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網(wǎng)絡(luò)輿情處置存在問題范文第1篇

一、消防部門應(yīng)對輿情危機(jī)的現(xiàn)狀

總體而言，媒體和社會輿論對消防部門的評價(jià)是正面的、積極的，特別是對消防官兵滅火搶險(xiǎn)、救助百姓的英勇和善舉，大加褒揚(yáng)，關(guān)切有加。消防工作能夠取得今天的發(fā)展，與媒體的關(guān)注、宣傳密不可分。但毋庸諱言，在新聞事業(yè)空前繁榮，新聞傳媒（特別是網(wǎng)絡(luò)媒體）日益發(fā)展壯大，以及公民法律意識和參與媒體監(jiān)督意識空前高漲的大背景下，作為社會輿論權(quán)威表達(dá)的新聞輿論監(jiān)督職能空前活躍，對消防部門發(fā)生和存在問題的監(jiān)督，也是不遺余力，消防負(fù)面新聞輿情日益增多成為必然。消防正屢屢成為輿論關(guān)注焦點(diǎn)，并不時(shí)處于輿論監(jiān)督的風(fēng)口浪尖上。近年來，省內(nèi)外發(fā)生了因不了解消防車單車載水有限而指責(zé)消防隊(duì)滅火不拉水、因比鄰建筑影響采光而投訴消防違法審批、夜間到賓館消防演習(xí)驚擾住客等較多負(fù)面報(bào)道。有些輿情危機(jī)事件，影響僅限于一省一地，而有些則波及全國，后果較為嚴(yán)重。面對突如其來的負(fù)面新聞，目前消防部門基本上是處于“三無狀態(tài)”，即“無組織、無準(zhǔn)備、無招數(shù)”。有的束手無策，應(yīng)對無措；有的是滿不在乎，置之不理；有的是慌亂草率，應(yīng)答不周；有的是情緒抵觸、對抗對立，激化輿論危機(jī)；有的是一味靜默，“拖、壓、瞞、抗”，任由負(fù)面報(bào)道滿天飛、一邊倒，完全喪失話語權(quán)，“跳進(jìn)黃河也洗不清”。如此被動局面，必須深刻反思并采取有效措施，加以改進(jìn)。

二、消防輿情危機(jī)事件多發(fā)的深層原因

1.行業(yè)受關(guān)注程度高。俗話說，水火無情，人命關(guān)天。消防部門所面對和處置的火災(zāi)等災(zāi)害事故，具有突發(fā)性、強(qiáng)刺激性等特點(diǎn)，且通常伴有人員傷亡，容易引起媒體和公眾的高度關(guān)注。消防部門在災(zāi)害現(xiàn)場的一舉一動，也必然備受矚目。一旦出現(xiàn)出動不及時(shí)、滅火救援措施不當(dāng)導(dǎo)致災(zāi)害損失擴(kuò)大等問題，均易被納入媒體和公眾視線，引起非議和批評。

2．社會性、專業(yè)性強(qiáng)。與其它軍種、警種不同，消防工作具有廣泛的社會性，與各行各業(yè)、千家萬戶有聯(lián)系，受輿論監(jiān)督的幾率比較大。同時(shí)，消防工作相對專業(yè)性較強(qiáng)，各類法規(guī)、技術(shù)規(guī)范數(shù)十種，莫說媒體記者和一般公眾，即使是業(yè)內(nèi)人士，如不系統(tǒng)學(xué)習(xí)、實(shí)踐，也難以全面了解和掌握，因?qū)I(yè)化特點(diǎn)與媒體、公眾認(rèn)知不足所導(dǎo)致的誤解和批評也屢見媒體。

3．執(zhí)法行為不規(guī)范。從已發(fā)生的負(fù)面輿情種類分析，公安消防部門因履行消防行政執(zhí)法職能而引發(fā)的矛盾較為多見。如在履行“建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收、開業(yè)前消防安全檢查”三大行政許可中，程序不嚴(yán)格，審批不及時(shí)；或?qū)馂?zāi)原因調(diào)查認(rèn)定缺乏科學(xué)依據(jù)和嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度；或由于消防法律體系不夠完善，消防執(zhí)法自由裁量權(quán)過大；或是在辦理火災(zāi)責(zé)任事故罪、失火罪中，證據(jù)不支持，程序不嚴(yán)格；或由于承諾的便民服務(wù)措施沒有兌現(xiàn)；或是個(gè)別單位和個(gè)別人存在的執(zhí)法不嚴(yán)、不廉行為等，都很容易引發(fā)媒體輿論監(jiān)督和負(fù)面報(bào)道，招致媒體披露和公眾批評。

4．宣傳觀念陳舊。長年以來，消防部門對新聞輿論，存在著片面理解的傾向，只重視媒體的正面宣傳，熱衷于經(jīng)驗(yàn)推介、重大典型人物樹立等，而對于媒體的輿論監(jiān)督功能，對于新聞輿情是最有權(quán)威性的社會輿論，知之不多，認(rèn)識不足，重視不夠。特別是對網(wǎng)絡(luò)等新媒體的特性、傳播規(guī)律知之甚少，一遇到問題，只知道采取簡單的刪除、封堵、規(guī)避等措施，別無良招。

三、消防輿情危機(jī)事件防范應(yīng)對之策

1.正確認(rèn)識和面對。一方面要充分認(rèn)識到，新聞監(jiān)督是社會輿論監(jiān)督的重要方面，是監(jiān)督行政的重要力量，代表著公民的合理訴求，對于促進(jìn)行政執(zhí)法部門的行為規(guī)范，對于實(shí)現(xiàn)社會公平正義，對于和諧社會秩序的構(gòu)建，乃至依法治國方略的實(shí)施，均有著十分重要的意義。另一方面，責(zé)人莫如責(zé)己。要從源頭上減少輿情危機(jī)事件，關(guān)鍵是要從內(nèi)部抓起，自身抓起，從執(zhí)法規(guī)范化抓起，切實(shí)解決好執(zhí)法、執(zhí)勤、隊(duì)伍管理工作中存在的突出問題，在做好行政監(jiān)督的同時(shí)，自覺接受輿論監(jiān)督。

網(wǎng)絡(luò)輿情處置存在問題范文第2篇

有現(xiàn)實(shí)之必要。

一、律師參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情的形式與動機(jī)

如今，網(wǎng)絡(luò)輿情已成為社會輿情的重要方面;而政法網(wǎng)絡(luò)輿情，多與社會公平、正義等議題有關(guān)，所以，在網(wǎng)絡(luò)輿情中又占有相當(dāng)大的比例。引發(fā)政法網(wǎng)絡(luò)輿情的中介刺激源為涉及政法機(jī)關(guān)或其工作人員的相關(guān)事件，多涉及政法機(jī)關(guān)的職能活動，也可因其工作人員的個(gè)人行為而引發(fā)。實(shí)踐中，參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情的律師，有承辦律師，也有案外律師。其參與形式，主要有以下幾種情形：第一，作為政法網(wǎng)絡(luò)輿情事件的策劃者。某一案件或事件，或許僅為單純的案件或事件，未必能在較大范圍內(nèi)使公眾知曉并引起公眾的過分關(guān)注。但是，由于個(gè)別律師的積極策劃和運(yùn)作，使得單純的案件或事件逐漸演變成輿情事件，進(jìn)而引發(fā)政法網(wǎng)絡(luò)輿情。第二，作為政法網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)展的推動者。當(dāng)某一案件或事件已經(jīng)引起公眾的一定關(guān)注并有發(fā)展成為輿情事件的趨勢時(shí)，由于個(gè)別律師的積極網(wǎng)絡(luò)行為，從而推動普通的案件或事件向輿情事件方向發(fā)展，直至引發(fā)政法網(wǎng)絡(luò)輿情。第三，作為政法網(wǎng)絡(luò)輿情事件的旁觀者。律師旁觀政法網(wǎng)絡(luò)輿情，只是關(guān)注輿情事件的發(fā)展動態(tài)，并不積極追求政法網(wǎng)絡(luò)輿情的形成。他們或許通過撰文跟帖，參與討論等方式表明觀點(diǎn)，或許僅是消極的旁觀，對案件本身不做評論。

律師參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情的動機(jī)，存在個(gè)體差異。在具體表現(xiàn)上，既可能是單一的，也可能是多元的。一般來說，以下幾種情形較為常見。第一，追求和維護(hù)社會正義。作為法律人的律師，與其他法律人如法官、檢察官等一樣，也視追求和維護(hù)社會正義為自身的職業(yè)使命。實(shí)踐中，律師主要通過提供法律服務(wù)，有效維護(hù)當(dāng)事人利益的具體方式來實(shí)踐其職業(yè)價(jià)值追求。除此之外，也會借助其他方式。對政法網(wǎng)絡(luò)輿情的參與，可以說是律師追求和維護(hù)社會正義的方式和途徑之一。絕大多數(shù)律師，正是本著這樣的動機(jī)，積極關(guān)注和參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情。第二，獲得個(gè)案的勝訴。這一動機(jī)的承載主體，大多是承辦律師。當(dāng)然，也有部分案外律師。而這一動機(jī)的性質(zhì)，又分為兩種情形，一是根植于社會正義追求的對個(gè)案勝訴的追求。由于個(gè)案正義本身亦是社會公平正義的彰顯和傳遞，因此，參與律師期望在法律框架之下追求個(gè)案勝訴，并采用符合法治的精神的適當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)表達(dá)。二是拋開法治基礎(chǔ)和方式的純粹的對個(gè)案勝訴的追求。個(gè)別律師在這一動機(jī)的支配下，期望通過不當(dāng)網(wǎng)絡(luò)行為，影響公眾判斷和政法機(jī)關(guān)人員的辦案思維，盲目追求其所謂的個(gè)案勝訴。第三，擴(kuò)大社會知名度。鑒于律師職業(yè)的特性，較高的社會知名度，無疑會帶來更多的利益回報(bào)，包括精神上的滿足和物質(zhì)上的收益。因此，成為社會知名律師，是許多律師的夢想和追求。部分律師參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情，正是出于這一動機(jī)。當(dāng)然，律師借助網(wǎng)站、博客、微博等載體發(fā)表自己的意見，進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖晕倚麄鳠o可非議。可是，個(gè)別律師卻選擇走捷徑的方式，故意通過公眾關(guān)注的某些案件，進(jìn)行有目的的網(wǎng)絡(luò)炒作，期望以此博取公眾的關(guān)注，擴(kuò)大自己的社會知名度。動機(jī)與行為之間的關(guān)系是復(fù)雜的，彼此之間并不一一對應(yīng)，同一動機(jī)可能引起不同的行為，同一行為也可能出自不同的動機(jī)。但動機(jī)畢竟是行為的導(dǎo)向。因此，分析律師參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情的形

式與動機(jī)，有助于研究其行為限制。

二、律師參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情的積極意義與消極影響

律師參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情，既有積極意義，也有消極影響;并且，較一般網(wǎng)民而言，其兩面性在程度上體現(xiàn)得更為明顯。

1. 律師參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情的積極意義。網(wǎng)絡(luò)中，參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情的網(wǎng)民，結(jié)構(gòu)復(fù)雜且心態(tài)不一。因此，大量的非理性的、情緒化的態(tài)度夾雜其中。而律師，因其具有的專業(yè)修養(yǎng)和法律理性，則能夠較為冷靜地看待輿情事件，參與態(tài)度較為客觀、嚴(yán)謹(jǐn)，并且在事實(shí)判斷、證據(jù)分析、程序運(yùn)作等較為專業(yè)的問題上擁有更大的發(fā)言權(quán)。同時(shí)，也意味著對政法機(jī)關(guān)辦案過程中的瑕疵和失誤更為敏感，把握更為準(zhǔn)確。

基于此，律師參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情，其積極意義是顯而易見的。一方面，律師的網(wǎng)絡(luò)參與，能夠給予政法機(jī)關(guān)一定的輿論支持或正面壓力，督促其依法辦案、謹(jǐn)慎辦案，從而促進(jìn)社會正義的有效實(shí)現(xiàn);另一方面，律師的網(wǎng)絡(luò)參與，能夠憑借法律專家身份的權(quán)威性和說服力，消減或避免網(wǎng)絡(luò)意見的情緒化和消極性，并引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論向積極的方向轉(zhuǎn)化，從而有助于輿情事件的妥善處理。

2. 律師參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情的消極影響。倘若律師自身不能把握網(wǎng)絡(luò)參與的原則與限度，那么其利用專業(yè)優(yōu)勢的網(wǎng)絡(luò)參與，特別是在案件未結(jié)案前的與案件有關(guān)的不當(dāng)言論，則易產(chǎn)生一系列的消極后果。為此，我們也不能忽視律師網(wǎng)絡(luò)參與的消極影響。第一，降低律師個(gè)人的社會道德評價(jià)。網(wǎng)絡(luò)的公開性以及信息傳播的迅捷性和范圍的廣泛性，致使律師的不當(dāng)言論可以在較短的時(shí)間和較廣的范圍內(nèi)得以傳播。盡管參與律師因此可能獲取了較高的社會知名度。但是其缺乏職業(yè)素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)行為，不僅難以獲取公眾的尊重與信任，反而易造成公眾對其道德評價(jià)的降低。因?yàn)?，律師透過網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)言論展示的，必定是負(fù)面形象，而公眾對于社會道德行為具有充分的判斷力。第二，損害律師群體形象。公眾賦予律師職業(yè)正義維護(hù)者的價(jià)值期待。因此，一名合格的律師，必須具有社會責(zé)任感和正義感，以公平正義為職業(yè)追求。為此，他須愛護(hù)自己的職業(yè)形象，況且每名律師都是職業(yè)整體形象的代表。政法網(wǎng)絡(luò)輿情中，個(gè)別律師的不當(dāng)行為，雖屬個(gè)人行為，卻易引發(fā)公眾對這一職業(yè)的不恰當(dāng)聯(lián)想，進(jìn)而影響律師群體形象。第三，侵害涉案當(dāng)事人的個(gè)人權(quán)利。律師在案件承辦過程中，負(fù)有保密義務(wù)。該義務(wù)要求其保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私。同時(shí)，對在執(zhí)業(yè)活動中知悉的委托人和其他人不愿泄露的有關(guān)情況和信息，也應(yīng)當(dāng)予以保密。這是法律要求，也是職業(yè)道德要求。那么，律師于正當(dāng)程序之外的公開言論以及對案件信息的不當(dāng)，即便是出于追求公平正義的目的，也應(yīng)構(gòu)成對當(dāng)事人權(quán)利的侵害。因?yàn)?，借助侵害他人合法?quán)利的方式，去追求所謂的公平正義，在邏輯上是說不通的。第四，影響政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法、司法活動及其公信力。執(zhí)法、司法過程是一個(gè)判斷和認(rèn)定事實(shí)，運(yùn)用或適用法律的過程。所以，案件處理過程中，政法機(jī)關(guān)可能無法及時(shí)澄清與公布全部案件細(xì)節(jié)。如此，容易招致公眾不滿。此時(shí)，律師的言論，因同樣的法律專業(yè)性，就易被公眾接受并得以傳播;加之個(gè)別媒體為追逐新聞熱點(diǎn)，也樂于報(bào)道律師的意見，從而導(dǎo)致律師言論在更大范圍內(nèi)的擴(kuò)散。倘若律師言論不當(dāng)，便會誤導(dǎo)公眾和輿論，引發(fā)公眾對執(zhí)法、司法公正的猜疑，影響其公信力。另外，律師公開的具有傾向性的意見，若是為網(wǎng)絡(luò)輿論所接納，無形中會對政法機(jī)關(guān)執(zhí)法、司法活動構(gòu)成壓力和干擾，從而影響國家的法治。

三、律師參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情的角色定位與社會責(zé)任

角色一詞來源于戲劇，原指演員在戲劇中所扮演的人物。社會學(xué)領(lǐng)域中，社會角色是指與人們的某種社會地位和身份相一致的一套權(quán)利、義務(wù)規(guī)范和行為模式。內(nèi)涵十分豐富。實(shí)際上，律師角色的含義是多方面的，既可以理解為一種法律制度，也可以理解為一種職業(yè)類別，還可以理解為從事該職業(yè)的具體的個(gè)人。因此，在律師制度之下從事律師職業(yè)的律師個(gè)人，其律師角色應(yīng)是一個(gè)復(fù)合體，不局限于個(gè)體屬性和職業(yè)特征，尚具有特定的社會與法律意義。那么，定位政法網(wǎng)絡(luò)輿情中的律師角色，就不僅要關(guān)注其享有的權(quán)利，還要考慮其社會地位和身份所對應(yīng)的責(zé)任，包括法律責(zé)任、道義責(zé)任等。為此，政法網(wǎng)絡(luò)輿情中的律師，即為具有律師職業(yè)屬性的網(wǎng)民。

談及律師社會責(zé)任，有學(xué)者指出：律師社會責(zé)任是指律師事務(wù)所的法律從業(yè)者，不以營利為目的，自主自愿地向他人提供法律服務(wù)，不收取或者只收取低于市場價(jià)格費(fèi)用的公益行為。此定義著眼于律師社會責(zé)任與提供公益性法律服務(wù)的關(guān)系，可是范圍未免狹窄。雖說自愿、無償?shù)靥峁┓煞?wù)是律師實(shí)踐社會責(zé)任的方式之一，但卻并非全部。責(zé)任與角色是分不開的。律師社會責(zé)任的確定，離不開律師角色。根據(jù)我國律師法的規(guī)定，律師的使命在于維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會公平和正義。法定的三個(gè)維護(hù)，即是律師應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)和社會責(zé)任，同時(shí)這一責(zé)任，亦是律師的自覺選擇[5]。律師社會責(zé)任的履行，即表現(xiàn)為三個(gè)維護(hù)基礎(chǔ)之上的各種具體行為，包括網(wǎng)絡(luò)行為。事實(shí)上，律師職業(yè)也在全面意義上為踐行社會責(zé)任而努力。2013 年8 月26 日，全國律協(xié)首次向社會公開《中國律師行業(yè)社會責(zé)任報(bào)告》，旨在展示中國律師努力維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益、維護(hù)社會公平正義、積極履行社會責(zé)任、通過公益服務(wù)回報(bào)社會的良好形象。

從空間范圍上講，網(wǎng)絡(luò)是律師履行社會責(zé)任的空間之一。盡管責(zé)任依賴于角色，而不是依賴于完成任務(wù)的人。角色并不是自我只是在我們工作期間穿上的工作服，當(dāng)下班后，我們就又會把它脫下來。不過，律師的角色責(zé)任，卻不應(yīng)因是否處于工作領(lǐng)域或工作期間而完全剝離。在網(wǎng)絡(luò)空間中，他應(yīng)當(dāng)是具有律師職業(yè)屬性的網(wǎng)民。律師角色所承載的責(zé)任，本質(zhì)地要求其有義務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)積極行為，引導(dǎo)社會輿論正向發(fā)展;與此同時(shí)，也意味著其有責(zé)任堅(jiān)守法律底線、恪守職業(yè)道德，適當(dāng)約束自己的網(wǎng)絡(luò)言論。所以，律師參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情，不論是否與輿情事件有業(yè)務(wù)上的關(guān)聯(lián)，其言行都應(yīng)有所限制。

四、律師參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情的必要限制

當(dāng)然，律師網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)行為的消極影響，不獨(dú)是律師方面的原因，也與公眾法律素養(yǎng)、媒體環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等不無關(guān)系。所以，減少或消除其網(wǎng)絡(luò)參與的消極影響是一項(xiàng)綜合工程。其中，對律師網(wǎng)絡(luò)參與的必要限制，是必要選擇。

從內(nèi)部來說，這一限制表現(xiàn)為律師個(gè)體的自我約束。如前所述，律師因其專家身份抑或同時(shí)兼具的人(或辯護(hù)人)身份，從而在政法網(wǎng)絡(luò)輿情中擁有非一般網(wǎng)民所能比的強(qiáng)大的話語場和話語權(quán)。因此，如何在網(wǎng)絡(luò)空間中行使好話語權(quán)，很大程度上取決于律師的自律意識。約束自己的網(wǎng)絡(luò)行為，是律師角色的必然要求與必要選擇。為此，律師個(gè)體須不斷強(qiáng)化自己的角色意識，主動控制和規(guī)范自身的網(wǎng)絡(luò)行為，履行律師社會責(zé)任、維護(hù)律師職業(yè)形象。

然而，律師個(gè)體的自我約束，畢竟建立在自覺自愿的基礎(chǔ)之上。所以，除自我約束之外，對律師網(wǎng)絡(luò)參與的外部限制必不可少。

第一，對網(wǎng)絡(luò)行為的一般規(guī)制。限制公民的網(wǎng)絡(luò)言行，涉及到公民言論自由權(quán)問題;而公民言論自由權(quán)，是法律尊重與保護(hù)的憲法性權(quán)利。但是，公民言論自由權(quán)也不是無限度的。我國憲法第51 條規(guī)定：中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。據(jù)此，任何人不能借口言論自由而損害國家利益、社會利益、集體利益或者他人合法自由和權(quán)利。

近年來，我國陸續(xù)出臺了一系列與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，基本形成了覆蓋網(wǎng)絡(luò)安全、電子商務(wù)、個(gè)人信息保護(hù)以及網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)法律制度。然而，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)立法，依然在結(jié)構(gòu)上、層次上、內(nèi)容上以及協(xié)調(diào)性、可操作性等方面存在問題，特別是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)用戶權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定較少。自媒體環(huán)境下，采集、寫作、編輯、審核、等角色集中于一人，客觀上更需要來自角色之外的監(jiān)督。因此，必須針對互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的特點(diǎn)，在立法上明確界定網(wǎng)絡(luò)空間的性質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)言論自由的范圍，加強(qiáng)對自媒體以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)管。解決以上問題，需要在梳理現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，或者修改和完善現(xiàn)有法律規(guī)定，加強(qiáng)相關(guān)法律之間的呼應(yīng)性和協(xié)調(diào)性，或者制定關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息與傳播等方面的專門性立法?？傊⒔y(tǒng)一、系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范，對律師網(wǎng)絡(luò)言行必將起到更有效的規(guī)制作用。

第二，行業(yè)自律與懲戒。行業(yè)自律是律師行業(yè)自我規(guī)范、自我協(xié)調(diào)的行為機(jī)制。在我國，根據(jù)律師法的規(guī)定，作為律師自律性組織的律師協(xié)會，有權(quán)制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則，對律師、律師事務(wù)所實(shí)施獎勵和懲戒?？墒?，在行業(yè)規(guī)范的具體化和操作性、在懲戒的實(shí)施率和效果等方面仍有不足之處。

網(wǎng)絡(luò)輿情處置存在問題范文第3篇

關(guān)鍵詞：國家應(yīng)急廣播體系 新媒體 平臺架構(gòu)

【中圖分類號】G220 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

四川省雅安市蘆山“4·20”7.0級強(qiáng)烈地震發(fā)生后，蘆山地區(qū)通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施遭到不同程度的破壞，蘆山縣電臺被迫中斷播出。在國家新聞出版廣電總局大力支持下，中央電臺搭建的“國家應(yīng)急廣播·蘆山抗震救災(zāi)應(yīng)急電臺”（以下簡稱“蘆山應(yīng)急電臺”）4月22日在蘆山縣開播。蘆山應(yīng)急電臺由中央人民廣播電臺與四川廣播電視臺、雅安人民廣播電臺、蘆山縣廣播電視合開辦，面向蘆山當(dāng)?shù)厥転?zāi)群眾和救援人員定向播出。這是中央電臺國家應(yīng)急廣播在抗災(zāi)現(xiàn)場開辦定向應(yīng)急電臺的首次嘗試。該臺全天24小時(shí)滾動播出，以新聞播報(bào)、專家訪談、記者連線、災(zāi)害互助熱線等形式，針對災(zāi)區(qū)民眾及救援人員等群體，進(jìn)行定制化、點(diǎn)對點(diǎn)、全方位的實(shí)用信息實(shí)時(shí)播報(bào)，播出后迅速成為當(dāng)?shù)卣摹按罄取焙桶傩盏摹扒笾_”，顯現(xiàn)出應(yīng)急廣播區(qū)別于其他媒體的獨(dú)特優(yōu)勢和巨大作用。

在蘆山應(yīng)急電臺開播過程中，中央電臺積極聚合、運(yùn)用全媒體資源，通過網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)、自媒體等多種手段，采用圖文、音視頻報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)音頻直播、社區(qū)及自媒體網(wǎng)友互動等模式，多點(diǎn)傳播蘆山應(yīng)急電臺開播及信息傳輸全過程，及時(shí)傳遞災(zāi)區(qū)內(nèi)外互動信息，引發(fā)網(wǎng)友強(qiáng)烈關(guān)注。開播僅三天，百度搜索相關(guān)消息即達(dá)28萬條，新浪、騰訊相關(guān)微博互動2萬余條。全媒體傳播效果在國家應(yīng)急廣播首次嘗試中得以凸顯，這也引發(fā)了筆者對國家應(yīng)急廣播體系中新媒體運(yùn)作模式及傳播方式的思考。

一、國家應(yīng)急廣播的新媒體屬性及定位

國家應(yīng)急廣播的新媒體屬性應(yīng)圍繞應(yīng)急廣播構(gòu)建，延伸應(yīng)急廣播傳播鏈條，在擴(kuò)大應(yīng)急廣播傳播迅速、覆蓋廣泛、接收便利等方面優(yōu)勢的同時(shí)，彌補(bǔ)廣播稍縱即逝、線性傳播等不足，承擔(dān)起信息“中轉(zhuǎn)站”功能，為應(yīng)急信息二次傳播提供渠道，在更大層面上改善信息不對稱、輿情負(fù)面化走向等問題。除信息傳播功能外，國家應(yīng)急廣播的新媒體屬性還應(yīng)包含應(yīng)急社區(qū)平臺的架構(gòu)，建設(shè)一個(gè)較為完善的、適合我國國情的、體現(xiàn)公眾與政府部門互動的應(yīng)急聯(lián)動和社會綜合服務(wù)系統(tǒng)，凸顯“大家?guī)椭蠹摇钡木W(wǎng)絡(luò)核心特征，向公眾提供動員指揮、協(xié)調(diào)救援、信息服務(wù)、災(zāi)害預(yù)防的交互性平臺及全媒體化呈現(xiàn)。

綜合而言，一方面，新媒體要依托國家應(yīng)急廣播體系，既實(shí)現(xiàn)覆蓋廣泛又針對特定地區(qū)、特定對象，提供傳輸快捷、送達(dá)準(zhǔn)確的信息服務(wù)；另一方面，整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)社區(qū)資源，形成全新的權(quán)威和人人互助相結(jié)合的網(wǎng)上應(yīng)急社區(qū)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)局部之需、解個(gè)體之難、答疑解惑、提供救助；普及全民防災(zāi)減災(zāi)知識教育，增強(qiáng)應(yīng)急意識，提高應(yīng)急能力。其定位是“應(yīng)急廣播天然延伸、多元信息整合、多種媒體手段有效呈現(xiàn)、應(yīng)急社區(qū)平臺全面架構(gòu)”。

二、國家應(yīng)急廣播的新媒體運(yùn)作模式

國家應(yīng)急廣播與新媒體充分銜接、全面互動，既要充分滿足突發(fā)應(yīng)急事件的需要，也要能夠滿足日常應(yīng)急服務(wù)的要求。

日常應(yīng)急服務(wù)功能應(yīng)更多地體現(xiàn)為整合信源，從傳輸、匯集、整理、存儲、等多個(gè)環(huán)節(jié)入手，確保第一時(shí)間通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等多個(gè)終端權(quán)威信息。根據(jù)不同應(yīng)急種類，收集整理相關(guān)政策、法規(guī)、案例，形成相應(yīng)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)公眾應(yīng)急知識普及教育、從業(yè)人員培訓(xùn)、相關(guān)理論研究及探索。建立網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急互動社區(qū)，將個(gè)體或局部的困難和問題通過新媒體廣而告之，將獲得的能夠提供幫助的信息及時(shí)公布，鉤織互助網(wǎng)絡(luò)，形成各地應(yīng)急部門與網(wǎng)民之間的交流互動平臺，達(dá)到應(yīng)急指揮、組織、服務(wù)的效果。

突發(fā)事件發(fā)生后，國家應(yīng)急廣播的新媒體運(yùn)作模式則轉(zhuǎn)變?yōu)闇?zhǔn)確認(rèn)定突發(fā)事件性質(zhì)，快速啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，對接信源網(wǎng)絡(luò)，從人員組織分工、信息審核、頁面呈現(xiàn)形式等方面采取必要應(yīng)急措施，確保應(yīng)急信息傳輸及時(shí)、準(zhǔn)確、公開、透明。搭建應(yīng)急社區(qū)系統(tǒng)，構(gòu)架多部門聯(lián)動、用戶與社區(qū)交流等平臺，形成多部門（包括公安、交警、消防、急救、防洪、防震、水、電、氣、人防、交通、工業(yè)生產(chǎn)等）協(xié)同聯(lián)動；實(shí)現(xiàn)用戶與社區(qū)之間交流方式的靈活、多樣，幫助用戶有效應(yīng)對突發(fā)事件，體現(xiàn)應(yīng)急服務(wù)、信息交流、公益互助等網(wǎng)絡(luò)功能。

國家應(yīng)急廣播體系來源于社會現(xiàn)實(shí)生活的需求，其作用逐漸日?；?，成為公眾生活中的陪伴工具。新媒體發(fā)展應(yīng)秉持這一理念，實(shí)現(xiàn)常規(guī)流程與超常規(guī)流程、常態(tài)工作與非常態(tài)工作相結(jié)合，具備在平時(shí)信息中捕捉應(yīng)急信息、分析輿情、為“應(yīng)大急”做準(zhǔn)備的能力。

三、國家應(yīng)急廣播的新媒體呈現(xiàn)內(nèi)容

按照新媒體內(nèi)容及職能劃分，筆者認(rèn)為，國家應(yīng)急廣播的新媒體呈現(xiàn)內(nèi)容應(yīng)包含十八部分。

1.國家各部委、地方政府應(yīng)急辦、事業(yè)單位、協(xié)會團(tuán)體、駐地記者站、軍隊(duì)武警記者站、其他媒體對自然災(zāi)害、社會熱點(diǎn)事件、突發(fā)公共事件等應(yīng)急信息的傳輸、匯集、整理、存儲、，成為國家各部委、各地應(yīng)急辦等相關(guān)部門和網(wǎng)民溝通的橋梁。應(yīng)急信息及指令包括臺風(fēng)、防汛、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害，以及安全生產(chǎn)事故、、交通事故、生物災(zāi)害等突發(fā)性事件。逐漸建立各地信息報(bào)送員或通訊員制度，信息內(nèi)容須包含事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失、救援進(jìn)展等核心信息要素。

2.各地應(yīng)急事件預(yù)警。密切注意各類預(yù)警信息和氣象、水文、地震等部門對當(dāng)?shù)貫?zāi)害情況的預(yù)報(bào)，接收各地應(yīng)急辦傳送的自然災(zāi)害和突發(fā)事件等應(yīng)急信息；收到災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)，及時(shí)做好預(yù)防準(zhǔn)備工作，快速啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

3.應(yīng)急類知識普及和公共安全應(yīng)對方案。多媒體、多終端向公眾普及應(yīng)急類知識。應(yīng)急預(yù)案啟動前，根據(jù)突發(fā)事件的實(shí)際情況，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備；突發(fā)事件發(fā)生后，準(zhǔn)確認(rèn)定突發(fā)事件性質(zhì)，公布事件等級，采取必要應(yīng)急措施，控制網(wǎng)絡(luò)輿情，防止事態(tài)擴(kuò)大。

4.公益服務(wù)類信息及整合。運(yùn)用新媒體的獨(dú)特優(yōu)勢，公益慈善類、應(yīng)急服務(wù)性的信息內(nèi)容，例如在線求助、應(yīng)急手冊、應(yīng)急熱線等，形成網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急信息服務(wù)平臺。

5.專家權(quán)威及釋疑類信息呈現(xiàn)。建立國家應(yīng)急廣播新媒體分類專家?guī)?，主要包括自然?zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生事件類、社會安全事件類、心理干預(yù)類、綜合管理類等方面的專家。他們對相關(guān)領(lǐng)域要具備豐富的經(jīng)驗(yàn)或理論造詣，在對應(yīng)急廣播新媒體運(yùn)作過程存在問題進(jìn)行理論指導(dǎo)的同時(shí)，可以在專業(yè)領(lǐng)域向公眾適時(shí)解疑釋惑。

6.不同應(yīng)急種類的交互類模擬現(xiàn)場體驗(yàn)。針對各地發(fā)生的應(yīng)急類事件，綜合運(yùn)用圖片、文字、視頻、Flas等方式，進(jìn)行應(yīng)急現(xiàn)場模擬雙向互動體驗(yàn)，更直觀、真切地為網(wǎng)民演示各種應(yīng)急措施，用更加輕松的方式提醒公眾在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)如何有序應(yīng)對。

7.應(yīng)急類政策、法規(guī)的收集、整理。對目前我國各部委、各地方以及世界范圍內(nèi)的應(yīng)急政策法規(guī)進(jìn)行分類、梳理，形成系統(tǒng)化的政策法規(guī)素材庫，供公眾隨時(shí)瀏覽、查閱。

8.應(yīng)急類預(yù)案、案例資料的收集與整理。通過各類應(yīng)急預(yù)案、案例的收集、整理及，形成應(yīng)急類預(yù)案、案例素材庫，提醒公眾正確應(yīng)對突發(fā)事件以及突發(fā)事件處理不當(dāng)產(chǎn)生的不良影響；對相關(guān)部門處置突發(fā)事件也具有較強(qiáng)的實(shí)際借鑒意義。

9.應(yīng)急類機(jī)構(gòu)及部門的收集及整合。建立國家各部委、各地應(yīng)急辦等相關(guān)部門信息庫，內(nèi)容包括基本情況介紹、應(yīng)急服務(wù)項(xiàng)目、緊急聯(lián)系人電話等相關(guān)信息，第一時(shí)間獲取信息快速通道。

10.建立網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急互動社區(qū)。建設(shè)一個(gè)完善的、適合我國國情和體現(xiàn)公眾、政府部門互動的應(yīng)急聯(lián)動和社會綜合服務(wù)系統(tǒng)，凸顯“大家?guī)椭蠹摇钡木W(wǎng)絡(luò)核心特征，幫助公眾在遇到突發(fā)事件時(shí)作出正確反應(yīng)，有效應(yīng)對突發(fā)事件；向公眾提供動員指揮、協(xié)調(diào)救援、信息服務(wù)、災(zāi)害預(yù)防的交互性平臺及全媒體化呈現(xiàn)。

11.博客、論壇產(chǎn)品的呈現(xiàn)。在常規(guī)信息、服務(wù)網(wǎng)民之外，博客、論壇是網(wǎng)民經(jīng)常使用和發(fā)聲的平臺，在對博客、論壇加強(qiáng)輿論調(diào)控的同時(shí)，要把對應(yīng)急事件穩(wěn)妥處理的情況及時(shí)傳遞給網(wǎng)民。

12.手機(jī)客戶端及PDA移動客戶端產(chǎn)品的應(yīng)用。目前手機(jī)等移動客戶端是新媒體輸出的重要出口，充分發(fā)揮多種渠道優(yōu)勢，多渠道、最大化地傳送應(yīng)急信息、應(yīng)急服務(wù)。

13.手機(jī)電視、互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)品的應(yīng)用。手機(jī)電視、互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)正在興起，國家應(yīng)急廣播新媒體應(yīng)抓住中央文化體制改革的歷史機(jī)遇，遵循市場要求，快速推進(jìn)手機(jī)電視、互聯(lián)網(wǎng)電視、IPTV內(nèi)容服務(wù)、有聲讀物、數(shù)字出版等業(yè)務(wù)的發(fā)展。根據(jù)用戶需求，逐步嘗試在應(yīng)急信息傳送領(lǐng)域開拓業(yè)務(wù)。

14.應(yīng)急類信息輿情研判、受眾分析。對突發(fā)性事件信息進(jìn)行抽取，據(jù)此進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，把分析結(jié)果直觀展現(xiàn)在決策者面前作為預(yù)測預(yù)警或事件處置的依據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)各類突發(fā)性事件的信息監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果的匯集。通過供給管理者一個(gè)管理用戶的平臺，可以查看用戶實(shí)名信息、所處位置、狀態(tài)信息等。管理員通過后臺對系統(tǒng)會員的信息進(jìn)行管理、量化統(tǒng)計(jì)和情報(bào)分析，建立規(guī)范統(tǒng)一的用戶管理體系；對會員用戶在所有協(xié)作應(yīng)用系統(tǒng)中的操作進(jìn)行記錄，并根據(jù)記錄的信息對會員的行為進(jìn)行分析，更加深入地挖掘用戶的潛在想法，為會員提供更好的服務(wù)，使新媒體更具有競爭力。

15.國家應(yīng)急廣播理論研究及探索。積極開展應(yīng)急廣播與新媒體發(fā)展研究探索，分析如何運(yùn)用“平戰(zhàn)結(jié)合”模式，平時(shí)抓相關(guān)部門有效銜接、公共突發(fā)事件監(jiān)測、應(yīng)急預(yù)案制訂、應(yīng)急政策法規(guī)與案例庫建設(shè)、應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè)、應(yīng)急演練、應(yīng)急教育、防范減災(zāi)；突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，動員各方力量，組織應(yīng)急反應(yīng)，采取必要應(yīng)急措施。

16.應(yīng)急培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)計(jì)劃。運(yùn)用新媒體的獨(dú)特傳播優(yōu)勢，在積累應(yīng)急廣播專家?guī)?、案例庫、政策法?guī)庫等過程中，加強(qiáng)比較研究，召開學(xué)術(shù)研討會，針對自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生事件類、社會安全事件類、心理干預(yù)類、綜合管理類等不同類別事件，有計(jì)劃、有針對性地加強(qiáng)面向廣大公眾以及相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)。

17.應(yīng)急志愿者招募及互動平臺。以現(xiàn)有全國高校廣播節(jié)目聯(lián)盟等為基礎(chǔ)，運(yùn)用強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)號召力，建立應(yīng)急志愿者庫，長期組織線上線下活動，宣傳公益互助，弘揚(yáng)社會正氣，傳承中華民族傳統(tǒng)美德，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，第一時(shí)間傳遞愛和真情。

18.各類應(yīng)急產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制作、包裝及推廣。針對應(yīng)急事件、應(yīng)急服務(wù)、應(yīng)急預(yù)案等不同類型信息，從用戶角度出發(fā)，通過文字、圖片、音視頻、動畫等多種方式，設(shè)計(jì)制作多樣化線上線下產(chǎn)品，帶來全新全媒體視聽體驗(yàn)，并向多個(gè)終端加強(qiáng)推廣，提升多媒介傳播效果。

四、國家應(yīng)急廣播新媒體內(nèi)容的呈現(xiàn)方式

新媒體內(nèi)容的呈現(xiàn)方式多種多樣，按照國家應(yīng)急廣播屬性及特征，筆者認(rèn)為，國家應(yīng)急廣播的新媒體內(nèi)容應(yīng)主要采取以下幾種方式呈現(xiàn)。

1.圖片。建立應(yīng)急事件圖片庫。圖片庫本著穩(wěn)定、方便、快捷等原則，集中解決多種環(huán)境下的傳輸問題，確保異地上傳、下載、應(yīng)急事件組圖，并能輕松高效地編輯、整合、搜索、共享應(yīng)急圖片資源。利用現(xiàn)有國家各部委、地方政府應(yīng)急辦、事業(yè)單位、協(xié)會團(tuán)體、駐地記者站、軍隊(duì)武警記者站、其他媒體等資源積累并圖片新聞、信息、資料，同時(shí)加強(qiáng)與國際、國內(nèi)知名圖片社（公司）及通訊社的合作，以圖片資源購買、互換等模式，在應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)有效地將應(yīng)急圖片信息傳遞給網(wǎng)民。

2.文字。文字內(nèi)容應(yīng)與國家應(yīng)急廣播整體體系規(guī)劃多觸角緊密配合，發(fā)揮新媒體獨(dú)家快速報(bào)道與追蹤報(bào)道優(yōu)勢，加強(qiáng)對國家應(yīng)急廣播的文字實(shí)時(shí)呈現(xiàn)，特別是在“戰(zhàn)時(shí)”，要把應(yīng)急廣播信息進(jìn)行分類整理、二次加工，轉(zhuǎn)化為文字信息，快速實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)碎片化傳播。此外，做好應(yīng)急事件報(bào)道，要提前策劃準(zhǔn)備，制作出精品專題，發(fā)揮權(quán)威媒體輿論引導(dǎo)作用。

3.音頻。充分挖掘國家應(yīng)急廣播核心資源優(yōu)勢，將音頻按主題進(jìn)行剪輯、處理，配合文字、圖片等多種網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)形式，加強(qiáng)對現(xiàn)有品牌欄目音頻資源的集納，并在多種移動終端呈現(xiàn)，供下載、點(diǎn)聽，實(shí)現(xiàn)音頻素材的重復(fù)性收聽利用。

4.視頻。國家應(yīng)急廣播應(yīng)與國家各部委、地方政府應(yīng)急辦、事業(yè)單位、協(xié)會團(tuán)體等相關(guān)部門及電視媒體合作，建立突發(fā)事件、自然災(zāi)害等視頻資料庫，以交流互動為突出特點(diǎn)。平時(shí)以科教、應(yīng)急節(jié)目為主要類型；戰(zhàn)時(shí)啟動獨(dú)家視頻制作機(jī)制，加強(qiáng)各方權(quán)威信息視頻播報(bào)呈現(xiàn)，并配合應(yīng)急事件話題，有針對性采訪相關(guān)專家，解疑釋惑、引導(dǎo)輿論，更好滿足網(wǎng)民需求。

網(wǎng)絡(luò)輿情處置存在問題范文第4篇

縣教體局要加快推進(jìn)全縣中小學(xué)校危房改造工作進(jìn)程，依法加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管。縣教育、財(cái)政等有關(guān)部門繼續(xù)做好中小學(xué)校舍安全工程的專項(xiàng)監(jiān)督工作，對各中小學(xué)校工程進(jìn)度及存在問題，按月調(diào)度，每季度進(jìn)行督查通報(bào)?？h住建局要按照國家農(nóng)村危房改造計(jì)劃，結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步建立完善農(nóng)村危房改造支持政策，加快危房改造進(jìn)度。縣財(cái)政局根據(jù)我縣危房改造任務(wù)，積極申請中央和省、市專項(xiàng)資金，按標(biāo)準(zhǔn)撥付縣本級補(bǔ)助資金。重點(diǎn)對危險(xiǎn)場地上的住房和D級、C級危房實(shí)施改造，逐步解決困難群眾的居住安全問題。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，明確工作分工，落實(shí)工作責(zé)任，協(xié)助指導(dǎo)危房改造戶辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，為需要搬遷異地重建改造戶協(xié)調(diào)解決建設(shè)用地。嚴(yán)格危房改造檔案管理，實(shí)行一戶一檔，對確定改造的危房，爭取盡早開工建設(shè)，盡早投入使用?？h科技局要依法加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防和地震安全性評價(jià)監(jiān)管，確保各類建設(shè)工程達(dá)到國家規(guī)定的抗震設(shè)防要求。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行地震安全性評價(jià)，并按照經(jīng)審定的地震安全性評價(jià)報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防；一般工程要按照國家標(biāo)準(zhǔn)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防；學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄔO(shè)抗震設(shè)防要求一個(gè)檔次進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)和施工。逐步建立地震行政許可服務(wù)的縣鄉(xiāng)聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)抗震設(shè)防城鄉(xiāng)一體化管理和服務(wù)。

消除各類地震隱患，落實(shí)各項(xiàng)地震應(yīng)急措施?？h安監(jiān)局要結(jié)合省、市安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊各種非法、違法行為?？h水利局要對全縣水資源抗震能力、設(shè)防等級進(jìn)行全面摸底排查，進(jìn)行登記造冊，對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，制定治理方案，限期整改。一旦遇險(xiǎn)，能迅速應(yīng)對，排除險(xiǎn)情，確保群眾安全?？h政府應(yīng)急辦要會同縣科技局、發(fā)改局、安監(jiān)局、教體局、住建局、水利局、國土局等部門組成地震應(yīng)急工作檢查組，對各單位的地震應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行不定期抽查，重點(diǎn)檢查中小學(xué)校舍安全、農(nóng)村民居安全、河渠加固、廠企治理等工作。要加大對重點(diǎn)單位關(guān)鍵部門和部位地震應(yīng)急工作的監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)措施真正落實(shí)到位。

縣教體局要健全學(xué)校安全教育和演練制度，提高學(xué)生安全防范意識和應(yīng)急避險(xiǎn)疏散能力。要把應(yīng)急避險(xiǎn)知識納入中小學(xué)公共安全教育課程內(nèi)容，每學(xué)期至少開展一次針對地震、消防等災(zāi)害的應(yīng)急演練，提高學(xué)生安全防范意識和自救互救能力。要利用暑假時(shí)間做好對各類管理人員和教職員工開展應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。

完善地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)，切實(shí)強(qiáng)化地震應(yīng)急處置和保障能力。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照職責(zé)分工，切實(shí)做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作，不斷增強(qiáng)地震應(yīng)急保障能力。一是積極推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)日常演練，密切協(xié)作機(jī)制，提升裝備水平和協(xié)同作戰(zhàn)能力。要加強(qiáng)對地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)指導(dǎo)，規(guī)范和引導(dǎo)社會力量參與應(yīng)急救援工作。二是做好各級各類地震應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂工作，組織開展地震應(yīng)急預(yù)案演練，切實(shí)增強(qiáng)地震應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性。三是充分利用廣場、公園、學(xué)校、體育場（館）以及人防工程等公共設(shè)施，建立具有必要功能的應(yīng)急避難場所，為群眾應(yīng)急避險(xiǎn)提供安全保障。四是積極開展重要工程、生命線工程的緊急自動處置技術(shù)應(yīng)用研究，切實(shí)提升重要工程、生命線工程的抗震防災(zāi)能力。五是盡快完善地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門應(yīng)急指揮系統(tǒng)調(diào)查摸底，已具備視頻會議聯(lián)網(wǎng)條件的進(jìn)行設(shè)備聯(lián)調(diào)，實(shí)現(xiàn)部門間、現(xiàn)場與指揮中心間音視頻互聯(lián)互通，最大限度的實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資、裝備、隊(duì)伍等信息共享，切實(shí)提升地震應(yīng)急決策指揮和處置能力。六是科技、國土、水利、安監(jiān)、公安、氣象等部門和電視臺、移動、聯(lián)通、電信等單位，要進(jìn)一步完善應(yīng)急聯(lián)動和信息共享機(jī)制，加快推進(jìn)突發(fā)公共事件預(yù)警平臺建設(shè)，建立統(tǒng)一的預(yù)警、災(zāi)害信息機(jī)制和平臺，盡快將地震預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、安全生產(chǎn)等公共突發(fā)事件信息，利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等多種形式及時(shí)向社會，使公眾及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地了解各種突發(fā)事件信息，有效消除公眾疑慮，做好防災(zāi)避險(xiǎn)工作。加大對網(wǎng)絡(luò)輿情和坊間傳言的關(guān)注和甄別力度，充分利用新科技傳媒手段，及時(shí)澄清地震謠言，維護(hù)社會穩(wěn)定。切實(shí)強(qiáng)化重大活動和關(guān)鍵時(shí)段的地震安全保障工作。

網(wǎng)絡(luò)輿情處置存在問題范文第5篇

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣防震減災(zāi)和地震應(yīng)急工作，經(jīng)縣政府研究，提出以下意見。

充分認(rèn)識防震減災(zāi)工作的重要性和緊迫性

防震減災(zāi)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，因此，進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)和地震應(yīng)急工作，是一項(xiàng)重要而急迫的任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識防震減災(zāi)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和危機(jī)感，把防震減災(zāi)和地震應(yīng)急工作抓緊、抓好。

采取切實(shí)有效措施，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)

（一）縣科技局要進(jìn)一步抓好“三網(wǎng)一員”建設(shè)，加強(qiáng)地震監(jiān)測工作。一是強(qiáng)化地震宏觀觀測工作，盡快建立切實(shí)有效的地震宏觀觀測網(wǎng)，逐步建立縣鄉(xiāng)村三級宏觀異常信息報(bào)送、核實(shí)、研判聯(lián)動機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托縣科技局，建立一個(gè)比較規(guī)范的地震宏觀觀測站，并且做到有人員、有牌子、有制度、有場所、有必要的經(jīng)費(fèi)保障。二是加強(qiáng)短臨預(yù)報(bào)研究。加強(qiáng)對地震發(fā)生規(guī)律的研究。強(qiáng)化震情跟蹤，及時(shí)捕捉地震活動臨時(shí)信息，綜合分析各類宏微觀前兆異常的動態(tài)演化，力爭在短臨預(yù)報(bào)上有所突破。

（二）縣教體局要加快推進(jìn)全縣中小學(xué)校危房改造工作進(jìn)程，依法加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管?？h教育、財(cái)政等有關(guān)部門繼續(xù)做好中小學(xué)校舍安全工程的專項(xiàng)監(jiān)督工作，對各中小學(xué)校工程進(jìn)度及存在問題，按月調(diào)度，每季度進(jìn)行督查通報(bào)。

縣住建局要按照國家農(nóng)村危房改造計(jì)劃，結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步建立完善農(nóng)村危房改造支持政策，加快危房改造進(jìn)度?？h財(cái)政局根據(jù)我縣危房改造任務(wù)，積極申請中央和省、市專項(xiàng)資金，按標(biāo)準(zhǔn)撥付縣本級補(bǔ)助資金。重點(diǎn)對危險(xiǎn)場地上的住房和D級、C級危房實(shí)施改造，逐步解決困難群眾的居住安全問題。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，明確工作分工，落實(shí)工作責(zé)任，協(xié)助指導(dǎo)危房改造戶辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，為需要搬遷異地重建改造戶協(xié)調(diào)解決建設(shè)用地。嚴(yán)格危房改造檔案管理，實(shí)行一戶一檔，對確定改造的危房，爭取盡早開工建設(shè)，盡早投入使用。

縣科技局要依法加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防和地震安全性評價(jià)監(jiān)管，確保各類建設(shè)工程達(dá)到國家規(guī)定的抗震設(shè)防要求。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行地震安全性評價(jià)，并按照經(jīng)審定的地震安全性評價(jià)報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防；一般工程要按照國家標(biāo)準(zhǔn)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防；學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄔO(shè)抗震設(shè)防要求一個(gè)檔次進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)和施工。逐步建立地震行政許可服務(wù)的縣鄉(xiāng)聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)抗震設(shè)防城鄉(xiāng)一體化管理和服務(wù)。

（三）消除各類地震隱患，落實(shí)各項(xiàng)地震應(yīng)急措施?？h安監(jiān)局要結(jié)合省、市安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊各種非法、違法行為?？h水利局要對全縣水資源抗震能力、設(shè)防等級進(jìn)行全面摸底排查，進(jìn)行登記造冊，對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，制定治理方案，限期整改。一旦遇險(xiǎn)，能迅速應(yīng)對，排除險(xiǎn)情，確保群眾安全?？h政府應(yīng)急辦要會同縣科技局、發(fā)改局、安監(jiān)局、教體局、住建局、水利局、國土局等部門組成地震應(yīng)急工作檢查組，對各單位的地震應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行不定期抽查，重點(diǎn)檢查中小學(xué)校舍安全、農(nóng)村民居安全、河渠加固、廠企治理等工作。要加大對重點(diǎn)單位關(guān)鍵部門和部位地震應(yīng)急工作的監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)措施真正落實(shí)到位。

（四）縣教體局要健全學(xué)校安全教育和演練制度，提高學(xué)生安全防范意識和應(yīng)急避險(xiǎn)疏散能力。要把應(yīng)急避險(xiǎn)知識納入中小學(xué)公共安全教育課程內(nèi)容，每學(xué)期至少開展一次針對地震、消防等災(zāi)害的應(yīng)急演練，提高學(xué)生安全防范意識和自救互救能力。要利用暑假時(shí)間做好對各類管理人員和教職員工開展應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。

（五）完善地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)，切實(shí)強(qiáng)化地震應(yīng)急處置和保障能力。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照職責(zé)分工，切實(shí)做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作，不斷增強(qiáng)地震應(yīng)急保障能力。一是積極推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)日常演練，密切協(xié)作機(jī)制，提升裝備水平和協(xié)同作戰(zhàn)能力。要加強(qiáng)對地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)指導(dǎo)，規(guī)范和引導(dǎo)社會力量參與應(yīng)急救援工作。二是做好各級各類地震應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂工作，組織開展地震應(yīng)急預(yù)案演練，切實(shí)增強(qiáng)地震應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性。三是充分利用廣場、公園、學(xué)校、體育場（館）以及人防工程等公共設(shè)施，建立具有必要功能的應(yīng)急避難場所，為群眾應(yīng)急避險(xiǎn)提供安全保障。四是積極開展重要工程、生命線工程的緊急自動處置技術(shù)應(yīng)用研究，切實(shí)提升重要工程、生命線工程的抗震防災(zāi)能力。五是盡快完善地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門應(yīng)急指揮系統(tǒng)調(diào)查摸底，已具備視頻會議聯(lián)網(wǎng)條件的進(jìn)行設(shè)備聯(lián)調(diào)，實(shí)現(xiàn)部門間、現(xiàn)場與指揮中心間音視頻互聯(lián)互通，最大限度的實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資、裝備、隊(duì)伍等信息共享，切實(shí)提升地震應(yīng)急決策指揮和處置能力。六是科技、國土、水利、安監(jiān)、公安、氣象等部門和電視臺、移動、聯(lián)通、電信等單位，要進(jìn)一步完善應(yīng)急聯(lián)動和信息共享機(jī)制，加快推進(jìn)突發(fā)公共事件預(yù)警平臺建設(shè)，建立統(tǒng)一的預(yù)警、災(zāi)害信息機(jī)制和平臺，盡快將地震預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、安全生產(chǎn)等公共突發(fā)事件信息，利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等多種形式及時(shí)向社會，使公眾及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地了解各種突發(fā)事件信息，有效消除公眾疑慮，做好防災(zāi)避險(xiǎn)工作。加大對網(wǎng)絡(luò)輿情和坊間傳言的關(guān)注和甄別力度，充分利用新科技傳媒手段，及時(shí)澄清地震謠言，維護(hù)社會穩(wěn)定。切實(shí)強(qiáng)化重大活動和關(guān)鍵時(shí)段的地震安全保障工作。

（六）扎實(shí)做好防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃的實(shí)施工作。由縣科技局牽頭，會同縣發(fā)改、財(cái)政等部門，加快推進(jìn)我縣防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)實(shí)施工作。

（七）深入貫徹落實(shí)全省防震減災(zāi)宣傳規(guī)劃?？h科技局要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)全縣防震減災(zāi)宣傳工作，制定《雞澤縣防震減災(zāi)宣傳規(guī)劃的實(shí)施意見》，明確職責(zé)分工和目標(biāo)任務(wù)。要把防震減災(zāi)知識宣傳教育納入中小學(xué)公共安全教育綱要,納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)教育計(jì)劃，深入開展防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動。要利用“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“7·28”防震減災(zāi)宣傳周、法制和科普宣傳周等有利時(shí)機(jī)，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動，深入推動《省防震減災(zāi)宣傳規(guī)劃》的貫徹落實(shí)?？h電視臺等新聞媒體，要將防震減災(zāi)知識宣傳納入本單位職責(zé)范圍，配合縣科技局開展防震減災(zāi)科普宣傳活動，爭取到2015年底，在全縣基本普及防震減災(zāi)知識，使全縣80%以上有學(xué)習(xí)行為能力的人接受一定程度的防震減災(zāi)知識教育。