一本全書,如果換了一個(gè)新手,情況不明,很可能會(huì)影響到資金的安全性。我必須對(duì)這些貸款負(fù)責(zé)到底。第二,我病前曾和幾個(gè)老客戶有約,他們答應(yīng)要去信用社存款,共計(jì)有30多萬元,我不能放下不管。第三,還有幾個(gè)老客戶想貸點(diǎn)款擴(kuò)大一下經(jīng)營(yíng)規(guī)模。他們的信用度不錯(cuò),我已經(jīng)初步答應(yīng)了他們。人家講信用,我也得講信用。第四,生命在于運(yùn)動(dòng),不讓我工作,不是讓我等死嗎!第五、第六、第七……”楊先泉一口氣說了十幾條理由,而且條條在理。社領(lǐng)導(dǎo)最后心疼地說:“你原來的工作還是交給別人干,社里不給你下任務(wù)。身體狀況好的時(shí)候,可以協(xié)助新手?!本瓦@樣,楊先泉從“編內(nèi)”信貸員變成了“編外”信貸員。
雖說是“編外”,但楊先泉并沒有把它當(dāng)做是“順帶的事”,他同病前一樣,照常上下班。身體好的時(shí)候他就騎著摩托車,不舒服的時(shí)候他就步行,和新接手的同志一起走村串戶開展業(yè)務(wù),組織存款、回收貸款、發(fā)放貸款。貸前調(diào)查、貸中審查、貸后檢查,每個(gè)環(huán)節(jié)他都不馬虎,確保了信貸資金的安全。
楊先泉再次回到工作崗位的消息不脛而走。大多數(shù)客戶向他表示祝賀,希望他早日康復(fù),今后更好地合作共事。但也有個(gè)別人失望了,他們?cè)耄豪蠗畹么蟛×?,恐怕是回不來了,我的貸款可以抹了?,F(xiàn)在,楊先泉又回來了,而且天天在村里轉(zhuǎn)悠,這些人的僥幸心理也就不攻自滅,賴賬是賴不掉了。
就是這個(gè)沒有硬性任務(wù)的“編外”信貸員,2006年帶病收回貸款185戶計(jì)38萬元,組織存款21萬元,清收利息12.5萬元。2007年實(shí)現(xiàn)的收、貸、存等各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)又都超過了上年。
知足常樂
信用社同事們都說楊先泉是個(gè)十足的“樂天派”。他性格開朗,為人和善,整天一臉笑。有人問他為啥子這么樂觀,他的回答很簡(jiǎn)單:知足常樂。憑心而論,就楊先泉現(xiàn)在的身體狀況,換了誰(shuí)都樂不起來。對(duì)此,老楊既不悲觀,也不恐慌。他仍樂呵呵地對(duì)人說:“越是時(shí)日不多了,越是要抓緊辦點(diǎn)事,把國(guó)家交給我的事、家里的事都盡量安排好?!?/p>
至于楊先泉的家庭情況,那就更不容樂觀了。他上有80歲的老母,下有兩個(gè)正在讀書的孩子,愛人又沒有工作,一家5口就靠他那千把塊錢的工資過日子。按人均計(jì)算,他家的收入水平尚在城市低保線以下。參加工作20多年了,家里連一樣像樣的電器都沒有?,F(xiàn)在住的房子還是租原城關(guān)信用社的兩間不到80平方米的舊房。
第一條 為保障城鎮(zhèn)從業(yè)人員退休后的基本生活,維護(hù)社會(huì)安定,根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際情況,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)各類企業(yè)及職工和臨時(shí)工(含外商和港、澳、臺(tái)投資企業(yè)的中方職工和臨時(shí)工),個(gè)體業(yè)戶的業(yè)主及雇員(城鎮(zhèn)各類企業(yè)和個(gè)體業(yè)戶以下統(tǒng)稱用人單位;職工、個(gè)體業(yè)主、雇員統(tǒng)稱從業(yè)人員)。
第三條 本規(guī)定所稱養(yǎng)老保險(xiǎn),是指經(jīng)法定程序確立,由政府主管部門負(fù)責(zé)組織和管理,用人單位和從業(yè)人員共同承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納義務(wù),退休人員按在職期間繳納和積累養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)狀況享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的社會(huì)保險(xiǎn)制度。
第四條 城鎮(zhèn)從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱養(yǎng)老保險(xiǎn))實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、用人單位補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和從業(yè)人員個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由國(guó)家、用人單位和從業(yè)人員三者共同負(fù)擔(dān)。
第五條 用人單位為其從業(yè)人員繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),是法定的應(yīng)盡責(zé)任。從業(yè)人員退休后享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的權(quán)利受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。
第六條 市勞動(dòng)行政部門是我市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的主管部門,負(fù)責(zé)全市養(yǎng)老保險(xiǎn)的組織、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。
市社會(huì)保險(xiǎn)總公司具體經(jīng)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
第二章 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及個(gè)人帳戶
第七條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按照以支定收、略有節(jié)余、留有部分積累的原則統(tǒng)一征收?;攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金的來源:
(一)用人單位和從業(yè)人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);
(二)從破產(chǎn)倒閉和出售的企業(yè)資產(chǎn)中清償欠繳和補(bǔ)償?shù)幕攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);
(三)按規(guī)定收取的滯納金;
(四)基金增值收入和基金存款利息;
(五)財(cái)政補(bǔ)貼;
(六)其他收入。
第八條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和比例:
(一)除外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)外,凡納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍的企業(yè),按照本單位上月工資總額(按國(guó)家統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算)的23.5%,從業(yè)人員按本人上月工資收入的6%,按月向所在區(qū)域或行業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)之和大于單位工資總額的,以個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)之和,作為單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)。
(二)外商投資企業(yè)按中方職工上月實(shí)發(fā)工資總額的20%,從業(yè)人員按本人上月工資收入的6%繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
(三)私營(yíng)企業(yè)按照我市上年職工月平均工資的20%,為其從業(yè)人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。從業(yè)人員按照我市上年職工月平均工資的4%繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)體業(yè)主按照我市上年職工月平均工資的18%繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
(四)無法確定工資收入的從業(yè)人員,以上年全市職工月平均工資為基數(shù),繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
第九條 從1999年起,除私營(yíng)企業(yè)外,個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例每二年遞增一個(gè)百分點(diǎn),用人單位的繳費(fèi)按同比例相應(yīng)降低。個(gè)人繳費(fèi)比例最高不超過個(gè)人工資收入的8%.
第十條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(以下簡(jiǎn)稱個(gè)人帳戶),養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)記入個(gè)人帳戶,作為計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的依據(jù)。建立個(gè)人帳戶的時(shí)間,應(yīng)從個(gè)人繳費(fèi)時(shí)算起。個(gè)人帳戶記入的保險(xiǎn)費(fèi)用包括:
(一)從業(yè)人員本人繳納的全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。
(二)用人單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用中按規(guī)定劃轉(zhuǎn)記入的部分。
(三)按規(guī)定計(jì)入的利息。計(jì)算方法是:當(dāng)年記入個(gè)人帳戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),按當(dāng)期銀行一年定期儲(chǔ)蓄存款利率的50%計(jì)息;1998年12月31日前截止上年的個(gè)人帳戶累計(jì)儲(chǔ)存額,按當(dāng)期銀行一年期定期儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息;1999年1月1日后截止上年的個(gè)人帳戶累計(jì)儲(chǔ)存額,按當(dāng)年“養(yǎng)老基金保值率”計(jì)息。
上述(一)、(二)兩項(xiàng)合計(jì)為個(gè)人工資收入的11%.
第十一條 用人單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),除轉(zhuǎn)入個(gè)人帳戶的部分外,其余部分為社會(huì)統(tǒng)籌調(diào)劑金。
第十二條 用人單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在稅前列支,由用人單位所在開戶銀行代為扣繳;從業(yè)人員個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),由單位在其每月的工資收入中代扣。個(gè)人繳費(fèi)部分免征個(gè)人所得稅。
第十三條 個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的工資收入低于上年我市職工月平均工資60%的,按上年我市職工月平均工資的60%為基數(shù)繳納;個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的工資收入超過上年我市職工月平均工資300%以上部分,不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)。
第十四條 經(jīng)市政府有關(guān)部門批準(zhǔn)停產(chǎn)整頓的用人單位,在法定整頓期間停發(fā)工資的,用人單位和從業(yè)人員可以暫緩繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。補(bǔ)發(fā)工資時(shí),補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)本金和利息,并連續(xù)計(jì)算繳費(fèi)年限。
依法破產(chǎn)的用人單位,在破產(chǎn)清算期間可申請(qǐng)緩繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
用人單位和從業(yè)人員不繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,中斷時(shí)間不計(jì)算繳費(fèi)年限和不享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
第十五條 用人單位破產(chǎn),從清理財(cái)產(chǎn)中應(yīng)把欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以及接收離退休人員所需費(fèi)用按第一償還順序償還基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),一次性轉(zhuǎn)入社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的專戶。
被兼并單位的從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由接收單位從接收之月起負(fù)責(zé)繳納,并將原單位欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)作為債務(wù)一并接收。被出售單位清償欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
單位改制,其經(jīng)營(yíng)者必須承擔(dān)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)責(zé)任。
第十六條 用人單位可以根據(jù)其經(jīng)濟(jì)效益和從業(yè)人員的崗位、技能、工作年限、勞動(dòng)態(tài)度及貢獻(xiàn)大小,自主決定為從業(yè)人員繳納補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)每年不得超過上年本企業(yè)二個(gè)月平均工資。
從業(yè)人員可自愿參加個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。
第三章 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇
第十七條 符合下列條件的人員,可享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,按月領(lǐng)取養(yǎng)老金:
(一)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡;
(二)本人從業(yè)期間按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);
(三)繳費(fèi)年限(包括視同繳費(fèi)年限)滿15年。
第十八條 參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員,符合本規(guī)定第十七條的條件,其基本養(yǎng)老金按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā):
(一)本規(guī)定實(shí)施前已納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍的從業(yè)人員和本規(guī)定實(shí)施前在街道、校辦企業(yè)從業(yè)的人員,退休時(shí)其基本養(yǎng)老金為:
月基本養(yǎng)老金=上年省社會(huì)月平均工資×20%+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資×建立個(gè)人帳戶前的視同繳費(fèi)年限×1.4%+個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額÷120+25(元)。
各項(xiàng)生活物價(jià)補(bǔ)貼按有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)。
按本項(xiàng)規(guī)定計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金,低于按原規(guī)定計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金的差額部分予以補(bǔ)齊;高于按原規(guī)定計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金的,其增資額1999年控制在30元以內(nèi);2000年控制在40元以內(nèi);2001年控制在50元以內(nèi)。
(二)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體業(yè)戶從業(yè)人員和本規(guī)定實(shí)施后從業(yè)的人員,退休時(shí)基本養(yǎng)老金為:
月基本養(yǎng)老金=省社會(huì)月平均工資×20%+個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額÷120.
(三)符合離休條件的人員,其離休待遇不執(zhí)行本規(guī)定,仍按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(四)本規(guī)定實(shí)施前已納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍的從業(yè)人員和本規(guī)定實(shí)施前在街道、校辦企業(yè)從業(yè)的人員,雖達(dá)到退休年齡或未達(dá)到退休年齡時(shí)因病、非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力,但繳費(fèi)年限不滿十五年的,其個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額中屬于個(gè)人繳費(fèi)部分的本息,全部返還給本人,另由社會(huì)保險(xiǎn)基金中按其繳費(fèi)年限每滿一年發(fā)給三個(gè)月的全市上年職工社會(huì)月平均工資,同時(shí)辦理終止養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)。
(五)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體業(yè)戶從業(yè)人員和本規(guī)定實(shí)施后從業(yè)的人員,雖達(dá)到退休年齡或未達(dá)到退休年齡因病、非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力,但繳費(fèi)年限不滿十五年的,其個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額一次性全部支付給本人,同時(shí)辦理中止養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)。
(六)從業(yè)人員因病、非因工負(fù)傷致殘,達(dá)到國(guó)家規(guī)定的病退年齡、經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)評(píng)定為完全喪失勞動(dòng)能力的,其繳費(fèi)年限滿十五年的,可以退休。對(duì)未達(dá)到病退年齡的,可以按本條(一)、(二)項(xiàng)計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金,但在計(jì)發(fā)省社會(huì)月平均工資20%部分時(shí),按國(guó)家規(guī)定的病退年齡,每提前一年降低一個(gè)百分點(diǎn)。
第十九條 對(duì)本規(guī)定實(shí)施前獲得全國(guó)、省、市勞動(dòng)模范稱號(hào),退休時(shí)仍然保持榮譽(yù)的或具有高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員,其從事專業(yè)技術(shù)和科技管理工作男滿三十年、女滿二十五年的,除按本規(guī)定第十八條享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金外,另按下列標(biāo)準(zhǔn)增加過渡性養(yǎng)老金:全國(guó)勞動(dòng)模范增加50元;省、市勞動(dòng)模范和高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員增加25元;中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員增加15元。
第二十條 參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的從業(yè)人員和退休人員去世后,其個(gè)人帳戶中結(jié)余的養(yǎng)老保險(xiǎn)金中屬于個(gè)人繳費(fèi)部分,可由其法定繼承人繼承。
第二十一條 從業(yè)人員退休時(shí)按本規(guī)定計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金,低于當(dāng)年基本養(yǎng)老金最低保證數(shù)的,按最低保證數(shù)計(jì)發(fā),一次核定不再調(diào)整?;攫B(yǎng)老金最低保證數(shù),按我市上年社會(huì)月平均工資的40%計(jì)算。
第二十二條 退休人員的基本養(yǎng)老金從退休后的第二年起,每年視上年我市社會(huì)平均工資增長(zhǎng)水平進(jìn)行調(diào)整(含本規(guī)定實(shí)施前已退休人員)。社會(huì)平均工資出現(xiàn)持平或下降時(shí)不作調(diào)整。
第二十三條 從業(yè)人員參加補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn),可自主選擇發(fā)放形式。
第四章 管理與監(jiān)督
第二十四條 單位和從業(yè)人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),納入市社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),分別存入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的“補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶”和“個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶”,專項(xiàng)存儲(chǔ),??顚S谩?/p>
第二十五條 享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員,應(yīng)按勞動(dòng)行政部門規(guī)定的時(shí)間到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理復(fù)核手續(xù),對(duì)不按期辦理復(fù)核手續(xù)的,可停止支付養(yǎng)老金。
第二十六條 勞動(dòng)行政部門應(yīng)按規(guī)定對(duì)市養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)不繳、漏繳或者少繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的單位,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)催繳。
第二十七條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不實(shí)行減免。用人單位暫無能力繳納的,經(jīng)市勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn),可以暫緩繳納。暫緩繳納期限不得超過半年。
第二十八條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付的范圍:
(一)離退休人員的基本養(yǎng)老金和統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)的各項(xiàng)生活、物價(jià)補(bǔ)貼;
(二)離退休人員死亡后按國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定支付的喪葬費(fèi)、救濟(jì)金等;
(三)從業(yè)人員、離退休人員去世后,其個(gè)人帳戶中屬于可以繼承部分的養(yǎng)老保險(xiǎn)金;
(四)每年隨社會(huì)平均工資調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平的支出;
(五)其他支出。
第二十九條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收支相抵后的結(jié)余部分作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)積累金。積累金在發(fā)生下列情況時(shí),經(jīng)市政府有關(guān)部門批準(zhǔn),社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可用于支付基本養(yǎng)老金:
(一)發(fā)生不可預(yù)見的特殊情況,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收繳困難;
(二)發(fā)生本規(guī)定第二十七條所列情況,嚴(yán)重影響基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收繳;
(三)出現(xiàn)退休高峰,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金收支不平衡;
(四)其他特殊情況。
第三十條 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)生困難時(shí),由地方財(cái)政予以補(bǔ)貼。
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)集中管理,并接受市保險(xiǎn)基金管理部門的監(jiān)督檢查。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金必須??顚S茫魏螁挝缓蛡€(gè)人均不得擅自挪用。具體運(yùn)營(yíng)情況,每年向社會(huì)公布一次。
第三十一條 社會(huì)統(tǒng)籌調(diào)劑金主要用于支付已離退休人員的基本養(yǎng)老金和保障離退休人員最低生活水平的支出。
第三十二條 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支、運(yùn)營(yíng),接受財(cái)政、審計(jì)、勞動(dòng)等部門和工會(huì)的監(jiān)督。
第三十三條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的年度預(yù)算、決算,由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制,經(jīng)市財(cái)政、勞動(dòng)部門審定,報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三十四條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的從業(yè)人員建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案,作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的查詢、復(fù)查、審核、轉(zhuǎn)移和支付的依據(jù)。
第三十五條 用人單位應(yīng)當(dāng)在錄用、調(diào)入、調(diào)出從業(yè)人員和對(duì)從業(yè)人員辭退、除名及解除勞動(dòng)合同后10日內(nèi),到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保、轉(zhuǎn)移、停保等相關(guān)手續(xù)。
第三十六條 離退休人員及供養(yǎng)的直系親屬失去享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件或者發(fā)生變更,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)。
第三十七條 參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位和從業(yè)人員,有權(quán)查詢單位和個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)、支付和個(gè)人帳戶積累情況,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)無償提供服務(wù)。
第五章 處罰
第三十八條 違反本規(guī)定,拒絕參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的用人單位,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定由勞動(dòng)行政部門責(zé)令其限期改正;逾期不改正的,視情節(jié)輕重處以3萬元以下罰款,并對(duì)用人單位法定代表人處以5千元以下罰款。
第三十九條 違反本規(guī)定少繳、不繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定由勞動(dòng)行政部門責(zé)令其限期補(bǔ)繳;逾期仍不繳納的,按日加收欠繳額5‰的滯納金,并處以欠繳額5%的罰款。
第四十條 用人單位因謊報(bào)參保從業(yè)人數(shù)和瞞報(bào)工資總額所發(fā)生的欠繳額,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期繳足,按日加收欠繳額5‰的滯納金,并處以欠繳額5%的罰款。
第四十一條 違反本規(guī)定,以非法手段領(lǐng)取養(yǎng)老金的,由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)追回其全部非法所得,并由勞動(dòng)行政部門處以冒領(lǐng)額20%的罰款;觸犯刑律,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人由其主管部門給予行政處分;觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)減收或者超標(biāo)準(zhǔn)增收用人單位、從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的;
(二)擅自停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)離退休人員養(yǎng)老金的;
(三)基金管理不善,造成損失的;
(四)貪污、挪用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及管理費(fèi)的;
(五)其他嚴(yán)重違反本規(guī)定行為的。
第四十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可依法申請(qǐng)復(fù)議或直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章 附則
2、一切的話術(shù)和拜訪活動(dòng)最好都先從陌生人開始。
3、不要將賺錢看得很重。
4、不要因?yàn)橹鞴芑蛘吖敬吣愠鰡尉图庇谙蚰愕挠H朋好友推銷保險(xiǎn)。
一、財(cái)政供養(yǎng)人員基本情況
截至2008年底,鞍山全地區(qū)行政事業(yè)編制總數(shù)為109,896人,實(shí)有財(cái)政供給單位人員總數(shù)127,287人,其中在職87,320人、離休2,083人、退休37,884人,供養(yǎng)系數(shù)為36.7%。而與國(guó)內(nèi)其他省份相比也有所偏高,如安徽省為2.48%、浙江省只有2.3%。從供養(yǎng)數(shù)量上看,與2007年相比,各項(xiàng)指標(biāo)都有不同程度變化。從表1可以看出,全地區(qū)2008年財(cái)政供養(yǎng)人口127,287人,比2007年財(cái)政供養(yǎng)人口127,044人增加243人,增幅為0.19%,在職2008年比2007年減少1,138人,減幅為1.3%;離休2008年比2007年減少234人,減幅為10.1%;退休2008年比2007年增加1,615人,增幅為4.45%。(表1)
另外,海城、臺(tái)安、岫巖三縣(市)也呈現(xiàn)出增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。海城市2008年財(cái)政供養(yǎng)人口17,827人,比2007年16,977人增長(zhǎng)850人,增幅為5%;臺(tái)安縣2008年財(cái)政供養(yǎng)人口11,018人,比2007年10,865人增加153人,增幅為1.4%;岫巖縣2008年財(cái)政供養(yǎng)人口15,133人,比2007年14,968人增加165人,增幅為1.1%。就三縣(市)看,均有增長(zhǎng),海城尤為突出,已超過鞍山全地區(qū)的增長(zhǎng)速度。
二、目前存在的主要問題
(一)財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)量居高不下。雖然隨著機(jī)構(gòu)改革工作不斷推進(jìn),各行政事業(yè)單位通過競(jìng)爭(zhēng)上崗、內(nèi)部提前退休等方式,逐步分流了部分冗余人員,但由于機(jī)構(gòu)改革中部分行政機(jī)關(guān)裁減的人員有很多被分流到事業(yè)單位,行政編制有所下降,但事業(yè)編制卻普遍增加,供養(yǎng)數(shù)量并沒有從根本上得到緩解,改變的只是供養(yǎng)人員的身份。再加上國(guó)家連年不斷地?cái)U(kuò)招公務(wù)員及事業(yè)干部,致使報(bào)考公務(wù)員和事業(yè)干部的人數(shù)越來越多,也造成了財(cái)政供養(yǎng)人員膨脹現(xiàn)象不斷,在嚴(yán)重地降低了工作效率的同時(shí),也大大增加了財(cái)政支出壓力。
(二)行政區(qū)劃過多,財(cái)力無法得到保證?,F(xiàn)行的行政機(jī)構(gòu)設(shè)置,與公共服務(wù)型政府職能要求不相匹配,機(jī)構(gòu)重疊。每設(shè)立一級(jí)政府就必須配備與之相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員,崗位設(shè)置越多,分工就越細(xì),財(cái)政供養(yǎng)的人口就越多,而且縣區(qū)一級(jí)缺乏主體稅種,除農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅外無其他稅源基礎(chǔ),收入不足,公用經(jīng)費(fèi)已經(jīng)到了非常低的水平,其他經(jīng)費(fèi)只能靠自籌,這就形成收入上移,支出下移,財(cái)權(quán)與事權(quán)嚴(yán)重不對(duì)稱的“吃飯財(cái)政”局面,同時(shí)也使得城市集聚效應(yīng)難以發(fā)揮,城市化生活所要求的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施或無力建設(shè)、或難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(三)財(cái)政無法充分發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督調(diào)控作用。以工資統(tǒng)發(fā)為例,實(shí)行統(tǒng)發(fā)前,財(cái)政供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)單位的增人由編制、人事等部門審批,而承擔(dān)重要職責(zé)的財(cái)政部門,卻只能被動(dòng)“照單”全收,根本無法對(duì)各單位的人頭經(jīng)費(fèi)實(shí)施有效監(jiān)控,財(cái)政監(jiān)管職能嚴(yán)重弱化;而在實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)后,部分用人單位和審批部門認(rèn)為人頭經(jīng)費(fèi)的提供是財(cái)政部門的事情,自己?jiǎn)挝粍t只要符合進(jìn)人條件即可。這就容易造成年底由于大量經(jīng)費(fèi)追加導(dǎo)致財(cái)力緊張的現(xiàn)象,再加上各部門之間各自為政,各管一攤,缺乏必要、有效的協(xié)調(diào)和監(jiān)控,人事編制隨意性大,致使財(cái)政部門應(yīng)行使的職能,沒有得到有效的發(fā)揮。
三、具體解決途徑
(一)加速推進(jìn)事業(yè)機(jī)構(gòu)改革步伐?!鞍凑照路珠_原則,改革事業(yè)單位管理體制”的要求,以建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、能夠滿足公共服務(wù)需要、科學(xué)合理、精簡(jiǎn)高效的現(xiàn)代事業(yè)組織體系為目標(biāo),積極從以下幾個(gè)方面來加速推進(jìn)事業(yè)單位改革步伐,總體上收縮事業(yè)單位的規(guī)模。首先,對(duì)凡具有企業(yè)化經(jīng)營(yíng)條件的事業(yè)機(jī)構(gòu),堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則,積極推向市場(chǎng),使其成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)或服務(wù)實(shí)體,財(cái)政不再供養(yǎng);其次,對(duì)于職能萎縮、名存實(shí)亡和長(zhǎng)期不開展業(yè)務(wù)的事業(yè)單位,予以撤銷;再次,對(duì)于職能相同或相近,業(yè)務(wù)相似的事業(yè)單位,積極進(jìn)行合并,交由一個(gè)部門承擔(dān)。而對(duì)于一些取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的事業(yè)單位,其所承擔(dān)的部分職能已經(jīng)一定程度上存在著弱化、萎縮現(xiàn)象,需要對(duì)其主要職責(zé)和人員編制進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,科學(xué)合理地變更編制經(jīng)費(fèi)形式,從而把政府財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位減少到最必要的程度。同時(shí),還要在機(jī)構(gòu)中引用定量分析的方法,根據(jù)工作效益、財(cái)力情況等測(cè)算出財(cái)政供養(yǎng)人員占總?cè)丝诘暮侠肀戎?參照比重加以控制。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,還要逐步建立真正的公共選擇和公共監(jiān)督機(jī)制。
(二)調(diào)整財(cái)政供養(yǎng)人員結(jié)構(gòu),建立有效的退出機(jī)制。首先,大力推進(jìn)公用事業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程,引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,將道路清潔、城市園林、公廁管理等公用事業(yè)推向市場(chǎng),通過減少這方面的財(cái)政供養(yǎng)人口,來調(diào)整財(cái)政供養(yǎng)人口結(jié)構(gòu),減輕財(cái)政負(fù)擔(dān);其次,在機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部要積極推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤社會(huì)化改革,將新增機(jī)關(guān)的行政管理、后勤管理的履行服務(wù)保障的職能從行政機(jī)關(guān)中剝離;再次,改革當(dāng)前機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員只進(jìn)不出的現(xiàn)象,逐步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的辭退制度。辭職辭退制度有利于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的優(yōu)勝劣汰,有利于提高工作人員的素質(zhì),也有利于促進(jìn)干部隊(duì)伍的廉潔、高效。將這種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理,將會(huì)使整個(gè)隊(duì)伍既有緊迫感,又有積極性,既可達(dá)到精簡(jiǎn)人員的目的,又能進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的工作效率。
(三)建立績(jī)效預(yù)算編制模式。長(zhǎng)期以來,我們實(shí)行的是以“養(yǎng)人”為依據(jù)的預(yù)算編制模式,在此模式下,工作人員的工資由財(cái)政撥款,機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的工作人員越多,分配到的“人頭”預(yù)算就越多。因此,必須要由以“養(yǎng)人”為依據(jù)的預(yù)算編制模式轉(zhuǎn)為以“辦事”為依據(jù)的預(yù)算編制模式,即采取零基預(yù)算和績(jī)效預(yù)算。采取零基預(yù)算的編制方法是以項(xiàng)目為對(duì)象,不考慮部門的基數(shù)大小;采用績(jī)效預(yù)算的編制方法是將撥款與部門提供的勞務(wù)掛鉤,按項(xiàng)目績(jī)效來核算預(yù)算支出,再配合機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)措施,進(jìn)而提高人員工作的積極性以及機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)的行政效率。
(四)按照“預(yù)算按編制、經(jīng)費(fèi)管人頭”的原則,提高財(cái)政部門的監(jiān)督職能。堅(jiān)決實(shí)行財(cái)政監(jiān)督關(guān)口前移,嚴(yán)格預(yù)算約束,強(qiáng)化增人預(yù)算管理。要做到全盤掌握財(cái)政供養(yǎng)人員信息、機(jī)構(gòu)編制,人事、財(cái)政部門要統(tǒng)一建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制人員信息數(shù)據(jù)庫(kù),將機(jī)關(guān)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制、經(jīng)費(fèi)管理形式及人員基本信息(包括調(diào)入、調(diào)出、死亡等)全部納入數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。及時(shí)跟蹤掌握,及時(shí)匯總,精細(xì)編制預(yù)算,杜絕冒領(lǐng)等弄虛作假的行為,增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)控職能。財(cái)政部門通過精確掌握供養(yǎng)人員情況,合理編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算,這樣才能牢牢把握財(cái)政供養(yǎng)人員經(jīng)費(fèi)劃撥的主動(dòng)權(quán)。
2、倒入1小部分糯米粉,加入水調(diào)成無顆粒。
3、倒入鍋里,調(diào)成糊狀態(tài)。
4、再弄到盤子里,加入白糖拌均勻。
5、再慢慢加入糯米粉,分幾次加入。
6、最后和成面團(tuán)。
7、準(zhǔn)備好豆沙餡。
8、把粉團(tuán)分成小劑子,搓圓。
9、再捏成薄餅。
10、包入豆沙餡。
11、然后再搓圓。
12、依次包好,放干粉里滾幾圈。
13、依次包完,一次吃不完,可以放冰箱冷藏。
14、鍋中燒沸水,把湯圓放到鍋里,煮幾分鐘。