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中圖分類號:G720 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-4038(2013)01-0082-05
高校管理干部是學(xué)校發(fā)展建設(shè)、工作開展的具體組織實施者,是學(xué)校保證辦學(xué)方向、落實辦學(xué)思想、推進改革發(fā)展、提高辦學(xué)水平的中堅力量。深化改革,提高高校管理干部教育培訓(xùn)工作質(zhì)量,培養(yǎng)一批具有國際視野和先進教育理念,掌握高等教育規(guī)律,善經(jīng)營、會管理的職業(yè)化、專家化管理干部,是高等教育事業(yè)不斷取得成功的關(guān)鍵因素和重要前提。本調(diào)研在分析高等教育改革發(fā)展新形勢對管理干部素質(zhì)能力的特殊要求的基礎(chǔ)上,對國內(nèi)高校管理干部教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀及不足展開調(diào)查分析,旨在為進一步提高教育培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌性、針對性、實效性提供對策建議。
一、高等教育改革發(fā)展對高校管理干部的素質(zhì)和能力要求
高校是國家培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的重要基地,肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文明傳承和文化創(chuàng)新的使命和職責(zé),這要求高校管理干部要具有更高的政治素質(zhì)和專門的業(yè)務(wù)能力,具體可以概括為以下四個方面:
1.敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯窈瞳I身教育的敬業(yè)精神
在國際競爭、特別是人才競爭日益激烈,我國由人力資源大國向人力資源強國邁進的今天,作為國家高等教育方針政策的執(zhí)行落實者和學(xué)校事業(yè)改革發(fā)展的組織實施者,高校管理干部要不斷提高黨性覺悟,敢于擔(dān)當(dāng)時代使命。始終保持對教育事業(yè)的執(zhí)著與追求,堅定理想信念,端正人生目標(biāo),主動參與競爭,勇于接受挑戰(zhàn),以強烈的憂患意識、使命意識和責(zé)任意識積極投身教育事業(yè)。
2.嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的行政能力和尊重、服務(wù)學(xué)術(shù)的職業(yè)素養(yǎng)
大學(xué)本質(zhì)上講雖然依舊是“學(xué)術(shù)共同體”,但已不是純粹的“同質(zhì)體”,同樣有著紛繁復(fù)雜的行政管理事務(wù)。高校管理工作在按照行政事務(wù)管理的基本程序決策行事的同時,也要遵循學(xué)科專業(yè)、科研學(xué)術(shù)的內(nèi)在邏輯和發(fā)展方向、提高學(xué)校辦學(xué)水平。管理干部要切實增強執(zhí)行能力,努力把工作設(shè)想付諸于實際行動,轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實成果。工作中要不斷強化服務(wù)意識,主動服務(wù)學(xué)生成長、服務(wù)學(xué)者需要、服務(wù)學(xué)校發(fā)展。
3.開放廣闊的國際視野和銳意進取的改革精神
高校管理干部要能夠站在國際和國家高等教育發(fā)展的大視角上思考問題、研究問題,推進學(xué)校事業(yè)發(fā)展。主動適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟條件下高校人才、資源競爭現(xiàn)實。積極服務(wù)國家、地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要,不斷提高高等教育社會貢獻率。始終站在跨國界、跨民族、跨文化的國際大背景下審視和思考高等教育改革與發(fā)展所面臨的新挑戰(zhàn)、新問題,在繼承發(fā)揚學(xué)校優(yōu)良教育傳統(tǒng)的同時,主動向國際國內(nèi)一流高校學(xué)習(xí),更新觀念,改進方法,在合作交流中提高學(xué)校的影響力和競爭力。
4.孜孜不倦的學(xué)習(xí)精神和與時俱進的經(jīng)營理念
隨著時代的不斷進步和科技的飛速發(fā)展,高等教育發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn),管理干部要端正學(xué)習(xí)態(tài)度,保持學(xué)習(xí)熱情,增強學(xué)習(xí)能力,積極更新知識、總結(jié)經(jīng)驗、提高素質(zhì),主動適應(yīng)高等教育新形勢、新任務(wù)的要求。不斷提高理論思維和戰(zhàn)略思維能力,把握高等教育發(fā)展大局,謀劃學(xué)校發(fā)展未來,始終掌握改革發(fā)展主動權(quán),不斷增強工作的前瞻性、預(yù)見性,把先進經(jīng)營理念融入學(xué)校發(fā)展建設(shè)之中。
二、高校管理干部教育培訓(xùn)基本現(xiàn)狀
2011年9月至11月,我們對吉林大學(xué)、中山大學(xué)、同濟大學(xué)等教育部直屬的15所高校進行了走訪調(diào)研。調(diào)研期間,根據(jù)課題的研究需要,我們共設(shè)計發(fā)放了四種調(diào)查問卷,一種是綜合問卷,另三種問卷分別針對干部培訓(xùn)需求、培訓(xùn)形式內(nèi)容和培訓(xùn)效果進行專門調(diào)查。并對吉林大學(xué)兩個培訓(xùn)班次共計92人進行跟蹤調(diào)查,通過對培訓(xùn)前后有關(guān)數(shù)據(jù)的分析和縱向比較做深入研究。我們發(fā)放各類問卷600份,收回問卷541份,有效問卷513份。同時,還通過與有關(guān)人員交流座談,向部分省區(qū)市高校工委和高校了解lT作開展情況,收集整理有關(guān)文件資料。總結(jié)分析相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息等工作,對目前我國高校十部教育培訓(xùn)工作開展情況有了較全面和深入的了解。
1.培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置
在調(diào)研了解的公辦高校中,均設(shè)有校內(nèi)干部教育培訓(xùn)工作部門或科室,但其屬性和職責(zé)略有不同。主要有以下3種形式:①獨立實體模式。即學(xué)校黨委設(shè)立獨立處級建制的干部教育培訓(xùn)機構(gòu),如黨校辦公室等,在組織部門統(tǒng)籌下負(fù)責(zé)校內(nèi)干部教育培訓(xùn)工作的組織開展。此種形式的優(yōu)點是專門人員集中精力做好課程安排和教學(xué)組織,提升教學(xué)效果,不足之處在于與十部選任管理部門相分離,對干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)約束力不夠,十部選拔任用與教育培訓(xùn)溝通協(xié)調(diào)機制難以建立或運行不暢。②附屬機構(gòu)模式。多數(shù)高校采用此種設(shè)置模式,一般將校內(nèi)培訓(xùn)工作部門設(shè)在黨委組織部,由黨委組織部部長兼任黨校副校長或黨校辦公室主任,此種形式的優(yōu)點是干部管理工作與干部教育培訓(xùn)工作相統(tǒng)一,干部培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌性和對干部參學(xué)的約束性都較高。不足之處在于此種模式下干部教育培訓(xùn)工作主要是附屬和服務(wù)于干部選任管理工作,培訓(xùn)工作開展的深度有待加強。③合署辦公模式。一般是與學(xué)校黨委辦公室、機關(guān)黨委或思想政治課教學(xué)單位合并,個別單位沒有獨立明確的責(zé)任人和工作人員,開展工作的積極性、主動性不高。此種形式的弊端較多,少有采用。
2.干部參學(xué)情況
本調(diào)查對124名處級管理干部過去5年累計脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時間進行了統(tǒng)計(見表1),從表中可以看出僅8.87%的處級干部過去五年累計脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時間在三個月(550學(xué)時)以上,多數(shù)處級干部的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時間在一個月以下,遠(yuǎn)不能達(dá)到教育部關(guān)于教育部門處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時間不少于110學(xué)時,5年內(nèi)達(dá)到550學(xué)時(3個月)的培訓(xùn)要求,甚至有12.1%的管理干部5年內(nèi)從未參加過有組織的脫產(chǎn)培訓(xùn)。
其次,著力提高各期各類培訓(xùn)班師資力量。高校管理干部一般具有較高的知識文化水平、較為寬闊的視野和較為前沿的思維,作為對高校管理干部進行培訓(xùn)的授課者,必須具有相當(dāng)?shù)臉I(yè)內(nèi)知名度和較高的業(yè)務(wù)素養(yǎng),其知識儲備、授課方式甚至包括其人格魅力必須能令高校管理干部信服,這樣才能站得住講臺,才能使受訓(xùn)者“信得過,聽得進,學(xué)得實”。
3.積極整合資源、不斷拓展形式。探索建立多樣化、差異化、實用管用的培訓(xùn)模式
高校管理干部普遍學(xué)歷層次高、學(xué)習(xí)欲望強,有明確的學(xué)習(xí)研究方向和某一領(lǐng)域的知識專長,對學(xué)習(xí)培訓(xùn)有著較高甚至嚴(yán)苛的要求。所以,要推進干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新,就要以解決問題為導(dǎo)向。敢于正視問題,努力研究解決問題,注重改革的實際成效。
首先,高校要積極整合資源,主動協(xié)調(diào)聯(lián)系,不斷拓展渠道,將傳統(tǒng)培訓(xùn)方法與現(xiàn)代培訓(xùn)手段相結(jié)合,創(chuàng)設(shè)多樣化的培訓(xùn)模式,滿足參訓(xùn)參學(xué)干部的不同需求。通過加強對項目班次和培訓(xùn)主題的科學(xué)設(shè)計,著力幫助黨政部門管理干部更新管理理念、增強服務(wù)意識、提高執(zhí)行能力,重點指導(dǎo)教學(xué)科研單位管理干部理清辦學(xué)思路、強化質(zhì)量意識、提升履職水平。比如。正處級管理干部培訓(xùn)可以采取“專題工作研討、校外委托培養(yǎng)、境外學(xué)習(xí)考察”相結(jié)合的形式開展。突出抓好高教理論和宏觀戰(zhàn)略培訓(xùn);副處級管理干部培訓(xùn)可以采取“專家專題講座、校內(nèi)專題培訓(xùn)、校外領(lǐng)題調(diào)研”相結(jié)合的形式開展,突出抓好政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。
其次,要圍繞國家重大方針政策、校內(nèi)外重大事件、學(xué)校改革發(fā)展中心工作不定期舉辦專題講座,著力提升干部思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力水平。將主體班次培訓(xùn)主題與推進學(xué)校重大任務(wù)落實相結(jié)合,通過初任培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高培訓(xùn)等形式,著力提升干部的執(zhí)行能力和創(chuàng)新能力。依托校外專門培訓(xùn)機構(gòu)的資源優(yōu)勢,開展委托培訓(xùn),著力提升干部高教理論水平和治校理教能力。按照小規(guī)模、多渠道、注重實效、厲行節(jié)約的原則,重點選派優(yōu)秀管理干部赴境外有關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)或合作高校開展學(xué)習(xí)考察,著力提升干部的國際視野和戰(zhàn)略思維。
再次,要積極創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)形式,引入素質(zhì)拓展訓(xùn)練、網(wǎng)絡(luò)課堂、主題競賽等新型培訓(xùn)方式,幫助參訓(xùn)參學(xué)干部挑戰(zhàn)自我、挖掘潛能,培養(yǎng)意志品質(zhì)、熔煉團隊精神;另可嘗試通過掛職鍛煉、輪崗交流等形式打破干部熟悉的工作環(huán)境和固定的思維模式,幫助干部開闊視野、豐富閱歷、積累經(jīng)驗,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
關(guān)鍵詞:高校中層干部;干部教育培訓(xùn);PDCA;模糊綜合評價
中圖分類號:C931.3 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:16720539(2012)06009506
高校開展中層干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評價是加強師資隊伍建設(shè)和管理、全面提高教育培訓(xùn)質(zhì)量、深化教育改革的有效舉措,是高校實施規(guī)范化、科學(xué)化管理的重要手段[1,2]。一些學(xué)者已經(jīng)展開了對高校干部考核的相關(guān)研究。施云姝從考核高校管理干部自身素質(zhì)和工作業(yè)績的三個子系統(tǒng),即思想道德子系統(tǒng)、能力素質(zhì)子系統(tǒng)及工作業(yè)績子系統(tǒng)進行干部綜合考核研究[3];孟令軍從干部的德、能、勤進行干部綜合考核研究,并針對機關(guān)黨政、系部院行政、系部院黨務(wù)設(shè)計了不同的績效考核指標(biāo)[4];王輔俊從德、能、勤、績、廉五個方面確定了考核評價指標(biāo)體系[5]。然而,現(xiàn)有研究主要集中于對干部的“德、能、勤、績”等結(jié)果性指標(biāo)的構(gòu)建研究方面,評價方法多以定性分析為主,且未對高校中層干部教育培訓(xùn)整個過程的質(zhì)量進行考核,這不利于對教育培訓(xùn)工作的改進和完善。因此,如何全面、客觀、科學(xué)地評價高校中層干部教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量,使高校中層干部教育培訓(xùn)能夠被納入剛性的干部管理系統(tǒng),對促進高校干部選拔、培訓(xùn)、考察、使用形成良性循環(huán)機制 [6]具有重要的現(xiàn)實意義和理論意義。本文就此作一分析。
一、高校中層干部教育培訓(xùn)質(zhì)量
(一)高校中層干部教育培訓(xùn)策劃
高校中層干部教育培訓(xùn)策劃包括教育培訓(xùn)課程策劃和教育培訓(xùn)課程安排。教育培訓(xùn)工作能否達(dá)到預(yù)期效果,取決于教育培訓(xùn)的思路、形式、內(nèi)容和方式方法等是否符合高校中層干部的內(nèi)在需要。提高教育培訓(xùn)的實效性,要把握高校中層干部的需求信息[6],以學(xué)員的需求為基礎(chǔ),安排教育培訓(xùn)班次,設(shè)計教育培訓(xùn)內(nèi)容,并選擇相應(yīng)的教育培訓(xùn)方式;還要安排好教育培訓(xùn)的時間、地點、教學(xué)器材、教育培訓(xùn)教材、教育培訓(xùn)教師,以確保教育培訓(xùn)工作能有步驟地展開。
(二)高校中層干部教育培訓(xùn)實施
高校中層干部教育培訓(xùn)實施包括制定教育培訓(xùn)課程內(nèi)容、選擇教育培訓(xùn)方式、提高教育培訓(xùn)效果、組織教育培訓(xùn)課程考核四個方面。教育培訓(xùn)課程的內(nèi)容,要滿足高校中層干部的任職資格要求、職業(yè)生涯規(guī)劃、自身條件及單位對其培養(yǎng)方向;為了教育培訓(xùn)工作的評估和后續(xù)工作,要進行系統(tǒng)、完整的教育培訓(xùn)記錄工作,包括簽到記錄、教育培訓(xùn)過程的記錄、教育培訓(xùn)檔案的記錄等[7];教育培訓(xùn)要以掌握知識和技能為中心,創(chuàng)新教學(xué)形式,運用專題講座、交流研討、課題調(diào)研、參觀考察等多種形式,讓學(xué)員在探索中形成自己的觀點,交換自己的理解和對問題的認(rèn)識,充分調(diào)動學(xué)習(xí)的主動性;教育培訓(xùn)考核形式要與教育培訓(xùn)形式相符,確??己说挠行?。
(三)高校中層干部教育培訓(xùn)檢查
高校中層干部教育培訓(xùn)檢查包括老師講課效果和學(xué)員聽課效果。老師要做好教育培訓(xùn)材料的準(zhǔn)備工作,運用一定的授課技巧,積極調(diào)動學(xué)員的積極性,確保其完全吸收應(yīng)掌握的知識;學(xué)員聽課效果注重學(xué)員的感受、學(xué)習(xí)效果以及在工作中的應(yīng)用。教育培訓(xùn)后需要考核學(xué)員對于所傳授的知識、技能的了解程度、吸收程度以及教育培訓(xùn)的知識或技能在工作中是否得到了運用。
(四)高校中層干部教育培訓(xùn)改進
高校中層干部教育培訓(xùn)改進包括教育培訓(xùn)的總結(jié)和教育改進兩方面。培訓(xùn)后要收集教師和學(xué)員對培訓(xùn)的評價和意見,通過對培訓(xùn)反饋結(jié)果進行統(tǒng)計分析并總結(jié),不斷改進工作,使培訓(xùn)效果不斷提高。
二、高校中層干部教育培訓(xùn)質(zhì)量
評價方法選擇 模糊綜合評價法是在模糊數(shù)學(xué)的理論基礎(chǔ)上,把層次分析法與模糊決策法有效地結(jié)合起來,將模糊的安全信息定量化,從而對多因素進行定量評價與決策[9]的一種評價方法。對于高校中層干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評價來說,由于其影響因素的復(fù)雜性,可以將其劃分成不同層次,以便確定不同層次的權(quán)重,從而得出各層次對干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評價的影響程度。由于干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)均帶有模糊性,對于這些非線性的評價,也只有通過模糊運算法則,才能較全面地匯總各評價主體意見,得到可比的量化結(jié)果。因此,本文對干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評價采用模糊綜合評價法,能夠更加科學(xué)地反應(yīng)評價對象的優(yōu)劣程度,分析結(jié)果更加接近實際情況。模糊綜合評價法[1]的具體步驟如下:
(一)建立因素集
根據(jù)高校中層干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評價指標(biāo)體系,高校中層干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的影響因素主要有以下幾個方面:培訓(xùn)策劃、培訓(xùn)實施、培訓(xùn)檢查、培訓(xùn)改進,分別記為U1,U2 ,U3,U4。其二級評價因素如表1中的二級指標(biāo)所示。
(二)建立評判集
根據(jù)高校中層干部教育培訓(xùn)實際情況,把評價等級分為:非常好、較好、一般、較差、非常差,其分別記為V1,V2,V3,V4,V5。
(三)運用層析分析法確定指標(biāo)權(quán)重
確定評價指標(biāo)權(quán)重的方法較多,結(jié)合高校中層干部教育培訓(xùn)的特點,可采用層次分析法(AHP)確定指標(biāo)權(quán)重。邀請具有豐富中層干部教育培訓(xùn)和組織工作經(jīng)驗的專家,讓他們根據(jù)表2判斷矩陣元素的標(biāo)度方法依次兩兩比較重要程度,逐層進行比較、判斷,經(jīng)過多輪意見征詢、反饋和調(diào)整后,建立判斷矩陣,繼而根據(jù)AHP中排序權(quán)向量計算的特征根方法計算出指標(biāo)權(quán)重。
三、實證分析
以中國民航大學(xué)中層干部教育培訓(xùn)為例,對其教育培訓(xùn)的質(zhì)量進行模糊綜合評價。
圍繞“團結(jié)、務(wù)實、求真、創(chuàng)先”的工作目標(biāo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀和縣委人才培訓(xùn)意見精神,按照提升統(tǒng)計業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求,進一步加大統(tǒng)計教育培訓(xùn)力度,增強全縣統(tǒng)計干部和廣大統(tǒng)計人員的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力,為統(tǒng)計改革和建設(shè)提供智力支持和人才保障,以促進統(tǒng)計科學(xué)發(fā)展,更好地為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供統(tǒng)計服務(wù)。
二、工作目標(biāo)
堅持“干什么學(xué)什么,缺什么補什么”的原則。注重統(tǒng)計干部、統(tǒng)計人員教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效益,促進統(tǒng)計干部、統(tǒng)計人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不斷提高。進一步加強對統(tǒng)計教育培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo),強化管理,改進方式,整合資源,夯實基礎(chǔ),穩(wěn)步推進培訓(xùn)制度的改革和創(chuàng)新。
三、具體內(nèi)容安排
以針對性、實用性和時效性為原則,根據(jù)全縣統(tǒng)計系統(tǒng)及縣統(tǒng)計局統(tǒng)計專業(yè)的特點,年內(nèi)四個層面、五次政治理論和統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)。具體安排為:
一是組織縣局業(yè)務(wù)人員參加國家、省、市業(yè)務(wù)部門組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和縣上組織的各類政治理論培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動。二是組織基層統(tǒng)計機構(gòu)新任統(tǒng)計人員初任培訓(xùn),系統(tǒng)學(xué)習(xí)統(tǒng)計職業(yè)道德規(guī)范、專業(yè)知識,提高新任統(tǒng)計人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。三是加強在職統(tǒng)計干部培訓(xùn)工作,不斷提高培訓(xùn)的針對性和學(xué)習(xí)效果。四是開展以統(tǒng)計從業(yè)資格培訓(xùn)、統(tǒng)計繼續(xù)教育為主的全社會統(tǒng)計教育培訓(xùn),提高全體統(tǒng)計人員的整體素質(zhì)。
(一)統(tǒng)計部門人員培訓(xùn)
培訓(xùn)對象:縣統(tǒng)計局統(tǒng)計人員。
培訓(xùn)內(nèi)容:黨的基本理論、方針政策、現(xiàn)代經(jīng)常、社會管理、法律法規(guī)、各專業(yè)統(tǒng)計方法制度、業(yè)務(wù)理論及實務(wù)知識;統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估方法、統(tǒng)計調(diào)查理論、統(tǒng)計分析及統(tǒng)計調(diào)研課題寫作、統(tǒng)計法律法規(guī)知識;統(tǒng)計職業(yè)道德;計算機網(wǎng)絡(luò)基本技術(shù)。
培訓(xùn)形式:每周三晚政治理論學(xué)習(xí)時間集體學(xué)習(xí)政治理論;“干部集中學(xué)習(xí)月”活動和“改作風(fēng)、抓落實、促發(fā)展”主題活動中集中學(xué)習(xí)黨的基本理論、方針政策等;以會代課式的集中培訓(xùn),由負(fù)責(zé)GDP核算、工業(yè)、能源、投資、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、城調(diào)、農(nóng)調(diào)等專業(yè)人員分別講授分管專業(yè)報表方法制度,培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型人才。
培訓(xùn)時限:2013年12月底前完成。
(二)企業(yè)“一套表”專項培訓(xùn)
培訓(xùn)對象:全縣納入企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報單位的統(tǒng)計人員。
培訓(xùn)內(nèi)容:企業(yè)一套表網(wǎng)上直報程序和數(shù)據(jù)填報、審核、匯總、上報流程業(yè)務(wù)知識。
培訓(xùn)形式:分別由局工業(yè)、能源、建筑業(yè)、勞資、房地產(chǎn)、貿(mào)易等專業(yè)組織利用年報會,以會代訓(xùn)集中培訓(xùn),以后隨納入隨培訓(xùn)。
培訓(xùn)時限:2013年3月底前完成。
(三)日常統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)
培訓(xùn)對象:納入統(tǒng)計定期報表范圍單位統(tǒng)計人員。
培訓(xùn)內(nèi)容:各專業(yè)統(tǒng)計方法制度、業(yè)務(wù)理論及實務(wù)知識;統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估方法、統(tǒng)計分析及統(tǒng)計調(diào)研寫作、統(tǒng)計法律法規(guī)知識等。
培訓(xùn)形式:一是利用年報會以會代訓(xùn)進行集中培訓(xùn);二是利用檢查指導(dǎo)工作隨時隨地進行業(yè)務(wù)培訓(xùn);三是特殊業(yè)務(wù)工作需要隨時培訓(xùn)的由所在專業(yè)申請,經(jīng)局務(wù)會研究后可由辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排。
培訓(xùn)時限:年報會培訓(xùn)3月底完成,其他培訓(xùn)根據(jù)專業(yè)統(tǒng)計工作安排隨時開展。
(四)統(tǒng)計人員從業(yè)資格考試培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)
培訓(xùn)對象:全縣統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)計人員。
培訓(xùn)內(nèi)容:國家規(guī)定的統(tǒng)計從業(yè)資格考試用教材和統(tǒng)計繼續(xù)教育材:統(tǒng)計基礎(chǔ)知識、統(tǒng)計實務(wù)、統(tǒng)計法律法規(guī)、統(tǒng)計調(diào)查分析、統(tǒng)計報表制度。
培訓(xùn)形式:采取集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合的形式進行。
培訓(xùn)時限:按照國家和省市統(tǒng)計局規(guī)定的時間進行要求開展。
(五)第三次經(jīng)濟普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)
培訓(xùn)對象:全縣參加第三次經(jīng)濟普查的工作人員。
培訓(xùn)內(nèi)容:《全國經(jīng)濟普查條例》、第三次全國經(jīng)濟普查業(yè)務(wù)知識。
培訓(xùn)時限:按照國家和省、市經(jīng)濟普查工作安排進行。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
【關(guān)鍵詞】:優(yōu)化;整合;培訓(xùn);對策。
【 abstract 】 : in order to fully grasp the county training programs and work situation, the county party committee party school of creating special research group, based on the key unit of 35 the door to hear a briefing, issuing questionnaires, individual questions, a talk, to my county training work carried on the thorough investigation, this paper has made detailed analysis of the specific circumstances.
【 key words 】 : optimization; Integration; Training; Countermeasures.
中圖分類號:G253文獻標(biāo)識碼:A
一、我縣培訓(xùn)工作現(xiàn)狀
經(jīng)調(diào)研統(tǒng)計,目前全縣主要有黨員干部教育培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)三大類。培訓(xùn)項目由相應(yīng)主管部門負(fù)責(zé)。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)9家,還有幾家民營培訓(xùn)機構(gòu)。調(diào)研統(tǒng)計,2012年全縣共計培訓(xùn)各類人才39405人,黨政人才、專技人才、高技術(shù)人才、企管人才和農(nóng)村實用人才五大人才隊伍建設(shè)不斷推進,為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了強大的人才動力支撐。
我們發(fā)現(xiàn)全縣培訓(xùn)工作呈現(xiàn)出:培訓(xùn)項目繁多,培訓(xùn)形式多樣,培訓(xùn)經(jīng)費來源渠道不一的三大特點。其中不僅有組織調(diào)訓(xùn)、上級項目培訓(xùn),還有對口業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政治思想素質(zhì)培訓(xùn)和自行組織的各類培訓(xùn)等等。培訓(xùn)經(jīng)費中有上撥經(jīng)費項目的6項,財政撥款項目有9項,機關(guān)自籌和學(xué)員自籌3項,優(yōu)化組合、整合資源勢在必行。
二、存在的問題
從調(diào)研走訪情況看,各部門能根據(jù)工作職責(zé)積極開展形式多樣的培訓(xùn),培訓(xùn)的針對性和實效性得到一定程度的體現(xiàn),但綜合分析,全縣培訓(xùn)工作仍存在以下問題:
(一)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠,培訓(xùn)項目多頭管理。目前全縣培訓(xùn)工作沒有統(tǒng)一的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)和管理途徑,各項目有各自的主管部門,各主管部門在組織培訓(xùn)時與其他部門缺乏溝通機制,各自為政,條塊分割,資源分散,職能交叉的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導(dǎo),政策指向不統(tǒng)一,資源整合率低,規(guī)模效益差,全縣“一盤棋”格局尚未形成。如涉農(nóng)培訓(xùn),就有縣農(nóng)村工作部、縣農(nóng)業(yè)局、縣人社局、縣經(jīng)管局、縣農(nóng)機局等多部門自行組織農(nóng)民培訓(xùn)。
(二)、多頭投入,培訓(xùn)資源浪費嚴(yán)重。各培訓(xùn)機構(gòu)資源不能共享,往往按自身需求進行設(shè)施更新改造,多頭投資,重復(fù)建設(shè),資金過度分散,不能形成規(guī)模效益,培訓(xùn)資源浪費嚴(yán)重。由于多頭培訓(xùn),易出現(xiàn)重復(fù)培訓(xùn)和培訓(xùn)盲點,造成培訓(xùn)成本提高。
(三)、培訓(xùn)目的差異較大,培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊。全縣培訓(xùn)項目和機構(gòu)牽涉面較寬,培訓(xùn)目的與管理方式不盡相同。在具體管理上,各培訓(xùn)機構(gòu)和單位也普遍缺乏科學(xué)化、精細(xì)化的管理措施,培訓(xùn)注重數(shù)量、期數(shù),忽視質(zhì)量的考核評價,跟蹤問效。在培訓(xùn)過程中大都存在培訓(xùn)時間短期的多、長期的少;培訓(xùn)內(nèi)容趨同的多、有特色的少;培訓(xùn)初級人員的多、高技能復(fù)合型人才的少;培訓(xùn)面向本地區(qū)的人才多、面向全國的人才少,直接影響了培訓(xùn)的吸引力和效果。
三、對策與建議
建議實施全縣培訓(xùn)資源整合,按培訓(xùn)對象分類,采取統(tǒng)分結(jié)合、部門聯(lián)合的辦法,實現(xiàn)培訓(xùn)資源共享,避免多頭建設(shè)和資源浪費,進一步提升培訓(xùn)實效和提高資金使用效果。
一是實施全縣培訓(xùn)項目申報及審批制度。全縣培訓(xùn)項目由各單位申報,按類別通過縣干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或縣職業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核,常委會研定。未申報或未經(jīng)審批一律不得擅自辦班。各辦班單位每年1月中旬前須向主管領(lǐng)導(dǎo)小組申報辦班請示報告,主管領(lǐng)導(dǎo)小組對各單位上報的培訓(xùn)計劃進行審查和修訂,經(jīng)統(tǒng)籌安排后,統(tǒng)一下達(dá)培訓(xùn)批復(fù)。對于由上級有關(guān)部門臨時下達(dá)、未列入年度培訓(xùn)計劃的各類培訓(xùn)任務(wù),需臨時辦班的,也須申報并說明原因,批準(zhǔn)后方可辦班。
二是整合干部教育培訓(xùn)資源。按照“大黨校、大教育、大隊伍、大效益”的發(fā)展思路,整合干部教育培訓(xùn)資源。
(一)、整合基地資源,建立“大黨?!?。充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)校、社會主義學(xué)校三校合一的功能地位,做大做強以縣委黨校行政學(xué)校為中心的桃江縣干部教育培訓(xùn)基地。努力夯實黨校行政學(xué)校干部培訓(xùn)主陣地作用,黨校行政學(xué)校在辦好主體班次的同時,增加非主體班次,承擔(dān)起全縣各級各類干部培訓(xùn)任務(wù)??h委以縣干教小組行文,但凡一天以上的干部培訓(xùn)均需在縣委黨校進行。
(二)、整合師資資源,形成“大隊伍”。建立一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、能滿足分級分類干部培訓(xùn)輪訓(xùn)需要的教師隊伍。建議采用“選”、“培”、“聘”等方式整合,發(fā)揮現(xiàn)有人才的最大效益?!斑x” 就是選調(diào)一些年紀(jì)輕、學(xué)歷高、有較豐富實踐經(jīng)驗的基層干部充實到黨校隊伍中來,實現(xiàn)教師的優(yōu)勢互補,使教師的學(xué)科結(jié)構(gòu)更完整合理;“培”就是選派優(yōu)秀教師到上級黨校或高校進行培養(yǎng)培訓(xùn),選派年青教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門掛職鍛煉,提高現(xiàn)有教師的素質(zhì);“聘”就是面向縣內(nèi)外公開招聘一些學(xué)歷高、理論功底扎實、專業(yè)急需的新教師,同時從高校、上級黨校、本縣有關(guān)部門聘請一些專家、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)及資深人士為兼職教師,構(gòu)建一支干部教育培訓(xùn)所需要的“大隊伍”。
(三)、整合資金資源,發(fā)揮“大效益”。改變干部教育培訓(xùn)低效運行狀況,堵塞干部培訓(xùn)中部門“小金庫”漏洞,發(fā)揮干部培訓(xùn)的大效益,就必須整合分散的干部培訓(xùn)資金,統(tǒng)一投入,統(tǒng)一使用。要堅持將干訓(xùn)經(jīng)費納入財政統(tǒng)一列支,由黨校行政學(xué)校“一個口子”進出;探索建立干訓(xùn)基金,爭取各級黨費中干部教育培訓(xùn)費用和其他社會資金的投入。
三是統(tǒng)籌全縣職業(yè)培訓(xùn)工作。
(一)、明確機構(gòu),合理統(tǒng)籌。按照“一個機構(gòu)牽頭、一個計劃統(tǒng)籌、一批職能部門(機構(gòu))承辦、多支隊伍培訓(xùn)、一批基地實訓(xùn)”的“五個一”的總體要求,在堅持培訓(xùn)主管部門不變、培訓(xùn)項目不變的前提下,建議縣委縣政府加快組織相關(guān)部門啟動桃江縣職教中心實質(zhì)性的組建工作并落實好相關(guān)工作職能。建議縣人民政府縣長任職教中心主任,常務(wù)副縣長、分管人社、農(nóng)業(yè)、教育的副縣長任副主任,縣政府辦、縣農(nóng)辦、縣財政局、縣發(fā)改局、縣人社局、縣教育局、縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)機局、縣總工會、縣民政局、縣安監(jiān)局、縣殘聯(lián)、縣職業(yè)中專的負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由職業(yè)中專校長任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常工作。該結(jié)構(gòu)負(fù)責(zé)合理統(tǒng)籌安排我縣職業(yè)技能培訓(xùn)工作,進一步整合和利用各類培訓(xùn)資源,加快健全以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主要內(nèi)容的職業(yè)培訓(xùn)制度,將職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定有機結(jié)合起來。
學(xué)習(xí)宣傳貫徹好黨的“十”精神是我校一項長期的首要的政治任務(wù),我校將按照以下“三個先行”的要求抓緊抓實。
1、學(xué)習(xí)先行,準(zhǔn)確領(lǐng)會“十”精神。一是強化師資培訓(xùn)。組織骨干教師赴上級黨校和高校對十精神深入系統(tǒng)學(xué)習(xí),提升講課能力水平;二是搭建平臺促學(xué)習(xí)。充分利用“菜單式”選學(xué)和十精神輪訓(xùn)等在黨校舉行的有利條件,組織全體教師積極參加聽講活動;三是構(gòu)建長效學(xué)習(xí)機制。采用集中學(xué)習(xí)和探討交流學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式,促進黨校教師深入開展自學(xué)活動??傊覀円ㄟ^創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式,拓寬學(xué)習(xí)渠道,構(gòu)建學(xué)習(xí)機制,努力把握十精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵,在學(xué)深學(xué)透十精神上下足功夫,夯實理論功底,提高理論水平,為投入“十”精神宣講工作做好充分準(zhǔn)備。
2、宣講先行,深入基層送教上門。一是整合資源,全員發(fā)動,及時成立宣講小組,精心組織備課,進行內(nèi)部試講,組織專家點評,講課努力做到深入淺出;二是準(zhǔn)確把握基層干部特點,真正做到因人制宜、分類培訓(xùn)。根據(jù)各級各類干部的不同特點,創(chuàng)新培訓(xùn)形式,不斷增強宣講實效性;三是在黨校舉辦的各級各類培訓(xùn)班次中,把十精神的學(xué)習(xí)設(shè)置為必修課程,讓十精神進教材、進課堂,拓寬十精神學(xué)習(xí)的渠道;四是組織教師深入我市部委辦局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、農(nóng)村社區(qū)和企業(yè)廣泛開展宣講行動,使十精神真正入腦入心,推動興起學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神的熱潮,努力成為“十”精神宣講的主力軍。
3、貫徹先行,服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,重點是緊緊圍繞率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的工作大局,宣傳貫徹好市委十二屆四次全會精神,具體講,就是要充分發(fā)揮黨校干部教育培訓(xùn)主渠道主陣地作用,多做力量凝聚工作,多做宣傳疏導(dǎo)工作,多做服務(wù)群眾工作。
二、堅持開放辦學(xué)、做優(yōu)做強特色,提升干部教育培訓(xùn)質(zhì)量效果
充分依托省委黨校分校、中國浦東干部學(xué)院分院、省人才國際化培訓(xùn)基地等金子招牌,堅持開放辦學(xué),繼續(xù)高質(zhì)量、大規(guī)模開展干部教育培訓(xùn),為持續(xù)提升我市領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)做出新的貢獻。
1、開放辦學(xué)理念要繼續(xù)堅持并深化。一是加強與中國浦東干部學(xué)院和省委黨校的溝通協(xié)調(diào),進一步密切交流合作,爭取引入更多教學(xué)、科研、師資等優(yōu)質(zhì)資源,辦好培訓(xùn);二是發(fā)揮品牌效應(yīng),拓展培訓(xùn)范圍,繼續(xù)加強與外省市各地組織部門、黨校、行政學(xué)校等培訓(xùn)相關(guān)部門合作,通過聯(lián)合辦班,達(dá)到教學(xué)相長,互動提高的目標(biāo);三是依托中浦院長三角研究院等機構(gòu),積極承辦各種重大論壇和會議,使學(xué)校成為各種思想文化交流、各種學(xué)術(shù)爭鳴的園地,進一步增強學(xué)校知名度和美譽度,提升學(xué)校各項服務(wù)水平。
2、“現(xiàn)場教學(xué)”的特色要打造成品牌。一是結(jié)合新時期及周邊地區(qū)在率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷涌現(xiàn)的新經(jīng)驗新典型,不斷推陳出新,開發(fā)出更多生動新鮮、特點明確的現(xiàn)場教學(xué)點;二是立足實踐,圍繞率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化及周邊地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點、熱點和難點問題,編寫現(xiàn)場教學(xué)新教材;三是繼續(xù)打造專題特聘講師、現(xiàn)場點評教師、教學(xué)點講解員等三支隊伍,力求師資隊伍不斷優(yōu)化。
3、“菜單選學(xué)”品牌要做優(yōu)做強。一是圍繞黨的十和新時期現(xiàn)代化建設(shè)總目標(biāo),著力增加黨的十報告、新《》,及我市轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會管理、文化建設(shè)、生態(tài)文明等選學(xué)內(nèi)容的分量;二是不斷加強對師資挑選的前瞻性、通盤性考量,堅持“大師資”理念,選擇專家名師來昆授課,更好為全市領(lǐng)導(dǎo)干部接受高質(zhì)量教育培訓(xùn)提供條件;三是加強與組織部門的協(xié)作,強化考核力度,一絲不茍執(zhí)行學(xué)習(xí)的考勤簽到制度,確保全市領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)取得實效。
三、創(chuàng)新教學(xué)管理、優(yōu)化培訓(xùn)流程,為參訓(xùn)學(xué)員提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)
充分發(fā)揚服務(wù)精神,通過創(chuàng)新培訓(xùn)機制,規(guī)范教學(xué)管理、深化服務(wù)意識,不斷提升我校服務(wù)水平。
1、深入開展黨校服務(wù)品牌創(chuàng)建活動。一要全方位擴大黨校服務(wù)品牌形象宣傳,逐步提高我?!爸腔廴蹱t”為主題的服務(wù)品牌知名度和美譽度;二要認(rèn)真踐行“真知力行,勵學(xué)利民”的品牌理念,努力抓好融合互動,把品牌建設(shè)真正融入到我校的思想作風(fēng)和效能建設(shè),融入到干部培訓(xùn)、科研咨詢、后勤保障等各項工作中去;三要以深化創(chuàng)建活動為契機,創(chuàng)新服務(wù)理念,創(chuàng)新服務(wù)方式,進一步提升我校干部教育培訓(xùn)的服務(wù)水平。
2、優(yōu)化干部教育培訓(xùn)服務(wù)流程。樹立“大服務(wù)”理念,不斷優(yōu)化干部培訓(xùn)服務(wù)流程,打造一條涵蓋訓(xùn)前調(diào)研、制定計劃、組織實施、效果評估、跟蹤反饋等所有培訓(xùn)工作環(huán)節(jié)的大服務(wù)“培訓(xùn)鏈”,使培訓(xùn)服務(wù)流程更加順暢,更加細(xì)致周密。通過服務(wù)創(chuàng)新,促進我們的培訓(xùn)工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、精細(xì)化。
3、完善項目負(fù)責(zé)制。項目負(fù)責(zé)制是我校一項制度創(chuàng)新。我校將繼續(xù)完善項目負(fù)責(zé)制,不斷提升干部培訓(xùn)服務(wù)管理水平。一是根據(jù)每個教職員工特點,進一步明確崗位職責(zé),建立重點工作責(zé)任分解制度,拓寬黨校教師工作職能,充分發(fā)揮有限師資的積極作用;二是加強各個培訓(xùn)小組的信息溝通,注重各小組之間的密切配合,統(tǒng)籌安排培訓(xùn)師資、培訓(xùn)設(shè)施、現(xiàn)場教學(xué)點等教學(xué)資源,確保整個培訓(xùn)工作規(guī)范有序運行;三是強化對培訓(xùn)要求的量化指標(biāo)考核,制定可操作的工作考核指標(biāo)體系,激發(fā)相關(guān)責(zé)任人的業(yè)務(wù)潛能和工作積極性,進一步增強干部培訓(xùn)管理的科學(xué)性。
四、樹立團隊精神、增強責(zé)任意識,扎實推進學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型師資隊伍建設(shè)
師資隊伍建設(shè)是教學(xué)質(zhì)量提升的重點環(huán)節(jié),我們按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t,抓好師資隊伍建設(shè)。
1、引進與培養(yǎng)并舉,強化師資培訓(xùn)。一要繼續(xù)有計劃、分批次的引進新的師資力量;二要創(chuàng)造機會選派教師到知名高校和科研機構(gòu)接受高質(zhì)量培訓(xùn);三要分批組織骨干教師赴各地開展實踐調(diào)研,開展市情、社情研究;四要繼續(xù)實施以老帶新、青年教師跟班聽課制度,促進青年教師加快成長。
2、樹立團隊精神,增強責(zé)任意識。由于各種因素,我校存在師資力量比較薄弱的局限。但是我們不能以此為借口不思進取,必須樹立團隊精神,發(fā)揮集體的力量,群策群力,增強責(zé)任意識,大局意識,互相合作,互相補臺,團結(jié)一致,保證各項工作任務(wù)的圓滿完成。