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中國科技發(fā)展范文第1篇

一、國際政治動因：技術(shù)威懾成為斗爭焦點(diǎn)

民族國家科技發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，既決定于本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段，也受國際政治因素的影響與制約。20世紀(jì)末以來，現(xiàn)代高科技廣泛運(yùn)用于戰(zhàn)爭使得技術(shù)優(yōu)勢成為各種威懾力量中最具決定意義的因素。國際關(guān)系的強(qiáng)權(quán)背后是技術(shù)強(qiáng)勢的支撐，科學(xué)技術(shù)水平是一個(gè)國家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治實(shí)力的體現(xiàn)。今天的高科技已經(jīng)成為影響國際政治軍事格局的主要因素，技術(shù)上的領(lǐng)先是國家參與國際政治較量、擴(kuò)大國際影響力的物質(zhì)基礎(chǔ)之一，技術(shù)威懾是比直接使用武力更為有效的威懾手段。一個(gè)國家只有擁有符合時(shí)代特征和社會生產(chǎn)力發(fā)展趨勢的現(xiàn)代科技工業(yè)體系，才能依靠自己的力量追求實(shí)力和影響，獲得國際政治中的戰(zhàn)略主動權(quán)。在當(dāng)代世界上的不穩(wěn)定因素越來越多的情況下，對涉及國家安全和國家競爭力問題的那些科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，中央政府必須從整個(gè)國家和民族利益出發(fā)，通過科技發(fā)展戰(zhàn)略的制訂來引導(dǎo)其發(fā)展。

從科技發(fā)展史來看，引進(jìn)吸收和自主創(chuàng)新是一個(gè)民族與國家技術(shù)進(jìn)步的兩種主要途徑。后，由于外部環(huán)境的制約，自主創(chuàng)新和“科技追趕”成為我們政策設(shè)計(jì)的基本特征。20世紀(jì)70年代末以來，隨著世界安全觀念的變化，各國對經(jīng)濟(jì)利益的追求使得政治和軍事因素不再是國家間關(guān)系的唯一主導(dǎo)者，、發(fā)達(dá)國家將制造業(yè)向國外轉(zhuǎn)移導(dǎo)致中國科技發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了某些變化?！耙允袌鰮Q技術(shù)”戰(zhàn)略的實(shí)施，使得我們在一段時(shí)間內(nèi)忽視了自身的科技積累和自主創(chuàng)新，將外資導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的技術(shù)引進(jìn)作為中國科技發(fā)展的主要途徑。應(yīng)該說，這種戰(zhàn)略部署是與全球化的歷史趨勢相一致的，有一定的合理性。但我們必須看到，高新技術(shù)和一個(gè)國家在世界上的政治地位密切相關(guān)，其發(fā)展已經(jīng)不單純是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)范疇的活動。作為國家政治戰(zhàn)略意圖的一種表現(xiàn)形式，西方發(fā)達(dá)國家不可能把真正的高新技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國。由于一些國家將中國崛起視為是對既定國際格局的挑戰(zhàn)，正在試圖對中國的發(fā)展進(jìn)行壓制，因此經(jīng)常把技術(shù)特別是高端技術(shù)問題政治化。在這種情況下，我們不可能把技術(shù)合作和引進(jìn)作為我國科技發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針。我們必須分清科技發(fā)展的國家目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)。在企業(yè)運(yùn)行的微觀層次，可以繼續(xù)堅(jiān)持比較優(yōu)勢的技術(shù)引進(jìn)，但是在國家戰(zhàn)略層面，必須堅(jiān)持把技術(shù)的趕超和跨越作為重點(diǎn)，大力發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

在綜合國力競爭日益激烈的當(dāng)代世界，維護(hù)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)不受侵害是一國政府的兩項(xiàng)基本職能，也是民族國家的根本利益所在。目前我國的科技能力尚不足以承擔(dān)起保障國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和國家安全的歷史重任，“技術(shù)瓶頸”是我國經(jīng)濟(jì)社會長期發(fā)展的重要制約因素。為了中華民族的復(fù)興，從世界發(fā)展大勢和我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的角度來看，在科技發(fā)展上擺脫過去的跟蹤模仿向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，是我們必須確立的戰(zhàn)略思維，經(jīng)濟(jì)利益和安全利益的統(tǒng)一應(yīng)該成為技術(shù)選擇的出發(fā)點(diǎn)。未來一段時(shí)期內(nèi)，中國的外部環(huán)境不可能有過去20多年那樣好，戰(zhàn)略機(jī)遇期同時(shí)也是安全上的高風(fēng)險(xiǎn)期。我們必須從可持續(xù)發(fā)展和國家綜合安全利益出發(fā)，主動進(jìn)行科技發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，提高國家戰(zhàn)略能力，預(yù)防和應(yīng)對可能出現(xiàn)的危機(jī)、沖突或者戰(zhàn)爭。21世紀(jì)是戰(zhàn)略技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)競爭的世紀(jì)，自主創(chuàng)新是維護(hù)國家和安全的最佳選擇。沒有自己的戰(zhàn)略技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，中國要在世界競爭格局中獲得相對優(yōu)勢地位是不可能的。我們逐漸成型的新科技發(fā)展戰(zhàn)略之所以強(qiáng)調(diào)要著重研究解決事關(guān)國家中長期發(fā)展和安全的戰(zhàn)略性和前沿性高技術(shù)問題，在一些關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈和安全的高技術(shù)領(lǐng)域，提高自主創(chuàng)新能力，并在若干重要領(lǐng)域和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展階段的跨越，就是基于這樣的考慮。

二、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)動因：經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變

過去20多年中國的發(fā)展是以數(shù)量擴(kuò)張為特征的“數(shù)量型增長”，經(jīng)濟(jì)增長明顯超前于科技進(jìn)步。在比較優(yōu)勢戰(zhàn)略指導(dǎo)下，雖然技術(shù)引進(jìn)對中國經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了巨大作用，但是中國自主科技進(jìn)步進(jìn)程緩慢，統(tǒng)計(jì)意義上的中國產(chǎn)業(yè)競爭力的知高并不等同于中國企業(yè)競爭力的同步提升。新世紀(jì)開始后，由于科技和信恩化的飛速發(fā)展，我國已經(jīng)進(jìn)入到不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整就不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)期。在全球化所導(dǎo)致的南北貧富差距拉大的情況下，在經(jīng)濟(jì)增長與人口、資源、環(huán)境的矛盾日益突出的今天，單純依靠消耗自然資源和發(fā)揮廉價(jià)勞動力的比較優(yōu)勢來積累資本、換取技術(shù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的做法已經(jīng)落后于時(shí)代。只有提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量，增強(qiáng)中國自主產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式由“數(shù)量型增長”向“質(zhì)量型增長”的轉(zhuǎn)換，我們才能在世界上立于不敗之地。21世紀(jì)前10年是我國現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國科技創(chuàng)新能力需要實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的階段。這一時(shí)期自主科技發(fā)展?fàn)顩r如何，直接決定了中國能否在21世紀(jì)中期實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大目標(biāo)。這是我國科技發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的一個(gè)主要原因。

黨的“十六大”提出了到2020年建設(shè)全面小康社會的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年“翻兩番”這個(gè)目標(biāo)不僅是經(jīng)濟(jì)數(shù)量增長的概念，更是生產(chǎn)力水平和國際競爭力大幅度提高的綜合體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展質(zhì)的提升。作為從屬于國家經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展戰(zhàn)略的科技發(fā)展戰(zhàn)略必須為這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)服務(wù)。現(xiàn)在，我國科技競爭力與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。為了實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略設(shè)想，爭取到2020年前后科學(xué)技術(shù)整體水平達(dá)到發(fā)達(dá)國家中等水平的中期目標(biāo)，形成強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，在高新技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地，形成支撐我國核心競爭力的知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)，必須完成科技發(fā)展由跟蹤為主向自主創(chuàng)新為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。正因?yàn)槿绱耍覀兏鶕?jù)適度超前的原則，從2003年開始了中長期科技發(fā)展規(guī)劃的制訂工作。經(jīng)濟(jì)全球化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化使我們可以在更大范圍內(nèi)、更高的層次上充分利用國際、國內(nèi)兩種科技資源、科技人才和科技市場，但是“全面開放、跨越發(fā)展”應(yīng)該是我們在確定科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策時(shí)必須堅(jiān)持始終的基本思路。

中國全方位地參與國際分工體系這一歷史變化加快了中國工業(yè)化的進(jìn)程。但是，改革開放以來我國工業(yè)化的發(fā)展主要表現(xiàn)為一種“外來型工業(yè)化”。一方面工業(yè)化所需關(guān)鍵技術(shù)大多來自國外，另一方面東部和中西部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密，沿海地區(qū)的技術(shù)引進(jìn)沒有起到拉動內(nèi)地經(jīng)濟(jì)增長的作用。為了改變這種局面，我們提出了走新型工業(yè)化道路，即從世界經(jīng)濟(jì)、科技、社會發(fā)展的大趨勢出發(fā)，結(jié)合中國的實(shí)際，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化是以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)的高科技含量的經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)的自主創(chuàng)新和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。這一變化意味著，我們的科技發(fā)展必須考慮可持續(xù)性，努力改變中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于依賴外資和國外技術(shù)的局面。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題是國內(nèi)技術(shù)發(fā)展。新型工業(yè)化成效如何，主要看經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益是否提高。新型工業(yè)化道路的“普適性”：“科技是牽頭的方面”應(yīng)該落實(shí)到我們工作的方方面面。正因?yàn)槿绱?，科技部?003年工作要點(diǎn)中強(qiáng)調(diào)，“制定科學(xué)和技術(shù)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃”是實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展戰(zhàn)略向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，大幅度提高科技創(chuàng)新能力、國際競爭力、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐力的重大措施，必須以原始創(chuàng)新為主，引進(jìn)和創(chuàng)新相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)我國技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，努力使中國成為技術(shù)創(chuàng)新型國家。

中國科技發(fā)展范文第2篇

記者：.科技部科技評估中心成立以來，在中國科技政策、科技計(jì)劃、科研機(jī)構(gòu)和科技項(xiàng)目方面成功地進(jìn)行了一系列重大科技評估活動，研究起草了科技評估規(guī)范，推動了科技評估和全國科技評估體系的建設(shè)。那么，我國科技評估的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀如何？請您談?wù)劇?/p>

陳兆瑩：有些西方的評估專家經(jīng)常問我，評估在國外已有幾十年的歷史了，為什么近十來年在中國才得到關(guān)注。簡單地說，改革開放，尤其是政府職能的轉(zhuǎn)變，提出了評估的需求，也就是說，中國科技評估的主要驅(qū)動力來自政府。

上世紀(jì)90年代初，當(dāng)時(shí)中國改革進(jìn)入了一個(gè)整體推進(jìn)的新階段，決策的科學(xué)化和民主化成為當(dāng)時(shí)最熱的詞匯之一。為適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變與科技計(jì)劃管理改革的需要，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置，科技部（原國家科委）率先啟動了我國的科技評估工作，并制定了5年的評估計(jì)劃，從1995年開始連續(xù)對國家攻關(guān)計(jì)劃、國家863計(jì)劃、國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家新產(chǎn)品計(jì)劃和國家工程技術(shù)研究中心等一系列重大科技計(jì)劃進(jìn)行了評估。這是我國科技評估具有開創(chuàng)性和里程碑意義的時(shí)期。

隨著政府職能轉(zhuǎn)變和科技計(jì)劃管理體制改革的深入，評估活動越來越受到各級政府的重視，各層次的科技評估工作逐步開展起來。在科技部的推動下，各部門、地方的科技評估工作陸續(xù)開展起來，相應(yīng)成立了幾十個(gè)科技評估機(jī)構(gòu)，開展了一系列評估活動，各方面對科技評估的需求也日益強(qiáng)烈。一些省市把引入評估機(jī)制作為科技管理改革的重要措施,制定了相應(yīng)的管理辦法。有的地方政府還明確規(guī)定，對地方財(cái)政投入達(dá)到一定規(guī)模的科技項(xiàng)目必須經(jīng)過評估才能啟動。

中國的科技評估活動在國際上也產(chǎn)生了較大的影響，我們可以自信地說，從評估活動的規(guī)模、水平來看，中國科技評估活動處于發(fā)展中國家的前列。

記者：進(jìn)入WTO對我國政府管理決策系統(tǒng)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),從評估的角度來看，我們同發(fā)達(dá)國家的主要差距在哪里？

陳兆瑩：中國加入WTO后，要求政府將工作重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向創(chuàng)造環(huán)境和提供公共服務(wù)。因而，對政府公共支出的績效進(jìn)行評估，對于改善公共部門的工作效率，提高政府資金的使用效率，提高政府運(yùn)行的規(guī)范性與效率，促進(jìn)政府管理決策行為與國際接軌，是十分重要和急需的。進(jìn)入WTO首先是對我國政府管理決策系統(tǒng)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，要求我們建立與國際接軌的評估體系，規(guī)范評估行為，提高評估能力。

從國際上看，根據(jù)評估活動的需求和目的，可以大致將其分為以下三類：

第一類：市場交易類，評估為市場交易提供中介服務(wù)。資產(chǎn)評估、企業(yè)資信評估是該類評估的典型代表。在國際上已有100多年的歷史，按市場規(guī)律成熟穩(wěn)定地發(fā)展，主要由行業(yè)協(xié)會管理。我國資產(chǎn)評估從80年代開始，經(jīng)歷了不規(guī)范的競爭階段，通過清理整頓，逐漸分化，逐步規(guī)范。

第二類：決策咨詢類，評估作為管理決策的環(huán)節(jié)。 在美國、加拿大、法國、澳大利亞等多數(shù)西方發(fā)達(dá)國家，決策咨詢類評估成為政府制定計(jì)劃和項(xiàng)目的重要決策參考，也是政府公共支出使用程序中的必要環(huán)節(jié)?？萍荚u估屬于這一類。

第三類：公眾監(jiān)督類，評估作為公眾監(jiān)督政府公共投入的手段。 該類評估活動主要在西方發(fā)達(dá)國家進(jìn)行，如美國國會的評估活動，對政府公共支出的績效進(jìn)行評估，作為公眾監(jiān)督政府的手段。對于發(fā)展中國家，目前嚴(yán)格意義上的第三類評估還沒有開展起來。

根據(jù)我國的科技評估活動的主要內(nèi)容、范圍、服務(wù)對象和作用，主要屬于國際評估活動的第二類：決策咨詢類。

單就決策咨詢類評估來看，運(yùn)用該手段為政府管理決策服務(wù)，是改進(jìn)政府管理決策的一項(xiàng)重要措施，幾十年來已被世界上越來越多的國家采用，在發(fā)達(dá)國家已形成制度。評估結(jié)果對于政府有關(guān)政策、計(jì)劃和活動的出臺、執(zhí)行、辯論及調(diào)整改進(jìn)發(fā)揮了重要作用。中國與國際上發(fā)達(dá)國家的主要差距表現(xiàn)在評估制度化、法制化方面。在過去的多數(shù)評估的研究中，往往側(cè)重指標(biāo)和方法，對于制度建設(shè)方面缺乏系統(tǒng)性研究。我們評估中心在這方面做了一些工作，但還不夠。

記者：目前，科技評估中心已經(jīng)形成了一支具有較高素質(zhì)的專業(yè)化科技評估隊(duì)伍和專家網(wǎng)絡(luò)，建立了現(xiàn)代化的組織管理制度、運(yùn)行機(jī)制、評估技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量控制體系，在科技評估理論與實(shí)務(wù)方面進(jìn)行了系統(tǒng)的研究、積累和實(shí)踐，為更好地服務(wù)于決策部門、服務(wù)于全社會奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。能否簡要介紹一下評估中心的職能。

陳兆瑩：科技部科技評估中心是經(jīng)中編辦和科技部批準(zhǔn)成立、具有獨(dú)立法人資格的國家級專業(yè)化科技評估機(jī)構(gòu)。其前身是1997年經(jīng)國家科技部批準(zhǔn)成立、依托于中國科技促進(jìn)發(fā)展研究中心的國家科技評估中心（National Center for Science & Technology Evaluation, NCSTE）。現(xiàn)科技部科技評估中心同時(shí)沿用國家科技評估中心的名稱（以下簡稱評估中心）開展評估業(yè)務(wù)與國際合作。

根據(jù)科技部機(jī)構(gòu)與職能調(diào)整方案，評估中心的職能主要定位于為在以下幾方面；

組織開展專業(yè)化的科技發(fā)展戰(zhàn)略、科技政策、科技計(jì)劃、科技項(xiàng)目、科技機(jī)構(gòu)和區(qū)域創(chuàng)新能力評估，為科技部的科技決策與管理提供咨詢服務(wù)；

組織開展與科技評估相關(guān)的重大科技管理問題研究和科技評估理論、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范研究，為科技部指導(dǎo)和規(guī)范科技評估、評審活動提供對策建議；

承擔(dān)科技部推動科技評估行業(yè)能力建設(shè)的具體實(shí)施工作，為科技評估行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐；

組織開展科技評估的國際交流與合作，促進(jìn)科技評估與國際接軌。

記者：近年來，在科技管理部門推動下，評估中心開展了一系列在全國有重要影響的科技評估活動，為改進(jìn)管理決策提供了重要依據(jù)，請您具體談?wù)劇?/p>

陳兆瑩：是的。1994年以來，評估中心開展了一系列在全國有重要影響的評估活動，對于如何在宏觀層次引入評估機(jī)制進(jìn)行了實(shí)踐和探索。代表性的評估活動包括：“八五”攻關(guān)計(jì)劃的綜合評估，863計(jì)劃十年、十五年的執(zhí)行評估，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)評估，國家工程中心評估，“九五”重中之重項(xiàng)目和重大科技產(chǎn)業(yè)工程的評估等。近兩年，重點(diǎn)開展了973計(jì)劃實(shí)施7年來首次進(jìn)行的綜合評估和863計(jì)劃執(zhí)行20年的評估。評估中心充分借鑒國際上計(jì)劃評估的經(jīng)驗(yàn)，從第三方的角度進(jìn)行獨(dú)立的專業(yè)化評估，通過資料分析、項(xiàng)目文檔分析、政策文本分析、數(shù)據(jù)分析、問卷調(diào)查、案例研究、實(shí)地調(diào)研、召開座談會等方法，多渠道收集信息，進(jìn)行深入分析。特別是圍繞計(jì)劃實(shí)施中各方面關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行專題評估。

這些評估活動的結(jié)果分別在全國計(jì)劃會議、香山會議、科技部部務(wù)會和其他重要會議上報(bào)告和討論，對強(qiáng)化政府公共支出的責(zé)任機(jī)制、改進(jìn)管理決策發(fā)揮了重要作用。首先，評估從第三者角度，對評估對象進(jìn)行客觀、公正的評價(jià)，為決策者和管理部門制定戰(zhàn)略和政策、改進(jìn)管理提供依據(jù)。例如，計(jì)劃評估報(bào)告對對計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、完成效果與影響、經(jīng)費(fèi)投入的效益、組織管理的有效性等進(jìn)行了評估，為計(jì)劃的滾動實(shí)施、后續(xù)安排、管理和調(diào)整提供了依據(jù)。同時(shí)，這些評估活動也為關(guān)心科技事業(yè)的各方面人士提供了參與、對話和溝通的條件，體現(xiàn)了政府決策管理的公開、透明的原則。

為了對《規(guī)劃綱要》的配套政策以及實(shí)施細(xì)則進(jìn)行跟蹤研究、監(jiān)督落實(shí)并通過評估手段及時(shí)協(xié)調(diào)和調(diào)整，2006年評估中心啟動了對《規(guī)劃綱要》相關(guān)配套政策的調(diào)研與評估分析，從制定政策開始就引入評估監(jiān)督機(jī)制，有利于建立政策評估的基準(zhǔn)，為今后的跟蹤評估打下基礎(chǔ)。建立實(shí)用化的政策評估指標(biāo)體系和方法，為政策評估提供有用的工具。啟動了《全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要》實(shí)施監(jiān)測評估指標(biāo)體系研究課題。

記者：有人說，評估中心在科技評估的能力建設(shè)方面做了大量的工作，我國科技評估的核心隊(duì)伍的雛形初步形成，專業(yè)化水平逐漸提高，您同意這種觀點(diǎn)嗎？

陳兆瑩：對，根據(jù)科技部的委托，科技部評估中心（國家科技評估中心）近年來開展了一系列工作，加強(qiáng)科技評估的能力建設(shè)。由國家科技評估中心編寫的《科技評估規(guī)范》公開出版后，得到全國絕大多數(shù)科技評估機(jī)構(gòu)的認(rèn)同，成為我國科技評估行業(yè)共同遵守的自律性規(guī)范。在規(guī)范的基礎(chǔ)上，國家科技評估中心主持編寫了科技評估專業(yè)培訓(xùn)系列教材（17本），舉辦了5期科技評估專業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)了70多家評估機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干。我國科技評估的核心隊(duì)伍初步形成，專業(yè)化水平逐漸提高。

為加強(qiáng)“十一五”期間全國科技評估行業(yè)建設(shè)，提高我國科技評估機(jī)構(gòu)和評估人員的業(yè)務(wù)水平，借鑒世界銀行先進(jìn)的評估方法和經(jīng)驗(yàn)，評估中心與世界銀行獨(dú)立評估局（IEG）于2006年10月16-20日在京聯(lián)合舉辦了“2006世界銀行―中國評估培訓(xùn)周”國際培訓(xùn)研討會。有來自中央部委及各省、市、自治區(qū)科技主管部門和評估機(jī)構(gòu)的80多名業(yè)務(wù)骨干參加了培訓(xùn)研討。

評估中心與5家地方科技評估機(jī)構(gòu)（天津科技評價(jià)中心、武漢科技評估咨詢中心、廣東科技評估中心、云南科技評估咨詢中心、吉林科技評估公司）簽訂了開展聯(lián)合研究的協(xié)議，進(jìn)行“科技評估的組織與管理模式研究”，并列入國家科技攻關(guān)計(jì)劃的前瞻性研究項(xiàng)目。

為進(jìn)一步宣傳科技評估事業(yè)，促進(jìn)全國科技評估機(jī)構(gòu)間的交流與聯(lián)系，培育和提高科技部評估中心和地方科技評估機(jī)構(gòu)的能力，評估中心設(shè)立了全國科技評估網(wǎng)站，發(fā)行了科技評估簡報(bào)，發(fā)揮其業(yè)內(nèi)評估信息交流與共享平臺的作用。

記者：在評估國際合作方面，評估中心取得了卓有成效的成績，這是有目共睹的。特別廣受贊譽(yù)的由受援國主導(dǎo)的荷蘭對華的聯(lián)合評估取得圓滿成功，大大提高了我國科技評估機(jī)構(gòu)在國際上的知名度。

陳兆瑩：可以這么說，評估國際合作方面取得了重要的進(jìn)展，促進(jìn)了我國科技評估活動與國際接軌，國家科技評估中心得到了國際評估界的認(rèn)可。

近年來， UNDP評估辦公室、世界銀行評估部、APEC產(chǎn)業(yè)技術(shù)組和國際發(fā)展評估協(xié)會等國際組織的重要評估國際會議陸續(xù)在中國舉行，國家評估中心已與美國、法國、韓國、印度、英國、加拿大、澳大利亞、日本、新西蘭等十多個(gè)國家的評估組織建立了合作交流關(guān)系。

由荷蘭外交部評估局與評估中心共同發(fā)起并聯(lián)合實(shí)施荷蘭對華援助計(jì)劃的評估，作為聯(lián)合評估的成功案例，受到國際評估界的高度重視與充分肯定。在OECD的2007年評估工作會議上，該評估作為聯(lián)合評估的成功案例向大會報(bào)告，向OECD國家擴(kuò)散該評估的經(jīng)驗(yàn)。評估報(bào)告已以中、英文正式出版。

由于國際評估界對中國的評估活動十分關(guān)注，AEA 2006年評估大會專門安排了以“中國計(jì)劃評估的挑戰(zhàn)和變革”為主題的分會。我作為中國的參會代表在AEA 2006年評估研討會上做“中國計(jì)劃評估體系”的主題發(fā)言，與會者反映熱烈。美國自然基金會、美國俄勒岡大學(xué)、世界銀行獨(dú)立評估局的評估專家和美國的獨(dú)立咨詢專家對中國專家的報(bào)告進(jìn)行了評論。來自美國、日本和其他國家的50多人參加了主題分會討論。與會者一致認(rèn)為今年中國的主題分會非常成功。

評估中心已與日本JICA就舉辦科技評估培訓(xùn)班項(xiàng)目（特殊國別）達(dá)成協(xié)議，由日本政府提供資助，每年為中方培訓(xùn)10名科技評估業(yè)務(wù)骨干，連續(xù)執(zhí)行三年。

記者：可以說，十多年來，評估活動的實(shí)施產(chǎn)生了較大的，但我們相信科技評估活動在我國還是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作，請您談?wù)勏码A段要重點(diǎn)考慮的工作？

陳兆瑩：十一五”期間，是我國科技發(fā)展的黃金期，也是我國科技評估的黃金發(fā)展期。對于下階段工作我們有以下幾點(diǎn)打算：

1、完善科技評估制度，制定科技部系統(tǒng)的評估工作計(jì)劃

通過本次機(jī)構(gòu)與職能調(diào)整，我部已初步建立了相對獨(dú)立的決策、執(zhí)行和評估系統(tǒng)。但科技評估工作還缺乏系統(tǒng)部署和長遠(yuǎn)考慮，沒有制定科技部系統(tǒng)的評估工作計(jì)劃?？萍荚u估尚未真正成為科技決策和管理的必備環(huán)節(jié)，哪些科技工作必須引入評估機(jī)制并沒有明確的要求，相關(guān)管理機(jī)構(gòu)對于是否評估、何時(shí)評估、如何評估也缺乏前瞻性安排，使得評估工作的對象和環(huán)節(jié)隨機(jī)性較大，難以做到統(tǒng)籌兼顧，形成長效機(jī)制。評估結(jié)果的報(bào)告制度不明確，評估結(jié)果必須向誰報(bào)告，評估報(bào)告在什么范圍內(nèi)發(fā)放等都沒有明確規(guī)定。

我們一方面從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求出發(fā)，對國家層面的科技評估體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和關(guān)鍵要素進(jìn)行研究。另一方面從提高管理效率和轉(zhuǎn)變政府職能的內(nèi)在需求出發(fā)，為建立健全科技部系統(tǒng)的科技評估制度，對國內(nèi)主要政府部門和部分地方政府的評估制度進(jìn)行調(diào)研，并對西方發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的評估制度和評估體系進(jìn)行比較研究。

2、針對科技重大專項(xiàng)組織實(shí)施、全面推進(jìn)《規(guī)劃綱要》配套政策的制訂和落實(shí)、完善科技計(jì)劃管理體系和深化改革等方面的管理和決策任務(wù)，開展評估和研究，包括：國家科技重大專項(xiàng)監(jiān)測與評估體系、政府科技投入的效果和影響評估、科技政策的實(shí)施效果和科研機(jī)構(gòu)的運(yùn)行績效評估等。

3、借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，建立國際可比的評估框架和方法

評估中心作為中方的代表，參加OECD科學(xué)和技術(shù)政策委員會（STP）創(chuàng)新和技術(shù)政策工作組（TIP）的活動，為借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，建立國際可比的評估框架和方法提供了條件。主要參與以下兩方面的活動：

參與OECD關(guān)于各國政府R&D評估制度和評估活動的比較研究。通過資料研究、國際研討會等方式，對各國政府科技部門的評估制度和評估體系進(jìn)行分析研究，形成調(diào)研報(bào)告。研究對象包括西方發(fā)達(dá)國家，亞洲國家和發(fā)展中國家。通過國際比較、現(xiàn)行制度分析和深入研討等方式，為建立我國的科技評估制度提供參考，通過國際比較、現(xiàn)行制度分析和深入研討，研究國家科技評估制度的框架和核心內(nèi)容，包括評估的規(guī)劃，評估需求和評估任務(wù)的確定，評估任務(wù)的委托，評估質(zhì)量的保證，評估結(jié)果的應(yīng)用等方面，為建立我國的科技評估制度提供參考。

參與OECD關(guān)于公共R&D社會經(jīng)濟(jì)影響評估的研究。隨著政府對R&D投入的不斷加大，人們對公共R&D投入的績效日益關(guān)注，對公共R&D產(chǎn)生的效益尤其是其帶來的社會經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行測量和評估的訴求也逐漸增強(qiáng)。但是，由于對公共R&D的社會經(jīng)濟(jì)影響評估存在許多困難和不確定性，目前還沒有一種公認(rèn)的有效的評估方法。為此，OECD技術(shù)政策委員會（STP）將啟動“公共R&D社會經(jīng)濟(jì)影響評估”研究，對現(xiàn)有的評估方法和各國實(shí)踐進(jìn)行梳理和研究，以期探索出更加行之有效的、國際可比的評估方法。通過參與該研究，可以直接了解現(xiàn)有的評估方法和OECD國家在這方面的評估實(shí)踐，對評價(jià)我國政府R&D投入的績效提供一些借鑒。

記者：請談?wù)勀銓χ袊萍荚u估未來的展望？下階段發(fā)展態(tài)勢如何？面臨著哪些重要的挑戰(zhàn)？

陳兆瑩：在我們舉辦的“2006世界銀行―中國評估培訓(xùn)周”國際培訓(xùn)研討會上，我主持總結(jié)討論時(shí)曾向世界銀行的資深評估專家提出了一個(gè)問題：中國的評估在世界評估領(lǐng)域處于什么位置？他回答我說，世界評估的地圖是一個(gè)動態(tài)的，中國的評估目前是一個(gè)青少年，不是嬰兒，也不是成年人。我個(gè)人很同意他的這個(gè)判斷。雖然中國有幾千的歷史，但從制度、能力和實(shí)踐來看，中國的評估的確是一個(gè)青少年。

這個(gè)青少年各方面成長存在不均衡的現(xiàn)象。例如相對于其他方面，評估制度和管理要遲緩和弱一些。近10年來，各政府部門陸續(xù)了一些部門規(guī)章，指出對政府的計(jì)劃和政策要定期進(jìn)行評估。但是由于缺乏具體的實(shí)施條理，這些部門規(guī)章往往沒有嚴(yán)格執(zhí)行。而且中國目前還沒有在法律層面上對評估進(jìn)行規(guī)定。在評估能力方面，發(fā)展也是不均衡的。首先管理評估的能力比執(zhí)行評估的能力要弱。我們已經(jīng)有一批評估專業(yè)人員，但缺少職業(yè)的評估官員。我們有了國際上認(rèn)同的評估案例，但數(shù)量還很少。從成長的環(huán)境和條件來看，評估需求和評估文化在不同部門、地區(qū)也存在明顯的不均衡的現(xiàn)象。

至于下階段發(fā)展態(tài)勢，我有三點(diǎn)看法：

首先，面臨“成長的煩惱”。青少年是人的生命周期中最有活力的成長時(shí)期，迫切地學(xué)習(xí)和實(shí)踐。中國評估目前遇到的困難和困惑都是“成長的煩惱”，對此，我的態(tài)度是樂觀的。同時(shí)，致力于一個(gè)處于青少年時(shí)期的興旺事業(yè)，也是很幸運(yùn)的。

第二，國際標(biāo)準(zhǔn)，中國特色。中國評估界將和國際評估界建立系統(tǒng)的交流與合作，更好地融入國際評估的大家庭。同時(shí)，以中國特色的評估研究和實(shí)踐，為豐富國際評估的理論、方法和案例做出貢獻(xiàn)。

評估制度和文化的建設(shè)還需要時(shí)間。中國評估的發(fā)展在今后一段時(shí)間仍將是不均衡的，建立國際標(biāo)準(zhǔn)，中國特色評估制度和文化的建設(shè)還需要時(shí)間。如果人的一生中青少年時(shí)期只有十幾年，中國評估從青少年到成年階段的發(fā)展可能需要更長的時(shí)間，也許幾十年。

我國的聯(lián)合評估經(jīng)驗(yàn)在OECD國際會議上得到廣泛好評

發(fā)達(dá)國家對官方發(fā)展援助計(jì)劃（ODA）的評估，以前都是由援助方主導(dǎo)。近年來，世界銀行、OECD、UNDP等國際組織積極倡導(dǎo)受援國主導(dǎo)的聯(lián)合評估，但一直停留在理論研討階段，缺乏成功案例?？萍疾靠萍荚u估中心與荷蘭外交部評估局共同發(fā)起并于2006年完成了對荷蘭政府援華貸款計(jì)劃的聯(lián)合評估，共涉及援助項(xiàng)目84個(gè)，援助金額近5億歐元。目前，已公開出版了中、英文評估報(bào)告，科技部黨組書記、副部長李學(xué)勇為中文版題寫了序言。這是我國首次嘗試由受援國主導(dǎo)的聯(lián)合評估，其成功經(jīng)驗(yàn)受到了國際評估界的高度關(guān)注。

2007年6月28日，科技部科技評估中心與荷蘭外交部評估局組成聯(lián)合代表團(tuán)，應(yīng)邀參加在巴黎召開的OECD發(fā)展援助委員會第六次發(fā)展評估大會。在會上，科技評估中心副主任陳兆瑩研究員與荷蘭外交部評估局資深評估官員漢斯.斯洛特先生聯(lián)合發(fā)表了專題演講，詳細(xì)介紹了受援國主導(dǎo)的聯(lián)合評估的理論、方法和經(jīng)驗(yàn)，贏得了與會代表們的熱烈掌聲。

在討論中國-荷蘭聯(lián)合評估案例時(shí)，來自O(shè)ECD成員國以及UNDP等國際組織的代表紛紛踴躍發(fā)言，對此次聯(lián)合評估活動給予了充分肯定，認(rèn)為這是一次真正意義上的聯(lián)合評估，希望中國和荷蘭能夠進(jìn)一步擴(kuò)散聯(lián)合評估的知識和經(jīng)驗(yàn)，以加強(qiáng)援助國和受援國在評估方面的合作，促進(jìn)發(fā)展中國家的評估能力建設(shè)。

中國第一個(gè)受援國主導(dǎo)的聯(lián)合評估報(bào)告正式出版

由國家科技部科技評估中心（國家科技評估中心）和荷蘭外交部政策與業(yè)務(wù)評估局共同實(shí)施的受援國主導(dǎo)的聯(lián)合評估――荷蘭ORET/MILIEV計(jì)劃（中國）評估中英文報(bào)告正式出版了。這是中國第一個(gè)聯(lián)合評估案例，也是世界上為數(shù)不多的成功的聯(lián)合評估案例之一，受到國際評估界的高度評價(jià)。

荷蘭與發(fā)展和環(huán)境相關(guān)的出易計(jì)劃（以下簡稱ORET/MILIEV計(jì)劃）通過發(fā)展合作贈款和商業(yè)貸款相結(jié)合的方式，對符合條件的項(xiàng)目提供資助。計(jì)劃旨在創(chuàng)造就業(yè)，促進(jìn)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及改善發(fā)展中國家的環(huán)境質(zhì)量。計(jì)劃明確規(guī)定，所資助的項(xiàng)目對社會發(fā)展（尤其是在扶貧和婦女平等方面）和環(huán)境不能產(chǎn)生負(fù)面影響。中國是ORET/MILIEV計(jì)劃的主要受援國之一。

中國科技發(fā)展范文第3篇

【關(guān)鍵詞】 計(jì)量科技 國民經(jīng)濟(jì) 地位與作用

1 計(jì)量技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展現(xiàn)狀分析

隨著我國加入世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織，我國已經(jīng)進(jìn)入了知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技的發(fā)展帶動了生產(chǎn)力的發(fā)展，是我國社會經(jīng)濟(jì)體制變革的第一步，起著關(guān)鍵作用。未來科學(xué)技術(shù)的發(fā)展將對我國社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、工業(yè)生產(chǎn)、人民生活、綜合國力產(chǎn)生巨大的影響。然而“科學(xué)要發(fā)展、計(jì)量須現(xiàn)行”，如果沒有一個(gè)完善的計(jì)量科技技術(shù)，其他科學(xué)的發(fā)展就會受到影響，所以計(jì)量技術(shù)是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基石?，F(xiàn)代計(jì)量技術(shù)的變革也給我國國民經(jīng)濟(jì)管理體制提供了新的思路[1]12-34。

2 計(jì)量科技概述

計(jì)量科技包含探索性、先行性、基礎(chǔ)性的研究——科學(xué)計(jì)量，同時(shí)計(jì)量技術(shù)也包含了應(yīng)用技術(shù)——工業(yè)計(jì)量和政府主導(dǎo)的社會事業(yè)的法制計(jì)量。在科學(xué)研究領(lǐng)域，計(jì)量科技可以真實(shí)的反映社會科技發(fā)展的最新成果，同時(shí)還可以為先進(jìn)科技發(fā)展提供可靠的計(jì)量基礎(chǔ)；在應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域上，計(jì)量技術(shù)是我國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有效的實(shí)用技術(shù)，對工業(yè)生產(chǎn)提高了技術(shù)保障；在法制管理技術(shù)領(lǐng)域上，計(jì)量技術(shù)也影響著國家和公共利益的可持續(xù)發(fā)展。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，計(jì)量技術(shù)已經(jīng)在我國國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域被廣泛的應(yīng)用起來，其技術(shù)地位也越來越突出，在社會服務(wù)業(yè)、工農(nóng)業(yè)、對外貿(mào)易、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著重要作用。

3 計(jì)量技術(shù)對我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

我國市場經(jīng)濟(jì)的建立，將法制計(jì)量推到了一個(gè)重要位置，法制計(jì)量是政府或相關(guān)授權(quán)機(jī)構(gòu)根據(jù)技術(shù)、行政和法制的需要對計(jì)量器具、計(jì)量單位、測量方法在測量實(shí)驗(yàn)室中實(shí)施管理控制。其目的主要是用合同和法規(guī)方式保證并規(guī)定與貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、資源監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、安全防護(hù)、社會管理等涉及到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共利益的測量工作的可靠性和公正性[2]26-29。

3.1 醫(yī)療計(jì)量

近年來，隨著人們生活水平的不斷提高，我國國民對自身健康狀況的關(guān)注也在不斷的增強(qiáng)，所以越來越多的醫(yī)院選擇先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備和測量技術(shù)來提高醫(yī)院的醫(yī)療綜合能力。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，美國人醫(yī)療保健的開支每年高達(dá)到2萬億美元，占美國GDP的15%，其中用于計(jì)量或測量的技術(shù)設(shè)備開銷占25%以上。測量主要用于發(fā)展高精密的測量技術(shù)、改進(jìn)醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)參考物等領(lǐng)域。醫(yī)療計(jì)量技術(shù)的發(fā)展不但能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地診斷疾病、還可以有效的避免誤診現(xiàn)象的發(fā)生，對我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大促進(jìn)作用。

3.2 貿(mào)易計(jì)量

貿(mào)易是計(jì)量科技發(fā)展的推動力，隨著商品交換和生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展。由于我國商品貿(mào)易交易額巨大，貿(mào)易計(jì)量出現(xiàn)微小錯(cuò)誤就會使國民經(jīng)濟(jì)受到巨大損失，目前，我國現(xiàn)代貿(mào)易計(jì)量發(fā)展迅速，有效的減少了計(jì)量誤差，在法制計(jì)量控制下，最大允許誤差范圍正在逐步的減小，有效的維護(hù)我國貿(mào)易經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益，從而為我國國民經(jīng)濟(jì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 資源與環(huán)保計(jì)量

資源和環(huán)保計(jì)量科技的發(fā)展關(guān)系到國計(jì)民生，當(dāng)前，我國生態(tài)資源環(huán)境破壞嚴(yán)重，作為發(fā)展中國家，生態(tài)條件的惡化、生態(tài)資源枯竭等問題都會限制我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國堅(jiān)持的基本國策之一。我國人口基數(shù)，資源的浪費(fèi)和資源開發(fā)利用不合理等問題的解決辦法都和資源與環(huán)保計(jì)量科技的發(fā)展息息相關(guān)。通過資源計(jì)量的有效控制，可以實(shí)現(xiàn)我國資源的合理利用，對相對匱乏的不可再生能源的利用和開采制度也會相對完善，在優(yōu)化和改善人們生存條件的同時(shí)，還可以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]35-38。

4 計(jì)量科學(xué)在科學(xué)進(jìn)步上的主導(dǎo)作用

科學(xué)計(jì)量是計(jì)量科技中探索性、基礎(chǔ)性的計(jì)量科學(xué)，通常情況下，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展成果是通過計(jì)量技術(shù)來定義和實(shí)現(xiàn)的，為先進(jìn)科學(xué)技術(shù)提供了可靠的測量基礎(chǔ)，是工程計(jì)量和法制計(jì)量的基礎(chǔ)，為科學(xué)技術(shù)發(fā)展服務(wù)的計(jì)量科學(xué)研究。

（1）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的計(jì)量科學(xué)技術(shù)支持，眾所周知，產(chǎn)品的技術(shù)要求越高，其制作工藝越復(fù)雜，所以對測量技術(shù)的要求也會越高，例如：波分復(fù)用技術(shù)可以通過一根光纖傳輸不同信號，其間距僅為0.08nm，這種距離的計(jì)算就需要納米計(jì)量技術(shù)來完成。

（2）隨著市場國際化和貿(mào)易全球化的趨勢不斷加強(qiáng)，我國國民經(jīng)濟(jì)貿(mào)易生產(chǎn)總值以每年15%的速率快速增長，在市場經(jīng)濟(jì)的推動下，產(chǎn)品的復(fù)雜性和技術(shù)含量要求也在不斷提高，以質(zhì)量檢測要求，國民市場的交易模式的轉(zhuǎn)換，其測量、符合性測試、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)數(shù)據(jù)計(jì)量越來越復(fù)雜，所以為了避免我國國民經(jīng)濟(jì)受到貿(mào)易計(jì)量的影響，我國相關(guān)科研人員正在建設(shè)以國民經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)現(xiàn)代測量科學(xué)。

5 結(jié)論

計(jì)量科學(xué)的發(fā)展可以有效的解決企業(yè)的增收節(jié)支、節(jié)能降耗、增強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)后勁、提高生產(chǎn)效率等問題。為適應(yīng)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自動化、科學(xué)化的管理要求，計(jì)量科學(xué)已經(jīng)由傳統(tǒng)的靜態(tài)孤立計(jì)量轉(zhuǎn)化為實(shí)時(shí)監(jiān)控和動態(tài)計(jì)量，實(shí)現(xiàn)了我國企業(yè)生產(chǎn)過程中對工藝參數(shù)、投入產(chǎn)出的控制要求。完善檢測設(shè)備、改進(jìn)計(jì)量手段、發(fā)展計(jì)量技術(shù)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、檢測自動化的有效途徑，為我國現(xiàn)代工業(yè)提供更有效的技術(shù)保證[4]134-137。

參考文獻(xiàn)：

[1]虞惠霞，劉月晗.計(jì)量科技在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與應(yīng)用[J].工業(yè)計(jì)量，2001，6（7）：12-34.

[2]王微.基于投入產(chǎn)出分析法研究中國農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用[D].山東大學(xué)，2007（11）：26-29.

中國科技發(fā)展范文第4篇

農(nóng)業(yè)科技的現(xiàn)狀與問題

我國已擁有比較完善的農(nóng)業(yè)科技體系。擁有1587個(gè)科研機(jī)構(gòu)，科技人員和干部職工部數(shù)50萬人，其中從事研究與開發(fā)的12萬人。國家、省、地、縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)20多個(gè)，推廣服務(wù)人員工17萬人。農(nóng)業(yè)大專院校84所，農(nóng)業(yè)中專等專業(yè)學(xué)校496所。約有10多萬個(gè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會、研究會活躍在廣大農(nóng)村，涉及到種植、加工、銷售等領(lǐng)域100多個(gè)門類，會員達(dá)300萬人左右，科技示范戶500多萬個(gè)。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技存在的主要問題：一是按行政區(qū)設(shè)置的農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)地域性的矛盾，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)重疊、課題重復(fù)。二是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下設(shè)置的農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)、體制及其機(jī)制與市場經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)的矛盾突出，涉及農(nóng)業(yè)科技的計(jì)劃、規(guī)劃多達(dá)20多個(gè)，導(dǎo)致多頭管理，研究課題分散、重復(fù)，突破性成果少，第一線科技人員少。三是農(nóng)產(chǎn)品擾亂短缺時(shí)期確定的學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，以及優(yōu)先領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)與新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對技術(shù)的需求不適應(yīng)，導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化率低、科技質(zhì)量獻(xiàn)率低等問題。四是科學(xué)研究偏重于論文導(dǎo)向與經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)品需求的矛盾，造成科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問題仍然很突出，生產(chǎn)中缺乏急需的技術(shù)，科技缺乏必要的經(jīng)費(fèi)支持。五是農(nóng)業(yè)科技地域性強(qiáng)、周期長、服務(wù)對象分散、技術(shù)物化程度低，農(nóng)業(yè)科技改革難度大，進(jìn)展慢。六是農(nóng)業(yè)待續(xù)發(fā)展對農(nóng)業(yè)科技的巨大需求與科技投入嚴(yán)重不足的矛盾。有限資金，分散使用與集中經(jīng)費(fèi)出大成果存在著十分尖銳的矛盾。因此，農(nóng)業(yè)科技必須深化改革，重新構(gòu)筑創(chuàng)新體系。

未來15年的優(yōu)先領(lǐng)域

594份專家問卷對農(nóng)業(yè)科技優(yōu)先領(lǐng)域進(jìn)行了排序，得票數(shù)量最高的10個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域依次是：種植業(yè)（571）、畜牧業(yè)（560）、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)（557）、農(nóng)產(chǎn)品加工（542）、漁業(yè)（522）、林業(yè)（506）、持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)（503）、農(nóng)用工業(yè)（495）、國土資源開發(fā)（462）、農(nóng)業(yè)水利（96）。優(yōu)先領(lǐng)域發(fā)展趨勢分析表明：種植業(yè)、畜牧業(yè)仍然是發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膬蓚€(gè)領(lǐng)域；農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)將取得重大突破，排位比“九五”期間明顯前移；國土資源開發(fā)與農(nóng)業(yè)水利用建設(shè)方面的技術(shù)，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)持續(xù)發(fā)展的近切需求，將得到快速的發(fā)展。

未來10年有望取得重大突破的關(guān)鍵技術(shù)

594份專家問卷預(yù)測共提出300多個(gè)項(xiàng)目，選擇排在前面的100項(xiàng)技術(shù)作為重點(diǎn)技術(shù)。100項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)研究與開發(fā)，不僅能取得一批國際先進(jìn)、填補(bǔ)國內(nèi)空白的農(nóng)業(yè)科技成果，而且能夠形成一批新的產(chǎn)業(yè)，切實(shí)解決我國未來農(nóng)業(yè)發(fā)展中的最緊迫的技術(shù)問題。如提高灌溉用水利用率的綜合技術(shù)，提高農(nóng)田灌溉水利用率10個(gè)百分點(diǎn)，可節(jié)水平面400億立方米以上，節(jié)水量的潛力相當(dāng)于是1.4條黃河的有效供水量；農(nóng)產(chǎn)品深加工增值技術(shù)將形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)增加值的潛力可達(dá)3000多億元，將成為我國農(nóng)民增加收入的主要途徑；農(nóng)作物超高產(chǎn)栽培技術(shù)將使我國一熟地區(qū)糧食＼飼料作物每公頃產(chǎn)量達(dá)到1.5萬kg，二熟地區(qū)達(dá)到2.25萬kg，三熟地區(qū)達(dá)2.7一3.0萬kg。這項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用，具有“種好0.6億公頃養(yǎng)活16億人口的潛力”；超級稻育種2003年前后大面積應(yīng)用于生產(chǎn)，增產(chǎn)幅度在于20%以上；采用常規(guī)技術(shù)與現(xiàn)代生物技術(shù)相結(jié)合的方法，加速主要農(nóng)作物優(yōu)良品種選育，每5年育成100個(gè)優(yōu)良品種，使我國雜交水稻＼雜交油菜研究與應(yīng)用繼續(xù)保持國際領(lǐng)先水平，雜交大豆、雜交小麥研究與應(yīng)用達(dá)到并保持國際先進(jìn)水平。持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)以資源集約利用與保護(hù)為重點(diǎn)，開發(fā)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)飼等資源高效利用技術(shù)，發(fā)展綠色食品，開發(fā)農(nóng)業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。肥料利用率提高10個(gè)百分點(diǎn)，可節(jié)肥1000萬噸。多熟種植技術(shù)將能提高復(fù)種指數(shù)10%，相當(dāng)于增加0.13億公頃播種面積。農(nóng)業(yè)生物技術(shù)是新的農(nóng)業(yè)科技革命的重點(diǎn)領(lǐng)域，抗蟲棉花、耐貯西紅柿、轉(zhuǎn)基因豬、轉(zhuǎn)基因魚等轉(zhuǎn)基因動植物新品種將逐步應(yīng)用于生產(chǎn)；生物肥料、生物農(nóng)藥、基因工程疫苗、生長調(diào)節(jié)劑等生物制劑研究與開發(fā)將取得重大突破，并逐步形成新的產(chǎn)業(yè)。

未來10年中國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展十大方向

一是農(nóng)業(yè)生物技術(shù)將取得重大突破。生物疫苗、生物肥料、生長調(diào)節(jié)物質(zhì)等生物技術(shù)產(chǎn)品將得到開發(fā)，并形成一大批農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。

二是農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化、農(nóng)業(yè)技術(shù)高新化將成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。智能化、網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)用化、國際化的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，將加速農(nóng)業(yè)信息化。海洋、航空航天、核技術(shù)、衛(wèi)星遙感技術(shù)等高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的研究與應(yīng)用將取得重大突破。

三是先進(jìn)、實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成，將大大促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域技術(shù)水平的提高。在不同農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)、不同行業(yè)，形成綜合性農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化樣板區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、示范企業(yè)和示范戶，帶動全國農(nóng)業(yè)技術(shù)全面提高。

四是農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化將形成一大批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)的研究與開發(fā)，使農(nóng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)技術(shù)水平協(xié)調(diào)發(fā)展，在不同地區(qū)和不同行業(yè)形成支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。

五是農(nóng)業(yè)科技將面向整個(gè)國土資源開發(fā)、治理、保護(hù)開展工作。以海洋、南方草山草坡、北方草原、荒山、荒坡等國土資源的合理開發(fā)與保護(hù)為重點(diǎn)，開展研究與開發(fā)工作，形成新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生長點(diǎn)。

六是農(nóng)業(yè)機(jī)械化、化學(xué)化、水利化、電氣化等水平進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村小城鎮(zhèn)化、農(nóng)民知識化將是新時(shí)期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)機(jī)械由中小型向大中型發(fā)展。復(fù)合肥料、控制肥料等新型化肥，三制高效低毒微量新型農(nóng)藥將得到普遍應(yīng)用。

七是工廠化農(nóng)業(yè)將成為高效農(nóng)業(yè)的主體。研究開發(fā)低成本、高功能、高效益的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)及其設(shè)備，建立一套符合中國國情的設(shè)施農(nóng)業(yè)及其相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的工廠化。工廠化種植、養(yǎng)殖、加工技術(shù)全面發(fā)展，并逐步成為高效農(nóng)業(yè)主體。

八是以節(jié)水灌溉為重點(diǎn)的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)將出現(xiàn)革命性的變化，將徹底改變大水漫灌的傳統(tǒng)灌溉方式。新型灌溉技術(shù)及其設(shè)備將得以研究，形成灌排設(shè)備企業(yè)與企業(yè)集團(tuán)。改革灌溉管理制度，依靠政府與企業(yè)兩種力量，推進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)的革命。

中國科技發(fā)展范文第5篇

10月3日記者抵達(dá)法蘭克福書展會場的時(shí)候，已經(jīng)是當(dāng)?shù)赝砩?點(diǎn)鐘了。中國出版團(tuán)隊(duì)幾乎都在這個(gè)時(shí)段到達(dá)。在6號館內(nèi)的中國展區(qū)，絕大多數(shù)展位正在緊張地布置。每一本圖書上面都加了一道腰封，腰封上是圖書的英文簡介。有的出版社甚至還為每一本參展圖書重新設(shè)計(jì)制作了一份英文封面。

法蘭克福書展尋求開拓新興市場

五天下來，參加過多次國際書展的出版人還是頗有感嘆，書展的人氣有逐漸滑落的趨勢，信息溝通的便利使得書展更像是大家見面溝通感情的場所，連展場內(nèi)出版人的步履都不像以往那么急切了。

“出版業(yè)正在轉(zhuǎn)型，信息化和網(wǎng)絡(luò)化對書展提出了新的要求，以前書展是國際出版商展示產(chǎn)品的重要機(jī)會，現(xiàn)在這個(gè)功能在逐漸退化，從一些出版集團(tuán)展示品種的數(shù)量縮減就可以看出這一點(diǎn)?！鄙虾Ｊ兰o(jì)出版集團(tuán)總裁陳聽從1988年就開始參加法蘭克福的國際書展，對書展的演變過程有很深刻的體會。

顯然，交易功能弱化是所有書展所面臨的相同問題，對于規(guī)模巨大的法蘭克福書展而言，這種變化帶來了不容忽視的潛在危機(jī)。研究面臨的產(chǎn)業(yè)變革、開拓新興市場是法蘭克福書展的當(dāng)務(wù)之急。

非圖書展區(qū)(Non-Book Exhibition)是今年新增的一個(gè)區(qū)域，也是今年法蘭克福書展的一個(gè)亮點(diǎn)，雖然只有20幾家參展商，占據(jù)的區(qū)域也只是在四廳中的一部分，但是琳瑯滿目、色彩絢麗的非書產(chǎn)品，卻成為書展中最溫馨可愛的角落。

這里的非書產(chǎn)品，是指那些可以在書店里銷售、但又不是圖書的產(chǎn)品，從各種文具到與閱讀相關(guān)的各種器具。例如，一位來自瑞典的參展商展示售賣明信片，所有產(chǎn)品都由她自己拍攝，明信片內(nèi)容從家居布置到自然景色，非常廣泛。還有一位來自法蘭克福附近的德國展商，他的產(chǎn)品是帆布制的閱讀椅，既可以放在室內(nèi)，也可以放在花園里，是野外吊床的一種延伸產(chǎn)品，目前在全世界十幾個(gè)國家銷售。老板是一位慈祥的德國老人，似乎并不急于招攬生意，只是悠閑地躺在閱讀椅內(nèi)讀書。其實(shí)，這里大多數(shù)產(chǎn)品的銷售渠道并不只是書店，和書有關(guān)就可以歸類于此。這個(gè)區(qū)域的大多數(shù)展商是第一次參加法蘭克福書展。

和開拓新業(yè)務(wù)種類相比，法蘭克福書展開拓新興市場的舉措同樣令人矚目。

一個(gè)容易被忽視的事實(shí)是，今年法蘭克福書展的國際版權(quán)中心，版權(quán)商數(shù)量是283個(gè)，比去年增加30％。這顯示了在全球化的浪潮中，作為跨語言和跨文化傳播中間商的版權(quán)組織越來越受歡迎。

“一本書在受到關(guān)注之后，版權(quán)往往會同時(shí)被多個(gè)國家所購買?！鄙虾Ｗg文出版社總編輯葉路告訴記者。這個(gè)事實(shí)從一個(gè)角度證明，法蘭克福書展主辦者見微知著的明智和在全球拓展市場的努力，正在產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的效果。

在亞洲，日本曾經(jīng)被選為主賓國。在日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極盛時(shí)期即上世紀(jì)七八十年代，日本的相撲、茶道等文化輸出的使命已經(jīng)逐漸完成。而目前韓國、印度和中國的經(jīng)濟(jì)處于上升期，其科技交流和文化輸出仍處于探索和發(fā)展的成長期。

韓國2005年被選為主賓國今年印度時(shí)隔20年再度成為主賓國，2007年加泰隆文化(西班牙語國家)將成為主賓國，中國則有望成為2009年的主賓國。這一切充分顯示了法蘭克福書展在歐美市場疲軟的背景下積極開拓新興地區(qū)市場的強(qiáng)烈意愿，亞洲則成為重點(diǎn)關(guān)注的地區(qū)之一。

今年印度作為主賓國有150多家出版機(jī)構(gòu)參加書展，共有200多項(xiàng)活動在展場內(nèi)舉行，主題圍繞著印度的文學(xué)、藝術(shù)、音樂、電影、舞蹈等內(nèi)容。在各個(gè)展廳內(nèi)，都可以得到關(guān)于印度出版與文化的宣傳資料。

發(fā)現(xiàn)亞洲，發(fā)現(xiàn)中國

和去年相比，法蘭克福書展的參展商總數(shù)量并無太大變化，7272個(gè)參展商中，來自亞洲的參展商數(shù)量達(dá)到了歷史最高點(diǎn)，成為書展規(guī)模擴(kuò)張的重要因素。除了印度作為主賓國有150多位參展商外，中國的展位面積也比去年增加了一倍。10月4日至8日5天時(shí)間里，中國展團(tuán)共輸出版權(quán)1300多項(xiàng)，在2005年這個(gè)數(shù)字是378項(xiàng)。而在往年，中國出版業(yè)全年的輸出版權(quán)也就是1000多項(xiàng)而已。

在五天的活動中，中國展廳與往年相比，顯然是最熱鬧的一年，除了前來參觀的各色人士有所增加外，中心活動區(qū)舉辦的各個(gè)出版社的簽約儀式和新書推廣活動絡(luò)繹不絕。據(jù)說新聞出版總署署長龍新民兩天之內(nèi)就參加了21項(xiàng)此類簽約活動。如果你偶爾路過中國展廳，最有可能瞥見的就是身著紅色唐裝的龍新民署長在和國內(nèi)外出版簽約方合影留念。

不管這種熱鬧背后是否意味著中國出版業(yè)已經(jīng)和國際真正接軌，相較以往，中國展區(qū)的人丁冷落已成為歷史。在中國政府主導(dǎo)的“走出去”戰(zhàn)略下，在全世界范圍內(nèi)“中國熱”的背景下，中國出版人借此東風(fēng)在不遺余力地推廣漢語和中國文化。

以往西方人主動了解中國，更多是出于好奇，他們的興趣多集中于中國的傳統(tǒng)文化。如今因?yàn)橹袊诮?jīng)濟(jì)全球化中有巨大影響力，越來越多的西方人迫切需要了解當(dāng)代的中國，了解中國人喜歡什么，看什么書，吃什么東西，穿什么衣服等等。這種需求才是漢語升溫和“閱讀中國”商機(jī)乍現(xiàn)的內(nèi)在推動力。

中國教育部國際交流與合作司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前全球漢語學(xué)習(xí)者超過3000萬人，100多個(gè)國家的2500所大學(xué)開設(shè)有漢語課程，越來越多的中小學(xué)生也開始學(xué)習(xí)中文。美國AP漢語項(xiàng)目(國家漢辦應(yīng)美國中學(xué)漢語教育之需而設(shè))2006年開課以后，將有2400所中學(xué)準(zhǔn)備開設(shè)中文課。在德國巴伐利亞州，僅今年就有40多所中小學(xué)申請新增漢語課程。

在中國國際出版集團(tuán)展位立柱上，有“感知中國(Reading China)”的醒目標(biāo)志，昭示著中國展區(qū)的主題和中國出版人努力的方向。

從國家出錢為參展出版機(jī)構(gòu)租下展位、資助版權(quán)輸出、在全球設(shè)立孔子學(xué)院，到高級黨政官員高調(diào)出席各類推廣活動為出版機(jī)構(gòu)保駕護(hù)航，突出表明了在現(xiàn)階段，政府還是中國出版業(yè)“走出去”和中國語言文化推廣的主導(dǎo)力量。

縱觀全球，鑄就一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)文化底座的，不是政府，而是大型跨國公司。因此記者接觸的不少人質(zhì)疑：政府如此深地介入文化商業(yè)活動，是否會越俎代庖，助長本來就企業(yè)化不足的出版機(jī)構(gòu)的官僚之風(fēng)?

要具備國際商業(yè)服務(wù)能力，國內(nèi)出版人需要告別“觀光團(tuán)”、告別作秀、告別走過場，需要真正下工夫來了解國際市場需求、尋找合作伙伴、創(chuàng)新商業(yè)模式。

陳昕分析說：“過去中國出版機(jī)構(gòu)來到法蘭克福就是為了輸出版權(quán)，市場化程度很低。從滿足需求的角度看，賣版權(quán)是為中國的作者、出版者服務(wù)，而不是為海外市場的讀者服務(wù)?！?/p>

而對于今年的法蘭克福書展，他認(rèn)為：“當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)受到世界普遍關(guān)注，我們正在抓住這個(gè)機(jī)會，加強(qiáng)國際市場的開拓力度。中國參展商變化很大：其一，從簡單翻譯輸出版權(quán)到根據(jù)海外市場需求設(shè)計(jì)圖書；其二，從簡單版權(quán)貿(mào)易走向全面國際合作。這兩種方式代表了未來國際合作的趨勢?！?/p>

值得注意的是，借助作家這一最有親和力的媒介“走出去”，逐漸被中國出版機(jī)構(gòu)所采用。10月4日，遼寧出版集團(tuán)和貝塔斯曼直接集團(tuán)在法蘭克福書展聯(lián)手舉辦《中國讀本》德文版首發(fā)式；第二天，遼寧出版集團(tuán)促成作者蘇叔陽參加貝塔斯曼舉辦的“藍(lán)色沙發(fā)”名人秀，德國國家電視二臺作了現(xiàn)場直播；一家意大利電視臺對來自中國的蘇叔陽表示出了濃厚的興趣并作了專訪。

令人欣慰的是，在法蘭克福書展上，記者看到更多的是，許多因中國發(fā)展和中國出版業(yè)“走出去”戰(zhàn)略受益的商業(yè)機(jī)構(gòu)正在成長。