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關(guān)鍵詞:侗族大歌演唱形式整體性傳承性
侗族大歌作為侗歌之精華是對(duì)侗族歷史的真實(shí)記載,是侗族文化的直接表現(xiàn)。侗族大歌是侗族文化的重要組成部分,其產(chǎn)生源遠(yuǎn)流長(zhǎng),可上溯至遠(yuǎn)古時(shí)期。它不僅是一種音樂(lè)藝術(shù),也是侗族社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活、婚姻關(guān)系、文化傳承和精神生活等方面的綜合體現(xiàn)。侗族大歌采用的是二三聲部合唱形式,音樂(lè)的多聲和諧性是它的特征主體,而主體特征是通過(guò)人聲這一本體來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這里的“多聲和諧性”是對(duì)人聲聲部“多”與音樂(lè)“和諧”的全面概括。傳統(tǒng)而獨(dú)到的音樂(lè)創(chuàng)作手法形成音樂(lè)的多聲和諧性,群體人聲嫻熟的演唱技巧使聲部達(dá)到天然和諧。侗寨鼓樓——歌聲的和諧美與自然的山水美、人們的生活美和心情美有機(jī)結(jié)合在一起,構(gòu)成一處美的“和諧世界”。
在研究侗族歌唱習(xí)俗過(guò)程中,筆者發(fā)現(xiàn),侗族大歌演唱形式之豐富和演唱水準(zhǔn)之高主要建立在一脈傳承的訓(xùn)練系統(tǒng)。
一、演唱形式的整體性
每當(dāng)有侗族大歌活動(dòng),整個(gè)侗寨全部出動(dòng),每個(gè)人都為活動(dòng)的個(gè)體,侗族大歌的整個(gè)活動(dòng)是所有個(gè)體的整體性表現(xiàn),同時(shí)歌唱活動(dòng)體現(xiàn)了個(gè)體與個(gè)體之間團(tuán)結(jié)友好的關(guān)系。
首先,普遍的群體往活動(dòng)是侗族大歌歌唱習(xí)慣群體性特征產(chǎn)生和發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。侗族人民的群體性民俗活動(dòng)大都為整個(gè)村寨、村寨與村寨之間或是整個(gè)家族的整體性活動(dòng)。這些整體性活動(dòng)主要有三種形式:第一,傾寨出動(dòng),由一寨人到另一寨去集體做客,侗家叫“外嘿”,帶有結(jié)盟性質(zhì)。第二,兩寨的青年男女在約定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行群體性社交活動(dòng),侗家叫“外頂”。第三,家族或關(guān)系親密的群眾之間,在婚喪嫁娶、建房蓋屋、添人進(jìn)口之時(shí)互相做客,侗家叫“外客”。在群體性的社交活動(dòng)過(guò)程中,大歌的演唱是其重要環(huán)節(jié)。民俗活動(dòng)過(guò)程中多數(shù)人員的參與,每次活動(dòng)的組織性與目的性,成為侗家歌唱活動(dòng)中侗族大歌都以集體人員演唱的必然因素。
其次,侗族大歌演唱形式的組織性與目的性使得大歌演唱活動(dòng)有序進(jìn)行。這主要是來(lái)源于平時(shí)歌隊(duì)的組織與練唱。上個(gè)世紀(jì)50年代初侗族大歌為音樂(lè)界老前輩(如:薛良、方暨申、樊祖蔭)發(fā)現(xiàn)之時(shí),令眾位老前輩吃驚的是,有專(zhuān)門(mén)的歌隊(duì)組織來(lái)演唱侗族大歌,這種由特定人員有組織地、在特定時(shí)間里練唱當(dāng)?shù)孛耖g歌曲的現(xiàn)象在我國(guó)各族民間歌曲流傳中,僅有侗族一家。
就民間合唱而言,侗族大歌發(fā)展到如此嚴(yán)謹(jǐn)、如此系統(tǒng)、如此豐富的程度,這在世界上是少有的。為什么侗族民間合唱有如此高的演唱水準(zhǔn)呢?這主要有賴(lài)于侗族大歌流行地區(qū)的每一個(gè)村寨都有相當(dāng)于“音樂(lè)學(xué)?!钡母桕?duì)訓(xùn)練機(jī)制。這些村寨的“音樂(lè)學(xué)?!本刹煌詣e和不同年齡的民間歌隊(duì)組成。例如從江縣高增鄉(xiāng)小黃寨,五百五十戶,二千五百六十人,現(xiàn)有歌隊(duì)三十多個(gè),隊(duì)員近千人,歌師上百個(gè)。①
侗族民間歌隊(duì)遵循自愿的原則,按年齡可分成兒童歌隊(duì)、少年歌隊(duì)、青年歌隊(duì)、壯年歌隊(duì)、老年歌隊(duì)等。兒童歌隊(duì)年齡大約在8至12歲之間,接受音樂(lè)啟蒙教育,兒童歌隊(duì)學(xué)唱兩三年后,即會(huì)演唱童聲大歌和其他較為易唱的大歌。每逢年節(jié)有客人來(lái)到本寨,兒童歌隊(duì)也可參加對(duì)唱大歌。整個(gè)對(duì)歌活動(dòng)中,兒童歌隊(duì)以旁聽(tīng)為主。少年歌隊(duì)年齡大約在13至16歲之間,是青年歌隊(duì)的后備軍,若村寨有對(duì)歌活動(dòng),可臨場(chǎng)見(jiàn)習(xí);青年歌隊(duì)年齡大約在13至16歲之間,是村寨的主力歌隊(duì);壯年歌隊(duì)多指已婚的男聲歌隊(duì),女聲歌隊(duì)婚后自然解散。壯年男聲歌隊(duì)是青年男聲歌隊(duì)的有力后盾,若村寨有對(duì)歌活動(dòng),青年歌隊(duì)?wèi)?yīng)付不了時(shí),壯年歌隊(duì)可以上陣;老年歌隊(duì)指已當(dāng)了公婆的老年人組成的男、女歌隊(duì),少數(shù)是青壯年時(shí)期留下來(lái)的原建制歌隊(duì),多數(shù)是重新組合。他們以演唱敘事大歌或多聲說(shuō)唱為主,有時(shí)也為青少年歌隊(duì)做示范,但不參加對(duì)歌活動(dòng)。
每隊(duì)都有自己的領(lǐng)唱者兩至三人,領(lǐng)唱者稱(chēng)為“歌首”(負(fù)責(zé)領(lǐng)唱開(kāi)始幾句和所有的高聲部),侗話叫“賽嘎”。成為“賽嘎”的條件是唱得好、聲音好,在侗族大歌這一方面懂得較多。歌隊(duì)的組織人數(shù)最少不能少于4人,最多的在15人左右。不能少于4人是由于每個(gè)歌隊(duì)至少要有兩個(gè)唱“高聲”的“賽嘎”負(fù)責(zé)輪流領(lǐng)唱高聲部。從對(duì)侗族大歌的結(jié)構(gòu)介紹部分,我們了解到:每一歌段有個(gè)“起頓”部分,所以,還得有個(gè)人負(fù)責(zé)演唱起頓部分,而這個(gè)人在大歌的聲部里也叫“起頓”。另外,侗族大歌的分部并不像一般合唱隊(duì)那樣,無(wú)論這一歌隊(duì)有多少人,領(lǐng)唱的歌首永遠(yuǎn)只有兩個(gè)或三個(gè)人,他們并不同時(shí)唱高聲部,而是輪換著領(lǐng)唱,因此,侗族大歌是一個(gè)人領(lǐng)唱一部,其余的人合唱一部。如果低聲部人數(shù)過(guò)多,“賽嘎”的聲部就會(huì)被淹沒(méi)。因此,侗族的歌隊(duì)一般是15人左右,人數(shù)太多就很難聽(tīng)出和音效果,也就喪失了侗族大歌的多聲魅力。
歌隊(duì)人數(shù)最少不能低于3人,常見(jiàn)的是5至10人,多的可達(dá)15人,20人以上的歌隊(duì)較為少見(jiàn)。侗家傳歌不傳文,不立文字的規(guī)矩后面,表達(dá)的是一個(gè)文化系統(tǒng)生成與繁衍的格律。幾乎所有用于民俗活動(dòng)的侗族大歌都是在集體組織下完成的。大歌自產(chǎn)生之日起,似乎同時(shí)就具備了“族姓文化象征”這一突出的社會(huì)功能。
二、演唱形式的傳承性
據(jù)史料記載,侗寨歌班聚唱大歌有嚴(yán)格的隊(duì)列規(guī)定,如鼓樓大歌歷來(lái)是“行歌坐夜”,坐唱隊(duì)列自明朝以來(lái)沿襲至今。鼓樓大歌在侗寨鼓樓中坐唱時(shí),依然是如此情形:男女分排對(duì)坐,群體對(duì)唱,當(dāng)男方演唱時(shí),歌手們眼睛微閉,右腿搭于左腿之上,邊唱邊伴有點(diǎn)頭與搖足的動(dòng)作。所以,歌班的練唱形式反映在民俗活動(dòng)的演唱形式上是十分具有研究?jī)r(jià)值的。
根據(jù)侗族人民舊俗,當(dāng)一個(gè)寨子中有什么天災(zāi)人禍之事(起火、疾病等)就要請(qǐng)鬼師主持“忌寨”。禮俗大歌中的《攔路歌》就借以上原因來(lái)攔住對(duì)方,以種種托詞不讓進(jìn)寨,多次來(lái)回對(duì)唱。這種演唱形式多為表達(dá)村寨與村寨之間來(lái)往交流的形式,或是外寨小伙子來(lái)本寨求婚等?!稊r路歌》在開(kāi)始演唱時(shí),村寨不參加歌隊(duì)演唱的人員擺好陣勢(shì),嚴(yán)陣以待,主隊(duì)先圍成一圈,阻在要道口,客人來(lái)時(shí)在主隊(duì)對(duì)面也圍成一圈,若是冬天還要在中間生熊熊大火,兩旁圍著觀眾,老人多坐在前面。
先是主人開(kāi)始攔路唱歌,不讓客人進(jìn)寨,要逗對(duì)方比歌。整個(gè)對(duì)歌活動(dòng)主人都是圍繞這一要求明確提出種種攔路理由。
主人在開(kāi)始就唱這樣的歌詞:
哎!表兄喲,
現(xiàn)在我們?cè)诩烧?,砍了?shù)枝攔寨門(mén),
攔起寨門(mén)不讓外人進(jìn),外人進(jìn)寨寨不寧。
(這時(shí)客人回道:)
哎!表兄喲,
那你快快莫忌寨,你莫砍了樹(shù)枝攔寨門(mén),
莫攔寨門(mén)讓我外人進(jìn),外人進(jìn)寨寨自寧。
可見(jiàn),侗族大歌活動(dòng)不是今日才有,是侗族人民千百年來(lái)的文化積淀,是侗族人民自發(fā)的一種集體性活動(dòng)。通過(guò)解析侗族大歌的歌詞內(nèi)容,我們可以了解到侗族人民的生活傳統(tǒng)與信念,從而啟發(fā)我們的生活,這也是今天新興的民族學(xué)、民族音樂(lè)學(xué)及其他相關(guān)學(xué)科的價(jià)值所在。
三、演唱形式的豐富性
侗族大歌為了達(dá)到群體人聲演唱的聲部和諧性,音樂(lè)的創(chuàng)作手法主要包括三種:支聲手法、持續(xù)音的運(yùn)用、對(duì)比模仿手段。
大歌的合唱部分使用的多是支聲手法。樂(lè)曲由一個(gè)旋律及其同時(shí)支分出的變體組成,共同表達(dá)同一音樂(lè)形象。其變唱原則表現(xiàn)形式是低聲部旋律進(jìn)行的同時(shí),高聲部在上方創(chuàng)造性地即興變唱。高聲部不時(shí)地自旋律基礎(chǔ)支分出來(lái),在低聲部旋律位于較低音區(qū)位置時(shí)形成。各段的結(jié)束部分與全曲的結(jié)束部分,大都有一個(gè)由虛詞構(gòu)成的尾腔,侗話叫“拉嗓子”(聲音大歌除外)。有些尾腔繼續(xù)使用歌身部分的支聲手法貫穿下去,更多的場(chǎng)合是低聲部逐漸引進(jìn)主音持續(xù)音,或一開(kāi)始就以主音持續(xù)音為背景。高聲部歌首充分發(fā)揮自己的聲音,以沒(méi)有具體詞義的虛詞唱著主旋律,成為主要表達(dá)聲部,其長(zhǎng)度一般為8小節(jié)左右。持續(xù)音以主音的穩(wěn)定性,協(xié)助結(jié)束一個(gè)段落,結(jié)束部分與歌身部分在手法上的對(duì)比,與各部分的結(jié)構(gòu)功能相適應(yīng)。這種變化使篇幅較長(zhǎng)的大歌免于手法上的單調(diào)。聲音大歌各段的歌詞往往很短,一般只有兩三句,歌詞唱完就是段落較長(zhǎng)的“拉嗓子”。在“拉嗓子”的過(guò)程中,低聲部的長(zhǎng)音可持續(xù)一二十小節(jié)之久。此時(shí),高聲部歌首兩三人可輪換演唱,不斷變換音色,高聲部注重聲音的美,曲調(diào)性強(qiáng),用虛詞唱出細(xì)膩委婉的旋律,抒發(fā)侗族人民對(duì)生活和大自然的熱愛(ài)。在結(jié)構(gòu)上,它不僅與歌詞融為一體,而且成為表達(dá)音樂(lè)內(nèi)容的重要組成部分。有時(shí),音樂(lè)也會(huì)偶爾脫離這兩種形式的原則,在“拉嗓子”部分,由于兩名歌首更自由地發(fā)揮,發(fā)展聲部間在旋律、節(jié)奏方面的獨(dú)立性,從而產(chǎn)生對(duì)比、模仿的因素。
由于歌隊(duì)成員從小經(jīng)常性地受到民間傳統(tǒng)方式的嚴(yán)格訓(xùn)練,絕大多數(shù)歌隊(duì)成員在歌唱音準(zhǔn)、速度、節(jié)拍的統(tǒng)一、聲部的協(xié)調(diào)、音色的純凈、掌握曲目數(shù)量等方面,都能達(dá)到相當(dāng)高的水準(zhǔn),使從事此方面調(diào)查的民族音樂(lè)學(xué)家驚嘆不已。2006年11月14日,筆者在北京大學(xué)百年大講堂聽(tīng)了一場(chǎng)大型原生態(tài)民族音樂(lè)集錦。演唱侗族大歌的那些年輕歌手都是農(nóng)民,從他們樸實(shí)的演唱中體會(huì)到了藝術(shù)的本真,他們歌唱的水準(zhǔn)更是讓人驚嘆。
注釋?zhuān)?/p>
①民族民間歌曲集(貴州卷)[M].《中國(guó)民間歌曲集成》全國(guó)編輯委員會(huì),北京:中國(guó)ISBN中心,1995:778.
參考文獻(xiàn):
[1]樊祖蔭.中國(guó)民間多聲部民歌概論[M].人民音樂(lè)出版社,1994.
[2]張中笑,楊方剛.侗族大歌研究五十年[M].貴州民族出版社,2003.
關(guān)鍵詞:高校;行政管理;效率;信息化
中圖分類(lèi)號(hào):G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-0118(2012)-06-0-01
高校作為培養(yǎng)人才的搖籃,承載著為國(guó)家輸送人才的重要使命。隨著高校的擴(kuò)招,學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模逐漸壯大,行政管理機(jī)構(gòu)和人員日益增多。高校行政管理是確保教學(xué)和科研等各項(xiàng)工作有序進(jìn)行的重要方式和手段。本文在分析高校行政管理現(xiàn)狀和原因的基礎(chǔ)上,對(duì)高校在提高行政管理效率方面提出一些建議。
一、高校行政管理現(xiàn)狀
(一)管理技術(shù)落后。一些高校管理機(jī)構(gòu)還秉承過(guò)去的老觀點(diǎn)、老辦法的管理方式,靠一疊紙、一支筆及一部電話。大量的信息、數(shù)據(jù)的收集、處理、統(tǒng)計(jì)、分析過(guò)程中還依靠人工處理方式?,F(xiàn)階段科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展,信息量龐大,以計(jì)算機(jī)為代表的各種現(xiàn)代高科技充斥在我們生活和管理當(dāng)中,如果高校行政管理依然只通過(guò)增加工作人員、使用人力資源,其行政管理效率是不僅不可能提高,而且還會(huì)大打折扣。在現(xiàn)代管理中,科學(xué)技術(shù)的作用是不可忽視的。
(二)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏科學(xué)性,信息傳遞速度緩慢。目前很多高校行政機(jī)構(gòu)繁多、組織結(jié)構(gòu)層次不科學(xué),每個(gè)部門(mén)只管理具體行政過(guò)程的一小部分,需要跑多個(gè)部門(mén)才能完成一項(xiàng)工作;人力資源調(diào)配不合理,分工過(guò)細(xì)及職責(zé)不清、相互推諉;能夠決策的部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)過(guò)于單一;文件、信息的傳遞、流轉(zhuǎn)需要通過(guò)某些部門(mén)的層層上報(bào)、審批、下發(fā),影響工作的時(shí)效性的同時(shí),降低了管理效率。
(三)管理部門(mén)孤立,信息共享性差。部分高校已經(jīng)意識(shí)到信息技術(shù)在高校行政管理中的重要性,并根據(jù)實(shí)際情況建立信息管理系統(tǒng),但各部門(mén)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一致,信息共享性差,形成“信息孤島”。如校領(lǐng)導(dǎo)想查詢(xún)后勤能源使用數(shù)據(jù),先通知后勤處處長(zhǎng),處長(zhǎng)通知能源管理系統(tǒng)管理員,再將數(shù)據(jù)送至校長(zhǎng);大部分高校的學(xué)生都無(wú)法了解宿舍的電力的使用情況。而共享性良好能源管理系統(tǒng),校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生、行政管理人員都可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接查看所需要的能源數(shù)據(jù)。各行政部門(mén)之間缺乏協(xié)同合作機(jī)制, 造成了信息調(diào)控不力, 反饋不暢、 監(jiān)督流于形式,信息無(wú)法交流和共享。
(四)行政管理人員素質(zhì)不高,管理效率低下。由于行政管理機(jī)構(gòu)的不斷擴(kuò)大,管理人員隊(duì)伍良莠不齊。行政管理人員素質(zhì)如何,對(duì)行政效率具有決定性的影響,文化水平低導(dǎo)致行政決策水平低。部分工作人員學(xué)習(xí)和創(chuàng)新不夠,工作缺乏熱情,服務(wù)意識(shí)差,官本位意識(shí)濃重,嚴(yán)重的影響的管理工作效率,而且還在師生中造成了極大的負(fù)面影響。
二、如何提高行政管理效率
(一)利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)參與管理。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天,高校行政管理部門(mén)盡快地尋找到一條符合自己的管理方法和體系?,F(xiàn)代高校教育行政工作事務(wù)多信息量大、速度快,實(shí)現(xiàn)高校行政管理現(xiàn)代化、信息化,需要利用信息技術(shù)參與行政管理的各個(gè)方面中,如運(yùn)用計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等電子技術(shù)及其相關(guān)硬件和軟件設(shè)備來(lái)代替人工手工、紙質(zhì)辦公等具體日常操作,不斷更新管理手段,提高管理的準(zhǔn)確性和快速性,提高辦事效率和行政溝通力度,降低管理成本,逐步提高行政管理工作的自動(dòng)化和現(xiàn)代化水平。
(二)加強(qiáng)高校行政管理信息系統(tǒng)建設(shè)。建立一個(gè)科學(xué)合理的行政信息管理系統(tǒng),利用網(wǎng)絡(luò)最大限度地實(shí)現(xiàn)信息收集、 加工、傳遞、存儲(chǔ)、利用、反饋等信息處理功能,對(duì)教師、學(xué)生和其他管理人員的需求做出迅速的反應(yīng),以此來(lái)加快行政管理各組織管理機(jī)構(gòu)、部門(mén)之間信息傳遞,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,簡(jiǎn)化管理程序, 縮短管理流程, 提高管理效率。
(三)建立數(shù)據(jù)中心,輔助行政管理決策。通過(guò)收集、整合行政管理部門(mén)產(chǎn)生的數(shù)據(jù),建立一個(gè)能夠全面反映高校人、財(cái)、物的數(shù)據(jù)中心,以供校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生、管理人員查詢(xún),輔助行政管理人員決策,通過(guò)數(shù)據(jù)定量的分析提高決策的可行性和科學(xué)性。并可從數(shù)據(jù)中分析各組數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性,從中發(fā)現(xiàn)高校在行政管理中的問(wèn)題和不足,及時(shí)制定正確的策略和措施,解決管理中的問(wèn)題。
(四)組織結(jié)構(gòu)變更和整合。在新時(shí)期下信息技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展, 改變了人類(lèi)傳遞和交流信息的方式, 打破了在交往過(guò)程中原有的時(shí)間和空間障礙。高校應(yīng)根據(jù)管理的實(shí)際需要和新形勢(shì),全面地考慮行政管理機(jī)構(gòu)的總體布局,明確的各個(gè)職能部門(mén)和人員職責(zé),科學(xué)的分工,將組織結(jié)構(gòu)由科層制轉(zhuǎn)向扁平化結(jié)構(gòu),該精簡(jiǎn)的就精簡(jiǎn),該合并的就合并,該加強(qiáng)的就加強(qiáng)、該另設(shè)的還要另設(shè)。加強(qiáng)部門(mén)之間、人員之間的交流溝通,將高校的組織結(jié)構(gòu)整合為合理、科學(xué)的行政機(jī)構(gòu),從而減少信息、文件的流轉(zhuǎn)時(shí)間和批閱流程,同時(shí)改變傳統(tǒng)管理模式和管理理念,促進(jìn)著新的管理機(jī)制和運(yùn)行模式的誕生。
(五)提高行政管理人員的素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)行政管理工作人員的再培訓(xùn)工作, 不斷提供人員素質(zhì)的同時(shí),使之掌握一定的現(xiàn)代信息技術(shù),自覺(jué)適應(yīng)工作方式的轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)利用信息資源的能力,加快高校行政管理工作信息化。讓行政管理人員從不愿用到覺(jué)得方便、 好用。最后主動(dòng)適應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展,并將其用于管理工作中。并通過(guò)對(duì)現(xiàn)代管理知識(shí)、管理手段、創(chuàng)新能力、信息管理意識(shí)的培訓(xùn),切實(shí)可行地提高行政管理人員的總體層次,推進(jìn)管理水平和效率的提高。
三、總結(jié)
總之,高校行政管理在高校發(fā)展中起著重要的作用,其效率的高低直接影響高校發(fā)展的速度。但其行政管理效率低下是多方面的原因造成,在信息時(shí)代,高校應(yīng)利用先進(jìn)的科學(xué)信息技術(shù),建立科學(xué)全面的行政管理信息系統(tǒng),收集從根據(jù)上改變管理人員的素質(zhì)和管理模式,從而促進(jìn)行政管理的科學(xué)化、信息化,實(shí)現(xiàn)行政管理工作的優(yōu)質(zhì)與高效。
參考文獻(xiàn):
[1]王琳西.新形勢(shì)下高校行政管理探索[J].西北醫(yī)學(xué)教育,2007,(3):394-395.
關(guān)鍵詞:失眠;中醫(yī)體質(zhì);中醫(yī)證候
中圖分類(lèi)號(hào):R256.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1004-4949(2013)03-0-02
失眠是指經(jīng)常不能獲得正常的睡眠而言。據(jù)第三屆世界睡眠聯(lián)合會(huì)流行病學(xué)的調(diào)查,全球每10~12人中約有1人患失眠[1]。中醫(yī)稱(chēng)之為“不寐”、“不得眠”、“不得臥”、“目不暝”。與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)相比,中醫(yī)對(duì)失眠的治療具有一定的優(yōu)勢(shì)。本文試從體質(zhì)的角度出發(fā),通過(guò)對(duì)202例四診資料完備的失眠證病例進(jìn)行分析辨證分析,探討失眠失眠癥的體質(zhì)與中醫(yī)證型的相關(guān)性, 初步探討治療失眠患者從辯證及辯體質(zhì)之間的關(guān)系。
1 病例選取
1.1 西醫(yī)診斷
依據(jù)2001年《中國(guó)精神障礙分類(lèi)與診斷標(biāo)準(zhǔn)》[2]的第三版(CCMD-3)診斷標(biāo)準(zhǔn):
(1)癥狀標(biāo)準(zhǔn): ①幾乎以失眠為唯一的癥狀,包括難以入睡、睡眠不深、多夢(mèng)、早醒,或醒后不易再睡,醒后不適感、疲乏,或白天困倦;②具有失眠和極度關(guān)注失眠結(jié)果的優(yōu)勢(shì)觀念。
(2)嚴(yán)重標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)睡眠數(shù)量、質(zhì)量的不滿引起明顯的苦惱或社會(huì)功能受損。病程標(biāo)準(zhǔn) 至少每周發(fā)生3次,并至少已1個(gè)月。
(3)排除標(biāo)準(zhǔn) 排除軀體疾病或精神障礙癥狀導(dǎo)致的繼發(fā)性失眠。
參照以上標(biāo)準(zhǔn)采集筆者自2008年8月至2011年9月, 在新疆醫(yī)科大學(xué)附屬中醫(yī)醫(yī)院老年病科門(mén)診與住院患者收集符合標(biāo)準(zhǔn)的202例病例。男69例,女133例。年齡18歲-77歲。
1.2 體質(zhì)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)
1.3 中醫(yī)診斷標(biāo)準(zhǔn)
2 組間中醫(yī)證候比較及相關(guān)性分析
體質(zhì)組的各證型發(fā)生頻次、百分比對(duì)比顯示:氣郁體質(zhì)失眠患者中醫(yī)證候按照百分比值由大到小的出現(xiàn)次序?yàn)椋?肝火擾心證>痰熱擾心證>心脾兩虛證> 心腎不交證>心膽氣虛證。痰濕體質(zhì)失眠患者中醫(yī)證候按照百分比值由大到小的出現(xiàn)次序?yàn)椋?痰熱擾心證>肝火擾心證 >心腎不交證>心脾兩虛證>心膽氣虛證;陰虛體質(zhì)失眠患者中醫(yī)證候按照百分比值由大到小的出現(xiàn)次序?yàn)椋?心腎不交證>心脾兩虛證>痰熱擾心證>肝火擾心證>心膽氣虛證;氣虛體質(zhì)失眠患者中醫(yī)證候按照心膽氣虛證>心脾兩虛證>肝火擾心證>痰熱擾心證>心腎不交證; 瘀血體質(zhì)失眠患者中醫(yī)辨證按照百分比值由大到小的出現(xiàn)次序?yàn)椋?肝火擾心證>心脾兩虛證>痰熱擾心證>心腎不交證>心膽氣虛證;(P
3 討論
“體質(zhì)”是指人體生命過(guò)程中,在先天稟賦和后天獲得的基礎(chǔ)上所形成的形態(tài)結(jié)構(gòu)、生理功能和心理狀態(tài)方面綜合的、相對(duì)穩(wěn)定的固有特質(zhì)。這種特殊狀態(tài)往往決定個(gè)體生理反應(yīng)的特異性及其對(duì)某種致病因子的易感性和所產(chǎn)生病變類(lèi)型的傾向性[4]。作為先天因素和后天因素共同作用的結(jié)果,體質(zhì)既與先天稟賦有關(guān),又隨自身的發(fā)育過(guò)程而變化,并且體質(zhì)與疾病相互影響。各種類(lèi)型的體質(zhì)雖然均屬于生理常態(tài),但其中所包含的相對(duì)穩(wěn)定的陰陽(yáng)偏頗則是疾病狀態(tài)時(shí)陰陽(yáng)失衡的內(nèi)在因素和依據(jù)。病理體質(zhì)是介于健康與疾病之間的過(guò)渡狀態(tài),即亞健康狀態(tài),此類(lèi)體質(zhì)具有潛在病變傾向。誠(chéng)如《素問(wèn)·經(jīng)脈別論》云:“勇者,氣行則己,怯者,則著而為病?!薄鹅`樞·百病始生》:“風(fēng)雨寒熱,不得虛,邪不能獨(dú)傷人,一兩虛相得,乃客其形”。體質(zhì)的傾向性使人對(duì)致病因素或疾病具有不同的易感性。特定的體質(zhì)與相應(yīng)的病邪之間具有特殊的親和能力,即所謂“同氣相求”《內(nèi)經(jīng)》中曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)體質(zhì)的重要。有陰陽(yáng)五行人之分類(lèi);《傷寒論》亦言“病有發(fā)熱惡寒者,發(fā)于陽(yáng)也,無(wú)熱惡寒者,發(fā)于陰也”,此處的陰陽(yáng)也具有體質(zhì)的內(nèi)涵。它是人體在同樣致病因素情況下發(fā)病與否及證候演變的關(guān)鍵。依據(jù)中醫(yī)證候可隨體質(zhì)而“從化”的理論,可以使人們更加明晰中醫(yī)“同病異治”和“異病同治”理論本質(zhì)所在。因此,在相同體質(zhì)類(lèi)型的不同疾病患者中尋求出其證候發(fā)生的共性或趨同性,在同一疾病中患者出現(xiàn)的復(fù)雜證候與各自不同體質(zhì)類(lèi)型的大致歸屬性的整體特征,將會(huì)在紛繁蕪雜的中醫(yī)證候研究中明確方向,分清標(biāo)本緩急,凸顯中醫(yī)個(gè)體化治療特色。
失眠是患者對(duì)睡眠時(shí)間和,或質(zhì)量不滿足并影響白天社會(huì)功能的一種主觀體驗(yàn)[5]。其屬祖國(guó)醫(yī)學(xué)的“不寐”范疇。祖國(guó)醫(yī)學(xué)認(rèn)為不寐是因臟腑功能紊亂、氣血虧虛、陰陽(yáng)失調(diào),導(dǎo)致不能正常睡眠。目前臨床治療多以辯證論證為主。在保持失眠治療療效的同時(shí),對(duì)失眠治療進(jìn)行簡(jiǎn)化就顯得有一定必要。本研究從體質(zhì)角度探討失眠的治療規(guī)律可對(duì)失眠治療的簡(jiǎn)化提供一定參考。本研究顯示有三種體質(zhì)的人最容易患病。氣郁質(zhì)、痰濕質(zhì)及陰虛質(zhì)。而在中醫(yī)辨證中以肝火擾心證、痰熱擾心證及心脾兩虛證多見(jiàn)。失眠患者臨床表現(xiàn)肝氣偏旺。肝氣偏旺會(huì)導(dǎo)致肝氣上擾心神,則不寐而易怒,若郁而化熱,更會(huì)肝陽(yáng)上亢,頭暈?zāi)垦?,徹夜不眠。肝旺乘脾,脾虛失運(yùn),痰濕內(nèi)蘊(yùn),久之化熱,痰熱擾心亦并發(fā)失眠,肝氣偏旺正是形成氣郁體質(zhì)的主要原因之一。痰濕內(nèi)蘊(yùn)則形成痰濕質(zhì)。脾虛失運(yùn),久之氣血虧虛,則易形成陰虛質(zhì)、氣虛質(zhì)?,F(xiàn)代社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈、生活壓力大,容易導(dǎo)致人群長(zhǎng)期的情緒壓抑。肝為情志之官,七情傷肝,直接影響肝之條達(dá)。肝為剛臟,其性最易動(dòng)蕩,情緒激動(dòng)則勃然大怒,所欲不遂則抑郁不樂(lè),逐漸形成了氣郁體質(zhì)。氣郁體質(zhì)因其氣機(jī)的郁滯不行,最容易患不寐等病癥。同時(shí),氣郁體質(zhì)也是臨床最常見(jiàn)的偏頗體質(zhì)之一。在治療失眠時(shí)也應(yīng)考慮到患者的氣郁體質(zhì)基礎(chǔ),才能徹底解決失眠的宿因,做到治病求本的目的。氣郁體質(zhì)因?yàn)殛庩?yáng)之氣運(yùn)行不利,氣機(jī)的出陽(yáng)入陰都不順,睡眠就不好。因?yàn)槊總€(gè)人都有自己體質(zhì)的分類(lèi),體質(zhì)比證侯更為穩(wěn)定。從上述分析結(jié)果來(lái)看失眠治療以體質(zhì)分類(lèi)為界限的治療規(guī)律相當(dāng)明顯。這些規(guī)律對(duì)于指導(dǎo)失眠的治療應(yīng)有其意義。
體質(zhì)既與先天稟賦有關(guān),又隨自身的發(fā)育過(guò)程而變化,并且體質(zhì)與疾病相互影響。結(jié)告患者的體質(zhì)特點(diǎn),標(biāo)本兼治。人的體質(zhì)特點(diǎn)或而體質(zhì)對(duì)如何于疾病的發(fā)生及所呈現(xiàn)的證型,對(duì)于疾病的轉(zhuǎn)歸和預(yù)后均具有一定的影響[5]。本研究從失眠患者中醫(yī)辨證結(jié)合體質(zhì)的角度,聯(lián)系傳統(tǒng)中醫(yī)辨證及體質(zhì)之間的關(guān)系,應(yīng)用中藥在辯證的基礎(chǔ)上,調(diào)節(jié)體質(zhì),療效是肯定的。但是,還應(yīng)該盡可能對(duì)于患者的生活習(xí)慣、飲食結(jié)構(gòu)、運(yùn)動(dòng)作息進(jìn)行調(diào)理,才能更好的配合調(diào)整偏頗的體質(zhì)。更好、更廣泛的應(yīng)用“辨體一辨病一辨證法”改善偏頗體質(zhì),并探求氣郁質(zhì)、痰濕質(zhì)、陰虛質(zhì)、瘀血質(zhì)失眠的治療方法的相關(guān)性,并將其規(guī)范化,應(yīng)是今后中醫(yī)臨床工作者在失眠治療中的實(shí)踐方法。
體質(zhì)的差異導(dǎo)致病證的多變性,病因相同,體質(zhì)不同,證亦不同;疾病相同,體質(zhì)不同,證亦不同;疾病不同,體質(zhì)相同,證亦相同,即體質(zhì)是同病異證、異病同證的基礎(chǔ)[6]。辨體論治體現(xiàn)以人為本、因人制宜的思想,辨體—辨病—辨證診療模式的建立[7],不僅揭示中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)的自身規(guī)律,也將突破辨證論治的單一思維定勢(shì),適應(yīng)多元復(fù)雜的臨床需求。因此,辨體質(zhì)是辨病辨證的基礎(chǔ),辨病是辨證緊密聯(lián)系的環(huán)節(jié),辨證是決定選方用藥的關(guān)鍵,辨體質(zhì)與辨病、辨證“三位一體”,認(rèn)清其根本病機(jī)并預(yù)測(cè)其可能發(fā)生并發(fā)癥類(lèi)型,制定科學(xué)的治療方案,從而有效防治失眠。
參考文獻(xiàn)
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1.1缺乏像私營(yíng)企業(yè)那樣嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男姓芾眢w系
由于我國(guó)電力企業(yè)屬于國(guó)有性質(zhì)的企業(yè),因此缺乏像私營(yíng)企業(yè)那樣嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男姓芾眢w系。從整個(gè)企業(yè)的內(nèi)部來(lái)看,當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部的行政管理都是具有以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的性質(zhì),為了解決這方面的弊端,目前企業(yè)設(shè)置了與國(guó)家機(jī)關(guān)相似的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu),因此,企業(yè)受到了行政管理的干預(yù),導(dǎo)致了企業(yè)的行政管理將工作的重點(diǎn)傾向于企業(yè)內(nèi)部的管理,從而忽視了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況下企業(yè)應(yīng)該所作出的相應(yīng)的決策,以及在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況下,企業(yè)應(yīng)該所從事的具體的范圍,因此,導(dǎo)致企業(yè)沒(méi)有創(chuàng)新能力,進(jìn)而引起企業(yè)行政管理部門(mén)體系的缺乏。在另一方面,由于目前企業(yè)行政管理部門(mén)大多數(shù)都是由企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)組成,而領(lǐng)導(dǎo)大多數(shù)都不了解真正的市場(chǎng)狀況,而真正的首長(zhǎng)大多數(shù)也就只是一個(gè)榮譽(yù)而已,并沒(méi)有能夠真正的掌握企業(yè)有效的實(shí)權(quán)。企業(yè)以行政首長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)在他們的帶領(lǐng)下所形成的企業(yè)管理系統(tǒng),缺乏一定的時(shí)效性,可行性具有一定的難度。
1.2電力企業(yè)對(duì)行政管理這個(gè)詞語(yǔ)的定位錯(cuò)誤
行政管理,可想而知,具有管理的成分,但是對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),他就僅僅是一個(gè)管理這么簡(jiǎn)單的工作嗎,顯然不是,對(duì)于行政管理他還具有一定的協(xié)調(diào)功能和服務(wù)功能這兩大功能,做一個(gè)簡(jiǎn)單的比喻,如果把行政管理比作一個(gè),那么行政管理中的協(xié)調(diào)功能就相當(dāng)于我們神經(jīng)系統(tǒng)而服務(wù)功能則相當(dāng)于我們的大腦,只有這些所有的器官結(jié)合起來(lái)才能使我們正常的運(yùn)動(dòng)起來(lái),同樣企業(yè)的行政管理如果僅是單單的從事一些簡(jiǎn)單的管理,那么整個(gè)企業(yè)的正常運(yùn)行也是相當(dāng)困難的,因此這就要求行政部門(mén)應(yīng)該認(rèn)真的做好各種各樣的行政事務(wù)工作,想方設(shè)法的吧企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和員工能有機(jī)的結(jié)合起來(lái),共同為企業(yè)付出努力,只有這樣才能把電力企業(yè)運(yùn)行的很好。
1.3缺乏做實(shí)質(zhì)性的工作
目前許多的電力企業(yè)行政管理只會(huì)做一些表面的工作,不重視行政管理真正的內(nèi)容和實(shí)質(zhì),因此,往往會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一些形式上的工作而沒(méi)有任何的實(shí)際意義。企業(yè)的行政管理經(jīng)常不能根據(jù)公司的實(shí)際需要,對(duì)企業(yè)中存在一些實(shí)際問(wèn)題不能作出有力的解決措施。另外,目前許多的電力企業(yè)對(duì)員工的懲獎(jiǎng)措施有待改善,對(duì)于員工的考勤制度還使用傳統(tǒng)的方式,沒(méi)有創(chuàng)新,許多的企業(yè)員工進(jìn)入電力部門(mén)以后都抱著一種鐵飯碗的心態(tài),從而缺乏來(lái)了上進(jìn)心,在工作上不思進(jìn)取,對(duì)工作毫無(wú)責(zé)任感,這樣一來(lái)久而久之,企業(yè)的員工的技術(shù)水平逐漸下降,從而企業(yè)缺乏市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
1.4電力企業(yè)業(yè)務(wù)較廣泛
電力企業(yè)的業(yè)務(wù)趨于盲目,所涉及到的面很廣泛,雖然說(shuō)電力企業(yè)已經(jīng)有了很多年的積累,但是如果像現(xiàn)在這樣,逐漸地趨于多元化,那么企業(yè)自身的強(qiáng)項(xiàng)業(yè)務(wù)將會(huì)下降,因此企業(yè)的多元化發(fā)展所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也很大,另一方面,這么多年來(lái),電力企業(yè)一直以來(lái)都屬于國(guó)家直接管理的對(duì)向,在國(guó)家的政策保護(hù)之下,屬于國(guó)有企業(yè),沒(méi)有其他條件的約束,在電力界具有壟斷的性質(zhì),因此種種問(wèn)題導(dǎo)致了企業(yè)在定位過(guò)程中導(dǎo)致了電力企業(yè)擺脫不了對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)的過(guò)分依賴(lài)、所生產(chǎn)的產(chǎn)品的質(zhì)量降低、銷(xiāo)售的服務(wù)不到位,因此在殘酷的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的情況下電力企業(yè)缺乏一定的競(jìng)爭(zhēng)力。
1.5電力企業(yè)的行政管理體系不規(guī)范
真正的行政企業(yè)管理的是指管理制度、工作流程、考核等各方面的標(biāo)準(zhǔn)化,但是在電力企業(yè)中這些規(guī)范是很少出現(xiàn)的。就企業(yè)內(nèi)部來(lái)說(shuō),大多數(shù)的企業(yè)管理人員缺乏經(jīng)驗(yàn),因此導(dǎo)致了管理體制的落后。
2加強(qiáng)電力企業(yè)行政管理的應(yīng)對(duì)措施
隨著當(dāng)今社會(huì)正在逐步的取消電力企業(yè)的壟斷現(xiàn)象,以及逐漸地使電力企業(yè)遠(yuǎn)離內(nèi)部依靠,這也就暗示著電力企業(yè)將慢慢的作為單獨(dú)的成分出現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng),那么這毫無(wú)疑問(wèn)對(duì)電力企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn),那么電力企業(yè)只有建立一個(gè)新的行政管理體系,提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,才能使電力企業(yè)立足于當(dāng)下競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中。
2.1優(yōu)化設(shè)計(jì)行政組織機(jī)構(gòu)
一個(gè)企業(yè)行政管理部門(mén)的核心部分就是能過(guò)制定出有效地管理規(guī)章制度,能夠結(jié)合企業(yè)的內(nèi)外特點(diǎn)制定企業(yè)的結(jié)構(gòu)體制,能夠達(dá)到行政管理的目標(biāo)。在行政管理中首先要做的就是要精簡(jiǎn)相關(guān)的部門(mén)單位,取消一些所謂的可有可無(wú)的崗位,這樣能夠降低企業(yè)的管理成本,提高企業(yè)的質(zhì)量。另外還要加強(qiáng)企業(yè)上下級(jí)之間的聯(lián)系,這樣可以時(shí)企業(yè)的管理人員能夠隨時(shí)的了解到員工消息,真正的了解到各個(gè)部門(mén)的真實(shí)的任務(wù)。
2.2形成企業(yè)文化
目前電力企業(yè)正處在改革的過(guò)程中,面對(duì)著激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇,因此目前企業(yè)都迫切的需要改變企業(yè)的文化,發(fā)展適合當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的多元化企業(yè)文化。首先企業(yè)要樹(shù)立以人為本的理念,將這一理念深入到企業(yè)中,毫不吝嗇的對(duì)員工進(jìn)行表?yè)P(yáng),鼓勵(lì)企業(yè)員工在工作中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值,培養(yǎng)員工負(fù)責(zé)的工作態(tài)度,組織企業(yè)的員工齊心協(xié)力的為企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn),在企業(yè)的內(nèi)部建立民主和諧的新型人際關(guān)系。另外還要改變企業(yè)員工們固有的鐵飯碗這一傳統(tǒng)的觀念,要培養(yǎng)員們的責(zé)任感。
2.3建立合理的激勵(lì)體制
任何一個(gè)企業(yè)最最核心的部位還是企業(yè)里的員工,沒(méi)有員工就沒(méi)有企業(yè)的一切成績(jī),因此在企業(yè)里,對(duì)員工的管理是至關(guān)重要的,對(duì)企業(yè)的員工建立一些有效的激勵(lì)體制也是必不可少的,企業(yè)應(yīng)該合理的對(duì)員工進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)措施,對(duì)員工的工資也要具有合理性與公平性,提高員工的工作的積極性,也是提高企業(yè)的效率。
2.4健全企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制
電力企業(yè)行政管理應(yīng)該具有很清晰的層次,不同的層次有不同的相應(yīng)的任務(wù),符合科學(xué)的行政管理主要包含三個(gè)方面,分別是以行政管理的首長(zhǎng)為主的負(fù)責(zé)制,作為輔助的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和與之對(duì)應(yīng)的監(jiān)督部門(mén),合理的行政管理是以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,建立以他為首的總指揮系統(tǒng)。這就要求行政首長(zhǎng)首先要明白自己的職責(zé)和任務(wù),具有足夠的威力,在員工和其他人的面前說(shuō)話要具有一定的力度,保證自己要有足夠的行政權(quán)利,另一個(gè)就是要保證行政管理部門(mén)做出的方案要具有一定的可實(shí)施性和可靠性,最后就是需要建立一個(gè)部門(mén)來(lái)輔佐首長(zhǎng)的工作,以防止首長(zhǎng)一個(gè)人在工作中的疏忽或者是因個(gè)人原因而導(dǎo)致的管理上的失誤或錯(cuò)誤而產(chǎn)生的一系列的負(fù)面影響,所建立的這個(gè)組織將用作來(lái)輔佐首長(zhǎng)的決策,用來(lái)加強(qiáng)和提高行政管理的工作效率及質(zhì)量。
2.5選拔優(yōu)秀的行政管理人才
人才是一個(gè)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中必不可少的,由于長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的電力企業(yè)部門(mén)一直都在壟斷的保護(hù)之下,長(zhǎng)期對(duì)企業(yè)的內(nèi)部進(jìn)行依靠,導(dǎo)致我國(guó)電力企業(yè)目前人才非常的匱乏,目前電力行業(yè)對(duì)員工的招聘具有一定的盲目性和不完全的公平性,部分的人員是通過(guò)一定的關(guān)系進(jìn)入到企業(yè),而企業(yè)里的長(zhǎng)期員工也長(zhǎng)期的被鐵飯碗所洗禮,逐漸地失去了認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度,缺乏積極進(jìn)取的上進(jìn)心。針對(duì)這種現(xiàn)象,企業(yè)應(yīng)定期的企業(yè)的員工進(jìn)行業(yè)績(jī)考核,擇優(yōu)使用人才,一個(gè)優(yōu)秀的人才團(tuán)隊(duì)是一個(gè)企業(yè)的制勝法寶之一。
3結(jié)束語(yǔ)
(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和區(qū)、州黨委各項(xiàng)決策部署,全面推進(jìn)依法治國(guó)、依法治疆、主動(dòng)適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài),加快推進(jìn)工商、質(zhì)監(jiān)體制調(diào)整,完善縣級(jí)政府功能,理順條塊關(guān)系,充實(shí)基層基礎(chǔ),提高社會(huì)管理能力。
(二)基本原則。以轉(zhuǎn)變政府職能為核心,按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和權(quán)責(zé)一致、因地制宜的原則,改革完善工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制,強(qiáng)化縣級(jí)政府功能和責(zé)任,優(yōu)化資源配置,構(gòu)建有利于提高市場(chǎng)監(jiān)管水平的體制機(jī)制。
二、主要任務(wù)
(一)調(diào)整管理體制。將工商、質(zhì)監(jiān)管理機(jī)構(gòu)由自治區(qū)級(jí)以下垂直管理調(diào)整為縣級(jí)政府分級(jí)管理體制,工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)作為縣人民政府工作部門(mén),原定機(jī)構(gòu)規(guī)格不變,業(yè)務(wù)上接受上級(jí)工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行雙重管理、以地方管理為主。
(二)整合工作力量。按照“編隨事走,人隨編走”的要求,工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)及其所屬行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)機(jī)構(gòu)的人員編制,整建制劃轉(zhuǎn),移交縣人民政府分級(jí)管理。因縣食品藥品監(jiān)管職能和工作力量整合,及工商、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)機(jī)構(gòu)、職責(zé)調(diào)整,涉及人員編制和職數(shù)的,由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)在上級(jí)下達(dá)的工商、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)人員編制和職數(shù)總額內(nèi)調(diào)劑解決。體制調(diào)整后,工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)及其所屬行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的行政、事業(yè)編制,分別納入縣行政、事業(yè)編制總額,由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)管理按機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)限逐級(jí)審批。
(三)保證收入待遇。工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)在職及離退休人員的津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低于我縣政府同級(jí)人員的,按我縣政府同職級(jí)人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;高于我縣政府同職級(jí)人員的,暫維持現(xiàn)有水平不變。今后,隨我縣政府同職級(jí)人員津補(bǔ)貼的調(diào)整,逐步執(zhí)行相同的標(biāo)準(zhǔn)。(四)做好經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政部門(mén)要確保工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)正常履職所需人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)的支出水平不低于調(diào)整前水平。同時(shí),還應(yīng)對(duì)縣工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)的信息化建設(shè)、監(jiān)管業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法等經(jīng)費(fèi)予以支持。
(五)做好國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。實(shí)行分級(jí)管理過(guò)程中的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作,按照國(guó)務(wù)院《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第621號(hào)令)和財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》(財(cái)政部第35號(hào)令)、財(cái)政部《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部第36號(hào)令)執(zhí)行。
三、組織實(shí)施
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。工商、質(zhì)監(jiān)體制調(diào)整工作,在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由縣委編辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。各相關(guān)部門(mén)要高度重視,強(qiáng)化主體責(zé)任,加大改革力度,提高執(zhí)行力和落實(shí)力,保證體制調(diào)整平穩(wěn)運(yùn)行。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立縣工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制和改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一負(fù)責(zé)工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整和改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣委編辦,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,辦公室主任由縣委編辦主任兼任。
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