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禁毒條例范文第1篇

第二條**市價格調(diào)節(jié)基金（以下簡稱基金）是經(jīng)江門市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，為防止市場價格發(fā)生不正常變化時，用于扶持生產(chǎn)、平抑物價、穩(wěn)定市場價格的專項資金。

第三條**市價格調(diào)節(jié)基金經(jīng)市人民政府授權(quán)，由**市物價調(diào)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理和征收，日常工作由市物價局負責(zé)。市財政局設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金專戶，對基金實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ谩?/p>

第四條基金的征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)：

（一）市人民政府每年在市本級財政預(yù)算內(nèi)安排50萬元直接劃入市財政局開設(shè)的價格調(diào)節(jié)基金專戶，作為價格調(diào)節(jié)基金的固定來源。

（二）向從城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)征用土地的單位和個人，按每平方米2元征收，委托市國土資源局代征。

（三）向遷入臺城的居民戶籍者，入戶時按每人900元的標(biāo)準(zhǔn)一次性征收，由市糧食局代征。

（四）向開發(fā)商興建的商品房，按每平方米3元的標(biāo)準(zhǔn)征收，由市規(guī)劃局代征。

（五）向燃氣企業(yè)銷售的液化石油氣（供應(yīng)民用燃氣除外），按每噸50元的標(biāo)準(zhǔn)征收，由燃氣企業(yè)按月繳入基金專戶。

（六）經(jīng)江門市人民政府批準(zhǔn)的其他征收項目。

第五條各單位繳交基金，財務(wù)上可在“營業(yè)外支出”或“其他費用”科目中列支。

第六條基金的主要用途：

（一）用于“菜籃子”工程項目建設(shè)的有償投資和必要的借貸利息補貼。

（二）對承擔(dān)政府主副食品、物資儲備任務(wù)的企業(yè)，給予利息、倉租及其他必要費用的補貼。

（三）由于市場突發(fā)因素，造成人民生活必需品（主副食品）價格暴漲暴落時，為保護生活資料所采取的臨時補貼。

（四）用于政策性補償，當(dāng)政府對群眾生活必需品實施價格緊急措施、干預(yù)措施時，對執(zhí)行相關(guān)政策的生產(chǎn)者、經(jīng)營者造成損失的，可給予適當(dāng)補償。

（五）用于對困難群體的動態(tài)價格救助，當(dāng)基本生活必需品價格大幅度上漲，或者政府提價影響低收入群體基本生活時，向低收入困難群體提供生活必需品動態(tài)價格補貼。

（六）用于為保障供給、促進流通和結(jié)構(gòu)調(diào)整進行的政府資助。

（七）其他扶持生產(chǎn)，平抑物價的必要支出。

第七條價格調(diào)節(jié)基金的管理和使用：

（一）凡有繳交基金任務(wù)的單位和個人，必須按規(guī)定的時間和標(biāo)準(zhǔn)繳交。具體繳交辦法由市物價局會同代征部門另行通知。

（二）各代征基金的部門必須使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)收費。在每月10日前把上月已征的基金款項如數(shù)繳入市財政局價格調(diào)節(jié)基金專戶（每月征收的基金款項不足千元的可按季度繳交）。同時，填寫《**市繳交價格調(diào)節(jié)基金匯總表》，報市物價局和市財政局，以便核算。

（三）正常使用基金的審批程序：先由使用基金的單位向市物價局遞交《**市價格調(diào)節(jié)基金使用申請表》及有關(guān)資料，然后由市物價調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，報江門市人民政府審批后方可使用。

（四）如遇突況急需增加開支的，由市物價局提出書面申請，報市人民政府審核批準(zhǔn)，在市財政局價格調(diào)節(jié)基金專戶中列支，事后30個工作日內(nèi)必須向江門市物價調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組補辦報批手續(xù)。

（五）代征和使用基金的單位要接受財政、物價、審計部門的監(jiān)督，凡違反基金繳交和使用規(guī)定的，按國家財政紀律的有關(guān)規(guī)定進行嚴肅查處。

（六）為了使基金的管理工作規(guī)范化、制度化，各代征部門必須指定一名領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)征繳和協(xié)調(diào)工作。

第八條對違反基金繳交和使用規(guī)定的，應(yīng)給予以下處理：

（一）對逾期不繳交基金的單位和個人，給予警告，追繳應(yīng)繳基金，并每日處以應(yīng)繳基金千分之五的滯納金。

（二）對弄虛作假，逃避繳納基金的，依法全額追繳應(yīng)征基金，并追究單位負責(zé)人與直接責(zé)任人的責(zé)任。

（三）對不按規(guī)定使用財政統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)征收基金的，被征單位和個人均可拒付，并可向財政、監(jiān)察部門舉報，按有關(guān)法律法規(guī)查處。

（四）對使用基金的單位，不按項目使用，不按時歸還或不專款專用的，市物價調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組及物價、財政部門有權(quán)收回款項，并給予該單位通報批評或其它行政處分。

（五）對擅自截留、挪用基金的，應(yīng)依法全額追繳，并追究其單位負責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其法律責(zé)任。

第九條財政部門根據(jù)代征單位繳入基金專戶的金額，分別按3%計提代征手續(xù)費，并撥付給代征單位。代征手續(xù)費在基金中列支。

第十條當(dāng)年基金使用節(jié)余部分要結(jié)轉(zhuǎn)至下年度基金專戶，任何單位和部門不得截留、挪用。

禁毒條例范文第2篇

中國水利資源十分豐富，目前水利水電工程建設(shè)日益蓬勃發(fā)展?！芭d水利，除水害”，開發(fā)、利用水能資源對中國的經(jīng)濟騰飛和社會發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。在當(dāng)前中國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求下，對工程建設(shè)項目進行投資決策分析，優(yōu)化資源配置，采用節(jié)約式開發(fā)，盡量發(fā)揮每一筆水利投資效用，更具有小可估量的作用。因此一定要選擇最優(yōu)方案，以降低建設(shè)造價，縮短建設(shè)工期。

水利水電工程進度控制是施工組織設(shè)計的一個重要組成部分，對進度進行管理同做其他任何事情一樣，需要按一定的步驟和程序進行。首先要構(gòu)思，對進度作總的設(shè)想，確定各項目的性質(zhì)、特點和所要達到的目標(biāo);其次需要考慮如何去做，既要選擇適當(dāng)?shù)姆桨?決策)，制定規(guī)劃和做好必要的準(zhǔn)備;再次是及時組織實施，對項目的進度、成木和質(zhì)量等進行控制;最后是對完成的任務(wù)進行檢查、分析，確定效果，進行總結(jié)。

2水電工程進度控制方法

2.1水電工程建設(shè)進度管理的特點

水電建設(shè)項目進度計劃管理，是指水電項目建設(shè)計劃的編制、優(yōu)化、組織實施、計劃控制與協(xié)調(diào)全過程的管理行為。水電工程項目建設(shè)進度控制，主要是指建設(shè)工期控制和施工期控制。建設(shè)工期是指建設(shè)項目從永久性工程開始施工到全部建設(shè)投產(chǎn)或交付使用所經(jīng)歷的時間，其中包括組織上建施工、設(shè)各安裝、生產(chǎn)準(zhǔn)各及竣工驗收所需要的時間，是制定工程項目施工計劃和考核建設(shè)項目投資效果的主要指標(biāo)。建設(shè)工期是以單位工程為計算對象，從單位工程破上開工起至完成全部工程設(shè)計規(guī)定任務(wù)，達到國家驗收標(biāo)準(zhǔn)止所經(jīng)歷的日歷大數(shù)?？v觀水電工程項目建設(shè)進度計劃管理，一般具有下述幾方面特點:

a.水電建設(shè)項目進度計劃具備一定的風(fēng)險性，山于水電建設(shè)項目組成復(fù)雜，建設(shè)工期長，影響因素多，建設(shè)項目進度計劃編制和實施都會遇到極大的風(fēng)險。

b.工程項目建設(shè)進度目標(biāo)的可分性和進度控制的多層性工程項目建設(shè)進度目標(biāo)可以按建設(shè)程序階段分解為建設(shè)前期工作目標(biāo)、設(shè)計進度目標(biāo)和施工進度目標(biāo):也可以按工程項目組成劃分為建設(shè)項目進度目標(biāo)(即建設(shè)工期目標(biāo))和單位工程施工進度目標(biāo)(即施工工期目標(biāo))，山于工程項目建設(shè)進度目標(biāo)具有可分性和多層性，使工程項目建設(shè)進度管理與進度控制成為可能。

c.各項建設(shè)任務(wù)活動時間對工程項目建設(shè)進度目標(biāo)的影響程度不同建設(shè)工期目標(biāo)或施工期目標(biāo)都受到完成各項建設(shè)工作(或任務(wù))的活動持續(xù)時間的影響。水電工程建設(shè)的工期、質(zhì)量、投資成本之間相互影響、相互制約，關(guān)系十分復(fù)雜，單純地追求某一方而的效益必將對其他方而的效益產(chǎn)生小良的影響，甚至可能造成巨大的損失，具體表現(xiàn)在:

(1)如果工程建設(shè)速度加快，則可以縮短工期，但須投入適量的工期成本，使工程建設(shè)成本上升，同時因搶工期還忽視工程建設(shè)質(zhì)量，造成質(zhì)量水平降低。(2)如果工程建設(shè)中一味地追求控制投資，節(jié)約成本，則會使工程建設(shè)資金的投入脫離工程建設(shè)實際的需要，也會造成工程建設(shè)工期拖延。(3)工程建設(shè)質(zhì)量是工程的生命，但若過于強調(diào)質(zhì)量，實際地要求工程建設(shè)的質(zhì)量合格率甚至優(yōu)良率過高，則會延長工程建設(shè)工期。因此，應(yīng)在保證工程質(zhì)量和工期要求的前提下，通過科學(xué)決策，確定合理的質(zhì)量、工期、投資控制目標(biāo)，投入適量的成木，保證目標(biāo)的順利實現(xiàn)，可以使工程建設(shè)獲得最佳的整體效益。

確定建設(shè)工期應(yīng)根據(jù)工期定額、綜合資金利用效果(即資金供應(yīng)與需求)、資源條件、項目組成、功能要求及技術(shù)復(fù)雜性等方而進行綜合分析，以便保持工期、費用和質(zhì)量三大建設(shè)目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

3水電工程建設(shè)進度控制的原則

根據(jù)水電工程項目建設(shè)進度控制的特點，對水電工程項目建設(shè)進度控制應(yīng)遵循下列三項基本原則。a水電工程項目建設(shè)進度目標(biāo)的分解原則，山于水電工程項目組成復(fù)雜，參與建設(shè)的各方主體較多，為了有一利于各方建設(shè)主體制定不同類型的工程項目建設(shè)進度計劃和對建設(shè)進度目標(biāo)控制，必須將建設(shè)項目總進度目標(biāo)進行分解，建立水電工程項目建設(shè)進度目標(biāo)體系。b水電工程項目建設(shè)進度目標(biāo)分級控制原則，水電工程項目建設(shè)進度目標(biāo)分級控制就是按小同建設(shè)活動所需要的活動時間對建設(shè)總工期(或施工工期)的不同影響進行分級控制。水電工程進度監(jiān)控的主要內(nèi)容：山于水電工程建設(shè)工期和投資相互影響，相互制約，因而不能進行單一控制。如果控制管理得當(dāng)，那么，即可縮短工期，又可降低工程投資，使企業(yè)法人和承包商均可獲益。因此，雙方都應(yīng)重視監(jiān)控施工計劃及工程控制預(yù)算的編制和執(zhí)行，以求優(yōu)質(zhì)、按期、高效地完成工程建設(shè)任務(wù)。工程進度與投資監(jiān)控的主要內(nèi)容是:①確定控制標(biāo)準(zhǔn)，繪制控制曲線:②進行施工監(jiān)測，收集信息，繪制實際積累曲線:③通過實際與計劃對比，查找偏離計劃的原因，預(yù)測其對工程總工期的影響:④針對上述原因提出改進措施，對未完工程的進度計劃與費用進行優(yōu)化調(diào)整。建設(shè)階段工期控制效益分析，于水電工程建設(shè)各個階段和各個環(huán)節(jié)各具特點，其建設(shè)成本控制管理所獲得效益的大小及其可能性是不同的。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料表明，在水電工程建設(shè)中，對建設(shè)項目成本影響最大的階段是在項目開始到可行性研究和設(shè)計階段，而從項目施工實施開始到建成，通過更進一步優(yōu)化設(shè)計和加強管理等措施所能節(jié)約的可能性只有5%-10%。盡管施工階段節(jié)約投資的可能性較小，但施工階段投資額很高，很小百分點的投資節(jié)約，其投資節(jié)約的總額度是較大的。水電工程項目施工階段是工程項目建設(shè)成本投入的主要階段，主要控制包括投資、工期、質(zhì)量，其研究對提高水電工程建設(shè)的管理水平，意義十分重大。水電工程的工期效益主要表現(xiàn)在因提前投產(chǎn)而帶來的發(fā)電效益和引起的投入成木的節(jié)約效益。因此，工期控制效益就是工期效益與工期成本之間的差額，也就是工期成本效益，本節(jié)僅對水電工程建設(shè)階段的工期控制效益進行研究。

禁毒條例范文第3篇

整體原因

1. 調(diào)解需要一定的時間，在不斷加強審判流程管理、強化審限管理的同時，工作效率的提高越來越受到重視，調(diào)解的工作力度在一定程度上被削弱。

2. 案件數(shù)量的不斷增加與警力相對緊缺的矛盾進一步突出，使法官應(yīng)接不暇，沒有時間過多地做當(dāng)事人的調(diào)解工作，從而忽視了調(diào)解工作，甚至流于程序，客觀上造成調(diào)解不能，從而降低調(diào)解結(jié)案率。

3. 調(diào)解需要當(dāng)事人對法官的信任，而目前法院的司法權(quán)威和法官的社會公信力與社會及當(dāng)事人的期望值有較大的差距，對法院及法官還有一種不太信任的態(tài)度，怕調(diào)解使自己吃虧。

4. 案件承辦人員對司法政策的理解不夠全面，除部分案件應(yīng)當(dāng)先調(diào)解外，認為其它案件調(diào)解并非必經(jīng)程序，或認為調(diào)解過多有損法院形象，更體現(xiàn)不出法律的權(quán)威性或說強制性的一面。

5. “人情”的干預(yù)，導(dǎo)致部分法官不當(dāng)行使調(diào)解的權(quán)利，也影響了當(dāng)事人自由處分權(quán)的行使。

6. 法律意識不斷增強，經(jīng)濟進一步發(fā)展，訴訟的目的不再主要是經(jīng)濟利益，很大程度上打官司是“打個名氣、掰個輸贏”，當(dāng)事人不愿調(diào)解。

個體(具體案件)原因

1. 債務(wù)及經(jīng)濟糾紛案件調(diào)解率較高，但調(diào)解率浮動幅度較大。原因是債務(wù)案件是一種既期、短期利益，責(zé)任明確，爭議不大，只是暫時給付不能，相對來說調(diào)解結(jié)案較容易，案件調(diào)解率也較高，但從調(diào)解率浮動幅度較大，主要原因是前幾年金融機構(gòu)貸款糾紛案件大量積累，為及時追回貸款，化解金融風(fēng)險，保護自己的合法權(quán)益，大量糾紛涌向向法院，有時占當(dāng)年法院此類案件的絕大部分，此類案件基本都能調(diào)解結(jié)案，從而使當(dāng)年案件調(diào)解率大幅度上升；從2003年以后，此類案件訴訟高峰期結(jié)束，即使有也僅占此類案件的極少部分，也導(dǎo)致了案件調(diào)解率和案件數(shù)量的大幅度降低。

2. 離婚、相鄰案件調(diào)解率較低且較穩(wěn)定。其原因是隨著經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的進一步深化，西方的婚姻觀念不斷沖擊著我國傳統(tǒng)的婚姻觀念，人們對婚姻觀念有較大的轉(zhuǎn)變，其權(quán)利意識進一步增強，婚姻自由越來越成為追求的目標(biāo)，人性化得到充分體現(xiàn)，從而導(dǎo)致離婚案件的增加。再加上婦女地位的提高，人身、財產(chǎn)的獨立性得到空前增強，對男子的依附性大大減弱，這也成為離婚的“催化劑”。在案件訴訟過程中，雙方對離婚與否絕大多數(shù)能達成共識，但財產(chǎn)分割、孩子撫養(yǎng)就成為爭議的焦點，從而導(dǎo)致調(diào)解不能，直接的反映就是調(diào)解率較低且穩(wěn)定；相鄰案件的雙方當(dāng)事人主要是隔壁兩鄰，有的還是親屬關(guān)系，其所爭議的標(biāo)的是具有長期性，甚至關(guān)系到子孫后代的長遠利益，所以當(dāng)事人在處分自己的權(quán)利時非常謹慎，出現(xiàn)“寧傷感情也不損后代利益”局面，故造成案件調(diào)解的難度增大，案件調(diào)解率較低的原因。

3. 侵權(quán)賠償糾紛案件的調(diào)解率居中且基本穩(wěn)定。侵權(quán)賠償案件特別是人身損害賠償案件既涉及到財產(chǎn)權(quán)更涉及到人身權(quán)，產(chǎn)生糾紛的原因是平時積怨的結(jié)果，“百尺之冰，非一日之寒”，在訴訟過程中分歧較大，不容易調(diào)解結(jié)案，打官司的目的不僅是財產(chǎn)利益更是精神（心理）利益，甚至是打官司是“打個名氣、掰個輸贏、討個說法”，判決效果更好，當(dāng)事人根本不愿調(diào)解，故此類案件調(diào)解率較低。

4. 其它案件（主要是特殊侵權(quán)等新類型案件）的調(diào)解率不穩(wěn)定，波動幅度較大。隨著我國法制進程的不斷推進，法院受理案件范圍越來越廣，新類型案件層出不窮，且越來越專業(yè)化，每年所出現(xiàn)的新類型案件沒有一定的規(guī)律性，具有較大的偶然性，且不同的案件的調(diào)解方法也有較大的差異性，甚至部分案件（特別程序）依法根本就不適用調(diào)解，調(diào)解率波動幅度較大就成了勢在必然。

存在的問題與不足

在調(diào)解工作中存在兩種傾向：一是過于強調(diào)調(diào)解率，以調(diào)解結(jié)案作為評定工作和法官能力發(fā)主要指標(biāo)。這就會使一些案件承辦人員為了調(diào)解結(jié)案，出現(xiàn)強制調(diào)解的情況，如在審判實踐中出現(xiàn)的“以拖壓調(diào)”、“以判壓調(diào)”、“以勸壓調(diào)”、“以誘壓調(diào)”等，甚至因法院內(nèi)部審限及畏難情緒也會出現(xiàn)而對當(dāng)事人采取強迫調(diào)解的現(xiàn)象；強調(diào)調(diào)解結(jié)案只是一種結(jié)案方式，辯證看待調(diào)解工作雖然能夠產(chǎn)生良好的法律效果和社會效果，但它并不是一個終極目標(biāo)，審判活動的終極目標(biāo)是實現(xiàn)公正和效率，不能為了完成調(diào)解結(jié)案的指標(biāo)而久調(diào)不決，拖延時間；也不能違法調(diào)解，壓制當(dāng)事人，給當(dāng)事人留下“和稀泥”的印象，讓當(dāng)事人心有不甘；二是忽視調(diào)解工作，使調(diào)解成為走形式。調(diào)解本來就是當(dāng)事人之間一個互讓互諒的過程，為使糾紛解決，必定有雙方在利益上有所讓步，而法官一旦把握不好審判者和調(diào)解者的雙重身份，要求讓步的一方當(dāng)事人會理解為司法的不公，對調(diào)解失去信心，表現(xiàn)為不積極，敷衍了事，這也打擊了法官主持調(diào)解的積極性，使審判中的調(diào)解程序走走過場，很難調(diào)解結(jié)案，訴訟效率低。

調(diào)解立法規(guī)范存在的問題與思考和對策

（一）調(diào)解立法規(guī)范存在的不足

1．法律規(guī)定調(diào)解必須在查明事實、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上進行弊多利少。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，法院應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，在事實清楚的基礎(chǔ)上，分清是非，進行調(diào)解。查明事實、分清責(zé)任是判決的前提條件，而調(diào)解的含義本身就包括對某些界限不清的事實、責(zé)任含糊不究，互諒互讓，以達到既解決糾紛又不傷和氣的目的。當(dāng)事人選擇調(diào)解的目的之一就是要提高效率，如果所有案件都要求在查明事實、分清責(zé)任的前提下進行調(diào)解，調(diào)解的優(yōu)勢就會喪失，還不如判決更簡便、快捷?？梢?，一味要求查明事實、分清責(zé)任，既不尊重當(dāng)事人的自由處分權(quán)，耗時、費力，又浪費法院的審判資源。

2．法律及司法解釋的規(guī)定過于簡單，審判實踐中難以操作。民事訴訟法、最高法院《關(guān)于適用民事訴訟法若干問題的意見》設(shè)專章規(guī)定了調(diào)解，但內(nèi)容簡單，過于原則，缺乏法官和當(dāng)事人必須遵守的程序和規(guī)范。這一方面造成法官在實施過程中隨意性很大，何時調(diào)解、如何調(diào)解，均由法官決定，沒有程序性的約束；另一方面，造成法官在實施過程中不敢大膽適用。

3．“調(diào)審合一”影響司法公正。民事訴訟法對調(diào)解的程序未作獨立、專門的規(guī)定，實行的是“調(diào)審合一”的調(diào)解模式。這種模式對降低訴訟成本、避免嚴格程序帶來的對抗性，具有一定的合理性和現(xiàn)實意義。但是，隨著司法改革的進一步深化，它在審判實踐中所暴露出來的弊端日益突出，如在案件審理過程中，法官常常身兼調(diào)解者和審判者雙重身份，勢必造成法官在身份上的沖突，一旦調(diào)解不成，容易使當(dāng)事人對法院的公正和判決的正義產(chǎn)生懷疑，有損司法權(quán)威。 轉(zhuǎn)貼于 4．調(diào)解中的職權(quán)主義色彩過重。民事審判方式改革雖然起步較早，但傳統(tǒng)審判方式的影響依然根深蒂固，反映在調(diào)解上就是法官的職權(quán)主義特別突出。首先，法官對運用調(diào)解方式還是判決方式結(jié)案，擁有較大的選擇權(quán)，有些能調(diào)解結(jié)案的案件，法官卻將調(diào)解走了過場；有些案件應(yīng)當(dāng)及時判決，法官卻在開庭后反復(fù)調(diào)解，久調(diào)不決。其次，調(diào)解中法官多是扮演“主宰者”角色，忽視當(dāng)事人尤其是債權(quán)人的訴訟權(quán)利和實體權(quán)益，甚至強迫或變相強迫當(dāng)事人接受調(diào)解。

5．賦予當(dāng)事人反悔權(quán)的規(guī)定有待完善。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，調(diào)解書送達前任何一方當(dāng)事人都可以反悔，而無需任何理由。因此，當(dāng)事人在訴訟中達成的調(diào)解協(xié)議對當(dāng)事人并無任何約束力。這對調(diào)解制度的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響，損害了法院的權(quán)威和遵守調(diào)解協(xié)議一方當(dāng)事人的利益，導(dǎo)致了審判資源的浪費，助長了當(dāng)事人在調(diào)解中隨意言行、不負責(zé)任的傾向。

6．審限對調(diào)解的影響應(yīng)引起重視。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，?yīng)當(dāng)在立案之日起3個月內(nèi)審結(jié)。對于適用簡易程序?qū)徖淼陌讣碇v，因法官在同一時間段內(nèi)審理的案件數(shù)量太多，導(dǎo)致實際分配到每一個案件上的絕對時間是不到3個月的，并且有些案件在調(diào)解過程中需要進行“冷處理”，因法律及司法解釋未明確規(guī)定適用簡易程序?qū)徖戆讣钠谙奘欠窨梢匝娱L，導(dǎo)致有些本來可以采用調(diào)解方式解決的糾紛最后卻采用了判決方式解決。

7．檢察機關(guān)等部門的不當(dāng)監(jiān)督對調(diào)解的影響不容忽視。在現(xiàn)行訴訟機制下，法官在調(diào)解中多是扮演“主宰者”角色，調(diào)解時法官難免要提出調(diào)解方案或就當(dāng)事人的責(zé)任大小發(fā)表意見，且為了調(diào)解法官又不得不與當(dāng)事人庭下接觸。在當(dāng)事人達不成調(diào)解協(xié)議的情況下，有時檢察機關(guān)等部門會以行為不當(dāng)為由質(zhì)詢法官，并對案件審理過程進行監(jiān)督，這必然會給法官造成心理壓力，使法官不敢和不愿做調(diào)解工作。

8．“送達”已成為制約法院審判效率的重要原因。由于人口的流動性在不斷加大，而公民的法律協(xié)助意識又比較淡薄，使法院很難將訴訟文書或法律文書遞交給當(dāng)事人或其他訴訟參與人簽收，造成案件審理期間的延長和當(dāng)事人訴訟成本的增加，特別是調(diào)解書是在送達后才能生效，不能及時送達將有損當(dāng)事人的權(quán)益。

二）對策與思考

1．確立當(dāng)事人意思自治為主、國家干預(yù)為輔的調(diào)解制度。首先，充分尊重當(dāng)事人的自由處分權(quán)。在沒有查明事實、分清責(zé)任的情況下，當(dāng)事人依法達成的調(diào)解協(xié)議，是當(dāng)事人對自己實體權(quán)利和訴訟權(quán)利自由處分的結(jié)果，法院應(yīng)當(dāng)認可。其次，全面落實調(diào)解的自愿原則。在法律、法規(guī)中明確規(guī)定，是否調(diào)解的選擇權(quán)在當(dāng)事人，是否再次調(diào)解的選擇權(quán)也在當(dāng)事人，法院不得在事先未告知當(dāng)事人進行調(diào)解的情況下通知其到庭進行調(diào)解，調(diào)解方案應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人首先提出等。再次，調(diào)解必須堅持合法性原則。調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

2．重新架構(gòu)調(diào)解與判決的關(guān)系，有條件的可以實行調(diào)解前置、推行調(diào)審分離。將調(diào)解放在庭前準(zhǔn)備階段，使其成為一個相對獨立的訴訟階段。這一方面可以及時解決部分民事糾紛，減少進入審判程序案件的數(shù)量，化解法官的工作壓力；另一方面，當(dāng)事人在庭前準(zhǔn)備階段較為寬松的氛圍下，通過對自己各種權(quán)益的衡量，更易于接受調(diào)解這一和平解決糾紛的方式，這也符合我國的國情和歷史傳統(tǒng)。推行調(diào)審分離，將法院內(nèi)部的法官進行重新定位和分工，一部分法官專司調(diào)解，可以有效地防止法官以拖壓調(diào)、以判壓調(diào)等違反當(dāng)事人自愿原則現(xiàn)象的發(fā)生，同時也可以避免現(xiàn)行訴訟機制下法官為了調(diào)解不得不與當(dāng)事人庭下接觸的尷尬。完善和發(fā)展民事訴訟調(diào)解制度，要堅定不移地貫徹調(diào)解與判決并重原則，注意防止和克服重判輕調(diào)的現(xiàn)象，宜調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判。但判決前，六類民事案件最高院明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)先調(diào)解。

3．取消當(dāng)事人的反悔權(quán)。最高法院《關(guān)于適用簡易程序受理民事案件的若干規(guī)定》規(guī)定，調(diào)解達成協(xié)議并經(jīng)法官審核后，雙方當(dāng)事人同意該調(diào)解協(xié)議經(jīng)雙方簽名或者捺印生效的，該調(diào)解協(xié)議自雙方簽名或者捺印之日起發(fā)生法律效力。而民事訴訟法規(guī)定調(diào)解書送達前一方反悔的，法院應(yīng)當(dāng)及時判決。對于調(diào)解書效力的問題不能實行雙重標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)將這一規(guī)定擴大適用于普通程序。有條件的法院還可以采用當(dāng)場制作并送達的方式解決調(diào)解書的效力問題。

禁毒條例范文第4篇

為及時妥善處理重大或突發(fā)事件，避免和控制事件發(fā)生，特制定重大事件報告制度。

1.重大或突發(fā)事件包括：火災(zāi)、電梯困人、爆炸、突發(fā)性停電、水浸、盜竊、械斗等破壞行為；刑事案件；業(yè)戶集體投訴（5家以上）；中央空調(diào)主機、發(fā)電機、高低壓電柜、通訊設(shè)備等大廈主要設(shè)備設(shè)施故障；大廈主體結(jié)構(gòu)遭受破壞等。

2.發(fā)生重大或突發(fā)事件，參與事件處理的組長或當(dāng)值主管應(yīng)立即到現(xiàn)場處理，同時盡快口頭向管理辦主管領(lǐng)導(dǎo)報告，并根據(jù)事節(jié)決定是否報告公安、消防等機構(gòu)協(xié)助處理。

3.參與事件處理的組長在事件處理后立即填寫重大事件報告表，于12小時內(nèi)以書面形式遞交管理辦主任，詳述事件發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過，以及事件發(fā)生的初步原因和處理經(jīng)過。

4.重大事件報告表由組長簽名后上報。如組長不在而事件緊急時，可由當(dāng)值主管簽名上報。

5.參與事件處理的部門應(yīng)在事件處理完畢后24小時內(nèi)填寫重大事件總結(jié)表上報管理辦主任，如實匯報事件的詳細處理過程及結(jié)果，找出事件發(fā)生的主要原因，提出避免類似情況發(fā)生的預(yù)防措施。

二、緊急事件處理程序

1.突發(fā)事件的處理程序

（1）凡遇突發(fā)事件（指兇殺、搶動、盜竊、勒索、打架、鬧事、傷亡或重大糾紛等），必須保持冷靜，立即采取措施，并報告當(dāng)值組長。

（2）簡要說明事發(fā)的地點、性質(zhì)、人數(shù)、特征及損失價值。

（3）驅(qū)散無關(guān)人員，保護好現(xiàn)場，留意現(xiàn)場周圍的情況。

（4）查看本部各類記錄、出入登記和電視錄像，檢查有無可疑情況和人員。

（5）對勒索、打架事件，監(jiān)控中心應(yīng)密切注意事發(fā)現(xiàn)場的情況變化。

（6）對糾紛事件應(yīng)及時了解具體原因，積極協(xié)調(diào)，勸阻爭吵，平息事態(tài)。

（7）對傷亡事件應(yīng)做好現(xiàn)場保護和通知搶救工作；對明確已死亡的，應(yīng)報派出所調(diào)查處理并通知殯儀館。

（8）對涉及刑事及重大責(zé)任事故或因治安、刑事案件引致的傷亡事故，應(yīng)立即報告公安機關(guān)并由保安組組長協(xié)助調(diào)查處理。

（9）保安組組長在接報突發(fā)事件后應(yīng)立即趕到現(xiàn)場，做好疏通控制工作，防止事態(tài)擴大，并拍照留證。

（10）保安組組長組織人員除維護現(xiàn)場外，還需負責(zé)指揮調(diào)派人員做好布控堵截，根據(jù)事態(tài)的大小程度報派出所、有關(guān)部門及管理辦主任。

2.斗毆等暴力事件的處理程序

（1）處理斗毆等暴力事件應(yīng)保持客觀、克制的態(tài)度，除非正當(dāng)防衛(wèi)，一般情況下應(yīng)盡量避免與人發(fā)生武力沖突或爭吵。

（2）巡查發(fā)現(xiàn)或接報有斗毆等暴力事件，應(yīng)馬上用對講機、消防電話或其它最快的方式報告大廈保安中心，簡要說明現(xiàn)場的情況（地點、人數(shù)、斗毆程度、有無使用武器等）。如能處理的，即時處理；否則監(jiān)視現(xiàn)場，等待保安中心的指令。

（3）保安中心接報后視情況派適當(dāng)數(shù)量的保安員立即到場制止，將肇事者帶往保安中心接受調(diào)查。如場面無法控制，應(yīng)盡快報派出所。

（4）斗毆事件中如大廈的財產(chǎn)或人員受到損害，應(yīng)拍照、保護現(xiàn)場，并留下目擊者、扣下肇事者，作詳細調(diào)查以明確責(zé)任和落實賠償。

（5）如涉及刑事責(zé)任，應(yīng)交派出所立案處理。

（6）事件中如有人員受傷要及時組織搶救，并盡快送往醫(yī)院。

3.盜竊等破壞事件的處理程序

（1）巡查發(fā)現(xiàn)或接報大廈內(nèi)有人盜竊，應(yīng)馬上抓獲現(xiàn)場嫌疑人。如力量不夠，用對講機、消防電話或其它方式盡快報告大廈保安中心，簡要說明現(xiàn)場情況，并監(jiān)視現(xiàn)場等待保安中心的指令。

（2）保安中心接報后，應(yīng)迅速派適當(dāng)數(shù)量的保安人員到場制止，設(shè)法抓獲肇事者，帶往保安中心調(diào)查處理。

（3）事件中如有財產(chǎn)或人員受到損害，應(yīng)拍照或錄像，并保護現(xiàn)場，留下目擊者，做詳細調(diào)查，以明確責(zé)任、落實賠償。

（4）如涉及刑事責(zé)任，應(yīng)交派出所立案處理。

4.電梯困人的處理程序

（1）消防中心接到電梯應(yīng)急電話或巡查發(fā)現(xiàn)困梯，立即報告當(dāng)值領(lǐng)班和組長，組織保安員到現(xiàn)場協(xié)助控制電梯和解救被困人員，同時將被困電梯的具體方位、電梯編號、停留的樓層通知工程組和電梯公司。

（2）監(jiān)控中心通過電視監(jiān)控屏觀察電梯內(nèi)人員情況，使用電梯應(yīng)急電話與被困者聯(lián)系，做好解釋安慰工作。

（3）如遇特殊情況無法消除故障或被困人員中有身體嚴重不適時，應(yīng)立即報消防部門或求助有關(guān)部門解決。

（4）組長填寫重大事故報告表，詳細記錄故障情況及處理經(jīng)過。

5.水浸處理程序

（1）當(dāng)值各崗保安員如發(fā)現(xiàn)大廈范圍內(nèi)水浸，應(yīng)立即將出事地點和情況報告主管，同時盡快采用就近的防水設(shè)施保護好受浸樓層各電梯口，以免電梯受損。

（2）當(dāng)值組長接報后應(yīng)立即趕到現(xiàn)場查看情況，組織搶險。

（3）設(shè)法查明浸水原因，并采取有效的阻截措施。如水浸是來自大廈外的暴雨洪水，應(yīng)當(dāng)在各低于水位的出入口使用備用攔水閘板和沙包；如水浸是來自市政地下水反溢，應(yīng)當(dāng)暫時將反溢的地下水道通往大廈的入口封閉，并用排水泵將大廈的積水抽排出大廈外；如水浸來自大廈機管設(shè)施的損壞或故障，應(yīng)當(dāng)先關(guān)閉控制有關(guān)故障部位的水掣或供水泵。

（4）組織當(dāng)值人員根據(jù)水浸情況，協(xié)同工程組采取有效措施，如將電梯開高離開受浸范圍、關(guān)閉受浸區(qū)域的電掣、在水漫延的通道上擺放攔水沙包、疏通排水渠、開啟排水泵、用吸水機吸水等，盡可能減少水浸所致的損失。

（5）水浸排除后，立即通知清潔員清除積水并清理現(xiàn)場環(huán)境，通知工程組查明故障原因，修復(fù)受損的設(shè)施，盡快恢復(fù)大廈的正常運作。

6.停電事故的處理程序

（1）接到大廈將在短時間內(nèi)停電的通知，應(yīng)在停電前10分鐘，用緊急廣播通知業(yè)戶和顧客。工程組安排電梯工，提前將電梯停在大廈首層；管理辦派管理員提前10分鐘到達電梯廳維持秩序，阻止客人使用電梯，以免停電期間有客人困梯。

（2）未預(yù)知的情況下大廈突然發(fā)生停電，立即聯(lián)系工程組，盡快采取措施恢復(fù)供電。

（3）使用緊急照明，保證公共地方及主要通道的照明。

禁毒條例范文第5篇

【關(guān)鍵詞】患者滿意度調(diào)查 優(yōu)質(zhì)護理 服務(wù)質(zhì)量

中圖分類號：R197.323文獻標(biāo)識碼：B文章編號：1005-0515（2011）12-413-02

患者對護理的滿意度是指患者所期望的理想護理和其實際接受到的護理之間相符合的程度, 它是患者對從護士那里接受到的服務(wù)的評價以及護理服務(wù)的一個結(jié)果依據(jù)[1]。我院自2010年3月始在全院各臨床科室開展了優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)。眼科作為開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)活動的病區(qū)，認真研究制定有關(guān)眼科手術(shù)患者住院過程中優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)的具體內(nèi)容，并在整個過程中積極改革護理模式、公示護理標(biāo)準(zhǔn)、夯實基礎(chǔ)護理、拓展服務(wù)內(nèi)涵。同時充分利用患者滿意度調(diào)查對科室優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)工作進行分析、探討，從而有效改進優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)質(zhì)量。

1 資料與方法

1.1 一般資料

2011年3月至2011年6月在眼科病房住院病人共發(fā)放調(diào)查表560張,收回有效問卷523張,有效率93.4%。

1.2 調(diào)查方法

1.2.1 調(diào)查表設(shè)計 調(diào)查內(nèi)容包括入院接待、環(huán)境介紹、基礎(chǔ)護理、病房巡視、技術(shù)操作、服務(wù)態(tài)度、健康指導(dǎo)、病房管理等八個大項目20個子項目。

1.2.2 調(diào)查方法采用無記名問卷形式,由護士長在病人出院當(dāng)天發(fā)放給住院病人, 給予規(guī)范地填寫指導(dǎo)，每條目以打勾方式進行，由患者結(jié)帳后自行填寫并當(dāng)場回收，對于病人填寫有困難的，由病人口述家屬代填。

1.2.3 評價方法問卷調(diào)查條目評價分為滿意、較滿意、不滿意、三個等級。滿意度的計算方法為：各項目滿意分值除以該項目總分的百分比。每月科室質(zhì)控組成員對收回調(diào)查問卷進行整理、分析、歸納、統(tǒng)計，計算出當(dāng)月各項目的滿意度。

2 結(jié)果

表1 3―6月各項護理服務(wù)的滿意度比較(%)

通過表1明顯看到3、4月份，眼科病房在入院接待、住院須知、基礎(chǔ)護理、病房巡視、健康指導(dǎo)方面存在不足，為此科室對患者反映較突出的問題，由護士長召開專題會議，研究問題存在的根源，提出具體的解決辦法。經(jīng)過采取一系列措施，在5、6月份滿意度有了大幅度的提高。

3 討論

病人滿意度是適應(yīng)醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變、體現(xiàn)以病人為中心服務(wù)理念的護理質(zhì)量評價方法,它可較客觀地表達病人不同時期、不同地區(qū)對所接受的護理服務(wù)的滿意程度, 反映護理質(zhì)量水平, 從而成為衡量現(xiàn)代醫(yī)院質(zhì)量管理工作的金標(biāo)準(zhǔn)[2]。護士在工作中與患者接觸密切，患者對護理工作的評價是最客觀最公正的。通過滿意度的調(diào)查有目標(biāo)地指導(dǎo)護理質(zhì)量的持續(xù)改進有顯著效果。

3.1 規(guī)范入院接待禮儀及入院宣教流程

3月份的入院接待、4月份的住院須知滿意度均低于90%，針對該現(xiàn)象，科室質(zhì)控會專門討論了原因。認為眼科病床周轉(zhuǎn)快，每天入院病人多，護士接待不夠及時、接待流程不夠規(guī)范；有的護士提出在出院填寫患者滿意度調(diào)查表時，病人無法回憶起幾天前護士所講的內(nèi)容。為此，科室制定了統(tǒng)一的入院接待流程，安排好床位統(tǒng)一在病床邊進行；科室還專門規(guī)范了入院接待禮儀及入院宣教的流程，制作了適用于眼科病人的住院流程宣教單，讓每一位護士在注意微笑服務(wù)的過程中，按流程單逐項介紹病區(qū)環(huán)境、病室設(shè)施的使用、住院期間作息時間、醫(yī)院規(guī)章制度、主管醫(yī)生及護士、住院期間的各項工作及配合。做到先接待再宣教，講解之后將住院流程單發(fā)放給病人，讓病人能夠再次閱讀，從而加深印象?？紤]到有研究者發(fā)現(xiàn)，在患者出院時行滿意度調(diào)查，能收集到更真實、全面的信息，切實提高護理服務(wù)水平[3]。故發(fā)放滿意度調(diào)查表時間不變，一系列措施下來，5、6月份兩項的滿意度達94%以上。

3.2 加強病房巡視，落實基礎(chǔ)護理工作

隨著優(yōu)質(zhì)護理活動的深入開展，護理服務(wù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨馄交芍啤必?zé)任制護理，要求責(zé)任護士扁平化、直接負責(zé)病人。護士長每天全面掌握病房情況，按病人的病情進行責(zé)任護士分配。責(zé)任護士必須有計劃地安排自己所管床位病人的專業(yè)照顧、病情觀察、治療處置、心理支持和健康指導(dǎo)工作。3、4月份正是這個轉(zhuǎn)變時段，護士們還存在功能制護理的現(xiàn)象。針對這個問題，護士長直接參與指導(dǎo)責(zé)任護士的工作計劃，盡量分時段安排工作。同時要讓護士能在病房坐得住，想辦法將護理重心前移至病房。因此，科室把必要的治療用物存放在治療車上，減少護士在治療室與病房之間的折返，就近完成注射、換點滴等工作。5、6月病房巡視工作加強了，病房鈴聲減少了，病人滿意度也自然提高了。眼科病房的基礎(chǔ)護理重點體現(xiàn)在晨晚間護理、特殊手術(shù)病人指導(dǎo)、專科眼藥使用及要點等等; 鼓勵病人自主活動，盡快適應(yīng)手術(shù)后眼睛被遮蓋的生活。落實基礎(chǔ)護理首先要讓護士們思想重視，提高對基礎(chǔ)護理的認識。護士長每天早上針對不同病種進行床旁晨間提問，提高護士對不同病人基礎(chǔ)護理要點的認識，以此鞏固基礎(chǔ)護理知識從而更好地進行操作?？剖也粩喔倪M，制定了具有科室自身特點的基礎(chǔ)護理工作計劃，比如每天上午在病人換好藥后，及時做好頭、面、眼角等部位的清潔，去除膠布痕跡?？傊?，只有基礎(chǔ)護理程序化、固定化，措施到位了，我們的病人才滿意了。

3.3 一對一個體化健康教育

醫(yī)院開展健康教育的主要目的是提高病人住院適應(yīng)能力和自我保健能力[4]。因此, 護士在臨床工作中, 要通過對住院病人的健康教育指導(dǎo), 幫助他們獲取健康知識, 最終達到自我保健、預(yù)防疾病、提高生活質(zhì)量的目的。科室開展優(yōu)質(zhì)護理活動以來，堅持一對一進行個體化健康教育。根據(jù)科室收治病人疾病的種類制作了健康教育宣教圖卡，包含了疾病的病因、病理、癥狀、治療、預(yù)防、手術(shù)前后配合及注意事項。特別是手術(shù)方式，護士難以描述；讓病人看手術(shù)錄像又過于血腥，病人難以接受。而彩色的健康教育宣教圖卡圖文并茂，形象生動，手術(shù)方式一目了然，深得病人及護士們的好評。最重要的是規(guī)范了健康教育的流程及內(nèi)容，不論高年資護士還是年輕護士在這方面的差距不至于太大，病人接受的宣教內(nèi)容大體一致。對一些特殊病人如兒童及老年病人，手術(shù)前、后要重點進行溝通，確保病人或家屬能理解到位。當(dāng)然，健康教育是一項軟，做了，做得好不好，病人有沒有理解，這些都有待每一位護士的努力?？剖以谶@方面也有意識地加強了職業(yè)道德教育，培養(yǎng)良好的人文環(huán)境。每月護士長都會對患者滿意度進行反饋，重點會公布患者點名表揚的護士，還會宣讀一些患者的感言：“全體護士都很好，在此我表示感謝” 、“感謝護士的關(guān)心與照顧，你們把我當(dāng)作上帝！”、“希望繼續(xù)保持，做人民真正的白衣天使！”，這一句句發(fā)自肺腑的感恩話語，會給辛勞工作著的護士們巨大的精神鼓舞，也會讓護士們體會到自身的價值。

提供滿意服務(wù)是優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)的終極目標(biāo)，通過對滿意度調(diào)查的結(jié)果進行分析、探討，制定有針對性的改進措施，從而有效提高護理質(zhì)量，最終才能實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)的目標(biāo)―― “患者滿意、社會滿意、政府滿意”。

參考文獻

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[2] 李健,黃瓊.醫(yī)院護理服務(wù)滿意度的調(diào)查分析[J].護理研究,2011, 25(5):1340－1342.