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近期,周邊國家先后爆發(fā)口蹄疫、禽流感等重大動物疫情,并且不斷擴散蔓延。國務(wù)院和省、市政府高度重視,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次就加強動物疫病防控工作做出重要批示。2月14日,農(nóng)業(yè)部召開4省份防堵境外口蹄疫、禽流感等重大動物疫情座談會,對下一步防控工作進行了具體部署。根據(jù)上級會議精神和省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示,為切實做好我鎮(zhèn)口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病防控,嚴(yán)防疫情傳入,維護全鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展的良好局面,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、正確分析形勢,進一步提高防堵境外動物疫情緊迫性的認識
據(jù)農(nóng)業(yè)部通報,年以來,全球51個國家和地區(qū)報告發(fā)生口蹄疫疫情,19個國家和地區(qū)報告發(fā)生高致病性禽流感疫情或在野禽中發(fā)現(xiàn)高致病性禽流感病毒。特別是近期鄰國口蹄疫、高致病性禽流感疫情大面積暴發(fā)并仍在繼續(xù)擴散蔓延,對我國我省構(gòu)成了較大威脅。
去年11月底以來,已確認口蹄疫疫情144起。疫情已擴散至8個省級地區(qū)、63個市郡的148個農(nóng)場,累計撲殺家畜312萬頭(只),約占全國牲畜存欄量的1/3,直接經(jīng)濟損失達18億美元。自去年12月8日至今年2月14日,禽流感疫情已擴散到包括首爾在內(nèi)的6個地區(qū)的43家農(nóng)場,累計撲殺家禽超過500萬只。目前,疫情仍在持續(xù)擴散蔓延。
去年4月20日,縣都一農(nóng)場發(fā)生型口蹄疫,疫情波及縣292個農(nóng)場,撲殺家畜29萬頭,縣家畜存欄數(shù)減少三分之一,經(jīng)濟損失達9億美元。自去年10月26日至今,島等8個縣先后12次檢出野禽感染H5N1禽流感病毒,5個縣相繼發(fā)生家禽疫情,先后暴發(fā)11起禽流感疫情,累計撲殺家禽90萬只?,F(xiàn)縣疫情至今仍在持續(xù)蔓延。
自去年末市發(fā)生型口蹄疫疫情以來,疫情已經(jīng)擴散到包括在內(nèi)的8個市道,據(jù)已知的情況,大約有1萬頭牛和豬受到感染,數(shù)千頭死亡。具體情況不明。已經(jīng)向聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)發(fā)出求援。成立了以內(nèi)閣副總理金樂熙為委員長的國家獸醫(yī)緊急防疫委員會,并宣布在全國進行緊急防疫。
我省防控形勢不容樂觀。
一是我省與等隔海相望,貿(mào)易和人員往來頻繁,疫情極易隨之傳入;
二是我省地處全球主要候鳥遷徙路線之上,是重要的候鳥遷徙棲息地和中轉(zhuǎn)站,與、等國家同處一條遷徙路線,并且目前在同一條候鳥遷徙線上多處發(fā)生禽流感疫情或者檢出禽流感病毒,病原極易隨候鳥傳入我省;
三是我省是主要畜禽飼養(yǎng)和畜產(chǎn)品外調(diào)與出口省份,個別地區(qū)防控工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié),存在疫情隱患,防控形勢仍然嚴(yán)峻。
從我鎮(zhèn)情況看,防控形勢嚴(yán)峻,防控工作急需加強。
一是我鎮(zhèn)散養(yǎng)戶所占比重較大,在管理上易形成盲區(qū),稍有不慎,極易造成疫情蔓延;
二是疫病防控體系不夠完善,應(yīng)急體系建設(shè)不到位,應(yīng)急技術(shù)、人員、物資難以形成對重大動物疫情迅速而有效控制,一旦疫情暴發(fā),短時間內(nèi)不能控制,形成更大范圍的擴散,將造成災(zāi)難性的損失。
三是數(shù)月持續(xù)干旱,空氣干燥,也為疫病的流行創(chuàng)造了有利自然條件。面對當(dāng)前國內(nèi)外嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情形勢,我們必要站在戰(zhàn)略和全局的高度,切實增強責(zé)任感和使命感,超前謀劃,精心組織,落實措施,嚴(yán)防境外疫情傳入我鎮(zhèn)。
二、突出重點,狠抓關(guān)鍵防控措施的落實
(一)密切關(guān)注疫情態(tài)勢,切實做好疫情監(jiān)測預(yù)警。各村要充分發(fā)揮各級疫情測報網(wǎng)絡(luò)的作用,加大疫情監(jiān)測力度,特別是水網(wǎng)地區(qū)、養(yǎng)殖密集區(qū)、候鳥遷徙棲息地等,要不斷提高疫情監(jiān)測密度和監(jiān)測頻率,及時作出動物疫情預(yù)警預(yù)報。要組織做好養(yǎng)殖場、集貿(mào)市場和屠宰場等重點區(qū)域和場所的巡視監(jiān)管,盡快組織開展畜禽流行病學(xué)調(diào)查和疫情監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)隱患,果斷處置。林業(yè)部門要充分發(fā)揮野生動物觀測點的作用,做好陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測工作,發(fā)現(xiàn)異常問題,及時通報。加強疫情監(jiān)測報告,嚴(yán)格落實疫情報告制度和舉報疫情核查制度,及時核查疫情、消除隱患。
(二)扎實做好免疫工作,構(gòu)筑堅強的免疫屏障。當(dāng)前,要及時對易感動物免疫狀況開展免疫效果評估,及時做好免疫抗體達不到規(guī)定要求、接近或超過免疫保護期和新補欄畜禽的補免,確保免疫密度和質(zhì)量。結(jié)合即將開展的春季集中強制免疫工作,盡快組織對畜禽普遍開展一次強化免疫,確保有效保護,構(gòu)筑強有力的免疫屏障。
(三)強化流通環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)管,確保動物及其產(chǎn)品衛(wèi)生安全。各村要配合做好動物產(chǎn)地檢疫工作,對經(jīng)營畜禽及時進行報檢,加強飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸、儲藏等各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管,重點加強活畜禽交易市場監(jiān)管,建立健全定期休市消毒制度。嚴(yán)格做好畜禽運載車輛的監(jiān)督檢查和防疫消毒,對發(fā)現(xiàn)的問題動物及其產(chǎn)品,嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部“四不一處理”規(guī)定果斷處置,嚴(yán)防疫情傳入傳播。
(四)加強飼養(yǎng)管理,提高防疫滅病水平。要積極推進畜禽標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理,嚴(yán)格動物防疫條件審核、監(jiān)督。加強獸醫(yī)對規(guī)模飼養(yǎng)場的監(jiān)管,及時指導(dǎo)養(yǎng)殖場(戶)健全各項防疫制度,落實各項防控措施,加強飼養(yǎng)場人員、車輛進出管理,推行全進全出的封閉式飼養(yǎng)管理模式。特別是候鳥棲息地、水網(wǎng)等高風(fēng)險區(qū)域,飼養(yǎng)場要加設(shè)防鳥網(wǎng)等設(shè)施,防止野鳥傳播病原。
(五)切實做好應(yīng)急值守,確保應(yīng)急處置到位。各村要進一步完善應(yīng)急工作體系,健全應(yīng)急管理體制和工作機制。不斷完善應(yīng)急預(yù)案,對應(yīng)急預(yù)備隊和應(yīng)急物資儲備進行再檢查、再充實,做好疫苗、消毒藥品、防疫器械等防疫物資的儲備,充分做好應(yīng)對突發(fā)疫情的各項準(zhǔn)備。加強應(yīng)急值守,嚴(yán)格執(zhí)行24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,確保一旦發(fā)生疫情傳入,能夠立即按規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案,按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則果斷處置,防止疫情擴散蔓延。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,確保各項防控措施落實到位
(一)切實落實防控責(zé)任。按照國務(wù)院確定的“地方各級人民政府對本地區(qū)動物防疫工作負總責(zé),政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是主要負責(zé)人,村主任是直接責(zé)任人”的要求,認真落實防控工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,對因工作不到位、疫情報告不及時等造成疫情傳入和疫情擴散的,要依法依紀(jì),嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(二)切實加強部門配合。畜牧獸醫(yī)、林業(yè)、衛(wèi)生、工商、財政等有關(guān)部門,要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職,各負其責(zé),密切配合,建立健全多部門協(xié)作機制,加強信息交流與協(xié)作,共同做好我鎮(zhèn)重大動物疫病防控工作。畜牧獸醫(yī)部門要加強重大動物疫病防控工作的指導(dǎo),強化免疫、檢疫監(jiān)督等措施,加強疫情監(jiān)測,根據(jù)動物疫情發(fā)展趨勢,及時做好動物疫情的預(yù)警預(yù)報;林業(yè)部門要積極組織開展途經(jīng)我鎮(zhèn)候鳥的分布、活動范圍和遷徙動態(tài)趨勢匯總分析,做好陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測工作;工商部門要做好鎮(zhèn)內(nèi)動物及動物產(chǎn)品交易市場監(jiān)管工作,加大私屠濫宰打擊力度,切實規(guī)范和維護市場秩序;衛(wèi)生部門要認真做好人間疫情監(jiān)測工作,確保一旦人被感染時做好應(yīng)急處置到位。其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
(三)切實加強督促檢查。進一步加大督查力度,切實把各項政策措施落實到基層,落實到防疫第一線,突出做好水網(wǎng)地區(qū)、畜禽養(yǎng)殖密集等重點區(qū)域防控工作的檢查,及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要督促其迅速整改,及時消除隱患。
xx歲的xxx是xx縣xx鎮(zhèn)xx村2019年入黨積極分子,1月xx日,xxx看到全面防控疫情的消息后,果斷報名申請,成為xx鎮(zhèn)xx村第一名志愿者,在縣城居住的他,帶著妻子和年僅四歲的小孩毅然決定從縣城回到農(nóng)村,投身到抗疫防控工作中。
他守土擔(dān)責(zé)、堅守一線。
xxx曾是一名xx,在應(yīng)急工作中有較豐富的專業(yè)知識和較強的工作能力。回村后xxx積極向村里建議,提出在人、車流量相對較大的xx設(shè)檢測點并主動承擔(dān)執(zhí)勤監(jiān)測工作,防止疫情入侵。作為一名入黨積極分子,xxx率先承擔(dān)第一天的檢測工作,值守24小時,僅靠泡面充饑。為了做好防疫和值守工作,xxx積極動員村里青年參與防疫工作,目前有xx余名志愿者參與到村里防疫工作當(dāng)中。參與的志愿者越來越多,xxx也始終是檢測點上呆的時間最長的一個,xxx說:“大家都很熱心,一起參與值守,人多力量大,但也要對值班值守、車輛人員進出登記、消毒等工作都有系統(tǒng)的安排和培訓(xùn),這樣工作才不會出差錯。”在xxx的組織下,xx廠檢測點防疫工作有條不紊。
就這樣,檢測點成了他第二個家,刺骨的寒風(fēng)奈何不了他的決心,冰冷的雨水磨滅不了他的意志,他一如既往的堅守著這邊土地,保護著這一方人民。截止今日,xx監(jiān)測點累計勸返人員xxx余人,車輛xx余輛。
1、施工現(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)衛(wèi)生工作應(yīng)由專人負責(zé),明確責(zé)任。
2、辦公區(qū)、生活區(qū)應(yīng)保持整潔衛(wèi)生,垃圾應(yīng)存放在密閉式容器中,定期滅蠅,及時清運。
3、生活垃圾與施工垃圾不得混放。
4、生活區(qū)、宿舍內(nèi)夏季應(yīng)采取消暑和滅蚊蠅措施,冬季應(yīng)有采暖和防煤氣中毒措施,并建立驗收制度。宿舍內(nèi)應(yīng)有必要的生產(chǎn)設(shè)施及保證必要的生活空間,高度不得低于2.5m,通道寬度不得小于1m,應(yīng)有高于地面300mm的床鋪,每人床鋪占用面積不小于2㎡,床鋪被褥干凈整潔,生活用品擺放整齊,室內(nèi)保持通風(fēng)。
5、生活區(qū)必須有盥洗設(shè)施和洗浴間。應(yīng)設(shè)閱覽室、娛樂場所。
6、施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)水沖式廁所,廁所墻壁、屋頂嚴(yán)密,門窗齊全,要有滅蠅措施,設(shè)專人負責(zé)定期保潔。
7、嚴(yán)禁隨地大小便。
8、施工現(xiàn)場設(shè)置的臨時食堂必須具備衛(wèi)生許可證、炊事人員身體健康證、衛(wèi)生知識培訓(xùn)證。建立食品衛(wèi)生管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生法和有關(guān)管理規(guī)定。施工現(xiàn)場的食堂和操作間相對固定、封閉,并且具備清洗消毒的條件和杜絕傳染疾病的措施。
9、食堂和操作間內(nèi)墻應(yīng)抹灰,屋頂不得吸附灰塵,應(yīng)有水泥抹面鍋臺、地面,必須設(shè)排風(fēng)設(shè)施。
操作間必須有生熟分開的刀、盆、案板等炊具及存放柜櫥。
庫房內(nèi)應(yīng)有存放各種佐料和副食的密閉器皿,有距墻地面大于200mm的糧食存放臺。
不得使用石棉制品的建筑材料裝修食堂。
10、食堂內(nèi)外整潔衛(wèi)生,炊具干凈,無腐爛變質(zhì)食品,生熟食品分開加工保管,食品有遮蓋,應(yīng)有滅蠅滅鼠滅蟬措施。
11、食堂操作間和倉庫不得兼做宿舍使用。
12、食堂炊事員上崗必須穿戴潔凈的工作服帽,并保持個人衛(wèi)生。
13、嚴(yán)禁購買無證、無照商販商品,嚴(yán)禁食用變質(zhì)食物。
14、施工現(xiàn)場應(yīng)保證供應(yīng)衛(wèi)生飲水,有固定的盛水容器,有專人管理并定期清洗消毒。
15、施工現(xiàn)場應(yīng)制定衛(wèi)生急救措施,配備保健藥箱、一般常用藥品及急救器材。為從事有毒有害作業(yè)人員配備有效的防護用品。
16、施工現(xiàn)場發(fā)生法定傳染病和食物中毒、急性職業(yè)中毒時立即向上級主管部門及有關(guān)部門報告,同時要積極配合衛(wèi)生防疫部門進行調(diào)查處理。
17、現(xiàn)場工人患有法定傳染病或是病源攜帶者,應(yīng)予以及時必要的隔離治療,直至衛(wèi)生防疫部門證明不具有傳染性時方可恢復(fù)工作。
[關(guān)鍵詞] 基層動物防疫 工作體制 改革措施
[中圖分類號] S851.3 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2016)06-0264-02
在基層動物防疫工作體制改革過程中,相關(guān)管理人員應(yīng)該對防疫問題加以重視,仔細研究基層動物防疫工作存在的問題,采取有效方式解決問題,提升防疫工作的合理性,制定完善的防疫方式,為其發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
1 基層動物防疫問題
1.1 基層從事動物防疫工作人員不足現(xiàn)象較為嚴(yán)重
受近年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的影響,原鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站職能已合并入三農(nóng)服務(wù)中心,此外,非專業(yè)人員大量涌入基層的三農(nóng)服務(wù)中心,基層的三農(nóng)服務(wù)中心好像成為了其它單位工作人員的收容所一樣,不管什么專業(yè)的人員全部安排進來工作,擠占了大量的事業(yè)編制,致使相關(guān)動物防疫專業(yè)的人員無法補充到隊伍中來,造成基層動物防疫隊伍的青黃不接現(xiàn)象。目前,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)服務(wù)中心中,沒有動物防疫專業(yè)工作人員,更談不上根據(jù)工作量的需求提升專業(yè)人才的引進,甚至大部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)中只有一名專業(yè)動物防疫工作人員,這就導(dǎo)致在重大動物疫病集中強制免疫時,出現(xiàn)專業(yè)防疫工作人員不足的問題,現(xiàn)有一名專業(yè)動物防疫工作人員有些甚至身兼幾個職位,導(dǎo)致在日常防疫、日常檢查等工作中,防疫人員不能做到全面執(zhí)行工作,這對基層防疫工作的開展造成較為不利的影響[1]。
1.2 防疫人員專業(yè)素質(zhì)較低
在基層防疫工作執(zhí)行過程中,防疫人員的專業(yè)素質(zhì)占有較為重要的位置,直接決定防疫工作的執(zhí)行效率。與此同時,基層動物防疫工作人員,有些還長期的調(diào)配到其它單位開展工作,造成技術(shù)人員的技術(shù)和知識荒廢,職業(yè)素質(zhì)下降。但是現(xiàn)有的動物防疫隊伍工作人員,由于上級管理部門沒有針對性的職業(yè)素質(zhì)教育與管理,沒有制定合理的培訓(xùn)計劃和方案,既使有培訓(xùn),也缺少按照計劃的詳細步驟開展形式多樣的動物防疫技術(shù)培訓(xùn),其次,沒有制定完善的考核制度,沒有通過綜合的考核,對達不到本專業(yè)水平的技術(shù)人員和任何本職工作的人員,采取再培訓(xùn)或者直接不給予評職稱等相應(yīng)的措施,最后,沒有從源頭上限制非專業(yè)人員從事動物防疫工作,由于缺少一系列綜合的管理措施,目前存在著部分基層的防疫人員專業(yè)素質(zhì)較低,其工作規(guī)范性較差,不能根據(jù)相關(guān)要求執(zhí)行工作,這在實際工作過程中,經(jīng)常出現(xiàn)影響防疫效率的問題,,這給基層動物防疫事業(yè)的發(fā)展造成較為不利的影響[2]。
1.3 缺乏完善的村級動物防疫員管理體系
在基層動物防疫工作中,相關(guān)管理人員沒有對村級動物防疫員設(shè)置有較為完善的管理體系,這對其管理和使用中造成較為不利的影響。村級動物防疫員在入職時,沒有簽訂正規(guī)全縣統(tǒng)一的勞動合同(福利待遇方面),這對基層動物防疫工作的執(zhí)行造成不利影響,不能合理的對村級動物防疫人員專業(yè)素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力進行管理,導(dǎo)致出現(xiàn)較多防疫問題,對基層動物防疫事業(yè)的發(fā)展造成不利影響。
2 基層動物防疫工作體制改革措施
目前,基層動物防疫工作出現(xiàn)影響防疫密度和免疫質(zhì)量的問題,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大動物疫病的強制免疫造成不利影響,不能有效提升防疫效率,所以,相關(guān)管理人員應(yīng)該根據(jù)對問題的分析,采取有效措施改革基層動物防疫工作體制,促進其向合理,更適合基層管理的體制方向發(fā)展。筆者根據(jù)多年的基層工作經(jīng)驗,認為主要采取以下具體措施:
2.1 制定村級動物防疫員保障政策
在基層動物防疫工作體制改革過程中,相關(guān)管理人員應(yīng)該對村級動物防疫員的保障問題加以重視,為其提供醫(yī)保、社保等,激發(fā)村級動物防疫員的工作積極性,使其可以更好的提升自身工作效率。同時,還能留住和更好的引進大批防疫專業(yè)人才,促進基層防疫工作質(zhì)量的提升,為基層防疫隊伍注入新鮮血液,為基層動物防疫事業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。另外,相關(guān)管理人員還可以對防疫人員的薪資水平加以提升,通過對防疫人員日常工作的分析,采取有效措施對其進行績效審核,保證能夠更好的提升防疫人員的經(jīng)濟收入,進而提升防疫人員的工作積極性[3]。
2.2 重視防疫人員專業(yè)素質(zhì)
在基層動物疾病防疫工作中,防疫人員的專業(yè)素質(zhì)占有較為重要的位置,相關(guān)管理人員必須對其加以重視。首先,在聘用動物防疫人員的過程中,要對應(yīng)聘人員的專業(yè)素質(zhì)加以嚴(yán)格考察,在保證其專業(yè)素質(zhì)滿足相關(guān)要求的基礎(chǔ)上,重點要求動物防疫人員的技能水平,使其可以得到更好的發(fā)展;其次,在聘用動物防疫人員之后,相關(guān)管理人員要對其進行階段性的專業(yè)知識和實踐技能培訓(xùn),引進新興技術(shù),使其可以科學(xué)、合理的利用自身技能執(zhí)行工作,進而提升自身工作效率,為基層畜牧業(yè)提供較好的防疫服務(wù);最后,要制定責(zé)任制度,將防疫責(zé)任劃分為幾個區(qū)域,要求防疫人員負責(zé)相關(guān)區(qū)域防疫工作,當(dāng)區(qū)域防疫工作出現(xiàn)問題時,相關(guān)管理人員要對責(zé)任人進行懲罰,同理,當(dāng)區(qū)域防疫工作較為良好時,相關(guān)管理人員要對防疫人員進行薪資獎勵,激發(fā)防疫人員工作積極性,使其可以更好的參與到防疫工作中。另外,相關(guān)管理人員還要對績效考核工作加以重視,實行定期、不定期考核制度,使村級動物防疫人員能夠時刻認真工作,避免在執(zhí)行防疫工作的過程中,出現(xiàn)影響免疫密度和質(zhì)量的問題,確保重大動物疫病強制工作按規(guī)定完成[4]。
2.3 建立科學(xué)、合理的經(jīng)費保障機制
在基層防疫工作中,防疫經(jīng)費的保障是“有錢防疫”的核心,可實際上各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)對防疫政策的認識和防疫工作的重視程度存在差別,在解決動物防疫經(jīng)費問題上也就依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視程度給予相應(yīng)的經(jīng)費,所以基層動物防疫經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)費不足的問題,對基層動物防疫工作的發(fā)展造成較為不利的影響。應(yīng)該建立科學(xué)、合理的經(jīng)費保障機制,促進基層動物防疫部門更好的發(fā)展。首先,將動物防疫工作列入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中,對動物防疫經(jīng)費的投入,在保證工作人員正常辦公以及外出接受培訓(xùn)經(jīng)費的基礎(chǔ)上,應(yīng)該重視動物疫防疫工作的檢測、預(yù)防等經(jīng)費支出,制定完善的預(yù)算措施,按照新修訂的《動物防疫法》第64條規(guī)定,縣級以上人民政府按照本級政府職責(zé),將動物疫病預(yù)防、控制、撲滅、檢疫和監(jiān)督管理所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算;參照縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)將相關(guān)的動物防疫經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
2.4 理順基層動物防疫機構(gòu)管理體制
理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫機構(gòu)管理體制,依據(jù)《福建省人民政府關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的實施意見》第三條第五款規(guī)定,把現(xiàn)有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站的人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費等收歸到縣,由縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一管理,動物防疫工作的組織部署和日常行政事務(wù)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府管理,做到職責(zé)明確,崗位落實,責(zé)任到人。徹底扭轉(zhuǎn)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革機構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫帶來的負面影響,按實施意見的方法,理順管理體系,才讓基層動物防疫專業(yè)人才盡可能的做專業(yè)工作,便于提高服務(wù)職能。對于缺編缺人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時補充人員,對于專業(yè)人才盡可能的不調(diào)離專業(yè)崗位,讓專業(yè)人才在業(yè)務(wù)崗位上越做越精。
結(jié)語
在基層動物疾病防疫工作中,相關(guān)管理人員應(yīng)該對目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫機構(gòu)管理機制加以理順,對基層動物防疫工作人員的專業(yè)素質(zhì)加以重視,對其進行思想素質(zhì)和專業(yè)知識更新教育,使其可以在工作過程中,盡職盡責(zé),進而提升工作效率。同時,還要重視基層動物防疫經(jīng)費保障,大力宣傳基層動物防疫事業(yè)發(fā)展的重要性,鼓勵動物防疫專業(yè)人才加入基層動物防疫事業(yè)中,提升防疫質(zhì)量,讓農(nóng)村公益事業(yè)得到更好的發(fā)展,促進農(nóng)民增收。
參考文獻
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[關(guān)鍵詞] 傳染??;控制方法;預(yù)防措施
傳染病顧名思義就是可通過各種渠道進行傳播的危害人體健康的疾病。從有歷史記載以來,人類一直就在與各種傳染性疾病作斗爭。早在3 000年前[1-3],就有了天花的記載;1340年,在歐洲,黑死病的流行,造成了歐洲人口的大減員,每4個歐洲人就有一個死于黑死病,這場災(zāi)難是人類歷史上最致命的一次傳染病流行。到近代,霍亂的流行使許多村落變?yōu)闊o人村,種種傳染病的流行史觸目驚心。進入21世紀(jì),交通越來越發(fā)達,人員流動性則更大,許多新的傳染性疾病在流行[4-5],如前幾年的SARS、禽流感、甲型H1N1流感等;還有傳染性疾病如結(jié)核病、性病等發(fā)病人數(shù)也呈上升趨勢。人類從未放棄與傳染病的抗?fàn)?,至今已有了多種疫苗可有效避免流行性傳染病的傳播,如天花、乙肝等[6],但道高一尺,魔高一丈,舊的傳染病得到控制,不斷地有新的傳染性疾病出現(xiàn),如艾滋病等的流行至今尚無法根治與有效控制。因此,流行性傳染病的控制與預(yù)防是一項長期而艱巨的工作,需要全社會和全球的共同努力來完成。
1 我國的常見傳染病及傳播方式
目前我國的流行傳染病主要有乙型肝炎、丙型肝炎、甲型H1N1流感、小兒手足口病、結(jié)核病等,流行性傳染病的主要傳播方式包括接觸傳染、唾液傳染以及血液傳染等,根據(jù)傳播速度及危害性,為便于預(yù)防與控制,世界衛(wèi)生組織對傳染病進行了分級。甲類傳染病是指危害性大、傳播速度快、范圍廣的傳染性疾病,包括霍亂、鼠疫等;乙類傳染病僅次于甲類傳染病,包括SARS、炭疽、狂犬病等;丙類傳染病主要是進行監(jiān)測管理或地區(qū)、季節(jié)性流行疾病,包括流感、傷寒等。筆者對近年來傳染性疾病的特點進行分析,主要有以下特點:70%以上的傳染性疾病是或人禽共患病,如近年來瘋牛病、禽流感、艾滋病、尼帕病毒腦炎等;傳播方式具有多樣性,如禽流感可以通過鳥禽的遷移來進行傳播;傳播速度快,且病原體具有較強的變異性,潛伏期長,如瘋牛病毒,從感染到發(fā)病平均時間為28年, 一旦出現(xiàn)癥狀, 半年到一年內(nèi)死亡。隨著大氣環(huán)境的改善,近年來傳染病的流行有了新的特點,首先患者與病毒攜帶者在極端天氣條件下,不僅可以引起人與動物直接死亡,另外還迫使動物遷移形成利于疾病爆發(fā)流行的傳染源;其次由于全球氣候變暖,可以導(dǎo)致某些傳染病進入未受感染過的地區(qū),而當(dāng)?shù)厝巳浩毡槿狈膊〉拿庖吡Γ虼?,傳染性疾病造成的影響往往比較嚴(yán)重。
2 流行性傳染性疾病的預(yù)防措施
2.1預(yù)防接種
預(yù)防接種又叫人工免疫,是預(yù)防傳染性疾病的主要手段之一。方法是將某疾病的生物制劑接種到人體內(nèi),使機體產(chǎn)生對該疾病特異性的免疫力,以提高整體的免疫水平,如乙肝疫苗、天花疫苗等。預(yù)防接種從嬰幼兒做起,可有效預(yù)防流行性傳染病的發(fā)生。
2.2健康教育
開展預(yù)防傳染病的知識教育,一定要進行預(yù)防傳染病的宣傳。為了提高講座效果,在宣傳重要性的同時要注意理論和實際的結(jié)合,在講座中突出預(yù)防傳染病的實用性,具體而言是突出與居民的生活密切相關(guān)的內(nèi)容,進行有實用性的本地化的宣傳,如講解日常生活、工作、中必要的傳染病預(yù)防知識。讓人們從心理上感覺到傳染病預(yù)防的知識非常實用,讓居民感受到所學(xué)的預(yù)防知識是生活的重要組成部分。還要提醒居民,一旦有傳染源存在,極易造成大范圍的流行。要對居民進行定時的健康教育,如加強體育鍛煉,勤洗手,不吸煙,保持室內(nèi)清潔及空氣流通;避免過度勞累,生活中注意食品衛(wèi)生,保存食物時要注意生、熟分開;增強體質(zhì),提高疾病的防御能力等。
2.3改善環(huán)境衛(wèi)生條件
流行性傳染性疾病要流行需要借助合適的媒介,對生態(tài)環(huán)境加以改善,消除細菌耐以生存的因素,對控制與預(yù)防流行性傳染性疾病具有重要的意義。首先改善居民及農(nóng)村的飲用水條件,保持飲水衛(wèi)生,對飲用水要進行消毒;其次做好城鄉(xiāng)垃圾、污水及糞便的排放與無害化處理工作;還要嚴(yán)格管理醫(yī)院與致病性微生物實驗室,嚴(yán)防院內(nèi)感染和致病性微生物的擴散。
3傳染性疾病出現(xiàn)后的控制
3.1傳染病的報告及報告種類
發(fā)生傳染性疾病后,應(yīng)首先將疫情的種類、性質(zhì)逐級上報。疫情報告是一個國家與地區(qū)疫情管理法定制度,通過疫情報告,各級衛(wèi)生部門才能根據(jù)報告制定相應(yīng)防控措施,全面、迅速做好各項工作?!秱魅静》乐畏ā芬?guī)定了三種類型的傳染病[7],共38種,甲類傳染病屬強制性管理性傳染病,包括霍亂、鼠疫等;乙類傳染病僅次于甲類傳染病,屬于嚴(yán)格管理的傳染性疾病,包括SARS、炭疽、狂犬病等;丙類傳染病屬監(jiān)測管理或地區(qū)流行、季節(jié)流行疾病,包括流感、傷寒等。
3.2傳染病出現(xiàn)后的控制措施
當(dāng)流行性傳染性疾病發(fā)生后首先應(yīng)在2 h內(nèi)通過疫情報告及時上報,立即成立疫情應(yīng)急小組;其次對傳染病感染患者采取有效的隔離措施,疫區(qū)實行封閉管理,同時加強宣傳,避免出現(xiàn)恐慌及混亂;第三,凡與傳染病患者有過接觸的人員應(yīng)安排進入隔離觀察區(qū)進行觀察;第四,用消毒劑如過氧乙酸、雙氧水等早晚進行消毒;第五,確定傳染源與傳播途徑,采取相應(yīng)的控制措施;第六,做好疫情檢測的記錄工作。
4結(jié)語
綜上所述,隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高,新技術(shù)新的藥物不斷問世,許多傳染性疾病有了預(yù)防疫苗,大多數(shù)傳染性疾病如天花現(xiàn)已被消滅,大部分傳染性疾病也可以通過治療痊愈。但值得一提的是道高一尺,魔高一丈,人類與細菌及病毒的戰(zhàn)爭永遠不會停止。人類科技在進步的同時,傳染病的細菌和病毒也在進步,因此,做好傳染病的預(yù)防和控制工作,是阻斷疾病傳播的重要手段。傳染病之所以能快速傳播,必須具備必要的條件,即易感者、傳染源和傳播途徑,三者缺一不可。要控制和預(yù)防傳染病歸根結(jié)底就是要破壞傳播的條件,通過一系列有效措施切斷疾病的傳播環(huán)節(jié),就能做到有效控制與預(yù)防疾病的傳播。在進行控制與預(yù)防時,要根據(jù)各種傳染病的特點,找出致病菌的弱點,并加以充分利用,才能有效地防和控制各種傳染病。
[參考文獻]
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