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項(xiàng)目預(yù)算論文范文第1篇

關(guān)鍵詞：工程設(shè)計(jì)企業(yè)；項(xiàng)目預(yù)算管理；財(cái)務(wù)預(yù)算管理

做好工程設(shè)計(jì)各個(gè)階段的項(xiàng)目預(yù)算管理工作，能有效控制工程各階段的成本，進(jìn)而提高工程投資建設(shè)效益。因此，工程設(shè)計(jì)企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，并尋求對(duì)策加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理工作的開(kāi)展，使工程項(xiàng)目在整體投資的范圍內(nèi)得到控制，使工程設(shè)計(jì)企業(yè)利益最大化，進(jìn)而獲得更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

一、工程設(shè)計(jì)企業(yè)項(xiàng)目預(yù)算管理存在的問(wèn)題

1.缺乏預(yù)算管理的理念

在工程設(shè)計(jì)方面，只有加強(qiáng)工程項(xiàng)目各個(gè)階段的預(yù)算管理，才能使工程建設(shè)各階段的工程成本得到有效控制，從而使工程在投資限額內(nèi)獲得最多的效益。但就目前來(lái)看，工程設(shè)計(jì)企業(yè)在項(xiàng)目預(yù)算管理方面較為被動(dòng)，缺乏開(kāi)展預(yù)算管理工作的積極性，以至于企業(yè)并未設(shè)立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)進(jìn)行工程項(xiàng)目預(yù)算管理，即使已設(shè)立預(yù)算部門(mén)，項(xiàng)目預(yù)算的開(kāi)展也很不完善。就現(xiàn)階段而言，該類(lèi)企業(yè)都是安排工程項(xiàng)目管理部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)算管理工作。但實(shí)際上，預(yù)算管理工作并非是一個(gè)部門(mén)能夠完成的工作，需要獲得多個(gè)部門(mén)的支持，才能幫助預(yù)算管理人員全面掌握工程項(xiàng)目的工程進(jìn)度、人力資源、人力配置、資金等情況。從現(xiàn)有工作情況來(lái)看，工程設(shè)計(jì)企業(yè)各部門(mén)員工并未認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理工作開(kāi)展的重要性，無(wú)法較好的配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)算管理工作，進(jìn)而阻礙企業(yè)項(xiàng)目預(yù)算管理工作的開(kāi)展。

2.缺少健全的管理制度

在工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目開(kāi)始階段，企業(yè)就應(yīng)完成預(yù)算編制，從而結(jié)合預(yù)算編制開(kāi)展工程項(xiàng)目管理工作。按照相關(guān)規(guī)定，企業(yè)需要結(jié)合工程預(yù)算指標(biāo)和地方預(yù)算定額與工程項(xiàng)目所在地的地方政策等，制定預(yù)算管理目標(biāo)，并結(jié)合施工分包、設(shè)備材料采購(gòu)價(jià)格調(diào)整費(fèi)用，從而使工程建設(shè)在業(yè)主投資范圍內(nèi)，增大工程設(shè)計(jì)企業(yè)的利潤(rùn)空間。但就目前來(lái)看，工程設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)預(yù)算管理制度的建立健全有些是空白，有些還不夠完善，從而導(dǎo)致實(shí)際預(yù)算管理工作的開(kāi)展處于無(wú)章可循和有章不循的狀況。在這種情況下，企業(yè)預(yù)算編制未能實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算指標(biāo)的合理使用。此外，不完善的預(yù)算管理制度，不僅使企業(yè)未能科學(xué)開(kāi)展事前工作，也影響了項(xiàng)目預(yù)算的事中控制效果，從而導(dǎo)致預(yù)算管理人員未能較好的掌握預(yù)算實(shí)施情況。因此，也削弱了企業(yè)預(yù)算管理能力。

3.整體預(yù)算管控能力弱

對(duì)于工程設(shè)計(jì)企業(yè)來(lái)講，還應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一的預(yù)算管理，以加強(qiáng)工程項(xiàng)目的整體把控。但就現(xiàn)階段而言，工程設(shè)計(jì)企業(yè)普遍存在缺乏整體預(yù)算管控能力的問(wèn)題，片面開(kāi)展預(yù)算管理工作，則將導(dǎo)致企業(yè)將人力和物力集中在某一流程或項(xiàng)目的預(yù)算管理工作中，造成各環(huán)節(jié)和各部門(mén)在進(jìn)行預(yù)算控制銜接時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，不僅會(huì)引發(fā)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)一定的道德風(fēng)險(xiǎn)，繼而導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算管理失控。從現(xiàn)有情況來(lái)看，工程設(shè)計(jì)企業(yè)大多重視預(yù)算編制環(huán)節(jié)，忽視預(yù)算執(zhí)行和控制環(huán)節(jié)。在該種管理模式下，企業(yè)難以通過(guò)預(yù)算管理加強(qiáng)對(duì)整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全局把控，容易出現(xiàn)某個(gè)項(xiàng)目工作超出預(yù)算的情況，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算失真的問(wèn)題。

4.預(yù)算管理制度未落實(shí)

目前，很多工程項(xiàng)目都是邊施工邊設(shè)計(jì)，工程的開(kāi)始與設(shè)計(jì)工作同步開(kāi)展，并且有些設(shè)計(jì)人員一人多項(xiàng)目的現(xiàn)象也比較常見(jiàn)。與此同時(shí)，部分工程項(xiàng)目的整體周期較長(zhǎng)等。在這些因素的影響下，人工成本不能夠準(zhǔn)確計(jì)算，項(xiàng)目預(yù)算的編制嚴(yán)重滯后，也就無(wú)法嚴(yán)格按照預(yù)算管理制度開(kāi)展預(yù)算管理工作，按照規(guī)定程序履行預(yù)算開(kāi)支審批手續(xù)也就浮于形式。由于企業(yè)原本的預(yù)算規(guī)定和細(xì)則的落實(shí)效果較差，企業(yè)也就不得不承擔(dān)較大的內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)算管理工作的開(kāi)展也難以取得預(yù)期的效果。

二、工程設(shè)計(jì)企業(yè)項(xiàng)目預(yù)算管理的對(duì)策

1.加強(qiáng)員工宣傳教育

針對(duì)工程設(shè)計(jì)企業(yè)項(xiàng)目預(yù)算管理存在的問(wèn)題，還要通過(guò)加強(qiáng)員工宣傳教育推動(dòng)工作的開(kāi)展。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)先要認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目預(yù)算管理對(duì)工程項(xiàng)目控制的重要性，由專(zhuān)職部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展工程項(xiàng)目預(yù)算管理工作。在領(lǐng)導(dǎo)的影響下，企業(yè)員工也能更重視項(xiàng)目預(yù)算管理工作，并積極參與到工程項(xiàng)目預(yù)算管理中。其次，企業(yè)需要加強(qiáng)各部門(mén)的宣傳教育引導(dǎo)，以確保各部門(mén)能夠認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目預(yù)算管理工作開(kāi)展的重要性，并積極配合預(yù)算管理部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)算管理工作。此外，通過(guò)宣傳教育，也能使各部門(mén)相互協(xié)調(diào)，從而加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理控制工作的銜接，進(jìn)而為項(xiàng)目預(yù)算管理工作的開(kāi)展打下良好的基礎(chǔ)。

2.健全項(xiàng)目預(yù)算管理制度

針對(duì)企業(yè)缺少健全的項(xiàng)目預(yù)算管理制度的情況，企業(yè)還應(yīng)完善項(xiàng)目預(yù)算管理機(jī)制，從而完善有關(guān)工作。一方面，企業(yè)要從制度管理上高度確立預(yù)算管理部門(mén)的位置，并固化和細(xì)分每項(xiàng)預(yù)算工作，進(jìn)而使項(xiàng)目預(yù)算管理工作的開(kāi)展有章可循。另一方面，企業(yè)需要完善內(nèi)部規(guī)章制度，以免因制度模糊引發(fā)管理風(fēng)險(xiǎn)。另外，還應(yīng)完善預(yù)算編制管理規(guī)定的制定，從而對(duì)項(xiàng)目預(yù)算管理內(nèi)容提出明確要求。在項(xiàng)目預(yù)算審查方面，還應(yīng)完成審查程序、審查內(nèi)容等內(nèi)容的規(guī)定，以確保項(xiàng)目預(yù)算管理工作能夠達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。而通過(guò)建立健全規(guī)章制度，則能有效降低企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，并有序開(kāi)展常規(guī)性的項(xiàng)目預(yù)算管理工作，繼而提高企業(yè)的項(xiàng)目預(yù)算管理水平。

3.開(kāi)展全局管理工作

作為完整的體系，開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)算管理工作能夠幫助工程設(shè)計(jì)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制。所以，企業(yè)管理者還應(yīng)從戰(zhàn)略高度看待項(xiàng)目預(yù)算管理工作，以便從全局的角度開(kāi)展有關(guān)工作，進(jìn)而形成企業(yè)獨(dú)有的預(yù)算管理體系。因此，在制定項(xiàng)目預(yù)算管理目標(biāo)時(shí)，還應(yīng)從全局角度實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)長(zhǎng)遠(yuǎn)化。而通過(guò)堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)化規(guī)劃原則開(kāi)展每個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)算管理工作，則能加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作和內(nèi)部控制，繼而使企業(yè)獲得更高的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。所以，工程設(shè)計(jì)企業(yè)還要開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)算全局管理工作，利用已有數(shù)據(jù)完成不同工程方案的比較分析，并提出合理的工程項(xiàng)目控制意見(jiàn)，繼而使工程項(xiàng)目的利潤(rùn)最大化。

4.全面落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算管理

完善項(xiàng)目預(yù)算管理制度，還應(yīng)確保制度能夠得到全面落實(shí)。首先，工程設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算管理責(zé)任，使項(xiàng)目預(yù)算工作責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門(mén)和每個(gè)員工身上，從而使各部門(mén)和所有員工能夠積極按照項(xiàng)目預(yù)算管理制度開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)算管理工作，以免各項(xiàng)制度成為“一紙空文”。其次，企業(yè)需要加強(qiáng)監(jiān)督項(xiàng)目預(yù)算管理制度的落實(shí)情況，即定期檢查各部門(mén)項(xiàng)目預(yù)算管理工作的落實(shí)情況，進(jìn)而有效控制工程項(xiàng)目費(fèi)用。最后，企業(yè)還要加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理考核，即將項(xiàng)目預(yù)算管理當(dāng)成是各部門(mén)業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。針對(duì)項(xiàng)目預(yù)算管理制度落實(shí)情況較好的部門(mén)，可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。而針對(duì)落實(shí)情況較差的部門(mén)，則要采取一定的懲處措施，進(jìn)而為全面落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算管理制度提供保障。

三、結(jié)語(yǔ)

目前，工程設(shè)計(jì)企業(yè)在項(xiàng)目預(yù)算管理方面仍存在較多的問(wèn)題，以至于阻礙了企業(yè)的發(fā)展。面對(duì)日漸激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)員工預(yù)算管理意識(shí)的培養(yǎng)和完善自身預(yù)算管理制度，并通過(guò)開(kāi)展全面預(yù)算管理工作和落實(shí)各項(xiàng)預(yù)算管理制度獲得較好的預(yù)算管理效果，進(jìn)而提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

作者:孫荔 單位:中國(guó)寰球工程有限公司遼寧分公司

參考文獻(xiàn)：

[1]郭軍海.工程企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀以及強(qiáng)化管理措施[J].中外企業(yè)家,2015(36).

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項(xiàng)目預(yù)算論文范文第2篇

以目標(biāo)利潤(rùn)為導(dǎo)向的企業(yè)預(yù)算管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.1促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)化，提高企業(yè)綜合盈利能力。

為能實(shí)現(xiàn)預(yù)期利益，企業(yè)管理者會(huì)考慮對(duì)有限的資源在各種不同用途方面的配置預(yù)先做出合理的規(guī)劃，把涉及企業(yè)目標(biāo)利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)連接在一起，使影響目標(biāo)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)的各因素都發(fā)揮出最大潛能。編制各項(xiàng)預(yù)算時(shí)，必須把握市場(chǎng)動(dòng)向，著眼企業(yè)全局，科學(xué)地進(jìn)行預(yù)測(cè)，努力使決策達(dá)到科學(xué)化，使企業(yè)的行為符合市場(chǎng)的客觀需求，更進(jìn)一步地提高了企業(yè)的綜合盈利能力。

1.2明確工作目標(biāo)，激發(fā)工作積極性。

目標(biāo)利潤(rùn)是通過(guò)預(yù)算分門(mén)別類(lèi)、有層次地分解到各職能部門(mén)，并延伸細(xì)化到每一位員工，這些目標(biāo)就成為他們?cè)谔囟ㄆ陂g的具體工作目標(biāo)。各部門(mén)都了解把握了本部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與整個(gè)企業(yè)期望獲得的利潤(rùn)之間的關(guān)系，促使職工想方設(shè)法從各自的角度為完成企業(yè)的目標(biāo)利潤(rùn)而努力工作。

1.3協(xié)調(diào)各部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

企業(yè)內(nèi)部各個(gè)組織機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)內(nèi)容都具有相對(duì)的獨(dú)立性，他們必須協(xié)調(diào)一致，才能保證目標(biāo)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)。目標(biāo)利潤(rùn)是管理過(guò)程中的一條主線，使各級(jí)各部門(mén)都能了解到本部門(mén)在全局中所處的地位和作用，看到自己部門(mén)的活動(dòng)與其他各部門(mén)之間的關(guān)系，并充分估計(jì)可能產(chǎn)生的障礙和阻力及薄弱環(huán)節(jié)等，以便區(qū)別輕重緩急，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的協(xié)調(diào)一致。

1.4強(qiáng)化企業(yè)管理中的控制工作。

實(shí)施以目標(biāo)利潤(rùn)為導(dǎo)向的企業(yè)預(yù)算管理，控制貫穿于管理的全過(guò)程，是一種全員、全過(guò)程的控制。預(yù)算本身就是一種硬性約束。該控制過(guò)程主要包括預(yù)算編制、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的狀態(tài)計(jì)量、實(shí)際與預(yù)算的比較以及兩者差異的確定和分析、制定和采取調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的措施等。在整個(gè)預(yù)算制定、實(shí)施的過(guò)程中，企業(yè)的控制工作得到了進(jìn)一步強(qiáng)化，認(rèn)真制定并嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算是企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)的根本保證。

二、工程預(yù)算中存在的主要問(wèn)題及原因

目前許多工程出現(xiàn)了投資失控，概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的情況，究其原因，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1.隨著我國(guó)基本建設(shè)管理體制改革的不斷深入，地區(qū)建筑市場(chǎng)的壁壘已被打破，異地承攬或跨行業(yè)承攬建筑工程設(shè)計(jì)、施工的單位和企業(yè)逐年增多。由于我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算定額、取費(fèi)基礎(chǔ)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算編制的規(guī)定，各地區(qū)及各行業(yè)有所不同，致使一些跨地區(qū)跨行業(yè)承擔(dān)建筑工程設(shè)計(jì)與施工的企業(yè)不甚了解工程所在地的有關(guān)規(guī)定，在實(shí)際編制工程預(yù)算中，常出現(xiàn)差錯(cuò)。

2.2.由于社會(huì)的進(jìn)步，在建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，編制預(yù)算時(shí)，需要經(jīng)常進(jìn)行定額換算，但由于我國(guó)現(xiàn)行的工程預(yù)算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，定額單價(jià)通常是以幾年前人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格的統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，并且新增補(bǔ)的定額往往缺少代表性，這就造成了工程量計(jì)算取費(fèi)的差錯(cuò)。

2.3.我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程綜合管理的意識(shí)。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相

互溝通，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少介入投資決策分析。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段雖做了工程概算甚至細(xì)化到預(yù)算，但由于缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束，導(dǎo)致設(shè)計(jì)保守、投資偏高。

2.4.施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性大。工程項(xiàng)目應(yīng)該經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價(jià)的控制該按批準(zhǔn)的投資額度，把工程建設(shè)實(shí)施中各階段的工程造價(jià)實(shí)際發(fā)生額度控制在限額以內(nèi)，強(qiáng)調(diào)精心準(zhǔn)備、科學(xué)合理地組織實(shí)施，嚴(yán)格地監(jiān)控。但很多建設(shè)單位急于項(xiàng)目的開(kāi)工，又沒(méi)有做好必要的準(zhǔn)備，對(duì)投資額度的要求，建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握，設(shè)計(jì)深度的審查，招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對(duì)施工中的工程想改就改，有的項(xiàng)目一改再改，對(duì)更改的必要性和合理性沒(méi)有監(jiān)督，對(duì)更改造成的損失沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任制約。

2.5.現(xiàn)行工程建設(shè)的設(shè)計(jì)與招投標(biāo)制度管理中存在漏洞。限額設(shè)計(jì)未能得到全面推行，設(shè)計(jì)工作沒(méi)有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督，建設(shè)單位沒(méi)有采取應(yīng)有的措施促

使設(shè)計(jì)單位去精心設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)，大量的工程項(xiàng)目沒(méi)有推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，沒(méi)有去優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。不少設(shè)計(jì)單位管理體制不完善，片面追求設(shè)計(jì)的工作量和經(jīng)濟(jì)效益，缺乏精品意識(shí)。同時(shí)，在現(xiàn)行的管理體制下，一些承發(fā)包單位在編制標(biāo)底或投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，故意壓低或抬高工程預(yù)算造價(jià)，使一部分工程項(xiàng)目的造價(jià)偏離了正常的社會(huì)平均水平。

2.6.算管理人員素質(zhì)較差，不能適應(yīng)造價(jià)管理工作的需要。具體表現(xiàn)為：一是專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)差，不能獨(dú)立果斷地處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，投資預(yù)控能力差，大量的工作仍停留在事后處理階段；二是不能組織協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目各主體間的關(guān)系；三是缺乏經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)，處理索賠能力差，尤其是缺乏對(duì)國(guó)際工程管理中的FIDIC合同條件的理解。

3.加強(qiáng)項(xiàng)目工程預(yù)算管理的對(duì)策

要使建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算得到合理確定，有所控制，就必須在基本建設(shè)領(lǐng)域全方位加強(qiáng)工程造價(jià)預(yù)算管理。

3.1加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)預(yù)算管理。

通過(guò)對(duì)竣工工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測(cè)算，確定合理的工程投資估算指標(biāo)和設(shè)計(jì)概算依據(jù)。通過(guò)加強(qiáng)投資估算管理和推行限額設(shè)計(jì)，合理確定工程的靜態(tài)投資，充分預(yù)測(cè)動(dòng)態(tài)投資，保證建設(shè)項(xiàng)目決策打足資金，不留缺口。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的控制工作。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中和竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)注意同設(shè)計(jì)方案對(duì)照檢查，對(duì)工程造價(jià)有較大影響的設(shè)計(jì)變更，須經(jīng)原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自追加投資、改變?cè)O(shè)計(jì)、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積的，審查造價(jià)時(shí)不予承認(rèn)，有關(guān)部門(mén)還應(yīng)追究責(zé)任。

3.2加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)（決）算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

針對(duì)工程預(yù)結(jié)（決）算環(huán)節(jié)較混亂的情況，除加強(qiáng)對(duì)編審從業(yè)人員的工作管理外，還應(yīng)將此作為建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)，組織一次工程預(yù)結(jié)（決）算的檢查。

3.3動(dòng)態(tài)造價(jià)信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用是投資控制的有效工具。

3.4推行限額設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和投資估算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算，控制施工圖設(shè)計(jì)。利用價(jià)值工程的原理對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分解，合理地確定設(shè)計(jì)方案。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員在選取梁、柱截面和混凝土強(qiáng)度等級(jí)及配筋方面，雖同樣滿足結(jié)構(gòu)鋼度和強(qiáng)度要求，但不同的做法會(huì)導(dǎo)致造價(jià)的差異。當(dāng)然限額設(shè)計(jì)不能一味地考慮節(jié)省投資，而應(yīng)尊重科學(xué)，尊重實(shí)際，在實(shí)行限額設(shè)計(jì)的同時(shí)注重優(yōu)化設(shè)計(jì)，兼顧功能提高。

3.5改變?cè)O(shè)計(jì)取費(fèi)辦法，實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的制度。

如果設(shè)計(jì)單位在批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資限額內(nèi)，認(rèn)真運(yùn)用價(jià)值工程的原理，進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較，在保證安全和不降低功能的前提下，通過(guò)采用新方案、新技術(shù)、新材料、新工藝，達(dá)到節(jié)約工程投資。按其節(jié)約的投資額給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)；反之，對(duì)超投資限額的設(shè)計(jì)單位給予一定的罰款，做到獎(jiǎng)罰分明。

摘要：工程項(xiàng)目管理中的預(yù)算管理直接影響到工程的招標(biāo)、施工價(jià)格等方面。本文詳細(xì)論述了目前工程項(xiàng)目管理中預(yù)算管理存在的問(wèn)題，并提出了一定的解決意見(jiàn)。希望能給廣大工程企業(yè)一定的幫助。

關(guān)鍵字：工程項(xiàng)目管理預(yù)算管理工程造價(jià)

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧永瓊.淺論工程造價(jià)控制與管理[J].重慶水利.2000

項(xiàng)目預(yù)算論文范文第3篇

關(guān)鍵詞：造價(jià)；電力工程；控制

1概述

近幾年來(lái)，隨著社會(huì)用電量的高速增長(zhǎng)，輸變電工程項(xiàng)目建設(shè)投資規(guī)模也在不斷增加，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，造成投資浪費(fèi)和項(xiàng)目“三超”現(xiàn)象較為普遍。特別是這兩年，擬建和在建的輸變電建設(shè)項(xiàng)目很多，無(wú)論是在水電站、火電廠的配套工程還是電力系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目上，都存在著忽視工程造價(jià)控制和管理的現(xiàn)象，如何合理確定和控制工程造價(jià)，使工程造價(jià)的增長(zhǎng)控制在一定范圍內(nèi)，已成為當(dāng)前一個(gè)重要課題。

工程造價(jià)的合理確定，就是在建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理地確定投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及竣工決算。論文百事通工程造價(jià)的控制，則是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程的造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理地使用人力、物力、財(cái)力?？刂乒こ淘靸r(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更重要的是要促進(jìn)建設(shè)、工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。本文將結(jié)合工作實(shí)踐，談?wù)勅绾螐脑O(shè)計(jì)、施工、結(jié)算三個(gè)環(huán)節(jié)合理確定與控制工程造價(jià)。

2設(shè)計(jì)階段

從設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度看，合理控制工程造價(jià)，需從可研、初設(shè)和施工圖三個(gè)階段做起。

(1)可研階段。深入現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查研究，搜集工程的有關(guān)資料，對(duì)工程進(jìn)行多方案分析比較，提出最優(yōu)方案。最優(yōu)方案不僅在技術(shù)上要先進(jìn)、可行，而且在經(jīng)濟(jì)上要合理。一般來(lái)說(shuō)，先進(jìn)的技術(shù)方案勞動(dòng)生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。在電力建設(shè)項(xiàng)目中，設(shè)備投資約占總投資的40％～50％，在設(shè)備設(shè)計(jì)與選型過(guò)程中應(yīng)盡量采用標(biāo)準(zhǔn)化、通用化和系列化生產(chǎn)的設(shè)備，盡量立足國(guó)內(nèi)。

(2)初步設(shè)計(jì)階段。初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，控制概算不超過(guò)投資估算。主要是對(duì)工程中設(shè)備、材質(zhì)的控制。為此，初步設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計(jì)工程量和設(shè)備、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)或類(lèi)似已建工程的實(shí)物工程量確定。在初步設(shè)計(jì)限額中，各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員要增強(qiáng)工程造價(jià)意識(shí)，嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進(jìn)行設(shè)計(jì)，力求將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵(lì)、促進(jìn)設(shè)計(jì)人員做好設(shè)計(jì)方案選擇，要把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入設(shè)計(jì)中，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，促進(jìn)設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增加危機(jī)感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經(jīng)驗(yàn)主義。例如，某電力工程，初設(shè)概算為800萬(wàn)，預(yù)算為1040萬(wàn)，工程結(jié)算為1082萬(wàn)，經(jīng)分析主要是由于初步設(shè)計(jì)階段工作不夠深入，在實(shí)際施工過(guò)程中出現(xiàn)了施工工藝的重大設(shè)計(jì)變更，使預(yù)算大大超出了概算。因此，在初步設(shè)計(jì)階段，一定要認(rèn)真搜集、調(diào)查、分析、研究工程資料，設(shè)計(jì)人員密切配合技經(jīng)人員將工程造價(jià)控制在一定合理的范圍內(nèi)。

(3)施工圖設(shè)計(jì)階段。施工圖預(yù)算是確定工程造價(jià)、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、簽訂工程承包合同、控制工程進(jìn)度撥款的依據(jù)，同時(shí)也是工程決算的基礎(chǔ)資料，因此，設(shè)計(jì)人員應(yīng)主動(dòng)深入現(xiàn)場(chǎng)了解情況，爭(zhēng)取把設(shè)計(jì)變更控制在最小范圍內(nèi)。同時(shí)，技經(jīng)人員應(yīng)和工程管理人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行溝通，例如，某變電站土建工程，由于技經(jīng)人員的疏忽，施工圖預(yù)算中落掉了變電站大門(mén)的費(fèi)用。經(jīng)工程管理人員的審核，及時(shí)對(duì)預(yù)算進(jìn)行了補(bǔ)充。

3施工階段

施工階段造價(jià)控制的重要一環(huán)就是要科學(xué)地組織建設(shè)，正確地處理造價(jià)、工期、質(zhì)量三者關(guān)系，以提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。由于施工階段的造價(jià)控制目標(biāo)就是承包合同價(jià)。因此，在施工過(guò)程中要采取各種有效措施，嚴(yán)格控制支出，并將實(shí)際支出值與造價(jià)控制目標(biāo)值進(jìn)行比較，而后作出分析及預(yù)測(cè)，對(duì)各種干擾因素加強(qiáng)控制，及時(shí)采取措施，以確保造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，根據(jù)實(shí)際情況，允許對(duì)造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整，使之始終處于最佳狀態(tài)并切合實(shí)際。

另一方面對(duì)于相當(dāng)多的工程現(xiàn)場(chǎng)更改較大，加上技術(shù)人員與技經(jīng)人員的脫節(jié)，導(dǎo)致更改部分造價(jià)無(wú)法控制，而使結(jié)算價(jià)超出合同價(jià)甚多。比如，有些工程施工場(chǎng)地狹小，土方開(kāi)挖量大，先外運(yùn)再回填，結(jié)果往往要增加工程造價(jià)的5％左右。因此，在現(xiàn)場(chǎng)施工中，管理人員要實(shí)事求是地從控制造價(jià)的角度來(lái)審查施工方案，以提高施工簽證的準(zhǔn)確率。同時(shí)，對(duì)隱蔽簽證，要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部分、項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成情況；如果被隱蔽部分的工程量在圖紙上是不定值，還要標(biāo)明被隱蔽部分的幾何尺寸或原始數(shù)量，而不在簽證中簡(jiǎn)單地簽寫(xiě)工程量和工程造價(jià)，以免與工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定發(fā)生矛盾，為合理確定工程造價(jià)提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

4工程結(jié)算

工程決算審核是一項(xiàng)十分重要的工作，它直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，要精打細(xì)算，盡可能降低工程造價(jià)；對(duì)施工單位而方言，為了追求經(jīng)濟(jì)效益。通常多報(bào)結(jié)算。以增加工程造價(jià)。因此，從某種意義來(lái)講，工程決算審核實(shí)際上是雙方技術(shù)能力的較量。建設(shè)單位的預(yù)算人員，不但要熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則、定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價(jià)的計(jì)算程序，而且還要掌握三者的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系，唯此在應(yīng)用中才能融會(huì)貫通、得心應(yīng)手。此外，技經(jīng)人員還應(yīng)有一定的工程技術(shù)知識(shí)，既能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工提出合理化建議，又可對(duì)簽證中的不合理因素提出質(zhì)疑。另外，造價(jià)人員還要有耐心細(xì)致的工作作風(fēng)，經(jīng)常下工地了解現(xiàn)場(chǎng)情況，掌握工程動(dòng)態(tài)。

項(xiàng)目預(yù)算論文范文第4篇

論文在對(duì)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算必要性分析的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算編制的難點(diǎn)進(jìn)行了較為深刻的分析。目前重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算編制面臨預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)不明確，預(yù)算平衡很難把握，預(yù)算編制人員水平不足，預(yù)算編制影響因素多等難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)在編制的過(guò)程中可能面臨預(yù)算的依據(jù)不足、重點(diǎn)不突出、事前審計(jì)缺乏等問(wèn)題?；诖苏撐慕o出了重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算編制的三條原則：首先預(yù)算應(yīng)結(jié)合重點(diǎn)學(xué)科的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；其次要堅(jiān)持將統(tǒng)籌兼顧和突出重點(diǎn)相結(jié)合；同時(shí)要堅(jiān)持將項(xiàng)目投入成本與效益相結(jié)合。

【關(guān)鍵詞】

重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目；預(yù)算；預(yù)算編制

0 引言

“重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)”是我國(guó)高等教育改革和發(fā)展過(guò)程中誕生的一個(gè)有中國(guó)特色的概念[1]。雖然我國(guó)已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是我國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我國(guó)教育資源相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家或世界平均水平而言仍存在很大的差距，我國(guó)的教育資源還十分有限，因而采取擇優(yōu)加強(qiáng)的策略，對(duì)一些大學(xué)的學(xué)科進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，集中有限的教育資源，促進(jìn)學(xué)科在人才培養(yǎng)和學(xué)科研究方面取得更大的發(fā)展，無(wú)疑為一種行之有效的方法，不僅可以提高教育資源的利用效率，同時(shí)可以根據(jù)社會(huì)的實(shí)際需求突出重點(diǎn)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算及管理成了項(xiàng)目建設(shè)工作內(nèi)容的一個(gè)重要部分。因此對(duì)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算編制的研究具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

1 重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算的必要性分析

重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)作為項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，是我國(guó)教育主管部門(mén)探索學(xué)科建設(shè)的一項(xiàng)創(chuàng)舉。為進(jìn)一步落實(shí)教育部相關(guān)政策的要求，各省各地區(qū)十分重視國(guó)家、省級(jí)的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，投入很大，有些地區(qū)和部門(mén)甚至從地方財(cái)政中撥出專(zhuān)款支持重點(diǎn)學(xué)科。由此可以看出，作為我國(guó)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的資金主要是由財(cái)政支出，那這些資金怎么用的，用在哪了，用了多少等問(wèn)題都是要進(jìn)行嚴(yán)格的審查的，而項(xiàng)目預(yù)算就可以起到這個(gè)作用。

項(xiàng)目預(yù)算是指用貨幣單位表示未來(lái)某一段特定時(shí)間內(nèi)，項(xiàng)目資金及資源取得及運(yùn)用的詳細(xì)計(jì)劃。而重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算，就是指重點(diǎn)學(xué)科就所獲得撥款做的詳細(xì)運(yùn)用計(jì)劃。由于重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目比較復(fù)雜且難度較大、周期較長(zhǎng)。所以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算管理十分必要，有關(guān)部門(mén)可以以預(yù)算的手段，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行預(yù)算管理。一般的流程為：完成項(xiàng)目可行性論證并經(jīng)過(guò)有關(guān)主管部門(mén)批復(fù)后，有關(guān)財(cái)政部門(mén)會(huì)將投入重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的控制數(shù)給予該建設(shè)單位，同時(shí)要求建設(shè)單位編制該款項(xiàng)用途的詳細(xì)計(jì)劃，此后工程的經(jīng)費(fèi)使用，必須嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行，并在最后的績(jī)效評(píng)價(jià)中給予審計(jì)及評(píng)價(jià)。這一過(guò)程的必要性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）預(yù)算是控制投資的主要途徑。教育投資長(zhǎng)期以來(lái)被認(rèn)為是消費(fèi)性投資，往往不講究投資效益，這就造成了一些教育資源配置不合理、條塊分割、運(yùn)用效率低下等現(xiàn)象。然而投資的目的就是為了有所收益，這里的收益可以是有形的也可以是無(wú)形的。所以教育投資也一樣必須要講究效益。一方面，重點(diǎn)學(xué)學(xué)科建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源于國(guó)家稅收收入，屬于人民的公共財(cái)產(chǎn)，有關(guān)建設(shè)單位有責(zé)任也有義務(wù)做好預(yù)算，讓人們清楚資金的使用情況。另一方面，對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算管理，可以在一定程度上減少?zèng)Q策失誤，控制執(zhí)行偏差，避免造成教育資源的浪費(fèi)。

（2）預(yù)算是項(xiàng)目過(guò)程管理的依據(jù)。預(yù)算及預(yù)算管理是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程管理的重要依據(jù)和手段。通過(guò)規(guī)范預(yù)算及預(yù)算管理加強(qiáng)工程過(guò)程的監(jiān)管。這樣有利于控制項(xiàng)目過(guò)程，如果出現(xiàn)差錯(cuò)可以早糾正，有利于避免專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。

（3）預(yù)算是項(xiàng)目績(jī)效管理的內(nèi)容。從財(cái)政工作的角度來(lái)看，進(jìn)行預(yù)算管理是實(shí)施重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效管理的重要內(nèi)容，既符合有關(guān)財(cái)政工作的法定程序，也體現(xiàn)了財(cái)政工作的嚴(yán)肅性。因?yàn)橹攸c(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目采取的是項(xiàng)目管理的辦法，在項(xiàng)目的最終評(píng)價(jià)將采取項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的辦法進(jìn)行評(píng)價(jià)。而預(yù)算將是項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)?？?jī)效評(píng)價(jià)通過(guò)分析預(yù)算及績(jī)效間的關(guān)系，作為判斷下一步工作的依據(jù)，這有利于資源的優(yōu)化配置。

2 重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算編制的難點(diǎn)分析

重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目是屬于教育事業(yè)項(xiàng)目，不同于一般的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目[2]。教育事業(yè)具有長(zhǎng)期性、持久性和公共性等特征，而且有自身發(fā)展的客觀規(guī)律，在編制重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算時(shí)不能簡(jiǎn)單地套用項(xiàng)目管理辦法。因此，在實(shí)際工作展開(kāi)過(guò)程中，不可避免地存在一定的困難，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)不明確。在重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目里，各項(xiàng)投入和支出無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)算，基于學(xué)科建設(shè)的這種特殊性，學(xué)科投入和產(chǎn)出目標(biāo)也具有難確定性。對(duì)于科研成果、學(xué)術(shù)論文、學(xué)術(shù)專(zhuān)著、人才隊(duì)伍甚至社會(huì)公譽(yù)度等。投入多少才能得到產(chǎn)出的成果，什么時(shí)候以及出什么樣的成果，都是未知數(shù)。也就是說(shuō)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算缺乏一個(gè)確定的標(biāo)準(zhǔn)。

（2）預(yù)算平衡很難把握。在編制預(yù)算時(shí)，必須平衡學(xué)科內(nèi)部的不同訴求。而維持學(xué)科發(fā)展、促進(jìn)學(xué)科進(jìn)步的資源需求越來(lái)越大，因而學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的資源往往也十分有限。學(xué)科內(nèi)部有著各自的利益訴求，預(yù)算編制者為容易將整個(gè)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算變成教授分錢(qián)，難以真正突出建設(shè)重點(diǎn)，這是學(xué)科編制預(yù)算面臨的另一個(gè)非常實(shí)際的難點(diǎn)問(wèn)題。

（3）預(yù)算編制人員水平不足。重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算編制往往由學(xué)科帶頭人或者學(xué)科有關(guān)工作人員根據(jù)學(xué)科發(fā)展的需要進(jìn)行編制。但大多數(shù)學(xué)科帶頭人或者工作人員并非是財(cái)政管理方面的專(zhuān)業(yè)人士。他們對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理辦法及市場(chǎng)情況不是很了解，這給編制預(yù)算帶來(lái)極大不便。預(yù)算編制者往往要花上相當(dāng)多的時(shí)間和精力，完成一個(gè)并不是非常準(zhǔn)確的預(yù)算，這也是編制這一規(guī)劃的另一難點(diǎn)。

（4）預(yù)算編制影響因素多。預(yù)算編制不僅受預(yù)算目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容及預(yù)算工作人員的影響，還會(huì)受到一些外部因素的影響。如有關(guān)部門(mén)財(cái)政支出、報(bào)賬的規(guī)定、利率、匯率等因素。因此，編制重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算，要盡可能多地考慮一些外部的因素。

3 重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制常見(jiàn)問(wèn)題分析

因?yàn)橹攸c(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算在編制中面臨許多難點(diǎn)，這些難點(diǎn)也導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算會(huì)在不同程度上出現(xiàn)一些問(wèn)題。

（1）預(yù)算的依據(jù)不足。由于投入和產(chǎn)出目標(biāo)的難以確定，不少重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目在編制預(yù)算時(shí)，往往采取一種較隨意的態(tài)度。很容易將目標(biāo)設(shè)定得過(guò)高或過(guò)低，而在投入方面則亂要價(jià)，缺少明確依據(jù)。預(yù)算的缺乏依據(jù)，造成經(jīng)費(fèi)分布嚴(yán)重不合理，這使得預(yù)算編制及預(yù)算管理變得毫無(wú)意義。

（2）預(yù)算缺乏重點(diǎn)。預(yù)算缺乏重點(diǎn)，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效益低下。對(duì)學(xué)科來(lái)說(shuō)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)是很重要的資源，應(yīng)該珍惜這些學(xué)科專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，可以通過(guò)集體決策做好有關(guān)預(yù)算，爭(zhēng)取將學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。但事實(shí)上，不少學(xué)科在編制預(yù)算時(shí)，往往將學(xué)科建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)當(dāng)成是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，喜歡將錢(qián)分散使用，將可貴的資源化整為零，沒(méi)有發(fā)揮好專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的最大效益。

（3）預(yù)算缺乏事前審計(jì)。不少預(yù)算決策者，對(duì)于市場(chǎng)情況不了解，且缺少深入調(diào)查的時(shí)間和精力。因此采用常見(jiàn)的約數(shù)成本進(jìn)行預(yù)測(cè)，最后可能由于約數(shù)誤差大導(dǎo)致整個(gè)預(yù)算不準(zhǔn)確。而如果能在對(duì)學(xué)科制訂預(yù)算前做事前審計(jì)，則可以防患于未然，有利于對(duì)計(jì)劃、預(yù)算以及投資項(xiàng)目實(shí)施可能出現(xiàn)的問(wèn)題和不利因素及時(shí)糾正和剔除，避免造成經(jīng)濟(jì)損失或效益不高。

4 重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目編制的原則分析

由于各學(xué)校、各學(xué)科的實(shí)際情況不同，重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算的編制沒(méi)有一定的標(biāo)準(zhǔn)模式，但在編制預(yù)算時(shí)，可以參考一些共同的原則。

（1）預(yù)算應(yīng)結(jié)合重點(diǎn)學(xué)科的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的提供在于提高學(xué)科的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究水平。盡管投入和產(chǎn)出難以確定，但學(xué)科發(fā)展方向是相對(duì)穩(wěn)定的[3]。因此，預(yù)算應(yīng)盡量參考學(xué)科的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，保證經(jīng)費(fèi)投入方向和用途落實(shí)到學(xué)科建設(shè)的各個(gè)方面。

（2）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧和突出重點(diǎn)相結(jié)合。隨著學(xué)科的發(fā)展和規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)科資金供求矛盾越來(lái)越突出，所以在學(xué)科資金安排上，要優(yōu)先投入學(xué)科急需方向，當(dāng)然也要適當(dāng)兼顧學(xué)科內(nèi)部各方面的需求。

（3）堅(jiān)持項(xiàng)目投入成本與效益相結(jié)合。學(xué)校在做預(yù)算編制工作時(shí)，需要充分考慮各種可能的影響因素，確保預(yù)算編制的科學(xué)性、前瞻性、效益性。不僅要對(duì)預(yù)算編制人員加強(qiáng)普及預(yù)算知識(shí)相關(guān)知識(shí)，而且要做好有關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)工作。其次，要開(kāi)展全面系統(tǒng)的調(diào)查，全面掌握預(yù)算的基礎(chǔ)資料，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

5 結(jié)語(yǔ)

重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算編制是一種系統(tǒng)、復(fù)雜、難度較大的工作，對(duì)此進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算管理非常有必要。論文在對(duì)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算必要性分析的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算編制的難點(diǎn)及可能遇到的問(wèn)題進(jìn)行了較為系統(tǒng)的分析，并給出了重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算編制的原則。最后，希望論文的研究為相關(guān)科研及工作人員提供一定的借鑒和參考。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 211工程部際協(xié)調(diào)小組辦公室.“211 工程”“九五”總結(jié)報(bào)告[M].南京：南京大學(xué)出版社，2009.1-18.

項(xiàng)目預(yù)算論文范文第5篇

一、地質(zhì)項(xiàng)目預(yù)算中存在的問(wèn)題

(1)缺乏管理意識(shí),對(duì)項(xiàng)目預(yù)算不重視

很多地勘單位在預(yù)算方面都存在著共性問(wèn)題,如忽視了管理預(yù)算經(jīng)費(fèi)的重要性,預(yù)算編制造假,巧立名目套現(xiàn)國(guó)家和地方財(cái)政撥款,有的把地方財(cái)政的經(jīng)費(fèi)撥款完全作為成本,把獲得的利潤(rùn)拿到項(xiàng)目單位進(jìn)行內(nèi)部分紅,這實(shí)際上相當(dāng)于私設(shè)小金庫(kù),導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的后果。地質(zhì)項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家中缺乏既懂地質(zhì)有擅長(zhǎng)財(cái)經(jīng)專(zhuān)業(yè)的復(fù)合型人才,很多都是地質(zhì)專(zhuān)業(yè)出身,對(duì)財(cái)務(wù)管理方面可以說(shuō)是“門(mén)外漢”,導(dǎo)致項(xiàng)目評(píng)審忽視了財(cái)務(wù)方面的評(píng)審,不符合項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審的要求。不少地勘單位的管理者都是身兼多職,在企業(yè)中作為管理者的同時(shí),很可能也是某高校客座教授,甚至是地質(zhì)項(xiàng)目的評(píng)委,既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,又當(dāng)裁判員,對(duì)項(xiàng)目預(yù)算不重視,導(dǎo)致地質(zhì)項(xiàng)目預(yù)算的管理職能形同虛設(shè)。

(2)預(yù)算管理制度不健全,缺乏激勵(lì)機(jī)制

地勘單位的項(xiàng)目預(yù)算管理制度的問(wèn)題,導(dǎo)致預(yù)算過(guò)后產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)結(jié)余要全部入庫(kù),不允許有任何的節(jié)流經(jīng)費(fèi),缺乏獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)機(jī)制,不利于激發(fā)企業(yè)員工的積極性,有的單位就打“球”,利用虛報(bào)成本費(fèi)用的方法獲得調(diào)控預(yù)算的結(jié)余;或者不按照預(yù)算的范圍內(nèi)使用資金,故意節(jié)省預(yù)算,當(dāng)花不花,通過(guò)各種渠道如湊發(fā)票,套現(xiàn),把項(xiàng)目使用預(yù)算結(jié)余的資金回流到單位,作為單位的小金庫(kù)進(jìn)行分配;會(huì)計(jì)核算做手腳,會(huì)計(jì)報(bào)表造假,單位的基本開(kāi)銷(xiāo)來(lái)源占用項(xiàng)目資金的支出,嚴(yán)重影響了預(yù)算的固定性,使得預(yù)算形同虛設(shè)。

(3)地方政府撥款遲滯,影響工作效率

地方撥款的審批程序過(guò)于繁瑣,特別是中央財(cái)政的撥款到達(dá)地方的時(shí)間太長(zhǎng),效率太低,資金最少半年才能到位。往往有時(shí)候項(xiàng)目工作已經(jīng)開(kāi)展實(shí)施,財(cái)政撥款還沒(méi)有到位,導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度經(jīng)常性的因?yàn)樨?cái)政不到位而耽誤,只能在項(xiàng)目開(kāi)展前自籌經(jīng)費(fèi),導(dǎo)致前期錢(qián)不夠花,后期錢(qián)不知道如何去花的尷尬境地。

二、完善地質(zhì)項(xiàng)目預(yù)算的相關(guān)對(duì)策

(1)建立健全預(yù)算管理機(jī)制

項(xiàng)目承擔(dān)部門(mén)在選擇預(yù)算編制方法時(shí)不能盲目跟風(fēng),要根據(jù)本單位的實(shí)際情況審慎選擇,科學(xué)合理的編制預(yù)算,要關(guān)注預(yù)算的過(guò)程的合理性和科學(xué)性。審批預(yù)算的程序要公開(kāi)透明,建議單位管理者成立預(yù)算管理委員會(huì),審核預(yù)算的編制要以本單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn),指標(biāo)的計(jì)算方法或確定原則是否與預(yù)算制度規(guī)定的吻合,通過(guò)提問(wèn)和答辯討論的方式,最后由預(yù)算管理委員會(huì)定奪,審批要嚴(yán)格把關(guān)。預(yù)算的編制通過(guò)后,要嚴(yán)格按照預(yù)算使用資金,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督。

(2)制定項(xiàng)目管理制度,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

實(shí)行“兩級(jí)三崗”的崗位責(zé)任制:“兩級(jí)”指的是地勘單位的管理者和決策執(zhí)行者,“三崗”指的是單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。單位的主要負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),應(yīng)履行下面的責(zé)任:首先,健全單位崗位責(zé)任制;其次,制定單位項(xiàng)目管理制度;再次,保證項(xiàng)目管理制度的執(zhí)行力:最后,監(jiān)督崗位責(zé)任制的落實(shí)情況。每個(gè)崗位分工到位,相互配合。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的開(kāi)展情況,包括項(xiàng)目資金的收支情況和明細(xì)監(jiān)督與核算,并最后簽字定奪。財(cái)務(wù)人員要全過(guò)程地參與預(yù)算編制,做好本單位財(cái)務(wù)支出平衡和預(yù)算執(zhí)行的銜接,保證審核質(zhì)量。堅(jiān)持項(xiàng)目初審制度,初審人員中必須有經(jīng)濟(jì)人員參加并提出明確的預(yù)算審核意見(jiàn)。

(3)加強(qiáng)與政府部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào),及早落實(shí)撥款

國(guó)家財(cái)政預(yù)算年度與項(xiàng)目實(shí)際工作年度不同步,經(jīng)費(fèi)撥款遲緩,地方財(cái)政撥款“人代會(huì)”后才能下達(dá),即3月底到4月初,中央財(cái)政撥款要到下半年或是年底才能下達(dá),影響了野外工作開(kāi)展,這就要求地勘單位在深入學(xué)習(xí)國(guó)家財(cái)經(jīng)政策和主動(dòng)適應(yīng)財(cái)政撥款現(xiàn)狀的同時(shí)要加強(qiáng)與上級(jí)主管、國(guó)土及財(cái)政部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào),及早落實(shí)撥款,或采取折中政策,即在“人代會(huì)”前先落實(shí)部分撥款,可以是三分之一,保證項(xiàng)目的如期開(kāi)展工作;或是按季節(jié)有重點(diǎn)的分批落實(shí)撥款,如水文地質(zhì)調(diào)查中野外采集水樣的工作分豐水期和枯水期,豐水期要保證采集水樣的工作量,撥款要確保按時(shí)足額保障;枯水期則主要做數(shù)據(jù)分析、資料整理和研究工作,撥款按實(shí)際需要即可。

三、結(jié)語(yǔ)