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煤礦安全知識范文第1篇

自2012年12月5日到2013年3月15日，山西省開展了第三輪煤礦安全隱患集中整改百日專項行動。此次專項行動采取省市兩級督查、企業(yè)整改同步開展的方式推進，規(guī)定各煤炭集團和煤礦企業(yè)要在規(guī)定時限內(nèi)，針對前期排查出的隱患問題逐條逐項進行整改，實現(xiàn)一般隱患和重大安全隱患整改率兩個100%。從這連續(xù)開展的三輪百日煤礦安全集中整治專項行動中，監(jiān)察員們在安全檢查中發(fā)現(xiàn)一個共性問題：煤礦企業(yè)有少數(shù)職工安全意識淡薄，如存在工作面有瓦斯卻用電工具設(shè)備不閉鎖、掘進工作面風電不閉鎖等現(xiàn)象，各檢查組給出的共同建議均是要加強職工的安全意識教育。

安全意識淡薄是

煤礦事故發(fā)生的主要原因

所謂安全意識，就是員工們在安全活動中的態(tài)度，是人們關(guān)于安全生產(chǎn)的思想、觀點、知識和心理素質(zhì)的總和，是安全生產(chǎn)重要性在人們頭腦中所反映的程度。如果安全意識淡薄、掌握安全知識不夠，就很容易出現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象，勢必造成各種事故頻頻發(fā)生，事故發(fā)生率居高不下。

從全國近年來煤礦一次死亡10人以上事故原因分析來看，由于違章導致的事故平均占70%以上。事故人為因素中，因安全意識淡薄的超過了90%，而安全技術(shù)水平所占比例不到10%。由此可見，增強和提高煤礦企業(yè)職工的安全意識，成為當前煤礦安全工作的重中之重。

2008年7月5日11時20分，山西省大同市南郊區(qū)五九煤礦發(fā)生一起重大瓦斯爆炸事故，造成21人死亡。直接原因是微風作業(yè)，導致瓦斯積聚，現(xiàn)場作業(yè)人員違章吸煙引爆瓦斯。

2010年8月23日18時20分許，山西柳林董家溝煤業(yè)有限公司發(fā)生一起溺水事故，造成5人死亡。5名職工沒有按規(guī)定從斜井出井，而是違規(guī)坐入副立井吊桶準備升井，由于井底承接梁上的支撐架強度不足，導致支撐吊桶的支撐架縱向彎曲，使吊桶滑入井底水窩，造成事故。

2011年9月16日14時37分，中煤集團山西朔州山陰金海洋元寶灣煤業(yè)有限公司發(fā)生一起重大透水事故，造成11人死亡，事故的一個重要原因就是職工水害防范意識淡薄，在水文地質(zhì)條件不清的情況下盲目施工建設(shè)，作業(yè)區(qū)域出現(xiàn)頂板淋水加大等異?，F(xiàn)象后，未及時采取有效措施。

職工安全意識薄弱的原因分析

無知者無畏。職工客觀上接受安全培訓次數(shù)較少，或職工主觀上不注意學習安全知識和操作技能。安全培訓學習時，只是應(yīng)付了事，沒有從根本上認識到違章帶來的危害，或者由于知識技能欠缺，職工不能察覺自己的違章行為，導致事故的發(fā)生。

職工的僥幸心理。有的職工曾多次違章卻沒有發(fā)生事故，存在僥幸心理；有的職工明知違規(guī)違章會有危險，但怕麻煩、圖省事，總想以“投機取巧”的方式在最短的時間內(nèi)完成工作，以賺取更多的酬勞；有的職工認為違章并不一定都會導致事故發(fā)生，或者不一定會在自己身上發(fā)生，盲目自信。

職工的麻痹心理。麻痹心理往往與所謂的經(jīng)驗有直接關(guān)系。一項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，年齡在37歲左右的工人更易出現(xiàn)“三違”情況，年齡在41歲時又出現(xiàn)“三違”記錄的高峰，46歲以后，“三違”記錄隨著年齡的增長呈上升趨勢?？梢?，職工由于對從事的工作非常熟悉，導致思想上麻痹大意， 沒有注意到作業(yè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，仍以習慣的方式去對待，結(jié)果導致事故的發(fā)生。這類礦工往往對自己估計過高，對潛在的危險估計不足。

職工存在負面情緒。有的職工因身體狀態(tài)不佳強行工作，或者在生活和工作中出現(xiàn)的不順心等原因，導致存在對抗心理，不服從領(lǐng)導，埋下安全隱患，結(jié)果釀成大患。也有的職工因參加培訓就會影響工資收入，對培訓工作產(chǎn)生抵觸心理。

安全培訓要注重安全意識的提高

針對職工存在的上述安全意識薄弱問題，實現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，就必須抓好安全培訓教育，并應(yīng)著重解決以下問題。

培訓時間和方式上要有突破。培訓時間得不到保障或培訓次數(shù)不夠，職工難以認識到違章的危害。企業(yè)應(yīng)建立動態(tài)教育培訓機制，讓每位職工定期參加培訓，判斷自己崗位存在的風險，同時加強職工的安全及各種技術(shù)、管理的培訓和教育，這既是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，又是提高職工安全意識的有效途徑。

在培訓中要與礦工多互動交流。長慶鉆井工程總公司殼牌項目部就是在每周的周例會上，對職工進行互動溝通式培訓，除了培訓一些安全知識外，很多內(nèi)容都是關(guān)于安全理念、安全意識方面的，如：正確理解和應(yīng)用停工政策、作業(yè)許可和隔離政策、為什么要遵守安全規(guī)定、要勇于干涉現(xiàn)場不安全行為、如何尊重同伴的生命安全等。

為了確保安全培訓工作取得實效，還必須依靠一套完善的培訓激勵機制。以往在企業(yè)安全培訓中，培訓內(nèi)容、培訓師資、設(shè)施、培訓對象，以及培訓時間與地點、培訓效果往往都被一次考核結(jié)果所替代，培訓為企業(yè)帶來的效益效果常常被擱置起來，如果能夠?qū)⑴嘤柵c基薪、績效、晉級掛鉤，就能充分調(diào)動各級人員在培訓工作中的積極性，從而確保安全生產(chǎn)。

培訓形式要靈活多樣。職工存在僥幸心理，是因為沒有從內(nèi)心認識到事故對他們究竟意味著什么，因此要改變傳統(tǒng)培訓班模式，通過對典型事故案例分析，觀看一些工傷事故的圖片、電影，讓一些出過工傷事故的員工現(xiàn)身說法，供大家汲取教訓。也可采用現(xiàn)代化設(shè)備進行多媒體教學，將事故案例做成3D影片，利用電腦、投影儀等現(xiàn)代化教學設(shè)備進行教學；或通過定期發(fā)短信、微信等方法，將安全意識、培訓知識灌輸?shù)铰毠ば闹?。在培訓中還要避免教學和實踐相分離，要通過實訓基地的應(yīng)急救援演練等手段，讓礦工擁有自救技巧，提高培訓效果。

煤礦安全知識范文第2篇

【關(guān)鍵詞】新形勢下；煤礦職工；安全思想教育

煤炭是我國的主要能源，與工業(yè)生產(chǎn)和人民的日常生活息息相關(guān)。煤礦業(yè)屬于危險性高的行業(yè)，容易受到水、火和瓦斯爆炸等各種災害的影響。雖然，我國的科技水平已經(jīng)得到了較大的發(fā)展，已經(jīng)逐漸實現(xiàn)了機械化水平，但是依然避免不了礦難事故的發(fā)生。煤礦安全事故的發(fā)生，一方面，造成礦工的身體健康受到一定的影響，輕則造成身體的傷害，重則失去生命，造成對家庭的破壞，家人失去依靠；另一方面，對國家造成了一定的經(jīng)濟和物質(zhì)損失，甚至還失去了為社會創(chuàng)造財富的勞動力。通過對我國近年來煤礦安全事故發(fā)生的原因調(diào)查分析得出，大多數(shù)是由人為原因造成的，主要表現(xiàn)在煤礦職工的總體素質(zhì)不高、沒有足夠的安全意識以及法律意識不高。因此，要提高煤礦業(yè)的安全生產(chǎn)，離不開對煤礦職工進行安全思想教育。

一、對煤礦職工進行安全思想教育工作的作用和意義

在2006年5月，四川省的某煤礦發(fā)生了嚴重的瓦斯爆炸事故，這個事故造成了30人死亡、8人受了重傷，煤礦的經(jīng)濟損失達到了將近1000萬元。這類事故在我國每年都會發(fā)生很多，不是偶然發(fā)生的。之所以出現(xiàn)這些事故，很大程度上的原因在于礦工安全知識的匱乏，安全意識不高。因此，煤礦業(yè)的管理者應(yīng)認識到對職工安全思想教育工作的重要性，不能因為經(jīng)濟利益而忽視職工的安全思想教育。以下是對煤礦職工進行安全思想教育的作用和意義。

（1）進行安全思想教育，有利于其認識到安全的重要性。對煤礦職工進行安全思想教育工作，可以讓他們在短時間內(nèi)全面系統(tǒng)的對安全有最基本的認識，特別是對剛剛從事煤礦生產(chǎn)的新員工，讓他們提前樹立安全意識，在工作前就對安全有一定的了解，防患于未然。

（2）進行安全思想教育，有利于職工全方位的了解安全知識、掌握安全技能。通過對礦工進行安全思想教育，可以使其了解到怎樣操作是安全的，怎樣操作是危險的，以及哪些內(nèi)容是煤礦提倡的，哪些內(nèi)容是煤礦拒絕的，從而讓煤礦員工在遵循安全的原則上，熟練正確的掌握預防安全的操作方法和技術(shù)。

（3）用往年的煤礦安全事故發(fā)生的案例，來激勵礦工們提高安全意識。事故發(fā)生的嚴重后果和慘痛的教訓更能用來警醒人們，更容易引起人們心靈深處的震撼力。從而，讓礦工能夠積極主動的去支持和維護煤礦業(yè)的生產(chǎn)，堅定與不安全行為作斗爭的信念。

（4）采用現(xiàn)場急救的方式，來降低事故造成的人員傷亡率。在煤礦的施工過程中，一旦發(fā)生安全事故，人的生命是最為脆弱的，又受到專業(yè)的醫(yī)院救護人員的不能及時趕到現(xiàn)場救治的限制條件，事故現(xiàn)場職工之間的自救或者互救，就顯得極其重要。

二、對煤礦職工進行安全思想教育應(yīng)該堅持的原則

2.1 長期性原則

對煤礦職工進行安全思想教育的工作，不是一種形式，一朝一夕就培訓完了，安全思想貫穿于煤礦生產(chǎn)的整個過程，占據(jù)著至關(guān)重要的作用。因此，煤礦業(yè)的各個相關(guān)部門需要對其長期性的關(guān)注，警鐘長鳴。

2.2 通俗性原則

一般情況下，從事煤礦工作的人員，整體上沒有很高的文化水平，因此，在進行安全思想教育時，要將內(nèi)容通俗化，用淺顯易懂的方式對員工進行培訓工作。

2.3 廣泛性原則

煤礦的安全思想教育，不僅僅注重于對礦工的培養(yǎng)，而且還要對煤礦的安全管理人員、礦工的家屬等都進行安全思想的教育，讓每個人都受到安全思想的教育。

2.4 實效性原則

所謂實效性，指的就是在安全思想教育的培訓中，做到理論聯(lián)系實踐。對煤礦職工進行安全教育工作時，要將所培訓的內(nèi)容和煤礦生產(chǎn)的實際操作緊密聯(lián)系在一起，真正做到安全服務(wù)于煤礦建設(shè)的理念，使安全理念發(fā)揮出最大的效果。

2.5 創(chuàng)新性原則

所謂創(chuàng)新，指的是在進行安全思想教育的方式上，勇于創(chuàng)新，開拓進取，堅持與時俱進的發(fā)展理念，實現(xiàn)創(chuàng)新的連續(xù)性和長期性。

三、如何加強煤礦職工的安全思想教育工作

3.1 以“安全第一”為中心的文化氛圍，提高煤礦職工的安全意識

職工安全意識的強弱，體現(xiàn)了職工的工作責任心的高低，反映出了職工對自己崗位工作的重視程度，在煤礦的安全生產(chǎn)的整個過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，堅持以“安全第一”為原則的工作氛圍，持續(xù)不斷的給職工灌輸安全的重要性，有利于確保煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)，是實現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的重要方法手段。煤礦可以通過利用宣傳車、建立宣傳站、辦黑板報等途徑來渲染安全的氛圍，同時也可以通過移動電視、文藝晚會演出和公益廣告等多媒體的形式來加強宣傳安全的廣度，另外，通過利用安全咨詢和安全征文的方式安全課堂來宣傳。其目的就是通過種種方法手段營造出一種“人人講安全、事事重安全、處處聞警鐘”的安全工作氛圍。從而讓煤礦職工對于安全的感性認識轉(zhuǎn)變?yōu)槔硇哉J識，日積月累的積累安全知識，加強自身的安全意識，增強自我保護能力。

除此之外，有針對性的對于煤礦工作的不同崗位、在不同的階段，根據(jù)以往的工作經(jīng)驗，提前對其在施工過程中可能遇到的問題、可能發(fā)生的狀況等做到提前在安全上的預防，并引起煤礦職工對此環(huán)節(jié)安全的重視，充分的了解到安全事故帶來的嚴重危害，從而員工自覺的遵循安全規(guī)則制度，主動采取安全措施。

3.2 重視安全思想教育的培訓，使員工樹立安全第一的理念

煤礦職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，一定程度的影響了煤礦生產(chǎn)的安全。職工由于個人的業(yè)務(wù)素質(zhì)低、知識缺乏等因素，就會導致出現(xiàn)偶然性的違反煤礦規(guī)章制度而產(chǎn)生的工作標準低等問題，這也就造成了職工自身的安全受到威脅。

提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，最好的辦法就是對其進行相應(yīng)的培訓。嚴格培訓制度，讓煤礦職工認識到，不管機制怎樣變化，都要堅持安全第一的理念；同時，讓煤礦管理者也認識到，不管煤炭的市場怎樣變化，都要堅持以安全生產(chǎn)為重心。除此之外，可以通過開展各種形式的業(yè)務(wù)培訓知識和安全知識培訓等，以此來嚴格煤礦職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.3 建立安全網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，增強煤礦安全管理職工的管理素質(zhì)

安全方面的管理是一個全面、系統(tǒng)的過程管理。進行嚴格管理后，能夠確保使煤礦的生產(chǎn)過程的各個崗位工作、階段依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)將其做的仔細認真、有成效，從而防止煤礦職工進行違章性的操作，有效高質(zhì)量、高標準的控制好設(shè)備的檢修。

管理不嚴格，會導致煤礦職工思想上的懈怠、安全意識較低。因此，要建立明確的安全網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使安全管理的管理和監(jiān)督者，提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以此有資格和能力來對職工進行監(jiān)督和管理。

四、結(jié)束語

煤礦安全事故的發(fā)生，對人們的身心健康均造成了嚴重的危害，給國家和煤礦企業(yè)都帶來了很大程度的經(jīng)濟損失。因此，加強煤礦職工的安全思想教育，讓職工主動樹立安全理念，學到安全知識，從而為保障煤礦業(yè)的安全運行和構(gòu)建和諧社會做出巨大的貢獻。

參考文獻

[1]鐘開斌.遵從與變通：煤礦安全監(jiān)管中的地方行為分析[J].公共管理學報，2008，01（02）：26-127.

煤礦安全知識范文第3篇

關(guān)鍵詞 高職院校 煤礦 本質(zhì)型安全人 培養(yǎng)

中圖分類號： G712 文獻標識碼：A

A Brief Talk about the Proper Role and According Measures of Higher Vocational Colleges in Raising Intrinsically Safe Type of Coal-Mining Personnel

LI Fan

(Chongqing Vocational Institute of Engineering, Chongqing 400037)

AbstractThe coal mining safety situation is incessantly turning better, but safety accidents are still happening frequently, though most of them are avoidable. It is advocated that the core of safety coal mining production is to set up an essentially safe production system, in which the key problem is to train the intrinsically safe type of personnel. As institutions for training coal-mining professionals, what should the vocational colleges as us do to this issue? Forwarded here is what the writer of the paper has viewed and done in trial efforts.

Key wordshigher vocational colleges; coal mining; intrinsically safe type of personnel; training

當前，國家對煤礦的安全生產(chǎn)非常重視，堅持了“管理、裝備、培訓”三并重的原則。要求煤礦主要管理人員要經(jīng)過培訓，取得資格證后才能上崗，在礦山的安全生產(chǎn)中已經(jīng)取得了明顯的效果。但是，盡管如此，煤礦事故仍然頻頻發(fā)生，從責任事故來看，一類是知道這樣指揮（操作）是違章的，但是出于某些原因和存在僥幸心理，進行了違章指揮（操作），另一類是管理者專業(yè)知識不足，造成錯誤指揮。那么要使他們成為本質(zhì)型安全人，就要從這兩個方面對他們進行教育培訓和提高。

要使煤礦生產(chǎn)真正安全，必須要做到“本質(zhì)安全”，它是指安全管理理念的變化。它認為煤礦發(fā)生事故是偶然的，不發(fā)生事故是必然的。其基本特征是：人的安全可靠性；管理的科學性；環(huán)境的安全可靠性。人與環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。而管理的科學是實現(xiàn)人與環(huán)境相互協(xié)調(diào)的紐帶。人的本質(zhì)安全是主導方面，因此，“本質(zhì)安全”的核心是塑造本質(zhì)型安全人。

在我國煤礦事故中，由人的不安全行為造成的事故幾乎達到90%。究其禍根在于礦山人員的素質(zhì)較低，特別是管理人員的素質(zhì)的高低更加影響到煤礦的安全生產(chǎn)。因此只有塑造具有科學知識和正確思維方法的高素質(zhì)的人，特別是管理人員，才能掌握煤礦安全生產(chǎn)的主動權(quán)。

我院是高等職業(yè)院校，從事煤礦的專業(yè)教學已經(jīng)有60年的歷史，我們的專業(yè)教育分成兩大部分：一是招收普通高考生，經(jīng)過3年全日制教育，為礦山培養(yǎng)專門的技術(shù)人才；二是為礦山在職人員培訓，包括礦長資格的獲取、復訓和學歷提高。從以上內(nèi)容看，我院的教學、培訓工作都與礦山的安全生產(chǎn)息息相關(guān)，而且我們要把它提高到培養(yǎng)本質(zhì)型安全人的很重要的高度來看，這樣才能為煤礦的安全生產(chǎn)做出較大的貢獻。

1 努力搞好在職培訓工作

1.1 樹立正確的思維方法

培訓中，除了要講解規(guī)章制度外，還應(yīng)講解一些新的安全管理理念，如系統(tǒng)化安全、本質(zhì)化安全、安全系統(tǒng)理論、控制論原理、信息論原理、行為科學原理、激勵理論、事故系統(tǒng)要素、影響人的安全行為的因素、人的安全素質(zhì)分析、事故心理學、事故損失分析、現(xiàn)代安全管理技術(shù)、安全管理的科學手段、安全評價等方面的內(nèi)容。這些新的安全管理理念能提高安全意識，規(guī)范人的不安全行為，杜絕各種習慣性違章行為，消除安全隱患，盡自己最大的努力為員工提供一個良好文明，安全的生產(chǎn)環(huán)境，做好安全生產(chǎn)的保障工作。

1.2 掌握必需的科學知識

對于煤礦來說，一些知識是最基本（基礎(chǔ)）的、非常重要的，是基本不變的規(guī)律，一定要把這些內(nèi)容確定出來，下功夫讓他們真正掌握住。還有一些知識是技術(shù)含量比較高的，但又經(jīng)常在更新的，這部分知識需要管理人員要經(jīng)常的、不斷地去學習和更新，而培訓則是最佳的一個途徑。那么教育培訓機構(gòu)怎樣來確定這些內(nèi)容和跟上需要，而不發(fā)生滯后，是一個非常重要也是一個要花大力氣才能解決好的問題。例如現(xiàn)在正在完善的井下安全避險六大系統(tǒng)，其中的一些內(nèi)容是較新和較復雜的。

從我們已經(jīng)培訓過的礦長來看，有相當一部分人的文化程度是較低的，在短時間的培訓中他們不一定能聽得懂，掌握得住。那么怎樣在有限的時間，最有效地去講解最重要的內(nèi)容，這也是值得去研究的一個問題。

最后培訓手段的改革，如采用現(xiàn)代教學手段和現(xiàn)場（實訓室）教學，教學資料的充實和完善，對提高培訓質(zhì)量也起著非常關(guān)鍵的作用，我們要下大功夫加強實訓室建設(shè)，使它能滿足培訓要求。

如果我們能把上面的問題認真地解決好了，我們的培訓工作就能收到更好的效果。

2 努力培養(yǎng)出合格的受礦山歡迎的畢業(yè)生

2.1 學生要樹立起較強的責任心

首先，要解決學生的專業(yè)思想，在社會上看來，煤礦較為危險和工作艱苦，沒進學校的不愿意報考，進了學校的思想不穩(wěn)定。只有解決了他們的專業(yè)思想，樹立起為煤礦安全生產(chǎn)服務(wù)的責任心，才能驅(qū)動他們在校期間努力學習，為今后的工作打下堅實的理論基礎(chǔ)，才能成為有理想、有抱負的礦山新一代接班人。

2.2 學院要踏踏實實地研究礦山現(xiàn)實和需要，組織好教學

學校的教學質(zhì)量直接影響到學生畢業(yè)后的工作能力，要保證教學質(zhì)量首先就是要制定好培養(yǎng)方案，我們學院是國家示范高職院校，而我們的幾個礦山專業(yè)都是中央財政重點支持的示范專業(yè)，這些專業(yè)我們都有幾十年的辦學歷史，特別是這次示范建設(shè)，我們在培養(yǎng)方案上下了很大功夫，這為提高教學質(zhì)量打下了堅實的基礎(chǔ)。我們在培養(yǎng)方案上認真做了以下幾個方面的工作：

（1）課程設(shè)置和學時確定。一個專業(yè)辦學是否成功，最終要落實到課程設(shè)置上。我們的做法是首先確定能力要求，再根據(jù)能力要求確定核心課程，再向前推技術(shù)基礎(chǔ)課程，最后確定基礎(chǔ)課程的設(shè)置。由于學習時間緊張，出現(xiàn)了實踐課與理論課爭時間，專業(yè)課與基礎(chǔ)課爭時間的矛盾，因此要花大工夫研究和處理這個矛盾，特別是要控制好基礎(chǔ)課的時間，基礎(chǔ)知識以夠用為原則。

（2）課程大綱和要求。在課程確定下來以后，教學內(nèi)容、深度、難度、重點又是一個重要問題，比如技術(shù)基礎(chǔ)課的某一部分的內(nèi)容、深度、難度必須要滿足后面核心課程的需要。要避免各門課的任課教師沒有全盤的思想，各上各的，最終達不到教學質(zhì)量的要求，使畢業(yè)生的能力受到影響。

（3）處理好理論教學與實踐教學的關(guān)系。高職教育處在大學本科和技校之間，理論教學過多就偏向了本科教學，使學生應(yīng)用能力不夠。如果實踐教學過多，又偏向了技校，畢業(yè)生在今后工作中的后勁和發(fā)展又受到影響，因此要注意處理好這個關(guān)系。

煤礦安全知識范文第4篇

    常見諸中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦難,現(xiàn)在卻開始向國有大礦蔓延,給人民生命和國家財產(chǎn)造成巨大損失,在國內(nèi)外產(chǎn)生惡劣影響。本文就我國近年來國有大礦事故頻發(fā)的根源作分析以及提出相應(yīng)的對策。

    (一)超能力生產(chǎn)與設(shè)備老化

    年我國煤炭產(chǎn)量為19.56 億噸,但其中有安全保障能力的只有12 億噸,其余將近8 億噸的煤炭是在沒有安全保障的條件下生產(chǎn)出來的。 年我國原煤產(chǎn)量可能按近22億噸,沒有安全保障的煤炭產(chǎn)量將會更高。什么是有安全保障的煤礦生產(chǎn)能力?國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心的《全國國有煤礦安全保障能力調(diào)研報告》將此定義為:一是生產(chǎn)具有合法性,證照齊全;二是安全管理體系完整有效;三是礦井生產(chǎn)系統(tǒng)協(xié)調(diào)、合理;四是礦井災害防治系統(tǒng)健全,安全技術(shù)措施完備;五是應(yīng)急救援體系完整有效。按照此標準,許多國有煤礦在某些方面都難以達標。

    當前,煤炭價格大幅上揚,受行情看好與高額利潤刺激,煤炭行業(yè)超設(shè)計能力生產(chǎn)與頻繁“擴能改造”現(xiàn)象成風,許多煤礦紛紛挑戰(zhàn)生產(chǎn)能力的“極限”,這不僅造成大量資源浪費和加速煤炭資源枯竭,更成為煤礦安全事故頻發(fā)的“禍首”。

    據(jù)統(tǒng)計,在全國27 個產(chǎn)煤省區(qū)中,有20 個省區(qū)超產(chǎn),其中19 個省區(qū)超產(chǎn)10%以上,有些甚至達到了50%。據(jù)國務(wù)院安委會煤礦安全檢查組對某省四大煤業(yè)集團進行的安全生產(chǎn)大檢查顯示,這些煤炭企業(yè) 年超產(chǎn)情祝十分嚴重,最多的超產(chǎn)達800 萬噸,最少的超產(chǎn)也達400 萬噸以上,而在這些企業(yè)的 年生產(chǎn)計劃中仍表現(xiàn)出了相當嚴重的超產(chǎn)傾向,這都將為煤礦的安全生產(chǎn)帶來極大的隱患。超能力生產(chǎn)另一個突出表現(xiàn)是嚴重的超通風能力生產(chǎn)。據(jù)某煤業(yè)集團提供的資料,該集團目前所屬的四個礦井都存在超通風能力生產(chǎn)情祝,超產(chǎn)范圍在20%~32%。在當前煤炭如此緊俏的形勢下,全國其他煤炭集團所屬礦井平均超通風能力也基本在20%左右。然而,由于我國煤炭賦存和開采條件差,95%以上都是井下開采,高瓦斯和瓦斯突出礦井按近一半,因此煤礦通風能力是安全生產(chǎn)的前提,對此國家早就提出“先抽后采,以風定產(chǎn),監(jiān)測監(jiān)控”方針。如果煤炭生產(chǎn)企業(yè)將通風能力置于不顧,勢必給安全生產(chǎn)埋下極大隱患。

    談到煤礦的安全生產(chǎn)能力,讓我們追溯歷史,不難發(fā)現(xiàn)其中諸多歷史的深層次原因。自上世紀80 年代初起,由于國家實行“有水快流”政策,小煤礦濫采亂挖現(xiàn)象十分嚴重,煤炭生產(chǎn)逐漸出現(xiàn)供大于求局面而到了1993 年國家實施宏觀調(diào)控政策,煤炭市場則呈現(xiàn)蕭條景象。加之1997 年亞洲金融危機,到1998 年煤炭市場陷入歷史最低潮。20 多年來,煤炭工業(yè)滿足了國民經(jīng)濟發(fā)展對煤炭的需求,但十幾萬煤礦工人為此付出了生命代價。目前,1/4 的礦井通風壓力偏大或通風困難,只有60%的國有煤礦建有集中監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),國有煤礦高瓦斯礦井只有60%建立了瓦斯抽放系統(tǒng),而且主要是原國有重點煤礦。1/3 的煤礦存在防塵設(shè)施不足、老化的問題,部分國有煤礦機電設(shè)備超期服役。根據(jù)對某省四大礦業(yè)集團的調(diào)查,其主要設(shè)備超期服役率高達40%,其中上世紀50 年代的設(shè)備占30%,機電固定設(shè)備新度系數(shù)僅為0.5。各地煤礦的防災減災能力很難令人滿意。近年來,國家在煤炭的安全生產(chǎn)上不論從財力物力人力上,都下了大功大,使了大力氣。 年到 年國有煤礦安全資金投入總計124.14 億元,雖取得了一些成效,但遠遠沒有滿足產(chǎn)量猛增的需要。

    (二)安全管理與監(jiān)督不到位

    長期以來,原國家勞動部一直是國家職業(yè)安全監(jiān)察的執(zhí)法主體。1998 年政府管理體制改革之后,新成立的勞動和社會保障部不再履行這一管理職能,煤礦安全監(jiān)察及安全生產(chǎn)綜合管理職能,交由國家經(jīng)貿(mào)委新設(shè)立的安全生產(chǎn)局承擔。由于煤礦事故頻發(fā),1999 年12 月30 日,國務(wù)院批準了《煤礦安全監(jiān)察管理體制改革實施方案》,設(shè)立一個專門機構(gòu)—國家煤礦安全監(jiān)察局,履行全國煤礦行業(yè)安全監(jiān)察職能。初,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局基礎(chǔ)上成立,與國家煤礦安全監(jiān)察局合署辦公,一個機構(gòu),兩塊牌子,行使國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能,歸國家經(jīng)貿(mào)委管理,但涉及煤礦安全監(jiān)察方面的工作,仍以國家煤礦安全監(jiān)察局的名義實施,煤礦安全監(jiān)察工作的體制不變,煤礦安全監(jiān)察實行垂直管理,分級監(jiān)察的管理體制。

    在安監(jiān)局成立后的4 年時間里,煤礦安全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的 基本格局確定,但在實踐當中出現(xiàn)了一些不完善的問題,主要表現(xiàn)是,如何把國家監(jiān)察與煤礦的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有機地結(jié)合起來,如何提高安全監(jiān)察執(zhí)法的權(quán)威性,如何發(fā)揮地方政府對煤礦安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理等諸多問題。一位從事煤礦安全工作的資深人士評論說,“管生產(chǎn)的管安全,把己經(jīng)與國際按軌的由勞動部門作為第二方進行監(jiān)督的安全生產(chǎn)體制,改得反而缺乏

    第二方監(jiān)督了,大批安全工作者無奈離去或者改行”。而直接主管安全監(jiān)察工作的地方政府也設(shè)有類似機構(gòu),主要監(jiān)管地方國有煤礦、或者私有的小煤礦。然而,有關(guān)專家指出,當前地方機構(gòu)存在一個普遍性的問題是,對這些屬于當?shù)卣愂諄碓吹拿旱V企業(yè),地方政府的“保護情結(jié)”依然嚴重,很難真正起到第二方監(jiān)督的作用,直接關(guān)系中國煤礦職業(yè)安全的第二方監(jiān)管還面臨相當大的挑戰(zhàn)。

    (三)煤炭高素質(zhì)人才嚴重缺乏

    煤炭人才緊缺是礦難頻發(fā)的另一個重要原因。由于煤炭行業(yè)技術(shù)人才多年流失,缺乏補充,各地煤礦人力資源青黃不接,處于“斷檔”狀態(tài)。這不僅制約了煤炭產(chǎn)能提高,還嚴重影響到煤礦安全生產(chǎn),使煤礦陷入“擴產(chǎn)一事故一減產(chǎn)”的怪圈,成為我國能源安全問題的一個“瓶頸”。某省一位安全監(jiān)察局局長說,幾乎每一起礦難的背后都可以找到煤礦人才缺乏的身影。大部分煤礦事故都與井下沒有專職技術(shù)員、礦工不懂安全規(guī)程違規(guī)操作有關(guān)。國家總局副局長王顯政在通報遼寧阜新“2·14”特大瓦斯事故調(diào)查處理結(jié)果時指出,這起事故的直按原因就是由于工人違章帶電檢修,產(chǎn)生電火花引起瓦斯爆炸。煤礦人才緊缺直接導致安全生產(chǎn)無人落實。煤礦采區(qū)技術(shù)員在處理突發(fā)事件、確保井下安全生產(chǎn)中不可或缺,以前每個采區(qū)一般有2~3 名技術(shù)員,但現(xiàn)在很多煤礦采區(qū)沒有了技術(shù)員,僅有的幾個懂安全、通風和機電的,都集中到生產(chǎn)科去了。

    沒有專業(yè)的技術(shù)員,生產(chǎn)方案拿不出來,安全措施制定不了,制定了也落實不上去,有重大危險源無法識別,有效的安全裝置不會使用,很多不該發(fā)生的事故就發(fā)生了。比如,近年來,各地都加大了安全生產(chǎn)投入,很多煤礦都裝上了“瓦斯報警斷電儀”,這本來可以有效減少瓦斯爆炸事故,可是由于沒有技術(shù)人員及時調(diào)試,這些昂貴的儀器就像聾子的耳朵一樣形同虛設(shè)。不僅如此,煤礦人才緊缺還使得產(chǎn)能難以提高。由于基層礦井沒有技術(shù)員,很多原來由技術(shù)員把關(guān)的采掘方案都交給了總工程師,不少工程由于人手緊缺,造成采掘接替脫節(jié),不得不中途停工。關(guān)于煤礦人才緊缺的原因,恐怕是眾所周知的。上個世紀90 年代煤炭專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難,煤炭行業(yè)艱苦、高危,煤校招生困難,不得不壓縮甚至取消煤炭類專業(yè)。

    目前,全國煤炭行業(yè)原有的10 余所煤炭專業(yè)院校在大學生就業(yè)政策由包分配改為雙向選擇后,為適應(yīng)市場需求紛紛改名換姓,脫去了“煤炭”、“礦業(yè)”的外衣,其煤炭類專業(yè)的學生比例由原來的70%下降到不足10%,造成全國煤炭企業(yè)采礦、機電、通風等專業(yè)人才只出難進,普遍出現(xiàn)了技術(shù)人才緊缺問題,有的煤礦甚至十幾年沒進過一個大學生而陷入“人才斷檔危機”。煤炭是我國的基礎(chǔ)能源、主要能源,國家應(yīng)站在維護能源安全的高度,充分認識到煤礦人才問題的緊迫性和重要性,在加大對煤炭產(chǎn)業(yè)扶持力度,增強煤炭產(chǎn)業(yè)競爭力、吸引力的同時,加強輿論引導,出臺優(yōu)惠政策,創(chuàng)新培養(yǎng)模式,使更多的學生就讀煤炭專業(yè)、就業(yè)煤炭行業(yè)。只有這樣,才能切實解決煤炭生產(chǎn)與安全的瓶頸問題,才能有效減少安全事故的發(fā)生。

    當然,我國煤礦事故頻發(fā)的原因遠遠不止這些,造成礦難的原因是復雜的和多方面的,有歷史的深層次原因,也有當前煤炭供求關(guān)系的影響。因此,治理煤礦事故要多管齊下,既要治標,又要治本。只有標本兼治,才能真正從源頭上杜絕礦難的發(fā)生。

    二:煤礦監(jiān)察健全制度安全管理

    1 問題的提出

    《煤礦安全監(jiān)察條例》第五條規(guī)定:“煤礦安全監(jiān)察應(yīng)當以預防為主,及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,有效糾正影響煤礦安全的違法行為,實行煤礦安全監(jiān)察與促進安全管理相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合?！边@是煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)在進監(jiān)察工作中必須遵循的方針,所以,探討如何實現(xiàn)煤礦安全監(jiān)察與促進安全管理相結(jié)合,是搞好安全監(jiān)察,從根本上提高我國煤礦安全生產(chǎn)水平的根本出路。

    我們進行安全監(jiān)察的目的,在于依照有關(guān)煤礦的法律法規(guī),運用法律手段,及時發(fā)現(xiàn)和消除現(xiàn)場的事故隱患,保證煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)。但是,我們煤礦安全監(jiān)察員不可能時時刻刻都盯在現(xiàn)場,實現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)最主要的還是依靠企業(yè)自身加強企業(yè)的安全管理。因此,必須著力于構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機制,充分調(diào)動和挖掘企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的內(nèi)部潛力。這是因為,企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體,搞好安全生產(chǎn)決定性因素在于企業(yè)內(nèi)部的安全管理水平的高低,如果企業(yè)的安全管理水平得不到提高,缺乏安全生產(chǎn)的自律意識,那么,任何外部的監(jiān)督檢查,都不可能從根本上解決問題,因此,如何通過安全監(jiān)察,促進安全管理是我們作好監(jiān)察工作的新課題。

煤礦安全知識范文第5篇

為深入貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》和市十四屆人民政府第77次市長辦公會議精神，切實加強非煤礦山和金屬非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，落實屬地管理責任，促進我市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、全面深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治

各相關(guān)區(qū)、市政府要把非煤礦山安全專項整治擺上重要日程，把開展非煤礦山安全專項整治與貫徹省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》和市十四屆人民政府第77次市長辦公會議精神結(jié)合，進行同時部署，同時組織實施。

地下開采礦山要重點整治沒有正規(guī)設(shè)計、系統(tǒng)存在缺陷，井巷沒有兩個獨立、直達地面、能行人的安全出口，頂板不穩(wěn)固的采場沒有采取監(jiān)控手段和處理措施，使用國家明令淘汰的提升設(shè)備設(shè)施，井下防洪、防透水及排水措施不落實，沒有建立機械通風系統(tǒng)或通風系統(tǒng)、風質(zhì)、風量、風速不符合規(guī)程要求，技術(shù)管理、現(xiàn)場管理不規(guī)范、不到位，通訊系統(tǒng)不到位、不可靠，采空區(qū)、火工品管理制度不完善、不落實；露天礦山要重點整治一面坡和傘檐開采、不實行自上而下分臺階（分層）開采，邊坡出現(xiàn)變形和滑動跡象，排土場排土工藝參數(shù)不符合設(shè)計規(guī)定，未建立排土場監(jiān)測制度，排土場下游人員和重要設(shè)施受隱患威脅；尾礦庫要加大對危庫、險庫、病庫的治理力度，重點整治未取得安全生產(chǎn)許可證，未通過安全設(shè)施“三同時”驗收，擅自利用廢棄尾礦庫進行生產(chǎn)，沒有正規(guī)設(shè)計，超量排放儲存尾礦、私堆亂建以及擅自違規(guī)加高壩體，無主管單位或監(jiān)管單位不明確，危庫未停產(chǎn)搶險、險庫未在限定時間內(nèi)消除險情、病庫未按照規(guī)程要求限期整改的安全隱患。

要嚴厲打擊無證無照、證照不全、停產(chǎn)整頓拒不執(zhí)行停產(chǎn)整改指令擅自生產(chǎn)、私挖濫采、以采代探、超層越界開采等非法違法生產(chǎn)行為。

二、加強領(lǐng)導，完善機制，聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管工作合力

要建立非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度，不定期召開會議，研究非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，解決存在的問題，協(xié)調(diào)推進非煤礦山專項整頓治理工作。各區(qū)市政府要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責協(xié)調(diào)推進本行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，健全制度，明確責任，將安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)逐級分解到基層和具體礦山企業(yè)，并安排專項經(jīng)費，加強安全監(jiān)督檢查，確保落實到位。非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法、合力監(jiān)管的工作機制。

三、嚴格要求，規(guī)范程序，確保嚴格礦山項目建設(shè)監(jiān)管到位

各區(qū)市、各有關(guān)部門要加大非煤礦山安全設(shè)施運行安全監(jiān)管，特別是提升、通風、電氣等系統(tǒng)的安全運行，具備技改條件的礦山必須在規(guī)定期限內(nèi)改造到位。礦山技改項目必須經(jīng)非煤礦山行業(yè)管理部門核準備案后，才能組織實施。不能如期完成整頓治理任務(wù)的礦山，在規(guī)定期限屆滿后一律實施關(guān)閉。礦山建設(shè)項目（含新建、改擴建）必須按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)準入條件履行相關(guān)手續(xù)，項目建設(shè)必須按管理權(quán)限經(jīng)非煤礦山行業(yè)管理部門核準備案后，由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制安全設(shè)施專項設(shè)計及工程設(shè)計，并經(jīng)非煤礦山行業(yè)管理部門審查批準后，方可開工建設(shè)。建設(shè)項目竣工后，應(yīng)依次通過國土、安監(jiān)等專項驗收和項目竣工驗收，并依法取得相關(guān)證照后，方可投產(chǎn)。無正規(guī)設(shè)計的正在基建礦山必須立即停止建設(shè)，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位補做工程設(shè)計，并經(jīng)非煤礦山行業(yè)管理部門審查批準后，嚴格按批準的工程設(shè)計施工或整改。

四、注重整治手段，強化屬地監(jiān)管責任

要深刻吸取近期發(fā)生的礦山事故教訓，認真貫徹落實屬地監(jiān)管原則，所有地下開采礦山和坑探工程項目由所在區(qū)市政府及其各有關(guān)部門實施監(jiān)督管理，要將責任逐礦、逐工程落實到部門、到責任人，實行名單制管理。各單位要突出檢查和整治重點，明確檢查頻次、內(nèi)容和效果。每年至少開展2次安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法專項行動，督促礦山企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)主體責任，強化企業(yè)落實現(xiàn)場安全管理措施。國土、安監(jiān)等部門要進一步落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，每半年至少對地下開采礦山、坑探項目進行1次檢查，嚴查企業(yè)超層越界開采、以探代采、以建代采情況，嚴查企業(yè)管理系統(tǒng)和證照資質(zhì)等是否符合安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定的情況。檢查方案和檢查情況要及時報同級政府安委辦和上級業(yè)務(wù)主管部門，報告時間應(yīng)分別在5月30日之前和11月15日之前。市有關(guān)部門要重點加強指導和綜合監(jiān)督管理，檢查發(fā)現(xiàn)的重要問題或隱患應(yīng)采取督辦、執(zhí)法查處、綜合整治等措施，檢查結(jié)果應(yīng)歸類存檔。

五、立即開展地下礦山和坑探項目檢查

相關(guān)區(qū)市政府要立即組織開展一次檢查行動，進一步核實地下開采礦山和坑探工程情況，并在相關(guān)媒體予以公布，讓全社會監(jiān)督。嚴厲打擊企業(yè)存在超層越界開采、邊設(shè)計邊建設(shè)、邊設(shè)計邊探礦、以探代采、以建代采情況，落實坑探工程施工設(shè)計以及設(shè)計與礦產(chǎn)資源勘查實施方案的符合情況，各主要管理系統(tǒng)和證照資質(zhì)等是否符合安全生產(chǎn)條件，各有關(guān)部門要落實行政執(zhí)法措施。