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鄉(xiāng)村振興發(fā)展總體要求范文第1篇

我縣于1980年被列為國家“老、少、邊、窮”縣，1986年被列為國家貧困縣，1993年因農民人均年收入超出國家界定標準13.6元退出國家貧困縣。近年來，在中央、省、市的關心支持下，我縣認真貫徹落實上級扶貧攻堅和強農惠農政策，自我加壓，奮力追趕，牢固樹立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”理念，不等不靠、主動作為，大力實施“強攻工業(yè)、主攻旅游、產(chǎn)業(yè)興縣、富民強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，農民收入穩(wěn)步提高，農村面貌不斷改觀，全縣經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢。2012年，全縣生產(chǎn)總值增長11.5%；財政總收入增長30%，連續(xù)四年實現(xiàn)“三年翻番”。今年上半年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值13.8億元、財政總收入2.5億元，分別增長10.6%和28.9%；農民人均現(xiàn)金收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長24.6%和13%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資、財政總收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、外貿出口、農民人均現(xiàn)金收入等5個指標增速列全市首位。

二、主要工作措施

1．堅持村莊整治推進。一是扎實推進新農村建設。把扎實推進新農村建設作為扶貧攻堅整村推進的有效載體，以做優(yōu)做大村莊規(guī)模為突破口，突出抓好村鎮(zhèn)聯(lián)動、村落連片、綜合示范區(qū)建設、公路沿線整治，著力改變農村面貌。截至目前，全縣先后共完成了589個省批建設點村莊整治任務（含2013年68個省批建設點），涉及23600多戶農戶、92000多人直接受益，改路、改廁、改水“三改”基本到位，16200農戶改造了住房。打造了一大批如古井、古松、客家源、大畬旅游新村等獨具特色的鄉(xiāng)村旅游新村、文化新村、生態(tài)新村。二是推進農村危舊土坯房改造。把農村危舊土坯房改造作為貫徹《若干意見》、促進扶貧攻堅的首要大事、開局工程和民生工程，2012年完成了4770戶農村危舊土坯房改造，2013年市下達我縣的農村危舊土坯房改造任務為14410戶（其中新建和維修加固9063戶，拆除空心房5347戶），截止到9月6日，全縣落實改造對象9208戶、已開工6184戶、完工1431戶，拆除空心房3985戶。全縣規(guī)劃建設的50個危舊土坯房集中改造點已全面啟動建設。

2.堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進。一是做優(yōu)農業(yè)產(chǎn)業(yè)促農業(yè)增效。通過多年加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整力度，基本形成了“田里煙、蓮、稻三分天下，山上油茶、果業(yè)、香樟三業(yè)并舉”的農業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，今年種植煙葉3.2991萬畝、白蓮4.5萬畝，收購煙葉9.4773萬擔、預計收購干蓮3500噸以上，白蓮、煙葉兩項產(chǎn)業(yè)可實現(xiàn)農民人均增收約1500元。此外，全縣油茶面積達10萬畝，香樟面積達5萬畝，成為新興農業(yè)產(chǎn)業(yè)，我縣被列為“中央財政現(xiàn)代農業(yè)油茶產(chǎn)業(yè)項目示范縣”，并連續(xù)多年在國家、省組織的年度油茶發(fā)展業(yè)績考核中名列前茅。二是突出“一村一品”促農民增收。通過科學規(guī)劃、實施“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將科技扶貧資金、扶貧貼息貸款等向重點村集中投入，各重點村已逐步形成了適合自己的“一村一品”主導產(chǎn)業(yè)，如：木蘭鄉(xiāng)東坑村63戶農戶自行組織成立了“縣山地土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社”。該社山地雞年出欄量達30萬只，年產(chǎn)值達1500萬元。在經(jīng)營管理過程中，做到了“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一進苗、統(tǒng)一技術培訓、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售。種源生態(tài)農業(yè)科技開發(fā)有限公司在小松鎮(zhèn)瑤上村建立蔬菜種植基地300畝。帶動基地農戶500戶，其中貧困農戶240余戶，通過“公司＋基地＋農戶”的經(jīng)營模式不僅帶動企業(yè)的發(fā)展，也使農民增加了收入。琴江鎮(zhèn)大畬旅游新村，依托通天寨景區(qū)，捆綁新農村建設、旅游、扶貧開發(fā)、農村危舊土坯房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目資金，努力打造一個“客家氣息濃郁”宜居、宜游、宜業(yè)新型村落。年接待游客達200萬人次，為當?shù)剞r民創(chuàng)收人均達3000元以上，使該村農民既改了房又致了富。2012年，琴江鎮(zhèn)大畬旅游新村被評為全省首批4A級鄉(xiāng)村旅游點。三是發(fā)展旅游帶動服務業(yè)和農產(chǎn)品銷售。依托我縣豐富的旅游資源，已建成通天寨4A級景區(qū)、大畬鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、九寨溫泉、贛江源漂流等四大核心景區(qū)，成功舉辦兩屆鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)。今年1-8月，累計接待游客87.3萬人次，同比增長29.8%，旅游總收入2.33億元，同比增長32.4%。旅游促進了城鄉(xiāng)餐飲酒店業(yè)的發(fā)展，使農村一大部分人員轉移到服務業(yè)脫貧增收。通天寨景區(qū)、贛江源景區(qū)周邊農民依托旅游的驅動，經(jīng)營賓招酒店和經(jīng)銷土特產(chǎn)品，增加了收入。

3．堅持項目建設推進。一是加快項目建設進度。目前，我縣共有國家和省級貧困村29個，占行政村總數(shù)的22%，上級下達整村推進資金1216萬元，其中：省級貧困村項目資金290萬元，國家貧困村項目資金66萬元，危舊土坯房改造資金420萬元，2013年整村推進（村莊整治）440萬元；截止目前，貧困村申報項目140個，已完工項目109個，占申報項目總數(shù)的77%。二是加強項目對接工作。我縣根據(jù)《若干意見》出臺了35條實施意見，編制了《縣連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》，加強項目儲備，目前已編制重大項目385個，總投資達476億元，其中投資億元以上的重大項目180個；積極申報爭取國家、省扶持資金或報批的項目102個，總投資128.9億元，為把國家政策盡快轉化為項目、促進新一輪扶貧攻堅盡快取得實效打下了堅實基礎。

4．堅持社會扶貧推進。一是推行“三聯(lián)系一掛職”機制。全面推行縣領導聯(lián)系鄉(xiāng)、縣直部門聯(lián)系村、干部聯(lián)系戶、新列后備干部和新聘工作人員到村掛職鍛煉，全縣29名縣領導聯(lián)系10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每人掛點一個國家或省級重點扶貧村，落實“領導掛點、部門包村、干部幫戶”扶貧開發(fā)工作責任制，有力推動了扶貧開發(fā)工作的落實。二是成立縣老區(qū)促進會。加強與上級老區(qū)促進會和社會各界的聯(lián)系溝通，為爭取更多的社會扶貧資金提供了平臺。2012年，鎢業(yè)集團公司向縣老促會捐助5萬元作扶貧救助資金。三是積極爭取上級幫扶。省委、省政府“四個一”組合式扶貧舉措，省財政連續(xù)十年每年1000萬元的專項扶貧資金，將為我縣扶貧工作提供強有力的資金支撐。四是深入推進“三送”工作。積極推行“三代”、“六民”工作機制，開展“五進農家五同步”活動。今年，縣財政出資2000萬元，分兩批實施376個交通、水利等“三送”民生工程項目，項目覆蓋全縣131個行政村。

三、存在的主要困難

1.經(jīng)濟發(fā)展水平低，農村貧困面較大。2012年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值31.06億元，僅占全國的0.06‰、全省的2‰；財政總收入3.9億元，是全省唯一一個財政未過4億元的縣，絕對值僅占全國的0.03‰、全省的2‰。實現(xiàn)人均生產(chǎn)總值11085元，僅為全國的28.8%、全省的38.5%；人均財政總收入1226元，僅為全國的14.1%、全省的26.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9918元，僅為全國的40.4%、全省的49.9%；農民人均純收入3556元，僅為全國的44.9%、全省的45.4%。全縣農民年人均純收入在2300元以下的貧困人口還有76935人，占全縣農業(yè)人口的29%。

2.基礎設施欠賬大，自身“造血”功能弱。一是交通基礎設施落后。仍有15個行政村不通客車，有四級以下低等級公路460公里，四、五類危橋38座；仍有757個村小組、1251個自然村未通公路。二是農田水利設施薄弱。還有24座及393座重點山塘存在安全隱患，有20座?。?）型病險水庫需要除險加固，4000多座山塘需要加固整治，還有60%的灌區(qū)需要配套改造。三是農村人畜飲水極不安全。還有77個行政村、1255個村民小組、1745個自然村、38847戶農家不通自來水，涉及人口75900人，多數(shù)農民的飲用水基本上是溪水、河水、井水、塘水等不安全用水。四是電力供應能力差。只有110KV輸變電站，高峰時期突然斷電現(xiàn)象時有發(fā)生。

3.農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農民持續(xù)增收難。農民增收的主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煙、蓮、稻，受自然災害和市場波動影響，效益不高，特別缺少技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)培訓支撐，產(chǎn)業(yè)深加工跟進難，農業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值低，農民持續(xù)增收難。此外，我縣人均耕地僅為0.63畝，外出務工者具備專業(yè)技能的人少，大多從事體力型勞動，收入微薄，務工要脫貧也很難。

四、下一步工作打算

切實加快扶貧攻堅工作，是推進蘇區(qū)振興發(fā)展的重要途徑。我縣將緊緊抓住國務院扶貧辦對口支援我縣發(fā)展機遇，全力推動扶貧攻堅工作上臺階、上水平，努力為振興發(fā)展當好“助力器”。

1.以整村推進改善貧困村人居環(huán)境。按照建設和諧秀美鄉(xiāng)村的總體要求，將整村推進與新農村建設、土坯房改造有效銜接，加大貧困村危舊土坯房改造基礎設施建設力度，確保每個點改造整治到位，貧困村人居環(huán)境得到更大改善。

2.以“建檔立卡”落實扶貧到戶政策。提高扶貧精準度，對國家新扶貧標準下農村扶貧對象基礎信息數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，完善扶貧對象動態(tài)識別機制，通過項目規(guī)劃到戶、資金扶持到戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到戶、素質提升到人、幫扶責任到人、檔案建立到人，確保扶貧到戶政策全面落實。

3.以模式創(chuàng)新加快移民搬遷步伐。通過與新農村建設、危舊土坯房改造、生態(tài)建設、圩鎮(zhèn)建設、工業(yè)園區(qū)建設相結合，提升移民搬遷工作。到2020年，計劃投資5720萬元，完成4084戶14300人的深山移民及地質災害避災移民任務，精心打造100個集中移民安置點。

4.以產(chǎn)業(yè)扶貧提高貧困群眾生活水平。爭取開展中央彩票公益金、貧困村互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等試點工作，重點培育壯大扶貧龍頭企業(yè)和貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力構建“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，拓寬貧困群眾增收渠道。特別是立足豐富的旅游資源，加大旅游扶貧工作力度，努力將打造成旅游扶貧示范縣。

5.以智力扶貧提高貧困群眾自我發(fā)展能力。堅持“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉變，大力實施“雨露計劃”、農村勞動力轉移等培訓工程，增強貧困群眾自我發(fā)展的能力。到2020年，實現(xiàn)農民培訓全覆蓋，普遍掌握1-2門實用技術。

6.以專項扶貧營造濃厚氛圍。整合政府和社會資源，建立全社會參與扶貧工作機制，組織好縣直單位（企業(yè)）定點扶持貧困村、黨員干部結對幫扶貧困戶，落實各項幫扶措施。圍繞中央開展行業(yè)扶貧的新要求，著力推進行業(yè)扶貧，積極推動行業(yè)部門支持扶貧的責任全面落到實處。

五、幾點建議請求

作為全省、全市發(fā)展最落后的縣，人民常常為自己拖了全省、全市的后腿感到不安，感到自責，我們做夢都想盡快甩掉倒數(shù)第一的帽子，早日脫貧，與全國人民同步邁進小康社會。但要實現(xiàn)這宏偉目標，僅靠自身的努力是遠遠不夠的，需要上級給予我們高度的關注與特殊的扶持。

1.逐年增加扶貧重點村個數(shù)。131個行政村中在“十一五”、“十二五”期間被列為扶貧開發(fā)重點村的只有50個，占總行政村的38.2%，還有81個行政村未實施整村推進工作，這些村農業(yè)基礎設施薄弱，生產(chǎn)條件差，村容村貌亟待改善。為此，請求上級對實行差異化扶貧，幫助老區(qū)群眾盡快脫貧致富。逐年增加貧困村的數(shù)量，力爭到2020年全縣131個行政村都能享受到扶貧重點村的扶持政策。

鄉(xiāng)村振興發(fā)展總體要求范文第2篇

過去的一年,全縣上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀,團結拼博,開拓創(chuàng)新,克服宏觀經(jīng)濟環(huán)境不利影響,經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢,10項主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了新突破:全縣生產(chǎn)總值突破80億元,達到80.08億元,增長15.5%;財政總收入突破10億元,達到10.08億元,增長20.1%；地方財政收入突破8億元，達到8.1億元,增長45.8%;全縣固定資產(chǎn)投資突破80億元,達到80.4億元,增長28.5%;工業(yè)用電量突破4億度，達到4.5億度,增長45.2%;全縣各項存款突破90億元,居民儲蓄存款余額突破60億元；城鎮(zhèn)居民可支配收入突破2萬元,農民人均純收入突破8000元;貨運業(yè)稅收突破1億元,創(chuàng)歷史新高,在“三年全市排頭兵,五年全省居上游”征途中又邁出了堅實的一步。

一年來，我們重點抓了以下幾項工作:

（一）加快轉型升級，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增創(chuàng)新優(yōu)勢。以產(chǎn)業(yè)轉型升級為主線,以產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展為方向,大力推進新型工業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進,產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化,三次產(chǎn)業(yè)比調整為20:53.5:26.5。工業(yè)經(jīng)濟逐步升級。園區(qū)建設繼續(xù)發(fā)力,工業(yè)基礎日益加強。鹽化大道三期、鹽化城污水管網(wǎng)二期、河西機電產(chǎn)業(yè)園、燈飾照明市場一期、河西綠色科技照明產(chǎn)業(yè)園、箱包皮具生產(chǎn)基地等一批園區(qū)建設重點工程順利推進。四大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。鹽化城天輝新材料、創(chuàng)新聚氨脂、中意陶瓷、永翔硅業(yè)、邦浦藥化、東勁新能源等重大項目相繼竣工或投產(chǎn),機電產(chǎn)業(yè)園新增入園企業(yè)9家,燈飾照明、箱包皮具產(chǎn)業(yè)“市場＋基地”的模式初現(xiàn)雛形,獲批中國箱包皮具產(chǎn)業(yè)基地,發(fā)展前景看好。食品、林產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)進一步拓展。全縣工業(yè)發(fā)展逐步升級,新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家,規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務收入166.2億元，增長31%；規(guī)模工業(yè)增加值完成29.6億元,增長20.2%。新增江西名牌產(chǎn)品3個，總數(shù)達到5個，占全市的23.8%。農業(yè)發(fā)展持續(xù)升溫。糧食高產(chǎn)創(chuàng)建完成高標準農田建設6.1萬畝,糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連豐”,總產(chǎn)達6.9億斤,榮獲全省糧食生產(chǎn)先進縣。“基地＋農戶”的模式廣泛推行,建成了界埠胡家腦蔬菜基地、神政橋井岡蜜柚基地、金川大古山花卉苗木基地、溧江黎溪高產(chǎn)油茶基地等一批特色產(chǎn)業(yè)示范基地,帶動了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,我縣被列為全國蔬菜生產(chǎn)重點縣。生豬規(guī)范化養(yǎng)殖進一步推廣,全年拆除禁養(yǎng)區(qū)豬場505戶，生豬污染治理和生態(tài)養(yǎng)殖同步加強，出欄生豬84.4萬頭。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快,新增市級龍頭企業(yè)4家，省級龍頭企業(yè)5家,新增農民專業(yè)合作社72家,農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化,榮獲全省農業(yè)經(jīng)濟結構調整先進縣。商貿物流日益活躍。大力扶持發(fā)展汽車貨運業(yè)，加快推進城北物流園建設，現(xiàn)代物流業(yè)不斷壯大?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”、“家電下鄉(xiāng)”活動有序推進,扎實開展了市場整治執(zhí)法活動,商貿流通體系和消費環(huán)境得到改善,引進了一批品牌服務業(yè)企業(yè),商貿市場繁榮穩(wěn)定，榮獲全省搞活流通擴大消費先進縣。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。圍繞建設濱江生態(tài)城市和打造美麗____目標,大力推進城鄉(xiāng)同治。規(guī)劃編制有新成果。投入資金1640萬元,完善了縣城第五輪總規(guī)修編,精心編制了城東新區(qū)中心區(qū)域、東山森林公園、城東濕地公園、河西現(xiàn)代物流園、古村改造等8個重點項目修建性詳規(guī);完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編、134個行政村規(guī)劃以及992個20戶以上人口的自然村規(guī)劃。市政建設力度加大。投入資金約10億元,實施了一批重點市政設施項目。金川大道街景改造、北門湖休閑廣場、體育館、105國道城北段拓寬改造、城北教育園區(qū)等項目順利完工;縣城防洪工程、城東大道、余新公路、沂江橋拓寬改造、古村改造、燈飾照明交易市場、龍山森林公園、縣醫(yī)院醫(yī)技大樓等項目有序推進。城市水、電、路等市政基礎設施和教育、醫(yī)療、住房等公共服務設施明顯改善，城鎮(zhèn)化率達46.1%。城市管理得到加強?！八某峭瑒?chuàng)”不斷鞏固和深化,國家園林縣城創(chuàng)建已成功申報,是全省唯一申報成功的縣。省級森林城市創(chuàng)建納入全省首批十個創(chuàng)建縣,城市綠化、亮化、硬化升級改造取得階段性成效,城市綠地覆蓋率達47.1%。美麗鄉(xiāng)村亮點頻顯。73個省級村點、7個鎮(zhèn)村聯(lián)動精品示范點、主干道沿線村莊改造提升基本完成,涌現(xiàn)了溧江鎮(zhèn)、大洋洲鎮(zhèn)、桃溪鄉(xiāng)等鎮(zhèn)村聯(lián)動示范點和界埠梅塘、大洋洲泉江、神政橋神龍灣、荷浦巷口、三湖冉家巷等一批省級新農村精品點。縣鄉(xiāng)公路建設改造全面推進,麥斜至潭丘公路“三改二”工程、潭丘至七琴油路改造、界埠至三湖公路改造全面完成,余新公路拓寬改造進展良好,交通條件進一步改善。

（三）搶抓政策機遇，項目建設再創(chuàng)新佳績。加強與國家和省市的對接,成功爭取了原中央蘇區(qū)縣政策,成為全省唯一擁有西部大開發(fā)政策延伸縣、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設縣、原中央蘇區(qū)振興發(fā)展縣三張“國”字號名片的縣。“一園三鎮(zhèn)”列入全省點狀重點開發(fā)區(qū)域，擠入了全省38個扶貧攻堅縣,爭取了昌吉贛高鐵在____設站，縣城防洪工程、____至東鄉(xiāng)高速公路、神華國華4x100萬千瓦新淦電廠等重大項目正在抓緊跟進。全年爭取上級資金7.6億元,凈增1億元,增長15.2%,其中競爭性項目資金1.7億元，凈增7000萬元。爭取建設用地總規(guī)模指標5500畝,爭取了12個重點項目省級預留用地指標2550畝,有效緩解了用地緊張矛盾?？h領導領銜的以10件實事為主的42個重點產(chǎn)業(yè)項目進展順利，基本達到進度要求，項目帶動效應明顯。

（四）深化內外開放，經(jīng)濟發(fā)展彰顯新活力。深入實施“百日 招商大會戰(zhàn)”和全民創(chuàng)業(yè),廣泛吸納外來和民間資金。在浙江玉環(huán)、廣東順德、臺灣分別組織了產(chǎn)業(yè)招商推介會,成功舉辦了中國照明行業(yè)優(yōu)秀經(jīng)銷商千強頒獎晚會，擴大了____的知名度,引進了一批項目,順利爭取贛州銀行落戶并營業(yè)。全年引進內資23億元,增長22.9%;實際利用外資4695萬美元,增長20.7%,其中現(xiàn)匯進資1686萬美元;實現(xiàn)外貿出口2.1億美元,增長33%。引進省外資金、實際利用外資、外貿出口總量和增幅均居全市前列;全民創(chuàng)業(yè)繼續(xù)升溫,新增民營企業(yè)220戶,總數(shù)達1738戶;新增個體工商戶1241戶,總數(shù)達1.2萬戶；新增各項貸款9.5億元，貸款凈增額居全市之首，經(jīng)濟社會發(fā)展彰顯了新的活力。

（五）著力改善民生，和諧社會構建新秩序。全年投入民生資金6.2億元,比上年新增1.8億元。就業(yè)再就業(yè)工程有效實施,全年共發(fā)放再就業(yè)小額貸款7299萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1.3萬人，新增轉移農村勞動力1.7萬人。社會保障體系進一步完善，為城鄉(xiāng)居民發(fā)放養(yǎng)老金2057萬元，惠及城鄉(xiāng)居民3.3萬人；發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3723萬元,惠及城鄉(xiāng)群眾1.7萬人,新農合參合率達到99.9%。保障性安居工程順利推進,廉租房、公租房、國有農林場危舊房改造和農村危房改造進展順利。教育事業(yè)加快發(fā)展,全縣二本以上上線率全市第一,中考成績繼續(xù)保持全市前列?？萍紕?chuàng)新得到加強,共組織申報、實施科技計劃項目29項。文化體制改革順利完成,農村文化“三項”活動、萬名婦女健身舞會等群眾性文化活動深受群眾青睞。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展,啟動了新農合門診統(tǒng)籌、尿毒癥免費血透,基本公共衛(wèi)生服務均等化有效推進。人口和計生工作有新成效,優(yōu)質服務不斷深入,“兩非”打擊力度加大,繼續(xù)保持了全國、全省先進。和諧社會建設取得新進步,環(huán)境保護措施有力,節(jié)能減排有效落實,安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn),工作有新起色,“領導干部大接訪”深入人心,社會管理綜合治理得到有效加強,確保了“十”等重要時期全縣社會穩(wěn)定,獲全省社會管理綜合治理先進縣和公眾安全感測評全省第四、全市第一。與此同時,國防、民兵預備役后備力量建設得到加強,氣象水文、統(tǒng)計物價、金融保險、藥監(jiān)質監(jiān)、老建扶貧、縣志檔案、外僑宗教、郵政通訊、法制以及工青婦等工作均取得新成績,不少工作獲得國家和省市表彰。

（六）堅持依法行政，政務環(huán)境得到新提升。健全民主科學決策機制,進一步完善政府重大事項決策程序，嚴格執(zhí)行重大資金、重大項目、重大事項集體決策,做到了重大決策問計于民，重要事項公布于眾。積極推進依法行政,自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督,認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,全年共辦理人大代表建議138件、政協(xié)委員提案133件，及時辦結率100%，代表、委員滿意率達99%。積極推進政府信息公開,全年信息6839條。完善縣長直通電話、縣長手機、縣長信箱受理辦理工作機制,暢通了 群眾訴求渠道。圍繞提升政府執(zhí)行力和操作力,大力推進政務服務環(huán)境建設,強化行政服務中心和公共資源交易中心職能,網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)有序運行。強化審計監(jiān)察,規(guī)范項目管理,加大案件查處力度,反腐倡廉深入推進。扎實開展改進工作作風、密切聯(lián)系群眾活動,行政效能和服務質量有新提高,發(fā)展環(huán)境得到改善。

各位代表,過去一年的成績來之不易,這得益于上級黨政組織的親切關懷和縣委的堅強領導,得益于縣人大、縣政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持;得益于全縣上下團結一心、奮力拼搏。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向各位人大代表、政協(xié)委員，向歷任老領導、離退休老同志,向各民主人士、無黨派人士、工商聯(lián)、各人民團體,向駐干武警消防官兵、公安干警、民兵預備役，向中央、省、市駐干單位，向所有關心、支持和參與____建設的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題,主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟總量偏小,發(fā)展不足仍是我縣的主要矛盾,欠發(fā)達的縣情尚未根本改變;拉動力強的重大項目和骨干企業(yè)還不多,后續(xù)支柱財源還未形成,稅源結構不盡合理,財政增收壓力大;農村基礎設施較為薄弱,農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高,農民持續(xù)增收難度較大;政務環(huán)境還有待于進一步改善,政府行政效能和公共服務能力有待提升;土地、資金、用工、用電等發(fā)展要素的保障壓力進一步加大,等等。對這些困難和問題,我們一定高度重視,并采取更加有力措施,認真加以解決。

二、____年工作任務

____年是深入貫徹落實十精神的開局之年，也是我縣實現(xiàn)“三年全市排頭兵,五年全省居上游”目標,開啟全面建成小康社會征程的關鍵一年。新的一年,盡管我們面臨國際經(jīng)濟復雜多變、區(qū)域競爭日趨激烈、資源環(huán)境約束趨緊等困難和挑戰(zhàn)，但我們仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,加快發(fā)展的有利條件多于不利因素。國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,擴大內需,有利于增加發(fā)展投入。特別是隨著原中央蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略、新一輪扶貧開發(fā)政策、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設戰(zhàn)略的實施，必將為我們爭資爭項,推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更廣闊的空間。近幾年來,我縣經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭良好,發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣鰪?隨著____航電樞紐工程、昌吉贛高鐵、____至東鄉(xiāng)高速公路等一批重點項目的啟動,必將給我縣經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力。加上全縣上下已經(jīng)形成風清氣正、團結奮斗、合力共為的濃厚氛圍,特別是黨的十開啟了新征程,為今后發(fā)展提供了強大精神動力。只要我們堅定信心，搶抓機遇，創(chuàng)新實干，就一定能推動____的發(fā)展再上新臺階。

____年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十和中央、省市經(jīng)濟工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞“五位一體”總布局,牢牢把握鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設、原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、新一輪扶貧攻堅的重大機遇,以提高經(jīng)濟增長質量和效益為中心,堅定不移地主攻項目、決戰(zhàn)兩區(qū)、做大總量、加快集聚，堅定不移地推進 “四化”同步互動、“三產(chǎn)”共生演進,堅定不移地改善民生、促進和諧,以進位趕超的緊迫意識和開拓創(chuàng)新的進取精神，推動經(jīng)濟社會發(fā)展“穩(wěn)中求進，好中求快”，為建設開放繁榮秀美幸福新____、全面建成小康社會奠定堅實基礎。按照上述要求,在總體目標任務上力求實現(xiàn)“兩個略高于”，即主要經(jīng)濟指標增幅略高于全省、全市平均水平,略高于全面小康年度目標要求;“兩個同步”，即居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展保持同步,農民人均純收入增長與城鎮(zhèn)居民可支配收入增長保持同步。____年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：生產(chǎn)總值增長12%，財政總收入增長19%，固定資產(chǎn)投資增長25%，社會消費品零售總額增長16%，外貿出口增長10%，規(guī)模工業(yè)增加值增長16%，實際利用省外資金增長15%，實際利用外資增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入增長12%以上，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點，人口自然增長率控制在7.5‰以內，節(jié)能減排指標達到省市要求。與此同時，按照保發(fā)展、促和諧的原則，今年還要重點辦好十件實事：1、開工建設____航電樞紐工程，配合做好昌吉贛高鐵____站建設；2、完成縣城防洪工程南北段主干道建設，完成中段拆遷并開工建設；3、完成城東大道主干道建設；4、完成余新公路拓寬改造工程；5、完成年度“兩房”、棚戶區(qū)改造、國有農林場危舊房改造建設任務；6、開工建設城南幼兒園，啟動新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、福利院升級改造工程；7、完成青銅公園湖、城南景觀河水體凈化，啟動老湄湘河、北門湖水體凈化；8、開工建設城東濕地公園，啟動縣奧林匹克體育中心建設；9、啟動縣城管道天然氣工程建設；10、抓好107個新農村示范點建設。

圍繞上述目標，重點抓好以下七個方面的工作。

（一）主攻新型工業(yè)，做大縣域經(jīng)濟支柱。繼續(xù)決戰(zhàn)園區(qū)，主攻鹽鹵藥化、機械制造、箱包皮具、燈飾照明四大主導產(chǎn)業(yè)，培育縣域經(jīng)濟增長極。

壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持把鹽鹵藥化、機械制造和箱包皮具、燈飾照明四大產(chǎn)業(yè)作為立縣產(chǎn)業(yè)來抓。鹽鹵藥化產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展“兩堿”基礎化工，并引導產(chǎn)業(yè)朝氟化工、精細化工、生物醫(yī)藥化工延伸,加快推進上海泰禾一體化鹽化工、吉泰金屬、鑫吉新資源、東勁新能源、邦浦醫(yī)藥化工等項目建設,培育一批帶動性強的龍頭企業(yè),力爭實現(xiàn)主營業(yè)務收入60億元以上。機械制造產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展汽摩配件、砂輪、銅精深加工、金屬精密加工,加快推進汽摩配關聯(lián)項目落戶機電產(chǎn)業(yè)園，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,力爭實現(xiàn)主營業(yè)務收入100億元以上。箱包皮具產(chǎn)業(yè)以箱包制造基地建設和箱包皮具市場繁榮為重點,做強現(xiàn)有成品箱包品牌,促進箱包產(chǎn)品向高端化、外貿化發(fā)展，不斷提升市場影響力和競爭力，力爭實現(xiàn)主營業(yè)務收入15億元以上。燈飾照明產(chǎn)業(yè)以燈飾深加工、工程照明為主攻方向，加快推進綠色科技照明產(chǎn)業(yè)園建設和燈飾照明交易市場正常運營，力爭實現(xiàn)主營業(yè)務收入10億元以 上。積極發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，組建能源工業(yè)辦公室，謀劃和爭取一批能源項目落戶我縣。

扶優(yōu)骨干企業(yè)。健全縣領導掛點幫扶機制和部門幫扶考核辦法,加大企業(yè)幫扶力度,著力解決企業(yè)轉型發(fā)展中遇到的環(huán)評、安評、融資、用地等問題,促進中鹽____鹽化、中鹽江西蘭太、江西新瑞豐生化、天輝新材料、東勁新能源、邦浦醫(yī)藥化工等一批優(yōu)勢骨干企業(yè)早日壯大,完善中小企業(yè)社會化服務體系,提高小微企業(yè)創(chuàng)新能力和抗風險能力,力爭新增規(guī)模企業(yè)10家以上。鼓勵企業(yè)自主建立研發(fā)機構,加強與各類高等院校、科研機構合作,大力推進質量興園，質量興企戰(zhàn)略，創(chuàng)建名牌產(chǎn)品和馳名商標，引導企業(yè)做大做強,力爭新增主營業(yè)務收入億元以上企業(yè)10家以上。

推動園區(qū)升級。完善園區(qū)規(guī)劃編制,認真抓好工業(yè)園擴區(qū)調區(qū),拓展發(fā)展空間。繼續(xù)夯實平臺,基本完成鹽化大道三期工程,大力推進箱包基地、綠色科技照明產(chǎn)業(yè)園開發(fā),增強園區(qū)承載能力。抓好園區(qū)與城區(qū)對接互動,推進產(chǎn)城融合發(fā)展。完善園區(qū)配套功能,成立鹽化工業(yè)城管委會,健全培訓教育、技術創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化、融資擔保、生活娛樂、住房保障等配套服務,提升園區(qū)管理和服務水平。嚴格執(zhí)行項目進區(qū)會審制度,嚴把項目準入關,切實加大園區(qū)閑置土地清理力度,提高園區(qū)土地節(jié)約集約利用水平,力爭____工業(yè)園區(qū)躋身全省重點工業(yè)園和省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)行列。

（二）發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，打牢縣域經(jīng)濟基礎。按照“規(guī)?；N養(yǎng)、標準化生產(chǎn)、市場化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的發(fā)展思路，加快省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型。

打造特色產(chǎn)業(yè)。圍繞優(yōu)質稻、中藥材、良種豬、優(yōu)質果蔬、高產(chǎn)油茶、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)，重點培育“四個產(chǎn)業(yè)帶、四大基地、四個示范區(qū)”?！八膫€產(chǎn)業(yè)帶”即:抓好以贛江兩岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新七石沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的優(yōu)質果業(yè)帶,以溧江、大洋洲國道沿線為主的葡萄產(chǎn)業(yè)帶,以金川、沂江、界埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)專業(yè)村為主的城郊蔬菜產(chǎn)業(yè)帶,以大洋洲、桃溪、七琴為主的食用菌產(chǎn)業(yè)帶。“四大基地”即:建設以溧江龍家坊、界埠胡家腦、桃溪徐家為主的井岡蜜柚基地,以溧江黎溪、界埠田港、大洋洲湖西、七琴爐村為主的高產(chǎn)油茶基地,以界埠鄭家、金川水么、桃溪城頭、沂江車頭、黎山林場為主的花卉苗木基地,以三湖蓮湖、荷浦巷口、沂江水西江為主的商洲枳殼基地。“四個示范區(qū)”即:打造一個縣級高標準現(xiàn)代農業(yè)示范園,溧江、大洋洲、潭丘3個糧食高產(chǎn)萬畝示范區(qū),金川桁橋、溧江堆背、神政橋莊上、七琴東郭、城上竹溪5個千畝水稻生產(chǎn)全程機械化示范區(qū),金川瓦橋省級油菜機械化示范區(qū),力爭全年糧食總產(chǎn)突破7億斤,新發(fā)展井岡蜜柚、高產(chǎn)油茶、花卉苗木、綠色蔬菜各1萬畝以上。

推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅持用工業(yè)化理念謀劃現(xiàn)代農業(yè)，重點扶持金佳谷物、中利和、正邦、青蘋園林等龍頭企業(yè)做大做強，盡快形成一批加工規(guī)模大、競爭力強、帶動面廣的龍頭企業(yè)。大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，完善“專業(yè)合作社+基地+農戶”利益聯(lián)結機制，增強農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)作力、競爭力,力爭____年新增市級以上龍頭企業(yè)6家以上。

強化農業(yè)保障。積極爭取高標準農田建設、病險水庫除險加固、中小河流治理、塘壩整治等農田水利項目,力爭擠入全省塘壩整治試點縣和全省中小河流治理重點縣。新建高標準良田4萬畝以上，開工建設15座?。?）型水庫除險加固項目，抓好塘壩整治、小農水、中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。深入推進基層服務體系建設，加大農技推廣力度，加強農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，抓好動植物疫病防控，健全防災減災體系，加快推進“三農”氣象服務專項建設，提高農業(yè)應對災害能力。全面落實強農惠農政策，保護好農民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。

（三）繁榮現(xiàn)代服務業(yè)，擴充縣域經(jīng)濟總量。注重引導服務業(yè)與工農業(yè)互動融合，做大服務業(yè)規(guī)模，提升服務業(yè)發(fā)展水平。

搞活現(xiàn)代物流業(yè)。以打造贛中區(qū)域性物流集散中心為目標，著力引導贛新、宏發(fā)、新贛新、鑫鑫等貨運公司做大做強，扶持各類投資主體進入倉儲配送、運輸、托運等物流行業(yè)，引進大型物流企業(yè)在我縣設立采購中心、配送中心和分支機構。完成城北物流園建設，啟動河西現(xiàn)代物流園建設，構建專業(yè)的物流信息平臺，促進物流資源的整合和優(yōu)化，力爭實現(xiàn)物流稅收1.5億元以上。

繁榮商貿服務業(yè)。科學編制和實施商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，重點抓好商貿中心、秀峰步行街、箱包皮具交易市場、燈飾照明交易市場、建材市場等專業(yè)市場的建設管理，促其朝專業(yè)化、特色化、規(guī)模化方向發(fā)展。著手啟動城市綜合體項目建設，提升縣城品位和服務業(yè)檔次。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，延伸鄉(xiāng)村商貿發(fā)展網(wǎng)絡，拉動鄉(xiāng)村消費。充分利用國家實施菜市場標準化改造機會，切實抓好城鄉(xiāng)農貿市場標準化建設和改造，實施好七琴農貿市場農產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點項目。

培育特色旅游業(yè)。全面整合我縣紅色、古色、綠色和贛江____段水域資源，加快發(fā)展山水旅游和鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游。完成____古村落一期改造，致力打造成我縣古村落生態(tài)旅游體驗區(qū)。依托____航電樞紐和縣城防洪工程建設，著手構建贛江____流域風光帶。加大旅游招商力度，完善各類服務設施，建設好一批上檔次、有特色的娛樂消費場所，加快推進高標準生態(tài)接待中心建設，做活農家樂餐飲服務業(yè)，大力提升賓招水平。加快推進金融、保險、法律、咨詢、社區(qū)服務等現(xiàn)代服務業(yè)，全面提高服務業(yè)發(fā)展水平。

（四）推進城鄉(xiāng)同治，致力建設美麗____。堅持把推進城鄉(xiāng)一體化建設作為當前重要工作來抓,加快建設美麗____。

力促縣城擴容提質。按照建設“一江兩岸”濱江生態(tài)城市的目標，持續(xù)實施“城市東擴、沿江開發(fā)、跨江發(fā)展”三大工程。高起點修編城區(qū)規(guī)劃。抓緊完成縣城第五輪總體規(guī)劃修編，超前謀劃城東新區(qū)、河西新區(qū)、城北片區(qū)、高鐵新區(qū)等區(qū)域控制性詳規(guī)，著力抓好城市文化雕塑、金川鎮(zhèn)新行政中心、奧林匹克體育中心、城市綜合體、高檔住宅小區(qū)等重點項目規(guī)劃，精心組織縣城重點地段、臨街面和主要出入口精細化裝飾，引領城市發(fā)展，提升縣城品位。高強度推進城市建設。重點推進縣城防洪工程、城東大道、余新公路、公園路及善政三路延伸、洋峰公跨鐵路橋、善政三路下穿涵洞、沂江橋拓寬改造等項目建設，啟動金川鎮(zhèn)新行政中心、城東濕地公園、河西現(xiàn)代物流園等項目建設，抓好 縣城管道天然氣工程、日處理5萬噸自來水工程、生活垃圾處理廠二期、城北高壓線搬遷等基礎設施建設，完成縣人民醫(yī)院醫(yī)技綜合大樓、縣交警科技大樓、縣公安技偵大樓、縣文化廣播電視藝術中心、縣體育館等項目建設，提升縣城形象。

持續(xù)推進鄉(xiāng)村建設。深入推進新農村“百村大會戰(zhàn)”，遵循“五美”標準和“八不八多”原則，突出地方文化特色，繼續(xù)整合資金，集中財力全面完成11個鎮(zhèn)村聯(lián)動精品示范點建設，著力打造105國道、贛粵高速公路連接線、新七石線____至神政橋通道綠化提升工程三條美麗鄉(xiāng)村示范帶。繼續(xù)開展縣級衛(wèi)生墟鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，推進生態(tài)文明村莊建設，抓好農村危房改造和空心村改造示范點建設，努力打造一批省、市有影響的樣板精品村。

切實強化城鄉(xiāng)管理。繼續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣城、全國文明縣城創(chuàng)建成果，深入推進國家園林縣城和省級森林城市創(chuàng)建活動，力爭年內達到創(chuàng)建標準。加快縣城公共服務設施建設，抓好小街小巷整治，啟動金川大道南北兩端街景改造，加大縣城危舊房和“城中村”改造力度，全面改善城區(qū)面貌。整合和優(yōu)化城市各類資源，引入市場化、社會化和競爭機制，對非公益性項目，探索實行特許權經(jīng)營和開放投資領域等方式吸引外資和民間資金參與建設和經(jīng)營，建立健全多元化城市投融資機制。切實加強村鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行管理，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管主體責任，加強耕地保護，扎實推進“兩違”建房整治，規(guī)范農民建房。

（五）實施項目帶動，持續(xù)增強發(fā)展后勁。充分利用西部大開發(fā)政策延伸縣、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設縣、原中央蘇區(qū)振興發(fā)展縣等政策優(yōu)勢,加快推進一批重大項目建設。

精心謀劃項目。突出圍繞重大農田水利、基礎設施、民生工程、工業(yè)節(jié)能技改、資源循環(huán)利用、現(xiàn)代服務業(yè)以及新能源產(chǎn)業(yè)等領域，精心謀劃儲備一批打基礎、管長遠的重大項目，力爭全年新開發(fā)儲備項目60個以上，其中投資超億元的重大項目15個以上。重點跟進神華國華新淦電廠初可編制、風能發(fā)電項目前期工作，加快推進昌吉贛高鐵____設站、縣城管道天然氣工程、____至東鄉(xiāng)高速公路、城市綜合體、城東濕地公園、縣奧林匹克體育中心等重大項目技術方案的論證和優(yōu)化，抓好中鹽年產(chǎn)100萬噸鹽硝聯(lián)產(chǎn)擴建、縣城防洪工程、牛頭城址搶救性文物保護、河西現(xiàn)代物流園等重大項目的立項報批，為項目的早日批復實施創(chuàng)造條件。

加強爭資爭項。重點抓好____航電樞紐、縣城防洪工程、余新公路、臨江至____公路、農村電網(wǎng)升級改造、三湖聯(lián)圩和?。ǘ┬退畮旒安‰U水庫除險加固、中小河流治理、塘壩整治、縣城生活污水管網(wǎng)、中小企業(yè)創(chuàng)新等項目資金，力爭全年爭取資金突破8億元。加強政策對接，爭取我縣成為全省縣域經(jīng)濟科學發(fā)展示范縣和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)第一批先導示范區(qū)行列，獲取更多的支持。加大扶貧開發(fā)項目實施力度,確保扶貧開發(fā)取得實效。

高效建設項目。堅持縣領導掛重點項目機制，科學安排進度，重點抓好中央投資項目、省市重點調度項目和政府投資項目,確保項目早開工、早投產(chǎn)、早見效,力爭全社會固定資產(chǎn)投資突破100億元。加大項目實施的監(jiān)管力度,認真落實好工程建設招投標制度，加大工程建設標前、標中、標后的監(jiān)督管理，嚴厲打擊“標前的出借、出賣資質，標中的圍標、串標，標后的轉標、賣標三大頑癥”，嚴控標后隨意增減工程量問題。全面加強項目質量管理，著力打造安全精品工程，確保項目發(fā)揮最大效益。

（六）堅持開放創(chuàng)新，打造區(qū)域競爭優(yōu)勢。堅持把內外開放與改革創(chuàng)新更好地結合起來，拓展內外開放的廣度和深度,打造區(qū)域競爭優(yōu)勢。

擴大內外開放。深入開展“重大項目突破年”活動,充實產(chǎn)業(yè)辦力量,打造專業(yè)招商隊伍,完善招商引資考評機制,大力推行推介招商、以商招商、商會招商,逐步推進“招商引資”向“招商選資”轉變,著力引進一批產(chǎn)業(yè)帶動強、關聯(lián)度高的項目,大力發(fā)展“總部經(jīng)濟”、“樓宇經(jīng)濟”,力爭年內引進億元以上重大項目10個以上。深入推進全民創(chuàng)業(yè)。全面落實鼓勵全民創(chuàng)業(yè)各項政策,積極培育創(chuàng)業(yè)主體,廣泛動員和鼓勵城鄉(xiāng)群眾、干部職工投身創(chuàng)業(yè),積極吸引在外____籍企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),扶持本土小微企業(yè)做大,著力培育根植性經(jīng)濟。繼續(xù)擴大對外貿易。優(yōu)化外貿出口結構,引導機械、箱包、燈飾、木制品等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)開展自營出口,培植外貿出口新的增長點,努力把我縣打造成為省級出口基地。

創(chuàng)新投融資機制。積極創(chuàng)新財稅征管，加大稅源調查，強化財稅目標考核，確保應收盡收。堅持用財有效，在保證剛性支出的前提下，財力重點向民生、重大建設傾斜。整合縣內國有經(jīng)營性資產(chǎn)，做大做強城司、鹽化城開發(fā)公司、國有資產(chǎn)運營公司、中小企業(yè)擔保公司等政府融資平臺，擴大融資渠道，破解融資難題。積極推進“招銀引貸”工程,鼓勵發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，加強政銀企對接，鼓勵縣內金融機構擴大貸款,引導信貸資金投向優(yōu)勢企業(yè)、重點項目及重點產(chǎn)業(yè)。加強信用制度建設,規(guī)范社會信用秩序,嚴厲打擊逃避銀行債務行為,營造良好的金融環(huán)境。

破解發(fā)展瓶頸。創(chuàng)新用地管理。通過列入省重大項目、實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目、低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點項目、擴大年度新增建設用地規(guī)模等途徑，積極爭取用地指標。進一步加強用地管理，實行項目分期分批供地，強化用地批后監(jiān)管，加大閑置土地、違規(guī)用地清理力度，提高土地集約節(jié)約利用水平，爭創(chuàng)全省依法用地模范縣。穩(wěn)妥推進拆遷。充實和加強縣拆遷辦的力量，按照“以人為本、依法依規(guī)、責任落實、細化到人”的思路，平穩(wěn)順利地搞好各項工程的拆遷，確保社會穩(wěn)定。破解用工難題。整合各類培訓資金，發(fā)揮技工學校、職教學校等資源優(yōu)勢，圍繞我縣主導產(chǎn)業(yè)，有針對性地進行職業(yè)技能培訓，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供用工保障。保障用電需求。啟動鹽化城公用110KV變電站建設，升壓改造界埠變電站，著手規(guī)劃建設城東110KV變電站，滿足工業(yè)和項目建設用電需求。

（七）更加關注民生，切實增進人民福祉。堅持把民生放在更加突出的位置，加強以改善民生為重點的社會建設，著力健全基本公共服務體系，提高人民群眾幸福指數(shù)。

切實保障和改善民生。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，以推進新一輪全民創(chuàng)業(yè)為契機，整合各類培訓資源，加強職業(yè)技能培訓，多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位，重點解決好“零就業(yè)家庭”、“4050”人員、失地農民和其他困難群體就業(yè)問題。全力推動五大社會保險擴面征繳工作,提高城鄉(xiāng)低保、農村“五保”、困難群眾大病救助等社會救助水平,做到城鎮(zhèn)低?！皯１M?！保r村特困救濟“應救盡救”。加快推進保障性安居工程,完成國有農林場棚戶區(qū)改造460套,建設公租房800套、廉租房1000套,著力解決城鎮(zhèn)居民中低收入家庭住房問題。啟動縣城危舊房改造工作，加快推進農村公路建設,抓好農村飲水安全工程,解決好群眾吃住行問題。抓好縣中心福利院建設,啟動新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、福利院升級改造工程。加大對涉及民生的重要商品的市場價格預警、監(jiān)督和調控力度,努力保持物價基本穩(wěn)定。

大力發(fā)展社會事業(yè)。加快發(fā)展教育事業(yè)，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。抓好新建小區(qū)配套幼兒園同步規(guī)劃建設工作，開工建設城南幼兒園和界埠中心小學，完成一批村小維修改造，完善城北教育園配套設施建設，適時啟動教師周轉房建設工程。加快縣城公立中小學校和部分農村中學“班班通”建設。開展第三屆“縣級名師”評選，打造名師隊伍。全面推進文化事業(yè)。深入開展農村文化“三項活動”，辦好“歡樂____大舞臺”和“美麗鄉(xiāng)村大舞臺”活動。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，著手規(guī)劃建設城市文化綜合體和____古文化展示館。加大文化遺產(chǎn)保護工作，力爭戰(zhàn)國糧倉遺址進入“國?！?、潭丘中洲祠堂進入“省?！薄Ｍ七M衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加快推進農村基本公共衛(wèi)生服務均等化，全面啟動貧困人口精神病免費救治，加大國家基本藥物制度執(zhí)行力度，鞏固完善新農合制度，積極穩(wěn)妥推進縣級公立醫(yī)院 綜合改革試點，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。深入實施科技創(chuàng)新“六個一”工程和科技惠民計劃，加快推進科技成果轉化，提高科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。加大出生人口性別比整治力度，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質，繼續(xù)保持全國、全省先進榮譽。

高度重視生態(tài)文明建設。高度重視環(huán)境保護。深入推進贛江____段區(qū)域環(huán)境綜合整治和工業(yè)園區(qū)污染治理,分步抓好城北化工企業(yè)搬遷,嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度,推進重點行業(yè)、重點領域污染治理和城鄉(xiāng)垃圾無害化處理。大力開展城區(qū)水體、油煙、噪聲綜合治理,重點抓好青銅公園湖、城南景觀河、老湄湘河、北門湖水體凈化,改善縣城水體環(huán)境。全面實施農村清潔工程,開展農村環(huán)境綜合整治,加強?。ǘ┬鸵陨纤畮旌娃r村規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染整治,不斷改善農村生態(tài)環(huán)境。大力實行節(jié)能減排。實施好節(jié)能技改重點工程、節(jié)能技術產(chǎn)業(yè)化示范項目,淘汰落后工藝設施,切實提高能源利用效益。加快再生資源回收利用體系建設，強化化工、有色金屬、建材等重點行業(yè)廢氣、廢渣、廢水“三廢”處理設施建設，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力創(chuàng)建國家級生態(tài)工業(yè)園。務實推進生態(tài)建設。加強“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設，抓好龍山森林公園、東山森林公園、城東濕地公園、森林（濕地）博物館和一批文化休閑廣場、社區(qū)公共場所綠化小品建設。大力開展植樹造林，加大名木古樹和野生動物保護力度。繼續(xù)推進省級和國家級生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村示范創(chuàng)建活動，力爭年內達到國家園林縣城和省級森林城市創(chuàng)建標準。

加強和創(chuàng)新社會管理。以構建“和諧平安____”為目標，以保一方平安為責任，深入開展平安創(chuàng)建活動。切實加強社區(qū)管理，逐步推進社區(qū)網(wǎng)格化管理，著力構建政府、社區(qū)、企業(yè)、社會團體和公民聯(lián)動的社會管理機制。切實加強源頭預防，積極做好新形勢下的群眾工作，建立健全縣鄉(xiāng)村矛盾糾紛排查調處機制，妥善解決群眾合理合法訴求。加大互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管力度，加強網(wǎng)絡輿情引導。大力推進安全生產(chǎn)標準化建設，加大生產(chǎn)企業(yè)、各類學校、道路交通和高危行業(yè)的安全監(jiān)管力度，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。嚴格食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。切實加強應急管理，健全社會預警體系和應急機制，不斷提高突發(fā)事件應急處置和保障公共安全的能力。加快完善社會管理綜合治理和公共安全防控體系建設，深入推進專項整治行動，切實維護社會平安穩(wěn)定。

三、加強政府自身建設

新的形勢和任務,對政府工作提出了新的更高要求。做好全縣各項工作,我們將以公眾意志和利益為核心，加快推進政府自身建設,依法管理社會事務,不斷提高公共服務水平,為實現(xiàn)趕超發(fā)展提供堅強保障。

堅持依法行政,建設法治政府。牢固樹立法治觀念,依照法定權限和程序管理經(jīng)濟社會事務。自覺接受上級黨政組織和縣委的領導,主動向人大報告工作,向政協(xié)通報情況,接受監(jiān)督,高度重視、積極辦理好建議提案。加強與派、工商聯(lián)、無黨派人士和群團組織的聯(lián)系,主動接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。嚴格依法行政,規(guī)范執(zhí)法行為,完善行政問責制度,堅決防止行政不作為和亂作為,切實糾正損害群眾利益的不正之風。健全政府重大事項決策公示制度、聽證制度和專家咨詢制度,堅持問政于民、問需于民、問計于民,提高科學決策、民主決策水平。依法推進政務公開,打造陽光政府,充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。

提高行政能力,建設高效政府。大興務實高效、雷厲風行的作風，察實情、出實招、求實效。認真貫徹落實中央和省、市關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定,按照“講實話,干實事,敢作為,勇?lián)?言必行,行必果”的要求,帶頭改進會風文風,開短會、講短話,去虛就實、去繁從簡,努力擺脫文山會海,騰出更多的精力謀大事、促發(fā)展,集中更多的時間辦實事、抓落實。深入開展機關效能建設,進一步加強縣行政服務中心管理,切實發(fā)揮網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)效應。進一步規(guī)范權力行使,加強部門協(xié)作和效能問責,營造清廉高效的政務環(huán)境。抓好重點科股室評議、縣直單位民主評議評價及企業(yè)評科股室活動,提高部門單位服務水平。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心管理,確保群眾方便辦事。規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟秩序,嚴格落實優(yōu)化投資環(huán)境各項優(yōu)惠政策,杜絕部門服務“中梗阻”、“股梗阻”現(xiàn)象,加大懲治破壞環(huán)境的人和事,保障創(chuàng)業(yè)主體合法權益。