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1、夜來風雨聲,花落知多少。(孟浩然:《春曉》)
2、風勁角弓鳴,將軍獵渭城。(王維:《觀獵》)
3、林暗草驚風,將軍夜引弓。(盧綸:《塞下曲》)
4、野火燒不盡,春風吹又生。(白居易:《賦得古原草送別》)
5、柴門聞犬吠,風雪夜歸人。(劉長卿:《逢雪宿芙蓉山主人》)
6、隨風潛入夜,潤物細無聲。(杜甫:《春夜喜雨》)
7、城闕輔三秦,風煙望五津。(王勃:《送杜少府之任蜀州》)
8、欲乘風歸去,又恐瓊樓玉宇。(蘇軾:《水調(diào)歌頭明月幾時有》)
9、相見時難別亦難,東風無力百花殘。(李商隱:《無題》)
10、天蒼蒼,野茫茫,風吹草低見牛羊。(《敕勒歌》)
11、江浦雷聲喧昨夜,春城而色動微寒。唐杜甫《遣悶戲呈路十九曹長》
12、颯颯東風細雨來,芙蓉塘外有輕雷。()唐李商隱《無題四首》
13、排空馭氣奔如電,升天入地求之遍。白居易《長恨歌》
14、左盤右蹙如驚電,狀同楚漢相攻戰(zhàn)。李白《草書歌行》
15、形迫抒煎絲,顏落風催電。《古意贈今人》鮑令暉
16、周郎年少,正雄姿歷落,江東人杰。
17、八十萬軍飛一炬,風卷灘前黃葉。
18、樓艫云崩,旌旗電掃,射江流血。
19、咸陽三月,火光無此橫絕。
20、想他豪竹哀絲,回頭顧曲,虎帳談兵歇。
21、公瑾伯符天挺秀,中道君臣惜別。
2、十年樹木,十載風,十載雨,十萬棟梁。
3、隨風潛入夜,潤物細無聲。
4、春蠶到死絲方盡,蠟炬成灰淚始干。
5、為人堂堂正正,做事磊落光明。匯集四方英雄,師出有名,天下任我縱橫。
6、誰言寸草心,報得三春暉。
7、為國為家為民,風吹日曬雨淋。碧海藍天白云,日月星辰,相伴一生追尋。
關(guān)于實行崗位廉政風險等級管理的實施方案
為進一步加強黨風廉政建設,構(gòu)建規(guī)范和有效制約監(jiān)督權(quán)力運行的監(jiān)控防范體系,局黨組決定在全市國土資源系統(tǒng)實行崗位廉政風險等級管理制度。方案如下:
一、工作目標和指導原則
工作目標:明確單位和崗位的職責和廉政風險,制訂相應防范措施,規(guī)范和制約權(quán)力運行,最大限度地降低廉政風險。
指導原則:
1、堅持預防為主原則。結(jié)合崗位職責,找準防范點,防范風險點,避免廉政風險演化為腐敗行為。
2、堅持教育優(yōu)先原則。加強正反兩個方面的反腐倡廉教育,營造思廉反腐、警鐘長鳴的氛圍。加強自我約束、自我提醒、自我規(guī)范教育,引導干部職工堅定理想信念,樹立正確的人生觀、價值觀。
3、堅持懲防并舉原則。圍繞監(jiān)督制約和規(guī)范權(quán)力運行以及影響工作成效的問題,以干部管理、財務管理、行政審批、行政執(zhí)法為重點,認真查找在崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生的不廉潔行為和不作為、亂作為,以及可能導致各類事故發(fā)生的廉政風險點,嚴格“前期預防、中期監(jiān)控、后期處置”三道防線,多管齊下,建立有效防控廉政風險的新機制。
4、堅持綜合治理原則。對確定的廉政風險點,分級分類,制定防范措施,定人、定位、定責、定時限,按照計劃、執(zhí)行、考核、修正四個步驟,強化督查考核、嚴格問責,確保廉政風險點防范管理工作取得實效。
三、實施范圍
崗位廉政風險等級管理實施范圍包括全系統(tǒng)所有的崗位,具體包括:分局、市局科室(事業(yè)單位)、國土資源所、分局科室(事業(yè)單位);處級干部崗位、科級干部崗位、分局股級干部崗位、一般人員崗位。按照管理權(quán)限,分局、市局科室(事業(yè)單位),處級干部崗位、科級干部崗位和市局一般人員崗位由監(jiān)察室負責組織實施。國土資源所、分局科室(事業(yè)單位),分局股級干部崗位、分局一般人員崗位由分局負責組織實施。
四、主要內(nèi)容和方法步驟
(一)學習動員(6月底)制定實施方案,組織對風險等級管理進行專題輔導。
(二)劃分風險等級(7月10日前)根據(jù)行使權(quán)力大小、與企業(yè)和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切程度以及產(chǎn)生腐敗可能性的大小,將崗位分為a、b、c三個風險管理類別,其風險等級依次降低,a級風險度最高,即c級風險度最低。具體分類如下:a級:領(lǐng)導班子正職崗位(其余班子成員以分管單位風險級別的最高級為準);與經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的權(quán)力集中、具有行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán),且直接面向客戶的單位或崗位。b級:具有一般經(jīng)濟管理、社會事務管理、公共服務等職能的單位或崗位,從事人事、財務、物資管理、物資采購等職能的單位或崗位。c級:除a級、b級以外的單位或崗位。劃分風險等級的方法:由單位根據(jù)等級劃分標準填寫《廉政風險等級劃分申報表》(附件1),組織對單位等級申報情況進行評議;經(jīng)領(lǐng)導小組審核,最終確定單位風險等級。
(三)梳理職權(quán)和制度(7月20日前)根據(jù)單位工作職責,梳理本單位行政職權(quán),并繪制權(quán)力運行流程圖,明確權(quán)力運行每個階段的內(nèi)容和責任人。梳理單位內(nèi)部各項工作制度和規(guī)定,對每項規(guī)章制度進行現(xiàn)狀分析,查看規(guī)章制度是否完善、過時、缺失等。7月20日前,將科室權(quán)力運行流程圖和規(guī)章制度梳理情況報監(jiān)察室。
(四)排查廉政風險點(7月30日前)崗位廉政風險點是指工作人員在行使權(quán)力、履行職責過程中有可能發(fā)生不廉潔行為的重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。崗位廉政風險點采取自上而下和自下而上的方法,各單位根據(jù)職能、崗位職責特點,圍繞行政審批、行政執(zhí)法、土地使用權(quán)出讓、探(采)礦權(quán)出讓、財務管理、物資采購、工程招投標、質(zhì)量監(jiān)管、設計變更等關(guān)鍵環(huán)節(jié),逐一排查廉政風險點。
1、廉政風險的具體內(nèi)容。主要包括思想道德風險、制廉政風險的具體內(nèi)容。度機制風險、崗位職責風險。思想道德風險是指個人在堅定理想信念,模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、工作作風、生活作風、健康情趣等方面存在的風險;制度機制風險是指科室單位在權(quán)力運行、體制機制、監(jiān)督管理、民主決策等方面存在的風險;崗位職責風險是指個人在行使職權(quán)、履行職責等方面存在的風險。
2、廉政風險的查找途徑。一是圍繞崗位職責特點和權(quán)廉政風險的查找途徑。力運行過程,圍繞業(yè)務工作各類數(shù)據(jù)分析比對,采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導提、組織審的方法查找;二是圍繞日常辦理群眾投訴和檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題,利用舉報投訴、財務審計、行風熱線、行風評議、干部考察、問卷調(diào)查中反應的問題,以及已發(fā)生案件暴露出的問題查找。
3、分層查找廉政風險。
①查找個人廉政風險點。由每分層查找廉政風險。名干部職工對照崗位職責履行、
制度執(zhí)行的情況,認真分析查找個人在思想道德、崗位職責方面存在或潛在的風險內(nèi)容及表現(xiàn)形式。②查找單位廉政風險點。每個科室對照職責定位情況,分別查找業(yè)務流程、制度機制等方面存在或可能存在的廉政風險,認真分析風險的具體內(nèi)容和表現(xiàn)形式。
4、廉政風險認定。單位和處級干部的廉政風險點,由廉政風險認定監(jiān)察室匯總,局黨組研究確定。一般人員的廉政風險點由所在單位負責人審核,分管領(lǐng)導審定;科級干部的廉政風險點由分管領(lǐng)導審核,局長審定。對查找出的風險點,按照風險發(fā)生幾率或危害損失程度對風險進行排序。監(jiān)察室負責登記匯總個人和單位廉政風險點,并進行風險排序。
(五)制定防控措施(8月15日前)。
1、個人崗位風險。由本人對照與業(yè)務工作相關(guān)的法律法規(guī)、制度,提出防范控制風險的具體措施和辦法,經(jīng)科室和分管領(lǐng)導審核后,報監(jiān)察室備案。
2、單位風險。由分管領(lǐng)導和單位工作人員分析查找形成原因,制定具體防控措施和相關(guān)工作程序。單位負責人作出崗位廉政風險防范承諾。個人和單位分別填寫《單位廉政風險識別和自我防控表》(附表2)、《個人廉政風險識別和自我防控表》(附件3),并公開。
(六)分級監(jiān)督管理。根據(jù)廉政風險內(nèi)容和不同等級,實行分級管理、分級負責。a級單位廉政風險由局黨組負責;對a級科室人員的崗位廉政風險由分管領(lǐng)導負責;對b級和c級科室崗位廉政風險由分管領(lǐng)導負責,對b級和c級科室人員的崗位廉政風險由監(jiān)察室和科室主要負責人負責。進一步加強廉分級監(jiān)控力度,因利益關(guān)系,造成不作為、亂作為,發(fā)生違法犯罪行為的,重點進行監(jiān)控;因利益關(guān)系,造成不作為、亂作為,出現(xiàn)或滋生違紀違規(guī)行為的,由監(jiān)察室負責監(jiān)控;因利益關(guān)系,造成不作為、亂作為,導致輕微違規(guī)或?qū)临Y源部門形象造成不良影響的,由科室負責人跟蹤監(jiān)控。
五、組織領(lǐng)導
[關(guān)鍵詞] PM2.5;居民全死亡;分布滯后非線性模型;時間序列;關(guān)聯(lián)性
[中圖分類號] R56;X51 [文獻標識碼] B [文章編號] 1673-9701(2016)28-0131-05
PM2.5是重要的大氣污染物之一,2011年北京灰霾和沙塵期間PM2.5日均質(zhì)量濃度分別高達301.8 μg/m3和284.8 μg/m3,是美國EPA PM2.5日均質(zhì)量濃度限值(35 μg/m3)的8.62倍和8.14倍[1]。居民死亡率及其死亡原因的變化是反映人群健康狀況的重要指標之一,是制定衛(wèi)生政策、評價衛(wèi)生工作質(zhì)量和干預效果的科學依據(jù),也是研究人口自然變動規(guī)律的重要內(nèi)容,因此世界各國都非常重視死亡資料的統(tǒng)計分析。我們將進行“2012~2015年北京市豐臺區(qū)PM2.5與居民總死亡的時間序列分析”,通過收集2012年3月~2015年2月PM2.5污染數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)、居民總死亡數(shù)據(jù),進行描述性分析和相關(guān)性分析,建立分布滯后非線性模型分析PM2.5對居民造成的超額死亡危險,為豐臺區(qū)居民的疾病防治提供科學依據(jù)。
1 資料與方法
1.1資料來源
PM2.5濃度資料從豐臺區(qū)內(nèi)PM2.5三個監(jiān)測點(豐臺花園、云崗、南三環(huán))獲得;氣象資料從北京市氣象局獲得氣溫、氣壓、相對濕度等;居民總死亡資料從“人口死亡信息登記報告管理系統(tǒng)”中豐臺區(qū)各級醫(yī)療機構(gòu)報告的死亡信息和區(qū)民政局、區(qū)公安局以及街/鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供的死亡信息中獲得。
1.2研究對象
以2012年3月~2015年2月北京市豐臺區(qū)居民死亡病例作為研究對象。
1.3資料整理
本研究的研究時間為2012年3月~2015年2月,為了方便后文敘述,本研究將2012年3月~2013年2月劃分為2012年度、2013年3月~2014年2月劃分為2013年度、2014年3月~2015年2月劃分為2014年度。在描述性統(tǒng)計部分,根據(jù)中國北方氣溫變化情況,本研究按季節(jié)分組,即3~5月為春季;6~8月為夏季;9~11月為秋季;12月~次年2月為冬季。
1.4統(tǒng)計學方法
采用SAS 9.2軟件對2012年3月~2015年2月北京市豐臺區(qū)PM2.5濃度、氣象因素和居民總死亡水平進行描述性分析及相關(guān)性分析,對PM2.5、溫度、相對濕度、氣壓進行正態(tài)性檢驗,若是滿足正態(tài)性,則采用Pearson相關(guān)分析研究PM2.5與溫度、相對濕度、氣壓的相關(guān)性,若是不滿足正態(tài)性,則采用Spearman秩相關(guān)分析方法。對PM2.5與總死亡數(shù)的相關(guān)性采用Spearman秩相關(guān)進行分析。利用R3.0.3軟件建立分布滯后非線性模型,分析2012年3月~2015年2月北京市豐臺區(qū)PM2.5對居民造成的超額死亡危險。
2結(jié)果
2.1 描述性統(tǒng)計分析
2.1.1 PM2.5的描述性分析 2012年3月~2015年2月北京市豐臺區(qū)PM2.5平均濃度為91.94 μg/m3,超過國家規(guī)定二級標準(75.00 μg/m3)22.49%,其中每年度平均有180 d超過國家規(guī)定二級標準,超標率為49.59%。日均濃度最高為475.00 μg/m3,是國家二級標準的6.33倍,最低為3.00 μg/m3。季節(jié)分布呈冬季最高,春、秋季次之,夏季最低的特點,見表1、圖1。
2.1.2 氣象因素的描述性分析
2.1.2.1 氣溫的描述性分析 2012年3月~2015年2月北京市豐臺區(qū)平均氣溫12.69℃,最高氣溫為31.00℃,最低為-12.00℃??傮w呈夏季最高,春、秋季次之,冬季最低的特點,見表2、圖2。
2.1.2.2 氣壓的描述性分析 2012年3月~2015年2月北京市豐臺區(qū)平均氣壓為101.61 kPa,最高氣壓為104.30 kPa,最低為99.40 kPa,總體呈冬季最高,春、秋季次之,夏季最低的特點,見表3、圖3。
2.1.2.3 相對濕度的描述性分析 2012年3月~2015年2月北京市豐臺區(qū)平均相對濕度為52.89%,最高相對濕度為98.00%,最低相對濕度為8.00%,總體呈夏季最高,冬季次之,春、秋季較低的趨勢,見表4、圖4。
2.1.3 居民總死亡數(shù)的描述性分析 2012年3月~2015年2月居民總死亡數(shù)為23 138人,居民全死因死亡平均每日20.8人,每日死亡人數(shù)最小值為0人,最大值為38.0人。2012年度、2013年度和2014年度的平均每日死亡人數(shù)差異不大,分別為20.7人、20.9人、20.9人。其中2012年度有358個值,缺失7 d,占1.92%。見表5。
2.2 相關(guān)性分析
2.2.1 PM2.5與氣象因素的相關(guān)性 對PM2.5以及氣象因素(溫度、相對濕度和氣壓)進行正態(tài)性檢驗,結(jié)果見表6。Kolomogorov-Simirnov(K-S)檢驗結(jié)果顯示4個變量均不滿足正態(tài)分布(P0,K>0);氣壓和相對濕度呈正偏態(tài)和低峰度(S>0,K
2012年3月~2015年2月北京市豐臺區(qū)PM2.5、氣象因素之間的Spearman 相關(guān)分析結(jié)果見表7。即PM2.5c平均溫度呈負相關(guān)關(guān)系(r=-0.10,P0.05)。平均溫度和相對濕度呈正相關(guān)關(guān)系(r=0.38,P
2.3 PM2.5與居民總死亡數(shù)的關(guān)系
Spearman秩相關(guān)分析結(jié)果顯示,PM2.5與居民總死亡數(shù)呈正相關(guān)關(guān)系(r=0.11,P0.05)。
在上述模型的基礎上,控制溫度、濕度、氣壓等混雜因素的的影響,分析PM2.5對總死亡水平的影響,如圖7所示,PM2.5對總死亡水平的影響仍然無統(tǒng)計學意義(P>0.05)。
2.4 PM2.5與總死亡的暴露反應關(guān)系
在研究期間內(nèi),控制時間的長期趨勢、星期幾效應、溫度、濕度、氣壓等因素的影響后,分析PM2.5與污染當日全死因死亡的暴露反應關(guān)系,由圖8可見,暴露-反應關(guān)系在低濃度時(約80 μg/m3)和較高濃度時(約300 μg/m3)分別存在一個拐點,當PM2.5的濃度約達到300 μg/m3時,人群總死亡的風險會顯著增加。
3討論
2012年3月~2015年2月北京市豐臺區(qū)PM2.5平均濃度為91.94 μg/m3,超過國家規(guī)定二級標準22.49%,其中每年平均有180 d超過國家規(guī)定二級標準,超標率為49.59%;2013年度北京市PM2.5年平均濃度為100.02 μg/m3,超過國家規(guī)定二級標準33.36%,超標率為55.07%。同北京市數(shù)據(jù)相比[2],北京市豐臺區(qū)大氣PM2.5污染水平較北京市低。2013年豐臺區(qū)PM2.5污染最嚴重,與2013年的氣象條件密切相關(guān),穩(wěn)定的大氣環(huán)流形勢為污染的持續(xù)提供了有利環(huán)境,風速較小、濕度較大、持續(xù)逆溫影響大氣污染物的擴散,是造成嚴重污染的重要原因[3]。
2012年3月~2015年2月北京市豐臺區(qū)PM2.5濃度與氣象因素中的日平均相對濕度、日平均氣壓呈正相關(guān)關(guān)系,與日平均氣溫呈負相關(guān)關(guān)系。與周洪霞等[4]結(jié)果PM2.5濃度與日平均相對濕度呈正相關(guān)關(guān)系大致相同;與劉曉劍等[5]研究結(jié)果顯示PM2.5濃度與日平均相對濕度呈負相關(guān)關(guān)系,與日平均氣壓呈正相關(guān)系相比不同,造成其結(jié)果不同的原因可能是:北京市屬于大陸性季風氣候,相對濕度與風速呈負相關(guān)關(guān)系,當相對濕度較大時,風速較小,地面大氣層處于較穩(wěn)定的狀態(tài),不利于大氣污染物的擴散;而深圳市屬于亞熱帶海洋性氣候,雨量充沛,濕度較大,降雨能有效的清除大氣顆粒物[6]。
PM2.5的短期暴露與居民死亡的關(guān)系,已經(jīng)在全球不同地點、不同大氣污染背景、不同人群取得了相似的結(jié)果,并且初步得到了證實[7-9]。本研究選取北京市豐臺區(qū)作為研究現(xiàn)場,結(jié)果發(fā)現(xiàn)PM2.5對總死亡人數(shù)的影響無統(tǒng)計意義,這與以往的研究結(jié)果是不一致的。例如:美國國家空氣污染與死亡率和發(fā)病率關(guān)系的研究,對美國 20個城市近5000萬人的資料分析顯示,人群死亡率與死亡前日顆粒物濃度相關(guān)[10]。在中國沈陽市[11]、廣州市[12]和深圳市[13]的研究也發(fā)現(xiàn),PM2.5污染與人群總死亡率呈現(xiàn)正相關(guān),且PM2.5對總死亡率的影響在65歲以上的老年人群更為明顯。
本研究的研究結(jié)果提示,PM2.5與居民死亡的暴露反應關(guān)系呈現(xiàn)一定的非線性關(guān)系。以往在歐美等發(fā)達國家的研究結(jié)果提示,顆粒物污染與死亡/發(fā)病的暴露反應關(guān)系呈現(xiàn)近似的線性關(guān)系[14-16]。例如:美國Schwartz等[17]學者運用層次模型發(fā)現(xiàn)PM2.5與全死因死亡的暴露反應關(guān)系呈現(xiàn)線性關(guān)系并沒有閾值效應,這一結(jié)果在歐洲的一個隊列研究中也得到了證實,該研究提示,即使在低于歐洲現(xiàn)在的年均標準限值(
本次研究僅僅納入一個區(qū)的數(shù)據(jù),每日各類別的死亡人數(shù)較少,這對模型的穩(wěn)定性會產(chǎn)生一定的影響,還有可能是因為北京市大氣污染物水平長期較高造成的人群適應性增加,污染源類型差異造成污染物結(jié)構(gòu)成分的不同,以及人群的年齡構(gòu)成和居民對污染物的敏感程度的不同。
4結(jié)論
2012年3月~2015年2月北京市豐臺區(qū)PM2.5的污染嚴重,2013年P(guān)M2.5的污染最嚴重;2012年3月~2015年2月北京市豐臺區(qū)居民總死亡呈冬季最高的趨勢;2012年3月~2015年2月北京市豐臺區(qū)PM2.5濃度與氣象因素中的日平均相對濕度、日平均氣壓呈正相關(guān)關(guān)系,與日平均氣溫呈負相關(guān)關(guān)系;PM2.5濃度與居民總死亡數(shù)呈正相關(guān)關(guān)系。
PM2.5對居民總死亡水平的影響無統(tǒng)計學意義,研究人員可進一步深入研究PM2.5與具體死因間的關(guān)聯(lián)性,找到PM2.5對居民健康影響的重點疾病,為進一步的健康教育、疾病的干預提供基礎,為公共衛(wèi)生工作提供依據(jù),為城市大氣污染健康效應評價、保護人群健康提供依據(jù)。
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關(guān)鍵詞:高等教育;高水平大學;高校管理
自1998年以來,我國高等教育進入了高速發(fā)展的快車道。特別是近十年來,中國的高等教育已經(jīng)由精英教育階段快速推進到大眾化教育階段。而隨著我國人口結(jié)構(gòu)的變化,高等教育的生源逐步減少并趨于平穩(wěn),規(guī)模擴張的任務已經(jīng)基本結(jié)束。因此,推動高等教育從規(guī)模擴張為特征的外延式發(fā)展向質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變,全面提高高等教育質(zhì)量,已經(jīng)成為新時期高等教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務。促進科學研究和人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求更加緊密結(jié)合,在服務國家的戰(zhàn)略需求中形成學校的優(yōu)勢和特色,用高水平的科學研究支撐高質(zhì)量的高等教育,就是當前推動高等學校內(nèi)涵式發(fā)展、全面提高高等教育質(zhì)量的內(nèi)在需求。
一、何謂世界知名高水平大學?
目前,國際國內(nèi)并沒有統(tǒng)一而權(quán)威的界定。因為世界知名高水平大學的判斷標準,并不是單一性的,要從客觀角度評判,從共性和個性兩個角度分析。通常說,大學有三個功能:人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務。根據(jù)這三大功能,用通俗直觀的文字形容具備什么特點的學校可以算做世界知名、水平一流的大學,至少應該有以下因素:良好的學術(shù)環(huán)境、創(chuàng)新的發(fā)展理念、永恒的進取精神、開放包容的辦學模式、舉世的學術(shù)成果、雄厚的資金實力……綜合這些因素,我們可以分析出,世界知名高水平大學最基本的特征應該是在科學研究、學術(shù)造詣、發(fā)展思路、文化理念、師資建設、人才培養(yǎng)、管理模式、經(jīng)費資源、社會影響等多層面具有自身優(yōu)勢和特色。
二、為何要建設世界知名高水平大學?
所謂:大學興則國力強。世界科學活動中心的轉(zhuǎn)移表明,高水平大學的興起,帶來的將是國家的振興。眾多歷史也告訴人們,知識經(jīng)濟的發(fā)展將會促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型,提高資源利用率,全面降低經(jīng)濟發(fā)展成本中的自然成本和人文成本,對實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展具有極為重要的作用。因此,興辦高水平大學,是發(fā)達國家取得社會、科技、經(jīng)濟發(fā)展世界領(lǐng)先地位的秘密武器,同時也是發(fā)展中國家增強國家實力、提高創(chuàng)新能力、趕超世界先進水平、振興國家綜合實力的歷史選擇。
于我國而言,高等教育是科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點,而高等學校作為高等教育的基本單位,自然而然要成為知識創(chuàng)新的策源地、知識轉(zhuǎn)移的發(fā)動機和知識傳播的主力軍。我國正在實行科教興國戰(zhàn)略,而高教強國是科教興國戰(zhàn)略在高等教育領(lǐng)域的具體實現(xiàn),其內(nèi)容就是通過高等教育的發(fā)展,提升我國大學的正外部性,充分發(fā)揮高水平大學的正外部性,為我國的社會主義建設貢獻一大批科學研究的成果;提供大量新型的技術(shù);培養(yǎng)眾多優(yōu)秀的國家棟梁、大量勇攀學術(shù)高峰的藝術(shù)大師、共和國建設事業(yè)的興業(yè)之士、黨政軍各級領(lǐng)導的治國人才。因而,建設世界知名高水平大學,不僅有利于提高我國教育層面的國際競爭性,同時也是我國建設創(chuàng)新型國家、實現(xiàn)2020年全面建設小康社會的戰(zhàn)略保障。
三、我國高校離世界知名高水平大學有多遠?
1.世界大學排名體系介紹
目前,全世界至少有中國、美國、英國、德國和西班牙等30余個國家建立了約50個大學排名體系。根據(jù)世界銀行出版的《世界一流大學》一書,現(xiàn)在比較受大家認可的大學排名機構(gòu)主要有《泰晤士報高等教育副刊》、國際高等教育研究機構(gòu)QS(Quacquarelli Symonds)以及上海交通大學高等教育研究院世界一流大學研究中心等機構(gòu)。
2.亞洲鄰國高校的發(fā)展及我國高校的現(xiàn)狀對比
那我們中國的高校到底離世界一流大學有多遠呢?雖然從1993年至今,我國致力于建設世界一流大學的步伐從來沒有停止過,但是現(xiàn)在我們?nèi)阅苊黠@看出我國高校與世界知名高水平大學的差距。北京大學原校長、中國科學院院士許智宏先生指出,雖然現(xiàn)在的北京大學和耶魯?shù)让O啾龋撐牡臄?shù)量差距縮小了,但是中國整個大學的軟環(huán)境建設,包括從事一流研究工作的國際知名教授數(shù)量、影響人類文明和社會經(jīng)濟發(fā)展的成果數(shù)量、以及為人類文明做出貢獻的優(yōu)秀學生數(shù)量等層面,還無法與國外一流大學相比。這就引出了下面的問題。
四、如何建設世界知名高水平大學?
高水平大學高在何處?它與普通大學有什么區(qū)別?正可謂:適應而不隨從,超越而不脫離。其實,創(chuàng)建世界知名高水平大學,本身就是一個開拓創(chuàng)新的過程,也是一個在探索中摸索前進的過程。那么,如何才能建設合格的世界知名高水平大學?本文將從以下十個方面進行探討。
1.總結(jié)辦學理念,確定發(fā)展戰(zhàn)略。
人無思想是具空殼,校無理念是具魂魄。辦學理念是一所大學的精神和靈魂,它不僅反映了學校的傳統(tǒng)、特色和文化底蘊,更是對學校長遠的發(fā)展和建設起著關(guān)鍵作用?!耙涣鞔髮W必須有自己的境界,有自己的崇高使命和追求,有自己的精神品味。”
辦學理念,自成完整的體系,一方面要包括學校校訓、校風、精神等校園文化;另一方面則要包括學校性質(zhì)和定位、宏觀目標、戰(zhàn)略發(fā)展等建設思路。這就要求確定辦學理念時,既要繼承優(yōu)良傳統(tǒng),又要敢于高瞻遠矚,與時俱進;既要追求科學精神的整合,又要追求人文精神的提升;既要符合當今高等教育發(fā)展的趨勢,又要符合學校自身的發(fā)展定位?!胺彩骂A則立,不預則廢。只有站得高,看得遠,高瞻遠矚,深思熟慮,規(guī)劃得好,落實得好,我們的工作才能快速健康可持續(xù)發(fā)展,宏觀的思考,戰(zhàn)略的研究,往往是決定性的,決定著發(fā)展的快慢和成敗?!笨傊?,大學理念就是要形成一種文化,營造一種氛圍,推動一種追求。
2.引入現(xiàn)代大學制度,堅持依章治校。
3.注重教師培養(yǎng),教學科研并重。
西南聯(lián)大校長梅貽琦先生有句名言:“所謂大學者,非有大樓之謂也,有大師之謂也?!币虼?,在世界知名高水平大學的建設中,必須倡導“師道”精神,健全“師德”意識,建立“師行”規(guī)范[6]。
4.加快人才隊伍建設,培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。
大學的根本任務最為重要的一點,就是培養(yǎng)人才。哈佛大學校長德魯·福斯特曾經(jīng)說過“應始終堅持高等教育的功能和理想,乃是致力于照亮人性之美,這一原則應該被奉為高等教育的靈魂。”因此要想建設國際知名高水平大學,就要加快高層次人才培養(yǎng)和優(yōu)秀拔尖人才匯聚,加大對青年科技人才的傾斜和穩(wěn)定支持力度,不斷培養(yǎng)具有較強創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ那嗄陮W術(shù)骨干。結(jié)合高校自身條件,建立研究生參與科學研究的長效機制與穩(wěn)定途徑,支持和引導有意愿的本科生早進實驗室、早進課題、早進團隊,同時可以與科研院所、企業(yè)單位協(xié)商,聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才,增強人才培養(yǎng)的實踐能力和創(chuàng)新能力。
5.調(diào)整優(yōu)化學科布局,建設優(yōu)勢學科集群。
學科建設是高校建設發(fā)展的龍頭。因此,建設世界知名高水平大學,就要以經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導向,不斷調(diào)整和優(yōu)化學科布局,推進高校重點和特色學科發(fā)展,力爭有更多學科進入世界前列。既要突出重點學科與優(yōu)勢學科建設,提升高校教學、科研在國際上的競爭力,又要考慮學科平衡,促進人文社會科學和自然科學協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞國際國家重大科學問題,增強學科集聚能力,形成優(yōu)勢學科集群,并依此為依托組建若干符合國際慣例、具有國際水平的學術(shù)中心。同時圍繞探索科學前沿,促進學科交叉融合,培育新的學科生長點。
6.培育創(chuàng)新文化,提升學術(shù)影響力和國際競爭力。
建設世界知名高水平大學,就要營造風清氣正的教學科研環(huán)境,倡導在研究中追求真理、嚴謹求實、尊重規(guī)律的科學精神,營造科學民主、學術(shù)自由、開放包容的創(chuàng)新氛圍,強調(diào)淡泊名利、志存高遠、團隊合作的平和心態(tài)。加強科研誠信教育,強化監(jiān)督管理,建立學術(shù)誠信檔案和學術(shù)不斷行為問責制,加大懲治學術(shù)不斷行為的力度。鼓勵創(chuàng)新,寬容失敗,促進跨學科發(fā)展,力爭產(chǎn)出促進經(jīng)濟社會發(fā)展的標志性成果。
加強與國際一流大學、科研機構(gòu)開展實質(zhì)性合作,積極參與和設立國際學術(shù)組織、國際科技計劃、重大國際合作研究項目,支持青年教師和優(yōu)秀學生出國留學,學習和引進國際智力資源和先進管理經(jīng)驗,力爭培養(yǎng)一批具有國際影響力的領(lǐng)軍人才,產(chǎn)出一批國際一流水平的科研成果。同時,加快培育一批優(yōu)秀學術(shù)期刊,提升國際學術(shù)影響。
7.增強社會影響力,提升服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力。
大學,應當面向社會,服務社會,并能有所作為。因此,需要積極組織開展協(xié)同創(chuàng)新,按照“國家急需、世界一流”的要求,堅持“需求導向、全面開放、深度融合、創(chuàng)新引領(lǐng)”的基本原則,充分發(fā)揮高等學校多學科、多功能的優(yōu)勢,與國內(nèi)外高水平大學、科研機構(gòu)、骨干企業(yè)等開展深度合作、提升人才、學科和科研三位一體的創(chuàng)新能力,加快知識的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化,促進知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新的戰(zhàn)略融合,支撐國家經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。同時要大力加強科普活動,弘揚科學精神,提升全民素養(yǎng),為全社會創(chuàng)新文化建設做出貢獻。
8.追求卓越成就,保持特色發(fā)展。
世界知名高水平大學,即擁有杰出的水平、實力和成就。卓越,也是其永遠追求的奮斗目標。但是,金無足赤,人無完人。一所大學,不可能各方面都做到百分之百完美,因此,能夠保持特色發(fā)展就成為了大學在建設世界知名高水平大學的道路上的關(guān)鍵點。
9.提高管理水平,激發(fā)工作熱情。
世界知名大學的發(fā)展歷程給我們這樣的提示:一流大學不僅要有一流的師資,更應有一流的管理。因此,應充分重視管理隊伍主體的價值和地位。在工作上給予他們發(fā)揮才干的空間,關(guān)心他們的進步與前途。在培養(yǎng)和使用上給予更多的后續(xù)發(fā)展機會和成長渠道。
10.做好校園規(guī)劃,加強基本建設。
要充分強調(diào)校園規(guī)劃的重要作用,做到一次規(guī)劃,分布實施,保證規(guī)劃的合理性和權(quán)威性,絕不能邊想邊做或是想到哪兒做到哪兒。對于新建設項目,在設計標準上要充分考慮超前性和發(fā)展性,建設標準和風格要經(jīng)得起時間考驗,在有條件的情況下,可以適當考慮國外有實力的企業(yè)參與招標。在建設進度和總量控制方面,要統(tǒng)籌控制,協(xié)調(diào)推進,堅持科學、專業(yè)化管理,投資預算、決算實行多重審計,并加大規(guī)劃、投資、質(zhì)量控制中的科技含量。
同時,在多個校區(qū)的情況下,如何確定學校的發(fā)展戰(zhàn)略,包括辦學理念、辦學目標和任務、戰(zhàn)略重點和管理策略[11];如何確保教學科研質(zhì)量、促進相關(guān)學科進一步交叉融合;如何充分合理優(yōu)化調(diào)配各種資源;如何利用現(xiàn)代化辦公手段提高管理工作效率,這些管理工作面臨的新問題都需要我們加以深入思考和研究。
五、結(jié)語
千秋偉業(yè),百年大計。辦好一所大學很不容易,它代表著一個民族在創(chuàng)造人類文化高峰上的攀登。老一輩教育家曾教導:“須知吾人欲成學問,當為第一等學問;欲成事業(yè),當為第一等事業(yè);欲成人才,當為第一等人才。而欲為第一等學問、事業(yè)、人才,必先砥礪第一品行。”因此,在建設合格的世界高水平知名大學的過程中,更需要我們擁有一種事業(yè)為重的責任心和使命感,一種堅忍不拔的毅力和科學嚴謹?shù)膽B(tài)度,一種凝心聚力的團隊精神和合作意識。要堅持“一心一意謀發(fā)展,凝心聚力搞建設”的目標不動搖;堅持“聚精會神育英才,扎扎實實為人梯”的要求不動搖;堅持“安安靜靜搞學問,兢兢業(yè)業(yè)做貢獻”的方向不動搖。只有這樣,才能走出一條符合中國國情和直面國際挑戰(zhàn)的大學發(fā)展之路。
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