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2019年四好農(nóng)村路建設(shè)工作總結(jié)情況匯報經(jīng)驗做法亮點成效
晴天土飛揚,雨天水汪汪,出門穿靴子,滿身沾泥漿。近日,在賈青炭村穿村而過的鄉(xiāng)道上,村民x再次說出這段順口溜時,眼神中早已經(jīng)沒了曾經(jīng)的沮喪,“新路平坦又寬敞,再也不用為花椒、核桃運不出去發(fā)愁了!”
x身后這條新修的鄉(xiāng)道,只是x縣改善提升農(nóng)村公路水平的一個縮影。近年來,該縣將農(nóng)村公路建設(shè)作為民生工程,高標準完成建設(shè)任務(wù)的同時,全力推行路長制、創(chuàng)新多元化養(yǎng)護機制、加快推進城鄉(xiāng)客運一體化和農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。截至目前,全縣農(nóng)村公路建設(shè)總里程xxxx公里,其中縣道xxx公里,鄉(xiāng)道xxx公里,村道xxxx公里。今年該縣還被評為“四好農(nóng)村路”省級示范縣。
建好“民心路”。圍繞“四好農(nóng)村路”建設(shè),打通富民強村新渠道。今年該縣投入xx.x億元,對部分縣道、鄉(xiāng)道、村道的路面和路域環(huán)境進行了提升改善,建設(shè)了x生態(tài)走廊項目。其中,實施農(nóng)村公路上級補助項目xxx個、農(nóng)村公路安保項目xxx個、縣鄉(xiāng)道安保項目xx個,改造危橋xx座。
管好“安心路”。建立健全“四好農(nóng)村路”建設(shè)管理體制,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治,定期對農(nóng)村公路進行巡查,依法處理占用、利用、破壞公路等行為,依法拆除農(nóng)村公路兩側(cè)違法建筑、清除路障、非公路標志,實現(xiàn)路域環(huán)境整治全覆蓋。
養(yǎng)好“放心路”。持續(xù)加大資金投入,堅持落實路長制,建立健全養(yǎng)護管理臺賬制度和考評辦法,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理所,全縣農(nóng)村公路管養(yǎng)率達xxx%,路長制公示牌設(shè)置率達xxx%,日常養(yǎng)護達標率xxx%。
運好“舒心路”。該縣開通了至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村客運班線xx條,全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制自然村實現(xiàn)xxx%通達,年均運送客流量達xx萬人次。完成距縣城xx公里范圍內(nèi)xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公交化改造,改造班線xx條,農(nóng)村公交運營線路x條,農(nóng)村客運線路公交化運行率達xx.xx%。
農(nóng)村交通路網(wǎng)的不斷完善,為x縣實施鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅和推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了強有力的交通運輸保障。
在x眼里,從x的那條x米寬、x.x公里長的公路,真正讓小村莊連通了外面的大世界?!艾F(xiàn)在我們村每年接待游客數(shù)量達到xx萬人次,帶動了周邊x個村莊xxxx名村民就業(yè)。今年的人均收入達到了x萬元,收入比xxxx年翻了兩番多?!眡寧說。
一、健全審計規(guī)章制度
工程主管、財務(wù)審計職能部門要健全各項規(guī)章制度,從圖紙設(shè)計、工程發(fā)包、簽訂合同、組織施工、竣工驗收、結(jié)算審計、財務(wù)付款等方面都要制定出相應(yīng)的內(nèi)控制度,做到有章可循,減少和避免各種錯誤的發(fā)生。
二、注重審計證據(jù)的收集
證據(jù)的收集工作是一項政策性、技術(shù)性很強的工作,它關(guān)系到一項審計工作的成敗,關(guān)系到審計工作的實際作用,因而收集證據(jù)時對審計人員的要求如下:
(1)堅持客觀公正的立場和實事求是的態(tài)度。
(2)堅持周密嚴謹?shù)淖黠L和合理謹慎的態(tài)度。防止疏忽大意,防止重要事項的遺漏,防止浮于事物的表面。要堅持按照規(guī)范去做,不能隨意從簡求快,放棄應(yīng)實施的審核程序和手續(xù)。對于難點和疑點深入調(diào)查分析取證,不能掉以輕心,流于形式和表面。
(3)選擇科學合理的取證方法是確保證據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。不同類型的審計,不同審計程序,不同審計事項,都會要求選用不同的審計取證方法。
(4)要對審計證據(jù)進行綜合、匯總,并對各個審計事項及總體形成審核結(jié)論。審計人員對審計事項要從個別到全面、從表面到本質(zhì),逐漸形成對事項的結(jié)論,為做出審計決定奠定堅實的基礎(chǔ)。
三、嚴格把握合同簽訂關(guān)
在有些建筑工程建設(shè)中甲乙雙方對合同的重要性、嚴肅性認識不夠,簽訂合同時對條款沒有仔細推敲.造成合同條款不齊全、不嚴密、活口太多,使得合同流于形式。如某工程預(yù)算造價低,工期較短,甲乙雙方在合同中明確工程合同造價采用大包干,卻沒有明確包干范圍及合同價可調(diào)的情況,到結(jié)算時,由于施工期間材料大幅漲價,工程結(jié)算造價超過包干造價較多,于是施工單位要求追加工程結(jié)算價款,建設(shè)單位則以合同包干為由不同意追加工程款,雙方發(fā)生了分歧、爭執(zhí),為什么雙方不在簽訂合同時把條款寫得更全面嚴密一些,其理由就是合同金額小,沒必要搞得那么復(fù)雜,結(jié)果導致了合同爭議,最終造成工程結(jié)算及結(jié)算審核的困難。因此,簽訂的合同要規(guī)范、合法、有效,要維護雙方的權(quán)益,合同要由法人代表或委托人簽字,由法人單位蓋章,只有這樣,才有法律效力,一旦發(fā)生糾紛,可通過法律渠道予以解決,在簽訂合同時,特別要注重工程造價、質(zhì)量、工期、支付進度款、驗收、簽證變更等內(nèi)容。
四、加強合同審計
工程合同是明確工程審計的法律依據(jù),也是控制核算投資的有效辦法,為了保證合同的合法性、合規(guī)性和完整性,審計部門應(yīng)從以下幾方面進行審計:(1)工程項目合同價的審計。在審計合同價中要搞清楚其價格是中標價還是中標后的讓利價。(2工程量增減計價的審計。近幾年來,在施工過程中設(shè)計變更經(jīng)常發(fā)生。因此,項目的工程量增減很大,結(jié)算價格與合同價相差較大,審計過程中必須逐項核實。(3)工程款及進度款支付的審計。重點是付款比例的確定,其目的是為了防止工程付超或者付平,影響工程項目的決算,避免施工隊長期不結(jié)算,導致固定資產(chǎn)移交困難。(4)隱蔽工程驗收及簽證的審計。在隱蔽工程開工前以及完工后都要有3人以上的簽證,并附有說明原因的圖紙,防止人情關(guān)和不負責任的態(tài)度。(5)對材料價格簽證的審計。在合同中明確約定,凡是沒有監(jiān)督單位參加市場調(diào)查而認定的材料價格,只能作為暫定價或者最高限價,僅供決算時參考,不作材料結(jié)算價格的依據(jù)。(6)保修條款的審計。嚴格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中第六章建設(shè)工程質(zhì)量保修條款執(zhí)行。()7發(fā)生工程質(zhì)量爭議或其他糾紛處理問題的審計。合同中的約定如果出現(xiàn)質(zhì)量糾紛或其
他爭議,首先協(xié)商解決,協(xié)商不成只能向合同執(zhí)行地區(qū)的仲裁機構(gòu)申請仲裁或者向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾嵩A。
五、嚴格把握簽證審核關(guān)
按有關(guān)規(guī)定,合同履行過程中,發(fā)包人與承包人有關(guān)工程洽商、變更等書面協(xié)議或文件是對合同的補充。視為合同的組成都分,如簽證、會議紀要等,簽證作為合同的補充部分,與合同發(fā)生矛盾時,應(yīng)按簽證執(zhí)行。但并不是所有簽證審核時都能照搬照用,在具體工程結(jié)算審核過程中,應(yīng)對簽證程序及內(nèi)容進行認真分析,區(qū)別對待,正確應(yīng)用。首先應(yīng)檢查簽證的簽字或蓋章是否有效,是否符合合同中的有關(guān)規(guī)定。其次應(yīng)認真分析簽證內(nèi)容是否客觀公正,目前許多項目中,亂簽證現(xiàn)象比較嚴重,該簽的簽,不該簽的也簽,使合同外增加費用太多。為了避免不合理簽證造成投資增加,在結(jié)算審核過程中,要學會運用邏輯推理的辦法,透過現(xiàn)象看本質(zhì),去偽存真.去粗取精,認真分析簽證內(nèi)容的客觀性、合法性和合理性,不合理的簽證堅決不能采用。分析簽證內(nèi)容時,可配備一些常規(guī)檢測器材到現(xiàn)場進行實測分析,也可以通過對當事人的詢問,來確認簽證數(shù)據(jù)是否客觀公正,有無重大偏離,現(xiàn)場簽證事件的責任方是誰,是否屬于合同允許調(diào)整的范圍等等,只有合法、客觀、公正的簽證才有效,才能作為結(jié)算依據(jù)。
六、正確把握結(jié)算審核內(nèi)容
工程結(jié)算審核的主要依據(jù)是建設(shè)工程合同文件,凡是作為合同組成部分的所有資料,都是結(jié)算的依據(jù),對工程造價都會產(chǎn)生影響。工程結(jié)算審計時,要以合同為依據(jù),正確把握審核內(nèi)容,突出重點,首先要查看、熟悉與工程施工有關(guān)的臺同、協(xié)議、文件、施工圖、簽證單等,然后依據(jù)有關(guān)規(guī)則,按照竣工圖及其他有關(guān)資料、圖集等進行工程量計算,并與施工單位報送的計算書進行比較。原則上應(yīng)進行逐項審計,有時也可以根據(jù)具體實際情況抽樣審計,抽樣時應(yīng)選取單價高、工程量大、在整個項目中有意義的樣本,工程量計算及內(nèi)容清楚后,應(yīng)審查定額套用是否符合實際,是否準確合理,定額換算是否準確,補充單價是否根據(jù)工程實際測算。實際材料價格與定額有差額時,應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行調(diào)整。最后還要審查是否按規(guī)定的費率執(zhí)行,有無巧列名目,亂計費,亂攤費用的現(xiàn)象。
七、加強工程竣工審計
為了使工程項目的竣工審計工作順利實施,應(yīng)遵循以下審計程序,從而達到合理公正的審計效果。首先是收集相關(guān)資料,工程結(jié)算資料、與指標完成的相關(guān)資料、與財務(wù)、成本狀況相關(guān)的會計資料等都要完整齊全。其次就是具體審計程序方面,債權(quán)核實、債務(wù)核實、工程收支核實等都要一一做到。最后就是審計報告的編寫,審計報告結(jié)構(gòu)要規(guī)范,內(nèi)容要完整,并做出公正的結(jié)論。
八、合理開展合作審計
對大型項目和專業(yè)性較強的工程可實行與社會審計機構(gòu)合作審計的辦法,這樣做的好處:一是解決施工企業(yè)內(nèi)審人力不足和專業(yè)人才缺乏的矛盾,提高審計速度和審計質(zhì)量;二是社會中介機構(gòu)是具有專業(yè)資格的法人單位,內(nèi)審機構(gòu)與中介機構(gòu)簽訂合作審計協(xié)議,雙方的權(quán)利和義務(wù)以法律的形式固定下來,彌補了自審法律效力相對較低的缺陷和不足;三是由內(nèi)審人員參加審計,可以監(jiān)督審計全過程和審計結(jié)果,及時解決審計過程中出現(xiàn)的問題,避免一些社會審計受經(jīng)濟利益驅(qū)動對審計結(jié)果折扣較大,影響審計質(zhì)量;四是可以降低審計費用。
九、充分利用計算機和網(wǎng)絡(luò)資源進行審計
工程結(jié)算審計任務(wù)繁重,審計計算工作量和重復(fù)手工勞動量也很大,應(yīng)加強計算機輔助審計,可針對具體項目應(yīng)用成熟的軟件如工程量自動計算軟件、鋼筋計算軟件、預(yù)算套價軟件,避免重算、漏算和租算。當然,軟件只是種工具,在實際工作中要充分運用計算機軟件的優(yōu)勢與審計人員在實際工作中積累的寶貴經(jīng)驗、判斷能力緊密結(jié)合起來,才能使工程結(jié)算審計在效率和質(zhì)量上取得突破。另外,工程審計時,材料價格是重點,價格的套用除了國家頒布的定額、地方政府定期的信息造價和有關(guān)文件外,審計人員應(yīng)經(jīng)常了解建材的市場價格,還可以利用網(wǎng)絡(luò)資源進行審計。這是獲取審計信息的一個很好的途徑。審計部門也可根據(jù)本單位的具體情況建立本部門信息網(wǎng)頁,經(jīng)常收集各種材料價格及時輸入網(wǎng)頁,積累資料,以備日后審計查看。因為一般都是事后審計,大型工程最少一年后才能審計,而且市場價格變動較大,審計時再到市場調(diào)查很難確認價格的合理性。
十、結(jié)語
文章主要結(jié)合筆者實際工作經(jīng)驗總結(jié)出了一些施工企業(yè)建筑工程審計方法,除了以上方法外,在實踐過程中還需要合理的選擇和應(yīng)用審計理論方法,熟知各種方法的適用范圍及優(yōu)缺點,如全面審計法優(yōu)點是全面、細致、差錯少、質(zhì)量高,但缺點是工作量較大,對于工程量比較小、工藝比較簡單、造價編制或報價單位技術(shù)力量薄弱,甚至信譽度較低的單宜采用全面審計法。再如標準圖審計法的優(yōu)點是時間短、效果好、定案容易,但只適用按標準圖紙設(shè)計或施工的工程等等,這都需要審計工作人員在實踐工作中不斷的總結(jié)和分析??傊?,審計作為建筑工程建設(shè)的監(jiān)督部門,應(yīng)該對建筑工程實施全過程、全方位的監(jiān)督審計,以有效避免工程項目管理紊亂,防范質(zhì)量、投資、安全隱患,加快建筑工程進度,提高建筑工程投資效益。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:工程投資估算 建筑工程費設(shè)備購置費對比分析
1.前言
投資估算是在對項目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、設(shè)備方案、場址方案和工程建設(shè)方案等進行研究并基本確定的基礎(chǔ)上,對投資項目總投資數(shù)額及分年資金需要量進行的估算。投資估算是投資決策過程中確定融資方案、籌措資金的重要依據(jù),也是進行財務(wù)分析和經(jīng)濟分析的基礎(chǔ)??梢娡顿Y估算是影響項目決策的一個重要因素。投資估算偏高可能會造成項目上不了馬,最終無法實施;投資估算偏低,則可能造成工程概算超估算,需分析個中原因,并重新上報審批,最終影響工程進度。在實際工作中,工程因為投資不夠影響工期,原本2~3年可以竣工投產(chǎn)的,結(jié)果搞了4~5年的情況也時有發(fā)生。如何能將投資估算編制得準確、合理,已經(jīng)是很多工程造價咨詢?nèi)藛T需迫切解決的問題。
2.編制投資估算的實用方法
建設(shè)投資的估算方法有簡單估算法和分類估算法,目前電網(wǎng)建設(shè)工程采用的是分類估算法。
城市電網(wǎng)建設(shè)工程一般包括變電站工程、輸電線路工程以及通信工程。如何能準確、快速地完成一份電網(wǎng)建設(shè)工程的投資估算,減少重復(fù)計算、漏項和工程量計算錯誤的發(fā)生,本人根據(jù)多年的工作經(jīng)驗總結(jié)了一套有效的的編制方法,由于篇幅有限,本文只就220kV及以下變電站工程進行詳述。
估算的步驟是①分別計算工程所需的建筑工程費、設(shè)備購置費和安裝工程費;②匯總建筑工程費、設(shè)備購置費和安裝工程費,得出項目建設(shè)所需的工程費用;③在工程費用的基礎(chǔ)上估算工程建設(shè)其他費用;④以工程費用和工程建設(shè)其他費用為基礎(chǔ)估算基本預(yù)備費;⑤在確定工程費用分年投資計劃的基礎(chǔ)上估算漲價預(yù)備費(目前電力工程此項一般不計算)和建貸利息;⑥總計求出整個工程總投資。
一、認真解讀各設(shè)計專業(yè)的提資單
各變電設(shè)計專業(yè)包括系統(tǒng)、變電一次、變電二次、土建、通信專業(yè)等,各專業(yè)的提資是投資估算編制的基礎(chǔ)。提資單里面包含了很多重要的信息,如最基本的工程建設(shè)規(guī)模、總平面布置、各設(shè)備的選型及數(shù)量、土建工程量等。認真解讀,有助于我們準確編制投資估算,可按建設(shè)規(guī)模參考以往同類工程進行匡算,以該數(shù)據(jù)和編制出來的投資估算進行對比,分析其是否合理,從而確保最終的成果準確合理。如某110千伏變電站擴建主變工程,本期建設(shè)規(guī)模:主變壓器臺數(shù)及容量1×5萬千伏安,110千伏出線0回,10千伏出線12回,10千伏無功補償1×2×5010萬千乏,同類工程的動態(tài)投資一般在1200萬至1300萬之間,如果編制出來的估算在此范圍之外,就要對比分析原因,最后該工程估算是1292萬元,說明這個估算是合理的。從我們多年的實際工作經(jīng)驗來看,這種方法是非常有效的。
二、認真計算建筑工程費、安裝工程費
建筑工程費、安裝工程費通常是根據(jù)行業(yè)或?qū)iT機構(gòu)的建筑、安裝工程定額、取費標準及相關(guān)政策文件進行估算。
一個220kV新建變電站工程的建筑工程費一般占總投資的20%~25%。其中主輔生產(chǎn)工程費用,只要規(guī)模相同,基本上各個工程之間工程費用相差都不會太大,容易通過類似工程對比分析造價合理性;變化較大的是“與站址有關(guān)的單項工程”,因為每個變電站的站址條件不同,其費用就會出入較大。如果站址地質(zhì)條件較好,則費用較低,如果站址地質(zhì)條件較差,地基處理較復(fù)雜,則其費用較高,因此對建筑工程費用的估算需重點關(guān)注此項。
一個220kV新建變電站工程的安裝工程費一般占總投資的8%~15%,其中戶外敞開式變電站的安裝工程費一般占總投資的12%~15%,GIS變電站的安裝工程費一般占總投資的8%~12%。估算安裝工程費比較簡單,只要按行業(yè)定額、取費標準和有關(guān)文件準確計算就可以了。
三、合理估算設(shè)備購置費
一個新建變電站工程的設(shè)備購置費一般占總投資的30%~50%,戶外敞開式變電站的設(shè)備購置費一般占30%至40%,GIS變電站的設(shè)備購置費一般占40%至50%,因此其準確與否將直接影響到整個投資是否合理。
設(shè)備購置費,包括國內(nèi)設(shè)備購置費、進口設(shè)備購置費和工器具及生產(chǎn)家具購置費。220kV及以下變電站工程一般不會使用進口設(shè)備,多采用國產(chǎn)和合資的設(shè)備,因此本文只就國產(chǎn)和合資設(shè)備進行敘述。
對于一些常用的設(shè)備和材料,各省的電力建設(shè)定額站一般都會設(shè)備材料綜合信息價,并會根據(jù)實際的市場價格定期更新。造價人員只需要準確套用就可以了。
而對于綜合信息價沒有的設(shè)備價,我們可以按實際情況進行處理。如果有近期的類似工程設(shè)備合同價可以參考的,我們就參考套用;如果沒有的,我們就必須進行廠家詢價了,注意有些電氣設(shè)備由于參數(shù)不同價格相差較大,必須專業(yè)設(shè)計人員提供參數(shù)配合進行詢價,以免影響價格的準確性。
四、工程建設(shè)其他費用
工程建設(shè)其他費用按其內(nèi)容大體可以分為三類:第一類是建設(shè)用地費用;第二類是與項目建設(shè)有關(guān)的費用;第三類是與項目運營有關(guān)的費用。
建設(shè)用地費用包括土地征用費、施工場地租用費、遷移補償費、余物清理費、送電線路走廊賠償費、通信設(shè)施防送電線路干擾措施費。需要注意的是土地征用費,除了為辦理土地使用權(quán)證向政府部門繳納的稅費應(yīng)列入土地征用費外,在征地過程中發(fā)生的土地補償金、安置補助費、耕地開墾費、耕地占用稅、勘測定界費、征地管理費、辦證費等也應(yīng)列入土地征用費項目?,F(xiàn)實工作中,土地補償金容易與遷移補償費混淆,對所征用土地范圍內(nèi)的有關(guān)建筑物、構(gòu)筑物、電力線、通信線、鐵路、公里、溝渠、管道、墳?zāi)?、林木等進行遷移所發(fā)生的補償費用要列入遷移補償費,而對于棄土占地賠償則應(yīng)列入土地征用費。土地征用費一般按國家和地方政府的有關(guān)文件和計算標準計算,由于今年物價上漲比較快,地價也漲得很厲害,文件價格與實際價格會有較大的差異,如果有當?shù)亟诘恼鞯貐f(xié)議價格,建議參照計列,以免在實施時因為費用不夠而影響工期。
與項目建設(shè)有關(guān)的費用包括項目建設(shè)管理費、項目建設(shè)技術(shù)服務(wù)費、大件運輸措施費及基本預(yù)備費等;與項目運營有關(guān)的費用包括分系統(tǒng)調(diào)試及整套啟動試運費、生產(chǎn)準備費等。上述這些費用一般都是按有關(guān)文件規(guī)定的費率進行計算,在此就不再細述了。
五、動態(tài)費用
動態(tài)費用是指對構(gòu)成工程造價的各要素在建設(shè)預(yù)算編制年至竣工驗收期間,因時間和市場價格變化所引起價格增長和資金成本增加所發(fā)生的費用,主要包括價差預(yù)備費和建設(shè)期貸款利息。價差預(yù)備費由于政府主管部門近年來沒有價格上漲指數(shù),所以該項費用按零計算。建設(shè)期貸款利息則按中國人民銀行的利率計算。
上述總計,我們可以估算出整個變電站工程的投資。
六、分析對比
估算編制的最后一步就是參考類似工程對比分析,這個一個很重要的工作,需認真對待。首先對比建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備購置費,找出費用相差較大的,再進一步進行對比。如某變電站工程,經(jīng)對比發(fā)現(xiàn)安裝工程費為8907萬元,而類似工程為1792萬元,兩者一對比明顯不合理,進一步對比各分部分項工程,發(fā)現(xiàn)電纜及接地的費用不合理,經(jīng)過仔細核對,ZR-VV22-0.6/1-3*4的工程量輸入錯誤,實際長度為1.5公里,誤輸為1500公里,引起費用增加了幾千萬。綜上所述,要準確編制估算,參考類似工程對比分析是一個非常行之有效的方法。
關(guān)鍵詞:工程造價;咨詢單位;全過程造價管理
工程造價咨詢是一項經(jīng)濟技術(shù)含量高、專業(yè)性強、投入產(chǎn)出比大的知識智力型服務(wù)。在工程建設(shè)市場領(lǐng)域,工程造價咨詢單位作為接受委托,專業(yè)提供建設(shè)工程造價確定與控制咨詢服務(wù)的中介單位,既可以協(xié)助政府部門發(fā)揮宏觀調(diào)控作用,也直接充當業(yè)主和承包商的顧問和代言人的重要角色。為公正、合理地確定工程造價,確保工程價格真實可靠,準確反映工程的價值,保障業(yè)主、承包商均取得合理的經(jīng)濟利益,工程造價咨詢單位應(yīng)從以下方面進行建設(shè)項目全過程造價管理:
一、項目決策與設(shè)計階段
投資估算對項目投資的決策及成敗十分重要。它是建設(shè)項目進行決策、籌集資金和合理控制造價的主要依據(jù),也是項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分。工程造價咨詢單位在接受委托參與編制投資估算時要注意做好以下工作:
(一)估算指標的搜集。在搜集估算指標過程中,既要注重歷史數(shù)據(jù),也要根據(jù)新材料、新工藝的發(fā)展和工程的實際情況及時對這些數(shù)據(jù)進行修正、補充與完善,充分體現(xiàn)指標的現(xiàn)實性、實用性、全面性。
(二)投資估算的編制。在編制時應(yīng)充分估計出項目建設(shè)過程中及建成后的收益與風險,并提出應(yīng)對及防范的措施。同時,還要避免高估冒算,造成不必要的浪費。擬建項目一經(jīng)決策,設(shè)計階段便成了工程建設(shè)和投資控制的關(guān)鍵。一個項目的設(shè)計優(yōu)劣對于工程造價的影響高達75%以上。因此,控制好設(shè)計階段的造價至關(guān)重要。咨詢單位應(yīng)督促造價工程師主動參與到設(shè)計工作中,使設(shè)計人員具有造價意識,充分運用價值工程等理論來降低工程造價,力求設(shè)計方案在技術(shù)先進的條件下做到經(jīng)濟合理。這種技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的方法,應(yīng)貫穿于設(shè)計階段的各個環(huán)節(jié),即從方案設(shè)計、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計直到施工圖設(shè)計,為整個工程的造價控制奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、招投標與施工階段
(一)項目招投標階段。招投標在約束各方的行為、創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境、保障投資方資金的有效利用等方面發(fā)揮著積極有效的作用。工程造價咨詢單位在進行工程造價管理參與招投標時應(yīng)注意以下幾點:
1、做好招標文件的編制工作。招標文件是合同文件的組成部分,是施工單位投標報價的依據(jù),是雙方簽訂合同的依據(jù),也是竣工結(jié)算處理索賠的依據(jù)。因此,在編制招標文件時要非常嚴密、準確,每一項都要詳細寫明,避免引起不必要的糾紛及爭議,減少索賠事件的發(fā)生。具有招投標資質(zhì)的造價咨詢單位應(yīng)代業(yè)主編寫、招標公告(書),制定資格預(yù)審條件、評標細則,進行資格預(yù)審,選擇優(yōu)秀的施工、監(jiān)理企業(yè)等,必要時進行實地考察;編制工程量清單時要做到客觀、公正、科學、合理。
2、加強合同管理。施工合同是施工階段造價控制、辦理工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù),也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制、造價控制的主要依據(jù)。工程造價咨詢單位在業(yè)主的委托下應(yīng)做好甲乙雙方所簽訂合同有關(guān)造價部分條款的咨詢,特別是采用費率招標時,更應(yīng)弄清楚業(yè)主與施工單位各方的責、權(quán)、利,盡量減少發(fā)生造價條款爭議的可能。在合同簽訂后,要做好合同文件的管理工作,同時建立技術(shù)檔案,對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析,根據(jù)分析結(jié)果積極主動采取應(yīng)對措施。
(二)項目施工階段。工程造價咨詢單位在施工階段應(yīng)做到“嚴”、“細”、“準”?!皣馈笔菄腊炎兏炞C關(guān)。由于簽證是對施工過程的記錄,也是最終工程價款結(jié)算索賠的依據(jù),因此參與項目工程造價監(jiān)管的造價咨詢單位應(yīng)嚴格把關(guān),防止施工單位巧立名目、以少報多、遇到問題不及時解決、結(jié)算時搞突擊的現(xiàn)象發(fā)生?!凹殹笔窃靸r咨詢?nèi)藛T工作中要認真細致,對于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認真地進行記錄,必要時可以依靠照相、攝像等手段幫助,防止結(jié)算時錯算?!皽省笔窃靸r專業(yè)人員準確地審查月報、簽證數(shù)量、索賠價款,盡可能在最終結(jié)算時少留活口。例如,包干費用已包含二次搬運費的,有關(guān)材料的二次搬運費就不可再重復(fù)簽證,同時,對于預(yù)算中已有的項目不得重復(fù)簽證。建議業(yè)主可建立項目造價控制責任人制度,由工程造價咨詢單位的專業(yè)人員對項目造價控制(管理)負責,在跟蹤管理的同時,沒有該責任人簽名的簽證不得結(jié)算工程款,同時負責對工程付款進行控制,防止工程款超付。
三、竣工結(jié)算與后評價階段
竣工結(jié)算是一項集技術(shù)與經(jīng)濟為一體的工作,也是工程造價合理確定的重要依據(jù)。無論是施工單位,還是投資人都十分重視工程價款的審核結(jié)算。目前,工程造價咨詢單位在竣工結(jié)算環(huán)節(jié)已積累了較為成熟的經(jīng)驗,但是在實踐中還要注意在審價報告中分析影響工程價款的原因、審核調(diào)整的主要內(nèi)容及如何控制修正工程造價的相關(guān)內(nèi)容。為了防范審核風險,工程造價咨詢單位應(yīng)落實好項目負責人、技術(shù)負責人和咨詢單位負責人的三級復(fù)核制度,對工作底稿逐級復(fù)核,從而真正實現(xiàn)對工程造價的合理確定和有效控制。后評價是對整個建設(shè)項目的一次綜合性評價,也是對該項目上造價控制的總結(jié)。一般說來,造價咨詢單位應(yīng)做好三個方面的工作:
(一)數(shù)據(jù)資料的積累、分析和整理歸類。一個建設(shè)項目從立項到投入使用經(jīng)歷了較長的周期,產(chǎn)生了大量有關(guān)工程造價的數(shù)據(jù)資料。造價咨詢單位的專業(yè)人員,應(yīng)認真細致地對待大量有關(guān)工程造價的數(shù)據(jù)資料,通過與實際的聯(lián)系分析、篩選,總結(jié)影響工程造價的各項因素。有條件的還可建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫,為今后做好其他工程的造價控制做好相應(yīng)的準備。
(二)重視合理的建議。工程造價咨詢單位應(yīng)充分重視業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等各方的意見和建議,分析造價控制如何在各環(huán)節(jié)做到有效銜接、如何有效防范價格風險等,真正達到工程造價由被動控制向主動控制轉(zhuǎn)化的目的,并防止出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象。
(三)加強經(jīng)驗總結(jié)及問題分析。工程造價咨詢單位在后評價階段進行自我總結(jié)經(jīng)驗和分析自身問題是非常重要的。一方面總結(jié)在整個項目的建設(shè)過程中有效控制、全面管理造價的工作經(jīng)驗;另一方面分析自身在全過程造價管理工作方面的不足之處,找出原因,以便在今后的工作中加以克服。總之,對建設(shè)項目進行后評價,使得我們的造價管理(控制)工作做到有始有終。
綜上所述,工程造價控制是一項綜合性系統(tǒng)工程,也是一個動態(tài)過程。工程建設(shè)的各有關(guān)主體應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,順應(yīng)工程造價行業(yè)發(fā)展的必然趨勢,積極為工程造價咨詢單位進行全過程造價管理創(chuàng)造條件,發(fā)揮好工程造價咨詢對于合理確定和有效控制建設(shè)工程造價的重要作用,促進建設(shè)工程市場的健康發(fā)展。
參考文獻:
[1]孫纓.工程造價咨詢單位如何參與全過程造價管理.工程與建設(shè),2006.20.5.
摘要:本文是作者近幾年的工作經(jīng)驗總結(jié)的,主要的對當下如何加強建筑工程監(jiān)理工作做出一些簡要的分析。
關(guān)鍵詞:建筑工程 監(jiān)理工作
1、目前監(jiān)理工作存在的缺陷
1.1監(jiān)理工作的責任越來越大
從目前建筑監(jiān)理工作發(fā)展的趨勢上看,監(jiān)理工作的責任越來越大。其中主要的表現(xiàn)為:一部分不能嚴格按照規(guī)范執(zhí)行的業(yè)務(wù)將責任推卸到監(jiān)理工作不到位的現(xiàn)象比較多;施工企業(yè)的改制和轉(zhuǎn)型,導致一些施工單位向著承包管理的方向發(fā)展,而使得大量的農(nóng)村剩余勞動力集中到建筑施工現(xiàn)場,使得建筑施工隊伍的整體素質(zhì)不斷的下降;建設(shè)主管部門也有推卸監(jiān)理責任的現(xiàn)象。
1.2監(jiān)理地位尷尬
長期以來,建設(shè)單位作為投資主體,習慣于掌握工程建設(shè)的控制權(quán)。即使在實行工程建設(shè)監(jiān)理制度后,建設(shè)單位仍然留戀工程建設(shè)投資控制權(quán),形成了監(jiān)理單位對工程沒有實際控制權(quán)。監(jiān)理單位成了建設(shè)單位和施工單位之間的“夾心”,監(jiān)理單位有責無權(quán),難以對施工過程實施監(jiān)督、控制管理,地位尷尬。
1.3工程監(jiān)理招標,引發(fā)惡性競爭
從行業(yè)發(fā)展的前景來看,引入競爭機制是對的,但是在工程監(jiān)理招投標時,價格競爭似乎成了最重要的手段,工程監(jiān)理費的收取普遍低于收費標準。很多項目仍然采用舊的收費標準,過低的費用只能造成到場的監(jiān)理人員素質(zhì)偏低,服務(wù)質(zhì)量的下降,嚴重影響了工程監(jiān)理效果,影響了整個監(jiān)理行業(yè)的形象。
1.4監(jiān)理隊伍素質(zhì)有下滑趨勢
監(jiān)理取費偏低、監(jiān)理地位的尷尬,使得監(jiān)理行業(yè)成了“雞肋”,高智能人才不愿進監(jiān)理公司或者不愿從事監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師的收入在注冊工程師中處于墊底位置,幾乎只有其他注冊工程師的一半,這就決定了真正從事監(jiān)理工作的只有兩類人:老工程師、技師和剛參加工作的大中專畢業(yè)生。既有注冊證書,又有工作能力的人往往選擇掛靠證書,從事其他職業(yè)。
1.5行業(yè)管理還有待改革
目前,監(jiān)理行業(yè)管理者仍然是政府,實行行業(yè)準入制度、企業(yè)資質(zhì)和個人資質(zhì)捆綁制度,以及工程建設(shè)強制性監(jiān)理制度。政府管理必然會帶來一系列的問題,如企業(yè)監(jiān)管責任的承擔者是誰、監(jiān)理人才的流動性差、東西部地區(qū)監(jiān)理人才數(shù)量的顯著差異及西部地區(qū)工程監(jiān)理的到位率不足等問題。
2、加強建筑監(jiān)理工作的幾點建議
2.1注重引進人才與培養(yǎng)人才并舉
人才是企業(yè)競爭的主要力量,服務(wù)性行業(yè)尤其如此。在引進人才的同時,要不忘內(nèi)部人員的挖掘,這也是一種資源,要充分利用,為企業(yè)創(chuàng)造效益。技術(shù)知識是最基本的職業(yè)技能,在科技水平不斷發(fā)展的今天,從事監(jiān)理工作的技術(shù)人員,也應(yīng)該適應(yīng)時展的新要求。對新工藝、新設(shè)備、新材料的智能化施工等新興的技術(shù)發(fā)展,要有充足的學習準備和扎實的監(jiān)理經(jīng)驗,只有這樣才能對施工中出現(xiàn)的新情況,做到監(jiān)理到位把好質(zhì)量關(guān)。思想道德培訓是為督促員工的思想境界和法律意識而設(shè)立的培訓內(nèi)容,它包括建筑法規(guī)、法律法規(guī)和職業(yè)道德幾個方面。通過對這些內(nèi)容的培訓,使員工在市場競爭中合理的使用競爭手段,避免做出違背法律法規(guī)的行為,這不僅是對員工自身一個必要的修養(yǎng),也關(guān)系到企業(yè)文化中員工的精神面貌。
2.2加強建筑監(jiān)理人員的職業(yè)道德風范
建筑監(jiān)理應(yīng)當自覺遵守憲法和相關(guān)技術(shù)標準、法律、法規(guī)及規(guī)范。始終維護建筑監(jiān)理事業(yè)的榮譽、尊嚴和地位,為顧客提供精心勤勉的建筑工程監(jiān)理服務(wù)。在從業(yè)過程中應(yīng)當掌握和了解專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟、管理、法律、金融、保險等多方面的知識,并能結(jié)合具體的建筑工程監(jiān)理服務(wù)項目熟練運用,能果敢地處理問題、并協(xié)調(diào)組織和綜合判斷可能發(fā)生的情況;如實向委托方申明自已所具有的執(zhí)業(yè)能力,不對自己執(zhí)業(yè)能力和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗進行夸張、虛假和誤導性宣傳,并且不承接不能勝任的業(yè)務(wù):充分發(fā)揮應(yīng)有的技能,增強競爭、創(chuàng)新、時效、保密等意識;堅持獨立、客觀、公正的職業(yè)理念,堅持深入實際追求真理的職業(yè)精神,公正地提供專業(yè)建議、判斷或決定等建筑工程監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容:堅持獨立、公正、科學的咨詢原則,不出具含有虛假、嚴重不實、有偏見的或具有誤導性的分析或結(jié)論的監(jiān)理報告等資料;不應(yīng)以任何名義索要、接受和借用任何不適當?shù)腻X物或參加商務(wù)活動,不接受任何有礙獨立判斷的酬謝:遵守基本的行業(yè)慣例,不擅自離崗位或擅自接受其他監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理人員只有具備高尚的
職業(yè)道德,才能真正的實施建筑工程質(zhì)量監(jiān)督。
2.3正確處理建筑工程監(jiān)理工作中的所面臨的幾個關(guān)系
由于涉及的單位較多,監(jiān)理法規(guī)不健全;行政干預(yù),施工等單位對監(jiān)理認識的膚淺,監(jiān)理隊伍參差不齊等原因,在監(jiān)理工作中總會出現(xiàn)監(jiān)理與業(yè)主、監(jiān)理與設(shè)計和施工單位之間的矛盾。這些矛盾尤以監(jiān)理與業(yè)主的矛盾最為突出,影響更大。如解決不好,必然影響工程建設(shè)的順利進行。監(jiān)理工程師與業(yè)主的關(guān)系本質(zhì)上是平等主體之間的關(guān)系,在工程建設(shè)項目中是合同關(guān)系,是委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系。監(jiān)理委托合同一旦簽訂,其監(jiān)理工程師的權(quán)利、義務(wù)和責任就確定了。監(jiān)理合同一經(jīng)確定,就不能隨意的解除和撤銷。在行使合同賦予的權(quán)利時,應(yīng)具有獨立性、業(yè)主或施工單位均無權(quán)干預(yù)。工程監(jiān)理制已經(jīng)成為建設(shè)管理體制中的一項基本制度,應(yīng)堅持和完善這一制度,繼續(xù)深化對監(jiān)理重要性的認識,提高監(jiān)理的社會地位和工作地位,擺脫監(jiān)理行業(yè)生存和發(fā)展的困境,使建設(shè)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展。
總之,建筑工程中的監(jiān)理工推動了我國建設(shè)水平的發(fā)展,同時也要深刻了解到,其的發(fā)展仍然處于起步階段,故也存在著制度不健全等缺陷,妨礙了其發(fā)展。目前,加強監(jiān)理工作必須要提高人員素質(zhì),通過促進監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展,提高建筑業(yè)不斷進步跨越。
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