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發(fā)展規(guī)劃部范文第1篇

“米袋子”、“菜籃子”、“油瓶子”更加充盈、豐富、安全

陳萌山表示，《規(guī)劃》的一大亮點(diǎn)就是首次在國務(wù)院文件中明確從定性定量兩方面提出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)“5年取得明顯進(jìn)展、10年取得突破性進(jìn)展”的階段目標(biāo)，并將有關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)細(xì)化量化為農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、農(nóng)業(yè)科技等7個(gè)方面27個(gè)發(fā)展指標(biāo)。如糧食綜合生產(chǎn)能力2015年達(dá)到5.4億噸，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到60%，農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到1300萬人，農(nóng)村居民人均純收入超過8310元等。

“到時(shí)候，我們國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)將得到全面推進(jìn)，老百姓的‘米袋子’、‘菜籃子’、‘油瓶子’將更加充盈、豐富、安全，農(nóng)業(yè)‘靠天吃飯’的局面得到較大改變，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種廣泛普及，新型農(nóng)民和新型經(jīng)營主體越來越多，專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化水平大幅提升，土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率顯著提高?！标惷壬秸f。

為了推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》提出的任務(wù)目標(biāo)，今后幾年我國將保證農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法制保障、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！兑?guī)劃》進(jìn)一步明確國家農(nóng)業(yè)投入總量要持續(xù)增加、比例要穩(wěn)步提高，縣級以上財(cái)政每年對農(nóng)業(yè)的總投入增長幅度應(yīng)當(dāng)高于其財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資要向重大農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目傾斜。耕地占用稅稅率提高后，新增收入全部用于農(nóng)業(yè)。今后繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)“四補(bǔ)貼”政策，增加補(bǔ)貼規(guī)模、擴(kuò)大補(bǔ)貼品種、完善補(bǔ)貼辦法、增強(qiáng)補(bǔ)貼時(shí)效。加大動(dòng)物強(qiáng)制免疫補(bǔ)貼力度，逐步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)支持政策。完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，全面實(shí)施和完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革將繼續(xù)深化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，制定農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的鼓勵(lì)政策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度等。

著力解決明天“誰來種田”、“誰來養(yǎng)豬”

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的背景下，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移是我國現(xiàn)代化發(fā)展過程中的必然趨勢。陳萌山表示，解決“誰來種田”、“誰來養(yǎng)豬”的問題，需要在發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型經(jīng)營主體和提高農(nóng)業(yè)比較效益等方面下功夫。

在發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方面，《規(guī)劃》將“大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)”作為“十二五”時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)之一，從增強(qiáng)農(nóng)業(yè)公益能力、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營兩方面進(jìn)行了部署，致力于為農(nóng)戶提供低成本、便利化的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。

在發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營方面，《規(guī)劃》在重點(diǎn)任務(wù)中明確提出，“在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上，完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營。引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)向生產(chǎn)和經(jīng)營能手集中，大力培育和發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)（牧）場。支持農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立規(guī)?；a(chǎn)基地”。

在培育新型經(jīng)營主體方面，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)必須要有現(xiàn)代化的農(nóng)民，《規(guī)劃》在重點(diǎn)任務(wù)中就“壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍”進(jìn)行了部署，提出要“大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，加快技能型人才培養(yǎng)，培育一批種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、科技帶頭人等新型農(nóng)民”，鼓勵(lì)和支持新一代有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)民在農(nóng)村或者回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營。

在提高農(nóng)業(yè)比較效益方面，《規(guī)劃》在保障措施部分就提高糧食最低收購價(jià)、加大補(bǔ)貼力度、落實(shí)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制等方面做了明確部署，目的就是為了提高農(nóng)業(yè)比較效益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

不搞一刀切，加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)

我國各地自然條件、資源稟賦、發(fā)展程度、文化習(xí)俗各不相同，農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出多層次性和不平衡性?；谶@種情況，《規(guī)劃》沒有要求各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)齊步走、一刀切，而是創(chuàng)造性地把全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)劃分為重點(diǎn)推進(jìn)、率先實(shí)現(xiàn)和穩(wěn)步發(fā)展三類不同區(qū)域。

重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域包括糧食生產(chǎn)核心區(qū)和其他主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的供給保障功能；率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域包括東部沿海先導(dǎo)農(nóng)業(yè)區(qū)、大城市郊區(qū)多功能農(nóng)業(yè)區(qū)和農(nóng)墾規(guī)?；r(nóng)業(yè)區(qū)，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范引領(lǐng)功能；穩(wěn)步發(fā)展區(qū)域主要指草原生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)保障功能。

發(fā)展規(guī)劃部范文第2篇

2013年5月工信部印發(fā)了我國首部《民用航空工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2013～2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出到2020年，國產(chǎn)干線飛機(jī)國內(nèi)新增市場占有率達(dá)到5%以上，支線飛機(jī)和通用飛機(jī)國內(nèi)市場占有率大幅度提高，民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)年?duì)I業(yè)收入超過1000億元；同時(shí)明確了我國民用航空工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)、布局導(dǎo)向，為實(shí)現(xiàn)我國民用航空工業(yè)跨越式發(fā)展指明了方向。對于地方政府和企業(yè)而言，為抓住《規(guī)劃》實(shí)施的機(jī)遇，積極謀劃布局，以開創(chuàng)發(fā)展新局面，需要深入理解《規(guī)劃》，透析現(xiàn)狀，明晰方向和重點(diǎn)。

一、國家明確民航工業(yè)布局戰(zhàn)略，通用航空成為鼓勵(lì)地方發(fā)展的重點(diǎn)

經(jīng)過六十多年的發(fā)展，我國航空工業(yè)取得了長足進(jìn)步，從無到有建立起完整體系，但仍面臨不少困難和問題，民用航空器領(lǐng)域與國外的差距尤為突出。隨著國家將民航工業(yè)確立為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃后有關(guān)部委還將出臺航空發(fā)動(dòng)機(jī)重大科技專項(xiàng)，預(yù)計(jì)未來幾年內(nèi)國家將投入上千億元來支持《規(guī)劃》以及專項(xiàng)的實(shí)施。

民用航空器主要分為干支線客機(jī)和通用航空飛行器。依據(jù)《規(guī)劃》，在干支線客機(jī)領(lǐng)域，未來的發(fā)展主體已鎖定為中國商飛和中航工業(yè)集團(tuán)。《規(guī)劃》指出“以上海、陜西及天津?yàn)榛?，依托現(xiàn)有骨干企業(yè)發(fā)展民用干支線飛機(jī)”，要按照“支線飛機(jī)―單通道干線飛機(jī)―雙通道大型干線飛機(jī)”的路線推進(jìn)民用客機(jī)發(fā)展。無論是C9型客機(jī)，還是ARJ21、新舟60系列以及新舟700型等支線客機(jī)，開發(fā)過程都需要投入上百億的研發(fā)資金，研發(fā)周期長達(dá)7～10年，技術(shù)積累和經(jīng)驗(yàn)要求高，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)巨大，是國家要集中資源重點(diǎn)突破的領(lǐng)域，地方發(fā)展面臨較高的門檻和壁壘。

通用航空器方面，國家將重點(diǎn)支持有條件的優(yōu)勢地區(qū)發(fā)展大中型通用飛機(jī)、直升機(jī)、公務(wù)機(jī)和特種飛行器，鼓勵(lì)其他地區(qū)積極發(fā)展輕小型飛行器。5月23日在杭州舉行的《規(guī)劃》宣貫會(huì)上，工信部副部長蘇波和民航總局副局長李建等領(lǐng)導(dǎo)均強(qiáng)調(diào)了國家鼓勵(lì)發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的決心，未來幾年國家在低空空域改革、通航飛行器適航標(biāo)準(zhǔn)完善、機(jī)場建設(shè)審批、私人飛行駕照培訓(xùn)和考試改革等諸多方面會(huì)抓緊出臺一系列政策措施。例如私人飛行駕照將從目前的商業(yè)飛行駕照培訓(xùn)考試體系中獨(dú)立出來，降低學(xué)時(shí)及部分要求等門檻，加快地方飛行培訓(xùn)學(xué)校建設(shè)。同時(shí)從國務(wù)院在5月15日公布的新一批行政審批事項(xiàng)調(diào)整的決定中，原先由國家發(fā)改委審批的“企業(yè)投資擴(kuò)建民用機(jī)場項(xiàng)目核準(zhǔn)”事項(xiàng)明確取消，審批權(quán)下發(fā)地方，表現(xiàn)出國家在發(fā)展民用航空產(chǎn)業(yè)上的開放態(tài)度。

應(yīng)該說，圍繞通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的話題已經(jīng)在國內(nèi)行業(yè)內(nèi)外炒作了多年，但隨著今年《規(guī)劃》的出臺和一系列政策推出，在政策和市場的雙重推動(dòng)下，中國通用航空產(chǎn)業(yè)的春天或許將真正來臨。

二、國內(nèi)航空工業(yè)格局成形于三線建設(shè)時(shí)期，新一輪發(fā)展正當(dāng)其時(shí)

我國航空工業(yè)的布局主要依托各地整機(jī)制造商生產(chǎn)基地，最早一批航空產(chǎn)業(yè)基地如沈陽、西安、成都等形成于上世紀(jì)六七十年代的國防建設(shè)與三線建設(shè)時(shí)期。經(jīng)過多年的發(fā)展，目前全國基本形成沿哈爾濱、沈陽、北京、西安、成都一線以及天津、上海、珠海等沿海一線的發(fā)展格局。

當(dāng)前國內(nèi)民用航空整機(jī)制造企業(yè)主要可分為三類，一類是中航工業(yè)集團(tuán)、中國商飛兩家中央企業(yè)，例如中國商飛承擔(dān)了國產(chǎn)大飛機(jī)C919、ARJ21支線飛機(jī)等一系列重大項(xiàng)目，中航工業(yè)集團(tuán)則構(gòu)建了從機(jī)載設(shè)備、發(fā)動(dòng)機(jī)到各型飛行器的研發(fā)生產(chǎn)體系；第二類是民營企業(yè)，如山東濱奧、青島海利、珠海雁洲，受資金、技術(shù)和政策限制，多發(fā)展通用輕型飛機(jī)；第三類外商合資企業(yè)，多選擇與中航工業(yè)集團(tuán)旗下企業(yè)合作在國內(nèi)建立生產(chǎn)基地，如空客公司與中航工業(yè)在天津合資建立空客A320總裝基地，意大利阿古斯特與昌河航空在南昌合資建立的直升機(jī)生產(chǎn)基地等。

國內(nèi)民用航空配套及零部件業(yè)的布局與整機(jī)制造有極大的相似性，這主要是由于民用航空裝備制造業(yè)具有明顯的整機(jī)拉動(dòng)特點(diǎn)導(dǎo)致，如陜西匯集了西控公司、西飛公司、航空動(dòng)力、中航電測、中航起落架等多家生產(chǎn)航空零部件企業(yè)，成都聚集了中航凱天、成發(fā)科技、中航工業(yè)成飛等企業(yè)。目前，國內(nèi)民用航空配套及零部件制造主要可分為機(jī)身部件、動(dòng)力系統(tǒng)、航電設(shè)備及其他零部件配套。隨著國內(nèi)航空裝備制造業(yè)生產(chǎn)制造水平的提升，許多國內(nèi)大企業(yè)都進(jìn)入了國家航空裝備轉(zhuǎn)包生產(chǎn)供應(yīng)鏈，為國際航空巨頭轉(zhuǎn)包生產(chǎn)飛機(jī)零部件，如昌河航空為阿古斯特CA109制造機(jī)身和尾梁，為波音767-300BCF生產(chǎn)部分零部件，西飛公司與美國波音公司、美國應(yīng)用材料公司、意大利阿萊尼亞、歐洲空客等10多家世界著名航空制造商建立了轉(zhuǎn)包生產(chǎn)合作關(guān)系。由于技術(shù)差距，在航電設(shè)備和動(dòng)力系統(tǒng)方面，國內(nèi)企業(yè)仍集中于儀器儀表、傳感器等零部件的制造，2011年，中航―通用電氣民用航電系統(tǒng)有限公司成立，主要生產(chǎn)一體化航空電子系統(tǒng)，該項(xiàng)目建成后將大幅提升中國航電系統(tǒng)制造水平。

當(dāng)然，整機(jī)制造在航空工業(yè)格局中起著核心作用，可帶動(dòng)從研發(fā)到運(yùn)營服務(wù)等上下游產(chǎn)業(yè)的集聚。近年來，隨著國產(chǎn)大飛機(jī)項(xiàng)目的推動(dòng)以及通用航空的發(fā)展，中航工業(yè)、中國商飛等國有大型企業(yè)在全國范圍內(nèi)進(jìn)行一定的戰(zhàn)略調(diào)整，上海、天津等地隨著一批重大項(xiàng)目的落地，新建設(shè)的民用航空制造基地發(fā)展勢頭良好。珠海、重慶、北京、濱州等城市抓住通用航空發(fā)展的機(jī)遇，積極培育市場，有側(cè)重地招商引資、爭取資源，當(dāng)?shù)赝ㄓ煤娇债a(chǎn)業(yè)正逐步成形。

與美國民用航空相比，中國民用航空工業(yè)尚處孕育期，民用機(jī)場和飛機(jī)數(shù)量均不足美國的百分之一，未來發(fā)展空間巨大。隨著我國人均GDP水平正逐步邁向1萬美元大關(guān)，在空中作業(yè)和私人飛行等需求大幅增長等市場因素推動(dòng)下，國內(nèi)民用航空工業(yè)的格局將進(jìn)入到新一輪發(fā)展演變中，各地方搶抓機(jī)遇促發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。

三、推進(jìn)地方民用航空工業(yè)發(fā)展須避免“貪大求全”，要著力從市場培育做起

在國家政策保駕護(hù)航，市場需求快速增長等有利因素影響下，截至目前國內(nèi)有超過二十個(gè)省市（區(qū)）都公布了發(fā)展地方民用航空工業(yè)的計(jì)劃。對這塊千億級蛋糕，誰也不想落后一步，投資熱暗潮涌動(dòng)。

但是應(yīng)該注意到，在C919、ARJ21等干支線客機(jī)尚未形成規(guī)?；a(chǎn)，低空空域尚處試點(diǎn)階段，通航飛行器適航標(biāo)準(zhǔn)尚在修訂，國內(nèi)私人飛行駕照培訓(xùn)尚在起步期，當(dāng)前地方民用航空工業(yè)的發(fā)展須遵循市場規(guī)律，科學(xué)布局發(fā)展。尤其是避免“貪大求全”，某些地方逮到機(jī)會(huì)就著手上馬類似“雙通道寬體客機(jī)”等投入和風(fēng)險(xiǎn)巨大的項(xiàng)目，做起規(guī)劃來恨不得從支線客機(jī)到大中小各型直升機(jī)，從航空發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)載雷達(dá)、起落架到客機(jī)座椅等配套產(chǎn)品，都想嘗試并涉足。特別是在產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建上，制造業(yè)的垂直一體化從過去時(shí)忽然一夜之間又成了將來時(shí)，地方招引項(xiàng)目均希望承攬從零部件到整機(jī)全線產(chǎn)品。這些問題若不重視，都會(huì)成為未來發(fā)展中的嚴(yán)重隱患。

首先，應(yīng)客觀地認(rèn)識到，中國民用航空市場的成長是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。一方面是市場總量上，盡管預(yù)測表明未來10到15年中國民用航空器（主要是通用航空飛機(jī)）的需求量將達(dá)10萬架之多，但目前距離形成年銷萬架的市場還是有一定的培育發(fā)展過程，在2020年之前實(shí)現(xiàn)年銷千架民用飛機(jī)應(yīng)是比較現(xiàn)實(shí)的預(yù)期。另一方面則是在市場結(jié)構(gòu)上，當(dāng)前低空空域開放改革沿著“點(diǎn)―線―面”的方式在推進(jìn)，各試點(diǎn)區(qū)域處于培育本地市場的階段，未來才逐步發(fā)展到跨區(qū)域市場。也就是說，應(yīng)急救援、警衛(wèi)反恐、消防救護(hù)、賽事娛樂、觀光旅游等以城市為中心的單一區(qū)域通用航空作業(yè)將是近一時(shí)期的主流，輕小型固定翼飛機(jī)和中小型直升機(jī)是發(fā)展重點(diǎn)。而公務(wù)機(jī)、中重型直升機(jī)等飛機(jī)則是在跨區(qū)空域開放、機(jī)場設(shè)施及相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)條件具備后才擁有市場。

發(fā)展規(guī)劃部范文第3篇

工業(yè)和信息化部組建以來，規(guī)劃司按照部黨組要求，認(rèn)真落實(shí)“三定”職能，理順關(guān)系，找準(zhǔn)定位，積極開展工作，組織部內(nèi)相關(guān)司局開展“十一五”規(guī)劃中期評估，編制并汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和新增中央投資安排等重點(diǎn)工作。努力加強(qiáng)自身建設(shè)，為進(jìn)一步做好規(guī)劃、投資和工程建設(shè)管理工作打下了基礎(chǔ)。

當(dāng)前，受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展面臨著巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)前，國際金融危機(jī)繼續(xù)擴(kuò)散和蔓延，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件更趨復(fù)雜。在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，將面臨外部需求顯著減少、傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐步減弱，國際競爭日趨激烈、投資和貿(mào)易保護(hù)主義上升的壓力。在國際金融危機(jī)沖擊下，我國工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)層次不高、增長方式粗放、創(chuàng)新能力弱等深層次矛盾進(jìn)一步凸顯。

2009年是深入貫徹黨的十七大會(huì)議精神和科學(xué)發(fā)展觀的重要—年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的重要一年，更是積極應(yīng)對國際金融危機(jī)實(shí)現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵一年。做好2009年工業(yè)和信息化規(guī)劃與投資工作，必須認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照部黨組的要求，全面實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力做好工業(yè)行業(yè)規(guī)劃工作，研究制定企業(yè)技術(shù)改造的投資方向，引導(dǎo)社會(huì)投資，促進(jìn)工業(yè)和通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

充分發(fā)揮好行業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)和約束作用

規(guī)劃司針對國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，以企業(yè)技術(shù)改造為抓手，積極推進(jìn)自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、資源綜合利用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以規(guī)劃為引導(dǎo)，按照自主創(chuàng)新、促進(jìn)兩化融合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、集約發(fā)展要求，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級力度。

(一)按照國務(wù)院部署，抓緊制定鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造和電子信息等9個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃，積極研究制定規(guī)劃實(shí)施的配套政策措施，努力做好規(guī)劃實(shí)施相關(guān)工作。

(二)繼續(xù)組織好“十—五”規(guī)劃中期評估和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的編制工作。按照統(tǒng)—部署，對“十一五”主要規(guī)劃指標(biāo)完成情況，實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行評估，同時(shí)結(jié)合國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的變化，提出進(jìn)—步推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的政策措施。開展農(nóng)業(yè)機(jī)械、糧食加工等發(fā)展規(guī)劃的研究制定工作。

(三)啟動(dòng)“十二五”重大課題研究。通過定向征集和公開征集方式，確定“十二五”重大前期研究課題。抓緊研究和制定規(guī)劃管理辦法，完善工業(yè)、通信業(yè)和信息化規(guī)劃方法和制度。

積極引導(dǎo)和促進(jìn)社會(huì)投資加大企業(yè)技術(shù)改造力度

規(guī)劃司緊緊抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，加大技術(shù)改造和自主創(chuàng)新力度，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，支持企業(yè)兼并重組，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金加大對技術(shù)改造的投入力度。

(—)大力實(shí)施技術(shù)改造，技術(shù)改造是貫穿工業(yè)化全過程的一項(xiàng)重要任務(wù)，對于促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量具有十分重要的作用。加緊研究技術(shù)改造的相關(guān)政策和措施，做好重大項(xiàng)目的儲備工作。以技術(shù)改造和重大投資項(xiàng)目核準(zhǔn)為抓手，推進(jìn)信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)第三代移動(dòng)通信、應(yīng)急通信設(shè)施等通信業(yè)重大工程，有力促進(jìn)國家通信網(wǎng)的升級。

(二)全面落實(shí)災(zāi)后重建規(guī)劃，積極推動(dòng)重建規(guī)劃配套政策的落實(shí)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，做好中央財(cái)政資金支持項(xiàng)目的資金落實(shí)工作，盡快啟動(dòng)具備條件的重建項(xiàng)目開工建設(shè)。組織開展工業(yè)對口支援，鼓勵(lì)東部地區(qū)工業(yè)企業(yè)以多種方式參與重建。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保重建任務(wù)按期完成。

(三)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)園區(qū)，研究創(chuàng)建國家級特色產(chǎn)業(yè)基地和兩化融合示范園管理辦法，制定區(qū)域品牌發(fā)展指導(dǎo)意見，健全管理機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)勢資源集聚發(fā)展、集約發(fā)展。積極推動(dòng)汶川地震災(zāi)后產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)恢復(fù)重建和產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)。

加強(qiáng)制度建設(shè)建立協(xié)同配合的工作體系

規(guī)劃司將做好新形勢下的規(guī)劃和投資工作，面臨許多挑戰(zhàn)和不確定因素，要逐步建立和完善規(guī)劃和投資管理的制度建設(shè)和工作體系。

(一)建立和完善工業(yè)、通信業(yè)和信息化領(lǐng)域規(guī)劃體系。從規(guī)劃方法和理論、規(guī)劃管理、規(guī)劃支撐和保障三個(gè)方面，對工業(yè)和信息化部規(guī)劃管理體系進(jìn)行深入研究，出臺規(guī)劃管理辦法，初步建立工業(yè)、通信業(yè)和信息化領(lǐng)域規(guī)劃工作體系，探索建立有效的規(guī)劃實(shí)施和評估機(jī)制。

發(fā)展規(guī)劃部范文第4篇

抽水蓄能電站如何布局和規(guī)劃是一個(gè)需要全面和動(dòng)態(tài)研究的問題,其在電網(wǎng)中的合理比重,主要取決于電網(wǎng)負(fù)荷水平、負(fù)荷特性、電源組成以及電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行等。

日本是目前抽水蓄能電站發(fā)展最快、裝機(jī)容量最多的國家,其抽水蓄能電站建設(shè)規(guī)模始終根據(jù)電網(wǎng)總體經(jīng)濟(jì)最優(yōu)確定,占裝機(jī)總?cè)萘康谋壤惨恢北３衷?0%左右。日本學(xué)者曾用規(guī)劃論方法分析,認(rèn)為抽水蓄能機(jī)組在電網(wǎng)中的比例在8%～14%比較合理。

國內(nèi)有專家學(xué)者認(rèn)為,從我國目前的電源構(gòu)成和布局看,抽水蓄能電站的比重達(dá)到5%基本符合我國國情。

依據(jù)現(xiàn)有能源政策,根據(jù)對我國部分電網(wǎng)2020年及2030年電源優(yōu)化配置分析,不同電網(wǎng)電源最優(yōu)配置方案中抽水蓄能電站占全網(wǎng)比例見右表。

由上表可以看出,僅從電源優(yōu)化配置方面分析,在我國以火電為主的電網(wǎng),抽水蓄能電站的合理規(guī)模應(yīng)在電力總裝機(jī)的6%～10%之間,而水電比重較大的電網(wǎng),其合理規(guī)模應(yīng)在4%～7%之間。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展及對供電質(zhì)量要求的提高,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家抽水蓄能電站已從主要作為能量存儲的工具(調(diào)峰填谷)逐步發(fā)展成為主要用于電力系統(tǒng)靈活的動(dòng)態(tài)管理工具。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人民生活水平的提高,用電側(cè)的要求在不斷提高;隨著風(fēng)電、太陽能發(fā)電及核電的發(fā)展,電源側(cè)的調(diào)控更加復(fù)雜,因此,電力系統(tǒng)對抽水蓄能電站在電網(wǎng)中所占比重的要求會(huì)更高。

影響蓄能電站區(qū)域規(guī)劃布局的因素

抽水蓄能電站在電網(wǎng)中配置的比例及站址選擇的位置需要從以下幾個(gè)方面考慮:

一、電源結(jié)構(gòu) 我國能源資源布局不均衡,全國電網(wǎng)以火電為主,但不同區(qū)域電源構(gòu)成有較大差異,西南水電較豐富,“三北”地區(qū)風(fēng)能資源較好,東南沿海一帶核電配置較多。由于能源資源分布與電力需求市場呈逆向分布,電力資源主要集中在經(jīng)濟(jì)不甚發(fā)達(dá)的西部地區(qū),用電負(fù)荷主要集中在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)而能源短缺的東部地區(qū),這樣的現(xiàn)實(shí)決定了未來我國電力發(fā)展必須堅(jiān)持“一特四大”的發(fā)展戰(zhàn)略,即:積極發(fā)展以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng),促進(jìn)大水電、大煤電、大核電、大型可再生能源基地的建設(shè)。大型核電、水電、太陽能和風(fēng)電基地的集約化開發(fā),將帶來電網(wǎng)調(diào)峰和電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)控方面的一系列問題,因此,需要根據(jù)區(qū)域電源結(jié)構(gòu)的不同,配置不同比例的抽水蓄能電站。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 我國地域廣大,各地區(qū)、各省(區(qū))電網(wǎng)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度不同,由此影響到負(fù)荷特性也有較大的差別。從目前我國已建和在建抽水蓄能電站布局分析,蓄能電站主要分布在華南、華中、華北、華東、東北等以火電為主、經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,電力負(fù)荷和峰谷差增加迅速,用電高峰時(shí)段,在短時(shí)間內(nèi)負(fù)荷增加的幅度大,增加速率快,完全依靠火電機(jī)組適應(yīng)這種負(fù)荷變化難度較大,也不經(jīng)濟(jì)。因此,在這些地區(qū)需要建設(shè)一定比例的蓄能電站。

三、電網(wǎng)安全 隨著特高壓電網(wǎng)建設(shè)和全國聯(lián)網(wǎng)工程的推進(jìn),電力資源優(yōu)化配置的范圍將進(jìn)一步加大,抽水蓄能電站已不只是在局部電網(wǎng)發(fā)揮作用,而是在區(qū)域電網(wǎng)及跨區(qū)互聯(lián)電網(wǎng)中發(fā)揮互補(bǔ)性整體作用。

電網(wǎng)規(guī)模越大,保證電網(wǎng)穩(wěn)定和安全運(yùn)行就愈重要,一旦出現(xiàn)事故,造成的損失也越大。比如2003年美國、英國、瑞典、丹麥和意大利五個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家相繼出現(xiàn)的大面積停電事故,這些事故說明,除要求加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)即統(tǒng)一調(diào)度外,都強(qiáng)調(diào)要保證電網(wǎng)有足夠的快速啟動(dòng)的備用容量。抽水蓄能電站的快速反應(yīng)和調(diào)頻、調(diào)相,尤其是黑啟動(dòng)等功能,可以對電網(wǎng)的穩(wěn)定和安全運(yùn)行起重要作用。

四、國家智能電網(wǎng)建設(shè) 國家電網(wǎng)公司2009年上半年提出了建設(shè)智能電網(wǎng)的計(jì)劃。智能電網(wǎng)是以堅(jiān)強(qiáng)網(wǎng)架為基礎(chǔ),以通信信息平臺為支撐,以智能控制為手段,包含電力系統(tǒng)的發(fā)電、輸電、變電、配電、用電和調(diào)度各個(gè)環(huán)節(jié),覆蓋所有電壓等級,實(shí)現(xiàn)“電力流、信息流、業(yè)務(wù)流”的高度一體化融合,是堅(jiān)強(qiáng)可靠、經(jīng)濟(jì)高效、清潔環(huán)保、透明開放、友好互動(dòng)的現(xiàn)代電網(wǎng)。通過其建設(shè)來實(shí)現(xiàn)提高電網(wǎng)大范圍優(yōu)化配置資源能力,實(shí)現(xiàn)電力遠(yuǎn)距離和大規(guī)模輸送,滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對電力的需求。

智能電網(wǎng)的建設(shè)目標(biāo)要求電網(wǎng)本身具有高度的靈活性、適應(yīng)性、安全性和經(jīng)濟(jì)性。這樣就需要在電網(wǎng)中配置一定數(shù)量能夠快速響應(yīng)的調(diào)節(jié)和事故備用電源,以應(yīng)對電源側(cè)(核電、太陽能和風(fēng)電、水電等)和用電側(cè)(用戶的隨機(jī)用電需求)的不穩(wěn)定性對電網(wǎng)造成的沖擊。

抽水蓄能站址選擇的影響因素

影響抽水蓄能電站站址選擇的因素很多,主要包括地理位置、水頭、地形地質(zhì)、環(huán)境和水庫淹沒等方面。

一、距離負(fù)荷中心的距離 抽水蓄能電站主要的工作任務(wù)為削峰填谷、調(diào)頻、調(diào)相等,因此蓄能電站一般多分布在負(fù)荷中心或電源中心附近。根據(jù)對國內(nèi)近90座抽水蓄能電站相關(guān)資料的統(tǒng)計(jì)分析,抽水蓄能電站站址距離負(fù)荷中心或電源中心67.9%不超過100km,近93%不超過200km,超過200km的不到7%。從調(diào)度、潮流和送出工程等方面來考慮,抽水蓄能電站站址距負(fù)荷中心或者電源中心一般不宜超過200km。

二、距高比 距高比是指蓄能電站上、下水庫水平距離與垂直高度的比值,該比值可大致說明抽水蓄能電站引水建筑物的相對長度。我國抽水蓄能電站的距高比集中分布在2～7之間,占總數(shù)的70%。一般來說,距高比越小,電站引水系統(tǒng)長度和投資越小,對電站指標(biāo)較有利,但是距高比值和電站投資之間關(guān)系不是很敏感,如果距高比值太小往往也會(huì)對電站布置產(chǎn)生不利影響。

三、水頭段 我國抽水蓄能電站利用水頭主要集中在300m～600m之間,占總數(shù)的62.9%。一般來說利用水頭越高,相同出力所需的流量就越小,所需上、下水庫庫容就小,從土建工程量來看,水頭越高越有利,但對投資影響不明顯。

但若水頭過高,給機(jī)組制造帶來一定困難。從目前的蓄能機(jī)組制造技術(shù)來看,單級蓄能機(jī)組水頭在700m以下,在制造技術(shù)上基本上沒有問題。

四、主體工程投資 通過對我國已經(jīng)建成的11座抽水蓄能電站主體工程的統(tǒng)計(jì)資料分析,可以得出如下規(guī)律:

上水庫的選擇對抽水蓄能電站的經(jīng)濟(jì)性影響最大,要優(yōu)先選擇不需要全庫盆防滲的上水庫。要選擇地形條件有利于形成庫盆、而不是主要靠筑壩圍成上水庫。

下水庫的選擇對抽水蓄能電站的經(jīng)濟(jì)性有相當(dāng)影響,應(yīng)選擇含沙量低,不需要筑攔沙壩的下水庫;利用已建水庫作下水庫時(shí)要重視綜合利用水庫

在水量分配(包括經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償)及水庫調(diào)度上的協(xié)調(diào)。

水道系統(tǒng)的選擇,關(guān)鍵是看圍巖的工程地質(zhì)條件是否允許采用鋼筋混凝土襯砌。對于補(bǔ)水較困難的地區(qū),圍巖的滲漏性會(huì)影響高壓管道襯砌型式的選擇。

廠房條件只要地質(zhì)條件滿足基本要求,選址時(shí)不必過多考慮。但對于地質(zhì)條件比較復(fù)雜,特別是構(gòu)造比較多的地下廠房,有可能會(huì)對電站投資產(chǎn)生一定影響。

機(jī)電設(shè)備投資對抽水蓄能電站的經(jīng)濟(jì)性影響不大,但選址時(shí)泥沙對水泵水輪機(jī)磨蝕的影響,以及上、下水庫水位變幅對機(jī)組穩(wěn)定性的影響等因素仍應(yīng)重視。

五、環(huán)境影響 抽水蓄能電站的水頭較高,上、下水庫庫容較小,輸水系統(tǒng)和廠房一般布置在地下,因此,其對自然環(huán)境的影響比常規(guī)水電站要小。蓄能電站在施工過程中會(huì)對環(huán)境問題產(chǎn)生一定的影響,但通過采取相關(guān)工程措施,可以避免或減少對環(huán)境的影響。蓄能電站建成后,通過對渣場等的治理,一般還可以提升當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量。如十三陵、天荒坪、廣蓄、泰安等抽水蓄能電站的上、下水庫均以成為旅游景點(diǎn),有的渣場已經(jīng)改建為公園。

由于抽水蓄能電站的位置大多靠近負(fù)荷中心和大城市,因此,在選點(diǎn)時(shí)應(yīng)高度關(guān)注其與周圍環(huán)境等敏感區(qū)域的協(xié)調(diào)問題,應(yīng)盡量避開風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域。

六、建設(shè)征地和移民安置 抽水蓄能電站建設(shè)征地與移民和常規(guī)水電比相對較少,根據(jù)對我國已建和在建的11座抽水蓄能電站的資料統(tǒng)計(jì),電站平均征用耕地0.91畝/MW,移民0.68人/MW,此兩項(xiàng)指標(biāo)均比較小,建設(shè)征地和移民安置工作相對易于解決。

我國蓄能電站設(shè)計(jì)和施工技術(shù)水平

通過近30年來建成的一批抽水蓄能電站的實(shí)踐,我國抽水蓄能電站的建設(shè)在設(shè)計(jì)和施工等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),在技術(shù)上取得了豐碩的成果。

上、下水庫全庫盆防滲是抽水蓄能電站區(qū)別于常規(guī)水電站,最有特色的水工建筑物之一。上、下水庫型式我國已經(jīng)成功實(shí)踐了多種方案,包括全庫防滲、局部防滲。全庫防滲又包括鋼筋混凝土全庫防滲,瀝青混凝土全庫防滲,鋼筋混凝土和瀝青混凝土組合防滲,鋼筋混凝土和土工膜組合防滲等多種型式。有些防滲技術(shù)處于世界先進(jìn)水平。

在大型地下洞室的建設(shè)上,廣州抽水蓄能電站寬21m的大型地下廠房采用噴錨支護(hù),其支護(hù)參數(shù)在國內(nèi)外同類工程中是比較先進(jìn)的。天荒坪蓄能電站地下廠房也是采用噴錨支護(hù),并根據(jù)巖石和地質(zhì)構(gòu)造條件局部使用了預(yù)應(yīng)力錨索,廠房支護(hù)設(shè)計(jì)和施工也是很成功的。西龍池抽水蓄能電站,利用預(yù)應(yīng)力錨索,解決了在水平底層中開挖大跨度地下廠房的先例?，樼鹕匠晒ǔ闪艘訧II類圍巖為主并有大規(guī)模IV～V石變巖帶的地下廠房。工程實(shí)踐證明,我國在建設(shè)大型地下廠房方面已經(jīng)有了豐富的成功經(jīng)驗(yàn)。

在巖壁吊車梁設(shè)計(jì)方面,廣蓄電站廠房400噸天車和天荒坪電站廠房500噸天車均采用巖壁吊車梁,利用巖壁錨桿支撐,澆筑鋼筋混凝土形成巖壁吊車梁,取代傳統(tǒng)的柱式支承吊車梁,既減少廠房寬度,節(jié)約投資,又縮短了工期。我國已完全掌握了巖壁吊車梁的設(shè)計(jì)理論和施工技術(shù)。

在高壓引水洞的襯砌方面,已經(jīng)成功的實(shí)踐了鋼板襯砌和鋼筋混凝土襯砌方案,解決了大型鋼岔管的現(xiàn)場制安和混凝土岔管的施工問題。

經(jīng)過幾十年的工程實(shí)踐,我們既有在零下40多度的寒冷地區(qū)的建成的工程,也有在高溫地區(qū)建成的工程;既有在水量充沛地區(qū)建成的工程,也有在缺水地區(qū)建成的工程;利用水頭段從一百多米到七百米。這些成功的經(jīng)驗(yàn)為我國今后抽水蓄能電站的布局選點(diǎn)和工程建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

結(jié)論與建議

一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要適當(dāng)增加蓄能電站的規(guī)模

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和人民生活水平的提高,用電側(cè)對電網(wǎng)的要求越來越高;隨著大容量火電機(jī)組和核電機(jī)組的投產(chǎn),太陽能和風(fēng)電等間歇性可再生能源的高速發(fā)展和大規(guī)模并網(wǎng),電源側(cè)的不確定性和隨機(jī)性對電網(wǎng)的沖擊會(huì)越來越大;隨著跨區(qū)域大規(guī)模長距離高等級電力輸送規(guī)劃的逐步實(shí)施,電網(wǎng)的安全保障問題會(huì)越來越突出;智能電網(wǎng)建設(shè)的目標(biāo)又要求電網(wǎng)具有高度的安全性、靈活性、適應(yīng)性和經(jīng)濟(jì)性。抽水蓄能電站的特性注定其將成為解決上述問題的有效手段之一,電網(wǎng)中配置合適比例的抽水蓄能電站是非常必要的。

二、國內(nèi)設(shè)計(jì)施工技術(shù)水平能夠保證蓄能電站的建設(shè)發(fā)展

我國抽水蓄能電站建設(shè)雖然起步較晚,但以往大規(guī)模常規(guī)水電建設(shè)積累了一定的經(jīng)驗(yàn),而近十幾年來又引進(jìn)了國外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),使我國抽水蓄能電站有了較高起點(diǎn)。近30年來抽水蓄能電站的建設(shè)實(shí)踐表明,我國在蓄能電站的設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),很多技術(shù)在世界上也是領(lǐng)先的,這為我們大規(guī)模開展抽水蓄能電站建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、對于抽水蓄能電站的爭議在于如何對其建設(shè)和運(yùn)營

抽水蓄能電站產(chǎn)生于西方資本主義社會(huì),歷時(shí)近百年還在蓬勃發(fā)展,這本身就說明其具有極強(qiáng)的生命力和在電網(wǎng)中有不可替代的技術(shù)經(jīng)濟(jì)作用,這一點(diǎn)毋庸質(zhì)疑?，F(xiàn)在國內(nèi)對抽水蓄能電站還存在爭論,爭論的焦點(diǎn)不在于其本身的作用,而在于如何建設(shè)和運(yùn)營管理它。這說明我們在整個(gè)大系統(tǒng)中如何使用它,如何發(fā)揮它的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)作用等方面研究還不夠,相關(guān)政策還有需要完善的地方,尤其是在經(jīng)濟(jì)利益的協(xié)調(diào)方面還有分歧。因此建議對抽水蓄能電站的建設(shè)體制、運(yùn)行管理模式和電價(jià)政策等方面進(jìn)行研究,為抽水蓄能電站的健康有序發(fā)展提供保障。

四、建議探討和研究的問題

建議探討建設(shè)“風(fēng)電+蓄能”、“核電+蓄能”、“火電+蓄能”聯(lián)合電廠的可行性,以實(shí)現(xiàn)能量儲存、降低煤耗、節(jié)能減排等綜合效益。

發(fā)展規(guī)劃部范文第5篇

【關(guān)鍵詞】貴州 三化”同步 協(xié)調(diào)發(fā)展 定量分析

貴州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在進(jìn)行年來進(jìn)行了高速的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能的變化，對貴州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)均產(chǎn)生了重大的影響。為了能夠進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能變化對“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展所產(chǎn)生的促進(jìn)作用，必須要對其進(jìn)行現(xiàn)狀和所產(chǎn)生的影響進(jìn)行詳細(xì)的分析，下面本文就對貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀以及影響進(jìn)行分析，并提出了幾條促進(jìn)貴州“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的建議。

一、貴州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

貴州經(jīng)濟(jì)從2005年算起在近幾年中，其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品功能均進(jìn)行了一定的變化。糧食生產(chǎn)總值在波動(dòng)中實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步的增長，在2005年的時(shí)候，貴州人均糧食總量達(dá)到了293.06kg，并且沒有把蔬菜、玉米、水果以及土豆等算入到糧食的范疇之內(nèi)，因此可以說，貴州的糧食生產(chǎn)已經(jīng)完全可以滿足當(dāng)?shù)厝嗣竦男枰?。?011年的時(shí)候，貴州省的油料種植面積增長了1.3%、蔬菜種植面積增長了9.4%、烤煙種植面積增長了9.5%。并且在其農(nóng)產(chǎn)品中蔬菜、油菜籽以及茶葉的增長速度比較快；畜牧業(yè)也比上一年增長了0.3%，肉類總產(chǎn)量比上一年增長了0.5%；漁業(yè)生產(chǎn)總值比上一年增長了17.0%，水產(chǎn)品產(chǎn)量增長了23.8%。通過這些數(shù)據(jù)，我們可以明顯的看出來，貴州農(nóng)副產(chǎn)品的供給量比較充足，并且其供給結(jié)構(gòu)也比較合理[1]。貴州人民的人均純收入從2000年開始，就一直保持持續(xù)增長，特別是在2006年之后，其增長幅度更大。但是在2011年的時(shí)候，貴州人均純收入為4200元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后全國平均水平，因此可見貴州人均收入水平在全國范圍內(nèi)仍舊偏低。

二、貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展對其“三化”建設(shè)所產(chǎn)生的影響

（1）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量增加，為工業(yè)化發(fā)展提供了更多的原料和材料。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量的提高，不但能夠?yàn)槿嗣裉峁┲苯拥奈镔|(zhì)生活資料，同時(shí)也為工業(yè)發(fā)展提供了更多的原料和材料。比如說在食品制造業(yè)、造紙業(yè)以及紡織業(yè)等發(fā)展中，都需要大量的農(nóng)產(chǎn)品作為主要原料。因此可以說農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，就會(huì)對當(dāng)?shù)氐墓I(yè)化發(fā)展產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用，甚至對于一些以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)生著最直接的影響。

（2）農(nóng)民純收入的增加，為工業(yè)化發(fā)展提供了資金，加強(qiáng)了城鎮(zhèn)化發(fā)展效應(yīng)。農(nóng)業(yè)一直為工業(yè)不斷進(jìn)行發(fā)展提供者最原始的資金積累，特別是在2006年取消農(nóng)業(yè)稅之后，進(jìn)一步增加了農(nóng)業(yè)剩余，從而進(jìn)一步為農(nóng)業(yè)提供工業(yè)化發(fā)展資金的增加了一條途徑。人民純收入的增加，從而不斷為工業(yè)化提供了資金積累，再把農(nóng)民存款的貸款額扣除之后，仍然可以為工業(yè)發(fā)展提供一定的資金。同時(shí)農(nóng)民純收入的增加，也促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，農(nóng)村人口會(huì)不斷的向城鎮(zhèn)聚集，城鎮(zhèn)人口也會(huì)隨之不斷增加。城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對于農(nóng)產(chǎn)品商品率也會(huì)進(jìn)行一定的提高，從而就會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，更進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。

三、貴州“三化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展建議

（1）增強(qiáng)合理的政策支持機(jī)制建設(shè)。根據(jù)貴州實(shí)際情況，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展以及生態(tài)和諧為指導(dǎo)思想，進(jìn)一步建立合理的政策支持機(jī)制。其中包括：進(jìn)一步對農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)的支持保護(hù)機(jī)制進(jìn)行健全，包括有農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格條款、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等機(jī)制；對城鄉(xiāng)要素平等對換機(jī)制進(jìn)行健全，從而對農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值進(jìn)一步進(jìn)行提高；對城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同推進(jìn)機(jī)制進(jìn)行健全，從而促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。

（2）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高農(nóng)民收入。貴州人口眾多，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對來說比較落后，因此必須進(jìn)一步對其農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力進(jìn)行挖掘，從而開發(fā)出貴州農(nóng)業(yè)資源發(fā)展的特色經(jīng)濟(jì)。由于貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展要受到一定的地理限制，因而在進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展的時(shí)候，要注重對保護(hù)生態(tài)環(huán)境的特色高效農(nóng)業(yè)以及旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，并促進(jìn)其向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行前進(jìn)，從而增加農(nóng)民收入。

（3）進(jìn)一步提高糧食生產(chǎn)能力，發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能。糧食是工業(yè)生產(chǎn)的血液，因此為了進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)的發(fā)展，必須進(jìn)一步提高糧食生產(chǎn)能力，這樣可以對國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用，從而實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。其中糧食生產(chǎn)能力的提高主要就是依靠先進(jìn)的育種、施肥以及栽培技術(shù)，因此必須要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，以進(jìn)一步對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊曙輝，宋天慶，陳懷軍，歐陽作富.基于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步協(xié)調(diào)發(fā)展的理性思考[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2012，31（5）.