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花港觀魚(yú)范文第1篇

花港觀魚(yú)范文第2篇

1、花紋鋼是用酸洗的，為制作花紋鋼的最后一道工序。

2、花紋鋼的傳統(tǒng)制作工藝是把毛鐵和高碳鋼燒紅至半結(jié)晶狀態(tài)，然后快速打扁成片狀，然后折疊，折疊后再打扁，反復(fù)的折疊，得到的疊層鋼就是花紋鋼的原型鋼。

3、花紋鋼制作的最后一道工序即為酸洗， 把已經(jīng)精磨好的原型鋼堅(jiān)直的插入低濃度的鹽酸復(fù)合液體里，讓刀條刃區(qū)斜磨面上不同成分的疊層鋼與鹽酸發(fā)生不同程度的化學(xué)反應(yīng)，經(jīng)過(guò)3分鐘左右會(huì)漸漸的呈現(xiàn)淡淡的自然紋理，隨著時(shí)間越長(zhǎng)，紋理越清析。

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花港觀魚(yú)范文第3篇

關(guān)鍵詞:金融風(fēng)險(xiǎn) 杠桿化 系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn) 金融監(jiān)管

中圖分類號(hào):F831 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-1770(2010)05-017-06

杠桿是物理學(xué)概念,引申到經(jīng)濟(jì)學(xué)中,是“以一個(gè)小的資本,去撬動(dòng)大的資產(chǎn)和利益”。在此次全球金融危機(jī)中,金融機(jī)構(gòu)過(guò)度承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),資產(chǎn)負(fù)債表過(guò)度擴(kuò)張,導(dǎo)致杠桿程度過(guò)高。危機(jī)爆發(fā)后,金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)和負(fù)債規(guī)模被迫收縮,不得不去杠桿,又進(jìn)一步引致信貸緊縮、企業(yè)投資減少、居民消費(fèi)不振,對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響。可見(jiàn),杠桿問(wèn)題值得高度關(guān)注。

宏觀經(jīng)濟(jì)中,不僅金融機(jī)構(gòu)存在過(guò)度承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)情況,居民、非金融企業(yè)和政府累積負(fù)債也會(huì)增加其資產(chǎn)負(fù)債杠桿程度。度量居民、非金融企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和政府杠桿化程度的指標(biāo)很多,常用的方法見(jiàn)表1。根據(jù)計(jì)價(jià)方法的不同,杠桿率(或杠桿倍數(shù))可分為賬面杠桿率(賬面杠桿倍數(shù))和市值杠桿率(市值杠桿倍數(shù))。

一、 直接作用:金融機(jī)構(gòu)過(guò)度杠桿導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)增加

金融體系整體杠桿程度過(guò)度,各種風(fēng)險(xiǎn)相互觸發(fā)、相互推動(dòng),系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)積聚并形成的概率將成倍增加。

(一)復(fù)雜性增加

在資產(chǎn)證券化、衍生品及抵押品交易中,金融機(jī)構(gòu)保證金及創(chuàng)新產(chǎn)品杠桿作用成倍放大了金融機(jī)構(gòu)融資能力。保證金的杠桿作用,意味著金融機(jī)構(gòu)只需有限的保證金,就可進(jìn)行巨額交易。一旦市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩,金融機(jī)構(gòu)無(wú)法輕易平倉(cāng)或在平倉(cāng)時(shí)遭受巨額損失,成為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重要來(lái)源。金融衍生品等創(chuàng)新產(chǎn)品交易機(jī)制中,既存在內(nèi)嵌式的又存在外源型的“杠桿”。多層次、混合工具、跨行業(yè)的杠桿設(shè)置方式,使杠桿放大效應(yīng)呈幾何倍數(shù)遞增(見(jiàn)圖1)。

杠桿程度越高,結(jié)構(gòu)特征越多樣,交易越復(fù)雜,風(fēng)險(xiǎn)越易通過(guò)交易對(duì)手直接敞口和繼生性敞口傳導(dǎo),投資者、市場(chǎng)中介和監(jiān)管者越難看清風(fēng)險(xiǎn)的集中程度,容易積聚重大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

(二)脆弱性放大

系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)往往來(lái)自系統(tǒng)中最脆弱機(jī)構(gòu)和領(lǐng)域,并由系統(tǒng)內(nèi)部的關(guān)聯(lián)性傳染、蔓延。當(dāng)金融機(jī)構(gòu)債務(wù)規(guī)模過(guò)大、資產(chǎn)負(fù)債表杠桿程度過(guò)度時(shí),用于抵御風(fēng)險(xiǎn)的資本基礎(chǔ)越薄弱;銀行系統(tǒng)中脆弱性機(jī)構(gòu)越多,抵御外部沖擊的能力越弱。一旦出現(xiàn)觸發(fā)事件,單個(gè)或多個(gè)機(jī)構(gòu)發(fā)生危機(jī)的可能性越大,金融市場(chǎng)功能被沖擊破壞的概率越大,系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患大為增加。

(三)順周期性

金融機(jī)構(gòu)杠桿比率的變化和資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模的變化正相關(guān)。部分資產(chǎn)價(jià)值依賴于當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)值,在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)資產(chǎn)價(jià)值高、杠桿率上升;經(jīng)濟(jì)低迷時(shí),資產(chǎn)價(jià)值低、杠桿率下降。從而,杠桿化具有順周期性。

杠桿的放大周期作用也可直接由風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值的逆周期性體現(xiàn)出來(lái)。由于杠桿率與風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值互為倒數(shù),當(dāng)杠桿值很高時(shí),可度量的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值往往很低。高的杠桿率導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格的波動(dòng)加大,與資產(chǎn)回報(bào)的相關(guān)關(guān)系也相應(yīng)增大。

二、放大路徑:過(guò)度杠桿加深關(guān)聯(lián)度,進(jìn)一步放大系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)

金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)和體系的關(guān)聯(lián)性體現(xiàn)在溢出效應(yīng)和金融機(jī)構(gòu)的外部性上。金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債表過(guò)度杠桿不僅意味著金融機(jī)構(gòu)之間相互關(guān)聯(lián)程度增加,也意味著與之相關(guān)的居民、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、政府之間關(guān)聯(lián)程度加深。一旦系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā),擴(kuò)散及蔓延范圍會(huì)放大。

金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債表增加杠桿程度,加深了與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)部門關(guān)聯(lián)程度。居民、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和中央銀行的資產(chǎn)負(fù)債表相互關(guān)聯(lián)。居民和企業(yè)從銀行貸款,是居民和企業(yè)的負(fù)債,同時(shí)也表現(xiàn)為銀行的資產(chǎn)。銀行從中央銀行獲得再貸款,是銀行的負(fù)債,也表現(xiàn)為中央銀行的資產(chǎn)。

一國(guó)中央銀行的資產(chǎn)負(fù)債表,集中展示了該國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。中央銀行的外匯儲(chǔ)備體現(xiàn)了其他國(guó)家負(fù)債;中央銀行向金融機(jī)構(gòu)貸款,體現(xiàn)為中央銀行資產(chǎn)負(fù)債表的資產(chǎn),以及金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債表的負(fù)債(見(jiàn)表2)。

一方面,金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、居民及政府等杠桿程度越高,意味著存在交易關(guān)系、互為交易對(duì)手的經(jīng)濟(jì)部門關(guān)聯(lián)程度越高,內(nèi)在依賴性越強(qiáng)。另一方面,居民、企業(yè)、其他交易對(duì)手等客戶杠桿程度越高,金融機(jī)構(gòu)越難以監(jiān)測(cè)和管理交易對(duì)手風(fēng)險(xiǎn),防范交易對(duì)手風(fēng)險(xiǎn)壓力越大。金融機(jī)構(gòu)杠桿率越高,監(jiān)管部門和最后貸款人防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)壓力越大。

經(jīng)濟(jì)部門可通過(guò)調(diào)整自身資產(chǎn)負(fù)債情況增加或降低杠桿;不同經(jīng)濟(jì)部門去杠桿操作,會(huì)相應(yīng)改變其他部門資產(chǎn)負(fù)債表。居民通過(guò)增加負(fù)債規(guī)模增加了杠桿程度,反之亦反;金融機(jī)構(gòu)可通過(guò)增加利潤(rùn)留存比例、新增資本、降低資產(chǎn)和負(fù)債規(guī)模,或者降低資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)水平等去杠桿。極端情況下,違約和破產(chǎn)也可以稱得上是降低負(fù)債水平、從而去杠桿的方式。

當(dāng)資產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)急劇變化時(shí),居民家庭和非金融企業(yè)可能并不立刻調(diào)整自己的資產(chǎn)負(fù)債表。與居民家庭和非金融公司相反,金融機(jī)構(gòu)為保持足夠的流動(dòng)性,會(huì)迅速針對(duì)預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)價(jià)格的變化做出反應(yīng)。當(dāng)資產(chǎn)價(jià)格劇烈下跌時(shí),金融機(jī)構(gòu)會(huì)被迫拋售資產(chǎn)獲取更多的流動(dòng)性。這些經(jīng)濟(jì)行為又導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格進(jìn)一步下降,影響企業(yè)、居民資產(chǎn)負(fù)債表狀況。

金融危機(jī)發(fā)生后,市場(chǎng)一度陷于困境,美聯(lián)儲(chǔ)和財(cái)政部實(shí)施一系列救助措施,幫助陷入困境的金融機(jī)構(gòu)和其他企業(yè)融資或舉債。換言之,美聯(lián)儲(chǔ)通過(guò)增加自身資產(chǎn)負(fù)債表的杠桿程度,幫助企業(yè)和居民去杠桿。

國(guó)與國(guó)、經(jīng)濟(jì)體與經(jīng)濟(jì)體之間借貸等行為,會(huì)影響各自資產(chǎn)負(fù)債表,從而改變杠桿狀況。過(guò)去20年間,美元資本在全球大規(guī)模流動(dòng),金融創(chuàng)新和杠桿經(jīng)營(yíng)的理念隨之傳播。對(duì)沖基金、投資銀行及結(jié)構(gòu)化的融資方式助推資產(chǎn)升值,在當(dāng)時(shí)又推動(dòng)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此外,由于國(guó)際資本市場(chǎng)的高流動(dòng)性和各國(guó)間利率政策差異,華爾街向歐洲等其他區(qū)域輸送資金時(shí)進(jìn)一步要求高于本國(guó)貸款利率的資金回報(bào)率,因此,美元資本輸出的同時(shí),高杠桿經(jīng)營(yíng)也被同時(shí)傳導(dǎo)擴(kuò)大了。

隨著關(guān)聯(lián)程度的加深,一旦系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā),風(fēng)險(xiǎn)沿著交易產(chǎn)品等渠道不斷傳遞和擴(kuò)散,波及不同經(jīng)濟(jì)部門,最后沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)的各個(gè)層面,并由一國(guó)、一個(gè)區(qū)域蔓延到全球,放大了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的破壞力。

此外,從杠桿或去杠桿的方式或影響看,可以是經(jīng)濟(jì)部門主動(dòng)或正向的運(yùn)作或操作,也可能是被動(dòng)操作,并對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同影響。如美國(guó)金融機(jī)構(gòu)1990年3季度到1995年4季度的去杠桿化和非金融公司1990年2季度到2006年3季度的去杠桿化,都發(fā)生在宏觀經(jīng)濟(jì)整體向好的大背景之下(楊金梅,2009)。由于利潤(rùn)快速積累,金融機(jī)構(gòu)和非金融公司的去杠桿表現(xiàn)為資本增速高于負(fù)債增速,且在此過(guò)程中,金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模均有擴(kuò)張,企業(yè)投資和居民消費(fèi)都有增加,因此對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生正面影響。

美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)后,由于不良資產(chǎn)侵蝕資本,金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)和負(fù)債規(guī)模被迫下降,不得不去杠桿,引致資產(chǎn)價(jià)格下跌、銀行信貸減少、企業(yè)投資下降、居民消費(fèi)萎縮、失業(yè)人數(shù)上升,對(duì)該國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

三、美聯(lián)儲(chǔ)資產(chǎn)負(fù)債表視角:美國(guó)金融機(jī)構(gòu)的去杠桿化

與歷史上美國(guó)各私人部門往往分別去杠桿不同,美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)后,所有私人部門均被迫去杠桿,并且金融機(jī)構(gòu)的去杠桿操作與居民、非金融企業(yè)去杠桿操作相互影響相互強(qiáng)化。這一過(guò)程正如Irving Fisher(1933)描述的“債務(wù)型通縮”(debt deflation)。

概括來(lái)看,危機(jī)后去杠桿化呈現(xiàn)六個(gè)階段:

第一階段:金融產(chǎn)品去杠桿化。2006年美國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格開(kāi)始下降、房貸違約率上升,其影響首先體現(xiàn)在各種建立在次級(jí)按揭房貸基礎(chǔ)上的衍生品價(jià)格大幅下跌,種類繁多的結(jié)構(gòu)性金融衍生產(chǎn)品市場(chǎng)泡沫紛紛破裂。

第二階段:金融機(jī)構(gòu)去杠桿操作。由于金融機(jī)構(gòu)投資衍生產(chǎn)品形成巨大損失,面臨流動(dòng)性困難,被迫減記不良資產(chǎn)并大幅減少對(duì)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的暴露,從而降低杠桿程度。

第三階段:作為消費(fèi)者或投資者的非金融企業(yè)和居民去杠桿操作。金融機(jī)構(gòu)的去杠桿導(dǎo)致信貸成本大幅上升、借貸條件變得異常苛刻,而資產(chǎn)價(jià)格下跌又降低了企業(yè)和居民抵押品的價(jià)值,企業(yè)和居民融資受限,不得不去杠桿。

第四階段:不同經(jīng)濟(jì)部門去杠桿相互強(qiáng)化。居民去杠桿導(dǎo)致居民減少消費(fèi)支出,投資者出售資產(chǎn),加劇了各類資產(chǎn)(如房地產(chǎn))價(jià)格的縮水并產(chǎn)生負(fù)財(cái)富效應(yīng),這使以英美家庭部門為代表的消費(fèi)者減少舉債或提高儲(chǔ)蓄率來(lái)增加凈儲(chǔ)蓄,緩沖家庭財(cái)富萎縮。企業(yè)的銷售受到影響,也被迫去杠桿操作。企業(yè)銷售和生產(chǎn)的下降導(dǎo)致企業(yè)減少股息發(fā)放、降低生產(chǎn)規(guī)模、減少工人工資和勞工雇用,從而減少居民的收入,進(jìn)一步促進(jìn)居民去杠桿。

第五階段:企業(yè)和居民的去杠桿操作進(jìn)一步加劇實(shí)體經(jīng)濟(jì)基本面惡化的速度和程度,從而加劇了金融機(jī)構(gòu)利潤(rùn)的下降以及各類資產(chǎn)價(jià)格的下跌,反過(guò)來(lái)強(qiáng)化了金融機(jī)構(gòu)去杠桿。

第六階段:全球經(jīng)濟(jì)去杠桿。面臨經(jīng)濟(jì)基本面的惡化,各國(guó)政府紛紛出臺(tái)經(jīng)濟(jì)刺激政策方案。實(shí)現(xiàn)政策效果的需要增加政府主導(dǎo)的支出規(guī)模,為減少經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃效應(yīng)因進(jìn)口“漏出”本國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),政府支出規(guī)模的增加盡量用于購(gòu)買本國(guó)制造的產(chǎn)品,否則,也不能使本國(guó)經(jīng)濟(jì)受益?？陀^地講,在全球金融危機(jī)的背景下,各國(guó)政府動(dòng)員本國(guó)財(cái)政資源刺激經(jīng)濟(jì),并相互博弈,出現(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)的去杠桿化。這種情況歷史上曾反復(fù)出現(xiàn)。1929年至1932年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)中,美國(guó)《斯木特―霍利關(guān)稅法案》率先將2萬(wàn)種進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅大幅提高,引發(fā)各國(guó)跟隨效應(yīng)和其他國(guó)家的報(bào)復(fù)性關(guān)稅;每個(gè)國(guó)家都試圖將自己與外部危機(jī)隔絕開(kāi)來(lái),結(jié)果反而加劇了危機(jī)在全球蔓延的速度和程度,世界經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)一步惡化。

2007年6月末,美國(guó)次貸危機(jī)越演越烈,作為“市場(chǎng)終極信用機(jī)構(gòu)”美國(guó)美聯(lián)儲(chǔ)、財(cái)政部等采取多種方式救市,為市場(chǎng)提供流動(dòng)性,幫助金融機(jī)構(gòu)去杠桿。以華爾街五大投行并購(gòu)、倒閉、轉(zhuǎn)型為標(biāo)志,高杠桿業(yè)務(wù)開(kāi)始退潮。這一過(guò)程導(dǎo)致美聯(lián)儲(chǔ)資產(chǎn)負(fù)債表的規(guī)模與結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化。

2007年6月底,美聯(lián)儲(chǔ)資產(chǎn)總規(guī)模為8993億美元,資產(chǎn)負(fù)債表非常簡(jiǎn)潔。在資產(chǎn)方,87.9%資產(chǎn)為美聯(lián)儲(chǔ)持有的美國(guó)財(cái)政部債券;在負(fù)債方,90%負(fù)債為流通中的貨幣。隨后,美聯(lián)儲(chǔ)資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模急速膨脹。截至2009年末,美聯(lián)儲(chǔ)總資產(chǎn)由2007年6月的8993億美元上升到22375億美元,兩年半內(nèi)增長(zhǎng)了2.49倍。

(一)美聯(lián)儲(chǔ)資產(chǎn)負(fù)債表中新資產(chǎn)項(xiàng)目顯著增多、金額巨大

第一,2009年1月新設(shè)“按揭貸款支持債券”(Mortgage-Backed Securities)項(xiàng)目,用于反映美聯(lián)儲(chǔ)收購(gòu)的由房利美、房地美、吉利美擔(dān)保的按揭貸款支持債券。該收購(gòu)計(jì)劃于2008年11月公布。計(jì)劃收購(gòu)5000億美元的按揭貸款支持債券(占該市場(chǎng)總量的1/9),用以提高該市場(chǎng)的流動(dòng)性,壓低市場(chǎng)利率,從而穩(wěn)定長(zhǎng)期住房抵押貸款利率,重振樓市,促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。2009年末,該項(xiàng)目余額為9096億美元,占資產(chǎn)方余額的40.7%。

第二,2007年12月新設(shè)“定期拍賣信貸”(Term Auction Credit)項(xiàng)目,用于反映通過(guò)定期拍賣便利機(jī)制(Term Auction Facility, TAF)向符合條件的存款機(jī)構(gòu)投放信貸情況。2007年12月美聯(lián)儲(chǔ)推出定期拍賣便利(TAF)機(jī)制,允許存款類金融機(jī)構(gòu)使用更廣泛的抵押品,通過(guò)拍賣機(jī)制獲得美聯(lián)儲(chǔ)的短期貸款。該項(xiàng)目屬短期項(xiàng)目,是流動(dòng)性投放的重要工具。2009年末余額已逐步減至759億美元,占資產(chǎn)方余額的3.4%。

第三,2008年6月新設(shè)“所持Maiden Lane LLC(Ⅰ―Ⅲ)資產(chǎn)凈額”(Net Portfolio Holdings of Maiden Lane LLC Ⅰ―Ⅲ)項(xiàng)目,用于反映美聯(lián)儲(chǔ)持有Maiden Lane公司資產(chǎn)凈額。Maiden Lane公司成立用以救助貝爾斯登等公司。該項(xiàng)目2009年末余額為648億美元,在資產(chǎn)方占比2.3%。

第四,2009年3月新設(shè)“定期資產(chǎn)支持證券貸款便利”(Term Asset-backed Securities Loan Facilities)項(xiàng)目,反映美聯(lián)儲(chǔ)通過(guò)定期資產(chǎn)支持證券貸款便利機(jī)制(Term Asset-backed Securities Loan Facilities, TALF)向資產(chǎn)支持證券持有者發(fā)放的信貸情況。TALF計(jì)劃旨在向資產(chǎn)支持證券的持有者以其證券作為抵押品發(fā)放貸款,這些抵押品范圍比較寬泛,包括學(xué)生貸款、消費(fèi)類貸款和小企業(yè)貸款支持的證券,從而提振消費(fèi)者貸款。此項(xiàng)目在2009年3月25日首次出現(xiàn)時(shí)余額為6.71億美元,到2009年末已提高至476億美元,在資產(chǎn)方占比2.1%。

第五,2008年12月新設(shè)“向AIG貸款”(Credit Extended to American International Group)項(xiàng)目,用于反映美聯(lián)儲(chǔ)向AIG貸款余額。自2008年9月以來(lái),美國(guó)政府四次對(duì)AIG施以援手,美聯(lián)儲(chǔ)給予貸款支持。該項(xiàng)目目前余額為207.7億美元,在資產(chǎn)方占比0.9%。

第六,2008年6月新設(shè)“所持LLC的商業(yè)票據(jù)融資便利凈額”(Net Portfolio holding of Commercial Paper Funding Facility LLC)項(xiàng)目,用于反映美聯(lián)儲(chǔ)通過(guò)商業(yè)票據(jù)融資便利(Commercial Paper Funding Facility, CPFF)機(jī)制面向商業(yè)票據(jù)發(fā)行者發(fā)放信貸的情況。

根據(jù)該機(jī)制,美聯(lián)儲(chǔ)設(shè)立一個(gè)特殊目的機(jī)構(gòu)(SPV),來(lái)向票據(jù)發(fā)行者購(gòu)買無(wú)擔(dān)保商業(yè)票據(jù)和資產(chǎn)擔(dān)保商業(yè)票據(jù),這意味著美聯(lián)儲(chǔ)可以繞開(kāi)金融機(jī)構(gòu)直接對(duì)工商企業(yè)實(shí)施融資支持。該項(xiàng)目一度高達(dá)近2000億美元,2009年末余額為140億美元,在資產(chǎn)方占比為0.6%。

第七,2008年3月新設(shè) “一級(jí)交易商信貸” (Primary Dealer and Other Broker-dealer Credit)項(xiàng)目,用于反映美聯(lián)儲(chǔ)通過(guò)一級(jí)交易商信貸便利機(jī)制(Primary Dealer Credit Facility, PDCF)向一級(jí)交易商發(fā)放的信貸。一級(jí)交易商提供合格的抵押品,以再貼現(xiàn)利率可從美聯(lián)儲(chǔ)獲得隔夜拆借資金。通過(guò)這一機(jī)制發(fā)放的信貸,在2008年10月達(dá)到最高值1476億美元之后一直下降,至2009年末已降為0,表明一級(jí)交易商資金緊張的局面已有所緩解。

第八,2008年9月新設(shè)“資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)貨幣市場(chǎng)共同基金流動(dòng)性工具”(Asset-backed Commercial Paper Money Market Mutual Fund Liquidity Facility)項(xiàng)目,用于反映美聯(lián)儲(chǔ)通過(guò)資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)貨幣市場(chǎng)共同基金流動(dòng)性便利機(jī)制(Asset-backed Commercial Paper Money Market Mutual Fund Liquidity Facility, AMLF)向存款機(jī)構(gòu)和銀行控股公司發(fā)放信貸情況。AMLF旨在為存款機(jī)構(gòu)和銀行控股公司從貨幣市場(chǎng)共同基金購(gòu)買資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)(ABCP)提供資金。通過(guò)AMLF機(jī)制發(fā)放的信貸在2008年10月達(dá)到最高值1458億美元之后一直下降,2009年末已降為0,說(shuō)明貨幣市場(chǎng)基金市場(chǎng)資金緊張的局面已得緩解。

上述工具都超越了傳統(tǒng)中央銀行職責(zé),體現(xiàn)了美聯(lián)儲(chǔ)向金融機(jī)構(gòu)及市場(chǎng)提供最終儲(chǔ)備的積極態(tài)度。與此同時(shí),美聯(lián)儲(chǔ)原有資產(chǎn)項(xiàng)目如“持有財(cái)政部債券”等金額基本持平微有下降,從2007年6月底的7904億美元,減至2009年末的7765.8億美元,減持1.7%,在資產(chǎn)方占比為34.7%。

(二)美聯(lián)儲(chǔ)負(fù)債方增長(zhǎng)較快

首先,“流通中的貨幣”(Currency in Circulation)余額較快增長(zhǎng),由2007年6月的8097億美元增長(zhǎng)到2009年末的9296億美元,增長(zhǎng)了14.8%。

其次,新增“美國(guó)財(cái)政部補(bǔ)充存款賬戶”(U.S. Treasury,supplementary financial account),以反映增發(fā)國(guó)債籌措的資金。2008年9月美聯(lián)儲(chǔ)與財(cái)政部達(dá)成協(xié)議,由美國(guó)財(cái)政部通過(guò)增發(fā)國(guó)債將籌措到的資金轉(zhuǎn)入財(cái)政部在美聯(lián)儲(chǔ)新設(shè)立的“補(bǔ)充存款賬戶”中,為美聯(lián)儲(chǔ)提供了資金來(lái)源。

2009年末,美國(guó)財(cái)政部在美聯(lián)儲(chǔ)的存款(一般存款賬戶加補(bǔ)充存款賬戶, U.S. Treasury, general account and U.S. Treasury, supplementary financingaccount)共計(jì)1299.5億美元,占負(fù)債方的比重從2007年6月的0.5%上升到2009年末的5.8%。

截至2009年末,美國(guó)國(guó)債已達(dá)12萬(wàn)億元,相當(dāng)于美國(guó)年GDP的90%強(qiáng)。此外,根據(jù)2010年3月10日美國(guó)財(cái)政部預(yù)算報(bào)告,至2010年2月美國(guó)政府已連續(xù)第17個(gè)月出現(xiàn)預(yù)算赤字,赤字規(guī)模再創(chuàng)記錄達(dá)2209.1億美元;2010年美國(guó)財(cái)政赤字預(yù)計(jì)達(dá)1.6萬(wàn)億美元,相當(dāng)于美國(guó)GDP的10.6%。大量增發(fā)、政府巨額財(cái)政赤字等因素影響了美國(guó)國(guó)債價(jià)格。2009年,美國(guó)國(guó)債是全球表現(xiàn)最差的債券,綜合價(jià)格下跌3.7%,創(chuàng)下自1978年以來(lái)最大跌幅。

最后,準(zhǔn)備金余額(Reserve Balance with Federal Reserve Banks)迅猛增加。從2007年6月的72億美元增加到2009年末的10693億美元,增長(zhǎng)了約149倍,在負(fù)債方的占比從0.8%上升到48.9%。以往,商業(yè)銀行繳存美聯(lián)儲(chǔ)的準(zhǔn)備金并不付息。2008年10月《問(wèn)題資產(chǎn)救助計(jì)劃》通過(guò)的最初幾周,美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)商業(yè)銀行的法定準(zhǔn)備金和備付金(超額存款準(zhǔn)備金)支付了不同的息率,后又統(tǒng)一了兩種準(zhǔn)備金付息率。2009年末,美聯(lián)儲(chǔ)支付的準(zhǔn)備金利率為0.25%。缺乏放貸動(dòng)力的銀行甚至愿意在美聯(lián)儲(chǔ)賬戶上保留高額的超額存款準(zhǔn)備金以獲取無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利息收益。

由此可以得到一個(gè)清晰的美聯(lián)儲(chǔ)籌集、運(yùn)用資金的路線圖,即財(cái)政部將增發(fā)國(guó)債籌集到的資金存入美聯(lián)儲(chǔ),美聯(lián)儲(chǔ)采用各種創(chuàng)新工具投放到市場(chǎng),金融機(jī)構(gòu)則將得到的流動(dòng)性通過(guò)超額儲(chǔ)備的方式存回美聯(lián)儲(chǔ)。

由于美聯(lián)儲(chǔ)的特殊性,以調(diào)整后的總資產(chǎn)/核心資本測(cè)算,截至2009年末美聯(lián)儲(chǔ)的杠桿倍數(shù)為42.9倍,大大高于2007年6月的17.3倍。

美聯(lián)儲(chǔ)快速膨脹了自身資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模,過(guò)度擴(kuò)張杠桿,一方面保持了金融體系的流動(dòng)性,保護(hù)了銀行業(yè)信貸投放能力,幫助恢復(fù)金融體系理性杠桿程度;另一方面,超越了傳統(tǒng)中央銀行職能,直接為工商企業(yè)、住房、助學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域提供融資支持,幫助它們減輕負(fù)債壓力,從而去杠桿。

從政策實(shí)施難度看,“聯(lián)儲(chǔ)引導(dǎo)、市場(chǎng)緊隨”的方式,將金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的負(fù)債壓力移向美聯(lián)儲(chǔ),使其承擔(dān)了巨大風(fēng)險(xiǎn)。一旦美聯(lián)儲(chǔ)高度膨脹資產(chǎn)負(fù)債后仍“救市失敗”,有可能徹底擊垮市場(chǎng)信心,而這將是美聯(lián)儲(chǔ)無(wú)法承受的近乎無(wú)限大的成本。

從政策效應(yīng)分析,短期看,在危機(jī)時(shí)機(jī),美聯(lián)儲(chǔ)膨脹資產(chǎn)負(fù)債表對(duì)推動(dòng)美國(guó)房地產(chǎn)證券化市場(chǎng)等金融市場(chǎng)、緊急救助金融機(jī)構(gòu)方面發(fā)揮了積極作用,化解了金融市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患。長(zhǎng)期看,美聯(lián)儲(chǔ)過(guò)度杠桿醞釀著更大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患。危機(jī)不會(huì)永遠(yuǎn)持續(xù),當(dāng)危機(jī)沖擊的不利影響逐漸消退,生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)逐步穩(wěn)定后,美聯(lián)儲(chǔ)若不能正確選擇反向調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債表的時(shí)機(jī)、力度和方式,平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)自身去杠桿,可能會(huì)產(chǎn)生比此次危機(jī)沖擊更大的不確定因素。

因此,不能簡(jiǎn)單、割裂、孤立地看待金融機(jī)構(gòu)杠桿程度的增減變化,應(yīng)以全面、整體的觀念,深入分析不同經(jīng)濟(jì)部門的杠桿變化趨勢(shì)和程度,監(jiān)測(cè)和評(píng)估脆弱性領(lǐng)域,研判系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)積聚的時(shí)空區(qū)間和可能觸發(fā)因素。

四、啟示與思考

由于金融機(jī)構(gòu)之間、金融機(jī)構(gòu)與其他經(jīng)濟(jì)部門之間關(guān)聯(lián)度不斷增加,還需從宏觀視角進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)金融體系、企業(yè)等杠桿程度的監(jiān)測(cè)及引導(dǎo)。

一是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和居民部門負(fù)債水平和杠桿程度的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。政府、企業(yè)、居民、金融體系保持健康的負(fù)債水平和杠桿程度對(duì)整體經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)轉(zhuǎn)意義重大。

金融體系信息化發(fā)展相對(duì)最完備。政府宏觀財(cái)務(wù)體系較以往更具開(kāi)放性。投資者財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)信息化程度較高。上市公司數(shù)據(jù)披露較為規(guī)范。發(fā)生過(guò)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)、居民、重點(diǎn)行業(yè)等資產(chǎn)負(fù)債情況可以通過(guò)金融體系加以了解。

目前來(lái)看,我國(guó)中小企業(yè)應(yīng)加快推進(jìn)基于企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告的可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語(yǔ)言(XBRL[1]),形成“數(shù)出一門、資料共享”的統(tǒng)一會(huì)計(jì)信息平臺(tái),更好地滿足投資者、債權(quán)人、監(jiān)管部門等有關(guān)各方的需要,為進(jìn)一步引導(dǎo)各經(jīng)濟(jì)部門保持合理的負(fù)債程度及杠桿水平奠定基礎(chǔ)。

二是對(duì)主要金融行業(yè)設(shè)置內(nèi)嵌式杠桿監(jiān)管機(jī)制,統(tǒng)一加強(qiáng)銀行、證券等行業(yè)杠桿程度宏觀審慎監(jiān)管與企業(yè)與居民家庭不同,金融部門杠桿和去杠桿操作更加主動(dòng)、靈敏。因此,應(yīng)推進(jìn)對(duì)金融機(jī)構(gòu)杠桿累積因素敏感性分析,科學(xué)測(cè)算確定銀行、證券和保險(xiǎn)業(yè)合理的整體杠桿區(qū)間,適時(shí)遏制經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時(shí)期主要金融行業(yè)過(guò)度負(fù)債,制定合理適當(dāng)?shù)母軛U水平行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),有效防止金融行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模過(guò)度擴(kuò)張和過(guò)度承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),控制系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。為有效補(bǔ)充資本監(jiān)管工具,我國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管部門已建立杠桿率監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),作為審慎監(jiān)管新的重要工具,進(jìn)一步增強(qiáng)了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)管理能力。與此同時(shí),由于風(fēng)險(xiǎn)傳遞加速,還需進(jìn)一步完善金融控股公司、關(guān)聯(lián)企業(yè)、母子公司等并表杠桿程度的宏觀審慎監(jiān)管。

三是加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管政策、貨幣政策、財(cái)政政策等的協(xié)調(diào)配合,建立整個(gè)社會(huì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)相互平衡,健康、合理、適度的杠桿基礎(chǔ)。加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管政策、貨幣政策、財(cái)政政策的協(xié)調(diào)配合。把社會(huì)整體負(fù)債情況,包括政府(中央政府和地方政府)、金融部門、企業(yè)(大型企業(yè)和中小型企業(yè))、居民家庭部門等杠桿結(jié)構(gòu)及其平衡情況納入宏觀監(jiān)測(cè)的內(nèi)容。推動(dòng)各經(jīng)濟(jì)部門的杠桿程度評(píng)估更好地支持金融體系層面的杠桿程度監(jiān)測(cè)與評(píng)估。引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)相互平衡,推動(dòng)各經(jīng)濟(jì)部門負(fù)債程度和杠桿水平維持在健康、合理、適度的區(qū)間。

四是加強(qiáng)宏觀部門杠桿操作規(guī)模及方向有效性監(jiān)管。宏觀經(jīng)濟(jì)部門調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債情況,具有再杠桿或再去杠桿意義,影響銀行及企業(yè)杠桿情況。宏觀經(jīng)濟(jì)部門應(yīng)當(dāng)在金融體系層面和銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)層面進(jìn)一步推動(dòng)宏觀審慎監(jiān)管工具的研究開(kāi)發(fā)。把握金融部門、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)、地方政府(如地方融資平臺(tái))等杠桿擴(kuò)張?zhí)攸c(diǎn),創(chuàng)新調(diào)控政策工具集,及時(shí)、定向、主動(dòng)引導(dǎo)重點(diǎn)領(lǐng)域杠桿程度,減少市場(chǎng)泡沫。

五是加強(qiáng)對(duì)其他國(guó)家杠桿操作影響跟蹤研究。需深入研究美國(guó)中央銀行、財(cái)政部在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)時(shí),采取的一系列貨幣政策和財(cái)政政策創(chuàng)新工具以及美聯(lián)儲(chǔ)資產(chǎn)負(fù)債過(guò)度膨脹的情況。創(chuàng)新工具的設(shè)計(jì)和應(yīng)用主要針對(duì)金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)資產(chǎn)的流動(dòng)性、貨幣市場(chǎng)或特定金融產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定。不同政策工具的目標(biāo)對(duì)象、有效時(shí)機(jī)、提供資金量、運(yùn)作方式對(duì)金融體系去杠桿作用各有不同,不僅影響著當(dāng)前的危機(jī)走向,影響著美元匯率和國(guó)際貨幣體系,也會(huì)對(duì)未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,需加強(qiáng)跟蹤研究。

注:

[1] XBRL,eXtensible Business Reporting Language簡(jiǎn)稱,即可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語(yǔ)言,是目前應(yīng)用于非結(jié)構(gòu)化信息處理尤其是財(cái)務(wù)信息處理的科技和報(bào)告術(shù)語(yǔ)的結(jié)合體。其原型為XFRML,是一項(xiàng)由美國(guó)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(AICPA)于1999年發(fā)起的計(jì)劃,旨在提供一個(gè)以XML為基礎(chǔ)的全球企業(yè)信息供應(yīng)鏈,方便使用者取得、交換、分析。我國(guó)財(cái)政部等部委是可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語(yǔ)言(XBRL)中國(guó)地區(qū)組織執(zhí)行委員,從2006年起,力爭(zhēng)用5-10年努力,建全會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系(包括可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語(yǔ)言XBRL分類標(biāo)準(zhǔn))。

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花港觀魚(yú)范文第4篇

一、我市信息化發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)入90年代后，面對(duì)全球信息化浪潮，從國(guó)家到地方對(duì)信息化建設(shè)逐漸引起高度重視，我市的信息化建設(shè)也開(kāi)始從認(rèn)識(shí)到起步，特別是近幾年來(lái)有了較快的發(fā)展。

㈠建立信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，編制信息化發(fā)展規(guī)劃。我市于96年3月成立了市信息產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，以及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市信息化的規(guī)劃和建設(shè)工作。今年按照“省信息產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”更名為“信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的《通知》要求，我市也及時(shí)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組名稱及領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任，計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委等15個(gè)部門的負(fù)責(zé)同志為成員，辦公室設(shè)在計(jì)委綜合科。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立以后，首要任務(wù)就是對(duì)全市信息化建設(shè)現(xiàn)狀開(kāi)展摸底調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，向市政論提出著手“編制廊坊市信息化‘九五’規(guī)劃和20__年發(fā)展綱要”的意見(jiàn)，市政府批準(zhǔn)后，組織召開(kāi)了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)信息化規(guī)劃編制工作進(jìn)行了詳細(xì)分工，安排編制專項(xiàng)規(guī)劃7項(xiàng)，上半年各項(xiàng)規(guī)劃全部完成，在此基礎(chǔ)上，信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織力量著手編制全市總體規(guī)劃，目前已基本形成規(guī)劃初稿。下步準(zhǔn)備征求各方面意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善。

㈡信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速。

數(shù)據(jù)通信網(wǎng)建成了數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)（DDN）和分組交換網(wǎng)（DN）。我市數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)DDN經(jīng)過(guò)三期擴(kuò)容后，總端口容量達(dá)到557個(gè)，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)以廊坊市郵電局電信大樓為匯接點(diǎn)，覆蓋8個(gè)市縣、兩個(gè)郊區(qū)支局和燕郊、勝芳兩個(gè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)。分組交換網(wǎng)DN和DDN網(wǎng)同時(shí)進(jìn)行安裝調(diào)測(cè)的數(shù)據(jù)網(wǎng)，總端口容量672個(gè)。以市電信大樓為中心，與八市縣和市郊支局以星形輻射方式連接。

廣播電視信息傳播網(wǎng)目前，全市共有電視臺(tái)3座，電視轉(zhuǎn)播臺(tái)6座，廣播電臺(tái)6座，其中調(diào)頻臺(tái)5座。已建成的廊坊市有線電視傳輸網(wǎng)覆蓋整個(gè)市區(qū)。

經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)市經(jīng)濟(jì)信息中心承擔(dān)的利用日元貸款建設(shè)廊坊市經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)項(xiàng)目，一期工程已竣工，采用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備建成了具有國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的信息通訊網(wǎng)廊坊經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)。該網(wǎng)以市經(jīng)濟(jì)信息中心網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器為樞紐，在市委、市政府及市直有關(guān)部門設(shè)有網(wǎng)絡(luò)終端，上接河北經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，橫聯(lián)我省各市經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)，下可掛各區(qū)市縣、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及家庭用戶。廊坊經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)在廊坊的唯一節(jié)點(diǎn)，成為國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)在廊坊具備Internet功能最強(qiáng)、服務(wù)器最齊全的接入網(wǎng)，初步建成了以LFnet為骨干網(wǎng)的信息高速公路。

㈢信息設(shè)備制造企業(yè)具備一定基礎(chǔ)。目前，全市共有電子與通信設(shè)備制造企業(yè)16家(其中通信設(shè)備制造企業(yè)8家)，1996年電子與通訊設(shè)備制造業(yè)增加值占全市鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)增加值的2.6。主要產(chǎn)品有3.5"計(jì)算機(jī)軟盤(pán)、友恒牌電話機(jī)、電子式計(jì)費(fèi)電度表、通信電纜等。廊坊市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)科帝軟盤(pán)有限公司，生產(chǎn)的3.5"計(jì)算機(jī)軟盤(pán)，1996年產(chǎn)量達(dá)864萬(wàn)片。香河友恒通訊設(shè)備有限公司，生產(chǎn)的友恒牌電話機(jī)，1996年產(chǎn)量達(dá)61300部。全市通信電纜生產(chǎn)企業(yè)共5家，1996年產(chǎn)量達(dá)87萬(wàn)對(duì)/公里。廊坊市飛龍電子有限公司生產(chǎn)電子式計(jì)費(fèi)電度表，目前尚在開(kāi)發(fā)試生產(chǎn)階段。

㈣信息資源及軟件開(kāi)發(fā)取得初步成效。我市經(jīng)濟(jì)信息中心利用開(kāi)通的廊坊經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)，積極組織信息資源和信息產(chǎn)品上網(wǎng)。目前，已開(kāi)設(shè)欄目10個(gè)，分別是信息導(dǎo)航、京津走廊、宏觀經(jīng)濟(jì)、投資指南、工商博覽、市場(chǎng)行情、縣市專欄、電子報(bào)刊、為您服務(wù)、全國(guó)車用柴油機(jī)配件信息等。新開(kāi)發(fā)軟件11項(xiàng)，分別是廊坊市月度宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)管理系統(tǒng)、廊坊市年度宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)管理系統(tǒng)、產(chǎn)品供銷信息系統(tǒng)、廊坊市交通查詢系統(tǒng)、廊坊市地理經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)、大中專畢業(yè)生查詢系統(tǒng)、聯(lián)合信息網(wǎng)查詢系統(tǒng)、企業(yè)和產(chǎn)品信息系統(tǒng)、廊坊市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值查詢系統(tǒng)、廊坊市 國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料查詢系統(tǒng)、廊坊市擬與外商合作項(xiàng)目管理系統(tǒng)。

㈤經(jīng)濟(jì)信息市場(chǎng)建設(shè)有了較快發(fā)展。近年來(lái)，隨著全社會(huì)信息意識(shí)的逐步增強(qiáng)，信息需求旺盛，信息服務(wù)越來(lái)越活躍，信息商品化程度不斷提高，信息服務(wù)業(yè)隊(duì)伍也在迅速壯大。到今年六月底統(tǒng)計(jì)，全市已有經(jīng)營(yíng)資格的經(jīng)濟(jì)信息商品經(jīng)營(yíng)企業(yè)(公司)、信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介組織共計(jì)103家，全市建立了10個(gè)經(jīng)濟(jì)信息管理機(jī)構(gòu)，以及經(jīng)濟(jì)信息行執(zhí)法監(jiān)督檢查隊(duì)伍，經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)業(yè)正朝著健康有序的方向發(fā)展。

分析當(dāng)前信息化發(fā)展中存在的問(wèn)題：一是信息設(shè)備制造業(yè)缺乏具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集團(tuán)和名牌產(chǎn)品。就我市目前而言，可以歸類為信息化的產(chǎn)品僅有四、五種，且產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力差、市場(chǎng)占有率低。二是信息資源還沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)，上網(wǎng)的信息產(chǎn)品少，高質(zhì)量和能帶來(lái)高效益的信息更少。同時(shí)，由于信息系統(tǒng)建設(shè)受條塊分割的影響，各層次信息活動(dòng)聯(lián)系交流少，信息資源彼此不能共享。三是信息市場(chǎng)發(fā)育還不健全，有待進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)和監(jiān)督管理。四是信息化專業(yè)人才的培養(yǎng)亟待加強(qiáng)?，F(xiàn)有的人才結(jié)構(gòu)與發(fā)展的需要還很不適應(yīng)。

二、信息化發(fā)展設(shè)想

“九五”及20__年，我市信息化發(fā)展的基本思路是：堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、專通結(jié)合”的指導(dǎo)方針，以全面實(shí)現(xiàn)《廊坊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和20__年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和加速兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變?yōu)槟康?，以市?chǎng)需求為導(dǎo)向，圍繞信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、信息資源開(kāi)發(fā)利用及信息化支撐環(huán)境中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，高水平起步，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的信息化建設(shè)。

發(fā)展目標(biāo)：“九五”期間，建成覆蓋全市、連通全省、全國(guó)和世界，結(jié)構(gòu)完善、功能強(qiáng)大的現(xiàn)代化信息傳輸與交換網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)一批面向政府、企業(yè)、公眾的關(guān)鍵性數(shù)據(jù)庫(kù)及應(yīng)用系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)全市主要計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)與信息共享。金關(guān)、金卡等信息化重點(diǎn)工程建設(shè)取得階段性成果，社會(huì)化綜合服務(wù)水平明顯提高，多媒體信息服務(wù)開(kāi)始進(jìn)入城市家庭；全市信息化程度趕上沿海發(fā)達(dá)地區(qū)水平。

“九五”期間，全市信息化建設(shè)重點(diǎn)抓好對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重大影響的信息服務(wù)業(yè)建設(shè)、廊坊互聯(lián)網(wǎng)工程、通信傳媒網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息設(shè)備制造業(yè)、重點(diǎn)金字工程建設(shè)。

⑴信息服務(wù)業(yè)建設(shè)

“九五”及20__年，我市信息服務(wù)業(yè)要加快信息知識(shí)普及速度，要以信息資源開(kāi)發(fā)為核心，以數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為重點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)和推廣軟件產(chǎn)品，開(kāi)拓信息服務(wù)需求市場(chǎng)，使信息資源達(dá)到共享和增值。鑒于我市利用日元貸款已初步建立了全市公用的經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，廊坊經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)已與全國(guó)、全球聯(lián)通，我市“九五”及20__年信息服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃可分兩個(gè)階段實(shí)施：

第一階段：（1998--20__）年。完成日貸項(xiàng)目二期工程，建立地理信息系統(tǒng)、宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)系統(tǒng)、企業(yè)和產(chǎn)品信息系統(tǒng)、價(jià)格信息系統(tǒng)。建立信息資源開(kāi)發(fā)利用有關(guān)制度，打破部門信息系統(tǒng)建設(shè)條塊分割的局面，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。20__年前，構(gòu)造LFnet宏觀網(wǎng)、大眾網(wǎng)及國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的框架，完成組織全市各系統(tǒng)的信息資源上網(wǎng)運(yùn)行，完善各種服務(wù)功能。

第二階段（20__--20__）年。繼續(xù)完善各類信息應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全市實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音、圖象、數(shù)據(jù)通訊一體化，完成語(yǔ)音、圖象、數(shù)據(jù)服務(wù)，為政府管理決策，企業(yè)搞活經(jīng)濟(jì)以及科研教育提供更有力的宏觀決策支持。

⑵廊坊互聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)

在現(xiàn)已建成的市經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)主干網(wǎng)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)全市的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，建成廊坊互聯(lián)網(wǎng)（LFnet）。廊坊互聯(lián)網(wǎng)縱向采取主干網(wǎng)、區(qū)市縣網(wǎng)和單位內(nèi)部網(wǎng)在內(nèi)的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)層次結(jié)構(gòu)，并建立功能齊備的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，為全網(wǎng)提供故障管理、配置管理、性能管理、計(jì)費(fèi)管理以及安全管理等網(wǎng)絡(luò)功能，保證網(wǎng)絡(luò)高效、可靠地運(yùn)行。橫向要面向社會(huì)不同層次用戶，提供信息立體化服務(wù)。建成為市政府及決策機(jī)構(gòu)服務(wù)的宏觀經(jīng)濟(jì)網(wǎng)及內(nèi)部網(wǎng)、為社會(huì)提供微觀信息的大眾網(wǎng)和面向世界、溝通國(guó)際信息主渠道的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)。

建立連接市直主要部門和9個(gè)區(qū)市縣的全市主干網(wǎng)、市級(jí)網(wǎng)絡(luò)中心、9個(gè)區(qū)市縣網(wǎng)及區(qū)市縣網(wǎng)絡(luò)分中心。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)中心實(shí)現(xiàn)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)（CEInet）和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)Intemet的連接。

⑶信息設(shè)備制造業(yè)

本著“產(chǎn)用結(jié)合，以用促產(chǎn)，硬件生產(chǎn)、軟件開(kāi)發(fā)和系統(tǒng)集成并重”的原則，應(yīng)著力做好下述幾方面的工作。

第一，面對(duì)國(guó)內(nèi)外信息化帶來(lái)的新一輪機(jī)遇，積極引進(jìn)相關(guān)科技成果進(jìn)行大力度的轉(zhuǎn)化，選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，引導(dǎo)投資方向。工作重點(diǎn)放在我市工業(yè)企業(yè)范疇內(nèi)，以改變和調(diào)整我市工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

第二，要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，在技術(shù)改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面的科技扶植政策上給予傾斜。以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，以資產(chǎn)聯(lián)結(jié)為紐帶，組建1--2個(gè)銷售額超億元的電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

第三，對(duì)我市目前已有的3.5"計(jì)算機(jī)軟盤(pán)、電子式計(jì)費(fèi)電度表、電話機(jī)等產(chǎn)品給予一定的投資力度，促其上規(guī)模、上水平。同時(shí)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上應(yīng)向“光盤(pán)”及光盤(pán)機(jī)、卡式多功能電表、小區(qū)閉路電視、電話設(shè)備等方面靠攏。

第四，以廊坊市源兆通信器材有限公司為龍頭增上“光纖通信電纜”及“光放大器”等產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品。以香河華北致冷集團(tuán)為龍頭增上“586以上計(jì)算機(jī)應(yīng)用的CPU半導(dǎo)體致冷片”散熱裝置總成。

第五，大力發(fā)展計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)配套件生產(chǎn)。側(cè)重發(fā)展以計(jì)算機(jī)磁頭、激光讀寫(xiě)頭（光頭）、軟盤(pán)、光盤(pán)、不間斷電源、帶狀電纜連接器、A工程塑料為重點(diǎn)的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)配套件產(chǎn)品。

⑷金字系列工程

金關(guān)工程：本著“政府開(kāi)路，規(guī)劃先行，統(tǒng)一平臺(tái)，重點(diǎn)突破”的原則，深入開(kāi)發(fā)和利用現(xiàn)有設(shè)施和信息資源，高水平、高速度地啟動(dòng)EDI工程，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化貿(mào)易。我市金關(guān)工程的發(fā)展分兩個(gè)階段確立目標(biāo)，即20__年目標(biāo)及20__年目標(biāo)。

20__年目標(biāo)：1、建立外貿(mào)、海關(guān)、銀行、商檢、稅務(wù)、保險(xiǎn)等部門的綜合計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，并以此作為我市金關(guān)工程發(fā)展重點(diǎn)。2、在99年底以前，將我市外貿(mào)系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與 外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)衛(wèi)星專用網(wǎng)聯(lián)接，完成三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。3、建立對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。

20__年發(fā)展目標(biāo)：到20__年，我市已建立起金關(guān)EDI工程，EDI應(yīng)用將深入到家庭及所有企事業(yè)單位，業(yè)務(wù)更加廣泛，用戶可以通過(guò)EDI服務(wù)網(wǎng)絡(luò)直接進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌。

金卡工程：遵循人民銀行總行提出的“網(wǎng)絡(luò)到縣、天地對(duì)接、快通工程”的要求，廊坊市在“九五”期間將進(jìn)行自動(dòng)化支付系統(tǒng)的建設(shè)。我們確定首先建立廊坊地區(qū)金融區(qū)域網(wǎng)，在此網(wǎng)絡(luò)之上，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化支付系統(tǒng)。廊坊市區(qū)局域網(wǎng)總體設(shè)想：1、在市區(qū)建立連接廊坊人行與各商業(yè)銀行的廣域網(wǎng)絡(luò)（城市網(wǎng)CN）。2、建立廊坊市人行與所轄各縣人民銀行連接的廣域網(wǎng)絡(luò)（市縣網(wǎng)CCN）。目前，廊坊市人行與所轄支行的廣域網(wǎng)已于5月底建成并正式運(yùn)行。

遵照國(guó)家金融網(wǎng)建設(shè)規(guī)范，廊坊市自動(dòng)化支付系統(tǒng)由五個(gè)獨(dú)立運(yùn)行的系統(tǒng)組成，它們是：同城清算所（LGH）、大額支付系統(tǒng)（HV）、批量電子支付系統(tǒng)（BE）、金融管理信息傳輸系統(tǒng)（FMIS）和銀行卡授權(quán)系統(tǒng)（GSES）、政府債券簿記系統(tǒng)（GSES）、金融信息傳輸服務(wù)（FITS）。

非銀行卡工程：遵循高起點(diǎn)、高技術(shù)、大循環(huán)的原則，建立統(tǒng)一的非銀行卡發(fā)行、流通、使用、分類的管理體制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，優(yōu)先在商業(yè)、旅游、工商、稅收、公安、醫(yī)療、社會(huì)公共服務(wù)等行業(yè)，大力發(fā)展以IC卡為主導(dǎo)的非銀行卡應(yīng)用系統(tǒng)。1、公共事業(yè)推行使用卡式電表、水表、煤氣表，力爭(zhēng)“九五”期間城市家庭應(yīng)用率達(dá)20以上；2、交通管理建立汽車駕駛員管理，高速公路收費(fèi)、自動(dòng)售票、出租汽車管理、加油站管理等IC卡應(yīng)用系統(tǒng)。3、醫(yī)療衛(wèi)生以公務(wù)員、老年職工及幼兒為重點(diǎn)，大力推行醫(yī)療保健卡。4、社會(huì)管理組織發(fā)行機(jī)構(gòu)代碼信息卡、市民信息卡等。其他領(lǐng)域大力推行旅游卡、通行控制卡、企業(yè)員工管理卡、食堂售飯卡等。

⑸通信傳媒網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)業(yè)

廊坊市數(shù)據(jù)通信網(wǎng)發(fā)展設(shè)想：到20__年，建成以公用數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)（DDN）、分組交換網(wǎng)（DN）和幀中繼交換（FRN）為主的廊坊市數(shù)據(jù)通信網(wǎng)，覆蓋到全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并延伸至大型企事業(yè)單位，形成包括省骨干網(wǎng)、市級(jí)網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與企業(yè)集團(tuán)網(wǎng)在內(nèi)的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。到20__年，廊坊市數(shù)據(jù)通信網(wǎng)總?cè)萘窟_(dá)到或超過(guò)1500個(gè)用戶端口其中數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)680個(gè)，分組交換網(wǎng)820個(gè)。并可通過(guò)幀中繼服務(wù)提供最高達(dá)34M的高速傳輸通道，初步形成多媒體寬帶通信傳輸。為用戶提供出租數(shù)字專線和虛擬電路、信息增值網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成等信息和設(shè)備綜合的數(shù)據(jù)通信服務(wù)，基本滿足全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中信息交換的需求。數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)量占全市電信業(yè)務(wù)總量的比例達(dá)到20以上。

廊坊市廣播電視信息傳播網(wǎng)：在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，待省有線電視傳輸光纜鋪設(shè)到我市后，“九五”期間，在有條件的縣(市)架通部分市到縣(市)、縣到鄉(xiāng)的傳輸光纜。到20__年，實(shí)現(xiàn)市到縣、縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村的全部聯(lián)網(wǎng)，使全市形成一個(gè)整體的廣播電視信息綜合傳輸網(wǎng)。在多功能開(kāi)發(fā)上，“九五”期間可開(kāi)通圖文電視，電視會(huì)議、視頻點(diǎn)播等，到20__年，可為用戶提供計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)服務(wù)、銀行對(duì)帳、電纜電話、股票信息、信息咨詢等業(yè)務(wù)，同時(shí)還可以與教育、科技、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、交通等部門合作，實(shí)現(xiàn)同其他新聞單位、圖書(shū)館等互聯(lián)互通，共同開(kāi)發(fā)科技教育、文化娛樂(lè)、社會(huì)生活等領(lǐng)域的信息資源。

三、對(duì)策措施

1、加快我市信息化建設(shè)進(jìn)程，必須進(jìn)一步更新觀念，提高認(rèn)識(shí)。要努力提高全民的信息意識(shí)，形成全社會(huì)重視和支持信息化建設(shè)的輿論氛圍。

2、加大信息化建設(shè)投入力度。充分運(yùn)用政府影響力度及其重要信息市場(chǎng)主體的地位和作用，建立以政府為主導(dǎo)的多元化投資體系。研究建立廊坊市信息化建設(shè)基金，為信息化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。

3、加快企業(yè)信息化進(jìn)程?！熬盼濉逼陂g，全市大中型企業(yè)要全部建立起管理信息系統(tǒng)。一是建立生產(chǎn)和控制信息系統(tǒng)，大力推廣生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化的微機(jī)控制系統(tǒng)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的電子信息技術(shù)應(yīng)用率。二是建立生產(chǎn)調(diào)度信息系統(tǒng)，提高指揮調(diào)度生產(chǎn)的科學(xué)性和時(shí)效生。三是建立管理信息系統(tǒng)，對(duì)整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)、營(yíng)銷等業(yè)務(wù)信息實(shí)行集成管理，并廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、輔助制造等。四是建立經(jīng)營(yíng)決策信息系統(tǒng)，依據(jù)企業(yè)內(nèi)部和外部信息對(duì)企業(yè)的營(yíng)銷策略和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供決策支持。

4、大力加強(qiáng)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是建立健全信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支持體系。搜集和研究國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。建立全市信息化標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算機(jī)檢索與服務(wù)支持系統(tǒng)。二是建立信息化系統(tǒng)質(zhì)量保證體系。按照國(guó)際能行的ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)全省信息化系統(tǒng)的質(zhì)量工作。組織開(kāi)展全面質(zhì)量管理和質(zhì)量體系論證工作。三是提高全員標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員與信息系統(tǒng)專業(yè)人員的結(jié)合，培養(yǎng)一批具有較高水平的信息標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍。四是嚴(yán)格執(zhí)行各類標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口的成套或單項(xiàng)設(shè)備進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化審查。

花港觀魚(yú)范文第5篇

在數(shù)字新媒體的浪潮下，數(shù)字出版昭示著出版產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向，與傳統(tǒng)出版行業(yè)相比，主要呈現(xiàn)以下幾點(diǎn)變化。

首先，數(shù)字出版將打破傳統(tǒng)的專業(yè)分工和行業(yè)分工；其次，數(shù)字出版人才隊(duì)伍呈現(xiàn)年經(jīng)化、知識(shí)化趨勢(shì)；最后，出版行業(yè)崗位的價(jià)值排序也發(fā)生著變化，從之前以編輯為核心逐漸向選題策劃、發(fā)行、數(shù)字出版等能適應(yīng)市場(chǎng)、直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的崗位傾斜。

二、傳統(tǒng)出版行業(yè)面臨的問(wèn)題

基于以上變化，傳統(tǒng)出版行業(yè)面臨著戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和組織功能的優(yōu)化，最終落實(shí)到崗位體系優(yōu)化上。因此進(jìn)行工作分析、重新設(shè)計(jì)崗位、梳理崗位職責(zé)和工作內(nèi)涵成為眾多出版社迫在眉睫的工作。

以某行業(yè)出版社為例，該出版社是全國(guó)中央級(jí)專業(yè)出版社，以出版某行業(yè)類專業(yè)圖書(shū)和音像制品為主，大眾類圖書(shū)為輔。在職員工200余人，年出版碼洋約3億元，年總印量近千萬(wàn)冊(cè)，該出版社經(jīng)過(guò)了事業(yè)單位轉(zhuǎn)企業(yè)改制，但在市場(chǎng)意識(shí)形態(tài)和管理模式上仍存在事業(yè)型體制的色彩，在對(duì)該出版社崗位體系梳理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)如下問(wèn)題。

1.崗位概念模糊

崗位是指在一個(gè)特定的企業(yè)組織中、在一個(gè)特定的時(shí)間內(nèi)、由一個(gè)特定的人所擔(dān)負(fù)的一個(gè)或數(shù)個(gè)任務(wù)所組成。該出版社存在崗位意識(shí)淡薄、崗位概念模糊，對(duì)崗位和職責(zé)等相關(guān)概念界定不清，造成工作中分工不明確、工作跟著人走、崗位設(shè)置過(guò)細(xì)和大量兼崗局面。

崗位設(shè)置過(guò)細(xì)，造成工作量不飽滿，工作內(nèi)容單一，工作有效時(shí)間不足，不利于崗位之間的協(xié)作和員工能力的培養(yǎng)。由于崗位設(shè)置過(guò)細(xì)，存在大量因人兼崗現(xiàn)象，某些職責(zé)相對(duì)不固定，容易造成無(wú)人關(guān)注空白地帶，職能發(fā)揮受限，同時(shí)也不利于員工專業(yè)化程度的提高。

美國(guó)哈佛大學(xué)教授理查德?哈克曼和伊利諾伊依大學(xué)教授格雷格?奧爾德漢姆提出的工作特征模型理論，認(rèn)為好的工作應(yīng)該具有五種核心的特征。

2.崗位設(shè)置不能有效支撐企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展

出版行業(yè)面臨著從傳統(tǒng)出版向數(shù)字出版轉(zhuǎn)型，但目前的崗位設(shè)置與企業(yè)發(fā)展方向不匹配，同時(shí)存在著管理人員與非管理人員比例失衡、職能人員與業(yè)務(wù)人員比例嚴(yán)重失衡的情況，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)能，如選題策劃、發(fā)行人才缺乏，無(wú)法形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，在崗位設(shè)置時(shí)必須著眼于出版社未來(lái)發(fā)展對(duì)人才的要求，從服從和服務(wù)于組織的既定目標(biāo)出發(fā)，做到人事相宜、人崗匹配。

3.不能解決員工的發(fā)展通道

由于沿襲過(guò)去基于身份管理，而非基于崗位的管理，員工晉升通道當(dāng)前只有一條官通道，通過(guò)崗位晉升激勵(lì)員工和管理類崗位編制限制成為愈演愈烈、不可調(diào)和的矛盾。因此，在崗位設(shè)計(jì)時(shí)可基于能力差異進(jìn)行分層設(shè)崗，為員工打開(kāi)專業(yè)晉升通道，避免千軍萬(wàn)馬擠“官通道”獨(dú)木橋的現(xiàn)象。

4.崗位角色不清，違背不相容崗位分設(shè)原則

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，制約權(quán)力運(yùn)行和強(qiáng)化監(jiān)督是關(guān)鍵，因此在崗位設(shè)置時(shí)，必須將不相容崗位分設(shè)，如出納和會(huì)計(jì)分設(shè)，采購(gòu)和驗(yàn)收分設(shè)等。

三、針對(duì)上述問(wèn)題采取崗位梳理的方法

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，我們采取了如下方法進(jìn)行崗位梳理。

1.成立專項(xiàng)項(xiàng)目小組，調(diào)動(dòng)全員參與，統(tǒng)一變革共識(shí)

崗位體系優(yōu)化設(shè)計(jì)是人力資源基礎(chǔ)變革。通過(guò)科學(xué)合理設(shè)置崗位，有利于組織人事聘用制度的推行，有利于組織內(nèi)部分配制度改革的實(shí)施，有利于組織崗位管理制度的建立和完善。

首先通過(guò)全員調(diào)研問(wèn)卷，收集大家對(duì)崗位體系優(yōu)化的意愿和決心，統(tǒng)一變革的共識(shí)，調(diào)研問(wèn)卷結(jié)果顯示：大家對(duì)工作現(xiàn)狀滿意度不高，希望變革的呼聲很高。有69%的人員認(rèn)為，大部分時(shí)間忙于日常事務(wù)性工作，且臨時(shí)性任務(wù)多，有工作經(jīng)常被打斷；有85%的人認(rèn)為存在因人設(shè)崗、崗位職責(zé)不清、職能交叉情況，導(dǎo)致職能發(fā)揮受限；有34%的人認(rèn)為本崗位工作量不飽滿，工作內(nèi)容太單一，不利于專業(yè)化能力提升。

2.選擇對(duì)標(biāo)企業(yè)，進(jìn)行崗位對(duì)標(biāo)

通過(guò)選擇知名的綜合類出版社與可比性較強(qiáng)的行業(yè)出版社分別對(duì)標(biāo)，分析對(duì)標(biāo)企業(yè)規(guī)模、贏利能力和管理模式，深入了解其崗位設(shè)置、人員配置、人均效益、人員結(jié)構(gòu)等情況，運(yùn)用鮮活的案例、清晰的數(shù)字讓員工意識(shí)到我們與標(biāo)桿企業(yè)的差距，強(qiáng)化變革的決心。

3.進(jìn)行工作寫(xiě)實(shí)，分析工作內(nèi)容和工作飽和度

首先設(shè)計(jì)每日工作寫(xiě)實(shí)單，日工作寫(xiě)實(shí)單主要內(nèi)容包括個(gè)人信息、當(dāng)天工作計(jì)劃、以每小時(shí)為單位填寫(xiě)工作任務(wù)。持續(xù)跟蹤兩周，且嚴(yán)格控制填寫(xiě)程序，并明確填寫(xiě)要求。如要求寫(xiě)實(shí)單必須由員工本人逐日填寫(xiě)，嚴(yán)禁代填；每天的工作寫(xiě)實(shí)單須由部門負(fù)責(zé)人簽字后于次日提交；所有員工須真實(shí)、認(rèn)真、詳細(xì)進(jìn)行工作日寫(xiě)實(shí)，不得漏填或粗填，更不得弄虛作假；工作任務(wù)描述須清晰、具體，避免抽象模糊用語(yǔ)。

對(duì)于日工作寫(xiě)實(shí)單覆蓋不了的按月或按年度頻率發(fā)生的工作內(nèi)容，在日工作寫(xiě)實(shí)單寫(xiě)實(shí)結(jié)束的前一天發(fā)放年度工作任務(wù)單，以保證工作任務(wù)的完整性。

通過(guò)工作寫(xiě)實(shí)，分析工作飽和度（工作量飽滿度=崗位有效工作時(shí)間/平均正常工作時(shí)間×100%），對(duì)崗位工作量飽滿的（70%以上），維持現(xiàn)有工作負(fù)荷； 基本飽滿的（50%-70%），增加一些工作職責(zé)和工作內(nèi)容；不飽滿的（30%-50%），與另一崗位合并；對(duì)極不飽滿的（30%以下）崗位，撤消崗位，工作職責(zé)并入其他崗位。

以信息管理部為例，之前部門內(nèi)設(shè)置了“網(wǎng)絡(luò)管理崗”、“終端維護(hù)崗”、“通訊管理崗”、“ERP運(yùn)管崗”、“OA與門戶崗”五個(gè)崗位，通過(guò)工作飽和度分析和職能分析，基于專業(yè)化分工的原則，將前三個(gè)崗位職責(zé)合并，后兩個(gè)崗位職責(zé)合并，最終設(shè)置了“網(wǎng)絡(luò)管理崗”和“應(yīng)用系統(tǒng)維護(hù)崗”兩個(gè)崗位。

4.深入分析業(yè)務(wù)及管理流程，研討確定崗位設(shè)置

通訪結(jié)構(gòu)化訪談，梳理崗位的工作內(nèi)涵、分析其業(yè)務(wù)及管理流程，最后由專家小組研討確定崗位設(shè)置。如后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)人希望車隊(duì)增加費(fèi)用核算崗，專家組研討的一致意見(jiàn)認(rèn)為，不能通過(guò)人盯人，增加人員成本的方式解決管理漏洞，提出向管理要效益的理念，建議可通過(guò)招標(biāo)確定定點(diǎn)維修單位、加強(qiáng)過(guò)程管控等手段規(guī)范管理，避免領(lǐng)導(dǎo)決策責(zé)任過(guò)大。

5.三級(jí)職能分解

崗位的設(shè)置強(qiáng)調(diào)體現(xiàn)部門職責(zé)，部門職責(zé)落實(shí)到崗位上，通過(guò)三級(jí)職能分解的方法，確保部門職責(zé)落實(shí)到崗位上時(shí)無(wú)交叉，無(wú)遺漏，且保證每個(gè)崗位有核心職責(zé)，同時(shí)進(jìn)一步驗(yàn)證崗位設(shè)置的合理性。其中，一級(jí)職能是部門應(yīng)該承擔(dān)的主要業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)，也是部門功能定位和存在意義，是劃分本部門和其它部門的界面；二級(jí)職能是完成一級(jí)職能所需要做的最重要的幾項(xiàng)工作，我們可以叫部門功能模塊，是以專業(yè)分工原則或流程導(dǎo)向原則，是部門內(nèi)部專業(yè)分工的界面劃分；三級(jí)職能是為了完成二級(jí)職能要做的一些具體的工作任務(wù)。

三級(jí)職能分解時(shí)，應(yīng)用RASIC矩陣法則（R表示負(fù)責(zé)，A表示批準(zhǔn)，S表示支持，I表示知情，C表示咨詢）分解到崗位上，可以清晰地看到每條職責(zé)由哪幾個(gè)崗位承擔(dān)，在不同崗位間的角色差異是什么，同時(shí)也可以一目了然地看到每個(gè)崗位承擔(dān)了哪幾項(xiàng)職責(zé)，對(duì)不同職責(zé)分別承擔(dān)什么責(zé)任。