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1.1自然因素的影響道路工程項(xiàng)目建設(shè)受到項(xiàng)目所在地的天氣狀況和氣溫及海拔高度等因素的影響,導(dǎo)致人員和機(jī)械設(shè)備的工作效率產(chǎn)生變化。在冬季或雨季施工時(shí),需要額外增加防凍、防雨和保溫措施,以確保工程質(zhì)量。另外,施工現(xiàn)場(chǎng)和周圍的環(huán)境都會(huì)對(duì)項(xiàng)目造價(jià)造成一定的影響。1.2項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量影響因素工程質(zhì)量成本主要包括控制成本和故障成本兩部分。控制成本包括預(yù)防成本及鑒定成本;故障成本分為內(nèi)部故障成本和外部故障成本。故障成本增多時(shí),質(zhì)量成本減少,鑒定成本增加的同時(shí),質(zhì)量成本同時(shí)增加。道路工程項(xiàng)目質(zhì)量要求過高,會(huì)導(dǎo)致各類成本費(fèi)用的增加,工程造價(jià)隨之發(fā)生變化,質(zhì)量要求過低同樣可能導(dǎo)致成本費(fèi)用的增加。由于質(zhì)量因素對(duì)工程造價(jià)影響較大,因此要根據(jù)具體條件來合理確定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),避免導(dǎo)致成本費(fèi)用的浪費(fèi)。
2道路工程造價(jià)及概預(yù)算
2.1基于工程量清單的道路概預(yù)算編制根據(jù)道路建設(shè)確定的具體施工方案,結(jié)合施工工藝和施工方法,對(duì)道路工程進(jìn)行工程量清單計(jì)算。依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)地市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格,結(jié)合項(xiàng)目具體情況,選擇合理的工程定額和基礎(chǔ)單價(jià),實(shí)施預(yù)算編制,依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范,確定各分項(xiàng)目的施工定額水平和基礎(chǔ)單價(jià)。按照工程量清單的各分項(xiàng)工程,對(duì)人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用分別進(jìn)行計(jì)算,匯總成為分項(xiàng)工程的直接費(fèi)用,統(tǒng)計(jì)出道路工程直接費(fèi)用。根據(jù)道路工程對(duì)間接費(fèi)用、其他費(fèi)用以及利潤(rùn)和稅金的定義,對(duì)此部分費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算編制,計(jì)算統(tǒng)計(jì)道路工程項(xiàng)目總概預(yù)算。2.2道路工程造價(jià)的確定道路工程造價(jià)需要依據(jù)項(xiàng)目成本核算辦法進(jìn)行,由于項(xiàng)目建設(shè)需要消耗一定的資源,形成項(xiàng)目成本,只有先確定項(xiàng)目成本后,才能確定項(xiàng)目實(shí)際需要消耗的資源,從而形成科學(xué)有效的項(xiàng)目造價(jià)。合理的造價(jià)確定是實(shí)施工程造價(jià)控制的前提條件,缺乏合理估計(jì)和科學(xué)預(yù)算的項(xiàng)目造價(jià)容易導(dǎo)致造價(jià)控制具有盲目性,最終容易導(dǎo)致資源浪費(fèi)和時(shí)間損耗。目前廣泛采用工程量清單法來確定道路工程造價(jià),由于我國對(duì)工程量清單法的分解界定方法和項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解等方面還存在一定的缺陷,因此在確定道路工程造價(jià)時(shí),要結(jié)合工程建設(shè)地區(qū)市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格和行業(yè)現(xiàn)狀,采取針對(duì)性措施進(jìn)行改善,實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),形成合理的道路工程造價(jià)。2.3道路工程造價(jià)控制道路工程造價(jià)控制依據(jù)項(xiàng)目活動(dòng)成本控制方法來進(jìn)行,造價(jià)控制的目標(biāo)是要降低項(xiàng)目成本,進(jìn)而減少項(xiàng)目占用資源和費(fèi)用的消耗,進(jìn)一步消除或減少無效或低效的活動(dòng)。通過改善或減少無效或低效的項(xiàng)目活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)道路工程造價(jià)控制,最大限度降低工程項(xiàng)目消耗。合理并有效的控制道路工程造價(jià),能夠確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的順暢進(jìn)行,同時(shí)能夠確保道路工程建設(shè)具有最大效益。道路建設(shè)施工企業(yè)追尋的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化,為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo),就需要削減施工成本,對(duì)施工各個(gè)環(huán)節(jié)的人工費(fèi)用、材料費(fèi)用和機(jī)械費(fèi)用進(jìn)行控制。為實(shí)施有效控制,可以以下方面進(jìn)行:(1)要盡量避免壟斷行業(yè)任意抬價(jià)的現(xiàn)象。選擇分包單位需要擇優(yōu)來確定,通過多個(gè)分包單位綜合考慮,選擇最佳單位承包項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于通信工程和綠化工程以及變配電安裝等特殊工程,需要選擇具有壟斷性質(zhì)的專業(yè)單位承擔(dān)時(shí),同樣要經(jīng)過方案和報(bào)價(jià)比較,選擇相對(duì)較好的單位來實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。(2)要分析項(xiàng)目超預(yù)算的原因,針對(duì)性實(shí)施造價(jià)控制。道路工程造價(jià)超于預(yù)算的現(xiàn)象較為常見,在造價(jià)超出預(yù)算時(shí),要結(jié)合工程實(shí)際情況,找出具體原因,詳細(xì)分析超出部分對(duì)應(yīng)的概算及施工圖設(shè)計(jì)部分,要對(duì)控制目標(biāo)進(jìn)行合理調(diào)整,對(duì)道路工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。結(jié)合工程概預(yù)算及實(shí)際施工情況、工程進(jìn)度情況、工程質(zhì)量情況,考慮項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃,實(shí)施全過程造價(jià)控制。(3)嚴(yán)格控制人工費(fèi)用、材料費(fèi)用及機(jī)械費(fèi)用。道路工程在對(duì)人工費(fèi)用控制時(shí),通常采用勞務(wù)分包的形式進(jìn)行,結(jié)合自身專業(yè)能力,選擇不少于3家投標(biāo)單位進(jìn)行選擇。采用無記名投票方式,由道路工程項(xiàng)目招標(biāo)審核小組實(shí)施綜合評(píng)定,確定項(xiàng)目分包單位,以此來控制勞務(wù)分包成本。在對(duì)待機(jī)械費(fèi)用上,要盡量確保機(jī)械利用率及工作效率的提升,盡量以機(jī)械代替人工勞動(dòng),進(jìn)而減少整體費(fèi)用。材料費(fèi)用是道路工程造價(jià)的主要部分,項(xiàng)目建設(shè)確定后,要選擇質(zhì)量能夠得到保證、名譽(yù)較好的材料供應(yīng)商,在深入進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查后,確定合理的材料價(jià)格。同時(shí)在施工過程中,要杜絕材料浪費(fèi),確保工程質(zhì)量,避免質(zhì)量損失的產(chǎn)生。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞:道路工程;市政工程;造價(jià);差異
中圖分類號(hào):U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
引言:道路工程是指建設(shè)路基、路面、橋梁、隧道等基礎(chǔ)工程或者對(duì)道路構(gòu)造物的勘察測(cè)量、設(shè)計(jì)、施工、管理、養(yǎng)護(hù)等。而市政工程是土木工程的一個(gè)分支,
主要指市政設(shè)施的建設(shè)工程,也就是政府義務(wù)無償或有償?shù)臑榫用裉峁┕伯a(chǎn)品額所提供的設(shè)備和建造的各種建筑物等。道路工程和市政工程的造價(jià)作為工程建設(shè)的費(fèi)用文件,在編制過程中雖然有很大的的區(qū)別,,但在編制過程中還是有一定的相似之處的。而下面所介紹的是我在編制道路工程和市政工程造價(jià)工作中的心得體會(huì),以及議道路工程與市政工程的造價(jià)差異,希望能給相關(guān)的工作人員提供一些有用的資料。
一、道路工程和市政工程的造價(jià)特點(diǎn)不同
道路工程一般投資時(shí)間較長(zhǎng),規(guī)模較大,甚至自然條件對(duì)其建設(shè)所在地影響也比較大,因此極大地消耗物力,人力和財(cái)力等,而且一定要對(duì)竣工之后是否能取得使用的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行慎重的考慮,一旦決策失誤就會(huì)使工程的某個(gè)環(huán)節(jié)受到損壞,從而影響整個(gè)工程的造價(jià),將會(huì)造成不可挽回的巨大損失。另外市政工程一般地處市區(qū),市區(qū)內(nèi)的信息線路、管道和建筑物比較密集,而市政工程的施工往往對(duì)周圍的建筑保護(hù)比較注重,這樣就會(huì)增加了征地拆遷的難度和支護(hù)措施的費(fèi)用。另一方面還要考慮好城市交通運(yùn)行、城市內(nèi)各政府部門的客觀制約,比如說工作業(yè)點(diǎn)繁多且分散、質(zhì)量要求較高、工期較短以及復(fù)雜的城市交通的運(yùn)行和地下管網(wǎng)的鋪設(shè)、施高等客觀因素,同時(shí)政府部門行政指令要求等比較嚴(yán)格,它們不但要滿足道路運(yùn)輸?shù)囊?,而且要在滿足居民的生活條件同時(shí)還要協(xié)調(diào)好城市的市貌和綠化,而這些因素對(duì)工程投資都有著直接或間接地影響,如果處理不好,就無法很好的進(jìn)行投資控制。
道路工程和市政工程的安裝工程費(fèi)用計(jì)費(fèi)程序不同
(一)道路工程和市政工程的安裝工程費(fèi)用不同
首先是道路工程的建安費(fèi)與市政工程的建安費(fèi)組成不同,前者是指直接工程費(fèi)和其他工程費(fèi)用還有企業(yè)管理費(fèi)和規(guī)費(fèi)、利潤(rùn)以及稅金等,而后者是指工程費(fèi)、分項(xiàng)措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等其他費(fèi)用。其中在道路工程的建安費(fèi)中,其他工程費(fèi)指的是除了直接工程費(fèi)以外,直接用其他施工工程上的費(fèi)用,常常通過以直接工程費(fèi)為計(jì)費(fèi)基數(shù),乘以相應(yīng)的費(fèi)率來計(jì)算。而市政工程含有的措施費(fèi),指的是發(fā)生在工程施工的之前或者施工過程中的非工程的實(shí)體項(xiàng)目費(fèi)用,不但包括用費(fèi)率計(jì)算出的費(fèi)用,還包括按事實(shí)計(jì)算或者按定額子目計(jì)算所產(chǎn)生的措施費(fèi)用。其次是利潤(rùn)計(jì)算不同,前者是用直接費(fèi)加上間接費(fèi),再減去規(guī)費(fèi),最后再乘以百分之七的利潤(rùn)率,而后者是用人工費(fèi)乘一百分之十八的利潤(rùn)率,并計(jì)入分部分項(xiàng)的工程費(fèi)和措施費(fèi)之中。最后是道路工程將個(gè)人應(yīng)繳納的部分列入人工單價(jià)中,將單位應(yīng)繳納的部分列入規(guī)費(fèi)中,而市政工程將單位為生產(chǎn)工人和生產(chǎn)工人個(gè)人應(yīng)繳納的住房公積金與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)列入人工單價(jià)中,此外道路工程中沒有考慮市政工程的規(guī)費(fèi)所包括的施工噪音排污費(fèi)、工程排污費(fèi)、施工噪音排污費(fèi)、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)等。以上這些都造成了道路工程和市政工程的安裝工程費(fèi)用的不同。
(二)道路工程和市政工程的定額和編制依據(jù)不同
道路工程造價(jià)所采用的定額是由交通部下發(fā)的各項(xiàng)規(guī)定所制定的,是全國統(tǒng)一的定額,而市政工程是根據(jù)國家所制定的標(biāo)準(zhǔn)來制定的定額。另外道路工程在各個(gè)設(shè)計(jì)階段都有相應(yīng)的定額,包括可行性研究時(shí)的估算的定額以及初步設(shè)計(jì)時(shí)的概算,而市政工程只有綜合定額包括施圖預(yù)算和編制設(shè)計(jì)概算。
三、道路工程和市政工程的計(jì)價(jià)模式和編制軟件的不同
一直以來在工程招投標(biāo)中,道路工程和市政工程都是采用國際上通行的通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的工程量清單計(jì)價(jià)的模式,例如廣東省的道路工程是根據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的2009 年版》 進(jìn)行清單編制的,并且在相應(yīng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了補(bǔ)充,而且工程量清單計(jì)價(jià)開始介入編制三級(jí)工程量清單,這三級(jí)工程量清單分別是工程量清單、工程項(xiàng)目清單、分項(xiàng)工程量清單。市政工程則根據(jù)新下發(fā)的規(guī)定《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求,要求招標(biāo)人員要有統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼和項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則的和統(tǒng)一的格式,并且提供措施項(xiàng)目、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、其他項(xiàng)目的名稱及相應(yīng)工程數(shù)量的明細(xì)清單,并讓投標(biāo)人依據(jù)清晰明細(xì)的工程量清單,自主報(bào)價(jià)。另外由于定額的不同、費(fèi)用的組成以及不同的編制依據(jù),致使編制的專業(yè)軟件有著很大的差異。例如編制道路工程造價(jià)時(shí),目前廣東省使用用比較多的是縱橫公路工程造價(jià)系統(tǒng)軟件之廣東三級(jí)清單預(yù)算編審系統(tǒng)-SmartCost2010和同望WECOST道路工程造價(jià)管理系統(tǒng),而市政工程造價(jià)的軟件目前使用比較多的是廣聯(lián)達(dá)計(jì)價(jià)軟件GBQ4.0或者深圳清華斯維爾清單計(jì)價(jià),目前市場(chǎng)上的編制軟件呈現(xiàn)多樣化,每一個(gè)軟件都呈現(xiàn)出自身的優(yōu)缺點(diǎn),一方面給造價(jià)人員更多的選擇空間,但另一方面由于缺乏統(tǒng)一性,也給工作的審查和交流帶來了諸多不便。
結(jié)語:經(jīng)過多年的事實(shí)研究,道路工程和市政工程的確在造價(jià)編制中存在著很多的不同之處,兩者都具有一定的公益性,而且都屬于公共的事業(yè),并且建設(shè)資金的來源主要靠國家或地方政府的財(cái)政資助建設(shè)資金,而在建成之后,其產(chǎn)生的社會(huì)效益以及間接產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益巨大,根本無法估量。另外在建設(shè)實(shí)施的過程中,工程造價(jià)人員努力和追求的方向是如何強(qiáng)化全過程監(jiān)管,如何嚴(yán)格控制工程造價(jià)以及提高財(cái)政資金的使用效益,如何通過不斷的實(shí)踐領(lǐng)悟和掌握工程的技術(shù)專業(yè)知識(shí)來提高自身的學(xué)習(xí)能力,從而進(jìn)一步做好編制工程造價(jià)的工作。
參考文獻(xiàn):
[1]郭歡歌.淺析公路工程與市政工程的造價(jià)區(qū)別[J].中華民居,2013(3).
素質(zhì)及項(xiàng)目建設(shè)各階段呈現(xiàn)的投資控制問題進(jìn)行分析,對(duì)如何實(shí)現(xiàn)市政道路工程造價(jià)有效控制進(jìn)行了探討,并提出了相應(yīng)措施。
關(guān)鍵詞: 市政道路;工程造價(jià)
中圖分類號(hào):TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)
1.1 完善計(jì)價(jià)依據(jù)
工程計(jì)價(jià)具有多次性的特征。道路工程一般規(guī)模大, 建設(shè)期長(zhǎng), 技術(shù)復(fù)雜, 地域性強(qiáng), 受建設(shè)所在地的自然條件影響大, 為了滿足建設(shè)各階段的不同需要, 要在不同階段多次計(jì)價(jià), 以保證工程造價(jià)確定與控制的科學(xué)性。因此, 將投資估算作為國家計(jì)劃控制造價(jià)的依據(jù), 將工程總概算作為控制擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額[1] 。但就目前市政道路工程計(jì)價(jià)依據(jù)而言, 因?yàn)楦髟O(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)深度不同, 編制造價(jià)文件的要求也不同, 缺乏概算定額和投資估算指標(biāo), 就缺少了工程建設(shè)前期評(píng)估依據(jù), 給前期的投資控制帶來一定的困難, 因此, 建議區(qū)造價(jià)管理部門在做好的市政預(yù)算定額頒布實(shí)施的基礎(chǔ)上, 收集已建市政道路工程結(jié)算資料, 做好市政道路工程概算定額、估算指標(biāo)的編制與出臺(tái)工作, 為建設(shè)前期階段造價(jià)的確定與控制提供保障。同時(shí), 消耗量定額的編制應(yīng)與時(shí)俱進(jìn), 切實(shí)貫徹新工藝和質(zhì)量要求的規(guī)范, 結(jié)合新技術(shù)和新工藝, 做好新消耗量定額的編制, 保障工程計(jì)價(jià)有據(jù)可依。
1.2 提高造價(jià)從業(yè)人員素質(zhì)
人是從事行為活動(dòng)的主體, 在項(xiàng)目建設(shè)過程中, 造價(jià)從業(yè)人員素質(zhì)的高低直接關(guān)系到造價(jià)文件的編制質(zhì)量和工程計(jì)量的準(zhǔn)確性。不少概預(yù)算人員只會(huì)簡(jiǎn)單地套定額編制概預(yù)算文件, 對(duì)工程設(shè)計(jì)的有關(guān)施工工藝流程和技術(shù)不了解, 也不善于做技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析, 在造價(jià)控制的過程中, 無法給設(shè)計(jì)人員和管理人員提供重要的可采納建議。要提高造價(jià)人員素質(zhì), 應(yīng)從兩方面著手:(1)提高專業(yè)理論知識(shí)水平。建議造價(jià)管理部門完善健全造價(jià)師考試制度, 要求從業(yè)人員持證上崗。這一要求可以督促相當(dāng)一部分造價(jià)從業(yè)人員鞏固和完善知識(shí)結(jié)構(gòu)體系, 提高專業(yè)理論知識(shí)水平;(2)積極實(shí)踐, 并且善于總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。造價(jià)從業(yè)人員除了掌握本專業(yè)的知識(shí)外, 還應(yīng)多跟設(shè)計(jì)人員交流、參加培訓(xùn)、多去施工現(xiàn)場(chǎng), 使理論與實(shí)踐相結(jié)合, 成為懂設(shè)計(jì)、懂施工、懂管理、懂經(jīng)濟(jì)法規(guī)法律、懂計(jì)算機(jī)應(yīng)用的多層次知識(shí)人才。
二、項(xiàng)目建設(shè)前期階段是控制工程造價(jià)的重點(diǎn)
因?yàn)槭姓缆饭こ痰靥幨袇^(qū)內(nèi), 工程受影響的因素很多, 比如城市居民的動(dòng)遷、交叉作業(yè)、地下管網(wǎng)遷移、電力電訊線的遷移等, 同時(shí)還涉及到政府部門的行政指令等要求。所以, 在項(xiàng)目建議書、工程可行性研究階段應(yīng)該廣泛調(diào)查研究, 進(jìn)行多方案比選, 篩選出技術(shù)可靠、功能完善、經(jīng)濟(jì)合理的建設(shè)方案, 盡可能減少后期設(shè)計(jì)變更和避免投資超額。
三、設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵
據(jù)西方國家對(duì)不同建設(shè)階段影響投資程度的統(tǒng)計(jì)資料來看, 影響工程項(xiàng)目投資最大的階段, 是約占工程項(xiàng)目建設(shè)周期1/ 4 的技術(shù)設(shè)計(jì)結(jié)束前的工作階段, 這與我國的情況是基本吻合的[2] 。
3.1 當(dāng)前設(shè)計(jì)階段存在的問題對(duì)工程造價(jià)的影響
當(dāng)前我國設(shè)計(jì)人員還普遍存在經(jīng)濟(jì)觀念淡薄,只重技術(shù)分析不問造價(jià)高低, 設(shè)計(jì)過于保守造成浪費(fèi)的現(xiàn)象。
表1 路面結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)比較表
3.2 設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)措施
3.2.1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的投資成本控制意識(shí)
在設(shè)計(jì)一開始, 技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的思想就應(yīng)根植于設(shè)計(jì)人員的頭腦中。如果設(shè)計(jì)人員不能將考慮工程投資和優(yōu)化設(shè)計(jì)兩手抓, 很可能增加工程不必要的投入, 造成浪費(fèi); 另一方面, 也有可能造成間接損失, 不能使項(xiàng)目帶來的社會(huì)效益最大化。因?yàn)橥ㄟ^一些技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較, 不難發(fā)現(xiàn)有些項(xiàng)目成本不變, 或者成本稍增加, 功能卻可以大幅提高, 例如城市道路路面工程中水泥混凝土路面和瀝青混凝土路面的選擇。表1 是兩種路面結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)比較表。
顯然, 從環(huán)保、降低噪音污染、行車舒適度、美觀的角度出發(fā), 市區(qū)內(nèi)道路更適合用瀝青混凝土路面, 然而業(yè)主或設(shè)計(jì)人員往往因?yàn)樗娜秉c(diǎn)―造價(jià)較高, 而選用水泥混凝土路面。其實(shí)并不是每個(gè)地方使用瀝青混凝土路面都會(huì)比使用水泥混凝土路面投資高。
3.2.2推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度
在項(xiàng)目建設(shè)過程中, 施工監(jiān)理很常見, 而設(shè)計(jì)監(jiān)理卻沒有廣泛推行。設(shè)計(jì)是論證建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)可靠性和經(jīng)濟(jì)合理性的重要工作, 因此, 需要監(jiān)理人員加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證并對(duì)設(shè)計(jì)圖紙審核, 在工程項(xiàng)目前期階段確定技術(shù)可行并且經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案。推行設(shè)計(jì)監(jiān)理, 能給工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段― 設(shè)計(jì)階段, 提供控制保障, 盡量避免出現(xiàn)上述設(shè)計(jì)過程中的缺陷和失誤。
3.2.3推行“ 限額設(shè)計(jì)”
限額設(shè)計(jì)是控制設(shè)計(jì)階段造價(jià)的另一種有效途徑。所謂的限額設(shè)計(jì)是指: 按照批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì), 以初步設(shè)計(jì)總概算為最高限額控制施工圖設(shè)計(jì), 同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到實(shí)用功能的前提下, 按分配的投資限額控制設(shè)計(jì), 嚴(yán)格控制初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更, 保證總投資限額不被突破。通過這種“ 限額設(shè)計(jì)”, 能有效的從縱向和橫向兩方面控制整個(gè)項(xiàng)目的投資, 激發(fā)設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)新意識(shí)。因?yàn)橹挥胁粩喾e累經(jīng)驗(yàn)、刻苦鉆研, 才會(huì)有既經(jīng)濟(jì)又實(shí)用的設(shè)計(jì)成果。要積極推行限額設(shè)計(jì), 還需健全獎(jiǎng)罰機(jī)制, 鼓勵(lì)那些技術(shù)創(chuàng)新、投資節(jié)省的設(shè)計(jì)。
四、實(shí)施階段的動(dòng)態(tài)管理是控制工程造價(jià)的重要手段
市政道路工程項(xiàng)目投資主要發(fā)生在施工階段,在這期間由于客觀條件的影響:政策性調(diào)整、國家利率調(diào)整、通貨膨脹、材料價(jià)格波動(dòng)、設(shè)計(jì)階段未考慮完善引起設(shè)計(jì)變更等情況, 必然引起工程投資的變動(dòng), 這就需要監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師動(dòng)態(tài)跟蹤,全過程控制, 對(duì)造價(jià)計(jì)劃執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及時(shí)研究分析, 并及時(shí)采取矯正措施, 使目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。有些業(yè)主往往注重結(jié)算或決算結(jié)果, 請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)控制投資, 可是中介機(jī)構(gòu)不可能對(duì)已隱蔽的工程內(nèi)容進(jìn)行有效審計(jì), 只能局限于圖紙內(nèi)容進(jìn)行計(jì)算, 不能對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確控制。
在施工過程中實(shí)行造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理, 可以采取加強(qiáng)監(jiān)理在施工階段對(duì)投資的控制以及讓工程造價(jià)人員參與到施工建設(shè)中的方式。目前, 工程施工階段已普遍實(shí)行監(jiān)理制, 監(jiān)理師利于掌控工程進(jìn)展的第一手資料, 對(duì)實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化起到一定作用, 也為動(dòng)態(tài)控制工程造價(jià)打下了良好的基礎(chǔ)。另一方面,我國精通工程概預(yù)算專業(yè)知識(shí)的高素質(zhì)監(jiān)理人才還相當(dāng)缺乏, 因此, 造價(jià)人員參與到工程施工建設(shè)中來是非常有必要的: 其可以彌補(bǔ)監(jiān)理人員預(yù)結(jié)算知識(shí)不專的缺陷, 共同嚴(yán)格控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證管理, 提高工程結(jié)算及決算的準(zhǔn)確性。
結(jié)論
總之,針對(duì)目前市政道路工程造價(jià)文件的編制依據(jù)不完善、造價(jià)從業(yè)人員的整體水平不高以及在建設(shè)各階段造價(jià)控制現(xiàn)狀等問題, 要進(jìn)行市政道路工程造價(jià)的有效控制, 首先應(yīng)以完善計(jì)價(jià)依據(jù)和提高造價(jià)從業(yè)人員整體素質(zhì)為基礎(chǔ);以前期決策階段為控制重點(diǎn);以設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制作為關(guān)鍵點(diǎn);在施工階段加強(qiáng)監(jiān)理和概預(yù)算人員對(duì)造價(jià)控制的能動(dòng)作用, 實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。這樣, 才能從根本上做到全過程的投資有效控制, 最大限度的實(shí)現(xiàn)市政道路的投資價(jià)值, 落實(shí)建設(shè)好、多建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:市政道路;工程造價(jià);有效控制
中圖分類號(hào):U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
市政工程包括城市道路、橋梁、給排水、熱力、燃?xì)?、路燈工程、防洪堤等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是提高人民生活水平的基本條件,也是城市建設(shè)和發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。市政工程具有非營(yíng)利性、投資大、資金來源統(tǒng)一、與人民生活息息相關(guān)的特點(diǎn)。作為市政工程的重要組成部分,市政道路工程對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用,其預(yù)算編制工作及其成本控制的有效與否,關(guān)系到道路建設(shè)的優(yōu)質(zhì)高效、政府投資的合理以及城市良好發(fā)展等的實(shí)現(xiàn)。
一、市政道路工程成本的影響因素
市政道路工程的建設(shè)資金主要來源于政府的投入,建設(shè)目標(biāo)是為了促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高城市人民群眾的生活水平,但是市政道路工程建設(shè)躲在人們的生產(chǎn)生活范圍之內(nèi),其工程成本預(yù)算會(huì)受到諸多因素的影響。
1.施工環(huán)境復(fù)雜
城市道路建設(shè)環(huán)境復(fù)雜,施工的工期相對(duì)較短,如果拖延時(shí)間則會(huì)影響到企業(yè)、人民的正常生活與工作。比如,工程建設(shè)的周邊建筑物會(huì)比較密集,高擋墻、高建筑、高邊坡等障礙物也會(huì)給施工增加一定的難度。在這種較為復(fù)雜的環(huán)境下,市政道路工程的建設(shè)必須兼顧好工程進(jìn)展和居民生產(chǎn)生活之間的利益平衡,避免工期的延長(zhǎng)。
2.施工要求更為嚴(yán)格
市政道路工程的設(shè)計(jì)方案針對(duì)性較強(qiáng)并且施工環(huán)境較為復(fù)雜,對(duì)于施工建設(shè)要求相對(duì)于其它工程更為嚴(yán)格,尤其對(duì)于工程的設(shè)計(jì)、材料采購、施工環(huán)節(jié)等,所以市政道路工程的成本預(yù)算應(yīng)更加科學(xué)合理,以保證施工單位能夠樹立完成工程建設(shè)。
3.工程規(guī)劃難度大
市政道路工程都多是在人居密集區(qū)域完成,施工受周圍環(huán)境影響因素較多,環(huán)境復(fù)雜,對(duì)于線路的選擇和設(shè)計(jì)會(huì)采取繞行或強(qiáng)拆等方式,這樣工程成本即會(huì)升高,超出預(yù)算,所以為了避免這一現(xiàn)象的出現(xiàn),一般的市政道路工程建設(shè)會(huì)采取保守的規(guī)劃方式,而工程造價(jià)也會(huì)變高,因此,規(guī)劃方案的保守對(duì)工程的預(yù)算成本控制影響巨大。
二、市政道理工程造價(jià)有效控制的對(duì)策
1. 從實(shí)際出發(fā),如實(shí)確定成本目標(biāo),使目標(biāo)成本的控制具有可行性
施工單位在制定工程項(xiàng)目施工成本目標(biāo)時(shí),應(yīng)該先對(duì)各種客觀因素和執(zhí)行人可以采取的可能行動(dòng)及這些行動(dòng)的可能后果進(jìn)行綜合研究,實(shí)事求是的確定一套切合實(shí)際的控制標(biāo)準(zhǔn)和操作步驟。編制目標(biāo)責(zé)任成本和目標(biāo)責(zé)任預(yù)算:工程中標(biāo)后開工之前,造價(jià)編制與管理人員應(yīng)指導(dǎo)項(xiàng)目部確定工程的目標(biāo)責(zé)任成本,項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)目標(biāo)責(zé)任成本編制控制計(jì)劃。項(xiàng)目部以各分部分項(xiàng)工程的實(shí)物量為基礎(chǔ),按照部門、施工隊(duì)和班組的分工進(jìn)行分解,形成各部門、施工隊(duì)和班組的責(zé)任成本,為以后的成本控制作好準(zhǔn)備。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)各工長(zhǎng)簽訂以考核工期、質(zhì)量、安全、成本為主要指標(biāo)的分項(xiàng)工程承包合同,各工長(zhǎng)將承包指標(biāo)以施工任務(wù)書形式落實(shí)到施工隊(duì)組,各施工隊(duì)組以企業(yè)定額為依據(jù),對(duì)施工小組逐日下達(dá)施工任務(wù)。
2 重視方案比選,推行限額設(shè)計(jì)
作為設(shè)計(jì)人員應(yīng)書寫相關(guān)的設(shè)計(jì)資料、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)以及設(shè)計(jì)意圖,認(rèn)真對(duì)所設(shè)計(jì)的圖紙的表格進(jìn)行核對(duì),正確提取設(shè)計(jì)圖標(biāo)中的工程實(shí)際數(shù)量,所以在各項(xiàng)目方案的選擇中,可以組織有敬仰的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行比賽,在通過專家進(jìn)行評(píng)審、把關(guān),廣泛爭(zhēng)取群眾的意見,從項(xiàng)目的規(guī)模、投資、范圍、效果等方面進(jìn)行反復(fù)論證,優(yōu)化方案,確保既節(jié)約投資又使群眾得到實(shí)惠的滿意效果。另外,推行限額設(shè)計(jì),按照批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì),按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)。通過搞好限額管理,有效地使用和控制建設(shè)資金。
3 確立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本控制體系
要切實(shí)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,就是要求項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化等全面負(fù)責(zé),特別要把成本控制放在首位,因?yàn)槌杀臼Э?必然影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,難以完成預(yù)期的成本目標(biāo),給企業(yè)造成損失。在項(xiàng)目開工前與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂目標(biāo)考核協(xié)議,確立其責(zé)任。每個(gè)月不定期核查成本是否處于受控狀態(tài),當(dāng)目標(biāo)完成后對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估和考核,對(duì)比先前的成本控制標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)項(xiàng)目管理部的分配采取月度預(yù)發(fā)、階段考核、竣工清核、獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任到位的辦法。
4. 嚴(yán)格校核和審核預(yù)算編制
市政道路工程的校核需要另一名熟悉編制工作的人員對(duì)工程的預(yù)算內(nèi)容及計(jì)算情況進(jìn)行全面的核對(duì),避免漏項(xiàng)和重復(fù)情況的發(fā)生,及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤并預(yù)計(jì)改正,確保工程預(yù)算編制工作的高質(zhì)量和準(zhǔn)確性。而市政道路工程的審核則是在初稿完成后交由主管人員進(jìn)行核對(duì)的過程,確保工作的完善性。進(jìn)行嚴(yán)格的校核和審核工作是非常必要的,它是優(yōu)化市政道路工程預(yù)算編制工作的有效方法。
三、結(jié)語
綜上所述,市政道路工程的成本預(yù)算工作是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的技術(shù)性工作,需要項(xiàng)目的工作人員秉持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、遵循價(jià)值規(guī)律,認(rèn)真、細(xì)致的進(jìn)行工程預(yù)算,有效地將市政道路工程的成本控制在合理的范圍之內(nèi),以求得能在節(jié)約社會(huì)資金的基礎(chǔ)上得到更高的效益回報(bào)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:市政道路;造價(jià)管理;成本控制;對(duì)策
Abstract: In this paper, the author combined with years of experience in project management of municipal road, cost management and control of municipal road engineering were discussed, and put forward the countermeasure often appear in municipal road engineering cost management issues.
Keywords: municipal road; cost management; cost control; countermeasures
中圖分類號(hào):F406.72文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2012)
引言
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,我國城市建設(shè)也呈現(xiàn)出快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。但是,在城市建設(shè)特別是市政道路工程建設(shè)中普遍存在著工程造價(jià)決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的現(xiàn)象,以至于項(xiàng)目投資失控,資金缺口較大,對(duì)城市道路建設(shè)的快速發(fā)展起到了制約影響。因此,如何合理有效地控制道路工程成本事在必行,下面就此問題進(jìn)行簡(jiǎn)要論述。
1市政道路工程造價(jià)管理概述
市政道路工程造價(jià)管理,就是把市政道路建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在批準(zhǔn)的限額范圍之內(nèi),適時(shí)糾正發(fā)生的成本偏差,力求在建設(shè)項(xiàng)目中合理使用人力、物力和財(cái)力,取得較好的投資效益和社會(huì)效益。運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和方法,在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下,對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行的全過程、全方位的,符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。
2目前我國市政道路工程造價(jià)管理中存在的問題
結(jié)合近年來參與建設(shè)的城市市政道路項(xiàng)目情況,經(jīng)分析,在已完工的市政道路項(xiàng)目中,一大部分項(xiàng)目普遍存在審定金額超出設(shè)計(jì)概算的情況,有個(gè)別項(xiàng)目超過預(yù)算近15%。通過對(duì)這類項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)的研究發(fā)現(xiàn),造成成本目標(biāo)被突破的主要原因在于:
1)項(xiàng)目建設(shè)周期安排不合理
工程管理人員由于缺乏對(duì)項(xiàng)目建設(shè)周期的統(tǒng)籌安排,以及對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期政策、市場(chǎng)等變化的預(yù)計(jì)不夠,造成建設(shè)時(shí)序安排的不合理,影響工程進(jìn)度,從而影響工程造價(jià)。
2)一味追求施工進(jìn)度
一般情況下,投資者想當(dāng)然的會(huì)認(rèn)為加快項(xiàng)目進(jìn)度,提前竣工移交工程項(xiàng)目投入生產(chǎn),資金就能早日回收,事實(shí)上為提前竣工所增加的施工成本,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過早日回收成本,而且對(duì)工程質(zhì)量有影響。如果采用趕工的方法縮短工期,承包商的人工、機(jī)械及一些周轉(zhuǎn)材料都會(huì)增加,從而影響工程造價(jià)。
3)市場(chǎng)的不確定性
由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響,造成建設(shè)材料價(jià)格波動(dòng)較大,影響了成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。隨著科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,工程建設(shè)中的新材料、新工藝得到了越來越廣泛的運(yùn)用,也造成建安成本的直接增加。
4)對(duì)工程環(huán)境了解不夠。工程所處位置、地形地貌的不同均對(duì)工程造價(jià)有較大影響。項(xiàng)目前期階段的實(shí)地查看、地勘資料的收集不全面都會(huì)影響項(xiàng)目造價(jià)。
3控制市政道路工程造價(jià)的措施
通過不斷總結(jié)和摸索,在確保工程質(zhì)量的前提下,采取以下措施,能有效的控制工程造價(jià):
1)從實(shí)際出發(fā),如實(shí)確定成本目標(biāo),使目標(biāo)成本的控制具有可行性
一般來說,建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的目標(biāo)往往是項(xiàng)目建設(shè)的短工期、低造價(jià)和高質(zhì)量。工程項(xiàng)目的三大目標(biāo)組成的目標(biāo)系統(tǒng),是一個(gè)相互制約、相互影響的統(tǒng)一體,其中任何一個(gè)目標(biāo)的變化,都勢(shì)必引起另外兩個(gè)目標(biāo)的變化,并受到它們的影響和制約。因此,施工單位在制定工程項(xiàng)目建設(shè)成本目標(biāo)時(shí),應(yīng)該先對(duì)各種客觀因素和執(zhí)行人可以采取的可能行動(dòng)及這些行動(dòng)的可能后果進(jìn)行綜合研究,實(shí)事求是的確定一套切合實(shí)際的控制標(biāo)準(zhǔn)和操作步驟,報(bào)出合理報(bào)價(jià)。
2)合理安排工程周期
項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)周期,科學(xué)合理地安排建設(shè)周期,可以使分解到各個(gè)單項(xiàng)的項(xiàng)目成本按時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有效控制。使工程從項(xiàng)目準(zhǔn)備開始,經(jīng)施工至工程移交,成本控制工作都要伴隨項(xiàng)目的全過程。為更好地控制成本,集團(tuán)對(duì)擬實(shí)施的市政工程項(xiàng)目按年度和進(jìn)度制定了詳細(xì)的資金使用計(jì)劃,一方面合理安排施工順序,按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行合理安排,充分利用現(xiàn)有資源確保工程質(zhì)量,減少施工成本支出和返工費(fèi)用,使工程成本始終處于有效的控制范圍內(nèi)。
3)嚴(yán)格控制建安成本
嚴(yán)格控制建安成本降低工程造價(jià)是項(xiàng)目成本管理的核心內(nèi)容。在實(shí)際工作中,很多項(xiàng)目雖能按期保質(zhì)完成,但工程成本卻出現(xiàn)了嚴(yán)重超支的現(xiàn)象。這就需要將招投標(biāo)管理、合同管理、造價(jià)管理進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一,采取切實(shí)有效的措施對(duì)建安成本進(jìn)行管控。具體措施有:①對(duì)照目標(biāo)成本確立合同價(jià)款。項(xiàng)目的合同價(jià)原則上都不能突破目標(biāo)成本,按照施工圖預(yù)算最高限價(jià)為中標(biāo)合同價(jià)。在實(shí)際操作中,常采用由合同部專業(yè)工程師和社會(huì)審計(jì)單位以“背靠背”的方式編制施工圖預(yù)算,經(jīng)核對(duì)后形成正式成果。若施工圖預(yù)算超出目標(biāo)成本,則應(yīng)調(diào)整設(shè)計(jì)或降低材料成本;若招投標(biāo)過程中設(shè)置了最高限價(jià)的,以施工圖預(yù)算作為最高限價(jià)。工程開標(biāo)后,中標(biāo)價(jià)即合同價(jià),為達(dá)到對(duì)工程造價(jià)的整體控制,原則上不予隨便調(diào)整。②確定招標(biāo)、合同的合理標(biāo)準(zhǔn)版本。在實(shí)際工程管理中,結(jié)合歷年實(shí)施的市政道路建設(shè)項(xiàng)目,參照其他成功的經(jīng)驗(yàn),我們制定出符合法律、法規(guī),并切合實(shí)際的招標(biāo)、合同版本。在招標(biāo)文件中規(guī)范工程報(bào)價(jià)、計(jì)價(jià)、結(jié)算等內(nèi)容;制訂施工類合同文件標(biāo)準(zhǔn)版本,規(guī)范工期、合同價(jià)款、支付方式、風(fēng)險(xiǎn)范圍、材料設(shè)備供應(yīng)、竣工結(jié)算辦法、違約責(zé)任、合同解除等重要條款,作為合同的重要要約。通過制定以上文件,實(shí)現(xiàn)對(duì)工程承包商的制約,增強(qiáng)預(yù)見性,減少索賠,并就施工中可能產(chǎn)生的職責(zé)不清、延誤工期等情況進(jìn)行事先約定,以確保雙方按約履行。③內(nèi)、外控相結(jié)合,降低施工階段成本風(fēng)險(xiǎn)。合同價(jià)一經(jīng)確立,影響目標(biāo)成本的最大風(fēng)險(xiǎn)在于施工階段。通常采取“內(nèi)外控相結(jié)合”的辦法進(jìn)行管控:外控,在施工階段對(duì)工程變更、工程簽證、新增項(xiàng)目、暫定總價(jià)項(xiàng)目、暫定材料單價(jià)、材料漲跌調(diào)差等內(nèi)容按合同約定進(jìn)行嚴(yán)格審核。內(nèi)控,在項(xiàng)目部?jī)?nèi)部組織專業(yè)工程師對(duì)工程簽證、工程變更、新增內(nèi)容、暫定總價(jià)項(xiàng)目、竣工結(jié)算及時(shí)實(shí)施內(nèi)審,交由社會(huì)審計(jì)進(jìn)行復(fù)審,堅(jiān)持層層把關(guān),保證其準(zhǔn)確性。
4)有效控制材料、設(shè)備價(jià)格
由于材料設(shè)備費(fèi)約占工程建安造價(jià)的70%,所以有效控制工程材料成本應(yīng)作為成本管理的重要內(nèi)容。一是建立價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò),及時(shí)準(zhǔn)確了解市場(chǎng)上最新的材料設(shè)備價(jià)格信息,根據(jù)項(xiàng)目定位,適時(shí)調(diào)整材料、設(shè)備的采購價(jià)格;二是對(duì)于大宗材料設(shè)備的采購,采用招投標(biāo)方式,若金額不足招投標(biāo)的,也應(yīng)盡量貨比三家,采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行采購;項(xiàng)目主要材料和設(shè)備采用甲方供應(yīng)或暫定單價(jià)的方式,掌握主動(dòng)權(quán);三是把握好訂貨時(shí)機(jī),避免供貨不及時(shí)造成的施工索賠。
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