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1、道路通行見形象,紅綠燈前看修養(yǎng)。
2、樹立現(xiàn)代交通意識,養(yǎng)成良好交通習(xí)慣。
3、手握方向盤,腳踩人命關(guān)。
4、人在路中守交規(guī),法在心中路暢通。
5、一看二慢三通過,麻痹大意闖大禍。
6、安全行走的人才能走得遠(yuǎn)。
7、行人過路要小心,提前準(zhǔn)備防萬一。
8、駕駛”脖車行,代價血淋淋。
9、馬路如虎口,勸君多留神。
10、行路守法法有情,平安回家家溫馨。
11、行人靠邊走,車成靠右行,交通秩序好,人車保安寧。
12、交通法規(guī)記心中,人身安全在手中。
13、安安安全出車去,平平安安回家來。
14、同志,親人盼您平安回家。
15、一人帶“禁品”,全車都遭殃,大家齊制止,安全有保障。
16、金玉有值,生命無價,遵守交法,平安一生。
17、走遍東西南北中,安全二字記心中。
18、人讓人,讓出文明;車讓人,讓出安全。()
19、一慢、二看、三通過。
20、紅燈,綠燈,燈燈是令;彎道,直道,道道小心。
21、開車一心一意,做人仁心仁意。
23、跨入校園,好好學(xué)習(xí);走出校門,好好走路。
24、寧走千步遠(yuǎn),不冒一步險(xiǎn)。
25、寧停三分,不搶一秒。
26、紅燈無數(shù)次,生命只一次。
27、人不斜穿,不車越線,各行其道。
28、交通法規(guī)人人遵守,文明城市處處安全。
【關(guān)鍵詞】昆明市;游泳場館;安全事故;現(xiàn)狀;發(fā)展對策
0 前言
在增強(qiáng)體質(zhì)、增進(jìn)健康的現(xiàn)代健康理念下,游泳池是大眾健身、休閑、娛樂的寶地。然而,意外事故威脅著人們的生命和健康,嚴(yán)重影響游泳健身、休閑、娛樂活動的深入開展。在游泳中出現(xiàn)的安全事故稱游泳事故,是指在游泳活動中(包括游泳教學(xué)、游泳訓(xùn)練、游泳競賽)所發(fā)生的實(shí)質(zhì)性的人身傷害、傷殘或死亡并能夠引起一定法律后果的行為或事件,包括傷害事故、傷殘事故和傷亡事故[1]。
1 研究對象與方法
1.1 研究對象
昆明市66個游泳場館,其中五華區(qū)16個,盤龍區(qū)8個,西山區(qū)11個,官渡區(qū)23個,呈貢新城區(qū)8個。
1.2 研究方法:文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、邏輯分析法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法。
2 昆明市游泳場館安全事故現(xiàn)狀
2.1 對昆明市游泳館數(shù)量的調(diào)查研究
昆明市5個區(qū)的游泳場館有66個,其中五華區(qū)16個,盤龍區(qū)8個,西山區(qū)11個,官渡區(qū)23個,呈貢新城區(qū)8個,他們當(dāng)中有屬于商業(yè)性的,也有的是屬于非商業(yè)性的。見表1。
2.2 游泳館事故的相關(guān)概念界定和類型統(tǒng)計(jì)
2.2.1 游泳事故的分類
游泳傷亡事故原因復(fù)雜,情況各異,為了便于了解其發(fā)生原因,并能有針對性地加以防范,我們根據(jù)游泳傷亡事故的情況和發(fā)生原因,將其分為以下5種類型見表2內(nèi)容。
通過表可知,統(tǒng)計(jì)中,有105例事故的死者系因溺水而造成死亡,為死亡總?cè)藬?shù)的54.97%。有7例是嚴(yán)重的顱腦和脊柱損傷直接導(dǎo)致傷者死亡;有11例是因顱腦損傷和頸椎骨折脫位后引起傷者昏迷、昏厥、意識和動作障礙導(dǎo)致溺水而致死的。有24人死于此類事故,占死亡總?cè)藬?shù)的12.57%。猝死傷亡事故所死的人數(shù)少(約占種類事故死亡總?cè)藬?shù)的4.19%)。其他意外事故是游泳者在游泳活動中因游泳池的建筑、管理上的疏漏(如進(jìn)水管口徑過大,放水時游泳者被吸入;壁外扶梯與池壁間距過大,兒童被夾在其中造成的窒息死亡;深淺水區(qū)無明顯標(biāo)志,造成游泳者誤入深水區(qū)而溺水和不可抗拒的自然因素(如雷擊),所造成的游泳傷亡事故(占種類死亡人數(shù)的16.75%)等等。
2.3 昆明市區(qū)游泳館發(fā)生事故的原因及分析
2.3.1 從游泳場館設(shè)施的角度看發(fā)生游泳事故的原因
從游泳場(館)管理案例中我們可以看出,場館管理規(guī)則的制定都是以容易引起游泳事故的原因?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)的。如游泳池深淺水區(qū)標(biāo)志是否明顯,水質(zhì)是否符合規(guī)定,深淺水區(qū)隔離網(wǎng)是否牢固,夜場燈光照明亮度是否符合標(biāo)準(zhǔn)(不低于80勒克司為標(biāo)準(zhǔn)),以防有些場館在設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況下開放,極大地影響了救護(hù)員和教練員及教師的工作。
一些救護(hù)員在其實(shí)踐工作中認(rèn)為,在游泳池水質(zhì)出現(xiàn)極度渾濁時(往往是在換水前幾天)心理壓力很大,精神緊張,心理學(xué)上認(rèn)為精神過度緊張容易引起大腦皮層迅速轉(zhuǎn)為抑制狀態(tài),其表現(xiàn)為注意力不集中,有的在崗位上吸煙提神,結(jié)果適得其反,影響了注意力。
2.3.2 從救護(hù)員的角度看發(fā)生游泳事故的原因
隨著游泳事故的頻頻發(fā)生,近幾年救護(hù)員的工作才被逐步加以重視。部分高?;?qū)ν忾_放的游泳場館嚴(yán)格實(shí)行救護(hù)員持證上崗,救護(hù)員在上崗前接受短期救護(hù)技能的培訓(xùn)是完全有必要的,救護(hù)員的水上救護(hù)考試包括:(1)100m的自由泳或蛙泳,規(guī)定在2min30s內(nèi)完成。(2)潛泳15m后水中撈重物(1.5kg)并上舉15s。(3)拖帶溺水者25m。完全合乎要求并通過筆試才能授予救護(hù)員上崗證。此外,還必須掌握衛(wèi)生救護(hù)知識和現(xiàn)場心肺復(fù)蘇單人操作技術(shù)。然而,由于救護(hù)員本身游泳技術(shù)及基本素質(zhì)的差異,造成救護(hù)技能水平的差異。他們能否在實(shí)際工作中做到認(rèn)真負(fù)責(zé),還要看他們是否具有正確的職業(yè)道德觀。
2.3.3 從教練(或教師)教學(xué)的角度看發(fā)生游泳事故的原因
在教學(xué)過程中教師和教練員都擔(dān)負(fù)著每位學(xué)生和學(xué)員生命安全的責(zé)任,可以說任重而道遠(yuǎn)。在教師和教練員中廣為流傳這樣一句話:寧可教不會,千萬別出事。對此問題的解決方法有兩種:其一,通過各種途徑提高教師和教練員的基本救護(hù)技能;其二,在培訓(xùn)班和教學(xué)班周圍增加救護(hù)員[5]。
3 對減少昆明市游泳池場館安全事故的發(fā)展對策
對游泳事故必須貫徹以預(yù)防為主,防救結(jié)合的方針。應(yīng)針對各類事故的發(fā)生原因,對癥下藥,有的放矢,采取有效的防范措施。我們在分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù),結(jié)合有關(guān)專家的意見,確認(rèn)今后工作的發(fā)展重點(diǎn),制定出切實(shí)可行的對策。
3.1 學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、創(chuàng)建安全設(shè)施一流的場館
預(yù)防、減少游泳事故的首要任務(wù)是加強(qiáng)安全設(shè)施的硬件建設(shè)。游泳場(館)的衛(wèi)生、硬件設(shè)施必須嚴(yán)格遵循《游泳場館管理?xiàng)l例》和《游泳場館衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,其中要特別需要注意的是最易引發(fā)游泳事故的兩個因素:水質(zhì)和深淺水區(qū)隔離標(biāo)志[4]。
3.2 對救護(hù)員、教練員、教師隊(duì)伍的建設(shè)
加強(qiáng)對救護(hù)員、教練員、教師隊(duì)伍的建設(shè)是預(yù)防和減少游泳事故的主要途徑,在全民健身活動的開展中,救護(hù)員、教練員、教師都是必不可少的主力軍。教練員、教師除了應(yīng)注重自身的教學(xué)水平、合理分班分組,區(qū)別對待,還要遵循循序漸進(jìn)原則和掌握一定的臨場救護(hù)技術(shù)。
4 結(jié)束語
昆明市游泳場館還存在著很多的安全隱:游泳事故的發(fā)生率很高;游泳事故發(fā)生的原因也很多,場館實(shí)施不夠完善,救生員、管理員方面都存在一定的責(zé)任;水質(zhì)的好壞也影響著事故發(fā)生率。這些問題還有相關(guān)部門加強(qiáng)認(rèn)識,各個方面的人員相互配合、協(xié)調(diào),就可以減少事故的發(fā)生。游泳池的安全管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,管理者應(yīng)高度重視游泳池的安全管理工作,不斷提高安全管理水平,強(qiáng)化管理者和游泳者的安全責(zé)任意識和風(fēng)險(xiǎn)意識,推進(jìn)游泳池安全管理的科學(xué)化和規(guī)范化進(jìn)程,形成共同防御風(fēng)險(xiǎn),減少安全事故發(fā)生的良好機(jī)制,以有效推進(jìn)大眾游泳運(yùn)動健康發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
[1]于榮,劉京莉.游泳教學(xué)中常見事故產(chǎn)生的原因及救生方法[J].體育教學(xué),2004(3):30-31.
[2]體育場所開放條件與技術(shù)要求 游泳場所GB 17079.1―2003[S].中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn).
鐵路安全格言和警句語錄
1) 電雖看不見,一觸就危險(xiǎn)。
2) 登高檢修制動機(jī),先要檢查扶手梯。
3) 登頂作業(yè)要登記,網(wǎng)下作業(yè)莫大意,電網(wǎng)斷電要接地,安全帶子要牢系。
4) 登頂作業(yè)抬頭看,有電無電要分辨。
5) 道口要安全,責(zé)任重在肩;道口不安全,法院門前見。
6) 道口如刀口,責(zé)任重泰山。
7) 道岔清掃登銷記,安全木放尖軌里。
8) 到崗進(jìn)線禁以車代步,貨物堆碼禁超出限界。
9) 粗心大意是事故的溫床,馬虎是安全航道的暗礁。
10) 處理故障先斷電,保證安全掛地線。
11) 出勤達(dá)標(biāo)看仔細(xì),兩人確認(rèn)要牢記,
12) 出動迅速急如風(fēng),分配任務(wù)靜如林;現(xiàn)場救援燎如火,安全防護(hù)穩(wěn)如山。
13) 出乘提起心,退乘放寬心。
14) 車輪一轉(zhuǎn)想責(zé)任,閘把緊連行人命。
15) 車輛防溜若大意,車毀人亡釀慘劇。
16) 車頂作業(yè),腳下留神。
17) 常在鐵路道心走,等于走近老虎口。
18) 操作砂輪帶手套,準(zhǔn)備醫(yī)院去報(bào)到。
19) 蒼蠅貪甜死于蜜,作業(yè)圖快失于急。
20) 不繃緊安全的弦,就彈不出生產(chǎn)的調(diào)。
鐵路安全格言和警句摘抄
1) 門邊門縫像剪刀,一不小心剪一刀。
2) 鉚槍不對人,工完不帶風(fēng)。
3) 麻痹是最大的隱患,失職是最大的禍根。
4) 列車到達(dá)有終點(diǎn),安全永遠(yuǎn)是始發(fā)。
5) 立崗走了神,隱患進(jìn)了門。
6) 禮貌待客樹新風(fēng),運(yùn)輸安全傳捷報(bào)。
7) 冷鉚防機(jī)具,熱鉚防高溫。
8) 嘮嘮叨叨為你好,千叮萬囑事故少。
9) 牢記高壓兩萬五,網(wǎng)下作業(yè)不含糊。
10) 勞動創(chuàng)造財(cái)富,安全帶來幸福。
11) 快刀不磨會生銹,安全不抓出紕漏。
12) 跨線要走地下道,平底鞋子防滑倒;自身安全注意瞧,莫被他人擠下道。
13) 口笛哨子長鳴叫,旅客聽從你引導(dǎo);雨雪冰凍防護(hù)好,安全線外提醒到。
14) 口笛警示,腳踏黃線,目迎目送列車;心系旅客,執(zhí)標(biāo)執(zhí)紀(jì),確保人人安全。
15) 客運(yùn)工作真重要,窗口服務(wù)微微笑;上崗注重儀容表,客服標(biāo)志佩戴好。
16) 舉手投足要謹(jǐn)慎,生死常在一步間。
17) 禁動牌、安全帶,呵護(hù)生命不懈怠。
18) 進(jìn)風(fēng)慢、壓不超,無壓處理安全高。
19) 接觸網(wǎng)下莫登高,預(yù)防觸電很重要。
20) 腳蹬好,扶手牢,人身安全最重要。
鐵路安全格言和警句大全
1) 投放無座講科學(xué),列車超員我有責(zé)。
2) 停電不檢電,等于不停電;檢電不封線,生命有危險(xiǎn)。
3) 停、檢、掛、拆、送,錯了就要命!
4) 天窗制度要遵守,大小事故靠邊走。
5) 探身遠(yuǎn),真危險(xiǎn),莫坐車幫和車沿。
6) 手中方向盤掌握安危,腳下離合器決定生死。
7) 手握閘把重千斤,安全責(zé)任記在心。
8) 手握焊把,心系安全。
9) 手套不可戴,眼鏡不能少;機(jī)械飛鐵削,安規(guī)要記牢。
10) 時時注意安全,處處預(yù)防事故。
11) 生產(chǎn)秩序亂,事故到處鉆。
12) 身在站臺邊,心系客安全。
13) 上下機(jī)車莫大意,站穩(wěn)扶牢需謹(jǐn)記。
14) 上水作業(yè)軌間走,安全意識不可少,遵章守紀(jì)靠自覺,提高警惕是關(guān)鍵。
15) 上道作業(yè)要安全,專人防護(hù)是關(guān)鍵。
16) 上班不分神,安全有保證;途中多留神,事故不近身。
17) 散堆裝,仔細(xì)測比量方,小心進(jìn)入畫線車廂。
18) 軟管檢查要卡緊,壓試裝堵要提醒。
19) 入海之前先探風(fēng),上崗之前先練功。
20) 勤觀察,勤檢修,鍋爐運(yùn)行無隱患;嚴(yán)守紀(jì),嚴(yán)執(zhí)標(biāo),安全供熱有保障。
看了鐵路安全格言和警句還看:
1.關(guān)于的安全格言警句
2.必看關(guān)于安全的格言警句
3.2017安全生產(chǎn)格言警句大全
摘 要 生命安全教育,是生命教育與安全教育的有機(jī)結(jié)合。生命教育理念,旨在教育學(xué)生學(xué)會尊重、認(rèn)識、欣賞和珍惜生命;安全教育理念,旨在教育學(xué)生掌握交通、飲食、人身、設(shè)施等方面的身心健康安全。生命教育與安全教育雖然內(nèi)容有所差別,但兩者的目的都是提高學(xué)生的生命質(zhì)量,對學(xué)生完整人格和生命意識的培養(yǎng)意義重大。文章結(jié)合教學(xué)經(jīng)驗(yàn),從理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、組織教學(xué)三個方面,淺談生命安全教育在中學(xué)體育教學(xué)中的融入。
關(guān)鍵詞 生命安全教育 中學(xué)體育 融入
一、理論教學(xué)中融入生命安全教育
一般而言,中學(xué)體育理論課程,只占據(jù)整個體育課程的小部分比例。然而,有時因?yàn)閳龅睾吞鞖獾脑?,體育實(shí)踐課程轉(zhuǎn)而以理論課的形式開展。因此,教師應(yīng)利用寶貴的體育理論課時,重視設(shè)計(jì)、制定出完善的教學(xué)計(jì)劃,向?qū)W生傳授生命安全教育的內(nèi)容,并以“演練”的形式,提高學(xué)生的生命安全防范意識與救助能力。中學(xué)生處于青春期,具備熱情洋溢、思維敏捷的年齡特性。但是,由于大部分時間在校園中度過,學(xué)生的生活閱歷相對較少。加之青春期的懵懂與沖動,學(xué)生普遍缺乏對危險(xiǎn)的防范意識,以及自我救助的能力。筆者認(rèn)為,生命安全教育不同于其他學(xué)科的學(xué)習(xí),因而其教學(xué)方法可適當(dāng)做出調(diào)整。既然學(xué)生不樂于接受“灌輸式”的教育形式,教師可結(jié)合學(xué)生的心理特點(diǎn),以講故事的形式,來吸引學(xué)生的課堂參與程度。例如,針對于危險(xiǎn)狀況的逃生技能課程學(xué)習(xí),筆者向?qū)W生講述了1996年在洪災(zāi)中,一名6歲女孩勇敢爬樹自救的故事。由于以具體的案例講述,故而學(xué)生的注意力較為集中。筆者因勢利導(dǎo),以案例為載體,向?qū)W生傳授了諸多關(guān)于安全保護(hù)的知識和技巧。也只有理論知識與實(shí)踐演練相互結(jié)合、印證、互補(bǔ),才能有效提升學(xué)生的生命安全救助能力。
二、實(shí)踐教學(xué)中融入生命安全教育
中學(xué)體育實(shí)踐教學(xué)中如何融入生命安全教育?所謂:教無定法。不同的體育教師,面對不同的體育教學(xué)內(nèi)容,可因地制宜的實(shí)施不同的教學(xué)方法。比如說,按照年級劃分,對不同年級階段的學(xué)生,實(shí)行不同的生命安全教育模式。對于低年級的中學(xué)生,教師可依據(jù)情感教學(xué)法,向?qū)W生開展生命安全教育。教學(xué)日常安全相關(guān)知識時,筆者搜集了若干紙板、圖片,和學(xué)生動手制作了日常安全順口溜:“穿馬路時左右看,用家電時看插頭,用火電時要小心,做工作時要認(rèn)真,平平安安過一生?!被顒舆^程中,學(xué)生們興趣昂揚(yáng)、躍躍欲試。筆者和學(xué)生一起大聲朗誦順口溜,達(dá)到爛熟于胸的地步,以此提高學(xué)生的安全防范意識。類似關(guān)于生命安全的順口溜、兒歌、名言等諸多,這里不再一一陳述。對于高年級的中學(xué)生,教師可實(shí)施情景教學(xué)法,“以情入景,以景入情”的培養(yǎng)學(xué)生的生命安全意識。教學(xué)消防安全相關(guān)知識時,筆者將全班學(xué)生分為幾個小組。其中一組的學(xué)生扮演“消防警察”;一組學(xué)生扮演“周圍群眾”;另一組學(xué)生扮演“被困群眾”。由于以游戲的形式開展,故而學(xué)生參與的積極性很高。活動過程中,筆者認(rèn)真觀察學(xué)生們的行為舉止?;顒咏Y(jié)束后,筆者褒獎了認(rèn)真演練的同學(xué),并指出學(xué)生們在活動過程中的舉止不當(dāng)之處。通過類似的演練,促使學(xué)生加深了對生命安全理論知識的印象與感知,教學(xué)效果良好。此外,也可結(jié)合體育教學(xué)內(nèi)容,向?qū)W生開展生命安全教育。如,太極拳柔和多變、意蘊(yùn)深遠(yuǎn)。通過練習(xí)太極拳,不僅能培養(yǎng)學(xué)生樂觀向上的精神品質(zhì);還能引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會冷靜的思考,促進(jìn)學(xué)生思維的發(fā)散。
三、教學(xué)組織中融入生命安全教育
如何通過教學(xué)組織融入生命安全教育?其一,規(guī)則意識。俗話說:“不以規(guī)矩,不成方圓?!比耸巧鐣詣游铮哂猩鐣傩?,且遵循社會規(guī)則。倘若缺乏規(guī)則意識,則必然破壞或者侵害到他人的利益,從而造成矛盾與傷害。中學(xué)生具有沖動、好勝的心理特點(diǎn),對待事物的看法不夠全面、深入。為此,作為體育教師,除了傳授學(xué)生體育技能,完成教學(xué)任務(wù)之外,還重視對學(xué)生進(jìn)行規(guī)制教育。一言以蔽之,體育教師應(yīng)肩負(fù)起“育人”的重大使命。筆者在教學(xué)中,均會向?qū)W生陳述需要遵守的規(guī)制。滲透規(guī)制意識,并不會阻礙學(xué)生的個性發(fā)展;反之,規(guī)制意識能有效幫助學(xué)生遵守紀(jì)律,養(yǎng)成文明禮貌的好習(xí)慣。其二,合作意識?,F(xiàn)代社會更加傾向于具備合作精神的復(fù)合型人才,而在生命安全教育中,教師也應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生的合作意識。筆者在教學(xué)活動中,經(jīng)常將學(xué)生分為幾個小組開展體育比賽。由于分屬于不同的小組,學(xué)生必須學(xué)會思考個人與他人、個人與集體之間的關(guān)系,必須全力以赴的對待體育比賽。小組合作中,各小組成員均要做到各司其職、互相幫助。教學(xué)實(shí)踐表明:以小組合作的形式開展體育教學(xué),學(xué)生各方面成長迅速。在合作過程中,同伴之間的交流日益頻繁,學(xué)會了信息的分享;面對困難時,小組之間精誠團(tuán)結(jié)努力克服,友誼也更加牢固。其三,進(jìn)取意識。所謂的進(jìn)取意識,即是通過體育教學(xué),讓學(xué)生更加積極向上、敢于拼搏和直面困難,從而刺激學(xué)生對生命安全的感悟。如體育教學(xué)中的耐力跑,因其特殊的“極點(diǎn)”感受,可有效鍛煉學(xué)生的進(jìn)取精神。
四、結(jié)語
在中學(xué)教育體系中,體育教學(xué)是組織開展生命安全教育的主要支撐平臺。作為體育教師,應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的教學(xué)理念,凸顯學(xué)生的學(xué)習(xí)主體地位。在具體的教學(xué)課程中,善于結(jié)合教學(xué)內(nèi)容與生命安全教育相互融合。要重視對學(xué)生安全防范和救助技能的傳授,讓學(xué)生體會生命的價值與偉大,切實(shí)提高生命安全的保護(hù)能力。
參考文獻(xiàn):
2010年10月8日,四川省瀘定縣境內(nèi)海螺溝風(fēng)景區(qū)的明珠花園酒店發(fā)生了一起游客和工作人員食物中毒事件,多人在早餐后陸續(xù)出現(xiàn)胃部不適、頭痛、乏力、惡心、嘔吐等癥狀,共有43人發(fā)病,其中一名廣東女游客經(jīng)搶救無效死亡。四川省衛(wèi)生廳隨后通報(bào)了檢驗(yàn)結(jié)果:事件為食物亞硝酸鹽中毒,但具體成因還需等待警方的調(diào)查。
在2008年發(fā)生三鹿奶粉事件后,中國在次年出臺了首部《食品安全法》,但全方位營造或構(gòu)建食品安全的希望并沒有因此實(shí)現(xiàn),食品安全領(lǐng)域違法犯罪仍處高發(fā)態(tài)勢。2010年9月15日,最高法院、最高檢察院、公安部和司法部又聯(lián)合了一份《關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動的通知》,其中引人關(guān)注地提出:“對于危害食品安全犯罪的累犯、慣犯、共同犯罪中的主犯、對人體健康造成嚴(yán)重危害以及銷售金額巨大的犯罪分子,要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲,罪當(dāng)判處死刑的,要堅(jiān)決依法判處死刑。”
公安部治安局負(fù)責(zé)人在談及影響全國的三聚氰胺奶粉案件時曾直言,“我們辦案中查獲的涉嫌生產(chǎn)銷售數(shù)十噸三聚氰胺問題奶粉的主犯,最后只判了3年有期徒刑,而且緩刑3年。這樣的打擊力度不足以震懾犯罪,也不足以制止這種犯罪行為的繼續(xù)發(fā)生?!钡蝗怀霈F(xiàn)這樣斬釘截鐵“以死刑對抗食品安全犯罪”的情況確實(shí)令人詫異。顯然,這一司法解釋如果實(shí)施,必然會導(dǎo)致適用死刑的罪犯數(shù)量增加。
西南民族大學(xué)的刑法學(xué)者秦德良表示,該《通知》實(shí)際上是在準(zhǔn)立法層面啟動了食品安全犯罪領(lǐng)域的“嚴(yán)打”。
“自上個世紀(jì)90年代中國逐漸市場化以來,食品安全出現(xiàn)了許多問題?!彼f,“關(guān)系民生的食品安全事件一浪高過一浪,民意以及政府都認(rèn)為關(guān)鍵因素就在于食品生產(chǎn)經(jīng)營違法犯罪成本太低,因此對刑罰手段尤其是死刑寄托了太大的希望,過分夸大了死刑的一般預(yù)防功能?!埂谭郯柑幩懒藘扇?,但不到一年時間,‘三鹿’又重現(xiàn)全國多地就是明證,在市場經(jīng)濟(jì)亂象中,暴利時時引誘‘民不畏死’,‘民不畏死,奈何以死懼之?’”
繁雜的事件成因
令人觸目驚心的食品安全事件讓社會學(xué)者發(fā)出悲呼:中國商人已經(jīng)到了最缺德的歷史時期之一。
三聚氰胺超標(biāo)奶粉事件在2010年7月“卷土重來”:在青海省一家乳制品廠,檢測出三聚氰胺超標(biāo)達(dá)500余倍,而原料仍然來自河北等地。今年1月份以來,海南豇豆在武漢、廣州連續(xù)被檢測出含有禁用農(nóng)藥水胺硫磷;從4月1日開始,青島一些醫(yī)院陸續(xù)接到9名食用韭菜后中毒的患者,他們都出現(xiàn)了頭疼、惡心、腹瀉等癥狀,為韭菜上的殘余農(nóng)藥嚴(yán)重超標(biāo)導(dǎo)致中毒。
有學(xué)者認(rèn)為,盡管食品安全涉及面廣、層次深,盡管有些毒素是在加工過程中摻人的,但是化學(xué)農(nóng)業(yè)的普及是不少有毒食品的開端,從原材料進(jìn)入的毒素更是無法清除的。除了在種植業(yè)中濫用化肥和農(nóng)藥,食品安全問題還包括在養(yǎng)殖業(yè)中濫用激素和抗生素。
另外,濫用食品添加劑,向食品中非法添加化工原料或在食品加工中使用化工產(chǎn)品也是一個突出問題。目前,米線、麻辣燙、火鍋、高湯等許多飲食品種無一不添加以化工原料制成的“一滴香”,但“一滴香”長期食用可致癌和損傷肝臟。
同時,環(huán)境污染對食品安全性的影響也不容忽視。一個國際環(huán)保組織最近發(fā)表了題為《“毒”隱于江:長江魚體內(nèi)有毒有害物質(zhì)調(diào)查》的報(bào)告,表示在取自長江上、中、下游不同城市的鯉魚和鯰魚體內(nèi),均測出了被稱為“環(huán)境激素”的壬基酚和辛基酚,這兩種物質(zhì)可導(dǎo)致雌性性早熟等性發(fā)育和生殖系統(tǒng)問題。
追根溯源,危害食品安全的行為在古今中外都可以被發(fā)現(xiàn),但在21世紀(jì)的中國似乎越來越普遍,常有肇事致人死傷、殘疾,影響非常惡劣。
當(dāng)然也有觀點(diǎn)認(rèn)為,由于現(xiàn)在政府對輿論的放寬,使以前不能報(bào)道的食品安全問題現(xiàn)在都得以報(bào)道了,加上老百姓對食品安全也有了更高的要求,自然得出食品安全問題不如以前的結(jié)論。從20多年來衛(wèi)生部每年進(jìn)行的大規(guī)模全國市場抽檢結(jié)果看,中國的食品合格率已經(jīng)從過去的50%左右提高到了90%,生產(chǎn)技術(shù)的提高,檢測技術(shù)的改進(jìn)、追蹤溯源制度的施行等都監(jiān)督著食品安全生產(chǎn)和流通。
巨大消費(fèi)市場的拖累
重慶市的一名司法官員認(rèn)為,如此眾多的食品安全事件,似乎與中國的傳統(tǒng)文化和老百姓的消費(fèi)意識有關(guān),因?yàn)椤懊褚允碁樘臁焙汀安桓刹粌簦粤藳]病”在中國既是俗語也是名言。例如被勒令下架的三鹿問題奶粉2008年10月14日在某大學(xué)城促銷時,竟然引起大學(xué)生的瘋狂熱購。此前,中國食品工業(yè)協(xié)會的機(jī)關(guān)報(bào)《中國食品質(zhì)量報(bào)》在2008年1月31日刊登了《“不干不凈吃了沒病”有科學(xué)道理》的文章,進(jìn)一步論證“不干不凈,吃了沒病”在中國是8字箴言。該文稱,多項(xiàng)研究顯示,生活在農(nóng)村的兒童較少患過敏癥、哮喘和濕疹等疾病,可能是因?yàn)樗麄兘佑|有毒物質(zhì)的機(jī)會更多,或是飲用含有細(xì)菌的未消毒牛奶。
“中國的傳統(tǒng)文化和老百姓的消費(fèi)意識與食品安全有點(diǎn)關(guān)系,比如喜歡便宜貨,但相關(guān)性程度并不高,所以文化改造作用有限。”秦德良說,“要徹底避免食品安全問題不可能,如犯罪不可能完全被消亡,只能夠說‘有可能再發(fā)作的基本治愈’,其最根本原因在于人性的惡。表面上看是政府執(zhí)法不力,實(shí)質(zhì)原因卻很復(fù)雜?!?/p>
“一方面政府監(jiān)管乏力,另一方面食品行業(yè)存在過度競爭,食品安全事件頻發(fā)反映了食品價格水平等深層次矛盾?!鄙鲜鲋貞c司法官員說,“在2008年三聚氰胺奶粉事件發(fā)生時,中國乳制品行業(yè)的競爭非常激烈,某企業(yè)負(fù)責(zé)人甚至表示‘我們的牛奶賣得比純凈水還便宜’,即有很多廠商采用了低價、低質(zhì)甚至不安全的經(jīng)營策略?!?/p>
2010年6月,“羊城論壇”就菜籃子工程進(jìn)行熱烈討論,在討論食品安全眾多隱患的話題時,一位來自質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的有關(guān)人士認(rèn)為“安全是買回來的”。他表示食品要做到安全無毒無害,就必須經(jīng)過檢驗(yàn)、加工、包裝等環(huán)節(jié),而這些都將計(jì)算到食品的價格中,因此消費(fèi)者如果想要買到安全放心的食品,就應(yīng)該為安全付費(fèi),不能總希望食品價格越低越好。不過,有廣州市民立即對此發(fā)出了反駁:有錢誰愿意選擇有毒有害的食品?不能只讓有錢人享受到安全放心的食品,而忽略低收入家庭。
目前,中國民眾整體支付能力較低,不能為食品支付較高價格的現(xiàn)狀,恰恰也是政府必須對食品價格進(jìn)行嚴(yán)格管制的理由。相反的一個情況是,由于近年中國有關(guān)部門曾先后查處了方便面、米粉、綠豆
等產(chǎn)品的集體漲價事件,而在漲價受限的情況下,少數(shù)廠商很可能會嘗試暗中通過降低產(chǎn)品質(zhì)量來獲利。
另外,“食品生產(chǎn)”也是一種誘因。上個世紀(jì)80年代末,恰逢中國國內(nèi)生活水平上升,消費(fèi)者開始偏好瘦肉,尤其是在東南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),但使用常規(guī)的家畜繁育方法無法滿足需求。同時瘦肉型豬從國外引進(jìn),耗資甚巨,自行培育則要幾代人的投入,如能直接通過飼料轉(zhuǎn)化,提高瘦肉率無疑最便捷。
于是,“瘦肉精”鹽酸克倫特羅成為中國畜牧界的熱門研究課題?!爱?dāng)時以為是個很好的進(jìn)步,豬用3~4個星期可以增加至少10%的蛋白質(zhì)。這10%的蛋白質(zhì),是一個搞畜牧的育種專家一輩子都無法培育出來的?!比A南農(nóng)業(yè)大學(xué)獸醫(yī)學(xué)院的教授如此表示。
政府必須強(qiáng)勢出手
現(xiàn)實(shí)中,危害食品安全事故一旦發(fā)生,地方政府往往會有兩種態(tài)度:或者積極出面調(diào)查、查處,盡快解決問題;或者會想辦法掩蓋,甚至不允許相關(guān)企業(yè)、人員自行消息。
“第一種情況顯然屬于事件影響不大,涉及人員身份也很普通,所以官員們可以積極行動,信息披露也非常及時?!鼻氐铝急硎?,一旦食品安全事件被制度性安排制造出來,它自身的防御機(jī)制極其強(qiáng)大,三聚氰胺奶粉事件就是明證,即使三鹿公司想公開問題,也有其他權(quán)力阻止。
在“三聚氰胺奶粉事件”中,根據(jù)質(zhì)檢總局2008年9月的檢測,共有22家嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)的69批次產(chǎn)品檢出了三聚氰胺,許多龍頭企業(yè)和知名品牌也牽涉其中,依法嚴(yán)懲可能使整個行業(yè)遭受重創(chuàng),于是一些地方政府和監(jiān)管部門以“維穩(wěn)”的名義保護(hù)所謂“重點(diǎn)企業(yè)”,大事化小,小事化了。2010年金浩茶油致癌物質(zhì)超標(biāo)事件發(fā)生后,湖南省質(zhì)監(jiān)局表示,早在年初他們發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品之后,就已經(jīng)責(zé)令企業(yè)整改并召回相關(guān)產(chǎn)品,不過食品安全事關(guān)維穩(wěn),所以沒有及時向公眾。
秦德良認(rèn)為,之所以會出現(xiàn)后一種情況,自然是因?yàn)橛性S多既得利益者涉及其中,“一些人總是把自己的利益、前途看得比維護(hù)食品安全,保障民眾生命安全更重要”。
另外,在目前的中國,對于食品的監(jiān)管其實(shí)正處于一種“多頭進(jìn)行,效果不佳”的尷尬境地。
“政府部門查處不嚴(yán)、不到位的確是主觀原因,但是現(xiàn)在唯利是圖的商人、企業(yè)對食品添加的違規(guī)東西越來越多,政府有關(guān)部門防不勝防,無法事無巨細(xì)地檢測也是客觀存在的情況?!痹颇鲜∫幻鶎邮称繁O(jiān)管官員透露,“理論上對食品的所有安全項(xiàng)目都應(yīng)該檢測,但是那樣的代價是費(fèi)用太高,每一品種都需要數(shù)千元,而且對工程設(shè)備、技術(shù)人員的要求也非常高,許多地方政府無法承擔(dān)。另外,由于檢測是免費(fèi)的,也造成很難順利抽樣,例如一瓶茅臺酒就價值上千元甚至更高,商家肯定要想方設(shè)法‘避免損失’?!?/p>