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隨著醫(yī)院改革的進(jìn)行和深入,醫(yī)療業(yè)務(wù)不斷的擴(kuò)大,基建檔案也越來越體現(xiàn)出它的重要性。當(dāng)務(wù)之急是必須高度重視醫(yī)院基建檔案的歸檔率、完整率、準(zhǔn)確率。采取一切有效措施,杜絕不利于基建檔案管理的因素,為子孫后代積累寶貴的歷史財(cái)富,是我們每個(gè)基建檔案工作者義不容辭的責(zé)任。
1基建檔案在醫(yī)院管理中的作用
1.1對(duì)推動(dòng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義
醫(yī)院基建檔案是醫(yī)院建設(shè)活動(dòng)中形成的第一手材料,檔案管理的最基本目的是記載基建在建設(shè)、改建、維修、使用過程和結(jié)果的技術(shù)狀態(tài)記錄。基建檔案管理的關(guān)鍵是及時(shí)收集基建項(xiàng)目開工前到竣工交付使用后的各種報(bào)批文件、合同協(xié)議、洽商變更等各種類的資料,由于醫(yī)院基建項(xiàng)目具有投資大、周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、內(nèi)外協(xié)作關(guān)系復(fù)雜的特點(diǎn),因而形成的檔案有多種載體、檔案數(shù)量多、保存價(jià)值高。這些檔案既是醫(yī)院工程建設(shè)的真實(shí)記錄,也是整個(gè)醫(yī)院檔案的重要組成部分,它既為醫(yī)院的建設(shè)、維修、管理、改擴(kuò)建服務(wù),又為醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和醫(yī)療事業(yè)的不斷發(fā)展服務(wù)。所以,做好工程項(xiàng)目的檔案管理工作對(duì)推動(dòng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
1.2為醫(yī)院規(guī)劃、建設(shè)、管理工作提供現(xiàn)狀和歷史依據(jù)
基建檔案涉及工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)單位以及建設(shè)單位的主管機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門,任何基本建設(shè)缺少基建檔案,就缺少了使用和改造的依據(jù)。它不僅反映了該建筑物的變化和發(fā)展,為醫(yī)院規(guī)劃、建設(shè)、管理工作提供現(xiàn)狀和歷史依據(jù),也對(duì)醫(yī)院發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮著重要作用,為地上地下交叉工程涉及提供周圍相互關(guān)系相互要求的條件;為歷史查找、產(chǎn)權(quán)查證、經(jīng)濟(jì)糾紛以及科學(xué)研究等提供素材,它不僅服務(wù)于今天,也有利于未來,所以越來越受到各級(jí)建設(shè)單位和醫(yī)院管理者的重視。
1.3基建檔案是一種特殊的、不可再生的寶貴的信息資源,是醫(yī)院的財(cái)富
隨著醫(yī)院總體規(guī)劃的逐步進(jìn)行,近年來我院的基本建設(shè)可以說是接連不斷,而且又都是在交叉進(jìn)行,這就需要辦理和查閱許多相關(guān)資料。檔案是一種特殊的、不可再生的寶貴的信息資源,是醫(yī)院和社會(huì)的財(cái)富。收集、管理和保護(hù)好這種資源是每個(gè)職工的義務(wù)和責(zé)無旁貸的職責(zé)。例如我院基建處的老處長(zhǎng)張乃云,他在兒童醫(yī)院辛辛苦苦工作了幾十年,上對(duì)醫(yī)院的每項(xiàng)建筑、下對(duì)全院地下的每一根管子都了如指掌,可以說閉著眼睛都能說出它們的位置。為了便于工作,張乃云在醫(yī)院總平面圖上仔細(xì)、認(rèn)真地在每個(gè)建筑物旁都標(biāo)注了建筑年代和面積,這張圖紙是非常寶貴的資料,它包含了醫(yī)院自1955年建院至今所有建筑的年代和面積,它減少了我們?cè)S多需要到檔案室大量查閱資料的麻煩,節(jié)省了寶貴的時(shí)間,大大提高了工作效率。我們將原圖保存起來,平時(shí)使用復(fù)印件,而且還將上面的數(shù)字以電子表格的形式摘抄整理出來,這就更加便于查找、保存和計(jì)算了,特別是每年向衛(wèi)生局做報(bào)表時(shí),這一表格是我們最可靠的依據(jù)。
2醫(yī)院基建檔案管理工作中存在的問題
2.1基建檔案管理工作缺乏政策性指導(dǎo)
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目在投資、管理、建設(shè)等方面發(fā)生了一系列的變化,我們經(jīng)歷了改擴(kuò)建、代建、改造裝修、融資、拆遷征地等建設(shè)工程,每一次對(duì)于我們來說都是一次新的嘗試、一次學(xué)習(xí)的過程,但最缺乏的是對(duì)工程政策、性質(zhì)的了解和指導(dǎo)。對(duì)工程檔案的收集、整理、歸檔、流向提出了新的問題。
2.2檔案知識(shí)缺乏
由于歷史的原因,從事檔案工作的人員所學(xué)專業(yè)與所從事的工作不一致,對(duì)檔案的知識(shí)特別是對(duì)基建檔案知識(shí)了解得不夠,缺乏檔案專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。
2.3全員檔案意識(shí)不強(qiáng)
基建檔案資料應(yīng)該力求完整、正確、真實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn),在工作中發(fā)現(xiàn)與施工單位和相關(guān)單位簽訂的合同、協(xié)議日期有的不明確或沒有寫;工程的名稱前后不相吻合;施工單位來函有的編號(hào)較亂,有沒有編號(hào)的、有重復(fù)編號(hào)的;請(qǐng)示報(bào)告之類的函件有的沒有標(biāo)題。這些不僅給檔案管理人員歸檔工作帶來一定的困難,而且在接收上級(jí)審查時(shí)也很麻煩。
3對(duì)醫(yī)院基建檔案管理工作中存在的問題所采取的措施和建議
3.1建立健全基建檔案管理制度是搞好醫(yī)院基建檔案管理工作的保證
基建檔案的科學(xué)管理直接影響到工程項(xiàng)目的維修、改造、擴(kuò)建,健全檔案的收集、整理、保管等系列制度。醫(yī)院本著“以人為本”的精神和“以病人為中心”的服務(wù)宗旨,進(jìn)行多項(xiàng)改革,隨著新建、擴(kuò)建、改建工程的日益增多,邊建設(shè)、邊報(bào)批、邊設(shè)計(jì)的事情常有發(fā)生。這給檔案資料的收集整理帶來了諸多不便。所以應(yīng)制定相應(yīng)的基建檔案工作管理制度,并嚴(yán)格執(zhí)行,做好基建檔案前期的收集工作,力求后期檔案的完整、真實(shí),使基建檔案資料具有真實(shí)性,從而確保檔案的歸檔率、完整率和準(zhǔn)確率。
3.2加強(qiáng)文件形成者、檔案管理者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)
開展宣傳教育,增強(qiáng)全員檔案意識(shí)是發(fā)揮檔案價(jià)值作用的前提。一套完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的檔案,必須發(fā)揮全體參與人員的檔案意識(shí),一起參與檔案收集,特別是在項(xiàng)目建設(shè)初期,遵循項(xiàng)目建設(shè)和檔案形成的規(guī)律,對(duì)項(xiàng)目檔案工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。樹立科學(xué)的檔案觀,讓科室內(nèi)每個(gè)工作人員都知道、了解、重視基建檔案管理這項(xiàng)工作,各負(fù)其責(zé),大家盡量配合把好自己的關(guān)口。這是做好基建檔案和醫(yī)院檔案工作的有力保證。
3.3提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和科學(xué)知識(shí),不斷提高基建檔案的科學(xué)管理水平
隨著基建檔案管理向現(xiàn)代化、科學(xué)化、系統(tǒng)化方向邁進(jìn),作為檔案管理人員必須注意學(xué)習(xí)新技術(shù),努力提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和科學(xué)知識(shí),不斷提高基建檔案的科學(xué)管理水平?,F(xiàn)代醫(yī)院管理中基建檔案管理人員應(yīng)具備熟悉基建專業(yè)知識(shí),掌握電子文檔管理和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代管理理論的技能。以業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高為著重點(diǎn),可以爭(zhēng)取各種機(jī)會(huì)參加有關(guān)基建政策文件、檔案知識(shí)的學(xué)習(xí),拓寬知識(shí)面,優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。不能光讓馬兒跑,不讓馬兒吃草。
[參考文獻(xiàn)]
關(guān)鍵詞:基層基建檔案;檔案管理;對(duì)策
Abstract: to strengthen the basic construction archives management, which is beneficial to realize the archives resources, records management, archives utilization efficiency. Therefore, must strengthen the basic construction archives management work, at the same time, we should fully recognize the basic construction archives management faces at present stage, serious study countermeasures, so as to promote the comprehensive development of archives. This article starts with the current situation of grassroots construction archives management, discussed the effective measures, in order to offer reader reference.
Keywords: infrastructure at the grass-roots level files; File management; countermeasures
中圖分類號(hào):G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-2104(2013)
前言
基建檔案是指在基建管理和基建工程項(xiàng)目活動(dòng)中直接形成的、有保存價(jià)值的文字、圖表及聲像載體材料等,它既是建設(shè)過程的真實(shí)反映和記錄,又是建設(shè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和依據(jù),也是單位維權(quán)的憑證和依據(jù)?;n案承載了建設(shè)工程的大量信息,基建檔案是在基建過程中積累起來的文字、圖表資料,主要包括綜合管理、項(xiàng)目的可行性研究、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)材料、設(shè)計(jì)文件(含方案報(bào)建)、工程管理文件、工程監(jiān)理文件、施工文件、竣工文件等?;n案具有內(nèi)容的單一性、載體的多樣性、形式的特殊性等特點(diǎn),隨著社會(huì)信息化的飛速發(fā)展,基建檔案的內(nèi)容、形式、載體等屬性也發(fā)生了較大的變化,特別是以基建工程項(xiàng)目為中心所形成的文件材料具有全面化、精確化、系統(tǒng)化的成套性和現(xiàn)實(shí)性、專業(yè)性要求,而一個(gè)完整的基建工程項(xiàng)目要經(jīng)過立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、竣工等階段,要經(jīng)過主管機(jī)關(guān)、建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等好多部門,相對(duì)的,通過正常程序進(jìn)行建設(shè)的基建,在文件收集過程中,文件材料相對(duì)比較完整,但是,對(duì)于基層的基本建設(shè)來說,有兩個(gè)特點(diǎn),一個(gè)是規(guī)模小,二個(gè)是項(xiàng)目本身不規(guī)范,以某分局為例,其下屬各個(gè)中心、中心站、中心站下屬各個(gè)臺(tái)站、測(cè)點(diǎn),對(duì)這些臺(tái)站、測(cè)點(diǎn)而言,基建項(xiàng)目可能是整理一塊幾十到一百平米觀測(cè)場(chǎng),找一家施工單位平整土地,水泥抹平,起上圍墻。也可能是在碼頭邊造一個(gè)小的驗(yàn)潮井,簡(jiǎn)單的通上電,安裝一下儀器,甚至可能僅僅是翻蓋一下圍墻,相對(duì)大的項(xiàng)目一般也可能是造一個(gè)二層小樓,做兩間實(shí)驗(yàn)室,造一個(gè)院子。在這種投資、建造規(guī)模較小的情況下,很多是沒有監(jiān)理、設(shè)計(jì)方參與的或者全程參與的。有些施工甚至無需通過招投標(biāo),簡(jiǎn)單的找個(gè)施工隊(duì)施工就行。
圖1氣象觀測(cè)場(chǎng)基建示例
圖2驗(yàn)潮站基建示例
但是從單位基本建設(shè)的管理來說,這些依然是屬于基建項(xiàng)目,要進(jìn)行基建檔案管理?;鶎訂挝辉谝恍┐笮偷幕▽m?xiàng)時(shí),反而很規(guī)范,設(shè)計(jì)、監(jiān)理、勘察、施工各方協(xié)調(diào),正規(guī)單位本身對(duì)檔案管理的比較嚴(yán)格,而且大項(xiàng)目當(dāng)?shù)爻墙n案館還會(huì)提出要求,并進(jìn)行檔案驗(yàn)收,對(duì)基層檔案管理人員來說,反而相對(duì)比較輕松,恰恰是這些小項(xiàng)目,反而是基層基建檔案管理的重點(diǎn)。
就此對(duì)基建檔案管理談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。
一、基建檔案管理存在的問題
(一)管理基層的思想觀念存在偏差
管理基層的思想觀念存在偏差,對(duì)基建檔案管理工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)。工程人員和檔案人員缺乏工程檔案管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),不僅不熟悉工作流程,專業(yè)水平也有待考證,工程人員和檔案人員間的檔案移交手續(xù)不規(guī)范,基建檔案的整個(gè)運(yùn)作流程沒有秩序可言。為了適應(yīng)新形勢(shì)下的基建檔案管理要求,需要擺正對(duì)基建檔案管理的觀念和理清對(duì)基建檔案的認(rèn)識(shí),為做好基建檔案工作做好準(zhǔn)備。
(二)基建檔案管理網(wǎng)絡(luò)尚待完善
有的參建單位從其他部門抽調(diào)幾人兼職草草行事組建了檔案管理部門,但未設(shè)立專職機(jī)構(gòu),沒有指定工作場(chǎng)所,無法保證檔案資料的質(zhì)量和安全;基建檔案管理的現(xiàn)代化水平跟不上時(shí)代要求,落后的信息技術(shù)無法滿足快速發(fā)展的基建工程項(xiàng)目建設(shè)的基本要求,不僅影響檔案管理的工作效率,單位的經(jīng)濟(jì)效益也大打折扣。
(三)檔案管理人員素質(zhì)不強(qiáng)
現(xiàn)實(shí)狀況來看,還有很多檔案人員不能勝任檔案工作。能完全勝任本職業(yè)務(wù)工作,獨(dú)當(dāng)一面的還是少數(shù)。出現(xiàn)這種局面的原因是多方面的。一方面從領(lǐng)導(dǎo)的角度上看,由于有些領(lǐng)導(dǎo)不重視檔案工作,特別在配備檔案主要領(lǐng)導(dǎo)時(shí),很多是從本行政區(qū)域內(nèi)安排一些其他業(yè)務(wù)相對(duì)較強(qiáng)的同志來擔(dān)任檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),而實(shí)際從檔案員中提拔的很少,外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行,導(dǎo)致檔案業(yè)務(wù)工作在低級(jí)水平上惡性循環(huán)也就不足為奇了;同時(shí)也使得從事檔案工作的同志積極性較低;還有些領(lǐng)導(dǎo)過問工作的多,而關(guān)心檔案員個(gè)人思想和實(shí)際問題少,因而檔案人員鉆研業(yè)務(wù)的積極性沒有切實(shí)調(diào)動(dòng)起來。另一方面由于基層單位的專業(yè)人員因內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)定,限制了專業(yè)人員的業(yè)務(wù)溝通,導(dǎo)致了檔案專業(yè)水平得不到鍛煉提高;重業(yè)務(wù)專業(yè)、輕檔案專業(yè),也使得檔案業(yè)務(wù)人員的工作熱情無法充分施展。
(四)基建檔案材料收集不齊全
基層基建檔案材料一般是較為規(guī)范的,從一開始接受多家企業(yè)競(jìng)標(biāo),到各方論證、相關(guān)審批、實(shí)踐檢驗(yàn)、竣工驗(yàn)收,都有建筑工程檔案管理?xiàng)l例的規(guī)范和相關(guān)制度的約束,所以基建檔案材料的形成應(yīng)該是比較系統(tǒng)和規(guī)范的。但是一些基層小型項(xiàng)目在基建檔案整理中,由于對(duì)工程整體建設(shè)沒有前瞻性,對(duì)工程建設(shè)過程中所產(chǎn)生的基建檔案材料沒有一個(gè)整體的思路,檔案專職人員也沒有對(duì)各施工企業(yè)檔案整理人員提前進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo),導(dǎo)致一些施工單位移交的基建的檔案材料不齊,出現(xiàn)錯(cuò)漏現(xiàn)象。基層基建的工程項(xiàng)目檔案中,最容易出現(xiàn)的問題是施工材料欠缺,并且出現(xiàn)卷內(nèi)文件目錄著錄的文件級(jí)條目與文件內(nèi)容不符等現(xiàn)象。
二、基層基建檔案管理措施
(一)制定一套完整檔案管理制度
由于建設(shè)項(xiàng)目的參建單位多,項(xiàng)目檔案管理工作面廣量大,為使基建檔案資料工作納入統(tǒng)一化管理軌道,增強(qiáng)管理的依據(jù)性、權(quán)威性、規(guī)范性,統(tǒng)一工程文件的收集、編制和歸檔整理,必須一開始就制定一套完整的與工程建設(shè)相適宜的檔案管理制度是十分必要的。從組織領(lǐng)導(dǎo)、管理體系、職責(zé)分工、獎(jiǎng)勵(lì)處罰等方面作出明確規(guī)定,對(duì)文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類、整理、立卷歸檔以及竣工文件編制、交接驗(yàn)收等提出具體要求。所以在工程建設(shè)開始,檔案人員應(yīng)向各參建單位宣貫國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《歸檔文件整理規(guī)則》、《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案管理規(guī)范》以及《電力建設(shè)施工、驗(yàn)收及質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)匯編》等專業(yè)的驗(yàn)收要求,各地還有專門的基建檔案整理要求,在收集和編制竣工資料時(shí)做到有章可循、標(biāo)準(zhǔn)一致、職責(zé)分明。用規(guī)范的檔案管理行為來推動(dòng)各參建單位檔案規(guī)范化管理,從而有效地控制檔案的歸檔質(zhì)量。
(二)加強(qiáng)人員培訓(xùn)
除各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視檔案工作,基建項(xiàng)目負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)或者檔案分管領(lǐng)導(dǎo)也要加大檔案培訓(xùn)。切實(shí)使檔案人員成為多面手,萬事通,問不倒。作為海區(qū)檔案主管部門在實(shí)踐中多進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣貫,要把精力用在如何提高檔案人員業(yè)務(wù)水平上,在加強(qiáng)培訓(xùn)的同時(shí),還要多給各基層單位交流的機(jī)會(huì),不斷促進(jìn)他們業(yè)務(wù)水平的提高。
(三)認(rèn)真做好基建工程檔案的收集工作
基建工程檔案的收集工作不是獨(dú)立的,需要各個(gè)部門和專業(yè)人員的密切配合、通力合作。能否做好收集工作體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)者的工作能力和工程檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),而收集工作的成敗則取決于整個(gè)工程項(xiàng)目的管理水平。文件材料收集工作是檔案工作最基礎(chǔ)、最重要的工作,在基建項(xiàng)目中也是一項(xiàng)難度比較大的工作?;üこ添?xiàng)目文件是一種特殊的、不可再生的信息資源,包括有工程依據(jù)性文件、工程管理文件、工程設(shè)計(jì)文件、竣工驗(yàn)收文件、國(guó)內(nèi)外設(shè)備隨機(jī)資料等,文件材料數(shù)量多,內(nèi)容繁雜,如果等到整個(gè)工程竣工時(shí)才進(jìn)行檔案的收集,就有可能出現(xiàn)積重難返。因此,要確?;?xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確,就必須注重平時(shí)的收集積累,科學(xué)合理地確定文件歸檔范圍,保證基建工程檔案的收集既不繁雜,又不遺漏,因?yàn)轫?xiàng)目文件的收集工作直接影響基建檔案的內(nèi)在質(zhì)量和以后的參考利用。為此,檔案人員要做到現(xiàn)場(chǎng)辦公,現(xiàn)場(chǎng)收集,參加工程例會(huì),以了解工程的進(jìn)展情況,并作好詳細(xì)記錄,有針對(duì)性地開展收集工作;此外,檔案人員還應(yīng)積極參與設(shè)備開箱驗(yàn)收,對(duì)隨機(jī)設(shè)備資料做到先歸檔,后利用。
(四)加強(qiáng)竣工文件的管理與移交
嚴(yán)格執(zhí)行工程檔案的歸檔與移交管理制度。檔案的管理與移交應(yīng)該與工程建設(shè)同步進(jìn)行,這樣有利于工程技術(shù)檔案材料的全面收集,保證工程技術(shù)檔案資料齊全;有利于保證工程技術(shù)落后檔案反映內(nèi)容的準(zhǔn)確性,有利于工程技術(shù)檔案保管利用,有利于工程結(jié)束即對(duì)技術(shù)檔案進(jìn)行全面的歸檔整理工作。在此期間,檔案人員要經(jīng)常與各參建單位聯(lián)系并現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo),嚴(yán)格控制歸檔文件的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、規(guī)范及文件材料質(zhì)量,協(xié)助指導(dǎo)他們完成竣工資料編制工作,并組織施工監(jiān)理單位對(duì)竣工移交文件進(jìn)行核查。核查無誤后,方可按規(guī)定辦理移交手續(xù)。
(五)材料不完整的措施
針對(duì)一些非常小的基建項(xiàng)目,一些“野路子”施工的,除了一方面要發(fā)包單位要加強(qiáng)對(duì)施工單位的管理,對(duì)一些基礎(chǔ)項(xiàng)目的驗(yàn)收、把關(guān)之外,更要靈活掌握收集的文件材料的類型。
在一些非新建、大型的基建項(xiàng)目中,除了履行正常的審批程序外,上級(jí)單位更重視的是對(duì)經(jīng)費(fèi)使用文件材料的審查;
一些小型的項(xiàng)目,如需要施工單位出具施工、竣工圖紙的必須在簽訂工程承包合同而非簡(jiǎn)單的施工合同或勞務(wù)合同,在正常建設(shè)項(xiàng)目的管理中,圖紙必須經(jīng)過第三方審查后才能使用。
在一些特別小的項(xiàng)目、特別少的經(jīng)費(fèi)情況下,可能就只能“野路子”施工了,在這種情況下,發(fā)包方要多在現(xiàn)場(chǎng)巡查,對(duì)一些要求、不足之處盡量通過雙方簽署備忘錄的形式溝通,并通過照片檔案的方式來彌補(bǔ)圖紙等其他類型檔案的不足。
對(duì)于有些所謂的小項(xiàng)目來說,他前期所履行的審批手續(xù)、后期所履行的報(bào)驗(yàn)手續(xù)依然必須按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行,在基建檔案中,所缺失的可能僅僅是因?yàn)槭┕挝坏牟恢匾?、缺少設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位等一系列單位的參加而導(dǎo)致施工過程這一部分材料,對(duì)于其他必要材料而言,仍然需要按照上述內(nèi)容加以重視。
結(jié)束語
隨著建筑行業(yè)的發(fā)展,基建工作量與日俱增,業(yè)務(wù)樓改造、翻修、裝修、翻蓋新蓋等,都離不開參照有關(guān)基建檔案。因此必須加強(qiáng)對(duì)基層基建檔案工作的管理,這就要求檔案管理人員首先對(duì)基建工程檔案管理的現(xiàn)狀進(jìn)行精細(xì)分析,接著采取行之有效的促進(jìn)措施,并不斷完善,形成建設(shè)工程檔案管理的長(zhǎng)效機(jī)制,從而確保形成有價(jià)值的檔案資料,對(duì)一些微小項(xiàng)目,除一開始合同約定外,可采取一系列補(bǔ)救措施,來使得基層的基建檔案盡量的完整,能夠反映項(xiàng)目的建設(shè)過程。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:醫(yī)院基建檔案檔案資料收集
我院是一所有著百年以上歷史的百年老院,基建檔案對(duì)醫(yī)院的發(fā)展顯得尤為重要。隨著醫(yī)院改革的進(jìn)行和深入,醫(yī)療業(yè)務(wù)不斷的擴(kuò)大,基建檔案也越來越體現(xiàn)出它的重要性
基建檔案在醫(yī)院管理中的作用如下:
1、對(duì)推動(dòng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義
醫(yī)院基建檔案是醫(yī)院建設(shè)活動(dòng)中形成的第一手材料,檔案管理的最基本目的是記載基建在建設(shè)、改建、維修、使用過程和結(jié)果的技術(shù)狀態(tài)記錄?;n案管理的關(guān)鍵是及時(shí)收集基建項(xiàng)目開工前到竣工交付使用后的各種報(bào)批文件、合同協(xié)議、洽商變更等各種類的資料。由于醫(yī)院基建項(xiàng)目具有投資大、周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、內(nèi)外協(xié)作關(guān)系復(fù)雜的特點(diǎn),因而形成的檔案有多種載體、檔案數(shù)量多、保存價(jià)值高。所以,做好工程項(xiàng)目的檔案管理工作對(duì)推動(dòng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
2、為醫(yī)院規(guī)劃、建設(shè)、管理工作提供現(xiàn)狀和歷史依據(jù)
基建檔案涉及工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)單位以及建設(shè)單位的主管機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門,任何基本建設(shè)缺少基建檔案,就缺少了使用和改造的依據(jù)。它不僅反映了該建筑物的變化和發(fā)展,為醫(yī)院規(guī)劃、建設(shè)、管理工作提供現(xiàn)狀和歷史依據(jù),也對(duì)醫(yī)院發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮著重要作用,為地上地下交叉工程涉及提供周圍相互關(guān)系相互要求的條件;為歷史查找、產(chǎn)權(quán)查證、經(jīng)濟(jì)糾紛以及科學(xué)研究等提供素材,它不僅服務(wù)于今天,也有利于未來,所以越來越受到各級(jí)建設(shè)單位和醫(yī)院管理者的重視。
3、基建檔案是一種特殊的、不可再生的寶貴的信息資源,是醫(yī)院的財(cái)富
隨著醫(yī)院總體規(guī)劃的逐步進(jìn)行,近年來我院的基本建設(shè)可以說是接連不斷,而且又都是在交叉進(jìn)行,這就需要辦理和查閱許多相關(guān)資料。
基建檔案在醫(yī)院管理中有如上如此重要的作用。因此我們?cè)谑占t(yī)院基建檔案資料時(shí),必須抓住幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),注意以下幾個(gè)問題:
1.明確工程檔案資料收集范圍
要做好醫(yī)院基建檔案資料收集工作,就必須對(duì)工程檔案資料的收集有一個(gè)明確的范圍??偟膩碚f,每一個(gè)工程項(xiàng)目都必須經(jīng)過工程準(zhǔn)備、監(jiān)理、施工、竣工驗(yàn)收等幾個(gè)階段,而每個(gè)階段必然產(chǎn)生不同的文件資料。所以,在訂立檔案資料收集范圍時(shí),建設(shè)單位的資料員要事先了解清楚工程項(xiàng)目的規(guī)模和使用功能等情況,以便在資料收集和匯總時(shí)做到心中有數(shù),同時(shí)對(duì)照有關(guān)文件要求,列出必須收集的檔案資料清單,并把清單印發(fā)到各有關(guān)單位和部門。
2.落實(shí)好檔案資料收集的責(zé)任
每一個(gè)工程項(xiàng)目都會(huì)牽涉多個(gè)單位和醫(yī)院內(nèi)部多個(gè)部門(科室)。不同單位和部門在工程的各個(gè)階段又有不同的資料收集任務(wù),所以必須落實(shí)好各單位、各部門的責(zé)任。在工程準(zhǔn)備階段,大量的文件是由醫(yī)院即建設(shè)單位收集。但到了施工階段。就會(huì)牽涉到不同的施工單位。如果建設(shè)項(xiàng)目是實(shí)行總承包的,需由各分包單位負(fù)責(zé)收集、整理分包范圍內(nèi)的檔案資料,然后交總承包單位匯總、整理。
此外,為了確保每個(gè)基建項(xiàng)目的檔案資料能按時(shí)、按質(zhì)、按范圍收集齊全,建設(shè)單位還應(yīng)在各種施工合同中明確有關(guān)單位在檔案資料收集方面的要求及違約責(zé)任。
3.指導(dǎo)好各施工單位和部門進(jìn)行資料收集、整理工作
一般來說,較大的工程項(xiàng)目其施工單位的管理都比較規(guī)范,他們都會(huì)配備專職的檔案資料管理員。但是,醫(yī)院建設(shè)大項(xiàng)目畢竟不多,更多的是一些中小項(xiàng)目和維修項(xiàng)目,而這些小項(xiàng)目往往是由一些掛靠公司承包,這些小公司為了節(jié)約成本,很少有專職檔案資料管理人員專門從事資料收集工作,大多是由施工員兼資料管理員,他們對(duì)檔案資料管理既不很熟悉,又不大重視。因此,建設(shè)單位的檔案資料管理員一定要在工程開工前,對(duì)各有關(guān)單位的資料管理人員進(jìn)行資料管理責(zé)任交底,必要時(shí)進(jìn)行簡(jiǎn)要的技術(shù)講解,提醒注意事項(xiàng)。我院就曾遇到過以下情況,某施工單位派駐工地的施工員(兼資料管理員),在責(zé)任交底時(shí),該施工員由于對(duì)資料管理的時(shí)限性和重要性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)我院檔案資料管理員提出的要求有點(diǎn)不以為然,結(jié)果在工程竣工后很長(zhǎng)時(shí)間都沒有向我院提交該收集的資料,甚至把部分消防產(chǎn)品生產(chǎn)合格證都丟失了,后來花了好長(zhǎng)時(shí)間才把資料補(bǔ)齊,嚴(yán)重影響了工程項(xiàng)目質(zhì)監(jiān)驗(yàn)收。經(jīng)此教訓(xùn)之后,我們對(duì)以后的建設(shè)項(xiàng)目特別注意做好施工單位的資料收集整理的指導(dǎo)工作,除了印發(fā)資料收集范圍和清單之外,還要求施工單位備有存放資料的文件柜,用不同的文件盒分門別類把不同時(shí)期的資料保存下來,定期進(jìn)行整理。
4、充分利用IT技術(shù)進(jìn)行基建檔案現(xiàn)代化管理
隨著信息技術(shù)的發(fā)展,電子文件作為一種新型的信息載體已越來越多地出現(xiàn)在基建檔案領(lǐng)域(如設(shè)計(jì)圖、三維效果圖等)。以磁性材料和光學(xué)材料為載體的電子文檔將逐步替代傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案載體,運(yùn)用IT技術(shù)進(jìn)行檔案現(xiàn)代化管理具有占用空間小、儲(chǔ)備信息量大、應(yīng)用能力強(qiáng)、轉(zhuǎn)輸速度快等特點(diǎn),能及時(shí)、大量地提供檔案信息,提高工作效率,是檔案管理史上的一大突破。對(duì)此,作為醫(yī)院基建檔案管理工作者應(yīng)有足夠的認(rèn)識(shí),如果條件允許,最好能利用醫(yī)院既有的信息系統(tǒng),減少重復(fù)投資。
1我國(guó)高校基建檔案管理的現(xiàn)狀
1.1檔案意識(shí)淡薄,材料收集不齊全。檔案部門的宣傳力度不夠,導(dǎo)致高校的基建部門以及主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基建檔案工作重視不夠,造成一些基建管理人員檔案意識(shí)淡薄,存在“重建設(shè),輕檔案”的思想,基建檔案材料收集不齊全,案卷管理不規(guī)范的現(xiàn)象較普遍。
1.2制度不嚴(yán),缺少保障措施。雖然《普通高校檔案管理辦法》頒布實(shí)施了多年,但是,許多高校沒有制定相關(guān)基建檔案的收集、管理制度;有些高校所制定的基建檔案因政策水平的差異而大相徑庭;有的高校的規(guī)范、制度甚至只有大致框架,沒有細(xì)則,造成基建檔案工作沒有納入年度工作計(jì)劃、崗位責(zé)任制及考核范圍。保障制度的缺失,表現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)保障問題上?;n案管理和其他類別的檔案管理一樣,需要專用的設(shè)備和經(jīng)費(fèi)支持,但學(xué)校每年用于檔案的專項(xiàng)費(fèi)用很少,使基建檔案管理缺少必要的設(shè)施和設(shè)備。保障制度的缺失還易造成人員配備的不足。
1.3歸檔的基建檔案質(zhì)量不高。從已歸檔的材料中發(fā)現(xiàn),基建檔案的材料普遍質(zhì)量不高,如圖紙的清潔程度、整齊程度等。有些圖紙不是原件,而是復(fù)印件;有些圖紙上有任意涂寫等情況。檔案的信息化程度也普遍低,在已歸檔的基建檔案中,一般學(xué)校只能做到“目錄級(jí)”的管理,即只能在檔案信息管理系統(tǒng)上檢索到目錄,而沒有相應(yīng)的電子文件。還有的學(xué)校因?yàn)槲茨苓M(jìn)行部門立卷制度,只是上交材料,需要檔案部門進(jìn)一步
1.4檔案載體不豐富。按規(guī)定,施工過程每個(gè)階段均要留下照片或是電子文件,但實(shí)際情況是,要么特殊載體的材料匱乏,要么沒有相應(yīng)的材料,給學(xué)校造成不可彌補(bǔ)的損失。
2完善高?;n案管理的對(duì)策
2.1更新觀念,重視高?;n案管理。首先,進(jìn)一步增強(qiáng)檔案部門的服務(wù)意識(shí)。檔案提供利用是檔案工作的中心內(nèi)容,也是檔案管理工作最為活躍的一個(gè)環(huán)節(jié)。但基建檔案的利用率卻不是很高,其中,很大的一個(gè)原因就是基礎(chǔ)工作薄弱,被動(dòng)服務(wù),直接制約了檔案利用工作的開展。檔案部門工作人員社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng),參與意識(shí)淡薄,檔案利用工作僅僅停留在等待利用者上門查詢,停留在收集保管檔案上,缺乏主動(dòng)性,從而使利用工作相對(duì)滯后。其次,廣泛宣傳營(yíng)造良好的外部環(huán)境。使得大家能主動(dòng)配合工作取得高?;n案管理的良性循環(huán)。
2.2制定和實(shí)施符合高校特點(diǎn)的基建檔案管理制度和保障措施
2.2.1完善日常的高?;n案管理制度,是做好基建檔案管理的基礎(chǔ)。首先,要制定詳盡合理的基建檔案歸檔方法。以往,各個(gè)高校的基建檔案歸檔范圍都是根據(jù)建設(shè)部門的《城建檔案管理規(guī)定》實(shí)施細(xì)則來規(guī)定,認(rèn)為這樣做,收集的材料比較齊全,但收集的材料太多,因此,高校的基建檔案管理者應(yīng)從本校的實(shí)際出發(fā)制定基建檔案歸檔范圍,這樣,既減少了歸檔收集時(shí)的工作強(qiáng)度,又使檔案能在利用范圍內(nèi)較齊全規(guī)范。其次,實(shí)行部門立卷制度是做好高校基建檔案管理的關(guān)鍵之一,可以提高部門歸檔意識(shí),擴(kuò)大檔案宣傳力度,增強(qiáng)立卷部門的責(zé)任感,整理的案卷質(zhì)量也較高。除了部門立卷之外,進(jìn)行立卷改革也相當(dāng)重要,把檔案實(shí)體由傳統(tǒng)的以“卷”為單位改為以“件”為單位進(jìn)行歸檔,這樣做,更為靈活簡(jiǎn)便。最后,制定基建檔案接收移交制度,可以改變檔案館對(duì)基建檔案管理的被動(dòng)局面,從而主動(dòng)有效地指導(dǎo)、監(jiān)督基建檔案及時(shí)規(guī)范歸檔,將工作變被動(dòng)為主動(dòng)。
2.2.2建立特殊時(shí)期的高?;n案管理辦法。除了日常的高校基建檔案管理,還有一些特殊時(shí)期(如學(xué)校的合并時(shí)期)的基建檔案管理也應(yīng)加以考慮。學(xué)校在合并期間的基建檔案管理應(yīng)從思想上重視,制度上保證。國(guó)家對(duì)合并過程中的檔案管理有明確規(guī)定,要求“堅(jiān)持集中統(tǒng)管原則,確保安全保密”。遵循基建檔案實(shí)體和人財(cái)物“相對(duì)集中管理”的辦法,對(duì)于相鄰學(xué)校的合并,應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)基建檔案實(shí)體的相對(duì)集中和人財(cái)物的高度融合;對(duì)于遠(yuǎn)距離合并的學(xué)校,可以從實(shí)際出發(fā),按相對(duì)集中的思路進(jìn)行融合。具體做法可視情況而定,但在運(yùn)行機(jī)制上應(yīng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范統(tǒng)一。
2.2.3保障制度(措施)的制定和實(shí)施。重大制度的落實(shí),還需有配套的相關(guān)保障制度或措施,才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用,保障制度的制定和實(shí)施,同樣離不開領(lǐng)導(dǎo)的支持。一是經(jīng)費(fèi)保障制度。二是將檔案管理納入部門考核,是一種變壓力為動(dòng)力的可行辦法。三是高校檔案館參加高?;?xiàng)目的驗(yàn)收。高素質(zhì)工作人員是良好的工作質(zhì)量的基本保證,基建檔案管理人員的素質(zhì)是高校基建檔案管理的關(guān)鍵點(diǎn)之一。
高校的部門立卷制度給檔案工作帶來了一定的成效,在進(jìn)行高?;n案部門立卷時(shí),一定要確定基建檔案管理工作的兼職檔案員。在學(xué)校的基建部門設(shè)立一位基建檔案管理兼職檔案員,并建立起一個(gè)高效的基建檔案管理工作網(wǎng)絡(luò)。要確保基建檔案兼職檔案員具有一定穩(wěn)定性和一定的基建檔案工作時(shí)間。因?yàn)?,基建檔案與別的檔案部門不同,它的難度之一,是涉及的部門和人員較多,只有確立一位盡職的基建檔案兼職檔案員,才能確保高?;n案得到規(guī)范的管理。配備的兼職檔案員應(yīng)具有較高的思想道德品質(zhì)、扎實(shí)深厚的文化素養(yǎng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S能力和熟練的專業(yè)技能。此外,基建檔案員還應(yīng)具有一定的穩(wěn)定性。學(xué)校還應(yīng)該為檔案員提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì),不斷提高檔案員的理論和業(yè)務(wù)水平。
3加大基建檔案的數(shù)字化建設(shè)步伐
首先,文檔信息化給檔案事業(yè)帶來了新的變化。隨著辦公自動(dòng)化和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展,文檔信息化已成為近年來我國(guó)檔案界的“熱點(diǎn)”話題。由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的迅速發(fā)展與普及,文檔信息的存儲(chǔ)、加工、傳播及利用也發(fā)生了前所未有的變化,文檔信息化給檔案事業(yè)帶來了深刻的變化,文檔信息化帶來了新的檔案形式。在以往的檔案形式中,檔案的載體和信息都是一體的,信息并未獲得獨(dú)立的地位。而電子革命使檔案在本質(zhì)上取得了獨(dú)立的地位,給我們帶來了新的管理方式。傳統(tǒng)檔案管理是一種物理管理,而電子檔案是一種邏輯管理。高校應(yīng)加強(qiáng)硬件建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。先進(jìn)的檔案管理?xiàng)l件是提高檔案利用率的基礎(chǔ),它具有操作簡(jiǎn)便、查詢搜索快捷、統(tǒng)計(jì)功能強(qiáng)大、存貯安全等優(yōu)點(diǎn),能提高工作效率和質(zhì)量,把檔案管理從傳統(tǒng)的“手工勞動(dòng)”中解放出來,使廣大利用者足不出戶就能享受到方便、快捷的服務(wù)。作為高校檔案中的重要組成部分的基建檔案管理,也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代的需求,向信息化、數(shù)字化管理快步邁進(jìn)。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院;基建檔案;管理
中圖分類號(hào):TU246.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
引言
基建檔案涉及到工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工過程和結(jié)果,還涉及設(shè)備安裝、裝修、改建、以及水、電、暖、空調(diào)、物流、弱電和智能系統(tǒng)的建設(shè)過程和現(xiàn)狀。它既是基本建設(shè)的歷史和現(xiàn)狀的文獻(xiàn)記載,也是基建維護(hù)維修、改擴(kuò)建等的重要依據(jù)。隨著醫(yī)院規(guī)模和硬件水平的不斷提升,醫(yī)院基建檔案的管理也越來越體現(xiàn)出它的重要性,基建檔案管理的好壞直接關(guān)系到醫(yī)院整體建設(shè),改進(jìn)和維護(hù)的速度、成本,甚至建筑安全的大事,是醫(yī)院基建管理中長(zhǎng)期而重要的工作任務(wù)。隨著科技的進(jìn)步和時(shí)代對(duì)檔案管理工作愈來愈高的要求,我們必須清楚地認(rèn)識(shí)當(dāng)今檔案管理的新特點(diǎn)。
一、醫(yī)院基建檔案管理的意義
1.1 基建檔案建設(shè)是推動(dòng)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的保障
醫(yī)院的基建檔案是醫(yī)院建設(shè)的第一手材料,它記載了醫(yī)院基本建設(shè)的歷史痕跡和現(xiàn)狀,及時(shí)收集了基建活動(dòng)過程中的各種洽商變更、合同協(xié)議、報(bào)批文件等各類資料,以及使用過程中的改建、設(shè)備、裝修、安裝等施工過程和結(jié)果的詳細(xì)記錄。它既為醫(yī)院的建設(shè)、管理、維修、改擴(kuò)建服務(wù),又為醫(yī)院的社會(huì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展服務(wù)。
1.2 基建檔案是醫(yī)院的寶貴財(cái)富
檔案是一種特殊的而且不可再生的無形信息資源,是醫(yī)院和社會(huì)的寶貴財(cái)富。收集、 創(chuàng)建并管理和保護(hù)好這種有效資源是每個(gè)職工義不容辭的義務(wù)和職責(zé)。近些年來,醫(yī)院基本建設(shè)蓬勃開展,在建設(shè)發(fā)展中需要辦理和查閱并查證許多相關(guān)資料,這樣可以節(jié)省大量的人力、物力、財(cái)力,從而產(chǎn)生無形的經(jīng)濟(jì)效益。
1.3 基建檔案管理是醫(yī)院管理重要組成部分
基建檔案管理的最根本的目的是記載基建在使用、改建、維修的過程和結(jié)果的技術(shù)狀態(tài)的記錄,它以文字、圖、表等方式記載基本建設(shè)的歷史和現(xiàn)狀。
基建檔案管理的關(guān)鍵是及時(shí)收集基建開工前到竣工交付后的各種報(bào)批文件 合同、洽商變更等,以及交付后使用過程中的改建、裝修、設(shè)備安裝等施工過程和結(jié)果的記錄。值得指出的是基建過程中的水、電、暖、通、弱電系統(tǒng)、智能系統(tǒng)和物流系統(tǒng)的改建、大修的結(jié)果也必須進(jìn)行歸檔保管,這些系統(tǒng)的技術(shù)狀態(tài)同樣是基建的重要組成部分。這就要求維修維護(hù)部門應(yīng)將維修維護(hù)的方案進(jìn)行歸檔?;n案管理的可追溯,還包括了基建隱蔽工程的各種標(biāo)志,保存基建檔案還必須同時(shí)做到基建的隱蔽工程標(biāo)樁要做到圖與實(shí)物相對(duì)應(yīng)。
任何基本建設(shè)缺少了基建檔案,就缺少了基建的所有技術(shù)參數(shù),缺少了建設(shè)的使用和改造的依據(jù)。由于基建的使用功能變化小,也就是說建筑物改變?cè)O(shè)計(jì)用途等改建和維護(hù)等措施不是經(jīng)常施行,因而往往忽略了基建檔案的管理,甚至管理不善造成殘缺不全。城建檔案館保存的僅是竣工報(bào)告,也就是基本建設(shè)交付時(shí)的狀態(tài),而醫(yī)院的基建檔案包含了基建交付至今的各種事件的歷史記錄。
因此,應(yīng)將醫(yī)院檔案管理水平納入到醫(yī)院評(píng)級(jí),院長(zhǎng)考核標(biāo)準(zhǔn)、離任審計(jì)當(dāng)中;從制度上提升檔案管理的重要性,才能解決多年來不重視檔案管理的問題。
二、醫(yī)院基建檔案管理中存在的問題
2.1 管理明顯滯后
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,加快了檔案管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。然而,醫(yī)院基建檔案在管理手段上仍處于手工化操作階段。人工操作就容易產(chǎn)生檔案收集整理不及時(shí)不規(guī)范的現(xiàn)象,還有管理不到位、操作不熟練的問題,因此基建檔案落后,不能適應(yīng)快速發(fā)展的醫(yī)療事業(yè)需要,導(dǎo)致應(yīng)歸檔的材料并未歸檔,或致使基建檔案資料缺失。
2.2 收集整理不細(xì)致或不完整
基建檔案應(yīng)該按基本的基建檔案歸檔范圍來執(zhí)行,完整準(zhǔn)確地收集,本著不漏收,不多收的原則,把檔案資料收集齊全。筆者在參加相關(guān)固定資產(chǎn)清查工作中,發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目完工的幾家醫(yī)院從檔案收集情況來看有的缺少工程改動(dòng)聯(lián)系單,有的工程項(xiàng)目缺少監(jiān)理審核單和質(zhì)量竣工評(píng)定表等。如果基建檔案資料收集不細(xì)致或不完整,致使檔案資料不齊全,這樣以后一旦出現(xiàn)事故,查找資料,澄清責(zé),沒有依據(jù)和原始憑證,為以后利用資料留下隱患。
2.3移交不及時(shí)
工程竣工后,施工單位往往不能及時(shí)向醫(yī)院提交相應(yīng)圖紙,致使基建檔案不能及時(shí)歸檔。有時(shí)施工出現(xiàn)間歇現(xiàn)象、工程款沒有及時(shí)到位、施工單位負(fù)責(zé)人更換等,這些都導(dǎo)致施工檔案在竣工驗(yàn)收后才能夠收集齊全。這就為醫(yī)院的基建工程檔案的收集管理增加了難度。
2.4歸還不及時(shí)
本單位人員借閱檔案資料、圖紙后不及時(shí)歸還,導(dǎo)致丟失。借閱手續(xù)不全導(dǎo)致丟失等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生,管理存在漏洞。特別是舊樓裝修借閱圖紙,不及時(shí)歸還而丟失,致再用圖紙時(shí)而沒有。
2.5管理缺乏政策指導(dǎo)
隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展,醫(yī)院在發(fā)展中大都經(jīng)歷了改擴(kuò)建、拆遷征地、融資和改造裝修等建設(shè)工程。但是在這個(gè)過程中,一直缺乏對(duì)基建工作的政策、性質(zhì)的認(rèn)識(shí)和指導(dǎo),直接關(guān)系著對(duì)工程檔案的收集、整理、歸檔和流向等新問題,這方面應(yīng)引起我們足夠的重視。
三、存在問題的原因分析
3.1 醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)者的基建檔案意識(shí)比較淡薄
作為醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo),他們往往把醫(yī)院的醫(yī)療、教學(xué)和科研檔案的積累歸檔放在首位,對(duì)于他們所從事的醫(yī)療教學(xué)和科研活動(dòng)中形成的資料成果有很強(qiáng)烈的收集歸檔意識(shí),對(duì)于其它業(yè)務(wù)管理的檔案往往不重視。因此,基建檔案管理難以得到領(lǐng)導(dǎo)的支持,這種檔案意識(shí)的存在影響了基建檔案管理工作的順利開展。
3.2 醫(yī)院檔案室的人員素質(zhì)較低
醫(yī)院檔案室的人員科班出身的同志非常少,他們的文化素質(zhì)也未能達(dá)到充分認(rèn)識(shí)基建檔案工作重要性的高度,加之對(duì)繁雜的基建工程項(xiàng)目更是缺乏專業(yè)知識(shí)。而醫(yī)院近幾年雖具備基建專業(yè)人員,但他們對(duì)基建檔案又不甚熟悉或沒有引起重視。這些因素造成了基建工程檔案管理的難度。
3.3 甲乙雙方基建檔案管理不協(xié)調(diào)
施工期問基建檔案管理是由施工單位的技術(shù)員擔(dān)任,一個(gè)工程的檔案資料從竣工到歸檔最少也需要半年的時(shí)間。建施工單位普遍存在著重工程輕檔案的思想。所以,檔案臨拼湊的現(xiàn)象屢屢發(fā)生,工程檔案整理收集也就相當(dāng)困難。
四、完善醫(yī)院基建檔案應(yīng)對(duì)之策
要保證醫(yī)院基建工程檔案的質(zhì)量,使基建工程檔案達(dá)到規(guī)范、科學(xué)管理,筆者以為必須要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作。
4.1 加強(qiáng)法制意識(shí),爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視
應(yīng)依據(jù)國(guó)家《檔案法》、國(guó)家檔案局和國(guó)家計(jì)委制定的《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理暫行規(guī)定》及《建設(shè)項(xiàng)目竣工文件編制及檔案整理規(guī)范》等有關(guān)文件、法律和法規(guī)制定操作性強(qiáng),適合本院基建工程檔案工作的管理辦法。提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的意識(shí)。要爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視,要讓領(lǐng)導(dǎo)充分意識(shí)到,醫(yī)院基建檔案的規(guī)范化科學(xué)化管理在醫(yī)院建設(shè)工作中的用。領(lǐng)導(dǎo)者基建檔案意識(shí)強(qiáng),醫(yī)院基建檔案工作就能得到視、關(guān)心和支持。