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論文摘要:目前公安院校教學(xué)培訓(xùn)模式存在著一定弊病,如教學(xué)內(nèi)容理論聯(lián)系妾際不夠,實(shí)用性不強(qiáng),教學(xué)方法原始,貼緊實(shí)戰(zhàn)需要的模擬演練缺乏,學(xué)員動(dòng)手能力不強(qiáng),影響了侖安院校畢業(yè)生的整體素質(zhì)。怎樣才能培訓(xùn)出符合新時(shí)期要求的實(shí)用型警務(wù)人才?筆者認(rèn)為,應(yīng)從國(guó)內(nèi)外先進(jìn)教學(xué)模式中探索研究,吸收其先進(jìn)措施,加強(qiáng)情號(hào)模擬訓(xùn)練以培養(yǎng)出符合當(dāng)前公安工僻需要的實(shí)用型人才。
近年來,公安院校以培養(yǎng)合格警務(wù)人才為目的,在公安部、教育部的宏觀指導(dǎo)下,在地方公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)下,兢兢業(yè)業(yè),為公安實(shí)戰(zhàn)部門輸送了大批合格人才。然而.隨著現(xiàn)代社會(huì)的下斷發(fā)展進(jìn)步,人類社會(huì)逐漸向高科技高智能、信息化方向發(fā)展,由此而產(chǎn)生的各種犯罪也逐漸趨向于智能化、科技化。這對(duì)公安實(shí)戰(zhàn)部門提出了新的要求,同時(shí)也是對(duì)公安教育提出新的要求:從目前公安院校部分畢業(yè)生情況來看,已逐漸暴露出所學(xué)知識(shí)跟不上形勢(shì)需求的問題。面對(duì)新的工作環(huán)境,新的工作需求,許多應(yīng)屆畢業(yè)生不知所措.甚至部分學(xué)生出現(xiàn)面對(duì)犯罪嫌疑人不知如何開口,面對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不知如何勘查,面對(duì)群眾不知如何調(diào)訪的現(xiàn)象。形勢(shì)迫切要求我們要根據(jù)公安工作現(xiàn)狀,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公安院校學(xué)員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng),同時(shí)也要增強(qiáng)他們的科技素質(zhì),提高運(yùn)用現(xiàn)代科技的能力和水平。綜觀目前多數(shù)公安院校的教學(xué)培訓(xùn)模式,離新時(shí)期的要求確有一定差距,教學(xué)培訓(xùn)工作已明顯滯后于公安實(shí)際工作的需要,培養(yǎng)出來的畢業(yè)生進(jìn)人公安隊(duì)伍后動(dòng)手能力不夠強(qiáng),越來越難適應(yīng)現(xiàn)階段及將來一段時(shí)期公安工作的要求。
對(duì)目前公安教育所存在的問題,公安部祝春林同志在1999年11月的全國(guó)公安教育工作會(huì)議上指出:
“無論是學(xué)歷教育還是在職民警培訓(xùn),都不同程度地存在教學(xué)內(nèi)容實(shí)用性不強(qiáng)、教育教學(xué)質(zhì)量不高的問題?!?,
“公安類專業(yè)教材系列尚不完善、現(xiàn)有教材陳舊滯后、反映當(dāng)前公安工作發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需要的教材不足,缺少與理論教材配套的實(shí)踐性教學(xué)用書、教學(xué)參考書、聲像教材和計(jì)算機(jī)輔助教村:”
教學(xué)方法與手段比較落后,專業(yè)課教師普遍缺乏公安工作實(shí)踐。”
“在職民警培訓(xùn)層次不清、內(nèi)容交叉重疊,綜合性培訓(xùn)比較多,分警種、分崗位的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)比較少,理論性培訓(xùn)比較多。貼緊實(shí)戰(zhàn)需要的培訓(xùn)特別是模擬演練等比較少?!?/p>
筆者認(rèn)為這些問題如實(shí)反映了目前公安院校教學(xué)培訓(xùn)模式滯后的根本原因。如何解決教學(xué)與實(shí)際脫離的問題,筆者試就情景模擬訓(xùn)練提出自己的觀點(diǎn)。
情景模擬訓(xùn)練是現(xiàn)代各國(guó)競(jìng)相采用的先進(jìn)教學(xué)培訓(xùn)模式,為警察訓(xùn)練提供了楷模典范。情景模擬訓(xùn)練是指根據(jù)教學(xué)目的和要求,結(jié)合公安工作實(shí)際情況、使用一定場(chǎng)景道具,安排不同角色,模擬設(shè)計(jì)相應(yīng)問題情景,以供學(xué)員學(xué)習(xí)訓(xùn)練的教學(xué)模式。事實(shí)證明,情景模擬訓(xùn)練法可以讓學(xué)員在模擬訓(xùn)練中獲得對(duì)理論知識(shí)的領(lǐng)會(huì),操作技巧的掌握,將理論與實(shí)踐更好地結(jié)合、培養(yǎng)學(xué)員解決實(shí)際問題的能力和提高心理素質(zhì)水平。當(dāng)前公安院校開設(shè)的警體課在一定程度上可以說是簡(jiǎn)單的情景模擬訓(xùn)練,如擒敵拳、近身格斗術(shù)‘空手奪匕首等,加強(qiáng)這方面的訓(xùn)練無疑對(duì)日后學(xué)員走上工作崗位大有裨益。比較全面的情景模擬訓(xùn)練法要比單純的警體課復(fù)雜得多,情景模擬訓(xùn)練關(guān)鍵在善于創(chuàng)建一種特殊的情景,實(shí)際工作中出現(xiàn)的新問題),比較形象逼真且具有現(xiàn)實(shí)意義。
美國(guó)費(fèi)城西部某一平民住宅區(qū)是一個(gè)非?;靵y的區(qū)域,城市幫派在此你死我活的爭(zhēng)奪地盤,毒販在此游蕩……但正是在這個(gè)失控的復(fù)雜區(qū)域,費(fèi)城住宅區(qū)警察的戰(zhàn)術(shù)分隊(duì)和緝毒分隊(duì)共同承辦了一所學(xué)校,一所培訓(xùn)警察在情況惡劣的街道上和住宅區(qū)內(nèi)機(jī)智行動(dòng)的學(xué)校。學(xué)校教學(xué)的內(nèi)容是當(dāng)今最艱苦且最具有挑戰(zhàn)性的任務(wù),如攻人室內(nèi)技術(shù)訓(xùn)練等。開辦研討班及觀摩錄像資料是該校教學(xué)內(nèi)容之一,錄像資料包括前幾期研討班及其真實(shí)行動(dòng)的情況,從中大家可以更好地了解在室內(nèi)搜索的整個(gè)過程;高度緊張的近距離作戰(zhàn)產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng);戰(zhàn)斗中的思想(心理)狀態(tài);以及由于策劃或?qū)嶋H一次戰(zhàn)術(shù)演習(xí)時(shí),一個(gè)小小的失誤而導(dǎo)致的悲劇性的結(jié)果。然后受訓(xùn)的警官們進(jìn)人高層建筑的地下室,等待任務(wù)分配,如:追捕一個(gè)躲在親戚家中的逃犯;拘捕一個(gè)販毒集團(tuán)主要的頭目;對(duì)正在進(jìn)行搶劫或劫持人質(zhì)的緊張局面做出處理等:
筆者認(rèn)為‘這種情景模擬訓(xùn)練的方法對(duì)我們培訓(xùn)警察實(shí)戰(zhàn)心理素質(zhì)、提高警察動(dòng)手能力非常有用。值得我們借鑒:但并非所有的情景模擬訓(xùn)練都要與國(guó)際執(zhí)法學(xué)院的警察培訓(xùn)一樣場(chǎng)面宏大‘耗資巨大,具有極高危險(xiǎn)性.并且難以操縱,我們應(yīng)根據(jù)實(shí)情進(jìn)行設(shè)計(jì)研究符合我國(guó)特點(diǎn)的情景模擬訓(xùn)練。情景模擬訓(xùn)練有多種途徑.電腦模擬及實(shí)體模擬是其中的兩種主要模式。
電腦模擬側(cè)重于強(qiáng)化人的心理行為,加強(qiáng)腦皮層上刺激—反應(yīng)間的鏈接。多次重復(fù)呈現(xiàn)某種刺激后,人腦對(duì)此做出反應(yīng)的時(shí)I’}將大大減少,甚至形成條件反射,使反應(yīng)成為習(xí)慣化行為。電腦情景模擬訓(xùn)練和瞬間反應(yīng)訓(xùn)練結(jié)合在一起,其目的之一就是讓受訓(xùn)者在緊急情況下做出正確的瞬間反應(yīng)。通常情況下人們很難做到這一點(diǎn),而經(jīng)過有關(guān)訓(xùn)練之后情況就會(huì)大不一樣。
有一種“瞬間識(shí)別法”對(duì)警察正確的瞬間反應(yīng)有很大的幫助,它主要是訓(xùn)練眼睛的視覺能力及大腦反應(yīng)敏捷程度與動(dòng)作行為的一致性。這種方法可以幫助警察提高觀察和記憶只在1/100秒時(shí)間里出現(xiàn)的情況的能力。訓(xùn)練開始時(shí)首先是集中在數(shù)字.單詞和句子上。在30小時(shí)的訓(xùn)練中,數(shù)、詞和句子逐漸增加。起初,由3位和4位或由含4-6個(gè)詞構(gòu)成的句子在屏幕上閃現(xiàn)。隨著訓(xùn)練的不斷推進(jìn),逐漸采用更大的數(shù)字,更多的單詞和更長(zhǎng)的句子。隨后還采用要求學(xué)員說明環(huán)境內(nèi)容的幻燈片,每1/100閃動(dòng)一次。應(yīng)開槍或不開槍的情景訓(xùn)練每1/100秒閃動(dòng)一次,要求判斷必須準(zhǔn)確30小時(shí)的訓(xùn)練中有5次測(cè)驗(yàn);第一次測(cè)驗(yàn)安排在第一天,以確定他們的最初水平、訓(xùn)練過程中有3次側(cè)驗(yàn),測(cè)試他們的進(jìn)步。最后一次測(cè)驗(yàn)在最后一天,從而計(jì)算出他們?cè)?0小時(shí)的訓(xùn)練中提高的百分比.一般通過“能力測(cè)試”來計(jì)算這種提高的百分比。曾有一個(gè)126人的訓(xùn)練班,最后成績(jī)顯示他們的能力水平平均提高了,結(jié)果證明這種方法是非常有效的,這種訓(xùn)練下僅提高了警察的視覺能力,而且增強(qiáng)了對(duì)一現(xiàn)即逝的詳細(xì)情況的記憶能力,同時(shí)還縮短了他們對(duì)外界作判斷的反應(yīng)時(shí)間、提高瞬間反應(yīng)的正確性。由于這種訓(xùn)練,通過視力來完成的各任務(wù)的質(zhì)量都得到了提高。
實(shí)體模擬則讓受訓(xùn)者直接參與行動(dòng),使其身心雙方面都受到直接鍛煉‘提高動(dòng)手動(dòng)腦能力,增加實(shí)戰(zhàn)預(yù)演經(jīng)驗(yàn),提高個(gè)體應(yīng)激心理水平。根據(jù)我國(guó)公安業(yè)務(wù)課程特點(diǎn),實(shí)體情景模擬可以設(shè)置成不同的類型,如刑偵業(yè)務(wù)可分為現(xiàn)場(chǎng)勘察模擬、調(diào)訪模擬、審訊模擬、防爆排爆模擬、解救人質(zhì)模擬等形式?,F(xiàn)就如何進(jìn)行刑偵業(yè)務(wù)模擬訓(xùn)練談些個(gè)人看法。
一、現(xiàn)場(chǎng)勘察模擬
現(xiàn)場(chǎng)勘察是刑偵及痕檢課程必須要做的工作,筆者曾在《改進(jìn)教學(xué)模式。提高學(xué)生動(dòng)手能力》一文中提出現(xiàn)場(chǎng)模擬,現(xiàn)場(chǎng)情景應(yīng)根據(jù)不同的犯罪類型而創(chuàng)設(shè),這種設(shè)計(jì)必須在有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的偵察員指導(dǎo)之下進(jìn)行.設(shè)置有一定難度,既需要一定理論知識(shí)又需要有相當(dāng)操作能力的情景,比如較為常見的兇殺現(xiàn)場(chǎng),從案犯進(jìn)人現(xiàn)場(chǎng)的侵人口開始,他是如何進(jìn)人的(從門?從窗?從房頂?從地下?或者其它途徑?)。在相關(guān)的部位留下什么樣的對(duì)應(yīng)痕跡,讓學(xué)生自己觀察‘自己分析。進(jìn)人現(xiàn)場(chǎng)后,犯罪分子走過什么地方‘留下什么痕跡,碰過哪里。拿了什么東西,做了什么事,用什么工具〔兇器)作案,是否有掩蓋或偽裝跡象,案犯作案后有否清理現(xiàn)場(chǎng),在現(xiàn)場(chǎng)停留時(shí)間有多長(zhǎng),和事主什么關(guān)系,等等,都是現(xiàn)場(chǎng)情景模擬時(shí)要考慮到的,把這些因素設(shè)計(jì)進(jìn)去,然后讓學(xué)生自己觀察、自己分析,自己動(dòng)手提取現(xiàn)場(chǎng)痕跡,進(jìn)行相關(guān)的痕跡、體液、毛發(fā)等的鑒定(最好采用先進(jìn)的科學(xué)儀器和設(shè)備〕,最后寫出現(xiàn)場(chǎng)勘察報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)分析意見書。
模擬現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)包含的知識(shí)應(yīng)十分廣泛,有痕檢、文檢、法醫(yī)、攝影、現(xiàn)場(chǎng)分析等公安業(yè)務(wù)知識(shí),一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)勘察要同時(shí)把幾門不同的學(xué)科知識(shí)運(yùn)用起來,有時(shí)還得使用當(dāng)前最新的檢驗(yàn)勘查手段,運(yùn)用最近檢驗(yàn)勘察儀器,以便更加有效解決實(shí)際問題?,F(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)必須多種多樣,單調(diào)設(shè)計(jì)或固定設(shè)計(jì)容易讓學(xué)生形成思維定勢(shì),不利于學(xué)生的獨(dú)創(chuàng)思維,也不利于提高他們的動(dòng)手動(dòng)腦能力。
對(duì)每一次模擬現(xiàn)場(chǎng)勘察,指導(dǎo)老師都要對(duì)成績(jī)總結(jié)和引導(dǎo)學(xué)員探討,分析成功和失誤的地方,及時(shí)的信息反饋可以大大提高學(xué)習(xí)成績(jī)。
二、調(diào)訪模擬訓(xùn)練
調(diào)查訪問是公安人員的一項(xiàng)基本功,也是偵破工作重要環(huán)節(jié)之一。許多案件偵破的線索皆由此而得。但作為被調(diào)查訪問的知情人,由于各自情況的不同或與案件相關(guān)關(guān)系原因,可能會(huì)出現(xiàn)隱藏或有意歪曲一些事實(shí);在調(diào)查訪問時(shí).如果不講究方法策略是很難得到真正有價(jià)值的信息。因此,調(diào)查訪問是偵察員的基本功之一:同樣的訪問對(duì)象,有的人去了會(huì)空手而歸、而有的人去卻很快奏效。因此,調(diào)查訪問要善于察顏觀色,了解心理狀態(tài),動(dòng)之以情,曉之以理。會(huì)不會(huì)不做調(diào)訪工作是學(xué)習(xí)結(jié)果的體現(xiàn)、做得好不好是訓(xùn)練結(jié)果的體現(xiàn)。學(xué)會(huì)了還不足夠、難的是如何做得更好。調(diào)訪有相當(dāng)大的難度、一方面是如何樹立群眾觀念,接受群眾,和群眾融洽相處,一方面是如何做好思想工作,打消群眾的消極心理,取得群眾的配合。
調(diào)訪模擬訓(xùn)練之前要先傳授一些必要的理論知識(shí)、如社會(huì)心理學(xué)知識(shí),群眾心理知識(shí)、群眾工作常識(shí),群眾思想工作藝術(shù),調(diào)查訪問技巧、注意點(diǎn)等。
在調(diào)訪模擬訓(xùn)練一方面要設(shè)計(jì)一定“案情”,有情節(jié),有因果。另一方面要進(jìn)行角色設(shè)計(jì),一部分學(xué)員充當(dāng)警員(警員在案件發(fā)生必須不得在場(chǎng)),一部分學(xué)員扮演知情群眾,有時(shí)也可以是受害者,不法人員或旁觀者。角色不宜過于固定,力求多變互換,這樣既可以使學(xué)員體驗(yàn)到警員在執(zhí)行警務(wù)時(shí)的心理狀態(tài),又可體驗(yàn)到各種非警務(wù)人員在處理事件過程中的情緒態(tài)度、思想觀念等的變化,從而能夠更好地協(xié)調(diào)警民關(guān)系,作到公正執(zhí)法。如給一部分學(xué)員做有思想負(fù)擔(dān)的知情群眾,讓警員與“群眾”交流,最后取得資料?!叭罕姟睂W(xué)員在此當(dāng)中也可以切身體會(huì)到真正的群眾在被調(diào)訪中的心理,讓他們?cè)谌蘸蟮墓ぷ髦袑W(xué)會(huì)如何設(shè)身處地體驗(yàn)群眾心態(tài),更好地做好群眾工作。
三、審訊模擬訓(xùn)練
實(shí)際工作中、幾乎沒有任何一次審訊是可以順利進(jìn)行,不受挫折的。被羈押的犯罪嫌疑人,面對(duì)法律制裁,其內(nèi)心的恐懼是可想而知的,他們總會(huì)想盡一切方法,盡可能少讓公安機(jī)關(guān)掌握罪行,以此減輕制裁的份量。正是這種渴求逃避法律追究的心理,使得我們的審訊工作難度大增,審訊有時(shí)成了擠牙膏式的工作,“擠一點(diǎn),出一點(diǎn)”。如仁正確掌握審訊方法技巧,使手中有限證據(jù),迫使犯罪嫌疑人如實(shí)交代罪行,成了審訊課程最大的問題。另外,了解和掌握“犯罪嫌疑人”當(dāng)前的心理狀態(tài)也是十分必要的,阻礙“犯罪嫌疑人”招供的心理因素很多,我們必須考慮到造成犯罪嫌疑人產(chǎn)生僥幸心理、畏罪心理、抗拒心理的各種因素、在設(shè)計(jì)模擬審訊時(shí)將這些因素考慮進(jìn)去。
審訊模擬訓(xùn)練需要嚴(yán)格控制,重點(diǎn)掌握和運(yùn)用審訊技巧,審訊謀略以及審訊筆錄的規(guī)范制作上,必須在審訊教官的指導(dǎo)下進(jìn)行、開始時(shí)最好讓教官作“犯罪嫌疑人、’以此提高模擬訓(xùn)練的嚴(yán)肅性,在訓(xùn)練結(jié)束后,將錄像反復(fù)在課堂上播放,讓大家找出“審訊員”工作中成功與失誤的地方,然后提出整改建議:這樣不僅對(duì)扮演“審訊員”的學(xué)員,也是可以對(duì)大家起到共同提高的作用。
另一方面,對(duì)審訊而言,觀摩專家的實(shí)踐工作是最好的學(xué)習(xí)、在條件許可的情況下,與當(dāng)?shù)毓矊?shí)戰(zhàn)部門聯(lián)系。對(duì)某一專家的審訊進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí),結(jié)束后由專家講解其中技巧,效果更佳。
[關(guān)鍵詞]黨校教學(xué) 群眾路線 教育
[中圖分類號(hào)]D267 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349(2013)07-0111-01
群眾路線是我黨最根本的工作路線,是黨不斷取得勝利的的重要法寶。人民是歷史的創(chuàng)造者,只有不脫離群眾,不丟掉群眾路線,才能得到人民的擁護(hù)和支持。黨的十報(bào)告明確提出:圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性,在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。
一、牢固樹立以學(xué)員為本的正確群眾觀點(diǎn)
(一)黨校教學(xué)內(nèi)容包含群眾路線教育
作為唯物史觀的基本觀點(diǎn),群眾觀教育一直是黨校培訓(xùn)中的重要教學(xué)內(nèi)容。在理論中準(zhǔn)確論述道:“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”,指出人民群眾不僅創(chuàng)造了世界上的社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和社會(huì)精神財(cái)富,還是社會(huì)變革的主要力量。發(fā)展了的思想也把群眾觀點(diǎn)作為指導(dǎo)人類實(shí)踐活動(dòng)的真理之一,被譽(yù)為活的靈魂。
黨校在開展教學(xué)培訓(xùn)中通過政治及其他科學(xué)的基礎(chǔ)理論指導(dǎo)、黨風(fēng)黨性教育和各種社會(huì)及生產(chǎn)實(shí)踐服務(wù)指導(dǎo),幫助和引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)群眾觀的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì),樹立服務(wù)群眾的意識(shí),掌握服務(wù)群眾的方式方法,并在實(shí)際工作中帶頭做好服務(wù)人民群眾的各項(xiàng)工作。
(二)要把學(xué)員當(dāng)做黨校各項(xiàng)組織教育活動(dòng)開展的力量源泉
始終把“一切依靠群眾”“從群眾中來,到群眾中去”理論觀點(diǎn)作為指導(dǎo)我們社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的正確行動(dòng)指南,它的涵義是:世界的創(chuàng)造和社會(huì)的發(fā)展都離不開人民群眾,因此要堅(jiān)持低下頭來虛心向人民群眾學(xué)習(xí),深入到人民群眾中去開展各項(xiàng)對(duì)認(rèn)知世界和社會(huì)實(shí)踐的調(diào)研工作,通過加工和提煉成為指導(dǎo)認(rèn)識(shí)世界和改造世界的指導(dǎo)思想,最終又要回到人民群眾中通過群眾檢驗(yàn)是否正確。
在黨校教學(xué)組織活動(dòng)中走群眾路線,就是要深入到學(xué)員中去,虛心向?qū)W員學(xué)習(xí)和請(qǐng)教,把學(xué)員分散、不規(guī)則和無系統(tǒng)的各種認(rèn)知和人生體驗(yàn)等有益的意見和建議集中取來。通過研究和提煉,轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)、科學(xué)、合理的教學(xué)知識(shí)內(nèi)容,在正常的教學(xué)組織活動(dòng)中再去講授和宣傳,并通過學(xué)員在以后本職崗位的社會(huì)實(shí)踐的行動(dòng)檢驗(yàn)是否正確。這樣就能把理論知識(shí)及中央及上級(jí)的各項(xiàng)路線、方針和政策轉(zhuǎn)化為能夠正確指導(dǎo)人民群眾認(rèn)知和改造客觀世界的力量源泉。
(三)黨校所有工作開展都要樹立正確的群眾觀
黨校開展教育培訓(xùn)的目的是使學(xué)員擴(kuò)充理論知識(shí)和戰(zhàn)略視野,提高個(gè)人綜合素質(zhì)和崗位業(yè)務(wù)能力,以及加強(qiáng)學(xué)員本身的黨性修養(yǎng)和鍛煉。因此在黨校教學(xué)組織環(huán)節(jié)中,學(xué)員就成為黨校所有教職員工都面對(duì)的群眾。因此,樹立正確的群眾觀就是要把全心全意為學(xué)員服務(wù)作為黨校教學(xué)組織活動(dòng)的根本指導(dǎo)思想,把參加黨校學(xué)習(xí)的各位學(xué)員的各項(xiàng)需要和要求作為頭等大事來抓,把為促進(jìn)學(xué)員的學(xué)習(xí)進(jìn)步和各種素質(zhì)能力的提升作為黨校的服務(wù)目標(biāo)。
二、堅(jiān)持密切聯(lián)系學(xué)員的群眾路線
總結(jié)群眾路線在黨校正常的教學(xué)組織工作中的體現(xiàn),那就是要時(shí)刻牢固樹立“以學(xué)員為本”的觀念,將全體學(xué)員對(duì)黨校教學(xué)組織工作的支持作為工作的原動(dòng)力,把“為了學(xué)員、服務(wù)學(xué)員”的思想意識(shí)作為教學(xué)培訓(xùn)的行動(dòng)指南,走進(jìn)學(xué)員、傾聽學(xué)員、服務(wù)學(xué)員。
(一)積極走進(jìn)學(xué)員
學(xué)員到黨校接受培訓(xùn)的目的就是擴(kuò)充知識(shí)和視野、提高素質(zhì)和能力,以及加強(qiáng)自身黨性鍛煉,因此,黨校教學(xué)必須走進(jìn)學(xué)員、貼近學(xué)員、了解學(xué)員,才能開展正常的教育培訓(xùn)。首先,黨校教師要與學(xué)員密切接觸,放下身段,善于與學(xué)生交流溝通,做到與學(xué)員“打成一片”,才能得到學(xué)員的信任和認(rèn)可,最終有利于培訓(xùn);其次,教育內(nèi)容要貼近學(xué)員,善于把握學(xué)員的需求和興趣點(diǎn),也讓學(xué)員積極主動(dòng)加入到教學(xué)培訓(xùn)中,用教學(xué)真心換取學(xué)員的學(xué)習(xí)真情,提高黨校培訓(xùn)的效率;此外,黨校培訓(xùn)還要深入了解學(xué)員,根據(jù)學(xué)員現(xiàn)有知識(shí)理論水平和工作崗位開展針對(duì)性和時(shí)效性都比較強(qiáng)的教學(xué)培訓(xùn)。
(二)主動(dòng)傾聽學(xué)員
黨校教育培訓(xùn)要走群眾路線,更好地服務(wù)學(xué)員,就必須在與學(xué)員交流溝通中改變作風(fēng)和方法,主動(dòng)傾聽學(xué)員心聲,掌握真實(shí)“民情”。學(xué)員在一線工作有長(zhǎng)期的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和豐富的一手調(diào)研資料,單純的課堂說教未必會(huì)讓學(xué)員接受和信服,因此教師要積極傾聽學(xué)生對(duì)于問題的看法和理解,對(duì)于教學(xué)方式的意見和建議,用交流發(fā)現(xiàn)問題,并積極吸取有益的建議,用交流推動(dòng)工作,積極創(chuàng)新和改進(jìn)教學(xué)培訓(xùn)方式,最終達(dá)到學(xué)員培訓(xùn)目標(biāo)。
(三)真心服務(wù)學(xué)員
一、完善多元化的社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制,健全具有特色的創(chuàng)穩(wěn)維穩(wěn)體系
1.積極轉(zhuǎn)變穩(wěn)定觀念。實(shí)施“百家陽(yáng)光屋”計(jì)劃,依托村(社區(qū))人民調(diào)解室,統(tǒng)籌資源,打造100個(gè)集矛盾化解、法律咨詢、法制宣傳、特殊人群管理、法律服務(wù)和法律援助等服務(wù)百姓民生為主要內(nèi)容的基層民主法治“陽(yáng)光屋”。圍繞矛盾糾紛發(fā)生發(fā)展的軌跡,強(qiáng)化信息獲取能力,適時(shí)調(diào)整工作的重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)方向和服務(wù)形式,增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性。完善三調(diào)聯(lián)動(dòng)工作體系,全面推進(jìn)網(wǎng)格化排查,進(jìn)一步健全矛盾糾紛分級(jí)預(yù)警報(bào)告、分級(jí)處置制度和重大矛盾糾紛快報(bào)、直報(bào)、零報(bào)告制度。
2.發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)作用。積極推動(dòng)基層司法行政管理體制改革,強(qiáng)化司法專項(xiàng)編制實(shí)名制管理,解決好基層司法行政管理體制不順、人員老化、隊(duì)伍不穩(wěn)的問題。向司法所派出基層人民調(diào)解協(xié)調(diào)員,進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)。深化省級(jí)優(yōu)秀司法所創(chuàng)建活動(dòng),創(chuàng)建1家省級(jí)優(yōu)秀司法所。推行基層司法所公共服務(wù)規(guī)范,健全基層司法所長(zhǎng)效管理機(jī)制,明確服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)督評(píng)估的具體標(biāo)準(zhǔn)。拓展調(diào)解組織覆蓋面,制定調(diào)解組織進(jìn)“兩新組織”實(shí)施意見。開展調(diào)解業(yè)務(wù)菜單式培訓(xùn),放大“婁城老娘舅”、“閔阿姨”調(diào)解品牌。探索建立疑難案件流動(dòng)調(diào)委會(huì)和巡回調(diào)解室,完善第三方介入化解社會(huì)矛盾機(jī)制,提升調(diào)解結(jié)果的公平性和認(rèn)可度。
3.推進(jìn)矯正社會(huì)化。開展社區(qū)矯正“規(guī)范化建設(shè)鞏固年”活動(dòng)。建立健全融社區(qū)矯正、心理矯治、陽(yáng)光就業(yè)、公共法律服務(wù)于一體的特殊人群服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)矯正社團(tuán)與社會(huì)幫教的指導(dǎo)扶持力度,提升司法行政開發(fā)利用社會(huì)資源的能力。完善社區(qū)服刑人員集中教育和社區(qū)服務(wù)制度,定向定量定時(shí)定期開展集中教育和社區(qū)服務(wù)。全面落實(shí)《關(guān)于對(duì)就業(yè)困難刑釋解教人員實(shí)行積極就業(yè)政策的實(shí)施意見》等安置政策,健全完善配套制度,提升社會(huì)安置積極性。
二、樹立享受法律新理念,培育全民普惠的公共法律服務(wù)均等化體系
4.培育法律消費(fèi)理念。激活“法律消費(fèi)”意識(shí),培養(yǎng)正確的憲法和法律觀,變公民被動(dòng)消極的守法意識(shí)為主動(dòng)積極的用法意識(shí),使全體公民習(xí)慣于法律生活方式,滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。開放法律服務(wù)市場(chǎng),年內(nèi)引進(jìn)優(yōu)秀律師事務(wù)所2-3家,成長(zhǎng)型優(yōu)秀律師8-10人。實(shí)施“強(qiáng)所”戰(zhàn)略,做大法律服務(wù)總量、做優(yōu)法律服務(wù)質(zhì)量,為提高全社會(huì)法律消費(fèi)水平提供基礎(chǔ)保障。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)法律資源下沉,著力加強(qiáng)弱勢(shì)群體法律服務(wù)工作,開展農(nóng)民工特色化法律援助,堅(jiān)持平等的法律消費(fèi)觀,有效維護(hù)社會(huì)公平正義。
5.助推依法行政。努力發(fā)揮市政府法律事務(wù)專家咨詢委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展法律服務(wù)團(tuán)、服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新優(yōu)秀青年律師團(tuán)三支隊(duì)伍的作用,充實(shí)名律師庫(kù),著力推進(jìn)政府及其部門的法律顧問工作,充分發(fā)揮法律咨詢、決策建議和論證等作用,協(xié)助政府運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)。
6.實(shí)現(xiàn)“法律體檢”常態(tài)化。積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),突出企業(yè)法律服務(wù)工作,合理調(diào)整法律服務(wù)資源在規(guī)模企業(yè)和小微企業(yè)間的分配,幫助企業(yè)規(guī)避生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮“六五”普法講師團(tuán)作用,開展企業(yè)高管法律風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn),增強(qiáng)事先防范、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力。創(chuàng)新“法律體檢”形式,組織全市法律服務(wù)人員采取電話問診、現(xiàn)場(chǎng)把脈等多種形式,筑牢企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。
7.增加公共法律服務(wù)產(chǎn)品供給。強(qiáng)化法律消費(fèi)指引,以法律消費(fèi)手冊(cè)、法律生活手冊(cè)等引導(dǎo)群眾。加大政府購(gòu)買扶持力度,大膽實(shí)踐公共法律服務(wù)產(chǎn)品市場(chǎng)化運(yùn)作,將《太陽(yáng)》雜志、公益律師服務(wù)崗位、法治文藝團(tuán)隊(duì)公開推向市場(chǎng)。建立“光明萬家”法律服務(wù)聯(lián)系卡制度,根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)和不同人群的實(shí)際,了解法律服務(wù)需求,開展菜單式服務(wù),建立評(píng)價(jià)體系。完善“一村一顧問”和城市社區(qū)“律師工作站(室)”建設(shè)。
三、滿足人民群眾需要,形成富有特色的婁東法治文化體系
8.創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)機(jī)制。爭(zhēng)創(chuàng)“六五”普法中期全國(guó)先進(jìn)。大力實(shí)施“法治文化建設(shè)提升年”活動(dòng)。爭(zhēng)創(chuàng)全省第二批法治文化示范點(diǎn)。力爭(zhēng)年內(nèi)省級(jí)民主法治示范村(社區(qū))達(dá)標(biāo)率達(dá)到25%以上,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)1個(gè)、市級(jí)2個(gè)以上誠(chéng)信守法企業(yè)。組織開展中期考核,切實(shí)將考評(píng)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)法制宣傳教育的有力杠桿,全面推動(dòng)“六五”普法規(guī)劃的落實(shí)。重點(diǎn)考核各鎮(zhèn)區(qū)、各部門圍繞人民群眾的新期待開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)所取得的成效。重點(diǎn)建設(shè)瀏河梅花草堂、城廂偉陽(yáng)社區(qū)和雙鳳三個(gè)法治文化公園,沙溪法治文化廣場(chǎng)和璜涇法治文化廣場(chǎng)二期工程,實(shí)現(xiàn)法治文化陣地全覆蓋。
9.創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員學(xué)法用法述法評(píng)價(jià)體系。全面實(shí)施人大、非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試制度。積極開展服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)文明建設(shè)等專項(xiàng)法律宣傳和服務(wù)活動(dòng),切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員在推動(dòng)依法治國(guó)方略中的龍頭帶動(dòng)作用,不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式管理事務(wù)、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。
10.創(chuàng)新青少年法制宣傳教育方式方法和內(nèi)容體系。切實(shí)抓好中小學(xué)生及大學(xué)生的法制宣傳教育,開展優(yōu)秀法治教案評(píng)比,在學(xué)校廣泛普及法律知識(shí),培養(yǎng)法治思維,樹立法治信仰,推動(dòng)青少年自覺學(xué)法守法尊法。組織“太陽(yáng)寶貝”系列活動(dòng),推出法治文化套餐,努力促進(jìn)青少年早期規(guī)則意識(shí)的養(yǎng)成。
11.創(chuàng)新法治文化建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。培育和扶持專業(yè)法治文藝團(tuán)隊(duì),提升市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。強(qiáng)化“六五”普法宣傳資料的數(shù)字化包裝,提升“太陽(yáng)”品牌,形成包括法治動(dòng)漫DVD、法治游戲、法治微電影在內(nèi)的數(shù)字產(chǎn)品庫(kù)。
12.創(chuàng)新協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。提高法治文化活動(dòng)社會(huì)參與度,完善普法社會(huì)協(xié)同機(jī)制。融合各鎮(zhèn)區(qū)豐富多彩的文化藝術(shù)活動(dòng)和各部門的普法宣傳日,豐富“政社互動(dòng)”內(nèi)涵,協(xié)調(diào)開展“與太陽(yáng)同行”千人法治征文、誠(chéng)信守法百佳企業(yè)創(chuàng)建和農(nóng)民工萬人學(xué)法比賽等活動(dòng),舉辦第二屆市法治文化藝術(shù)節(jié)。
四、強(qiáng)化發(fā)展軟實(shí)力,打造底蘊(yùn)豐厚的文化司法體系
13.重點(diǎn)打造法律服務(wù)行業(yè)誠(chéng)信文化。推動(dòng)公證律師文化建設(shè),推廣《金太律師》做法,引導(dǎo)律師事務(wù)所和基層法律服務(wù)所做大做強(qiáng);高度重視質(zhì)量管理,改革誠(chéng)信質(zhì)量制度,建立成熟的質(zhì)量管理體系,形成精干高效的專業(yè)化隊(duì)伍;拓展法律服務(wù)渠道,建設(shè)市公共法律服務(wù)網(wǎng),以優(yōu)秀的法律服務(wù)行業(yè)文化促進(jìn)法律服務(wù)市場(chǎng)繁榮發(fā)展。
14.強(qiáng)化公益文化建設(shè)。繼續(xù)倡導(dǎo)“法為上、和為貴、調(diào)為先、讓為賢”為主要內(nèi)涵的調(diào)解文化,堅(jiān)持以溫馨和諧氛圍感染群眾、樸實(shí)無華的方式貼近群眾、典型調(diào)解案例引導(dǎo)群眾,有效提升調(diào)解質(zhì)效。探索公益服務(wù)崗位建設(shè),公開招募全社會(huì)具有法律專業(yè)知識(shí)人士,組建法律志愿者隊(duì)伍,積極引導(dǎo)社會(huì)資源參與公益性法律服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)矯正和安置幫教文化建設(shè),打響“光彩人生”品牌,驅(qū)動(dòng)蒙塵的人生重新煥發(fā)光彩。
15.積極培育窗口文化。推廣璜涇鎮(zhèn)、瀏河鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn),建設(shè)市鎮(zhèn)兩級(jí)公共法律服務(wù)中心。圍繞基礎(chǔ)建設(shè)出精品、文化活動(dòng)出成果、制度建設(shè)有特色的目標(biāo),創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。開展“崗位形象設(shè)計(jì)”活動(dòng),個(gè)性打造《服務(wù)崗位形象標(biāo)準(zhǔn)》,強(qiáng)化監(jiān)督考核,將形象設(shè)計(jì)執(zhí)行情況與績(jī)效考核相結(jié)合,規(guī)范服務(wù)行為,展示窗口靚麗風(fēng)采。開通司法行政服務(wù)熱線,打造集法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、律師、公證、普法、社區(qū)矯正、安置幫教等于一體的服務(wù)百姓“一線通”。
16.建設(shè)“智慧司法”。整合司法行政內(nèi)部資源和五大平臺(tái),探索法律服務(wù)咨詢平臺(tái)與城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)的主動(dòng)接駁,按照管理高效、服務(wù)便捷的要求建設(shè)“智慧司法”信息指揮系統(tǒng);積極開展網(wǎng)絡(luò)視頻調(diào)解、專家遠(yuǎn)程會(huì)診等服務(wù),全面提高數(shù)字化背景下的司法行政履職盡責(zé)能力。設(shè)計(jì)制作“光輝”品牌視覺識(shí)別系統(tǒng),提升影響力。強(qiáng)化文化建設(shè)智力支持,聘請(qǐng)文化司法顧問,利用社會(huì)文化設(shè)施、文化資源,提升司法行政綜合實(shí)力。
五、維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平,構(gòu)建多主體多層次的法律保障體系
17.堅(jiān)持司法行政工作的人民性。實(shí)現(xiàn)司法行政工作的“五大延伸”,即:向服務(wù)“三農(nóng)”工作延伸、向服務(wù)城市低收入人群延伸、向服務(wù)社會(huì)弱勢(shì)群體延伸、向服務(wù)關(guān)系群眾利益的重點(diǎn)領(lǐng)域延伸、向服務(wù)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作延伸。突出做好與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳,突出對(duì)特定群體和社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)益保護(hù),光輝、情滿婁江。擴(kuò)大法律援助惠及面,常住人口法律援助案件和辯護(hù)率達(dá)到萬分之八以上。積極研究落實(shí)修訂后的《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》,全面規(guī)范履行法律援助職責(zé)。開展省級(jí)法律援助示范窗口建設(shè),創(chuàng)建基層示范法律援助工作站。建立健全法律援助、司法救助、執(zhí)行救助與社會(huì)救助相銜接的制度。建立法律援助辦案質(zhì)量監(jiān)督評(píng)估體系。
18.持續(xù)推進(jìn)惠民實(shí)事工程建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)“光輝工程”品牌鍛造、法制宣傳教育中心、青少年幫教愛心基地、服務(wù)現(xiàn)代化“光輝”行動(dòng)、法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍、專業(yè)調(diào)解服務(wù)隊(duì)等市級(jí)實(shí)事項(xiàng)目和城廂鎮(zhèn)社區(qū)矯正心理咨詢中心、瀏河鎮(zhèn)閔阿姨調(diào)解沙龍、浮橋鎮(zhèn)小微企業(yè)聯(lián)合調(diào)委會(huì)、雙鳳鎮(zhèn)陽(yáng)光幫教幫扶工作站、新區(qū)新人法治俱樂部二期、沙溪鎮(zhèn)法治文化廣場(chǎng)、璜涇鎮(zhèn)法治文化廣場(chǎng)二期等鎮(zhèn)級(jí)實(shí)事項(xiàng)目。確定每月10日為司法“光輝日”,組織全市司法行政人員、法律工作者和法律志愿者、婁城老娘舅、人民調(diào)解員深入村(社區(qū))開展惠民服務(wù),替民代言、為民維權(quán)。
19.進(jìn)一步加大資金和服務(wù)投入。統(tǒng)籌社會(huì)多方力量,形成以司法行政為主導(dǎo)、專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐、全社會(huì)具備法律專業(yè)知識(shí)志愿者為補(bǔ)充的多主體聯(lián)動(dòng)的法律保障網(wǎng)絡(luò),建立覆蓋就業(yè)、教育、社會(huì)保障等領(lǐng)域的多層次法律保障體系,確保人民群眾合法權(quán)益得到有效保障。
六、拓展服務(wù)功能,完善內(nèi)容豐富的社會(huì)協(xié)同體系
20.加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)能力建設(shè)。將2013年確定為行業(yè)協(xié)會(huì)管理能力提升年,支持律師協(xié)會(huì)、法律工作者協(xié)會(huì)和婁城老娘舅聯(lián)合會(huì)等組織履行自律職能,支持律師協(xié)會(huì)開展換屆選舉工作。深化法律服務(wù)管理體制改革,進(jìn)一步提升行業(yè)自律能力。強(qiáng)化法律服務(wù)行業(yè)黨建工作,創(chuàng)建2家“五好黨支部”,1家“標(biāo)兵黨支部”。積極創(chuàng)建省級(jí)規(guī)范化法律服務(wù)所。建立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)政治指導(dǎo)員制度,提高律師事務(wù)所管理委員會(huì)中黨員比例,支持各黨支部在局黨總支領(lǐng)導(dǎo)下參與律師事務(wù)所日常管理,發(fā)揮黨員律師在律師事務(wù)所管理中的作用。
21.加大協(xié)同力量扶持力度。建立派遣律師制度,為政府重大決策、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和新引進(jìn)投資企業(yè)推薦優(yōu)秀律師,拓展律師執(zhí)業(yè)的領(lǐng)域和平臺(tái);實(shí)行人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼制度,提高人民調(diào)解員參與矛盾糾紛化解的積極性和主動(dòng)性;出臺(tái)青年律師培養(yǎng)扶助計(jì)劃,將扶持重點(diǎn)向從業(yè)2年以下,年收入在5萬元以下收入低、案源少的青年律師傾斜,加大培育力度,加快優(yōu)秀青年律師成長(zhǎng)步伐。
22.努力提升社會(huì)協(xié)同水平。繼續(xù)積極培育新型社會(huì)組織,匯聚“陽(yáng)光生活使者”群體,拓展一切社會(huì)資源,共同做好司法行政工作。完善律師參與領(lǐng)導(dǎo)接訪、值班制度,加強(qiáng)與義工聯(lián)等知名社會(huì)組織的合作,以“光輝崗”建設(shè)為切入點(diǎn),進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。
七、形成融合發(fā)展機(jī)制,造就一支具有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的司法行政干警隊(duì)伍
23.講大局,在主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn),教育引導(dǎo)廣大黨員干警全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和貫徹黨的十精神。深入推進(jìn)“黨建創(chuàng)新工程”,全面加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)黨的建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,爭(zhēng)創(chuàng)勤廉示范單位,健全完善具有系統(tǒng)特點(diǎn)的反腐倡廉制度體系。打造“清廉從警、和諧興業(yè)”的廉政文化品牌,健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制,進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作,確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。確定并組織實(shí)施法律服務(wù)“繁榮港實(shí)事項(xiàng)目”。突出為重要地區(qū)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)開展法律服務(wù),主動(dòng)為構(gòu)建城鄉(xiāng)一體新格局、建設(shè)美麗宜居新家園、增進(jìn)社會(huì)建設(shè)和諧度提供法律支持。
24.重誠(chéng)信,在加快發(fā)展中不斷提升服務(wù)質(zhì)量。開展三星級(jí)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的評(píng)選活動(dòng),大力推動(dòng)律師依靠個(gè)人資源接案,向律所形成品牌、專業(yè)優(yōu)勢(shì)接案轉(zhuǎn)變;大力推動(dòng)律師事務(wù)所個(gè)體運(yùn)行向團(tuán)隊(duì)運(yùn)行轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)監(jiān)管,堅(jiān)決打擊擾亂市場(chǎng)秩序的法律職業(yè)掮客和“司法黃?!?。強(qiáng)化公證隊(duì)伍建設(shè)和案件質(zhì)量監(jiān)管,力爭(zhēng)每件公證都辦成“鐵證”。建立法律服務(wù)行業(yè)紀(jì)律檢查監(jiān)督體系,打造“陽(yáng)光法務(wù)”。加強(qiáng)公證處建設(shè),解決公證員結(jié)構(gòu)性缺員問題和辦公條件等影響公證處的現(xiàn)象。深入推進(jìn)公證法制化、規(guī)范化、信息化建設(shè),加大人員培訓(xùn)和培養(yǎng)力度。