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一、根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和部門科普職能,積極組織申報和實施科普項目
20__年,向中國科協(xié)申報了燕門拖拉養(yǎng)豬協(xié)會賈圖“全國科普帶頭人”推薦表彰項目;向省科協(xié)、省財政廳申報了“××縣生物多樣性保護科普活動”、燕門鄉(xiāng)茨中村“科普惠農(nóng)興村計劃”項目;向州科協(xié)申報了“申請解決農(nóng)村實用技術培訓及科普設備購置資金”的項目。年度共申報4個項目,其中2個項目已得到立項扶持。一是“茨中村科普惠農(nóng)興村計劃”項目得到立項補助5萬元,在項目實施中,縣科協(xié)嚴格按照縣政府批復的實施方案,在茨中村修繕田間配渠水利工程1000米,制作了18㎡的科普宣傳欄。二是“××縣生物多樣性保護科普活動”項目得到立項扶持8萬元,開展了生物多樣性保護的科普宣傳活動10期,發(fā)放宣傳冊子1500張(冊),開展專家講座10期,舉辦農(nóng)戶培訓班10期922人次,購置了部分硬件設備。
二、加強農(nóng)村科技培訓,提高勞動者素質(zhì)
科技培訓是縣科協(xié)的主要工作,在人少、經(jīng)費少、任務重的情況下,加強與相關部門的聯(lián)系,整合資源,積極開展農(nóng)村實用技術短期及“農(nóng)函大”培訓。在全縣范圍內(nèi)開展科學養(yǎng)雞及預防、科學養(yǎng)豬及飼料配方、核桃嫁接、種植重樓、當歸、秦艽、羊肚菌、蔬菜種植、糕點制作等九個專業(yè)的農(nóng)村實用技術短期培訓28期,受訓人員5050人次。舉辦了蔬菜種植、獸醫(yī)、核桃嫁接、葡萄種植、小型農(nóng)機具維修、養(yǎng)豬、養(yǎng)禽、養(yǎng)蜂、畜產(chǎn)品加工、養(yǎng)牛、農(nóng)家經(jīng)營、服裝剪裁、中草藥種植、食用菌種植等14個專業(yè)16期農(nóng)函大培訓,招收學員490名。培訓結束后,統(tǒng)一安排考試考評,考試合格率達98。超額完成了培訓任務。在培訓當中,縣科協(xié)聘請縣級科技部門退休的老專家,長期從事農(nóng)村科技工作的專業(yè)技術人員,深入村組授課,強化縣鄉(xiāng)科技人員與農(nóng)民群眾的聯(lián)系,提高科技服務的實效性,為今后組建縣級“科技服務工作隊”奠定基礎。在培訓的方式上,我們采取了以圍繞所實施的科技項目開展培訓為主,以農(nóng)民生產(chǎn)生活急待解決的技術需求開展培訓為主等方式,把參訓人員直接帶到田間地頭,帶到果園里,帶到豬(牛)圈旁,將理論知識與實際操作很直觀地結合起來授課,用樸實生動的語言、深入淺出的道理為農(nóng)民解決經(jīng)常碰到的又一時難以解決的農(nóng)業(yè)技術問題,用最簡單的辦法,最低廉的費用,解決最實際問題,極大地提高了農(nóng)民參加培訓的積極性。
三、加強科技宣傳,切實提高廣大群眾科技文化素質(zhì)
以“科技活動周”、“全國科普日”和“日全食”宣傳活動為載體,認真開展科普宣傳工作。一是協(xié)同縣科技局組織開展了“科技活動宣傳周”活動。以節(jié)能減排,科技常識宣傳為主要內(nèi)容,展示科普圖片28份,發(fā)放科技知識材料1000多份,參加人數(shù)達5000多人次。二是根據(jù)州科協(xié)對做好20__年“科普日活動”的部署要求,以“氣象災害及防災減災知識”、“地址災害及防災減災知識”、“倡導科學用能”等科技知識的宣傳為主要內(nèi)容,開展了“全國科普日”的科普宣傳活動,發(fā)放宣傳材料900份,張貼科普掛圖50張。三是積極做好“日全食”科普宣傳活動。此期間,縣科協(xié)、縣科技局以發(fā)放科普宣傳資料、播放科普光碟等方式進行科普宣傳活動,發(fā)放了云南農(nóng)村科普報4080份、日全食宣傳小冊子5200份、觀測日全食注意事項小冊子(由縣科協(xié)、縣科技局整理印發(fā))1000份、云南省科協(xié)科普大講堂光碟8碟以及觀測日全食專定眼鏡700幅。云南天文臺專家向廣大機關干部和群眾講解了有關日全食的天文知識,參與群眾大約6000人次。
四、加強農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會和學會工作發(fā)展,努力探索為科技工作者服務方法
根據(jù)省、州各級科協(xié)“發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會,促進科技服務經(jīng)濟”的要求,做好對我縣農(nóng)技協(xié)的調(diào)研和發(fā)展工作,在對原有農(nóng)技協(xié)組織加以引導、梳理活動規(guī)程的基礎上,對于在目前產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中涌現(xiàn)出來的,要求以集體經(jīng)濟合作組織或技術服務團體的形式帶動廣大農(nóng)戶共同創(chuàng)市場促增收的村組,幫助建立了農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會,力爭在產(chǎn)業(yè)配置條件較好的地區(qū),將分散經(jīng)營的農(nóng)戶以協(xié)會方式聯(lián)系起來,以一定規(guī)模開發(fā)市場,提高農(nóng)戶的經(jīng)濟收入,促進新農(nóng)村建設。一年來,新發(fā)展羊拉蘇魯村民蔬本文來源:文秘站菜水果合作協(xié)會、奔子欄鎮(zhèn)書松村花椒核桃種植及其加工合作協(xié)會、燕門鄉(xiāng)養(yǎng)豬合作協(xié)會、燕門鄉(xiāng)茨中村葡萄種植專業(yè)合作協(xié)會、拖頂村土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作協(xié)會共5個農(nóng)技協(xié)。
學會作為科協(xié)的基層組織,是科協(xié)聯(lián)系和服務科技工作者的重要載體。目前我縣共有3個縣級學會,縣科協(xié)結合年度科普任務和科普項目的實施,加強了對相關學會的聯(lián)系和溝通,求得業(yè)務主管部門和廣大科技工作者的支持,以各自部門的業(yè)務工作為平臺,發(fā)揮技術專長,完成工作任務,實現(xiàn)科技支撐經(jīng)濟的目標。年內(nèi),先后從農(nóng)學會等抽調(diào)科技人員配合縣科協(xié)開展科普宣傳和農(nóng)民培訓工作,發(fā)揮了科普工作主力軍的作用。一年來,縣級學會基本上做到了按照 章程辦會,發(fā)揮了科技人員應有的作用。但學會工作仍然是我縣科協(xié)工作的薄弱環(huán)節(jié),很多工作有待于進一步加強和改進。
科協(xié)具有“黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁和紐帶”職能,是科技工作者之家。為加強與科技工作者的聯(lián)系,體現(xiàn)黨委政府對廣大科技工作者的關心,縣科協(xié)計劃在20__年元旦前對各行各業(yè)科技人員中的業(yè)務骨干、貢獻突出或特殊崗位勤奮工作的科技工作者進行走訪慰問,征求他們對全縣科技事業(yè)發(fā)展的呼聲和建議,并及時向縣委政府做好匯報。
五、認真開展其它各項工作
(一)根據(jù)縣委的部署安排,認真抓好本部門的學習實踐科學發(fā)展觀活動,扎實開展各階段的工作,圓滿完成了各項活動任務。
(二)黨風廉政工作。根據(jù)“黨風廉政目標責任”,由黨支部負責組織黨員及全體干部職工堅持學習制度,經(jīng)常性開展廉政教育,并將學習教育情況及時向紀委作了匯報。
(三)組織全體職工學習了《××縣人民政府行政執(zhí)法量化考核責任書》、《20__年××縣消防安全重點單位和行業(yè)目標管理責任狀》、《××縣縣級機關社會治安綜合治理暨創(chuàng)建“平安縣”目標管理責任書》以及《安全生產(chǎn)責任書》等相關要求的學習內(nèi)容并安排專人負責。
六、存在的問題
(一)科普項目少,投入力度不夠。雖然,州縣兩級的科普投入逐年有了增加,解決了科普工作中的很多具體困難,但依靠每年累計投入才十來萬元的經(jīng)費,實現(xiàn)一個貧困地區(qū)勞動者科技素養(yǎng)提升和各種先進技術的引進推廣難度大。
(二)科協(xié)作為“科技工作者之家”,發(fā)動科技工作者發(fā)揮作用、調(diào)動工作積極性做得不夠好,成效不夠明顯。
(三)科協(xié)很多工作面向基層、面向農(nóng)村,下鄉(xiāng)次數(shù)多,急需解決一名駕駛員編制。
(四)科普工作涉及內(nèi)容廣泛,對科協(xié)機關干部職工的科技文化素質(zhì)要求高,需進一步加強理論、業(yè)務知識學習,以提高業(yè)務水平和辦事能力。
七、20__年工作計劃
(一)進一步強化科普組織體系建設,增強科協(xié)服務功能。結合“科普惠農(nóng)興村計劃”,抓好鄉(xiāng)、村兩級的組織體系建設。爭取形成“以基地為中心,以協(xié)會為依托,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))科協(xié)為主體,以科技示范戶為重點”的農(nóng)村科普網(wǎng)絡。
(二)加強與各部門的團結協(xié)作,進一步做好全面實施《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》的工作。明確各部門的工作目標任務,使實施《剛要》領導小組各成員單位進一步增強責任感和使命感,密切配合,扎實工作,推動社會形成社會化科普工作格局。
(三)協(xié)同有關部門,開展好各種科普宣傳活動,提高公眾科技意識。
(四)以服務“三農(nóng)”為重點,扎實開展科技培訓工作。結合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)村科技需求,開展好“農(nóng)函大”培訓和各種短期實用技術培訓。
(五)加強學會、農(nóng)技協(xié)的發(fā)展與管理。圍繞我縣產(chǎn)業(yè)培植思路和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況,發(fā)展一批在農(nóng)村具有示范帶動作用的專業(yè)技術協(xié)會,同時要做好原有各種農(nóng)技協(xié)的鞏固和提升工作,使他們充分發(fā)揮帶動全縣農(nóng)村經(jīng)濟的中堅力量作用;加強縣級學會的管理,以切實可行的制度來落實管理,從建章立制入手,從經(jīng)常性的活動入手,讓學會工作步入正?;能壍溃龑W會工作健康發(fā)展。完善縣級科技人才信息庫,動員科技人員積極在有關刊物及新聞媒體上發(fā)表刊登科普作品,開展學術交流,反映科普工作情況。
(六)積極開展農(nóng)村科技示范推廣、科技扶貧活動。申報和實施好“科普惠農(nóng)興村計劃”、“科普示范村”等科普項目。以實施科技項目為契機,強化各鄉(xiāng)各村科普陣地、基地建設,提高農(nóng)村科普功能。
(七)積極做好青少年科普教育工作。繼續(xù)開展科普示范學校、“大手拉小手”等科技傳播活動。
(八)認真開展黨風廉政建設,落實安全生產(chǎn)目標管理責任。嚴格按照目標責任要求,切實抓好黨風廉政責任等相關工作。
為扎實推進社會主義新農(nóng)村建設,促進全市農(nóng)村文明鄉(xiāng)風的形成和農(nóng)民科學素質(zhì)的提高,按照全國、全省和全市農(nóng)村工作會議精神以及《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》的要求,結合我市實際,經(jīng)研究決定,將依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心學校,積極推進科普服務站創(chuàng)建工作?,F(xiàn)就有關事項通知如下。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,以建設社會主義新農(nóng)村為中心,以培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民為目標,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心學校為依托,積極開展科普服務站創(chuàng)建工作,充分發(fā)揮各級教育(成教)、科協(xié)等部門的合力優(yōu)勢,整合、開發(fā)提高農(nóng)民科學素質(zhì)的公共服務資源并實現(xiàn)共享利用,搭建農(nóng)民科技培訓的社會化服務平臺,建立適應建設新農(nóng)村和培養(yǎng)新型農(nóng)民的長效服務機制,推動“科技下鄉(xiāng)進村”的經(jīng)?;?、制度化,為培養(yǎng)新農(nóng)民、建設新農(nóng)村積極貢獻力量。
二、目標任務
按照“政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、共享資源、農(nóng)民受益”的思路,在進一步完善農(nóng)村成人教育縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級辦學網(wǎng)絡體系的同時?!笆晃濉逼陂g要在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心學校創(chuàng)建30至40處科普服務站,使其成為提高農(nóng)民科學素質(zhì)、推動農(nóng)村文明建設、具有示范輻射作用的重要基地。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普服務站創(chuàng)建標準和條件
鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普服務站是指在縣(市)區(qū)教育(成教)局、科協(xié)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的具體指導下,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心學校資源優(yōu)勢,承擔科技培訓、示范推廣、信息交流、科普宣傳等多項任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民科普教育基地。
創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普服務站應具備以下基本條件:
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視農(nóng)民科普教育培訓、科技推廣和提高農(nóng)民科學素質(zhì)工作,并賦予其對農(nóng)民科普教育工作具有組織、協(xié)調(diào)和督導的職能;
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普服務站依托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心學校應當是已通過教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收或者達到市級示范性標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心學校,與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、科技、科協(xié)、水利、林業(yè)以及本區(qū)域的農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會等部門有長期密切的聯(lián)系,在教育培訓、示范推廣、信息服務等方面相互合作、形成合力;
3、能較好地利用黨員遠程教育、中小學信息教育等農(nóng)村遠程教育資源開展農(nóng)民教育培訓,并能根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村和農(nóng)民的需求,采用多種形式及時搜集和傳播有關資料信息,將
科普服務站辦成開放式、實用性的農(nóng)民科普服務中心;
4、能較好地為農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會和村辦化技術學校提供指導服務,所轄村(居)能較好地開展多種形式的農(nóng)民科普教育培訓工作;
5、能及時主動地根據(jù)當?shù)卣行墓ぷ鞯囊蠛娃r(nóng)民對科技教育培訓的需求,提供針對性、實用性很強的教育培訓計劃。
6、有較健全的規(guī)章制度和較完整的教育培訓和活動管理檔案;
7、積極組織開展農(nóng)村各類實用的教育培訓和科技推廣工作,提高農(nóng)民科學素質(zhì)、促進新農(nóng)村建設效果顯著;農(nóng)民年均參訓率30%以上。
四、組織實施
1、整合資源,構建平臺。各縣(市)區(qū)教育(成教)局、科協(xié)要根據(jù)創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普服務站的基本條件,結合本地實際和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的意見,提出本縣(市)區(qū)建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普服務站的工作計劃和方案,分別報市教育局、市科協(xié)審定。同時進入各縣(市)區(qū)擬定范圍的申報科普服務站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心學校要填報《創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普服務站申報表》,并按規(guī)定要求,上報有關部門審定。經(jīng)審定后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普服務站由市教育局、市科協(xié)統(tǒng)一授牌。
2、建立隊伍,完善機制。建立一支穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科普專家?guī)熧Y隊伍,構建完善適應建設新農(nóng)村和培養(yǎng)新型農(nóng)民的長效服務機制,是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普服務站創(chuàng)建工作的重要基礎和關鍵。為此,市里將由市科協(xié)牽頭,充分發(fā)揮市、縣(市)區(qū)兩級科協(xié)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,最大限度地利用好省、市、縣(市)區(qū)農(nóng)業(yè)科研院所,特別是當?shù)剞r(nóng)業(yè)科技人才的優(yōu)勢,動員協(xié)調(diào)社會各界力量,通過志愿服務和有償服務兩條途徑,在每個縣(市)區(qū)建立1個相對穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科普專家服務團,以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普服務站創(chuàng)建工作的順利實施。
3、搞好調(diào)研,按需施教。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心學校(鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普服務站)要經(jīng)常深入農(nóng)村農(nóng)民,認真搞好調(diào)查摸底工作,充分了解掌握當?shù)剞r(nóng)民對科普教育培訓最迫切的需求項目以及村辦農(nóng)民文化技術學校(業(yè)校)開展農(nóng)民科普教育培訓、科技推廣的情況。要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村農(nóng)民的需求,逐年制定切實可行的年度科普教育計劃,填寫《農(nóng)民教育培訓計劃安排表》,并于每年的1月底前分別報所在縣(市)區(qū)教育(成教)局和科協(xié);同時,做好相關教育培訓的組織管理工作。各縣(市)區(qū)教育(成教)局、科協(xié)根據(jù)基層提供的教育培訓計劃,要認真做好協(xié)調(diào)銜接工作,按計劃科學選派專家?guī)熧Y深入指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村,免費為農(nóng)村農(nóng)民提供講座、咨詢、現(xiàn)場指導等多形式、多內(nèi)容的教育培訓項目。
五、保障措施
1、機制保障。為確保全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普服務站創(chuàng)建工作的順利實施,成立由市教育局、市科協(xié)等部門負責同志組成的工作領導小組,縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府也要成立相應的領導機構。同時建議各級政府將該項工作列入新農(nóng)村建設總體規(guī)劃,納入政府年度工作目標考核內(nèi)容。有關部門要加強協(xié)調(diào)配合,建立落實工作聯(lián)席會議制度等必要的組織、協(xié)調(diào)、督導制度,充分發(fā)揮各部門的整體優(yōu)勢,切實在全市建立起農(nóng)科教結合、城鄉(xiāng)互動共同推進新型農(nóng)民教育培養(yǎng)的長效服務機制。
2、經(jīng)費保障。按照國家法律法規(guī)、各級政府規(guī)范性文件所規(guī)定的有關農(nóng)民教育、農(nóng)村科普教育的各項政策依據(jù),各級教育、科協(xié)等部門要積極協(xié)調(diào)籌措經(jīng)費。市教育局主要負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心學校(科普服務站)基礎建設獎勵經(jīng)費的籌集工作;市科協(xié)主要負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普服務站專家授課補貼經(jīng)費的籌集工作。(經(jīng)費安排使用辦法另定)。
[關鍵詞]農(nóng)田、水利建設、問題、措施
中圖分類號:TV文獻標識碼: A 文章編號:
一、前言
農(nóng)田的水利建設是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎,對農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的繁榮都具有重要的意義,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可缺少的部分。隆安縣位于廣西壯族自治區(qū)的西南部,全縣總面積2264.7平方公里。年平均降雨量1331毫米,屬南亞熱帶濕潤季風氣候,年平均氣溫22.1℃。隆安縣轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng),133個村(居)委會,1235個自然屯。據(jù)2012年統(tǒng)計,全縣總人口39.53萬人,其中農(nóng)業(yè)人口35.36萬人,占總人口數(shù)的89.45%。隆安縣現(xiàn)有耕地面積93.92萬畝,其中水田18.83萬畝,旱地75.06萬畝。全縣有效灌溉面積24.06萬畝,占總耕地面積的26%,糧食種植面積42萬畝。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要種植水稻、玉米、甘蔗、木薯、荔枝、龍眼、板栗、香蕉。農(nóng)田水利工程的建設對當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的影響。
二、目前現(xiàn)狀
近幾年,該縣農(nóng)田水利基礎設施建設起得了突破性進展,重點加大對原水利設施的配套改造,新建了一批提水灌溉工程,工程供水能力進一步增強。全縣發(fā)展灌溉面積25萬畝,其中蓄水工程8.5萬畝,引水工程5.5萬畝,提水工程11萬畝;建成水庫38座,建成?。ㄒ唬┬退畮?座,?。ǘ┬退畮?9座,山塘水壩163座,引水流量在0.5立方米每秒以下引水工程48處。機電排灌站308處/341臺,總裝機容量10770千瓦。提水工程共436處,其中電灌站199處,水輪泵站66處,機灌站182處,總設計灌溉面積9.31萬畝,占全縣有效灌溉面積的38%,覆蓋全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn),受益面積廣,受益人口約20多萬人。全縣有效灌溉面積23.98萬畝,占總耕地面積的32%?;旧暇徑饬宿r(nóng)業(yè)灌溉用水的不足,為我縣農(nóng)業(yè)旱澇保收起到了重要的支撐作用,為隆安縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展奠定了堅實基礎。
近年來我縣在小型農(nóng)田水利工程建設方面取得了一定的成績,在小型自流灌區(qū)建設,我縣已投資了近2000萬元,也取得了一定的成績,在管理改革方面,我縣已成立了40個 農(nóng)村用水者協(xié)會,給農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展起到了很大的作用,農(nóng)民用水農(nóng)民自己管,也節(jié)約了用水,合理的開發(fā)水資源,減少水的浪費。但也存在許多問題,大多數(shù)水利工程都是在五、六十年代開始建設,至今已運行四、五十年,渠道和機組都年久失修,老化嚴重,渠水和塘壩滲漏量大,水利用系數(shù)低,僅為0.35左右,渠道通水率在40-50%之間,再加上斗閘門等附屬物損壞嚴重,兼有些地方管理不善,致使灌區(qū)農(nóng)業(yè)的灌溉用水受到影響,灌溉面積逐年下降。
然而,我縣農(nóng)村水利設施仍比較脆弱,農(nóng)田水利化程度低,農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力較差。而且由于資金有限,近年來只能建設了少部分,由于原有的水利基礎設施薄弱,供水量不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,隨著我縣國民經(jīng)濟和社會的迅速發(fā)展,對水需要的日益增加,再加上季節(jié)性的干旱缺水,和落后的農(nóng)業(yè)灌溉技術,水利灌溉已成為我縣農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要制約因素之一。由此導致我縣農(nóng)村工程性缺水問題比較突出,加強小型農(nóng)田水利工程建設任重而道遠。
三、當前農(nóng)田水利建設中存在的若干問題
1、資金因素
當前小型農(nóng)田水利建設的資金主要來源于政府的投入。政府對于小型農(nóng)田水利建設的資金投入主要依靠政府的工作計劃和相關的政策導向。近年來,我國政府加大了對農(nóng)業(yè)的投入,這主要表現(xiàn)在對于農(nóng)業(yè)建設資金的投入,對于農(nóng)業(yè)補貼的增加以及對于農(nóng)業(yè)建設的政策傾斜。而近些年,由于異常天氣的不斷發(fā)生,旱、澇等自然災害時有發(fā)生,因此各地政府機構和農(nóng)業(yè)部門都將對于農(nóng)田水利建設作為了保持農(nóng)業(yè)工作穩(wěn)定的重點工程項目。對小型農(nóng)田水利建設資金也加大了資金投入,這對于小型農(nóng)田水利建設無疑起到了重要的保障作用。但由于小型農(nóng)田水利建設資金在形式上過于單一,而導致小型農(nóng)田水利建設在資金上經(jīng)常面臨短缺的問題。政府對于農(nóng)業(yè)的投入更多趨向于大型農(nóng)田水利建設工程,小型農(nóng)田水利建設工程雖然近些年得到的政府資金逐年上升,但仍是無法解決小型農(nóng)田水利建設的全部資金問題。同時,由于各地經(jīng)濟狀況和財政收入存在著較大的差異,因此,政府對于小型農(nóng)田水利的投入也存在著較大的差異。一些地區(qū)的政府資金無法保障小型農(nóng)田水利的持續(xù)性建設。相對于大型農(nóng)田水利建設資金的多樣性,小型農(nóng)田水利建設在社會上融資顯得十分困難。這是由于小型農(nóng)田地理形勢多變,產(chǎn)權也更加復雜,因此,社會融資相對困難。一些投資企業(yè)和個人由于看不到小型農(nóng)田水利投資能夠產(chǎn)生的回報而對于投資缺乏信心和興趣。小型農(nóng)田水利建設要想能夠持續(xù)性發(fā)展,必須拓寬資金來源形式,使得小型農(nóng)田水利建設有著更加多元化的資金渠道,從而保證能夠持續(xù)、穩(wěn)定地為小型農(nóng)田水利建設提供資金支持。因此,要對當前農(nóng)田水利投融資體制機制進行適當調(diào)整,統(tǒng)籌兼顧,因地制宜,積極籌措資金,合理配置投入。
2、管理因素
管理因素小型農(nóng)田水利建設的難點因素。由于小型農(nóng)田產(chǎn)權模糊、地形復雜,因此對于小型農(nóng)田水利建設的管理難度大,風險大,有很多不確定因素。更主要的是,長期以來,對于小型農(nóng)田水利建設一直缺乏專門的管理機構,大部分采取的都是由于地方政府直接管理。由于缺乏專門的管理機構和管理本身存在的困難,我國小型農(nóng)田水利建設在管理上相對混亂,缺乏規(guī)劃,直接導致小型農(nóng)田水利建設工作的無序和混亂。同時,由于缺乏專門的管理機構,所以小型農(nóng)田水利的管理制度也相對匱乏和落后,這更加加大了小型農(nóng)田水利管理的難度。相對于資金因素,管理因素更是當前小型水利建設的重要瓶頸。再多的資金如果缺乏合理的規(guī)劃和調(diào)度,同樣無法發(fā)揮應有的作用。農(nóng)田水利對于解決“三農(nóng)”意義重大,關系國家糧食安全和社會穩(wěn)定,因而加快相關制度建設重要而緊迫。
3、人員因素
人員因素是對于小型農(nóng)田水利建設起著決定性的因素。無論資金或者是管理都是需要人來進行操作和完成的。農(nóng)田水利設施損毀嚴重,資金缺乏是一方面原因,專業(yè)農(nóng)田水利設施建管護人才短缺更是其中之因。一是市、縣專業(yè)技術人員老化、缺乏,鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務機構弱化。我國普遍存在水利專業(yè)技術人員缺乏,現(xiàn)有水利專業(yè)技術人員年齡結構偏大的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站并入了農(nóng)業(yè)綜合服務中心,負責水利工作人員太少,且業(yè)務不固定,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至連懂水利的專業(yè)技術人員都沒有,經(jīng)費也得不到保證,很難應對水利工程建設管護尤其是防汛抗旱期間繁重的任務。
四、小型農(nóng)田水利基本建設對策與措施
綜合分析隆安現(xiàn)有水利工程的建設管理現(xiàn)狀、存在的問題和制約因素,按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學的發(fā)展觀,為確保該縣小型農(nóng)田水利基本建設的有序健康發(fā)展,必須制定切實可行的保障措施。
1、加強小型農(nóng)田水利工作組織建設和組織領導。
縣政府要加強對農(nóng)村水利工作的組織領導,明確每年的農(nóng)田水利基本建設任務與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考核掛鉤,將該項工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終主要目標之一進行考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實加強對農(nóng)田水利基本建設工作的領導,把農(nóng)田水利基本建設列入重要議事日程,做到主要領導負總責,分管領導具體抓,認真分配任務,層層建立責任制,層層抓落實,把任務落實到單位和個人。
2、多渠道籌集資金,調(diào)動群眾積極性。
在爭取國家對小型農(nóng)田水利基本建設資金投入的同時,縣人民政府應從全縣預算內(nèi)新增財政收入中增加安排部分資金,設立小型農(nóng)田水利設施建設專項補助專項資金,并采取“民辦公助”的形式,對農(nóng)戶投資投勞開展農(nóng)田水利基礎設施建設給予獎勵補助,發(fā)揮好政府扶持資金的激勵、引導作用。此外,應積極引導和幫助廣大農(nóng)民群眾提高認識, 認真貫徹落實“誰投資、誰建設、誰管理、誰受益”政策原則,制定相應的法規(guī)、政策,保證農(nóng)村集體將一定比例的積累資金用于農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設,激發(fā)他們自覺投資投勞參加小型農(nóng)田水利設施建設的積極性,引導農(nóng)民和社會各界增加對農(nóng)田水利的投入,廣泛鼓勵、吸納社會資金辦水利,努力促進農(nóng)村小型農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展投資多元化,確保水利事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
3、建設高素質(zhì)的農(nóng)村水利隊伍,大力普及節(jié)水灌溉技術
采取多種形式和措施,努力構建一支高素質(zhì)的農(nóng)村水利從業(yè)隊伍,逐步建立健全符合隆安實際的小型農(nóng)田水利隊伍建設和管理,建立健全水利合作組織發(fā)展的框架體系。利用農(nóng)村用水者協(xié)會的契機,積極推行節(jié)水灌溉,盡快研究制定有利于節(jié)水灌溉發(fā)展的經(jīng)濟補償政策和計劃用水、節(jié)約用水的管理制度和實施方案,促進該縣水資源的高效利用。
4、深化體制改革轉(zhuǎn)換運行機制
根據(jù)隆安縣不同地區(qū)和不同條件,通過拍賣、租賃、承包等多種形式,明確小型水利工程的所有權、放開建設權、搞活經(jīng)營權,廣泛吸納社會資源,使小型農(nóng)田水利工程的建設和經(jīng)營走上以存量換增量、賣舊建新、良性運行、滾動發(fā)展的軌道。積極組建“用水者協(xié)會”進行管理的模式和體制,發(fā)揮農(nóng)民自建、自管、自用的優(yōu)勢作用。大力推行合同制供水,完善監(jiān)督管理機制,確保小型農(nóng)田水利設施的有效養(yǎng)護及其功能的有效發(fā)揮。
五、結束語
在農(nóng)村經(jīng)濟建設的過程中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展仍然是農(nóng)村經(jīng)濟建設中很重要的一部分,因此,我們要重視農(nóng)田水利工程的建設,通過農(nóng)田水利工程的建設提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的水平和速度,通過提高經(jīng)濟作物的產(chǎn)量來增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入,從而為改善農(nóng)民的生活條件提供基礎。
參考文獻
一、2020年度目標任務
按照區(qū)脫貧攻堅領導小組工作決策部署,緊緊圍繞全區(qū)38個已退出貧困村、已脫貧建檔立卡貧困戶3596戶、貧困人口11070人的鞏固提升目標任務,以消費扶貧、電商扶貧為抓手,以市場拓展三大活動為平臺,全力推進商務精準扶貧,推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。2020年繼續(xù)積極開展和參加相關消費扶貧活動;組織貧困村企業(yè)參加市場拓展“三大活動”及展會,組織企業(yè)參加貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品展銷活動,擴大貧困村農(nóng)特產(chǎn)品銷售。
二、工作開展情況
(一)以市場拓展活動為抓手,推動消費提檔升級
持續(xù)推進“扶貧”公益品牌建設,鼓勵支持我區(qū)貧困村依托本地特色資源稟賦主動對接省內(nèi)省外市場,建立長期穩(wěn)定的供銷關系;動員區(qū)內(nèi)企業(yè)積極參與消費扶貧。鼓勵企業(yè)、學校、機關事業(yè)單位等優(yōu)先購買“扶貧”產(chǎn)品。做好協(xié)調(diào)服務工作,鼓勵“扶貧”產(chǎn)品企業(yè)與園區(qū)、酒店、旅游景區(qū)等合作共同設置“扶貧”產(chǎn)品展示區(qū)域。脫貧攻堅工作以來,我局以“惠民購物全川行”、“川貨全國行”活動為抓手,幫助企業(yè)拓展市場,推動區(qū)產(chǎn)品走出去。2020年全年組織貧困地區(qū)5戶次以上企業(yè)參加活動和展會,1月至3月集中開展2020川貨新春大拜年活動,脫貧攻堅工作以來共計100余家商家參與此類活動,促進消費達1500萬元,其中貧困戶參展20余次,涉及金額200萬元。組織了15余家(次)茶企參加川貨全國行站展銷活動;組織10余家企業(yè)報名參加中國國際進口博覽會;同時積極組織區(qū)內(nèi)企業(yè)參加“川貨電商節(jié)暨電子商務發(fā)展峰會和省貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品展銷活動”。
(二)加強培訓,提供電商發(fā)展智力支撐
采取電商協(xié)會、電商企業(yè)與電商培訓機構三方合作方式,廣泛開展電子商務實際操作培訓;培育一批電商專業(yè)人才、農(nóng)村帶頭人,幫助農(nóng)民掌握和使用網(wǎng)上交易技能,提高農(nóng)民的信息意識、應用能力。2020年依托區(qū)服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)舉辦電商培訓人員25人次。脫貧攻堅工作以來共計開展培訓5場次,培訓人員500余人次,其中培訓貧困村人200余人次。
(三)推進貧困地區(qū)企業(yè)和產(chǎn)品拓展市場
1.推進電商進農(nóng)村,“農(nóng)產(chǎn)品+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展。深入開展省級電子商務進農(nóng)村綜合示范,電子商務與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)緊密結合,過去主要以“工業(yè)品下鄉(xiāng)”為主,變?yōu)橐浴肮I(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”并行的雙向流通。藏茶、紅心獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品依靠電商加速上行成為發(fā)展的主動力。
2.建設本土平臺,龍頭電商不斷涌現(xiàn)。截至目前,區(qū)網(wǎng)商總數(shù)共計2000余家,從事經(jīng)貿(mào)的網(wǎng)商數(shù)量進一步增加,發(fā)展向好。“京東?館”等本土平臺規(guī)模日益壯大,“易田”、“數(shù)字云倉科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展限公司”等知名電商企業(yè)落戶,帶動了當?shù)貍鹘y(tǒng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
3.建設電商產(chǎn)業(yè)園,加快電子商務產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。引進果嶺云倉科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司在區(qū)建設生態(tài)電子商務產(chǎn)業(yè)園,推進集聚區(qū)提檔升級,為區(qū)各企業(yè)提供公共服務、電商專業(yè)服務、咨詢和培訓服務,推動企業(yè)信息化建設,協(xié)助傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升傳統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)值。
(四)其他工作開展情況
1.積極協(xié)調(diào)疫情工作
今年疫情發(fā)生,舉國上下,同心協(xié)力,區(qū)經(jīng)商局作為抗疫的一員,承擔著酒店、旅館、商場超市、企業(yè)以及幫扶大院等疫情控制工作,任務繁重。為配合好全區(qū)疫情管控工作,區(qū)經(jīng)商局全局上下勠力同心,深入小區(qū)張貼和發(fā)放疫情防控告知書,并入戶宣傳防疫政策,督促并協(xié)助各小區(qū)做好進出人員“問檢登”。同時多方籌措為“聯(lián)包幫”社區(qū)和大院采購了目前市場上緊缺的消毒藥水和電動噴霧器等消殺用品,由副局長楊汭嘉帶隊送到社區(qū)和大院居民手中,并指導群眾正確使用,贏得了大院居民好評。
除了幫扶大院和社區(qū),我們還深入誠信超市、吉選超市、鳳凰超市、好立方購物廣場等各大商場超市、酒店開展疫情防控工作。在商場超市,我們排查了生活必需品米面糧油、蔬菜水果等物資供應情況以及疫情防控工作開展情況。在酒店旅館,我們詳細了解了旅客入住、工作人員佩戴口罩、經(jīng)營場所定時消毒、醒目位置張貼疫情防控宣傳材料等防控措施開展情況。
2.風雨同舟,攜手度過洪災
8月18日,草壩鎮(zhèn)發(fā)生100年不遇洪水,洪災發(fā)生后,區(qū)經(jīng)商局快速響應,全局動員,第一時間緊急向受災嚴重的地區(qū)運送應急救援物資,并盡可能抽派人手進行抗洪搶險。
三、目前存在問題
1.支撐電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系不健全。一是基礎設施還有薄弱的地方,部分農(nóng)村對信息技術和電子商務的了解不多,能真正利用互聯(lián)網(wǎng)的人較少,阻礙了農(nóng)村電子商務的快速發(fā)展。二是物流配送等受交通條件、網(wǎng)點布局等因素制約,觸角延伸不夠,偏遠山區(qū)無法實現(xiàn)直達;冷鏈物流發(fā)展欠缺,保鮮技術、儲存能力、配送力量等存在差距,且成本較高。
2.傳統(tǒng)企業(yè)、專合組織對電子商務認識不足。一是傳統(tǒng)企業(yè)對互聯(lián)網(wǎng)認識不夠,對利用互聯(lián)網(wǎng)、電子商務技術實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級缺乏足夠的信心,創(chuàng)新動能不足;二是農(nóng)村專業(yè)合作社對電子商務認知不夠,目前我區(qū)有農(nóng)民專業(yè)合作社453家,不足10%涉足電子商務,大部分專業(yè)合作社注重抓生產(chǎn),對營銷理念、營銷策略、品牌創(chuàng)建等缺乏足夠的意識,發(fā)展電商的思想還不夠解放,發(fā)展理念亟待進一步提高。
3.農(nóng)產(chǎn)品標準化水平較低,品牌效應不夠。缺乏農(nóng)產(chǎn)品龍頭骨干電商企業(yè),農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、質(zhì)量、包裝等標準化程度低,交易規(guī)則、溯源體系、理賠機制不健全,產(chǎn)品交易缺乏可量化的管理標準。
4.專業(yè)人才不能滿足需要。一是區(qū)內(nèi)多數(shù)電商企業(yè)存在專業(yè)技術人才不足,招聘引進的電商企業(yè)關鍵技術人才受地域條件、環(huán)境條件、待遇條件等制約留不住人才;二是農(nóng)村網(wǎng)站的建設和維護、信息采集和、市場行情分析和反饋等方面缺乏電子商務專業(yè)人員,影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的快速發(fā)展。
四、下一步工作計劃
1.強化政策引領,全面提升應用水平。大力宣傳國家、省、市對電子商務發(fā)展的扶持政策,貫徹落實《市人民政府關于加快電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》和《市“十三五”電子商務發(fā)展規(guī)劃》的指導思想、發(fā)展目標。深入實施“全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電商示范、電商扶貧”工程。鼓勵電子商務企業(yè)不斷開展商業(yè)模式、技術應用和產(chǎn)品服務創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)逆向整合各類生產(chǎn)要素資源,按照消費需求打造個性化產(chǎn)品。拓展電子商務服務領域,深入推進電子商務進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)。
關鍵詞 農(nóng)業(yè)發(fā)展;基本情況;存在問題;趨勢;建議;重慶銅梁
1基本情況
1.1農(nóng)村經(jīng)濟結構
根據(jù)銅梁縣農(nóng)村合作經(jīng)濟統(tǒng)計綜合年報,2006年底全縣已實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入72.653 4億元。其中:種植業(yè)收入6.993 3億元,占總收入的9.63%;林業(yè)收入0.400 1億元,占0.55%;牧業(yè)收入12.615 5億元,占17.36%;漁業(yè)收入1.238 7億元,占1.7%;農(nóng)村工業(yè)收入40.220 3億元,占55.36%;建筑業(yè)收入4.516 1億元,占6.21%;運輸業(yè)收入3.036 1億元,占4.18%;商飲業(yè)總收入1.973 0億元,占2.72%;服務業(yè)收入0.719 2億元,占0.99%;其他收入0.753 7億元,占1.04%。總費用51.816 8億元,凈收入20.836 5億元。各產(chǎn)業(yè)的具體年收入和年支出見表1。
1.2農(nóng)村收入結構
2006年,全縣農(nóng)業(yè)入口67.050 7萬人,可分配凈收入總額30.103 0億元。其中:農(nóng)業(yè)凈收入20.836 6億元(其中:種植業(yè)4.535 1億元,畜牧業(yè)5.389 0億元),投資收益642.1萬元,農(nóng)民外出勞務收入9.202 3億元。
1.3農(nóng)村自然資源結構
據(jù)調(diào)查,全縣有農(nóng)業(yè)用地8.297 4萬公頃,其中:耕地4.204 0萬公頃,園地0.193 2萬公頃,林地1.712 2萬公頃,水面0.210 7公頃,其他用地1.977 3萬公頃。
1.4適度規(guī)模農(nóng)戶及農(nóng)牧企業(yè)發(fā)展結構
全縣共計20.911 4萬農(nóng)戶,年產(chǎn)值5萬元以上的農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)大戶及企業(yè)有1 347家。按生產(chǎn)規(guī)模劃分:年產(chǎn)值在5~10萬元的有566家,年產(chǎn)值在10~20萬元的有422家,年產(chǎn)值在20~50萬元的有248家,50萬元以上的有111家。按從事行業(yè)劃分:種植業(yè)73家,畜牧業(yè)1 020家,漁業(yè)254家。具體統(tǒng)計見表2、表3。
1.5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構
將全縣農(nóng)業(yè)進一步細化分類,產(chǎn)業(yè)結構及排序見表4。
2對農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的認識
銅梁縣農(nóng)村現(xiàn)狀與全國農(nóng)村的生產(chǎn)力發(fā)展水平基本相當,自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟模式正在被打破,大量農(nóng)民外出務工,勞務收入是農(nóng)業(yè)凈收入的44.16%,在可分配凈收入中所占比例高達30.57%。農(nóng)民外出務工拓展了視野,更新了觀念,提高了技能,增加了收入,自下而上能力得到提高,生活環(huán)境也在逐步改變。在農(nóng)村結束了茅草房居屋時代,小青瓦房也正在被大量的小樓房取代。由于大量農(nóng)民工的外出使住房和土地等農(nóng)村資源閑置,為規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了更多的機會,加之新一代農(nóng)民的成長和農(nóng)業(yè)科技知識的推廣應用,規(guī)模化經(jīng)營的農(nóng)戶如雨后春筍般蓬勃發(fā)展,全縣年產(chǎn)值5萬元以上的畜牧業(yè)大戶及企業(yè)已達1 347家,總規(guī)模3億多元,占農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)總值的17.3%。
從表1和表4分析,銅梁縣畜牧業(yè)的年產(chǎn)值和純收入均超過了傳統(tǒng)的種植業(yè),糧豬型農(nóng)業(yè)結構已經(jīng)被打破,形成了多種產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的局面。綜合以上列表來看,糧油產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中占有重要份額,但在規(guī)模農(nóng)業(yè)統(tǒng)計中卻沒有蹤影,說明糧油產(chǎn)業(yè)比較效益低。在農(nóng)村自然資源不可能增加,人均耕地僅666.7m2左右的現(xiàn)實條件下,僅靠種植糧油作物來解決農(nóng)民增收問題不符合銅梁縣農(nóng)村實際。解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不足、經(jīng)濟增長乏力、農(nóng)民增收困難的問題,快捷有效的辦法就是發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè),實行標準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。從統(tǒng)計表來看,銅梁縣規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值排序是:水禽、雞、豬、花卉、漁業(yè)、蔬菜、藥材、兔、奶牛、茶葉等,這也體現(xiàn)了銅梁縣農(nóng)業(yè)的特色和優(yōu)勢。
3存在問題
3.1主導產(chǎn)業(yè)不明且區(qū)域分散
銅梁縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布較散,在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有一定數(shù)量的規(guī)模種養(yǎng)殖大戶(企業(yè)),還沒有形成產(chǎn)業(yè)帶和集中增長區(qū),全縣農(nóng)業(yè)是“六畜興旺五谷豐登”,樣樣有,什么都不精;產(chǎn)業(yè)過于分散,規(guī)?;?、集約化程度不高。442家水禽規(guī)模戶年產(chǎn)值已達1.07億元,占2006年水禽總產(chǎn)值的23.33%,是2006年畜牧總產(chǎn)值的8.76%,已基本成為銅梁縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),但大部分年產(chǎn)值在20萬元以下,缺乏“蒙?!?、“伊利”那樣的龍頭企業(yè)帶動。規(guī)模養(yǎng)雞年產(chǎn)值為0.67億元,占2006年養(yǎng)雞業(yè)總產(chǎn)值的25.64%,是2006年畜牧產(chǎn)值的5.52%。規(guī)模生豬年產(chǎn)值為0.55億元,在2006年生豬總產(chǎn)值中的份額為13.04%,是2006年畜牧產(chǎn)值的4.49%。豬和雞要發(fā)展成為一個規(guī)?;?、企業(yè)化的產(chǎn)業(yè)還有一段路程。對種植業(yè)和漁業(yè)來說,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢就更不明顯,其適度規(guī)模農(nóng)戶少、產(chǎn)值也不高,單個行業(yè)的年產(chǎn)值都在3 000萬元以內(nèi),總量也還不到1億,只有花卉、漁業(yè)和蔬菜有一定優(yōu)勢,需要進一步搞好規(guī)劃,相對集中、有重點地發(fā)展。
3.2企業(yè)數(shù)量少產(chǎn)值不高,產(chǎn)業(yè)拉動作用不明顯
發(fā)展產(chǎn)業(yè)沒有企業(yè),不按市場規(guī)律的公司規(guī)則運行是不行的。2006年全縣登記注冊種植養(yǎng)殖企業(yè)21家(年產(chǎn)值上1 000萬元僅2家),有幾個規(guī)模企業(yè)在建。目前農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)企業(yè)管理粗放,專業(yè)技術人才和管理人才緊缺,制度不健全,程序不科學,難獲預期效益,是現(xiàn)有水平下必須經(jīng)歷的階段,難以在短期內(nèi)發(fā)揮帶動作用。銅梁縣年產(chǎn)值50萬元以上的規(guī)模農(nóng)戶僅111家,占總規(guī)模戶數(shù)的8.24%,產(chǎn)值占規(guī)模農(nóng)戶和企業(yè)總值的49.7%。對此務必給與高度重視,千方百計實現(xiàn)突破性發(fā)展,繼續(xù)支持溫氏集團等投資項目做大做強。
3.3農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場小而少,協(xié)會組織紐帶橋梁作用不明顯
目前,水禽、生豬、漁業(yè)等尚未形成具有一定規(guī)模的專業(yè)市場,自然形成的場鎮(zhèn)交易規(guī)模小,市場影響力和銷售半徑相當有限。全縣有各種協(xié)會、專業(yè)組織70家,但真正在市場經(jīng)濟中發(fā)揮作用的是屈指可數(shù),僅班竹漁業(yè)協(xié)會做了些實事,有相當一部分協(xié)會、合作經(jīng)濟組織電話不通,能接通電話的也是一問三不知,是形式多于內(nèi)容,根
本談不上在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮橋梁和紐帶的作用。
3.4對農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體政策支持不夠
由于部門利益和怕?lián)熑蔚纫蛩氐挠绊?,“三農(nóng)”問題的具體支持政策還遠遠不夠,有的難執(zhí)行,有的根本就是形式。據(jù)統(tǒng)計,2006年全縣金融機構存款余額達75.7億元,貸款余額28.5億元。不是企業(yè)不需要金融支持,而是程序太多,融資困難重重。由于農(nóng)業(yè)受自然因素的影響大,投資收益時間長,農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)大戶融資對金融機構帶來的風險也大,其融資的難度就可想而如了,這就需要調(diào)整當前的金融政策,加大對農(nóng)業(yè)的支持力度。農(nóng)村的根本制度是,土地流轉(zhuǎn)不暢,國土部門規(guī)定在農(nóng)用土地上搞臨時建筑屋用于養(yǎng)殖就屬于改變土地用途,在辦理手續(xù)后須每2a交2元/m2的管理費,比租用農(nóng)民土地的租金還高,這不利于規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的進一步發(fā)展,有必要作相應調(diào)整。
4建議
4.1建立規(guī)模農(nóng)戶(企業(yè))檔案,摸清家底
銅梁縣水禽、豬、雞養(yǎng)殖基礎較好,尤其是水禽有明顯的優(yōu)勢,花卉、漁業(yè)和蔬菜也有一定的相對優(yōu)勢。隨著遂渝高速公路的通車,區(qū)位優(yōu)勢進一步顯現(xiàn),郊區(qū)農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展又不可或缺,重慶市區(qū)大量農(nóng)產(chǎn)品需求有著巨大市場潛力,規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展具備諸多機遇。目前,急需要制定規(guī)模農(nóng)戶的標準和登記、報表、統(tǒng)計等管理制度和工作措施,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立規(guī)模農(nóng)戶和企業(yè)檔案,在業(yè)務主管部門建立適度規(guī)模農(nóng)戶和企業(yè)數(shù)據(jù)庫,以便及時了解發(fā)展方向和急需要解決的總是形成縣鄉(xiāng)兩級各負其責的管理體制,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。
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4.2加大農(nóng)業(yè)企業(yè)招商引資力度和對適度規(guī)模農(nóng)業(yè)的扶持力度
農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展必須以市場為導向,以培育特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品為關鍵,以提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為重點,以工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式為手段,充分發(fā)揮各類市場主體的積極性,大力推進農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)化。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化必須堅持專業(yè)化是突破、規(guī)模化是前提、業(yè)主制是動力的觀念。不能只是一般地抓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售,關鍵的問題是加強市場需求的調(diào)研預測,找準區(qū)域優(yōu)勢選準市場目標,調(diào)整農(nóng)業(yè)品種和產(chǎn)品結構,開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品,對農(nóng)產(chǎn)品進行深度加工,實行專業(yè)化生產(chǎn),制定統(tǒng)一的科學規(guī)劃,相對集中形成規(guī)模。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè),最現(xiàn)實的選擇是增加和發(fā)展一批與農(nóng)產(chǎn)品關系密切的生產(chǎn)企業(yè)和加工企業(yè)。要結合自身實際制定和實施相應的扶持措施,要像對待工業(yè)企業(yè)一樣,加大招商引資力度和扶持培育力度,落實與工業(yè)企業(yè)一樣的招商引資優(yōu)惠政策,著力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)??h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和業(yè)務主管部門要積極和企業(yè)打交道、善于和企業(yè)打交道,結合自身實際培植扶持、及時注冊組建或引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè),為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化搭建平臺,促進千家萬戶小生產(chǎn)與大市場的對接。
4.3落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標管理責任制
圍繞全縣農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)的總體目標要求,結合市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,制定和完善農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化實施方案或考核辦法,將具體的目標、任務量化細化,落實到相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門;簽訂責任書,做到有據(jù)可查,有章可循,獎懲分明。
4.4千方百計提高村社干部和農(nóng)民素質(zhì)
在農(nóng)村,由于農(nóng)民知識不足,技術不精,技能不高,制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進和農(nóng)民增收。目前全縣共有農(nóng)村勞動力39.4萬人,其中初中以下15.7萬人,占39.9%;初中文化22.4萬人,占56.8%;高中及其以上文化1.3萬人,僅占3.3%。高達96.7%的農(nóng)村勞動力是初中及其以下文化水平,更談不上具有專業(yè)知識和實用技術技能,推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨巨大的困難和壓力。因此,必須提高認識,加強部門之間的協(xié)作,有針對性的做好培訓工作計劃,采取適合農(nóng)民特點的靈活多樣的工作方式,加強農(nóng)業(yè)實用技術培訓,不斷提高廣大群眾的種植養(yǎng)殖技術水平,為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做好人才和技術儲備。
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