前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇采購(gòu)供應(yīng)商管理辦法范文，相信會(huì)為您的寫作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

采購(gòu)供應(yīng)商管理辦法范文第1篇

[關(guān)鍵詞]物資采購(gòu) 預(yù)算 供應(yīng)商管理

全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨白熾化，促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)的策略規(guī)劃與管理也愈來(lái)愈受到重視，在現(xiàn)代能源企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，采購(gòu)管理是企業(yè)總體戰(zhàn)略的重要組成部分，實(shí)施采購(gòu)策略規(guī)劃之目的是通過策略性的規(guī)劃管理，從企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)出發(fā)，結(jié)合外部采購(gòu)環(huán)境的變動(dòng)，并分析企業(yè)所處的內(nèi)外環(huán)境優(yōu)劣因素，以求利用自己的長(zhǎng)處和抓住外部的機(jī)遇，使企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)由被動(dòng)變主動(dòng)，化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)在未來(lái)的發(fā)展中獲得良好的采購(gòu)收益。

一、采購(gòu)管理中存在的主要問題

1.預(yù)算編制不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在安排項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí)存在一定的隨意性和盲目性，　導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行過程中追加預(yù)算比較普遍，影響了預(yù)算的嚴(yán)肅性。在資金使用中，　支出控制不嚴(yán)，存在超支現(xiàn)象。預(yù)算調(diào)整追加變化較大，削弱了預(yù)算的約束控制力。

2.物資采購(gòu)未與重點(diǎn)供應(yīng)商建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系并向上延伸價(jià)值鏈，難以獲取以下讓渡價(jià)值：增加了使用市場(chǎng)帶來(lái)的額外成本；未獲得更多的產(chǎn)品附加值，不能把供應(yīng)商的利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到企業(yè)內(nèi)部；對(duì)供應(yīng)商的依賴程度較高供應(yīng)不穩(wěn)定。

3.合作的經(jīng)濟(jì)性不強(qiáng)，無(wú)形資源的積累不夠。同時(shí)未找到內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈的關(guān)鍵控制點(diǎn)，逆向物流積壓物資處理不及時(shí)等，造成物流系統(tǒng)的全過程優(yōu)化困難。

4.電子化尤其是網(wǎng)絡(luò)化的采購(gòu)核算和管理有許多新的風(fēng)險(xiǎn)。采購(gòu)信息的安全性降低，開放的互聯(lián)網(wǎng)傳輸存在諸多安全隱患。采購(gòu)核算系統(tǒng)的邏輯糾錯(cuò)和綜合判斷能力下降。

二、采購(gòu)物流管理的對(duì)策

1.加強(qiáng)采購(gòu)人員的管理。要降低采購(gòu)成本，關(guān)鍵是要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須培養(yǎng)和造就一批熟悉現(xiàn)代采購(gòu)管理規(guī)律、具有開拓精神的專業(yè)人才，在責(zé)權(quán)利一致的原則下，完善人才激勵(lì)機(jī)制，將個(gè)人利益與物流成本管理績(jī)效掛鉤，推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的“年薪制”，克服“月薪制”造成的人員短期行為，對(duì)貢獻(xiàn)突出的人員予以精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

2.建立市場(chǎng)調(diào)研制度，確保價(jià)格的真實(shí)性。在市場(chǎng)調(diào)研中，價(jià)格的浮動(dòng)比率很難掌握，電話咨詢是一種價(jià)格，現(xiàn)場(chǎng)與供應(yīng)商洽談?dòng)质且环N價(jià)格，錢貨即時(shí)交易和期貨交易又是一種價(jià)格。掌握市場(chǎng)行情建立信息網(wǎng)絡(luò)，在市場(chǎng)信息中優(yōu)選價(jià)格，是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程。

3.加強(qiáng)供應(yīng)商關(guān)系管理。企業(yè)應(yīng)以降低采購(gòu)成本為立足點(diǎn)，合理選擇供應(yīng)商，充分發(fā)揮創(chuàng)造性采購(gòu)的作用。注重與戰(zhàn)略主力供應(yīng)商合作，著力培育主力供應(yīng)商群體。以“供應(yīng)走向共贏”作為其核心的供應(yīng)商關(guān)系管理理念，尤其重視與主力供應(yīng)商建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，保證主力供應(yīng)商隊(duì)伍穩(wěn)定。通過與主力供應(yīng)商訂立長(zhǎng)期合作協(xié)議、訂貨份額傾斜、聯(lián)合技術(shù)開發(fā)等措施，與主力供應(yīng)商形成了緊密的合作關(guān)系。

4.　成立專門的驗(yàn)收小組，組建專家?guī)?。設(shè)備、材料、工器具的驗(yàn)收專業(yè)性比較強(qiáng)，從表面看是看不出實(shí)質(zhì)性的問題的，有時(shí)還要借助一些工具作一些實(shí)驗(yàn)。成立驗(yàn)收組，組建專家?guī)欤蓡T獨(dú)立性的開展工作，物資采購(gòu)部門調(diào)查供方的產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)能力、以往業(yè)績(jī)，搜集供方的相關(guān)資質(zhì)材料；不受任何組織和團(tuán)體的干涉，誰(shuí)驗(yàn)收的物資，誰(shuí)對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)任。

三、采購(gòu)管理模式改進(jìn)實(shí)踐

在經(jīng)濟(jì)不確定性的影響下，歐洲債務(wù)危機(jī)仍然懸而未決，全球分銷產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)緩慢向上的銷售態(tài)勢(shì)。為了擴(kuò)大市場(chǎng)機(jī)會(huì)，諸多企業(yè)開始轉(zhuǎn)戰(zhàn)內(nèi)陸，隨著市場(chǎng)交易量和客戶服務(wù)范圍的不斷擴(kuò)張，對(duì)于溝通供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的物流服務(wù)商來(lái)說(shuō)，必須積極調(diào)整策略，以應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的物流風(fēng)險(xiǎn)。以某能源企業(yè)采購(gòu)模式的改進(jìn)實(shí)踐為例，確定了適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的采購(gòu)管理制度和流程。

1.建立新的采購(gòu)商品的分類模式，規(guī)范供應(yīng)渠道。要利用供應(yīng)商的進(jìn)入和退出機(jī)制，加快培育一批戰(zhàn)略供應(yīng)商，并實(shí)施ABC三級(jí)動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)加大電子商務(wù)采購(gòu)力度，充分發(fā)揮集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)。嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)、密封報(bào)價(jià)和詢比價(jià)制度，實(shí)施“障礙管理”，降低采購(gòu)成本。

2.構(gòu)筑有效的物資采購(gòu)成本控制體系。采購(gòu)成本的高低對(duì)物流總成本有著重要影響。因此，企業(yè)應(yīng)設(shè)法降低物料采購(gòu)的各項(xiàng)費(fèi)用，強(qiáng)化采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極采用JIT采購(gòu)、供應(yīng)鏈采購(gòu)和網(wǎng)上采購(gòu)、外包采購(gòu)等現(xiàn)代采購(gòu)技術(shù)，按照物項(xiàng)采購(gòu)價(jià)值實(shí)施ABC技術(shù)分類管理，將集中采購(gòu)與分散采購(gòu)、現(xiàn)貨采購(gòu)與遠(yuǎn)期合同采購(gòu)、直接采購(gòu)與間接采購(gòu)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

3.實(shí)現(xiàn)物流通暢，提高市場(chǎng)占有率。建立協(xié)作體系。根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整配置計(jì)劃，以商情信息為基礎(chǔ)，抓住價(jià)格調(diào)整機(jī)遇，巧妙利用時(shí)間差、價(jià)格差，適時(shí)調(diào)整配置計(jì)劃，并利用計(jì)劃、發(fā)運(yùn)和結(jié)算的時(shí)間差采取靈活的結(jié)算方式實(shí)現(xiàn)優(yōu)化運(yùn)作創(chuàng)效。

4.供應(yīng)商管理方法的改進(jìn)，針對(duì)A類或B類商品或服務(wù)的供應(yīng)商，出具詳細(xì)的選擇管理辦法和考評(píng)管理辦法，并在此管理辦法中也明確了企業(yè)采購(gòu)管理部與需求部門之間的職責(zé)劃分。

四、結(jié)語(yǔ)

供應(yīng)鏈的管理已成為制約企業(yè)生存與發(fā)展的核心要素，日益突顯，其中，如何有效地運(yùn)用企業(yè)的物流采購(gòu)供應(yīng)鏈及其資源是現(xiàn)代企業(yè)面臨的重大難題之一，并且在企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略中占有攸關(guān)置要的地位，是全面改善和大力提升企業(yè)整體管理水平的重要環(huán)節(jié)。實(shí)行采購(gòu)績(jī)效評(píng)估制度，加強(qiáng)采購(gòu)供應(yīng)鏈的科學(xué)管理，　全面改善和大力提升企業(yè)物流采購(gòu)供應(yīng)鏈管理水平，以降低采購(gòu)物流等成本。

參考文獻(xiàn)：

[1]林麗萍，林鉆煌.一種新的企業(yè)采購(gòu)管理模式[J].廣西工學(xué)院學(xué)報(bào)，2001年03期

[2]施培闊.客戶化模式下面向產(chǎn)品的采購(gòu)策略研究[J].工業(yè)工程，2006年01期

采購(gòu)供應(yīng)商管理辦法范文第2篇

今天借這次大會(huì)的機(jī)會(huì)，談一談物資供應(yīng)管理辦公室的工作思路，并對(duì)這一路的工作提出要求，如有不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

物資采購(gòu)供應(yīng)作為公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要環(huán)節(jié)，在公司生產(chǎn)運(yùn)行中占有舉足輕重的地位。供應(yīng)處自年成立以來(lái)，作為公司的物資采購(gòu)供應(yīng)部門，主要承擔(dān)油田物資專業(yè)化管理與供應(yīng)服務(wù)工作。各二級(jí)單位設(shè)有供應(yīng)部門，為本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，主要業(yè)務(wù)歸屬供應(yīng)處集中管理。經(jīng)過多年的建設(shè)，公司物資供應(yīng)系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備初具規(guī)模，形成了本油區(qū)內(nèi)物資供應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)體系。供應(yīng)處發(fā)揮物資供應(yīng)“先行軍”的作用，各二級(jí)單位供應(yīng)部門利用“橋頭堡”的優(yōu)勢(shì)，積極配合，有效的降低了采購(gòu)成本，減少了資金占用、提高了工作效率，及時(shí)、保質(zhì)、保量的為油田兩公司提供生產(chǎn)建設(shè)用料，保證了油田兩公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常運(yùn)行。

近年來(lái)，油田公司和“兩個(gè)加快”發(fā)展目標(biāo)的實(shí)施，公司奮斗目標(biāo)的確立，標(biāo)志著油田兩公司進(jìn)入了大發(fā)展的新階段。今年是油田公司油氣勘探?jīng)Q勝之年，油田開發(fā)決戰(zhàn)之年，時(shí)間緊、工作量大，物資消耗量大幅度增加，供應(yīng)處和各二級(jí)單位供應(yīng)部門為保證油田兩公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常運(yùn)行，克服原材料漲價(jià)等不利因素，積極拓寬采購(gòu)渠道，緩解了主要物資緊張給油田建設(shè)帶來(lái)的不利局面，為油田兩公司的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、公司物資供應(yīng)管理系統(tǒng)現(xiàn)狀

目前，公司的物資供應(yīng)管理是依靠人工管理，受諸多因素影響，還存在以下問題：

1)采購(gòu)計(jì)劃、外協(xié)計(jì)劃編制不夠合理。往往容易造成：供貨提前期不準(zhǔn)，采購(gòu)量不準(zhǔn)，導(dǎo)致提前或延期交貨，物資積壓或者影響生產(chǎn)。

2)對(duì)物資市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)掌握不及時(shí)，采購(gòu)前準(zhǔn)備工作不充分。

3)對(duì)重要物資的合理儲(chǔ)備數(shù)量、儲(chǔ)備天數(shù)缺少準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)分析，容易造成生產(chǎn)缺料或物料過剩。

4)部分二級(jí)單位的自采資金未能按規(guī)定正確使用。

5）對(duì)供應(yīng)廠商的產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、供貨周期等控制不嚴(yán)，容易影響生產(chǎn)的正常運(yùn)行。

6)各單位的數(shù)據(jù)和信息資料不能共享，數(shù)出多家，互相脫節(jié)，重復(fù)記錄，給經(jīng)營(yíng)決策帶來(lái)困難。

從以上存在的這些問題中不難看出物資供應(yīng)管理的混亂是造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不好、生產(chǎn)混亂的重要原因。因此，搞好物資供應(yīng)管理，保證合理供應(yīng)，不僅可以大大減少庫(kù)存資金占用，而且為生產(chǎn)合理有序地運(yùn)行提供了物質(zhì)保證。

二、成立物資供應(yīng)管理辦公室的目的

為了進(jìn)一步加強(qiáng)物資管理，規(guī)范物資采購(gòu)行為，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高公司的整體經(jīng)濟(jì)效益，按照供管分離、專業(yè)做精的原則，公司對(duì)物資供應(yīng)系統(tǒng)進(jìn)行了調(diào)整，目的是適應(yīng)油區(qū)快速發(fā)展的需要。

調(diào)整后的物資供應(yīng)系統(tǒng)由物資供應(yīng)管理辦公室、供應(yīng)處和各二級(jí)單位的供應(yīng)部門三部分組成。物資供應(yīng)管理辦公室負(fù)責(zé)物資采購(gòu)供應(yīng)的管理工作，負(fù)責(zé)制（修）訂公司有關(guān)物資采購(gòu)供應(yīng)的管理辦法及制度，對(duì)物資供應(yīng)過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和服務(wù)，具體負(fù)責(zé)自采資金的管理，倉(cāng)儲(chǔ)管理，招投標(biāo)管理及市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。供應(yīng)處負(fù)責(zé)各類物資的采購(gòu)供應(yīng)工作，代表公司簽訂物資采購(gòu)合同并組織實(shí)施。各二級(jí)單位的供應(yīng)部門，作為物資供應(yīng)系統(tǒng)的基層組織，為本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，負(fù)責(zé)匯總本單位生產(chǎn)運(yùn)行所需物資信息，及時(shí)上報(bào)供應(yīng)處進(jìn)行采購(gòu)并協(xié)助供應(yīng)處將所需物資送抵指定地點(diǎn)。

這個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行基本流暢，保證物資及時(shí)、保質(zhì)、保量的到達(dá)各單位，為油田兩公司的生產(chǎn)建設(shè)正常運(yùn)行提供了有力保障。

三、今后物資供應(yīng)管理工作重點(diǎn)

物資供應(yīng)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的保障，沒有通暢的物資供應(yīng)服務(wù)，就會(huì)制約企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。面對(duì)扁平化管理的新形勢(shì)，物資供應(yīng)系統(tǒng)要將確保供應(yīng)放在首位，突出物資供應(yīng)的服務(wù)職能，努力將供應(yīng)向生產(chǎn)延伸，加強(qiáng)需求計(jì)劃管理，積極主動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)接，提前掌握物資需求信息，贏得物資供應(yīng)的時(shí)間，全力以赴，保證生產(chǎn)。

1.加強(qiáng)代儲(chǔ)代銷物資管理，做好日常生產(chǎn)、維修物資的供應(yīng)工作。

本著一切服務(wù)于生產(chǎn)的宗旨，積極主動(dòng)與各二級(jí)單位保持密切聯(lián)系，深入現(xiàn)場(chǎng)了解和掌握生產(chǎn)運(yùn)行狀況，及時(shí)平衡計(jì)劃，組織貨源，確保供應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，我們根據(jù)物資需求特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)生產(chǎn)性物資月平均用量的分析，均衡組織物資采購(gòu)，縮短物資占庫(kù)時(shí)間，同時(shí)利用商情分析制度，捕捉市場(chǎng)最佳價(jià)格供應(yīng)點(diǎn)，及時(shí)與供應(yīng)商簽訂供貨合同，使采購(gòu)價(jià)格更加合理。

2.加強(qiáng)物資需求計(jì)劃管理工作，提高采購(gòu)效率。從物資供應(yīng)部門的內(nèi)外兩方面著手，提高計(jì)劃的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和規(guī)范性。一是建立物資計(jì)劃例會(huì)制，督促各環(huán)節(jié)及時(shí)處理計(jì)劃、接收反饋的信息、協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。二是要求業(yè)務(wù)人員加強(qiáng)物資計(jì)劃工作，明確職責(zé)，確定相應(yīng)的程序，接到物資需求計(jì)劃后，主動(dòng)對(duì)接，落實(shí)資金、落實(shí)項(xiàng)目、落實(shí)時(shí)間、落實(shí)貨源，逐步規(guī)范工程項(xiàng)目、委托采購(gòu)等方面的物資需求計(jì)劃。

3.加強(qiáng)商情分析制度，把握市場(chǎng)脈搏。

從外部市場(chǎng)把握和內(nèi)部管理監(jiān)測(cè)兩個(gè)角度進(jìn)行深化，提高分析深度，擴(kuò)大參與廣度；加強(qiáng)通用物資的市場(chǎng)分析，把握價(jià)格趨勢(shì)；下大力氣加強(qiáng)對(duì)專用物資價(jià)格和成本分析，建立自己的價(jià)格信息庫(kù)。細(xì)化管理、優(yōu)化運(yùn)作，為形成學(xué)習(xí)型組織、培養(yǎng)專家型采購(gòu)隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。

4.加強(qiáng)采購(gòu)管理，堅(jiān)持比質(zhì)比價(jià)和招投標(biāo)采購(gòu)。

采購(gòu)過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的采購(gòu)程序，堅(jiān)持比質(zhì)比價(jià)的原則，做到“公開、公正、公平”；大宗物資集中采購(gòu)必須采取招投標(biāo)的方式；對(duì)獨(dú)家生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)物資，由使用單位提出書面報(bào)告，報(bào)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)審批后，才能實(shí)施采購(gòu)；物資供應(yīng)部門要做好獨(dú)家采購(gòu)物資的成本構(gòu)成分析，嚴(yán)格控制物資采購(gòu)成本。

5.加強(qiáng)供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)管理，著力培育主力供應(yīng)商和戰(zhàn)略合作伙伴。

強(qiáng)化對(duì)供應(yīng)商的動(dòng)態(tài)考核，吸收有實(shí)力、重信譽(yù)的供應(yīng)商加入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，排除產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)或業(yè)績(jī)不佳的供應(yīng)商，保證供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)有進(jìn)有出競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的形成，從而進(jìn)一步規(guī)范物資供應(yīng)渠道，推動(dòng)采購(gòu)管理向資源管理邁進(jìn)。

6．加強(qiáng)自采資金管理。

自采物資主要指生產(chǎn)部分急需用料及零星用料。自購(gòu)單位必須依照《下放物資采購(gòu)管理辦法》規(guī)定的程序，到公司審計(jì)部門審計(jì)后，經(jīng)物資供應(yīng)管理辦公室審核，方可核銷。自采物資價(jià)格原則上不能高于代儲(chǔ)代銷物資價(jià)格目錄中同類物資的價(jià)格。

7．加強(qiáng)庫(kù)存管理，合理安排物資品種和儲(chǔ)備比例。

積極開展代儲(chǔ)代銷工作，與供貨商簽訂代儲(chǔ)代銷協(xié)議，實(shí)行用后結(jié)算，減少儲(chǔ)備資金占用。抓好倉(cāng)庫(kù)物資到貨記錄、物資驗(yàn)收和物資的保管保養(yǎng)，加大檢查力度，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)達(dá)標(biāo)。

8．加強(qiáng)物資采購(gòu)過程中的協(xié)調(diào)與配合，強(qiáng)化大局意識(shí)。

各二級(jí)單位與供應(yīng)處在物資采購(gòu)過程中要注重協(xié)調(diào)與配合,加強(qiáng)信息的溝通與交流，克服各自為政，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，提高工作效率。定期將當(dāng)月的物資采購(gòu)計(jì)劃完成情況，及下月采購(gòu)計(jì)劃等相關(guān)資料報(bào)物資供應(yīng)管理辦公室備案。

9．加強(qiáng)投資項(xiàng)目物資管理工作，形成專業(yè)化投資項(xiàng)目物資供應(yīng)管理模式。

以前，公司實(shí)行的是以物資類別為基礎(chǔ)的專業(yè)化物資供應(yīng)管理模式，這種管理模式的特點(diǎn)是要求專和深。如何較好地實(shí)現(xiàn)具有綜合性特點(diǎn)的項(xiàng)目管理要求，形成以物供辦主管項(xiàng)目物資供應(yīng)管理工作、供應(yīng)處負(fù)責(zé)項(xiàng)目物資供應(yīng)工作并設(shè)立兼職專業(yè)負(fù)責(zé)人的投資項(xiàng)目物資供應(yīng)管理結(jié)構(gòu)。要求物資項(xiàng)目管理人員介入項(xiàng)目供應(yīng)的兩端，即物資采購(gòu)前的建檔、計(jì)劃、分交等前期工作和項(xiàng)目清理、總結(jié)的后期工作以及項(xiàng)目進(jìn)度的督促工作，從而建立了專業(yè)化管理基礎(chǔ)上的物資項(xiàng)目管理新模式。

10．加強(qiáng)“三基”工作，為提高職工隊(duì)伍素質(zhì)狠下工夫。

把工作重點(diǎn)放在基層一線，落實(shí)崗位責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)章制度的執(zhí)行，強(qiáng)化崗位技術(shù)練兵，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。舉辦現(xiàn)代物流管理遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班和專業(yè)知識(shí)講座，大力培養(yǎng)知識(shí)型、專家型和技能型人才。

四、對(duì)公司物資供應(yīng)系統(tǒng)發(fā)展方向的幾點(diǎn)建議：

當(dāng)前物資供應(yīng)系統(tǒng)存在人員少，工作量大，生產(chǎn)任務(wù)急等困難。如何有效的提高物資采購(gòu)工作效率，提高管理水平，加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保新形式下油田生產(chǎn)對(duì)物資供應(yīng)的更高要求，供應(yīng)處在這些方面進(jìn)行了有益的嘗試，組建了多功能信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立物資進(jìn)銷存管理系統(tǒng)?；緦?shí)現(xiàn)了物資采購(gòu)供應(yīng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上處理、信息反饋和統(tǒng)計(jì)分析，提高了工作效率，獲得顯著的效果。

但是為了適應(yīng)油田兩公司大發(fā)展的新形勢(shì)，物資采購(gòu)供應(yīng)工作應(yīng)該有更高的要求。在公司物資供應(yīng)系統(tǒng)應(yīng)大力推行電子商務(wù)，可以有效改善傳統(tǒng)物資采購(gòu)管理工作中存在的一些不足。

（1）可以擴(kuò)大比價(jià)范圍，提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本。可以突破傳統(tǒng)物資采購(gòu)模式的各種局限，擴(kuò)大采購(gòu)比價(jià)范圍，由貨比三家到貨比百家、千家，大幅度降低采購(gòu)費(fèi)用，降低物資采購(gòu)成本，同時(shí)還可以大大提高物資采購(gòu)工作效率。

（2）實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)過程公開化。有利于進(jìn)一步公開物資采購(gòu)過程，實(shí)現(xiàn)對(duì)物資采購(gòu)過程中業(yè)務(wù)操作與結(jié)果的適時(shí)監(jiān)控，使采購(gòu)工作更透明更規(guī)范。

（3）物資采購(gòu)業(yè)務(wù)操作程序化。采購(gòu)業(yè)務(wù)操作必須按照軟件規(guī)定的流程進(jìn)行，否則無(wú)法通過，可以大大減少物資采購(gòu)過程中的隨意性。

（4）促使物資采購(gòu)管理定量化、科學(xué)化。借助電子商務(wù)網(wǎng)站可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部物資采購(gòu)管理信息的大容量、快速傳遞，為各級(jí)物資采購(gòu)決策者提供更多、更準(zhǔn)確、更及時(shí)的量化決策信息，使我們的物資采購(gòu)決策更科學(xué)、依據(jù)更充分。大大緩解和改變我們傳統(tǒng)物資管理決策中信息不靈、信息源不足、傳遞緩慢、無(wú)法定量化等問題?？梢詫?shí)現(xiàn)企業(yè)與供應(yīng)廠商之間供需信息的及時(shí)溝通與共享，可以減少物資采購(gòu)過程中的不公開性和隨意性，為供應(yīng)商營(yíng)造更公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

應(yīng)用電子商務(wù)，可以使物資采購(gòu)工作公開化、透明化；可以大大提高物資供應(yīng)工作效率和科學(xué)化決策水平；可以充分利用供應(yīng)商儲(chǔ)備，在公司范圍內(nèi)進(jìn)行物資儲(chǔ)備的實(shí)時(shí)調(diào)度調(diào)劑，最大限度地降低物資供應(yīng)儲(chǔ)備資金占用；可以通過物資資源信息的掌握與調(diào)控，用很少的物資供應(yīng)人員，確保油田生產(chǎn)建設(shè)的物資供應(yīng)。

建立符合自身實(shí)際情況的企業(yè)供應(yīng)物流配送體系。物資配送一是適應(yīng)扁平化管理的大趨勢(shì)，優(yōu)化物資供應(yīng)、降低運(yùn)營(yíng)成本有效方式。二是可以增強(qiáng)物資供應(yīng)與生產(chǎn)體系的聯(lián)動(dòng)，使物資供應(yīng)工作由計(jì)劃供應(yīng)延伸到適應(yīng)突發(fā)性、全天候、全方位的供應(yīng)，既實(shí)現(xiàn)物資供應(yīng)的全過程服務(wù)，又降低了物流的運(yùn)作成本，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，探索充分發(fā)揮專業(yè)化倉(cāng)儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)，引入物流配送機(jī)制的可行性。

采購(gòu)供應(yīng)商管理辦法范文第3篇

通過管理物資采購(gòu)整個(gè)過程，才能盡可能地降低物資的采購(gòu)成本，從而增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，所以，擁有高素質(zhì)的采購(gòu)人才隊(duì)伍，對(duì)控制電力企業(yè)物資采購(gòu)成本控制具有十分重要的意義。首先，電力企業(yè)開展對(duì)物資采購(gòu)人員基本素質(zhì)的教育和培訓(xùn)，定期對(duì)物資采購(gòu)工作人員進(jìn)行技術(shù)知識(shí)的教授和指導(dǎo)，全面提升物資采購(gòu)人員的整體素質(zhì)和愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信等職業(yè)道德，使物資采購(gòu)人員具備關(guān)于采購(gòu)物資的基本知識(shí)、討價(jià)還價(jià)的談判能力、良好的溝通能力、吃苦耐勞誠(chéng)實(shí)守信的敬業(yè)精神、對(duì)市場(chǎng)的判斷決策能力以及崇高的商業(yè)素質(zhì)。此外，還要加強(qiáng)反腐倡廉工作和誠(chéng)信道德教育，形成一支高效廉潔、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)過硬、思想覺悟高的優(yōu)秀物資采購(gòu)管理團(tuán)隊(duì)，建立一支專業(yè)型、高素質(zhì)、高層次的物資人才隊(duì)伍。而作為電力物資采購(gòu)的工作人員自身來(lái)說(shuō)，應(yīng)該自覺地提高自身的素質(zhì)，遵紀(jì)守法、潔身自好、清正廉潔，不干任何違反國(guó)家和企業(yè)法紀(jì)法規(guī)的事情，絕不損害國(guó)家和企業(yè)的利益,利用自身的專業(yè)知識(shí)和對(duì)市場(chǎng)敏銳的洞察力在采購(gòu)過程中處于主導(dǎo)地位，真正地為企業(yè)控制物資采購(gòu)成本。其次，加強(qiáng)績(jī)效管理，建立專業(yè)人員的培養(yǎng)和選拔機(jī)制。在挑選電力物資采購(gòu)工作人員時(shí)，除了要考慮到其個(gè)人的能力是否能勝任采購(gòu)工作之外，最重要的是要考察一個(gè)人的品格怎么樣，根據(jù)工作實(shí)力和道德品格等各方面的綜合素質(zhì)對(duì)采購(gòu)工作人員進(jìn)行考評(píng)，作為日后提拔的參考。同時(shí)建立績(jī)效管理考核體系，促使企業(yè)員工不斷實(shí)現(xiàn)自我的提升，激發(fā)物資采購(gòu)工作人員的工作熱情和積極性。最后，物資采購(gòu)管理工作人員必須具有高度的企業(yè)主人公精神，除了要具備專業(yè)的物資材料質(zhì)量監(jiān)督能力之外，還應(yīng)該對(duì)企業(yè)富有高度的社會(huì)責(zé)任感，使材料的采購(gòu)成本和電廠基建工程項(xiàng)目能夠保持控制在成本預(yù)算范圍之內(nèi)。同時(shí)還要要具有掌握市場(chǎng)規(guī)律的能力，關(guān)注和預(yù)測(cè)市場(chǎng)物資材料的價(jià)格走勢(shì)，利用專業(yè)的物資知識(shí)和招標(biāo)知識(shí)，與對(duì)手進(jìn)行談判交流，獲得合理的價(jià)格。

規(guī)范電力物資采購(gòu)的具體流程

首先，要制定關(guān)于物資采購(gòu)的管理辦法，職責(zé)分明，將任務(wù)具體落實(shí)到每一個(gè)負(fù)責(zé)采購(gòu)的工作人員的身上，做到人人有任務(wù)，互相監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)損害企業(yè)利益的違法行為要依法追究其法律責(zé)任，嚴(yán)肅處理，做到獎(jiǎng)勵(lì)和處罰分明。其次，詢價(jià)討價(jià)，貨比三家，確定合理的物資采購(gòu)價(jià)格。確定合理的物資采購(gòu)價(jià)格是物資采購(gòu)成本的關(guān)鍵，因此，可以和各個(gè)招標(biāo)單位進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)式的談判，經(jīng)過詢問和對(duì)比各個(gè)招標(biāo)商的價(jià)格尋找合理的物資定價(jià)；也可以憑借網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)，收集市場(chǎng)物資采購(gòu)的報(bào)價(jià)信息，了解和掌握商品的質(zhì)量、成本價(jià)和利潤(rùn)等參數(shù)，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格做好預(yù)測(cè)工作，做到心里知根知底，待到市場(chǎng)上具體購(gòu)買時(shí)可以按此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，尋得最低的成本支出購(gòu)得質(zhì)量最優(yōu)的物資。再次，選擇合理的供應(yīng)商。應(yīng)該制定物資采購(gòu)供應(yīng)商的管理辦法，明確合格供應(yīng)商的選擇條件，定期對(duì)物資供應(yīng)商的年檢、擬供商品、供貨速度、售后服務(wù)及商品質(zhì)量進(jìn)行評(píng)審、復(fù)核和評(píng)價(jià)，收集和整理供應(yīng)商的信息情況，建立供應(yīng)商的信用檔案，進(jìn)行篩選和淘汰，最終選擇信譽(yù)程度高的供應(yīng)商，提高物資采購(gòu)決策的正確性和科學(xué)性，真正控制好物資采購(gòu)的成本。最后，選擇科學(xué)合理的物資采購(gòu)方法。電力物資主要是以集中采購(gòu)為主,針對(duì)不同的物資采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)、邀請(qǐng)招標(biāo)、公開招標(biāo)、等多種靈活的采購(gòu)方式。因此，必須根據(jù)項(xiàng)目所需物資的規(guī)格和型號(hào)、材料品種、材料質(zhì)量要求來(lái)選擇集中采購(gòu)和招標(biāo)采購(gòu)等方式。比如，電力工程項(xiàng)目需要的電纜、木材、水泥、鋼材等大宗物資，應(yīng)該利用集中采購(gòu)或者招標(biāo)采購(gòu)的方式，在確定供應(yīng)商的時(shí)候應(yīng)該綜合考慮運(yùn)輸方式和運(yùn)輸線路等因素，通過供應(yīng)商之間的相互比價(jià)確定最合理的價(jià)格，選擇對(duì)工程最有利的供應(yīng)方式，確保各種材料能及時(shí)供應(yīng)不影響和耽誤工期；而對(duì)于工程項(xiàng)目所需的油品油料、專用設(shè)備等特定物資，應(yīng)該采用打捆投標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)等方式，但如果受到供貨時(shí)間、單一供貨商與技術(shù)條件的制約，則應(yīng)該用成本分析進(jìn)行直接談判采購(gòu)方式，在保證工期情況下最大限度地降低物資的采購(gòu)成本。此外，也可以和信譽(yù)高的供應(yīng)商建立長(zhǎng)期的合作伙伴關(guān)系，通過簽訂合同保證供貨的質(zhì)量和穩(wěn)定的貨源，還能在價(jià)格上得到更大的折扣和優(yōu)惠。

采購(gòu)供應(yīng)商管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：?jiǎn)我粊?lái)源;政府采購(gòu);法律規(guī)制

一、單一來(lái)源采購(gòu)方式適用情形界定

（一）什么是單一來(lái)源采購(gòu)及其適用情形。根據(jù)2014年2

月開始施行的《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第二條第四款規(guī)定，單一來(lái)源采購(gòu)是指采購(gòu)人從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)方式。

根據(jù)我國(guó)《政府采購(gòu)法》第三十一條規(guī)定，符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用單一來(lái)源采購(gòu)方式：只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的;發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的;必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額百分之十的。從上述法條規(guī)定中不難看出，對(duì)于能夠采用單一來(lái)源采購(gòu)的對(duì)象必須是貨物貨物服務(wù)的采購(gòu)，傳統(tǒng)采購(gòu)對(duì)象中的工程采購(gòu)則不能適用單一來(lái)源采購(gòu)，這是對(duì)于適用單一來(lái)源采購(gòu)的第一重限制。其次是對(duì)適用單一來(lái)源采購(gòu)方式的三種具體適用情形的限定。第一，供應(yīng)商的唯一性。這種情形的產(chǎn)生，主要是由于專利技術(shù)保護(hù)或者其他特殊的專有技術(shù)等，采購(gòu)人所需要的貨物或者服務(wù)的提供者只有一家。這里有一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)需要注意，即供應(yīng)商唯一性的認(rèn)定問題。根據(jù)《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第三十八條的規(guī)定對(duì)相關(guān)供應(yīng)商具有唯一性的論證意見由專業(yè)人員出具，而不是由采購(gòu)人自行決定。第二，不可預(yù)見性與緊急性。根據(jù)我國(guó)《政府采購(gòu)法》第三十八條規(guī)定，采用招標(biāo)方式采購(gòu)貨物與服務(wù)的，從招標(biāo)文件開始發(fā)出之日到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日的期間不能少于二十日。在采購(gòu)實(shí)踐中，常常會(huì)出現(xiàn)一些不能遇見的緊急性的采購(gòu)，而此時(shí)如果使用普通招標(biāo)程序進(jìn)行采購(gòu)則很難滿足采購(gòu)人的需要，例如發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)、急救物資的采購(gòu)等具有緊急性的采購(gòu)。這里需要注意的是不可預(yù)見性與緊急性需要同時(shí)滿足才能夠有可能采用單一來(lái)源采購(gòu)，只具有緊急性而不是由于不可預(yù)見的事件導(dǎo)致的緊急性是不能夠采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的。例如應(yīng)付上級(jí)單位的突擊檢查而進(jìn)行的采購(gòu)，雖具有緊急性，但不能采用單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)，不能作為采購(gòu)人規(guī)避正常招標(biāo)程序的借口。第三，與原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性、服務(wù)配套性。這種情況主要是針對(duì)具有持續(xù)性的采購(gòu)合同，當(dāng)原采購(gòu)項(xiàng)目需要擴(kuò)充時(shí)，如果選擇原中標(biāo)單位之外的其他供應(yīng)商會(huì)不能滿足與原油采購(gòu)項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套性的要求?！墩少?gòu)法》也規(guī)定了這種情況下采購(gòu)金額的限制，即添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額的百分之十。同時(shí)也應(yīng)避免同一采購(gòu)項(xiàng)目多次進(jìn)行添購(gòu)，以免造成規(guī)避公開招標(biāo)、逃避監(jiān)管的情況發(fā)生。

（二）單一來(lái)源采購(gòu)的特征。從單一來(lái)源采購(gòu)方式的定義以及適用情形來(lái)看，單一來(lái)源采購(gòu)具有以下幾項(xiàng)特征：

1、單一的采購(gòu)來(lái)源。根據(jù)單一來(lái)源采購(gòu)方式的適用條件來(lái)看，由于存在某些特殊的采購(gòu)情形，例如為保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性和服務(wù)配套性而不得不從原采購(gòu)中標(biāo)單位處繼續(xù)采購(gòu)的;或者是由于對(duì)于某一供應(yīng)商的專利技術(shù)保護(hù)等原因，使得沒有其他合適的替代供應(yīng)商等原因，而使得必須從某一特定的供應(yīng)商處采購(gòu)的。從上述規(guī)定不難看出，不管由于采用改單一來(lái)源采購(gòu)方式的原因是什么，導(dǎo)致的最終結(jié)果就是采購(gòu)來(lái)源是唯一的，不存在其他替代性方案。

2、充分競(jìng)爭(zhēng)的非充分性。競(jìng)爭(zhēng)的非充分性是由于采購(gòu)來(lái)源的單一性所決定。正是因?yàn)閱我粊?lái)源采購(gòu)只能從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)所以才導(dǎo)致單一來(lái)源采購(gòu)不像普通招標(biāo)采購(gòu)那樣有數(shù)量較多的潛在供應(yīng)商，采購(gòu)人與評(píng)標(biāo)專家可以針對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行更為深入全面的對(duì)比，而各供應(yīng)商之間也會(huì)存在相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于保護(hù)采購(gòu)人權(quán)益有較大程度的保護(hù)。單一來(lái)源采購(gòu)容易使采購(gòu)方處于相對(duì)不利的地位。

3、適合緊急采購(gòu)的時(shí)效性。上文中也提出，采用普通的招標(biāo)程序進(jìn)行采購(gòu)，從招標(biāo)文件開始發(fā)出之日到截止供應(yīng)商投標(biāo)之日之間必須有二十天的時(shí)間，這是我國(guó)采購(gòu)法的明確規(guī)定，這也就使得普通的招標(biāo)采購(gòu)程序歷時(shí)比較長(zhǎng)。而在現(xiàn)實(shí)的采購(gòu)實(shí)踐中有很多緊急不可預(yù)見的情況，當(dāng)發(fā)生這種情況時(shí)采用普通的招標(biāo)程序無(wú)法滿足招標(biāo)的緊急需要。單一來(lái)源采購(gòu)的這一特性就是它能夠在特殊情況下滿足緊急采購(gòu)，具有時(shí)效性，是它與普通招標(biāo)采購(gòu)相區(qū)別的一大特點(diǎn)。

4、供應(yīng)商確定的特殊性。根據(jù)我國(guó)《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，單一來(lái)源采購(gòu)供應(yīng)商的確定并不是由評(píng)標(biāo)專家來(lái)確定的，這與普通招標(biāo)采購(gòu)有很大不同。根據(jù)《政府采購(gòu)法》的相關(guān)規(guī)定，普通的招標(biāo)程序、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式是由評(píng)標(biāo)小組來(lái)確定最后的中標(biāo)人，而單一來(lái)源采購(gòu)是根據(jù)“專業(yè)人員”對(duì)于相關(guān)供應(yīng)商因?qū)＠Ｓ屑夹g(shù)等原因具有唯一性所出具的具體論證意見來(lái)確定唯一供應(yīng)商的唯一性的合理性來(lái)最終確定是否能夠采用單一來(lái)源采購(gòu)。不難看出，“專業(yè)人員”是單一來(lái)源采購(gòu)方式所特有的人員，其他采購(gòu)方式中并不存在。

（三）單一來(lái)源采購(gòu)程序。根據(jù)我國(guó)《政府采購(gòu)法》第四章政府采購(gòu)程序第三十九條規(guī)定，采取單一來(lái)源方式采購(gòu)的，采購(gòu)人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循本法規(guī)定的原則，在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購(gòu)?？梢?，對(duì)于單一來(lái)源采購(gòu)方式的具體采購(gòu)程序，《政府采購(gòu)法》并未作出詳細(xì)的規(guī)定，而是概括的說(shuō)明?！墩少?gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第四章主要介紹了單一來(lái)源采購(gòu)方式相對(duì)具體的采購(gòu)細(xì)節(jié)。根據(jù)《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第四章的規(guī)定，如果采購(gòu)人擬采用單一來(lái)源采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)的應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

首先，采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)該在省級(jí)以上財(cái)政部門制定的媒體上公示擬采用單一來(lái)源采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目，公示期要求不少于5日。同時(shí)對(duì)于公示的內(nèi)容也有相關(guān)的規(guī)定。然后，采購(gòu)人在采購(gòu)活動(dòng)開始前，報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門申請(qǐng)批準(zhǔn)。上述公示的情況，包括供應(yīng)商、單位、個(gè)人對(duì)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的異議情況也要向財(cái)政部門報(bào)告。最后，應(yīng)由采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)異議進(jìn)行補(bǔ)充論證，如果論證后認(rèn)為異議成立，此時(shí)應(yīng)當(dāng)依法采取其他的采購(gòu)方式，如果認(rèn)為異議不成立，應(yīng)將上述異議意見、論證意見還有公示情況共同上報(bào)相關(guān)財(cái)政部門，同時(shí)告知提出異議的供應(yīng)商、單位或者個(gè)人。

二、單一來(lái)源采購(gòu)方式中存在的問題

（一）信息公開不徹底。根據(jù)《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第三十八條規(guī)定，擬采用單一來(lái)源方式進(jìn)行采購(gòu)的公示內(nèi)容主要包括采購(gòu)人以及采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容;擬采購(gòu)對(duì)象的說(shuō)明;采用單一來(lái)源采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)的原因;擬定供應(yīng)商的名稱、地址等信息;專業(yè)人員出具的論證意見以及專業(yè)人員的相關(guān)信息;公示期限;采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)財(cái)政部門的聯(lián)系方式等內(nèi)容。根據(jù)上述規(guī)定，顯而易見，對(duì)于采購(gòu)活動(dòng)中更為重要的采購(gòu)價(jià)格、總采購(gòu)金額等信息并不在公示內(nèi)容之列。《政府采購(gòu)法》的基本原則之一就是公開性原則，單一來(lái)源采購(gòu)的不公示價(jià)格、金額等信息明顯違背了采購(gòu)法的基本原則，而且也不利于社會(huì)監(jiān)督，容易滋生腐敗。另一方面，上述公示內(nèi)容也是在進(jìn)入采購(gòu)程序之后才在相關(guān)媒體上進(jìn)行的，并且時(shí)間為5天，時(shí)間相對(duì)較短，不利于社會(huì)進(jìn)行徹底的監(jiān)督，很可能在潛在供應(yīng)商還未發(fā)現(xiàn)之間便已經(jīng)過了公示期，無(wú)形中對(duì)潛在供應(yīng)商進(jìn)行了排除。

（二）專業(yè)人員產(chǎn)生方式?jīng)]有相關(guān)具體規(guī)定。根據(jù)《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，是由專業(yè)人員對(duì)相關(guān)供應(yīng)商具有唯一性的具體論證意見，可見專業(yè)人員在論證采購(gòu)活動(dòng)是否能夠采用單一來(lái)源采購(gòu)方式時(shí)起到十分重要的作用。但是無(wú)論是《政府采購(gòu)法》還是《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》以及《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》中都并未對(duì)該采購(gòu)程序中的專業(yè)人員的產(chǎn)生方式作出明確規(guī)定。由于單一來(lái)源采購(gòu)并不存在投標(biāo)以及評(píng)標(biāo)活動(dòng)，專業(yè)人員也就不能等同于評(píng)標(biāo)專家，更不能盲目的從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，這也使得在現(xiàn)實(shí)采購(gòu)實(shí)踐中可操作的空間更大。

（三）法律規(guī)定過于原則化。對(duì)于單一來(lái)源采購(gòu)而言，其適用條件在上文中已經(jīng)談到，但是在現(xiàn)實(shí)的采購(gòu)實(shí)踐中，由于上述法律條文的規(guī)定過于原則化而使得被不少采購(gòu)人惡意利用。例如，時(shí)間緊急情況下的采購(gòu)，法律并未規(guī)定究竟什么情況才屬于時(shí)間緊急，即使是限定了“發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況”這一條件，也不能夠完全避免采購(gòu)人的惡意操作。比如，故意拖延時(shí)間，使得原本能夠走正常的招標(biāo)程序或者是采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判、邀請(qǐng)招標(biāo)進(jìn)行采購(gòu)的，也不得不采用單一來(lái)源方式進(jìn)行采購(gòu)。而此時(shí)，如果審批機(jī)構(gòu)同意采用單一來(lái)源采購(gòu)方式，就能夠使得采購(gòu)人完全規(guī)避了其他采購(gòu)方式所具有的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

（四）單一來(lái)源采購(gòu)不編制采購(gòu)文件，并且采購(gòu)價(jià)格是采購(gòu)人與供應(yīng)商直接商談得出。除了單一來(lái)源采購(gòu)方式的其余幾種采購(gòu)方式均需要編制采購(gòu)文件，對(duì)于采購(gòu)人需要采購(gòu)的貨物、服務(wù)的數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、供貨時(shí)間等問題做出詳盡的規(guī)定。從法律角度來(lái)看，采購(gòu)文件就是采購(gòu)人向潛在供應(yīng)商發(fā)出的要約，如果采購(gòu)人不發(fā)出要約，潛在供應(yīng)商就沒辦法就邀約內(nèi)容作出承諾，也就無(wú)法達(dá)成采購(gòu)合同。單一來(lái)源采購(gòu)是我國(guó)采購(gòu)法規(guī)定的正式的采購(gòu)方式之一，應(yīng)該與其他采購(gòu)方式一樣，遵循要約-承諾這一規(guī)范程序。再者，對(duì)于其他采購(gòu)方式而言，最終確定供應(yīng)商是由評(píng)標(biāo)專家在完整、全面考察供應(yīng)商的投標(biāo)文件之后，權(quán)衡利弊，優(yōu)中選優(yōu)，最后得出最符合采購(gòu)要求的合格供應(yīng)商，不僅是在質(zhì)量、工期等要求上最優(yōu)，也能保證在其他條件相同的情況下中標(biāo)的供應(yīng)商同時(shí)擁有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。但是在單一來(lái)源采購(gòu)中，最終的成交價(jià)格是由采購(gòu)人與供應(yīng)商直接商定得出，這種情況下更容易滋生腐敗與權(quán)錢交易等問題。也就使得使用單一來(lái)源采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)的采購(gòu)價(jià)格相對(duì)較高。

三、相關(guān)對(duì)策建議

針對(duì)文中上述提出的幾個(gè)問題，為了更好的規(guī)范單一來(lái)源采購(gòu)方式，更好的發(fā)揮這一采購(gòu)方式在采購(gòu)實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用，維護(hù)采購(gòu)人和其他潛在投標(biāo)人的合法權(quán)益，筆者提出以下幾條建議：

（一）完善采購(gòu)信息公開制度。根據(jù)2015年3月1日開始施行的《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》所有的采購(gòu)合同均需要公開，當(dāng)然包括采用單一來(lái)源采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)所簽訂的采購(gòu)合同。這是很好的事后公開，但筆者認(rèn)為，事后公開固然重要，但是事前完全徹底的公開同樣重要。目前采購(gòu)前的信息公開主要是指進(jìn)入采購(gòu)程序之后的公示，筆者認(rèn)為，可以把公示公開的時(shí)間提前到采購(gòu)程序開始之前，公示的內(nèi)容也不僅是要包括現(xiàn)有的《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第三十八條所規(guī)定的七項(xiàng)內(nèi)容，也應(yīng)該包括更為重要的擬成交價(jià)格、成交金額等價(jià)格信息，使采購(gòu)過程全程公開，更好的發(fā)揮潛在供應(yīng)商、單位以及個(gè)人對(duì)于采購(gòu)程序的全方位監(jiān)督。另外采購(gòu)的公示時(shí)間也可以適當(dāng)延長(zhǎng)，以更好的發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

（二）嚴(yán)格規(guī)定專業(yè)人員的產(chǎn)生方式。由于上文中所提到的專業(yè)人員在單一來(lái)源采購(gòu)方式中的重要作用，專業(yè)人員的產(chǎn)生方式更需要進(jìn)行嚴(yán)格的限定?？梢酝ㄟ^立法或者作出法律解釋的方式將專業(yè)人員的產(chǎn)生方式固定下來(lái)，這樣就會(huì)減少在采購(gòu)實(shí)踐中采購(gòu)人為了使某一供應(yīng)商中標(biāo)而串通幾位內(nèi)部的所謂的專業(yè)人員進(jìn)行操作。筆者認(rèn)為，對(duì)于專業(yè)人員的產(chǎn)生方式可以參考評(píng)標(biāo)專家的產(chǎn)生方式，將每個(gè)領(lǐng)域的專家分門別類錄入到政府采購(gòu)專業(yè)人員庫(kù)中，依據(jù)每次采購(gòu)項(xiàng)目的不同，隨機(jī)在不同的專業(yè)人員庫(kù)中進(jìn)行抽取。但是應(yīng)該注意的是，由于能夠采用單一來(lái)源采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目，有許多是由于專利技術(shù)等的限制，使得完全通曉明白這一領(lǐng)域的專家相對(duì)比較少，所以，在建立專業(yè)人員庫(kù)的時(shí)候，并不能夠完全照搬評(píng)標(biāo)專家?guī)斓娜藛T名單，而是要對(duì)專家進(jìn)行進(jìn)一步的篩選，以使得專家?guī)熘械膶＜沂亲盍私獗拘袠I(yè)行情的人員。

（三）對(duì)于法律法規(guī)中過于原則性的規(guī)定，各地在采購(gòu)實(shí)踐中可以根據(jù)不同的實(shí)際狀況，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門頒布相關(guān)規(guī)定，并建立完善有效的審批、監(jiān)督體系。財(cái)政部門可以成立針對(duì)單一來(lái)源采購(gòu)方式的工作小組，當(dāng)采購(gòu)人向財(cái)政部門進(jìn)行單一來(lái)源采購(gòu)方式審批時(shí)，由工作小組對(duì)于采購(gòu)程序進(jìn)行全程監(jiān)督，而不僅僅是對(duì)提交材料的被動(dòng)審查，甚至可以派獨(dú)立的工作人員參與單一來(lái)源采購(gòu)的全過程，以便時(shí)時(shí)、事事監(jiān)督。

（四）完善單一來(lái)源采購(gòu)方式的采購(gòu)程序，要求單一來(lái)源采購(gòu)也要編制采購(gòu)文件。同時(shí)采購(gòu)文件也應(yīng)向社會(huì)公開，所有潛在供應(yīng)商均可以領(lǐng)取采購(gòu)文件，采購(gòu)文件中應(yīng)該同招標(biāo)程序的采購(gòu)文件一樣，詳盡的規(guī)定采購(gòu)的對(duì)象、質(zhì)量要求、時(shí)間要求等具體內(nèi)容。與此同時(shí)，最后的成交價(jià)格也不應(yīng)該由采購(gòu)人與供應(yīng)商直接商談得出。因?yàn)椴少?gòu)人未必是十分了解某一行業(yè)的專家，所以對(duì)于某些專業(yè)技術(shù)方面的問題就不能夠與供應(yīng)商進(jìn)行更好的溝通交流。再者，如果由采購(gòu)人直接與供應(yīng)商進(jìn)行價(jià)格商定，也會(huì)存在潛在的腐敗問題，采購(gòu)人代表與供應(yīng)商代表進(jìn)行權(quán)錢交易甚至制定制定陰陽(yáng)合同，也就不能保證采購(gòu)的公平公開。此時(shí)，應(yīng)當(dāng)成立專門的類似于由專業(yè)人員組成的談判小組，由獨(dú)立的專家與供應(yīng)商進(jìn)行談判，以避免采購(gòu)實(shí)踐中的腐敗問題。

結(jié)語(yǔ)：?jiǎn)我粊?lái)源采購(gòu)確實(shí)為采購(gòu)實(shí)踐中某些特殊情況下的采購(gòu)提供了很好的解決方式，是一種高效、靈活的采購(gòu)方式。在采購(gòu)實(shí)踐中，我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)單一來(lái)源采購(gòu)過程的監(jiān)督和完善，以促進(jìn)單一來(lái)源采購(gòu)方式健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 葛曉峰.我國(guó)單一來(lái)源采購(gòu)方式的保障措施[J].《中國(guó)招標(biāo)》，2015，（25）：14-16

[2] 傅毅.高校單一來(lái)源采購(gòu)的組織與管理[J].《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》，2010，（1）：202-203

[3] 張和華、向華、吳旋等.軍隊(duì)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備單一來(lái)源采購(gòu)方式管理的探討[J].《醫(yī)療衛(wèi)生裝備》，2015，36（02）：144-145

[4] 李彬.規(guī)范政府單一來(lái)源采購(gòu)的探討[J].《財(cái)會(huì)研究》，2012，（7）：79-80

[5] 仇瑞雪.單一來(lái)源采購(gòu)專業(yè)人員需要從專家?guī)熘谐槿醄J].《招標(biāo)采購(gòu)管理》，2015，（04）

[6] 邢陳思.單一來(lái)源采購(gòu)過程中存在的問題及對(duì)策[J].《金融科技時(shí)代》，2011，19（8）：89-90

[7] 馬正紅.單一來(lái)源成交金額不得高于采購(gòu)預(yù)算[J].《招標(biāo)與投標(biāo)》，2014，（12）：30-31

[8] 陳兆霞.政府采購(gòu)法律問題研究[J].《現(xiàn)代法學(xué)》，2004，25（2）：56-62

[9] 楊大春.煤炭企業(yè)單一來(lái)源物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理[J].《經(jīng)貿(mào)實(shí)踐》，2015，（6）

[10] 趙毅.電網(wǎng)企業(yè)物資單一來(lái)源采購(gòu)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理研究[J].《中國(guó)物流與采購(gòu)》，2013，（11）

采購(gòu)供應(yīng)商管理辦法范文第5篇

在農(nóng)歷牛年即將過去、虎年將要來(lái)臨之際，我們今天榮幸地邀請(qǐng)到了省級(jí)全部七位政府采購(gòu)督察員，齊聚一堂共同商討我省政府采購(gòu)工作，感到十分高興，在此我首先代表省財(cái)政廳向大家的到來(lái)，以及在這一年來(lái)對(duì)政府采購(gòu)工作的關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝！借此機(jī)會(huì)，由我先向大家簡(jiǎn)要匯報(bào)一下我省2009年的政府采購(gòu)工作情況及明年的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，請(qǐng)各位督察員批評(píng)指正：

一、2009年我省政府采購(gòu)工作情況

2009年，省財(cái)政廳在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省監(jiān)察廳、審計(jì)廳的大力支持下，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，圍繞中心，服務(wù)大局，按照“依法治稅、為民理財(cái)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔高效”的財(cái)政總體工作思路，深化“實(shí)、穩(wěn)、優(yōu)”三字訣，認(rèn)真做好保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，積極推動(dòng)我省政府采購(gòu)制度改革向前發(fā)展，政府采購(gòu)工作取得了較好成績(jī)。

（一）穩(wěn)步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模

2009年，我省按照政府采購(gòu)法的要求，堅(jiān)持“依法采購(gòu)、應(yīng)采盡采”工作思路，不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模。一是結(jié)合浙江實(shí)際，統(tǒng)一制定全省集中采購(gòu)目錄，首次將計(jì)算機(jī)等25大類通用性較高的項(xiàng)目列入全省統(tǒng)一的集中采購(gòu)目錄；二是將省公安廳等6個(gè)省級(jí)部門的政府投資建設(shè)工程納入政府采購(gòu)管理試點(diǎn)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目試編采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)文件備案和建設(shè)資金的國(guó)庫(kù)集中支付，探索將政府投資建設(shè)工程納入政府采購(gòu)規(guī)范化管理的有效機(jī)制；三是擴(kuò)大協(xié)議定點(diǎn)采購(gòu)范圍，在原有協(xié)議定點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，將9個(gè)品目的辦公設(shè)備耗材納入定點(diǎn)采購(gòu)管理。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全省政府采購(gòu)預(yù)算金額553.11億元，實(shí)際采購(gòu)合同金額483.40億元，比預(yù)算節(jié)約資金69.71億元，資金節(jié)約率達(dá)12.6%；其中省級(jí)采購(gòu)合同金額61.59億元（政府集中采購(gòu)為26.29億元）。全省采購(gòu)合同金額占財(cái)政一般預(yù)算支出的比重達(dá)到18.21%，高于全國(guó)平均8個(gè)多百分點(diǎn)。

（二）充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能

拓展和發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能是實(shí)行積極的財(cái)政政策的重要內(nèi)容，也是幫助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的應(yīng)有之舉。為此，我廳積極貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于政府采購(gòu)支持自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保的政策精神，進(jìn)一步加大對(duì)我省自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的政府采購(gòu)支持力度，由各級(jí)財(cái)政部門牽頭，會(huì)同發(fā)改、科技、環(huán)保等相關(guān)職能部門對(duì)我省企事業(yè)單位研制、生產(chǎn)的自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查，充分發(fā)掘我省境內(nèi)的自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品及潛在的供應(yīng)商，支持其相關(guān)產(chǎn)品列入國(guó)家的政府采購(gòu)目錄清單。并制定出臺(tái)《浙江省政府采購(gòu)招標(biāo)文件范本（試行）》，在評(píng)審方法的參考標(biāo)準(zhǔn)中，規(guī)定了對(duì)該類產(chǎn)品的加分或價(jià)格扣除辦法，以體現(xiàn)政府采購(gòu)對(duì)上述產(chǎn)品的支持。

同時(shí)，組織召開了中小企業(yè)政府采購(gòu)座談會(huì)，分析中小企業(yè)參與政府采購(gòu)的情況，以及如何通過政府采購(gòu)手段支持中小企業(yè)共渡時(shí)艱進(jìn)行討論。結(jié)合“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”為宗旨的雙服務(wù)活動(dòng)，認(rèn)真解答省內(nèi)企業(yè)提出的有關(guān)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新的政策問題，宣講政府采購(gòu)政策，為省級(jí)企業(yè)積極利用政府采購(gòu)政策參與政府采購(gòu)活動(dòng)出謀劃策。

另外，按照中央和省委、省政府厲行節(jié)約要求，我們對(duì)車輛購(gòu)置、維修保險(xiǎn)、會(huì)議培訓(xùn)等項(xiàng)目實(shí)行政府采購(gòu)協(xié)議定點(diǎn)管理，并加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行管理和采購(gòu)程序監(jiān)控，嚴(yán)控上述一般性行政支出，壓縮行政成本，并取得明顯成效。

（三）加強(qiáng)政府采購(gòu)制度建設(shè)和法制宣傳

2009年，我廳先后制訂出臺(tái)了浙江省《政府采購(gòu)檔案管理辦法》、《政府采購(gòu)供應(yīng)商注冊(cè)及誠(chéng)信管理辦法》、《政府采購(gòu)招標(biāo)文件范本（試行）》、《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核辦法》、《政府采購(gòu)信息化建設(shè)和實(shí)施方案》、《加入wto〈政府采購(gòu)協(xié)議〉保密工作實(shí)施細(xì)則》等制度辦法，有力地促進(jìn)了政府采購(gòu)的規(guī)范化、制度化。同時(shí)根據(jù)省政府2009年立法計(jì)劃，成立了以我為組長(zhǎng)的《浙江省實(shí)施政府采購(gòu)法辦法》起草小組，正式啟動(dòng)浙江省政府采購(gòu)立法調(diào)研和起草工作，并針對(duì)當(dāng)前政府采購(gòu)工作中的突出問題，組織起草小組成員到溫州、衢州等地及省本級(jí)省農(nóng)科院、浙江傳媒學(xué)院、浙江圖書館等單位進(jìn)行了調(diào)研，初步完成了《浙江省實(shí)施〈政府采購(gòu)法〉辦法（初稿）》。

2009年，也是我省實(shí)施政府采購(gòu)制度的第十個(gè)周年，為此，我們以慶祝浙江政府采購(gòu)改革十周年之機(jī)，我廳聯(lián)合省采購(gòu)中心、浙江財(cái)稅與會(huì)計(jì)、浙江日?qǐng)?bào)合作，組織開展了一系列紀(jì)念宣傳活動(dòng)，積極向社會(huì)普及政府采購(gòu)法律知識(shí)，大力宣傳“依法采購(gòu)、科學(xué)采購(gòu)、廉潔采購(gòu)、和諧采購(gòu)”理念，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)政府采購(gòu)制度改革的關(guān)心與支持。一是在全省開展浙江政府采購(gòu)十周年知識(shí)競(jìng)賽；二是面向全國(guó)開展浙江政府采

購(gòu)十周年主題征文活動(dòng)，征集與浙江政府采購(gòu)成長(zhǎng)發(fā)展有關(guān)的文章；三是在《浙江財(cái)稅與會(huì)計(jì)》、《浙江日?qǐng)?bào)》設(shè)立紀(jì)念?？偨Y(jié)我省政府采購(gòu)發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)成果。通過十周年系列宣傳活動(dòng)，起到了宣傳政府采購(gòu)政策法規(guī)和我省政府采購(gòu)制度改革成果，鼓勵(lì)政府采購(gòu)從業(yè)人員和社會(huì)各界學(xué)法懂法的良好效果。

（四）加快推進(jìn)全省政府采購(gòu)信息化建設(shè)

根據(jù)省政府浙政發(fā)[2006]27號(hào)和國(guó)務(wù)院辦公廳[2009]35號(hào)文件精神，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)全省的政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)，制定出臺(tái)了《浙江省政府采購(gòu)信息化建設(shè)和實(shí)施方案》和《浙江省2009-2012年政府采購(gòu)信息化建設(shè)推廣計(jì)劃》，對(duì)嘉興、東陽(yáng)等18個(gè)市縣列入第一批“政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)”（包括內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)兩個(gè)系統(tǒng)）試點(diǎn)單位，全省政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作由省級(jí)逐步向市縣全面推進(jìn)。同時(shí)，會(huì)同省政府采購(gòu)中心完成“浙江政府采購(gòu)網(wǎng)站”的改版和升級(jí)，豐富了網(wǎng)站功能和內(nèi)容；以政府采購(gòu)網(wǎng)站為平臺(tái)，制定出臺(tái)了《浙江省政府采購(gòu)供應(yīng)商注冊(cè)及誠(chéng)信管理辦法》，加快建設(shè)全省統(tǒng)一、共享的供應(yīng)商庫(kù)、專家?guī)旌蜕唐沸畔?kù)，強(qiáng)化對(duì)供應(yīng)商誠(chéng)信管理和評(píng)審專家評(píng)價(jià)考核，推動(dòng)全省一體的政府采購(gòu)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，并積極為下一步的全省政府采購(gòu)的集中交易管理和一體化運(yùn)行創(chuàng)造條件。

（五）強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)管，化解政府采購(gòu)矛盾

2009年，我廳會(huì)同省監(jiān)察廳等行政監(jiān)督部門，依法履行采購(gòu)監(jiān)督管理職能，對(duì)金額較大、社會(huì)關(guān)注度高、技術(shù)復(fù)雜或有舉報(bào)、質(zhì)疑的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。共對(duì)省教育廳中小學(xué)計(jì)算器招標(biāo)、省司法廳執(zhí)法專用車采購(gòu)、省高速交警總隊(duì)電子抓拍儀器招標(biāo)等數(shù)十個(gè)省本級(jí)重大政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和跟蹤問效，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2009年12月，在與省監(jiān)察廳聯(lián)合調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《浙江省集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核辦法》，為2010年在全省全面開展集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核工作提供了制度保障。

同時(shí)，依法受理和處理政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴、人民來(lái)信或舉報(bào)案件。在處理投訴過程中，我們始終貫徹“和諧采購(gòu)”理念，創(chuàng)新投訴處理工作思路，積極引入調(diào)解程序，探索化解政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴的有效途徑。一種以“傾聽、解釋、和解、服務(wù)”為核心的供應(yīng)商投訴處理模式已初具雛形并顯現(xiàn)實(shí)效。截止2009年底，共受理供應(yīng)商投訴案件16起，已辦結(jié)15件，處理各類舉報(bào)和人民來(lái)信27件，大部分案件都通過投訴人撤訴或按撤訴處理結(jié)案，在維護(hù)法律尊嚴(yán)和保證投訴人滿意的前提下，經(jīng)過正當(dāng)程序改變了原錯(cuò)誤結(jié)果，既維護(hù)了供應(yīng)商權(quán)益和政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序，也最大程度避免了行政法律風(fēng)險(xiǎn)，有效地化解采供矛盾。

（六）全面開展我省加入gpa談判研究工作（略）

（七）抓好政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

隨著政府采購(gòu)制度改革的深入，面對(duì)加入gpa談判的新形勢(shì)，對(duì)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)提出了新的、更高的要求。2009年，我廳以財(cái)稅文化建設(shè)為抓手，采取培訓(xùn)班、專題講座和業(yè)務(wù)研討等多種形式，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政政府采購(gòu)管理人員、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)工作人員、中介采購(gòu)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員和評(píng)審專家的職業(yè)道德教育、法制教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，年度累計(jì)培訓(xùn)1000多人次，積極營(yíng)造“勤學(xué)、善思、慎言”的學(xué)習(xí)氛圍和“高效、節(jié)儉、廉潔、人本”的效能文化，努力提升政府采購(gòu)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，提高服務(wù)水平和采購(gòu)效率。同時(shí)，持續(xù)深化和有效落實(shí)具有財(cái)稅特色的懲防體系建設(shè)，加大從源頭上治理腐敗工作力度，努力培養(yǎng)和造就一支德才兼?zhèn)?、業(yè)務(wù)精通、廉潔高效的政府采購(gòu)人才隊(duì)伍。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，我省政府采購(gòu)工作也面臨著不少問題。突出的是：不少建設(shè)工程和分散采購(gòu)項(xiàng)目沒有納入到政府采購(gòu)管理中來(lái)，政府采購(gòu)規(guī)模仍然偏?。徽少?gòu)違規(guī)操作、供應(yīng)商惡意串通，以及個(gè)別行業(yè)部門干預(yù)政府采購(gòu)活動(dòng)等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，政府采購(gòu)制度建設(shè)滯后和貫徹執(zhí)行不力的問題也尚未得到有效改變；政府采購(gòu)結(jié)果與采購(gòu)單位的期望還有較大差距，價(jià)格高、時(shí)間長(zhǎng)，質(zhì)量差的問題在個(gè)別項(xiàng)目中還有出現(xiàn)；集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和財(cái)政監(jiān)管部門人員配備不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，工作效率和服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。隨著我國(guó)加入wto《政府采購(gòu)協(xié)議》談判的啟動(dòng)，政府制度改革進(jìn)度與社會(huì)可承受能力的矛盾將更加突出，財(cái)政部門和政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)將面臨著更大的挑戰(zhàn)，這些都要求我們采取有效的措施，切實(shí)加以改進(jìn)和完善。

二、2010年我省政府采購(gòu)工作重點(diǎn)

2010年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是我省應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭的關(guān)鍵一年，也是為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。我廳將繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“依法治稅、為民理財(cái)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔高效”的財(cái)政總體工作思路，念好“實(shí)、穩(wěn)、優(yōu)”三字訣，牢固樹立“依法采購(gòu)、廉政采購(gòu)、科學(xué)采購(gòu)、和諧采購(gòu)”的理念，以“規(guī)范、高效、創(chuàng)新、服務(wù)”為目標(biāo)，圍繞“深化國(guó)內(nèi)改革”和“應(yīng)對(duì)國(guó)際（gpa）談判”兩大任務(wù)，著重做好六項(xiàng)工作。

一是加強(qiáng)制度建設(shè)。明年要圍繞國(guó)務(wù)院可能出臺(tái)的《政府采購(gòu)實(shí)施條例》，繼續(xù)深入開展《浙江省實(shí)施〈政府采購(gòu)法〉辦法》（省政府規(guī)章）的調(diào)研工作，并研究制定政府采購(gòu)合同履約監(jiān)管、中介機(jī)構(gòu)考核管理、政府采購(gòu)評(píng)審專家管理等制度辦法。同時(shí)在依法規(guī)范的前提下，創(chuàng)新管理方法和手段，簡(jiǎn)化采購(gòu)流程，在省級(jí)政府采購(gòu)系統(tǒng)全面推行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、項(xiàng)目負(fù)責(zé)制等制度，完善內(nèi)部操作流程,強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)提高采購(gòu)效率和采購(gòu)質(zhì)量。

二是推進(jìn)信息化建設(shè)。除按計(jì)劃完成今年28個(gè)市縣“政府采購(gòu)信息系統(tǒng)”的推廣應(yīng)用外，將會(huì)同省政府采購(gòu)中心，重點(diǎn)加快以浙江政府采購(gòu)網(wǎng)、評(píng)審專家?guī)?、供?yīng)商庫(kù)和商品價(jià)格信息庫(kù)為主要內(nèi)容的“一網(wǎng)三庫(kù)”建設(shè)，同時(shí)要抓緊啟動(dòng)以網(wǎng)上招標(biāo)采購(gòu)和全省集中交易為內(nèi)容政府采購(gòu)信息系統(tǒng)“二期建設(shè)項(xiàng)目”，盡早建立形成全省統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、資源共享的區(qū)域性網(wǎng)上政府采購(gòu)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)采購(gòu)。

三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。沒有檢查就沒有規(guī)范。2010年，我廳將結(jié)合建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，在省紀(jì)委監(jiān)察廳的領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭開展對(duì)政府投資工程建設(shè)領(lǐng)域的物資采購(gòu)專項(xiàng)檢查工作。同時(shí)針對(duì)個(gè)別項(xiàng)目采購(gòu)價(jià)格虛高、規(guī)避監(jiān)管等突出問題，要重點(diǎn)查處、曝光一批虛抬價(jià)格、串通采購(gòu)和不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的供應(yīng)商，并會(huì)同有關(guān)部門制訂出臺(tái)《政府投資建設(shè)工程政府采購(gòu)管理辦法》，建立依法采購(gòu)的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)根據(jù)《浙江省集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》的要求，在2010年上半年，集中時(shí)間開展一次對(duì)全省集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核工作，對(duì)全省集中采購(gòu)工作進(jìn)行一次客觀評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)優(yōu)懲后，以此促進(jìn)我省集中采購(gòu)工作良性、快速發(fā)展。

四是落實(shí)政府采購(gòu)政策。要按照省政府辦公廳《關(guān)于建立政府優(yōu)先強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度的通知》精神，制訂和完善相關(guān)配套措施，確保政府優(yōu)先采購(gòu)、強(qiáng)制采購(gòu)、首購(gòu)訂購(gòu)等政策制度在浙江省全面得到貫徹落實(shí)。重點(diǎn)是要加大對(duì)節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新等產(chǎn)品的支持力度，以及對(duì)浙江中小企業(yè)政府采購(gòu)扶持，利用政府采購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和導(dǎo)向作用,充分發(fā)揮政府采購(gòu)在我省建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展方面的積極作用，使政府采購(gòu)真正“為我所用”。

五是做好gpa談判應(yīng)對(duì)工作。（略）

六是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍，是順利推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革的保障。2010年要繼續(xù)以深化財(cái)稅文化建設(shè)為抓手，以學(xué)習(xí)沈浩等先進(jìn)人物事跡為契機(jī)，探索建立以“采購(gòu)當(dāng)事人”為中心的采購(gòu)服務(wù)理念，積極培育廣大政府采購(gòu)從業(yè)人員“愛崗敬業(yè)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、清廉有為”的工作氛圍，以高度的責(zé)任心和無(wú)私奉獻(xiàn)精神，做好各項(xiàng)政府采購(gòu)工作。同時(shí)，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)辦法，建立政府采購(gòu)從業(yè)人員的分類、分級(jí)培訓(xùn)和管理制度。結(jié)合政府采購(gòu)信息化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)信息化專業(yè)人才的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、精業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，為全省政府采購(gòu)信息化建設(shè)提供人才儲(chǔ)備。

三、建議督察的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

2010年我省政府采購(gòu)工作的任務(wù)十分繁重，但我們相信，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各位督察員的大力支持下，一定能夠圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)真誠(chéng)歡迎各位督察員能參與、督察以下工作：

（一）參與《浙江省實(shí)施〈政府采購(gòu)法〉辦法》調(diào)研

政府采購(gòu)法于2003年出臺(tái)后，實(shí)施條例制訂一直滯后。2010年1月，《政府采購(gòu)法實(shí)施條例（征求意見稿）》已正式由國(guó)務(wù)院法制辦向全國(guó)公開征求意見，預(yù)計(jì)年內(nèi)將頒布。為與之相銜接，我省《政府采購(gòu)法》實(shí)施辦法繼續(xù)列入省政府2010年的二類規(guī)章計(jì)劃。根據(jù)安排，我廳擬于今年7-8月份，會(huì)同省法制辦等部門深入開展對(duì)該辦法的調(diào)研，并結(jié)合浙江實(shí)際，希望我省的立法，在《政府采購(gòu)法》缺失的縣級(jí)政府集中采購(gòu)、部門集中采購(gòu)、分散采購(gòu)管理、非招標(biāo)采購(gòu)方式和程序規(guī)范和電子化采購(gòu)管理等方面有所突破和創(chuàng)新，在此，也真誠(chéng)希望各位督察員參與我省的政府采購(gòu)立法調(diào)研和辦法起草工作，并發(fā)表真知酌見，積極諫言獻(xiàn)策。

（二）參與對(duì)全省政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核

根據(jù)《浙江省集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核暫行辦法》的要求，計(jì)劃在今年4-5月，我廳將會(huì)同省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳等部門開展對(duì)全省集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核，這是我省實(shí)施政府采購(gòu)法以來(lái)的第一次依法對(duì)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面考核，因此我廳已將該項(xiàng)工作列為今年我省政府采購(gòu)的重中之重工作。希望通過考核，既能檢查發(fā)現(xiàn)目前我省集中采購(gòu)工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法或存在的問題不足，也能客觀評(píng)價(jià)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的工作成效和服務(wù)水平，并將考核結(jié)果在全省公布，獎(jiǎng)先促后，逐步建立一個(gè)“重服務(wù)、精業(yè)務(wù)、強(qiáng)素質(zhì)、健機(jī)制”的政府集中采購(gòu)管理體系。因此，迫切希望此項(xiàng)工作能有我們督察員的參與和監(jiān)督，給社會(huì)一個(gè)更加客觀、信服的考核結(jié)果。

（三）參與對(duì)全省協(xié)議定點(diǎn)聯(lián)動(dòng)采購(gòu)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督

對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，是最直接、最有效的督察手段之一。為探索建立“跨區(qū)委托、錯(cuò)位、做專做強(qiáng)”的集中采購(gòu)新機(jī)制，從2009年底開始，我廳已將計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、空調(diào)、服務(wù)器、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)等19類協(xié)議定點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)一委托省市11家集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)分別組織實(shí)施采購(gòu)，并實(shí)行省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，以節(jié)約采購(gòu)成本，共享采購(gòu)結(jié)果，共擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。這次全省聯(lián)支采購(gòu)，不僅是對(duì)現(xiàn)有協(xié)議供貨管理模式的完善，更是對(duì)我省集中采購(gòu)機(jī)制的一次大膽探索和創(chuàng)新，并對(duì)下一步推行協(xié)議定點(diǎn)項(xiàng)目的全省集中交易提供體制基礎(chǔ)，意義深遠(yuǎn)。為此，我們省市財(cái)政部門和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)已多次協(xié)溝通商，建立了工作小組，擬定工作方案，進(jìn)行任務(wù)分工，目前各項(xiàng)目招標(biāo)工作已陸續(xù)展開，并初步定于今年3月下旬依次進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，屆時(shí)，我們將邀請(qǐng)各位督察員蒞臨指導(dǎo)，并對(duì)開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全程監(jiān)督。同時(shí)，也真誠(chéng)歡迎各位督察員隨時(shí)、隨地對(duì)其他涉及民生或社會(huì)關(guān)注度高的政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行督察、指導(dǎo)。