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網(wǎng)絡(luò)安全輿情分析范文第1篇

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情；教學(xué)內(nèi)容；課程改革

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及，我國網(wǎng)民數(shù)量與日俱增，網(wǎng)民每天都在進(jìn)行相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)活動。截至2020年12月，我國的網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)9.89億，其中手機(jī)網(wǎng)民用戶達(dá)到9.86億。新媒體平臺如今日頭條、抖音等日新月異，網(wǎng)絡(luò)輿情信息呈現(xiàn)矩陣式增長。新媒體環(huán)境下，公安機(jī)關(guān)如何對輿情監(jiān)控？如何獲取、分析、編報(bào)、如何開展輿情引導(dǎo)工作？這均是擺在面前的問題，也是輿情教育急需解決的問題。當(dāng)前的公安隊(duì)伍中，網(wǎng)絡(luò)輿情工作者十分短缺，對輿論場中的相關(guān)理論知識[1]和實(shí)踐能力都很缺乏，面對輿情危機(jī)，公安機(jī)關(guān)需要增強(qiáng)輿情素養(yǎng)，掌握輿論主動權(quán)，提升輿情管控能力。目前公安院校關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情的相關(guān)課程更是缺乏，僅有公安類網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)開設(shè)了關(guān)于輿情內(nèi)容的課程，而其他公安類專業(yè)并沒有開設(shè)相關(guān)知識的課程。針對目前開設(shè)的輿情課程，僅僅是獨(dú)立的一門理論課程，而將大數(shù)據(jù)分析融入到新媒體分析及應(yīng)對[2]，并囊括新媒體素養(yǎng)等內(nèi)容的課程，目前還是欠缺，這也是公安院校公安類專業(yè)面臨的一個全新問題。本文結(jié)合公安工作的優(yōu)勢與行業(yè)特色，立足實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用，探索公安院校網(wǎng)絡(luò)輿情課程的建設(shè)。

1網(wǎng)絡(luò)情報(bào)搜集與分析課程的人才培養(yǎng)目標(biāo)

網(wǎng)絡(luò)情報(bào)搜集與分析是一門多學(xué)科交叉的綜合性課程。它既與傳播學(xué)、社會心理學(xué)、情報(bào)學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等基礎(chǔ)學(xué)科相關(guān)[3]，又與公安工作緊密關(guān)聯(lián)。因此，公安院校公安類專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)情報(bào)搜集與分析課程的人才培養(yǎng)目標(biāo)既要培養(yǎng)公安輿情工作崗位所需的人才，還需要掌握關(guān)于數(shù)據(jù)分析的處理技術(shù)，從而為公安輿情工作賦能，助力網(wǎng)絡(luò)輿情工作。本課程的人才培養(yǎng)目標(biāo)具體包括三個方面：（1）知識目標(biāo)——理論知識人才本課程以公安輿情工作崗位為基礎(chǔ)，培養(yǎng)具備傳播學(xué)、社會學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、管理學(xué)方面專業(yè)知識的網(wǎng)絡(luò)輿情專業(yè)型人才。通過本課程學(xué)習(xí)，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情檢測和輿論導(dǎo)向的策略；研究網(wǎng)絡(luò)輿情形成的社會背景、過程和原因，分析輿情對人格的影響等；研究網(wǎng)絡(luò)輿情的主要理論知識。重點(diǎn)是讓學(xué)習(xí)者具備深厚的網(wǎng)絡(luò)輿情理論知識，從而為輿情處置與引導(dǎo)提供強(qiáng)有力的理論支撐。（2）能力目標(biāo)——專業(yè)技術(shù)人才自媒體的發(fā)展，改變了傳統(tǒng)媒體輿情實(shí)踐的傳播模式。因此，我們要嘗試“新文科”與“新工科”背景下新聞傳播與技術(shù)的交叉融合，作為輿情工作者，我們既要研究輿論傳播途徑、分析網(wǎng)民社會心理，做好輿論引導(dǎo)編輯工作；同時也要對媒體和網(wǎng)民結(jié)構(gòu)做定量分析和定性分析，并掌握網(wǎng)絡(luò)輿情相關(guān)的一些法律。重點(diǎn)是具備網(wǎng)絡(luò)輿情信息搜集、輿情事件分析的能力，如輿情監(jiān)測、輿情數(shù)據(jù)采集、輿情研判分析、輿情處置與引導(dǎo)、輿情報(bào)告的撰寫。（3）素質(zhì)目標(biāo)——輿情素養(yǎng)新媒體時代，在培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)的同時，也要培養(yǎng)學(xué)生的輿情素養(yǎng)。重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)輿情、危機(jī)實(shí)踐等基本規(guī)律性的認(rèn)識，以及應(yīng)對處置中的實(shí)操應(yīng)用能力。具備新媒體思維，通過新媒體平臺，提升公安機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)影響力和公信力。

2網(wǎng)絡(luò)情報(bào)搜集與分析課程的現(xiàn)狀

目前，網(wǎng)絡(luò)輿情課程[4]，主要偏重于理論教學(xué)。主要是讓學(xué)生了解輿情工作的現(xiàn)狀、輿情的相關(guān)理論，熟悉輿論傳播平臺，掌握輿情搜集、輿情分析、輿情處置的基礎(chǔ)知識、基本理論和基本方法，培養(yǎng)學(xué)生具備一定的輿情意識。教學(xué)方式主要以課堂教學(xué)講授為主，學(xué)生缺乏主動思考分析的過程，以及對相關(guān)分析技術(shù)的掌握，且與公安輿情的處置和引導(dǎo)相脫節(jié)。主要表現(xiàn)如下：（1）以教師為中心的傳統(tǒng)教學(xué)模式，重視理論知識教授，缺少與學(xué)生的互動，尤其是學(xué)習(xí)輿情知識的過程，雖然在講授過程中融入很多的輿情事件，但是學(xué)生實(shí)際應(yīng)用能力還欠缺，因此，改革教學(xué)模式，樹立以學(xué)生為中心的教學(xué)理念，對教學(xué)模式進(jìn)行探索和創(chuàng)新。（2）輿情課程的學(xué)習(xí)，需要輿情監(jiān)測為前提，因此需要給學(xué)生提供良好的輿情監(jiān)測平臺。目前，輿情監(jiān)測系統(tǒng)軟件不夠完善，只能注冊一些公共的輿情系統(tǒng)軟件來學(xué)習(xí)，因此，目前輿情學(xué)習(xí)的硬件條件與環(huán)境還不是很理想。（3）網(wǎng)絡(luò)輿情經(jīng)典教材缺乏，關(guān)于公安院校的涉警輿情教材，僅僅是一些實(shí)用手冊，但是這些手冊不系統(tǒng)，且沒有將理論和實(shí)踐很好結(jié)合。一本系統(tǒng)、完善的輿情教材需要囊括傳播學(xué)、社會學(xué)、新聞學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等多學(xué)科的知識整合，強(qiáng)調(diào)知識的復(fù)用性。（4）本課程作為一門實(shí)踐性強(qiáng)的課程[5]，且網(wǎng)絡(luò)輿情事件源于現(xiàn)實(shí)，課程內(nèi)容和現(xiàn)實(shí)生活密切關(guān)聯(lián)，講授時可以用到生活中的真實(shí)案例，但是與公安實(shí)際工作有所脫節(jié)，因此要加強(qiáng)理論與公安崗位的結(jié)合。鑒于本課程存在以上的教學(xué)現(xiàn)狀，我們希望通過教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式的改革，達(dá)到更好的教學(xué)效果。建立以學(xué)生為中心的教學(xué)模式，修訂以實(shí)戰(zhàn)為依據(jù)并高于實(shí)戰(zhàn)的教學(xué)內(nèi)容。激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，更好掌握輿情分析、輿情應(yīng)對的技能，提升學(xué)生的輿情素養(yǎng)，為公安輿情工作賦能。

3公安類專業(yè)網(wǎng)絡(luò)情報(bào)搜集與分析課程的教學(xué)設(shè)計(jì)

網(wǎng)絡(luò)情報(bào)搜集與分析課程的教學(xué)設(shè)計(jì)主要從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式等方面進(jìn)行改革探索。（1）理論教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)情報(bào)搜集與分析是公安類網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)的專業(yè)課程，32課時，2學(xué)分，其中理論學(xué)時16學(xué)時，實(shí)驗(yàn)16學(xué)時。在課程內(nèi)容方面，我們依據(jù)公安輿情崗位的實(shí)際工作，將理論教學(xué)內(nèi)容分為六部分。如圖1所示。圖1課程理論知識框架其中，第一部分網(wǎng)絡(luò)輿情工作流程，介紹網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵、特點(diǎn)等基本理論知識，并融入公安崗位工作流程。第二部分信息搜集，介紹通用信息搜集方法和公安的信息搜集平臺。第三部分網(wǎng)絡(luò)輿情信息研判分析，針對前期搜集的數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進(jìn)行鑒別清洗，然后介紹工具和方法，對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判。第四部分網(wǎng)絡(luò)輿情編報(bào)，包括編報(bào)的選題、要求等方面。第五部分網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對與引導(dǎo)，從輿情的應(yīng)對和引導(dǎo)策略進(jìn)行講解。第六部分網(wǎng)絡(luò)輿情相關(guān)法律法規(guī)。六大部分理論內(nèi)容對應(yīng)人才培養(yǎng)目標(biāo)中的知識、能力目標(biāo)。（2）實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)情報(bào)搜集與分析課程是一門實(shí)踐性強(qiáng)的課程，實(shí)踐課時占1/2。通過線上線下結(jié)合的方式，將理論教學(xué)更多放到線上，同時，我們推進(jìn)“校局培養(yǎng)”的理念，在整個課程建設(shè)中，深入開展課程與網(wǎng)安支隊(duì)的合作交流，目前，正初步構(gòu)建輿情的實(shí)踐教學(xué)體系。目前的實(shí)踐課程主要分兩部分，一部分是校內(nèi)的實(shí)踐，另一部分是成立輿情小組，并以輿情小組為依托，與網(wǎng)安輿情實(shí)戰(zhàn)崗位對接。如圖2所示。其中，網(wǎng)絡(luò)輿情編報(bào)和輿情引導(dǎo)以網(wǎng)安輿情小組為依托，實(shí)踐課程與網(wǎng)安輿情實(shí)戰(zhàn)工作結(jié)合，完成每日的編報(bào)、巡查，以及境內(nèi)外的輿情引導(dǎo)。本課程的實(shí)踐內(nèi)容主要包括信息收集、信息分析、輿情編報(bào)、輿情引導(dǎo)等四個方方向，8-10個實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。課程實(shí)踐內(nèi)容中的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目根據(jù)不同專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的不同，開展不同層次的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，至少8個實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，從而滿足不同公安類專業(yè)學(xué)生對課程實(shí)踐內(nèi)容的需要。其中技術(shù)實(shí)踐類實(shí)驗(yàn)，屬于網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)的專業(yè)必做實(shí)驗(yàn)，而新聞編輯與新媒體素養(yǎng)主要針對的是其他公安類專業(yè)學(xué)生的素質(zhì)培養(yǎng)訓(xùn)練。（3）課程教學(xué)模式的探索網(wǎng)絡(luò)情報(bào)搜集與分析課程以人才培養(yǎng)目標(biāo)為前提，以學(xué)生為中心，設(shè)計(jì)本課程的教學(xué)模式。首先，教學(xué)形式通過線上和線下相結(jié)合的方式，線上是對線下理論學(xué)習(xí)的一種補(bǔ)充，也是對線下實(shí)踐的一種指導(dǎo)。其次，教學(xué)實(shí)踐通過校局合作的方式，公安輿情崗位對接學(xué)生的實(shí)踐訓(xùn)練，讓學(xué)生更好融入真正的輿情工作環(huán)境中。第三，教學(xué)方法通過項(xiàng)目驅(qū)動的方式，并于實(shí)戰(zhàn)教官協(xié)作，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性。最后，教學(xué)評價通過教師、教官和實(shí)踐工作三方面進(jìn)行對教學(xué)效果的評價及反饋。在整個的教學(xué)過程中，盡量要融入前沿知識，如新媒體的傳播、大數(shù)據(jù)技術(shù)等方面內(nèi)容，讓學(xué)生主動搜集相關(guān)的經(jīng)典案例，利用相關(guān)技術(shù)完成案例的分析，積極參與案例的講解與討論活動，從而最大限度激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性。

4小結(jié)

網(wǎng)絡(luò)情報(bào)搜集與分析課程作為一門輿情學(xué)、傳播學(xué)學(xué)、社會心理學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等學(xué)科交叉的課程。教學(xué)內(nèi)容方面，我們要理論與實(shí)踐相結(jié)合，并堅(jiān)持新文科理念與“新工科”交叉的教學(xué)設(shè)計(jì)思路，并引入新媒體與大數(shù)據(jù)分析技術(shù)等研究熱點(diǎn)，結(jié)合公安網(wǎng)絡(luò)輿情工作的實(shí)際需求，為學(xué)生講授相關(guān)理論的同時，讓學(xué)生應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情的數(shù)據(jù)獲取與智能分析；教學(xué)模式方面，采用授課和實(shí)踐相結(jié)合，融入鮮活輿情案例，讓理論知識更加形象化，激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)興趣與實(shí)踐動手能力；并形成教官與教師的雙考核評價機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

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網(wǎng)絡(luò)安全輿情分析范文第2篇

作為一門綜合性的新學(xué)科，網(wǎng)絡(luò)空間安全覆蓋物理層、網(wǎng)絡(luò)層、數(shù)據(jù)層等多個層面的問題[1]。網(wǎng)絡(luò)安全信息化領(lǐng)導(dǎo)小組于2014年2月正式成立[2]，表明網(wǎng)絡(luò)空間安全人才的培養(yǎng)迫在眉睫。2015年6月，教育部批示在工學(xué)中設(shè)立網(wǎng)絡(luò)空間安全一級學(xué)科，學(xué)科代碼為0839[3]。2016年6月，中央網(wǎng)信辦《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的意見》（中網(wǎng)辦發(fā)文[2016]4號）文件[4]，至此國家對網(wǎng)絡(luò)空間安全人才培養(yǎng)的重要性和需求也提升至一個嶄新的層面。

1 網(wǎng)絡(luò)空間安全的教學(xué)體系

網(wǎng)絡(luò)空間安全是一門交叉性學(xué)科，融合了數(shù)學(xué)、信息論、計(jì)算復(fù)雜理論、控制論、系統(tǒng)論、認(rèn)知科學(xué)、博弈論、管理學(xué)、法學(xué)等學(xué)科知識，其研究內(nèi)容不僅涉及非傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全理論與技術(shù)，如網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)攻防、網(wǎng)絡(luò)安全的管理、信息安全等，還囊括網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的安全，如數(shù)據(jù)的恢復(fù)與取證、輿情分析、工程系統(tǒng)和物聯(lián)網(wǎng)安全等。與其他學(xué)科相比，網(wǎng)絡(luò)空間安全不僅采用理論分析、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證、技術(shù)實(shí)現(xiàn)等常規(guī)手段，還采用逆向分析等技術(shù)，從攻方和守方兩個不同的角度分析當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間安全所面臨的威脅[5]。網(wǎng)絡(luò)空間安全的教學(xué)體系框架如圖1所示。

2 課程改革的發(fā)展與建設(shè)

2.1 課程體系教學(xué)改革

現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)安全或信息安全教學(xué)體系分為兩種，一種是傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式，另一種是互聯(lián)網(wǎng)在線教學(xué)。傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式可以實(shí)現(xiàn)良好的師生互動，但是授課內(nèi)容大都是授課教師擬定，學(xué)生不能根據(jù)自身喜好、知識水平、技術(shù)能力等實(shí)際情況選擇適合自己的課程?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的在線教學(xué)雖然解決了學(xué)習(xí)地域以及時間受限的問題，但是還存在缺少互動實(shí)踐環(huán)節(jié)、不能及時鞏固練習(xí)及反饋學(xué)習(xí)內(nèi)容的問題。針對兩種教學(xué)模式的固有缺點(diǎn)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)空間安全的學(xué)習(xí)更需要可知、可感和可實(shí)踐的特點(diǎn)，教師可嘗試設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)空間安全課程的實(shí)踐教學(xué)模式，涵蓋可實(shí)施性的應(yīng)用教學(xué)案例，滿足更輕量、更豐富且更自由的新型學(xué)習(xí)理念，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力與實(shí)踐能力。

2.2 實(shí)踐教學(xué)課程建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)空間安全實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)采用層層深入各個知識點(diǎn)、關(guān)鍵技術(shù)的原理演示與課后練習(xí)實(shí)踐等多種教學(xué)模式，課程設(shè)計(jì)要能夠理清網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)科涉及的各個主要教學(xué)內(nèi)容，融合網(wǎng)絡(luò)空間安全、網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全相互之間的聯(lián)系和區(qū)別。

實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容設(shè)計(jì)涵蓋了學(xué)習(xí)者所需要的大部分重難點(diǎn)知識體系。學(xué)生既可以通過實(shí)踐教學(xué)系統(tǒng)搭建仿真環(huán)境自主學(xué)習(xí)，又可以點(diǎn)播、跟蹤指導(dǎo)教師授課視頻進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)者對網(wǎng)絡(luò)空間安全的整體規(guī)劃意識。這個整體規(guī)劃意識是網(wǎng)絡(luò)空間安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全相互之間的聯(lián)系，三者之間存在相互區(qū)別又相互促進(jìn)的關(guān)系。

每節(jié)課都提供詳細(xì)的PPT教案與教學(xué)視頻供學(xué)生學(xué)習(xí)，課程涵蓋基本的知識量且在完成規(guī)定的授課學(xué)時后，還將課程進(jìn)行深度與廣度的拓展，如挖掘應(yīng)用技術(shù)和國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)空間安全領(lǐng)域發(fā)展的最新進(jìn)展，不僅為學(xué)生提供充足的、具有自主性的學(xué)習(xí)資源，還可為教師提供一次學(xué)習(xí)提高的機(jī)會。課程中除了知識講解，還需設(shè)定學(xué)生提出問題并布置作業(yè)的模塊。完善建設(shè)中的實(shí)踐教學(xué)系統(tǒng)如圖2和圖3所示。

3 實(shí)踐教學(xué)體系結(jié)構(gòu)

文獻(xiàn)[6]提出 “一個通過規(guī)則管理的虛擬的空間，這種空間稱為‘網(wǎng)絡(luò)空間’。網(wǎng)絡(luò)空間的安全涉及設(shè)備層、系統(tǒng)層、數(shù)據(jù)層和應(yīng)用層這四大層面上的問題，這是網(wǎng)絡(luò)空間安全概念的初步定義。教學(xué)內(nèi)容建設(shè)是課程建設(shè)的核心，綜合考慮教學(xué)內(nèi)容的可實(shí)踐性、可擴(kuò)展性、綜合完備性等方面因素之后，我們利用網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)的整體性原則，把網(wǎng)絡(luò)空間安全課程的教學(xué)內(nèi)容劃分為設(shè)備安全、系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全和應(yīng)用安全4個部分，每一部分重視和強(qiáng)化實(shí)踐與實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生自學(xué)能力，以激發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考的思維。實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容見表1。實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系框架如圖4所示。

4 實(shí)踐教學(xué)任務(wù)規(guī)劃

4.1 教學(xué)規(guī)劃

綜合表1和圖4，具體的教學(xué)任務(wù)安排如下。

（1）設(shè)備安全：①防火墻建設(shè)與保護(hù)，如Linux防火墻配置、事件審計(jì)、狀態(tài)檢測等；②入侵異常檢測，如HIDS部署實(shí)驗(yàn)、入侵行為檢測實(shí)驗(yàn)、異常行為檢測等；③容災(zāi)數(shù)據(jù)安全備份，如NAS存儲、Linux RAID實(shí)驗(yàn)、IP SAN存儲管理等；④通信安全，如語言保密通信實(shí)驗(yàn)、MAP信息安全傳輸、認(rèn)證實(shí)驗(yàn)等；⑤服務(wù)器安全，如Linux日志管理、遠(yuǎn)程桌面安全配置、Windows網(wǎng)絡(luò)管理等；⑥無線保護(hù)，如無線組測試、WEP密碼破解測試、WPA配置測試等。

（2）系統(tǒng)安全：①操作系統(tǒng)安全，如Web安全配置、Linux用戶管理、FTP服務(wù)安全配置等；②數(shù)據(jù)庫安全保障，如MYSQL與SQLServer的安全審計(jì)、數(shù)據(jù)的安全備份與恢復(fù)等；③身份認(rèn)證，如動態(tài)口令認(rèn)證系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)、人臉識別與檢測編程實(shí)驗(yàn)等；④安全審計(jì)等，如文件事件審查、網(wǎng)絡(luò)事件審查、主機(jī)監(jiān)控實(shí)驗(yàn)等。

（3）數(shù)據(jù)安全：①密碼學(xué)及應(yīng)用，如密碼學(xué)、PKI、PMI等；②密碼破解，如Linux密碼破解、Win密碼破解、遠(yuǎn)程密碼破解等；③信息防護(hù)，如圖像信息和音頻信息的隱藏與加密實(shí)驗(yàn)等。

（4）應(yīng)用安全：①計(jì)算機(jī)病毒，如腳本病毒實(shí)驗(yàn)、木馬攻擊實(shí)驗(yàn)、PE型病毒實(shí)驗(yàn)等；②網(wǎng)絡(luò)掃描與嗅探，如網(wǎng)絡(luò)連通實(shí)驗(yàn)、路由信息探測實(shí)驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)嗅探實(shí)驗(yàn)等；③逆向工程，如Aspck加殼、 Aspack反匯編分析、逆向工程高級實(shí)驗(yàn)等；④網(wǎng)絡(luò)欺騙，如ARP_DNS欺騙實(shí)驗(yàn)、MAC地址欺騙實(shí)驗(yàn)、DOS攻擊實(shí)驗(yàn)等；⑤緩沖區(qū)溢出，如緩沖區(qū)溢出初等級實(shí)驗(yàn)、緩沖區(qū)溢出中等級實(shí)驗(yàn)等。

4.2 實(shí)施路徑

實(shí)施路徑涉及教學(xué)內(nèi)容的安排、教學(xué)大綱的撰寫、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證與仿真、原理演示、實(shí)驗(yàn)步驟、復(fù)習(xí)討論等方面，每一章節(jié)內(nèi)容的路徑設(shè)計(jì)如圖5所示。

網(wǎng)絡(luò)空間安全實(shí)踐教學(xué)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)具有以下4個方面的特點(diǎn)：①云部署，課程資源包部署于云端，可隨時隨地開展學(xué)習(xí)和分享；②進(jìn)度掌控，隨時掌握學(xué)習(xí)進(jìn)度情況，通過作業(yè)了解學(xué)習(xí)效果；③斷點(diǎn)保存，保存實(shí)驗(yàn)進(jìn)度，分階段完成課程；④靈活擴(kuò)展，教師可靈活定制和調(diào)整課程，系統(tǒng)可靈活擴(kuò)展和完善。

圍繞網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)科，探索高校計(jì)算機(jī)專業(yè)在此領(lǐng)域的課程建設(shè)和教學(xué)改革，建成一個高質(zhì)量、可共享的課程體系和培養(yǎng)方案，課程的建設(shè)成果將開源開放。

網(wǎng)絡(luò)安全輿情分析范文第3篇

關(guān)鍵詞：新媒體；正面輿情教育；路徑

1新媒體時代輿論的發(fā)展與輿情的影響

黨的十召開以來，我國的移動用戶規(guī)模和移動數(shù)據(jù)流量總體呈現(xiàn)上升趨勢，根據(jù)工信部的數(shù)據(jù)顯示，我國的移動用戶規(guī)模進(jìn)入快速增長期，移動網(wǎng)絡(luò)使用率升高（見表1），互聯(lián)網(wǎng)全面進(jìn)入移動互聯(lián)時代。黨的十之后，中國從“網(wǎng)絡(luò)大國”的配角邁向“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”的主角。2014年，中央網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式成立，總書記親任組長，完成了國家在互聯(lián)網(wǎng)層面的頂層設(shè)計(jì)?？倳浱岢龅摹皼]有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”“努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”等重要論斷，自此之后，網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗，網(wǎng)絡(luò)正能量更加巨大，中國開始進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)“新常態(tài)”，各傳統(tǒng)行業(yè)北是零售、金融、制造、醫(yī)療、教育等都在與互聯(lián)網(wǎng)加速融合，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)成為新亮點(diǎn)。作為互聯(lián)網(wǎng)世界中承載著巨大信息量的平臺，微博、微信、微視頻、貼吧等眾多新媒體平臺正以雨后春筍的速度，在中國大地蔓延開來。何為新媒體？在媒體漫長的發(fā)展史中，伴隨著技術(shù)的革新，媒體經(jīng)歷了5次大的變革，從報(bào)紙到無線電，從電視到互聯(lián)網(wǎng)，每次媒體手段的進(jìn)步都是人類進(jìn)步的階梯。每當(dāng)有新的媒體傳播手段出現(xiàn)的時候，我們都可以稱他為新媒體。比如今日頭條、公眾號相對于報(bào)紙是新媒體，抖音、b站相對于電視是新媒體。特別是微信和抖音，這兩個新媒體平臺的用戶使用量非常大，可以說已經(jīng)成為新媒體平臺的佼佼者。這些新媒體平臺不僅肩負(fù)著傳播信息的任務(wù)，同時還具有傳播輿論，制造輿情的作用。輿論和輿情的定義，筆者在這里要進(jìn)行一個簡要的區(qū)分。輿論和輿情這兩個概念都涉及社會公眾的意見，都關(guān)注社會生活各方面的問題尤其是熱點(diǎn)問題，但是，他們之間的差別也是很明確的。根據(jù)王來華教授在《網(wǎng)絡(luò)輿情研究———理論，方法和現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)》以及陳力丹教授的《輿論學(xué)———輿論導(dǎo)向研究》所述，輿論和輿情分別有其廣義和狹義的概念，輿論泛指公眾公開表達(dá)的意見，也就是相對于微信來說的“所有人可見”，而輿情泛指公眾意見所構(gòu)成的輿論導(dǎo)向，反映了大多數(shù)人的意見，直接得說，輿情所反映的是人民對于社會事件的群體性意見，這種意見的持有者占絕大多數(shù)，往往會影響輿論的風(fēng)向。所以我們可以很簡單的認(rèn)為，輿論就是你說他說我說，輿情是很多人說的近似的意見，因此我們可以判斷出來，輿情的風(fēng)向，與輿論的發(fā)表，有著莫大的關(guān)系，輿論的發(fā)表影響著輿情的發(fā)展方向。表1移動網(wǎng)絡(luò)使用率升高隨著網(wǎng)民數(shù)量的逐年增長，網(wǎng)絡(luò)輿情成了相關(guān)部門加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容，曾有一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示：有87．9％的網(wǎng)民非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，當(dāng)遇到社會反面案例和現(xiàn)象的時候，有將近93．3％的網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡(luò)曝光。特別是近幾年來，我國社會整體上已經(jīng)進(jìn)入綜合國力高速發(fā)展的黃金期，突發(fā)事件熱點(diǎn)事件頻發(fā)，其網(wǎng)絡(luò)輿情也異常高漲，特比是在如今的新媒體時代，新媒體平臺發(fā)展如此迅速的情況下，各種平臺的助推使得網(wǎng)絡(luò)輿情顯現(xiàn)出了強(qiáng)有力的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，公眾通過網(wǎng)絡(luò)較強(qiáng)的傳播力，滲透力以及影響力，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺自有的互動功能，利用其身份的隱藏性，擴(kuò)大輿情的影響范圍，加劇了熱點(diǎn)問題輿情的溫度，有時候，一點(diǎn)普通的社會問題往往因?yàn)檩浾摰倪^渡發(fā)酵，導(dǎo)致輿情一邊倒，出現(xiàn)了普通問題政治化，簡單現(xiàn)象復(fù)雜化的趨勢，這對于社會主義和諧社會的建設(shè)是一種挑戰(zhàn)。

2高校校園輿論主體、輿論環(huán)境及輿論功能的現(xiàn)狀分析

圖所謂環(huán)境，也就是周圍所提供的軟硬件條件，輿論環(huán)境，包括校園輿論環(huán)境與網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，本文我們重點(diǎn)討論網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。輿論環(huán)境尤其是高校的輿論環(huán)境，是影響大學(xué)生思政政治教育的重要因素，不僅是因?yàn)槠淇梢酝ㄟ^直接得語言刺激學(xué)生的感官，更因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境具有直觀性等諸多特點(diǎn)，校園輿論的風(fēng)向以及網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)酵，往往會影響大學(xué)生的價值判斷，造成不同的輿情，因此，要研究正面輿情的教育問題，必然要先了解到底什么樣的輿論環(huán)境才是高校應(yīng)該有的輿論環(huán)境，高校應(yīng)該打造或者引導(dǎo)怎么的輿論環(huán)境，才能夠有利用正面輿情的宣傳。在了解正確的輿論環(huán)境之前，我們先了解一下當(dāng)今社會網(wǎng)絡(luò)社會的主體———青年人。作為新時代的網(wǎng)民，青年人則是網(wǎng)民群體中覆蓋面最大的一個群體。根據(jù)2020年中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)調(diào)查（見圖1），2020年，年齡在10－19歲的網(wǎng)民占比為13．5％，年齡在20－29歲的網(wǎng)民占比為17．8％，年齡在30－39歲的網(wǎng)民占比為20．5％，可見，青年人在中國網(wǎng)民群體中是一個重要的群體組成部分，數(shù)顯示，年齡在20－29歲的網(wǎng)民數(shù)量則是所有年齡段網(wǎng)民數(shù)量中排第三，且與前兩個年齡段相差很小，20－29歲，正是大學(xué)生學(xué)習(xí)的這個年齡段，這個年齡段的青年人，接受著改革開放之后最先進(jìn)的教育，享受著國家發(fā)展帶來的先進(jìn)產(chǎn)品，往往他們所接觸的事物，都是最前沿的、最新鮮的，這也就造成了這個年齡段的學(xué)生容易接觸到更加多元的信息。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示，大部分在校大學(xué)生獲得校內(nèi)信息會選擇校園網(wǎng)（58．79％）、校園微信圈（53．19％）、校園微博圈（41．01％），而獲取校外信息以及校內(nèi)未公開的信息則不會通過校園網(wǎng)。這些大學(xué)生更多選擇的是微信、微博、微視頻等新媒體媒介，特別是像微信、抖音這樣的新媒體平臺，頗受學(xué)生歡迎。那么通過這些平臺，學(xué)生會自主多元的信息，特別針對一些熱點(diǎn)問題，輿論也就隨之產(chǎn)生。高職院校的學(xué)生作為大學(xué)生群體中獨(dú)特的群里，有一定的群體特征，他們之中多數(shù)為獨(dú)生子女，父母重視教育但偏于溺愛，很多孩子依賴性強(qiáng)，心理承受能力較弱，往往多數(shù)人會產(chǎn)生遇事退縮，不喜歡思考的性格特征，且性格沖動易受影響，這些特點(diǎn)都對學(xué)生的行為產(chǎn)生重大影響，比如自制力欠缺、抗誘惑力差、渴望認(rèn)同、又極易把思想外化于行動，他們既是主流文化的傳播者，也是先進(jìn)文化、落后文化、主流輿論的傳播者，輿論環(huán)境就此營造。那輿論環(huán)境到底是什么呢？又有什么功能？剛剛筆者簡述了校園輿論的主體特征，那這部分輿論主體制造出的輿論，也就形成了校園的輿論環(huán)境。這個主體很明顯，很大一部分是校園里的大學(xué)生，他們是新媒體時代的寵兒，也是造就輿論環(huán)境的主要人群。筆者做過這樣一份研究對象來源于上海10個高職高專院校的問卷調(diào)查，其中一份數(shù)據(jù)顯示（圖2），調(diào)查對象即大學(xué)生每天上網(wǎng)時間在5－8小時的偏多，達(dá)到了44．36％，而上網(wǎng)時間在2小時以內(nèi)的只有3．51％，可見，校園主體有很大一部分的在校時間是在網(wǎng)絡(luò)上渡過，那么他們的社交也有很大一部分時間利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，當(dāng)社會上出現(xiàn)新的熱點(diǎn)問題的時候，輿論就此發(fā)起，輿論環(huán)境就此產(chǎn)生。圖2高職高專院校的問卷調(diào)查輿論本身是社會公眾社會產(chǎn)生的，它的發(fā)散具有隨意性、主觀性等特點(diǎn)，同時輿論還具有反映社會矛盾、調(diào)節(jié)公眾心理、維護(hù)社會秩序等功能，例如2018年“上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)與上海商學(xué)院合并”事件，2018年1月底，一則“上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)要和上海商學(xué)院合并，合并成的新學(xué)校將命名為”上海經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)的傳言，在上海市眾多學(xué)生和學(xué)生家長以及校友群體里炸開了鍋，此番傳聞引燃了輿論的高點(diǎn)，上貿(mào)大學(xué)生、教職工、家長、校友，甚至部分學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)都紛紛表示震驚，并通過各自的渠道表達(dá)了對此的強(qiáng)烈意見。這個案例的輿論發(fā)酵迅速，讓普通民眾感覺到似乎我國大學(xué)的等級化更加嚴(yán)重，學(xué)生家長對于學(xué)校的等級差別更為敏感。同時，這件事還讓很多社會公眾認(rèn)為，政府與學(xué)校在進(jìn)行合并決策時，也需要參考學(xué)生家長的意見。很多人認(rèn)為教育局在處理這件事的時候，缺乏公平公正，導(dǎo)致了一段時間內(nèi)社會公眾對政府決策的質(zhì)疑，這就體現(xiàn)出輿論具有反映社會矛盾的功能，輿論的產(chǎn)生有利于我們挖掘社會問題，幫助政府或者社會解決或者調(diào)節(jié)社會問題。校園主體有很大一部分的在校時間是在網(wǎng)絡(luò)上渡過，那么他們的社交也有很大一部分時間利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，當(dāng)社會上出現(xiàn)新的熱點(diǎn)問題的時候，輿論就此發(fā)起，輿論環(huán)境就此產(chǎn)生。

3新媒體時代高校正面輿情教育的路徑

2016年12月，總書記在全國高校思想政治工作會議上曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，“把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程”，還提出“廣大師生要做社會主義核心價值觀的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。要堅(jiān)持不懈促進(jìn)高校和諧穩(wěn)定，把高校建設(shè)成為安定團(tuán)結(jié)的模范之地。要堅(jiān)持不懈培育優(yōu)良校風(fēng)和學(xué)風(fēng)，使高校發(fā)展做到治理有方、管理到位、風(fēng)清氣正?！敝该髁烁咝鞑フ?、積極文化的目標(biāo)。2017年10月18日黨的報(bào)告更是提出，“文化自信是一個國家、一個民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量。要培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷增強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)”，“要構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量，為人民提供精神指引。”這體現(xiàn)了正面輿情教育是關(guān)系高校文化內(nèi)涵建設(shè)的重要部分。同時，總書記在堅(jiān)定文化自信這一章節(jié)里，還對新聞輿論制度提出了要求：“高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，注意區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識問題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點(diǎn)”。這一觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了輿論教育的重要性。輿情的導(dǎo)向是以社會輿論為基礎(chǔ)的，輿論正則輿情正，輿論哀則輿情哀，因此，在發(fā)展如此迅速的新媒體時代，應(yīng)該重視高校的輿論引導(dǎo)，在學(xué)生中廣泛開展正面輿情教育，對于營造良好的高校輿論環(huán)境，控制校園輿情偏向有重要的意義。

3．1優(yōu)化校園輿情教育平臺，統(tǒng)籌專門隊(duì)伍建設(shè)

對學(xué)生進(jìn)行正面輿情教育，筆者認(rèn)為，首先應(yīng)從體制機(jī)制上提供保障，校園輿論環(huán)境是一個較為開放的系統(tǒng)，要在這個系統(tǒng)里建設(shè)維護(hù)相應(yīng)的輿論平臺，對學(xué)生進(jìn)行正面輿論的教育。思政政治教育的生態(tài)學(xué)理論啟示我們，高校輿論環(huán)境的優(yōu)化是一個負(fù)責(zé)的工程，要營造健康向上的輿論環(huán)境，控制輿情發(fā)展，不是一堂課、一個人、一個部門的事情，它不僅需要第一課堂的灌輸，同時也需要第二課堂的知識供給、第三課堂的文化支持；不僅需要高校思想政治理論教學(xué)部門的示范引領(lǐng)，更需要學(xué)校其他職能部門發(fā)揮全員全方位育人的作用，同時也需要社會相關(guān)機(jī)構(gòu)的密切配合與幫助。因此要營造較好的輿論環(huán)境，就要利用新媒體平臺，結(jié)合各機(jī)構(gòu)之力，對學(xué)生進(jìn)行正面輿情教育，讓學(xué)生知道正面的輿情有利于事件的解決與平復(fù)。同時，校園平臺負(fù)責(zé)人也應(yīng)該嚴(yán)格把控輿論平臺信息的輸出，讓學(xué)生時刻處于正面輿論的環(huán)境下，讓學(xué)生平時就能接觸最新最前沿的理論，遇到重要節(jié)慶日或者紀(jì)念日，能夠主動發(fā)出或者接收正面輿論，營造正面輿論的環(huán)境。例如上海濟(jì)光職業(yè)技術(shù)學(xué)院就探索將校園輿情教育寓教于研究項(xiàng)目中、落實(shí)落細(xì)于校園各部門的微信公眾號里。作為本市高校10個試點(diǎn)培育網(wǎng)絡(luò)文化研究室之一，濟(jì)光學(xué)院網(wǎng)絡(luò)文化研究室以探索創(chuàng)新民辦高職院校網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理機(jī)制為核心，圍繞高校意識形態(tài)工作，針對“95后”青年所關(guān)心的時下社會熱點(diǎn)問題進(jìn)行正確的主流輿論引導(dǎo)，弘揚(yáng)網(wǎng)上思想文化主旋律，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)思想文化陣地建設(shè)。學(xué)院歷來重視意識形態(tài)工作和信息宣傳工作，在各項(xiàng)工作中尤其強(qiáng)調(diào)新媒體建設(shè)在意識形態(tài)領(lǐng)域的重要地位，在宣傳陣地中的領(lǐng)軍作用。學(xué)院目前已網(wǎng)上注有濟(jì)光學(xué)院、濟(jì)光團(tuán)委、濟(jì)光建筑、濟(jì)光建工、濟(jì)光機(jī)電、濟(jì)光經(jīng)管、濟(jì)光護(hù)理、濟(jì)光微思政、濟(jì)光后勤、濟(jì)光學(xué)前、濟(jì)光藝術(shù)以及部分社團(tuán)微信公眾平臺十余個，大部分已經(jīng)運(yùn)營一年半以上，已經(jīng)基本確定各自“產(chǎn)品”的基本形態(tài)和建設(shè)隊(duì)伍。通過此類新媒體平臺，建立合理的輿情教育體制機(jī)制，擴(kuò)大正面輿論的宣傳途徑，將最新理論和資訊傳播出去，以文化育人，以環(huán)境育人，奏鳴正面輿論教育之曲。

3．2線上課堂融合線下課堂，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情教育的作用

以上海濟(jì)光職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，學(xué)院從各方面扎實(shí)推進(jìn)線上線下課程建設(shè)工作，線上以使用“雨課堂”教學(xué)平臺為主，以“騰訊會議”“騰訊課堂”等為輔，啟動混合式教學(xué)新模式。特別是思想政治理論教學(xué)研究部（以下簡稱思政部）。思政部建有“濟(jì)光微思政”公眾平臺，作為線下課堂的補(bǔ)充，該平臺具有新媒體特有的特點(diǎn)：傳播速度快、信息量大、內(nèi)容豐富、覆蓋面廣、使用方便、互動性強(qiáng)等特點(diǎn)，使用者主要為在校生等。通過線上線下相結(jié)合的方式，傳播最新理論前沿，講授思政理論課內(nèi)容，同時通過網(wǎng)絡(luò)平臺，結(jié)合最新發(fā)生的時事熱點(diǎn)，設(shè)置與課程相關(guān)的問答題，引導(dǎo)同學(xué)們回答符合社會主義核心價值觀的答案，有意識得引導(dǎo)正面輿論。同時，通過第一、二、三課堂聯(lián)動發(fā)揮作用，全方位地探索思政課程的有效性、針對性建設(shè)方案，充分發(fā)揮思政課作為大學(xué)生思想政治教育的主渠道、主陣地作用，將線上線下課堂相結(jié)合，有利于正面輿情教育目的的實(shí)現(xiàn)。

3．3建立正面輿情案例庫，打造正能量網(wǎng)絡(luò)生態(tài)

筆者認(rèn)為，狹義的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)可以理解為網(wǎng)絡(luò)世界的環(huán)境。其實(shí)無論我們承認(rèn)或不承認(rèn)，我們都已經(jīng)生活在兩個平行世界。一個是哲學(xué)上所說的原子所構(gòu)成的物質(zhì)世界，另一個則是數(shù)字化構(gòu)建的虛擬世界，也就是我們平時所說的網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)絡(luò)空間基于現(xiàn)實(shí)空間而存在，網(wǎng)絡(luò)空間不能獨(dú)立于物質(zhì)世界單獨(dú)存在。在這個網(wǎng)絡(luò)虛擬空間里，一切參與者的形態(tài)，發(fā)表的輿論，交往關(guān)系、輿彩等共同形成了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。要在高校實(shí)現(xiàn)正面輿情教育，筆者認(rèn)為首先應(yīng)該打造一個正能量的高校網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，通過建立正面輿情案例庫的形式，把一些新聞熱點(diǎn)現(xiàn)象進(jìn)行剖析，對其分類如圖3所示。通過建立這樣一個正面輿情教育案例分享平臺（微信公眾賬號），定期的分享當(dāng)前熱點(diǎn)新聞、傳播正面的主流輿論，開通留言功能，設(shè)置討論模塊、針對濟(jì)光學(xué)院的學(xué)生開辟一條校園輿論直播通道，及時發(fā)現(xiàn)校園輿論新動態(tài)，及時傳播正面輿論，引導(dǎo)學(xué)生接受正面輿情教育。同時，正面輿情教育案例庫還可供所有老師分享，用于充實(shí)課程內(nèi)容提升教學(xué)體驗(yàn)感。這樣的平臺需要基于一個或多個部門共同的努力創(chuàng)建與維護(hù)。新媒體時代，各種新媒體平臺快速蔓延，在這樣的背景下，要提升高校正面輿情教育的質(zhì)量，還需要更多的支持與投入。高校正面輿情教育的推進(jìn)以及輿情案例庫的建設(shè)，是一項(xiàng)有意義的工作，面對新媒體時代的不斷發(fā)展，不斷涌現(xiàn)的校園網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)，正在不斷挑戰(zhàn)高校的正面輿情教育工作。

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網(wǎng)絡(luò)安全輿情分析范文第4篇

關(guān)鍵詞：社區(qū)治理；城市居民；網(wǎng)絡(luò)參與；個案研究

社區(qū)治理是社會建設(shè)的發(fā)展方向。從治理理論的視角出發(fā)，社區(qū)成為一個能夠接納多重力量的開放性場域，這就必然打破原有社區(qū)治理主體的單一性，轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧⑸鐓^(qū)組織、非營利組織、居民等主體共同治理的多元合作格局。信息技術(shù)的變革發(fā)展催生了網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的形成，拓寬了公民參與的渠道，為城市社區(qū)治理提供了思考空間和實(shí)踐路徑。重慶市B社區(qū)突破傳統(tǒng)管理的窠臼，以互聯(lián)網(wǎng)為載體，對公民網(wǎng)絡(luò)參與社區(qū)治理進(jìn)行了探索與實(shí)踐。

一、社區(qū)治理中網(wǎng)絡(luò)參與的特點(diǎn)

社區(qū)是社會的基層自治空間。在我國傳統(tǒng)的社區(qū)自治中，“由于參與渠道不暢通、參與機(jī)制不健全，以及缺乏利益保障和實(shí)際訴求的動力， 社區(qū)居民的參與意識不強(qiáng)， 參與范圍不廣，仍然是一個普遍的問題。”[1]（P205）然而，在當(dāng)代治理浪潮中，公民參與社區(qū)治理則成為一種必然邏輯，這既是現(xiàn)代民主政治發(fā)展的必然訴求，也是社區(qū)治理發(fā)展水平的一個重要標(biāo)志。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)在城市生活中的普及發(fā)展，已然超越了信息傳遞工具的簡單功能，塑造了一種全新的社會環(huán)境和生活空間。在現(xiàn)實(shí)社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)中，傳統(tǒng)的溝通交流方式和公共事務(wù)的共同治理方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，網(wǎng)絡(luò)成為“公民參與政治的一種工具、方式和途徑，是公民參政的基本載體”。[2]

所謂公民網(wǎng)絡(luò)參與，是指“公民個人或公民組織以網(wǎng)絡(luò)為基本載體，對與自己相關(guān)或者與公共利益相關(guān)的事務(wù)發(fā)表意見、闡述利益訴求，進(jìn)而影響和推動國家政治、經(jīng)濟(jì)或社會生活的一切活動?！盵3]由于互聯(lián)網(wǎng)本身所具有的虛擬性、互動性、開放性、平等性等特性，與傳統(tǒng)的政治參與不同，社區(qū)治理中的網(wǎng)絡(luò)參與凸顯出自身鮮明的特點(diǎn)：一是參與主體的擬實(shí)性。傳統(tǒng)意義上的參與主體主要是社區(qū)居民、社區(qū)組織，身份是具體的、單一的。而網(wǎng)絡(luò)參與的主體則不然，他們既可以是傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)的居民個體和組織，也可以是現(xiàn)代虛擬的“網(wǎng)民”、“虛擬團(tuán)體”等。二是參與客體的公共性。網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域比現(xiàn)實(shí)社會更天生地指向“公共性”，因?yàn)椤疤摂M自我總愿意圍繞著社會公共利益訴求而聚集、發(fā)聲乃至行動?！盵4]網(wǎng)絡(luò)參與的治理客體主要指向典型的社區(qū)公共事務(wù)，比如社區(qū)的環(huán)境、治安和公共設(shè)施等，鮮少涉及政府行政性事務(wù)和個人選擇性事務(wù)。三是參與方式的便利性?；诨ヂ?lián)網(wǎng)本身所具有的獨(dú)特性，網(wǎng)絡(luò)參與社區(qū)治理突破了傳統(tǒng)地理上的局限、信息溝通方式和信息獲取途徑的局限，體現(xiàn)得更為直接和便捷，也大大降低了參與成本。四是參與環(huán)境的開放性?；ヂ?lián)網(wǎng)具有天然的開放性和可擴(kuò)充性，是一個無邊界、無中心的分散式結(jié)構(gòu)。參與主體可以根據(jù)自己的意愿，跨越時空界限，自由訪問社區(qū)內(nèi)外的各種網(wǎng)絡(luò)信息資源，廣泛交流、傳播自己的理念和觀點(diǎn)，自主選擇自己喜歡的信息和內(nèi)容?？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)參與體現(xiàn)了政治行為與信息工具的深度結(jié)合，它打破了居民制度性參與的禁錮，使城市社區(qū)治理進(jìn)入了一個全新的境遇。

二、網(wǎng)絡(luò)參與社區(qū)治理的個案實(shí)踐

B社區(qū)位于重慶北部某高校校園內(nèi)，建于1950年。現(xiàn)有常駐人口2776戶6516人，其中16歲以下803人，17歲至59歲4143人，60歲以上的1389人。社區(qū)勞動人口中，經(jīng)商勞動力147人，工人2045人，教師、醫(yī)生和其他專業(yè)技術(shù)人員2589人，其他行業(yè)137人。社區(qū)空巢、獨(dú)居老人76人?？傮w來看，B社區(qū)具有獨(dú)特的優(yōu)勢資源：1.居民文化素質(zhì)普遍較高，公共參與能力強(qiáng)；2.社區(qū)歷史悠久，居民相互熟識，社區(qū)歸屬感強(qiáng)；3.學(xué)生和教師志愿者眾多，社區(qū)建設(shè)的人力資本豐富；4.居民電腦擁有率和上網(wǎng)率高，便于信息溝通與交流?；谶@些優(yōu)勢，2010年 B社區(qū)積極探索了網(wǎng)絡(luò)參與社區(qū)治理的新型模式。

（一）創(chuàng)建公共參與平臺。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)是網(wǎng)絡(luò)參與的主要載體。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)是“建立在電腦基礎(chǔ)上，用來滿足特定社區(qū)中個人社會需求和經(jīng)濟(jì)需求的一個系統(tǒng)或一套系統(tǒng)。”[5]（P118）B社區(qū)居委會與高校志愿組織合作創(chuàng)建了一個數(shù)字化綜合管理與服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)頁面平臺――“我們的網(wǎng)上家園”，開設(shè)了社區(qū)動態(tài)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)教育、社區(qū)活動、社區(qū)論壇等版塊。居委會在社區(qū)網(wǎng)上征求居民意見，回應(yīng)居民訴求，動員居民參與社區(qū)活動，注重解決實(shí)際問題，逐漸贏得越來越多的關(guān)注率和參與率。其中，“社區(qū)服務(wù)”、“社區(qū)教育”、“鄰里互助”、“特色論壇”等版塊更是備受關(guān)注，成為社區(qū)居民之間、居民與物業(yè)、居民與居委會（或其他管理機(jī)關(guān)）等主體間交流互動的平臺。

（二）培育社區(qū)參與主體。在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)治理體系中，B社區(qū)除了維持傳統(tǒng)的居委會、街道辦事處、物業(yè)公司等治理主體，還將培育社區(qū)組織列為工作重點(diǎn)。首先，社區(qū)主要通過展板、海報(bào)、宣傳頁、入戶走訪、條幅、宣傳手冊、文藝匯演以及新聞媒體等形式，對培育社區(qū)組織的目的和意義進(jìn)行廣泛宣傳；其次，通過網(wǎng)上投票、入戶走訪的形式尋找社區(qū)內(nèi)的積極分子與社區(qū)精英，從中選出老年人代表、青少年代表和婦女代表，聘請專業(yè)教師培訓(xùn)他們的組織能力和領(lǐng)導(dǎo)能力；最后，讓這些代表們負(fù)責(zé)發(fā)動居民參與社區(qū)活動與建設(shè)，并建立社區(qū)組織，為社區(qū)和居民服務(wù)。目前社區(qū)主要有志愿組織、活動組織、教育組織、管理組織、鄰里互助組織和環(huán)境治安組織等居民組織。

（三）擴(kuò)展居民參與范圍。依托社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺的信息傳遞和資源整合作用，重點(diǎn)引導(dǎo)居民廣泛參與社區(qū)治理，重點(diǎn)包括四個方面的內(nèi)容：一是公共事務(wù)管理，讓居民對社區(qū)服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、社區(qū)治安等社區(qū)事務(wù)建言獻(xiàn)策，形成良好的輿論場所。二是社區(qū)教育活動，通過整合、優(yōu)化、利用地區(qū)教育資源，形成與經(jīng)濟(jì)社會相適應(yīng)的社區(qū)教育體系，其中包括“生命教育”、“老年大學(xué)”、“家庭學(xué)?！薄ⅰ吧鐓^(qū)大講堂”四個子項(xiàng)目，它們相互關(guān)聯(lián)、相互補(bǔ)充，形成了一張密織的教育網(wǎng)絡(luò)。三是社區(qū)文化建設(shè)，通過開展各種文體活動，促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。依托社區(qū)居委會和社區(qū)組織，形成以居民為主導(dǎo)開展形式多樣文體活動的模式，培養(yǎng)居民自主管理的社區(qū)意識。四是社區(qū)志愿活動，志愿者協(xié)會秉承“愛心、奉獻(xiàn)、互助”的精神，負(fù)責(zé)及時各類信息、提供法律咨詢與援助，慰問和幫扶老人等公益活動，融洽了社區(qū)人際，提升了居民的凝聚力和社區(qū)歸屬感。

（四）構(gòu)建互動回應(yīng)機(jī)制。公民參與社區(qū)治理的程度，有賴于政府對民眾訴求是否主動回應(yīng)。為促進(jìn)公民網(wǎng)絡(luò)參與的積極性，B社區(qū)構(gòu)建了互動回應(yīng)機(jī)制。一是建立社區(qū)（街道）網(wǎng)絡(luò)黨建工作指導(dǎo)小組，通過網(wǎng)絡(luò)黨建推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)參與社區(qū)治理。二是成立社區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情分析和研判聯(lián)席會議，由黨政部門、社區(qū)居委會、轄區(qū)高校的相關(guān)負(fù)責(zé)人共同組成，負(fù)責(zé)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)重大、焦點(diǎn)輿情，及時提出對策措施。三是將網(wǎng)上回應(yīng)和網(wǎng)下落實(shí)相結(jié)合，相關(guān)政府部門將網(wǎng)絡(luò)信件按接待回復(fù)、待簽收、辦理中、已辦結(jié)等進(jìn)行分門別類，并規(guī)定了信件辦理時限。

從B社區(qū)這幾年的實(shí)踐來看，公民網(wǎng)絡(luò)參與社區(qū)治理具有一定的積極意義：居民訴求能及時反映并得到妥善解決，提升了政府形象；居民鄰里關(guān)系進(jìn)一步融洽，增強(qiáng)了社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感；居民的民主參與意識增強(qiáng)，在一定程度上優(yōu)化了政府治理模式。

三、進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)參與社區(qū)治理的思考

需要指出的是，B社區(qū)對公民網(wǎng)絡(luò)參與的探索和實(shí)踐雖然取得了一定的實(shí)效，但同時也還存在著一些困境：缺乏整體宣傳和理性引導(dǎo)，居民對社區(qū)組織的了解還不深；社區(qū)網(wǎng)上的服務(wù)內(nèi)容仍需完善，存在網(wǎng)站內(nèi)容更新不及時、開設(shè)欄目單一等現(xiàn)象；參與主體和參與領(lǐng)域不平衡，參與主體不平衡，偏重于專業(yè)技術(shù)人員、商業(yè)服務(wù)人員和學(xué)生，中青年人居多，同時參與的領(lǐng)域也失衡，主要集中在文化教育等非政治活動和醫(yī)療、社保、就業(yè)等密切關(guān)系自身利益的事務(wù)。要進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)參與社區(qū)治理的實(shí)踐，必須正視這些問題，并積極尋求有效的解決途徑。

（一）加大宣傳力度，增強(qiáng)主體參與意識。公民網(wǎng)絡(luò)參與的有序運(yùn)行，取決于參與主體的理性意識。首先，作為政府主體，要革新觀念，擯棄“全能政府”的傳統(tǒng)思維，建立與公民、自治組織等主體多元合作的治理結(jié)構(gòu)，整合資源，共享信息，共同行動，實(shí)現(xiàn)社區(qū)善治；其次，加大宣傳力度，注重引導(dǎo)社區(qū)居民理性認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)參與的社會價值，力爭將社區(qū)參與內(nèi)化為居民個人的價值追求和生活需要，并將網(wǎng)絡(luò)民主參政納入重要議事日程，激發(fā)公眾參與的自覺性和積極性；再次，加強(qiáng)社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，降低網(wǎng)絡(luò)通信使用費(fèi)用，提高其使用率，同時注重豐富和適時更新網(wǎng)站信息內(nèi)容，滿足居民的多層次、多元化需求，使社區(qū)網(wǎng)站真正成為各治理主體間的信息橋梁。

（二）加強(qiáng)參與教育，提升主體參與能力。互聯(lián)網(wǎng)虛擬、匿名的特性容易消解公眾參與的心理障礙，往往成為公民釋放現(xiàn)實(shí)壓力、暢所欲言的網(wǎng)絡(luò)公共場域。這種隱匿性、安全性一方面促使居民樂于通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自身利益訴求，積極與政府互動，另一方面又容易使社區(qū)網(wǎng)站成為非理性情緒醞釀和發(fā)酵的聚集地，從而背離了民主參與的理性精神。因而，應(yīng)加強(qiáng)對社區(qū)居民網(wǎng)絡(luò)參與能力的教育，引導(dǎo)其理性、有序參與社區(qū)治理。一是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的同時，針對各類群體，分層次、分類別、分專題開展社區(qū)網(wǎng)站使用培訓(xùn)班，使居民能夠靈活應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)操作技術(shù)，正確識別和分析各種網(wǎng)絡(luò)信息，提升公民有序參與的基本技能。二是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)道德教育，可以通過廣播、電視、櫥窗、互聯(lián)網(wǎng)、專題講座等形式，有目的、有步驟地培養(yǎng)人們的公共精神和公民責(zé)任感，規(guī)范居民的網(wǎng)絡(luò)道德行為。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德監(jiān)督，篩選和過濾網(wǎng)上的不文明、不健康言論，清除虛假信息，建立文明、生態(tài)的網(wǎng)絡(luò)空間。

（三）完善參與機(jī)制，保障主體有效參與。穩(wěn)定的、良好的制度是實(shí)現(xiàn)公民有效參與的保障。首先，要加快制定網(wǎng)絡(luò)參與的相關(guān)法規(guī)。對網(wǎng)絡(luò)參與立法，可以為居民有序參與社區(qū)治理提供一個“有法可依”的制度環(huán)境，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)參與秩序。完善網(wǎng)絡(luò)立法，既要注重“將互聯(lián)網(wǎng)的特征與民主政治的實(shí)質(zhì)相結(jié)合”，又要“注重處理好網(wǎng)絡(luò)秩序與公民參與之間的關(guān)系”，[6]（P36）從而有效保障公民網(wǎng)絡(luò)參與秩序。其次，要推進(jìn)社區(qū)電子政務(wù)建設(shè)。電子政務(wù)天然具有的技術(shù)性和便利性特征，為居民的網(wǎng)絡(luò)參與提供了一條制度化的途徑：一方面，政府通過社區(qū)門戶網(wǎng)站推行陽光政務(wù)，能夠有效緩解乃至規(guī)避信息傳遞的“腸梗阻”現(xiàn)象，提升政府的公信力；另一方面，它能夠促進(jìn)政府與民眾的良性互動，政府借助網(wǎng)絡(luò)平臺廣泛征集社情民意，而居民則可以直訴衷腸，表達(dá)自己真實(shí)的利益訴求或意見，有利于政府科學(xué)決策，促進(jìn)社會治理。加強(qiáng)社區(qū)電子政務(wù)建設(shè)，一是要豐富電子政務(wù)公共服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，吸引居民廣泛、踴躍地參與；二是要優(yōu)化政務(wù)信息服務(wù)，及時透明公布信息，整合區(qū)域網(wǎng)絡(luò)資源，建立政務(wù)信息資源共享機(jī)制；三是要提高網(wǎng)絡(luò)安全性能，培養(yǎng)優(yōu)秀的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才，強(qiáng)化居民的網(wǎng)絡(luò)安全意識。再次，優(yōu)化社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)。社區(qū)網(wǎng)站是服務(wù)居民的重要窗口，也是影響居民網(wǎng)絡(luò)參與度的重要環(huán)境因素。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)，一是要進(jìn)一步整合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)資源，注重拓寬服務(wù)內(nèi)容的親民性、便民性和實(shí)用性，同時網(wǎng)絡(luò)平臺設(shè)計(jì)要界面親和、操作簡潔、便于居民參與，提升居民參與率；二是要以維護(hù)居民根本利益為導(dǎo)向，提供人性化的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，根據(jù)不同的用戶群體需求，提供規(guī)范的、有針對性的服務(wù)，尤其增強(qiáng)教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)民生領(lǐng)域的服務(wù)供給力度；三是要加強(qiáng)對政府等責(zé)任主體的監(jiān)督問責(zé)，督促相關(guān)部門積極回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)參與，尤其對一些網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問題要及時引導(dǎo)，有效解決，及時公開結(jié)果，并主動接受社會監(jiān)督，以此促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互動的規(guī)范化、常規(guī)化。

從理論上講，與傳統(tǒng)社區(qū)的管理模式相比，網(wǎng)絡(luò)參與具有顯而易見的優(yōu)勢，它是一種自發(fā)的、主動的、去中心化的治理形式，與現(xiàn)代社會的民主政治精神內(nèi)涵相契合，是社區(qū)治理的發(fā)展方向。但事實(shí)上，由于當(dāng)前的參與機(jī)制不太健全，網(wǎng)絡(luò)參與還僅僅只是一種制度外的有效補(bǔ)充路徑。在這種背景下，作為個案的重慶市B社區(qū)網(wǎng)絡(luò)參與的實(shí)踐，本身就是頗具自身特色的發(fā)展方式，能否持續(xù)地、有效地發(fā)展下去，還有待進(jìn)一步觀察和分析。相應(yīng)地，作為普遍意義上的網(wǎng)絡(luò)參與社區(qū)治理的長效機(jī)制，還有待于政府、社會、學(xué)界共同深入探討和研究。

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