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農業(yè)發(fā)展問題及建議范文第1篇

1　吐魯番地區(qū)設施農業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

1.1　結構不盡合理。建設模式有待調整

從2009年底統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，冬生產(chǎn)目光溫室、普通目光溫室、連棟大棚、拱棚所占比例分別為29.6％、22.8％、10.2％、37.4％，總體生產(chǎn)栽培模式與地區(qū)提倡填補深冬農產(chǎn)品市場空白的發(fā)展目標還有較大差距，冬生產(chǎn)面積急需擴大。而以塑料薄膜為主要覆蓋材料的連棟大棚在2010年的“4.23”風災中，損失慘重，其設施簡陋，經(jīng)濟效益不高，已不適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要，設施農業(yè)生產(chǎn)栽培模式亟待調整。

以日光溫室為例，平均每座占地面積3(667m2)左右，生產(chǎn)面積僅為1(667m2)左右，可利用面積30％～40％，設計建造水平不高；設施栽培機械化程度低，雖然引進和示范應用了溫室卷簾機、節(jié)水灌溉、增溫、補光等機具設備，但設施內的機械化作業(yè)水平不高，自動控制設備配套不足，缺乏專用的小型化作業(yè)機具：同時對適合吐魯番地區(qū)氣候環(huán)境、抗風能力強的日光溫室結構研發(fā)還不夠。

設施農業(yè)用地的連片開發(fā)存在困難，尚未形成專業(yè)化規(guī)模優(yōu)勢。特別是吐魯番特色農產(chǎn)品，如哈密瓜、葡萄溫室種植面積尚未形成規(guī)模化，一些基地溫室連片小，種植品種雜，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化尚未形成。

1.2　設施農業(yè)發(fā)展資金不足

2009--2010年，吐魯番地區(qū)設施農業(yè)投入建設資金22.22億元，其中貸款19.77億元，其他大多為地方財政投入，設施農業(yè)投入主要是各縣(市)以政府融資平臺模式貸款建設(政府融資統(tǒng)一建設)，農民認領、地方財政提供擔保(財政兜底)的形式為主，資金溫棚建設完成后與農民核算建設投入并簽訂貸款合同，明確收益農戶的還款義務，籌資方式比較單一。

近年來，設施農業(yè)生產(chǎn)資料的價格持續(xù)、迅猛上升，使設施農業(yè)投入成本加大。鋼骨架日光溫室平均造價5萬元左右。且當年生產(chǎn)需溫棚棚膜、有機肥、購買種苗等投入7000～8000元。而2009年吐魯番地區(qū)農牧民人均收入5075元，購買力較差；其次，不少農民把建造溫室看成是政府的事，存在著“等、靠、要”的依賴思想。

1.3　市場營銷及信息服務體系不健全。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高

目前，吐魯番設施農業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式仍以個體農戶為主，龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織大多處于起步階段，生產(chǎn)與銷售比較分散，品牌意識薄弱，小生產(chǎn)與大市場、大流通的銜接問題比較突出，還沒有形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，致使設施產(chǎn)品生產(chǎn)水平、生產(chǎn)規(guī)模、倉儲運輸、深加工、市場銷售處于較低層次。設施農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務還不能完全滿足當前需要。加之政府在市場建設與培育方面的投入不足。設施農業(yè)沒有形成規(guī)范的專業(yè)市場與營銷網(wǎng)絡，統(tǒng)籌規(guī)劃和調控指導能力較弱，嚴重制約著設施農業(yè)市場化進程。

1.4　設施農業(yè)科技含量較低，社會化服務體系落后

吐魯番地區(qū)現(xiàn)有四百多名農業(yè)技術推廣人員，平均1個農業(yè)技術人員，必須為近千名農民服務。且吐魯番長期以來種植業(yè)主要以葡萄、哈密瓜、大田作物為主，掌握設施農業(yè)栽培生產(chǎn)的技術人員，特別是精通設施栽培的技術人員較少，還沒有形成健全的技術服務體系，從而制約了設施農業(yè)的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。同時，設施農業(yè)生產(chǎn)者大部分文化素質不高、科技意識淡薄，接受新技術的能力差，從種植大田改為設施栽培。對設施栽培所需的系列技術不熟悉，常出現(xiàn)茬口安排不合理，栽培管理失誤等。由于缺乏技術支撐，菜農抵御風險的能力也較弱，影響了農民種植積極性。

2　吐魯番地區(qū)發(fā)展設施農業(yè)的對策建議

2.1　加強優(yōu)惠政策扶持。拓寬投融資渠道

今后幾年，建議對新建日光溫室補貼1～2萬元／座，符合條件的低收入農戶補貼提高到2～3萬元／座，補貼資金列入財政預算，并在此基礎上，每年遞增一定幅度；同時對舊棚改造也拿出一定的資金補貼。在設施農業(yè)發(fā)展的中后期，重點在新技術應用推廣方面實行財政補貼，引導設施農業(yè)企業(yè)和農戶走內涵發(fā)展的道路，做大做強設施產(chǎn)業(yè)。此外，爭取將溫室鋼骨架、保溫被、暖風爐、施肥灌溉、良種(種苗)、加工、冷藏、冷運設備等納入農機補貼范圍，綜合補貼占到設施農業(yè)建設成本的30％～35％，縣市財政再補一點，總體達到50％，提高農民種植積極性。

在不改變土地農業(yè)用途的前提下，鼓勵農民進行土地轉包、入股，試行土地承包經(jīng)營權證抵押貸款，進行設施農業(yè)建設。具體說來，可以先對溫棚按照建造成本進行資產(chǎn)評估和確權，發(fā)放產(chǎn)權證，再以政府頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權證所載明的集體土地使用權和在其上建設的溫棚產(chǎn)權證作抵押，經(jīng)有資質的資產(chǎn)評估機構評估、確權，辦理登記后向當?shù)亟鹑跈C構申請貸款，貸款期限應在集體土地經(jīng)營權剩余年限以內。貸款抵押率可參照《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》規(guī)定，不超過70％。

建立農業(yè)保險基金，將設施農業(yè)納入政策性保險范圍。由財政出資設立農業(yè)保險基金，用于補貼保險部門的保險費，擴大投保范圍，為農村經(jīng)濟的產(chǎn)、供、銷全過程提供全方位、立體型的保險服務。也可以將設施農業(yè)列入國家政策性保險范圍實行政策性農業(yè)保險風險預備金制度，有效分擔政策性農業(yè)保險的經(jīng)營風險。

2.2　科學規(guī)劃，合理布局

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集中連片、規(guī)模發(fā)展”的要求，對現(xiàn)有設施農業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行修訂完善，堅持深冬生產(chǎn)型、春秋生產(chǎn)型目光溫室和拱棚兼顧發(fā)展。在溫室結構上，重點研究設計抗風能力強，適應以瓜菜、葡萄為主的吐魯番特色產(chǎn)品冬生產(chǎn)型日光溫室；在種植布局上，根據(jù)市場效益，因地制宜，確定區(qū)域性主栽品種和種類，大力推行“一村一品”、“幾村一品”，科學制定茬口安排，實現(xiàn)均衡上市。在產(chǎn)品結構上，深冬生產(chǎn)型和春秋生產(chǎn)型日光溫室以生產(chǎn)果菜為主。適度發(fā)展瓜果產(chǎn)品；春秋生產(chǎn)型拱棚生產(chǎn)葉菜，兼顧果菜和瓜果產(chǎn)品的生產(chǎn)。

堅持“改、建”并舉，積極推進老棚改造。對以前建成的結構不合理、生產(chǎn)效益低的溫室進行全面改造。重點是溫室結構改造、推廣節(jié)水灌溉技術、配套暖風爐和保溫覆蓋物等技改措施。增強抵御極端惡劣天氣的能力，提高綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)出效益。

以市場為導向，大力發(fā)展適銷對路的產(chǎn)品。主要選擇成本低、產(chǎn)量高、品質高、生產(chǎn)周期短、市場價格高、銷售快的品種，重點發(fā)展西紅柿、辣椒、黃瓜、西葫蘆、茄子、豇豆、芹菜等常規(guī)品種，同時發(fā)展面向內地市場生產(chǎn)反季節(jié)哈密瓜、葡萄等。

2.3　完善技術服務體系。提高設施農業(yè)科技水平

加強地區(qū)特別是縣鄉(xiāng)兩級的農業(yè)技術推廣部門的社會

化服務，選拔有實踐經(jīng)驗的專家、農技人員組成設施農業(yè)專家組，開展巡回技術服務，現(xiàn)場解疑釋惑；積極鼓勵有經(jīng)驗的農民技術員、土專家，通過傳幫帶，幫助新從業(yè)的農民盡快掌握設施農業(yè)技術；同時制定優(yōu)惠政策，鼓勵農技推廣人員建設設施農業(yè)，按承包責任制方式來推廣技術、科技示范、技術培訓、農業(yè)技術咨詢等，與農民進行有效對接，提高新技術、新成果、新品種、新材料的入戶率和轉化率。

加強設施農業(yè)的科學技術研究，提高設施農業(yè)科技含量。開展設施瓜菜、葡萄等重點產(chǎn)業(yè)科技問題的研究和關鍵技術攻關，提高設施農業(yè)生產(chǎn)的科技含量。加大適合吐魯番地區(qū)設施農業(yè)生產(chǎn)的新品種、新技術、新肥料、生物農藥、新機具如新型目光溫室建造、設施瓜菜穴盤基質集約化育苗、果菜嫁接定植、節(jié)水灌溉、病蟲害物理防治、測土配方施肥等技術的推廣應用。促進農業(yè)科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

2.4　建立健全市場支撐體系，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

加強設施農產(chǎn)品市場體系建設。著眼于區(qū)內外市場，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，采取整體推介、展示展銷、交易洽談、產(chǎn)銷對接等方式，擴大農產(chǎn)品市場銷售。充分利用有機食品產(chǎn)品認證，瞄準中高檔農產(chǎn)品消費市場，提升吐魯番設施農產(chǎn)品市場影響力和占有份額。同時加快市場體系建設步伐，鼓勵支持農業(yè)龍頭企業(yè)、生產(chǎn)大戶和經(jīng)紀人大戶牽頭組建農民專業(yè)合作組織。完善銷售手段。鞏固和擴大銷售渠道，實行統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一銷售，分揀分級、貯運保鮮、包裝、加工，研究市場，提供供求信息服務，逐步建立起健全的農產(chǎn)品“產(chǎn)一供一銷”一條龍服務體系，為實現(xiàn)設施農業(yè)規(guī)模化效益創(chuàng)造條件。

積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要加大以設施農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通為主的龍頭企業(yè)培育力度，形成與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展相適應的優(yōu)勢農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系。圍繞設施農業(yè)、葡萄、哈密瓜等特色農業(yè)，優(yōu)化各種生產(chǎn)要素，完善龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社與生產(chǎn)者的利益聯(lián)結機制，引導龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織與生產(chǎn)基地、科研單位、推廣部門和農戶建立的合作關系，對農業(yè)和農村經(jīng)濟實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務、企業(yè)化管理，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地(合作社)、基地(合作社)連農戶，即種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內外貿、農科教一體化的運行模式，提高設施農業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

實施品牌戰(zhàn)略。引導企業(yè)和農戶增強主體意識和品牌意識，盡快建立地區(qū)、縣市農產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護體系，幫助農產(chǎn)品出口外向型企業(yè)開展與國際接軌的質量體系認證。培育形成一批品牌農產(chǎn)品生產(chǎn)為主的規(guī)模化生產(chǎn)基地和加工龍頭企業(yè)，全面提升設施農業(yè)的整體素質和效益。

2.5　嚴格質量監(jiān)管，抓好設施農產(chǎn)品質量安全

制定完善設施農業(yè)建設標準體系。加強設施農業(yè)標準建設。在設施農業(yè)建造、生產(chǎn)和運行管理種植等方面，包括溫室及配套設施性能、結構、設計、安裝、建設、使用標準、設施栽培工藝與生產(chǎn)技術規(guī)程標準、產(chǎn)品質量與監(jiān)測技術標準等，加快標準的制修訂工作，配套完善地方標準，確保地區(qū)主要設施農產(chǎn)品在整個生產(chǎn)過程都有標準可遵循。同時繼續(xù)開展農業(yè)標準化示范區(qū)建設，以基地建設帶動周邊生產(chǎn)，全程引導按標準組織生產(chǎn)，全面推進綠色、有機食品生產(chǎn)標準。

加快農產(chǎn)品檢驗檢測體系建設。建立健全地、縣、鄉(xiāng)三級農產(chǎn)品檢測中心，地區(qū)級綜合性農產(chǎn)品檢驗檢測中心主要配備保障本地農產(chǎn)品、農業(yè)投入品和農業(yè)生態(tài)環(huán)境檢測需要的儀器設備：縣鄉(xiāng)級質檢站主要配備農產(chǎn)品安全檢測、農業(yè)生產(chǎn)和農業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測所需的基本設備，以快速檢測儀器設備為主。提高對農產(chǎn)品的檢測檢驗水平，防止不符合“綠色標準”的農產(chǎn)品進人流通市場，杜絕攜帶病毒、病原菌、蟲源等的產(chǎn)品進入吐魯番地區(qū)，保護好地區(qū)設施農業(yè)生產(chǎn)。

農業(yè)發(fā)展問題及建議范文第2篇

一、存在的問題

政策性農業(yè)保險工作面對的是廣大農戶，群體龐大，農作物和牲畜生長期較長、風險大，保險機構查勘定損、理賠等過程較復雜，對政策性農業(yè)保險長期發(fā)展有一定影響。如何解決政策性農業(yè)保險工作中的問題，使其良性發(fā)展和壯大，是當前需要認真研究解決的事關全局性的課題。目前伊犁州直政策性農業(yè)保險在實施過程中存在以下問題：

（一）宣傳引導不夠深入，引起參保農戶的誤解。一是伊犁州直政策性農業(yè)保險工作主要是相關部門及保險經(jīng)辦機構通過保費補貼和政策宣傳引導農戶參保。宣傳的手段以電視、報刊等媒體居多，而深入鄉(xiāng)村、居民點的宣傳引導較少。農戶對政策性農業(yè)保險的了解大都來源于投保階段基層工作人員的口頭告知，很多農戶只是知道花幾元錢就能買農業(yè)保險，而不知道一份保單里面國家為其補貼了多少保費，更難理解國家為什么花這么大力氣搞農業(yè)保險的用意。二是宣傳解釋中對理賠政策和標準的落實不夠到位，很多農戶對理賠的法定程度、不同生長期農作物的理賠標準不是很清楚，結果理賠款的金額與期望值相距甚遠，影響了來年再次投保的積極性。

（二）基層服務網(wǎng)點無法保證基層服務質量。政策性農業(yè)保險面對數(shù)以萬計的農戶家庭，承辦機構的服務網(wǎng)絡布局無法延伸到所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村。農業(yè)保險在基層的具體操作工作，如保費收取、承保登記核實、災情查勘報損只能依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險服務站、協(xié)保員、村民組組長等完成。這些人員對政策性農業(yè)保險業(yè)務的認知程度低，同時還承擔著農村的其他工作，因此基層服務網(wǎng)點及人員只能應付性地對待農保工作，保單填寫不規(guī)范、保單信息不完整、核實定損不合理，以及投保理賠檔案管理等基礎性工作達不到規(guī)范要求。

（三）理賠標準與實際成本的差距，影響參保積極性。部分品種保險金額設定與實際投入成本差距較大，影響了參保的積極性，導致承保工作推動難。農作物的保險金額是按標的物的生長成本來核定的，如水稻保險金額為400元/畝、棉花保險金額為500元/畝，但在實際生產(chǎn)中，因田間管理的投入，其物化成本遠不止保險確定的金額，最高賠付金額不足以彌補農戶投入的種子、化肥、農藥等物化成本，難以全部化解農戶的種植風險，從而影響了大多數(shù)農戶的參保積極性。如果不能及時調整保額，適應農戶需求，這項政策將失去吸引力。

（四）設置起賠點及絕對免賠率，不利于維護農民利益。政策性農業(yè)保險理賠條款復雜，標準不易把握，災害損失難以準確衡量，特別是損失率30%的理賠起點很難把握?；鶎痈刹考稗r民對損失率80%以下的設置15%免賠率，都認為不合理。除了可以對蟲災進行施藥預防外，對于其他災害農民是無法承擔責任的。

二、建議

針對存在的問題，提出以下建議：

（一）以強化宣傳、服務為切入點，進一步提高引導效應。提高廣大農民和種養(yǎng)大戶對農業(yè)保險政策的認知度，充分調動他們主動投保的積極性，對鞏固政策性農業(yè)保險工作成果至關重要。一是加強宣傳力度，拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，充分發(fā)揮宣傳引導作用。對農業(yè)保險政策的宣傳工作除繼續(xù)在媒體上加大宣傳力度外，還要支持、配合經(jīng)辦機構深入鄉(xiāng)村、農戶，采取多種讓農戶喜聞樂見的宣傳形式，擴大政策宣傳的覆蓋面。二是充實宣傳內容，加強政策細節(jié)的宣傳。在宣傳中，要加大對農保政策中的投保條件、核災定損的規(guī)范程序、理賠金額計算等政策細節(jié)的宣傳，減少和消除農戶對政策的誤解。三是強化服務觀念，以服務帶動工作的開展。各級農業(yè)保險經(jīng)辦機構要密切與農委、水利、氣象等成員單位之間的聯(lián)系，通過為農業(yè)生產(chǎn)提供重大氣候變化服務、傳授核災定損知識技能、指導病蟲災害防治等服務，進一步營造試點環(huán)境，推動農業(yè)保險工作開展。

（二）完善相關的政策法規(guī)體系，提供推行農業(yè)保險的法律支持。農業(yè)保險的發(fā)展，不僅需要良好的市場運作環(huán)境，更需要有一個良好的法律制度環(huán)境，目前沒有全國性的農業(yè)保險發(fā)展規(guī)劃和實施細則，也沒有一部完善的農業(yè)保險法，現(xiàn)行的《保險法》不能覆蓋全部農業(yè)保險。建議國家或是省級出臺農業(yè)保險法規(guī)，明確農業(yè)保險工作的地位和性質，地方政府職責、保費補貼籌集渠道及方式。對保險經(jīng)辦機構的經(jīng)營原則、保險責任、經(jīng)營模式、運行方式等，作出明確的規(guī)定。從而在法律層面上固化農業(yè)保險經(jīng)營主體和政府部門、受益主體的權利、責任和義務關系。

（三）加大中央財政轉移支付力度，取消地方財政保費資金補貼負擔，提高農業(yè)大縣推進農業(yè)保險的積極性。農業(yè)是個低收益、高風險行業(yè)，為保護農業(yè)生產(chǎn)、促進農業(yè)發(fā)展，作為農業(yè)大省，既要承擔糧食輸出的社會責任，又要為保護農業(yè)生產(chǎn)承擔大量保費補貼資金，長久下去，會導致地方放棄農業(yè)，改變耕地用途，選擇發(fā)展高盈利產(chǎn)業(yè)。因此要積極爭取中央政策支持，加大財政資金向中、西部地區(qū)農業(yè)輸出省份的轉移，減輕農業(yè)大省、農業(yè)大市、農業(yè)大縣實施政策性農業(yè)保險的財政負擔。

（四）實行法定保險和自愿保險、規(guī)定品種與自選品種相結合的參保政策。根據(jù)政府對農業(yè)、農村經(jīng)濟、社會發(fā)展目標，對有關國計民生的糧食和主要農副產(chǎn)品生產(chǎn)以及大面積的生產(chǎn)經(jīng)營者實行法定強制保險，其他產(chǎn)品及零星散戶的生產(chǎn)實行自愿保險。同時針對受地形、地貌的影響，在規(guī)定品種面積不少于一定量的情況下，可以選擇一至二項在當?shù)赜信e足輕重分量的農作物或經(jīng)濟作物中進行試點。

農業(yè)發(fā)展問題及建議范文第3篇

關鍵詞：農民專業(yè)合作社 研究分析 建議對策 問題現(xiàn)狀

引言

農民專業(yè)合作社的基本目的在于可以切實的增強農業(yè)生產(chǎn)以及工作效益，同時開展農民專業(yè)合作社的規(guī)范工作對于保證農民的基本收入也有著關鍵性的作用。隨著當前市場經(jīng)濟體制的不斷改革，農業(yè)經(jīng)濟的建設也進入到了一個嶄新的發(fā)展階段之中，但是需要注意的是由于受到了傳統(tǒng)因素的影響，當前農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程之中存在有激勵機制不健全、人才較為匱乏、功能以及結構體系的建設不夠完善以及籌集困難等現(xiàn)狀，在今后的農民專業(yè)合作社開展過程之中還應當著重的針對上述問題進行系統(tǒng)性的分析，力求以此為基礎合理的推進我國現(xiàn)代化的農業(yè)經(jīng)濟進入到了一個平穩(wěn)的發(fā)展階段之中。

1、農民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

針對當前農民專業(yè)合作社工作之中存在的問題和基本現(xiàn)狀進行集中性的分析，是實現(xiàn)新的創(chuàng)新及發(fā)展改革的關鍵點，故應當加以重視和深刻的研究。我國當前的農業(yè)經(jīng)濟是在長期的市場實踐之中逐步發(fā)展建設起來的，同時由于我國政府政策的大力支持，當前農業(yè)經(jīng)濟的建設已經(jīng)進入到了一個相當關鍵的發(fā)展階段之中。自從改革開放之后，農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和組織模式一直在革新，相對應的，新型的農民專業(yè)合作社發(fā)展也相當迅猛。需要注意的是，隨著當前市場經(jīng)濟體制的不斷改革，農業(yè)經(jīng)濟的建設也進入到了一個嶄新的發(fā)展階段之中，農民專業(yè)合作社的基本目的在于可以切實的增強農業(yè)生產(chǎn)以及工作效益，當前農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設過程之中依然存在有較多的問題，諸如傳統(tǒng)工作之中激勵機制不健全、人才較為匱乏、功能以及結構體系的建設不夠完善以及籌集困難等現(xiàn)狀，故在今后還應當對農民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展的基本模式進行分析，以統(tǒng)籌性的思想具體的對問題進行解決，對基本現(xiàn)狀進行探析，在今后的農民專業(yè)合作社開展過程之中還應當著重的針對上述問題進行系統(tǒng)性的分析，有效的促進我國農業(yè)經(jīng)濟迅猛發(fā)展，為更好的實現(xiàn)經(jīng)濟形勢的持續(xù)改革以及組織結構的發(fā)展奠定堅實基礎。

雖然我國當前農民專業(yè)合作社的發(fā)展相當迅猛，但是從實際的角度加以分析，當前農民專業(yè)合作社的建設過程之中存在有發(fā)展不均衡、輻射帶動能力較弱以及建設規(guī)模較小等現(xiàn)狀，并且整個農民專業(yè)合作社的建設依然處于起步階段之中，所以在今后還應當對具體的問題進行具體的分析，力求以此為基礎合理的推進我國現(xiàn)代化的農業(yè)經(jīng)濟進入到了一個平穩(wěn)的發(fā)展階段之中。對重難點問題進行系統(tǒng)性的解決。

2、建議及對策

2.1、加強合作

首先應當加強農民專業(yè)合作社工作之中的相關分工以及合作，不斷的強化加工以及營銷等各個環(huán)節(jié)的相關工作。當前農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和建設已經(jīng)形成了新的格局，并且實現(xiàn)了規(guī)模化的經(jīng)營，但是需要注意的是經(jīng)濟效益的保障是整個農民專業(yè)合作社之中的核心環(huán)節(jié)，故在實踐之中還應當加強品牌的建設和管理，加強對品牌的包裝，加強相關網(wǎng)絡以及營銷渠道的建設，此外，還應當加強營銷的管理，加強相關產(chǎn)業(yè)鏈的建設，從根本上增加農業(yè)產(chǎn)品的附加價值，并且結合實際的市場需求狀況實現(xiàn)對產(chǎn)品的多層次多規(guī)模需求，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。另外，開展農民專業(yè)合作社的規(guī)范工作對于保證農民的基本收入也有著關鍵性的作用。在實踐的工作之中還應當明確經(jīng)濟的發(fā)展核心方向，提升產(chǎn)品的利用效益，加強品牌的創(chuàng)建，各大部門和政府也應當有效的加強對產(chǎn)品的扶持和引導，加強對工作關注程度，為更好的實現(xiàn)農民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展奠定堅實的基礎條件。

2.2、改善認識

農民專業(yè)合作社發(fā)展的制約因素之一就是人才缺乏。目前，人們還沒有脫離農業(yè)生產(chǎn)是無文化的農民才從事的生產(chǎn)活動，還沒有認識到農業(yè)生產(chǎn)是高技術、高產(chǎn)出和穩(wěn)收益的產(chǎn)業(yè)項目。大學畢業(yè)生很少選擇去從事農業(yè)的生產(chǎn)活動。為解決人才參與度低、人才參與人層次低和深入度不夠的問題，有以下幾個方面建議：首先，要從政策制度上進行完善，讓農村的農業(yè)生產(chǎn)真正脫離小戶自給自足的生產(chǎn)方式，改革農村土地資源的利用方式，探索農村土地流轉，鼓勵農業(yè)生產(chǎn)大戶和農業(yè)合作社的發(fā)展，慢慢消除農村和城市的認識差距，讓農業(yè)生產(chǎn)形成可以像城市一樣的投資項目，并積極推銷這些項目。其次，農業(yè)合作社要有激勵相關人才參與農業(yè)項目的制度，提高農業(yè)合作社的效益，提高從事農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工人及相關技術和管理人員的工資待遇，提升農業(yè)項目人才的吸引力。

3、結束語

總的來講，在現(xiàn)代化的農民專業(yè)合作社發(fā)展過程之中應當適時的引入新的思想和新的理念，實現(xiàn)新的發(fā)展，正如上文所闡述到的，農民專業(yè)合作社的基本目的在于可以切實的增強農業(yè)生產(chǎn)以及工作效益，同時開展農民專業(yè)合作社的規(guī)范工作對于保證農民的基本收入也有著關鍵性的作用。綜上所述，根據(jù)對當前農民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展過程之中存在的基本現(xiàn)狀以及需要重點解決的問題等進行集中性的研究，從實際的角度著手對應當重點解決的問題進行了系統(tǒng)性的分析，旨在以此為基礎更好的實現(xiàn)農業(yè)經(jīng)濟建設的新局面。從本質上加以分析農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展離不開農民專業(yè)合作社的規(guī)范化管理，故應當加強對相關工作的重視程度，以切實的思想實現(xiàn)新的改革。

參考文獻：

[1]黃勝忠，林堅，徐旭初.農民專業(yè)合作社治理機制及其績效實證分析[J].中國農村經(jīng)濟，2008，（3）.

[2]黃祖輝，扶玉枝，徐旭初.農民專業(yè)合作社的效率及其影響因素分析[J].中國農村經(jīng)濟，2011，（7）：4-13.

農業(yè)發(fā)展問題及建議范文第4篇

關鍵詞：循環(huán)農業(yè)；現(xiàn)狀；問題；建議

中圖分類號：S-0 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-05-0004-1

循環(huán)農業(yè)就是采用循環(huán)生產(chǎn)模式的農業(yè)，是指以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的農業(yè)發(fā)展模式，這是一種符合經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展理念的模式。這種模式，相對于“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)農業(yè)增長模式來說，是一個根本性的變革。黔江區(qū)作為重慶市農業(yè)大區(qū)縣之一，在發(fā)展農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟方面有著得天獨厚的優(yōu)勢和條件，也做了許多有益的嘗試，取得了一定的經(jīng)驗。

1 概況

黔江區(qū)地處武陵山區(qū)腹地、湘鄂黔邊區(qū)結合部，位于重慶市東南角；介于東經(jīng)108°28′04″—108°56′56″，北緯29°04′29″—29°52′10″；海撥320—1938.5米，相差1600米以上；東臨湖北省咸豐縣，西界彭水苗族土家族自治縣，南連酉陽土家族苗族自治縣，北接湖北省利川市；東西寬約45公里，南北長約90公里，幅員面積2414平方公里；是一個以農業(yè)為主的少數(shù)民族地區(qū)。黔江區(qū)屬于山區(qū)縣，境內多山，土多田少，農村自然條件差，經(jīng)濟落后。2011年度全區(qū)共轄5個街道辦事處，12個鄉(xiāng)、13個鎮(zhèn)、215個村民委員會，1334個組。全區(qū)總人口51.25萬人，其中：農業(yè)人口43.52萬人；鄉(xiāng)村戶數(shù)13.54萬戶，其中：農村戶數(shù)11.98萬戶；農村勞動力28.29萬個，其中：男15.04萬個，女13.26萬個；年末實有耕地面積44.97萬畝，其中：田18.22萬畝，占耕地面積的40.5%，土26.75萬畝，占耕地面積的59.5%，人均耕地面積1.04畝。全年農作物總面積140.55萬畝，復種指數(shù)為312.5%；糧食作物面積96.03萬畝，畝產(chǎn)258kg,人均生產(chǎn)糧食569kg,人均口糧467kg,農民人均純收入4828元。

2 政府對發(fā)展循環(huán)農業(yè)的支持

（1）在無公害生豬發(fā)展基地，達500頭以上的修建大中型沼氣池1個。

（2）黔江區(qū)財政每年預算1000萬元為在海拔800米以下的農戶建設沼氣池，讓修建農戶享受財政補助。

3 黔江區(qū)循環(huán)農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

3.1 畜禽糞便綜合利用情況

據(jù)統(tǒng)計，2011年有畜禽1875190頭(只)，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生糞便約 300萬噸左右，除了在部分農戶修建了沼氣池以外，其余無害化處理不足10%。

近年來，沼氣項目受到了區(qū)委、政府的高度重視，在黔江區(qū)發(fā)展較快，沼氣建設工程已被列入?yún)^(qū)“惠民工程”。黔江區(qū)主要采取生態(tài)家園型的以沼氣為紐帶的畜禽糞便利用模式。截止2011年底，全區(qū)共建沼氣池45000口。沼氣作為一項農村基礎設施建設工程，以其日趨成熟的技術和實用模式，受到廣大農戶的肯定和歡迎。通過項目實施，引導農民走畜禽糞便－沼氣－沼肥綜合利用這一循環(huán)利用模式，對改善當?shù)剞r民的生產(chǎn)生活方式，促進經(jīng)濟發(fā)展起到了較為顯著的效果。

3.2 作物秸稈綜合利用情況

黔江區(qū)主要農作物常年種植面積都在130萬畝以上，作物秸稈種類多，數(shù)量大，資源豐富。據(jù)統(tǒng)計，秸稈總量大約32萬噸，其中：玉米9.2萬噸、水稻8.3萬噸、小麥3.1萬噸、油菜2.5萬噸、豆類1.4萬噸、薯類5.5萬噸（干產(chǎn)）、其他2萬噸。其中被露天焚燒或直接拋棄的約占70%，秸稈還田的數(shù)量極少在5%以下，用于燃料的只占5%，用于飼料的只占10%。這些秸稈在野外焚燒或拋棄，既浪費了資源，又污染了環(huán)境。

3.3 生態(tài)種植、養(yǎng)殖情況

黔江區(qū)是農業(yè)大區(qū)，是重慶市200萬頭無公害生豬基地。近幾年來，養(yǎng)殖業(yè)得到了長足發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計2011年有畜禽1875190頭(只)，生產(chǎn)畜產(chǎn)品產(chǎn)量53068噸。實踐證明，黔江區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展得益于農業(yè)，大規(guī)模的玉米、紅苕、洋芋種植，為畜牧業(yè)提供了豐富的飼料資源，而畜牧業(yè)又為農業(yè)提供了大量的畜禽糞便，反過來又促進了農業(yè)的發(fā)展。

3.4 推廣清潔生產(chǎn)技術情況（無公害生產(chǎn)情況、清潔生產(chǎn)技術措施）

全區(qū)共推廣無公害紅薯產(chǎn)地面積10萬畝，推廣無公害水果種植面積500畝，推廣無公害蔬菜產(chǎn)地面積15萬畝。

3.5 農村庭院經(jīng)濟發(fā)展情況

黔江區(qū)的農村庭院經(jīng)濟主要是農家樂模式，而這些農家樂又主要集中在城東辦、城西辦、城南辦、舟白辦、正陽辦。據(jù)統(tǒng)計現(xiàn)在營業(yè)的有30家。這些農家樂的修建和經(jīng)營，既為城區(qū)居民提供了休閑場所，又為他們自己解決了就業(yè)問題，創(chuàng)了收。提供了生活保障。

4 發(fā)展循環(huán)農業(yè)的對策建議

4.1 提高認識，制定規(guī)劃

首先要領導重視，要把發(fā)展循環(huán)農業(yè)列入農業(yè)和農村發(fā)展的總體思路和長期規(guī)劃，加強對循環(huán)農業(yè)主要指標的分析，加強循環(huán)農業(yè)示范建設，推進循環(huán)農業(yè)發(fā)展計劃的實施。

4.2 加快技術開發(fā)

加大科技投入力度，支持循環(huán)農業(yè)技術的開發(fā)和推廣，加快新技術、新工藝、新設備的推廣和應用。

4.3 完善政策措施

實行促進資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用的財稅、價格、收費、投資和技術政策，鼓勵支持開發(fā)和推廣、生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材節(jié)種的農業(yè)技術、農業(yè)機械和農產(chǎn)品加工設備。

4.4 開展試點示范

農業(yè)發(fā)展問題及建議范文第5篇

關鍵字 專業(yè)發(fā)展 建議 中小學教師

近幾年，教師專業(yè)化發(fā)展已成為世界教師教育發(fā)展的趨勢與潮流。但是在我國，尤其是在農村學校，隨著課程改革的不斷深入，教師的專業(yè)能力及專業(yè)發(fā)展水平如何已經(jīng)成為制約教育發(fā)展的重要因素。面對現(xiàn)實的發(fā)展與社會的需求，針對教師實際和受教育者在受教育中的發(fā)展需求走教師專業(yè)化發(fā)展之路。然而，農村教師隊伍的現(xiàn)狀對教師專業(yè)化發(fā)展提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。

教師專業(yè)發(fā)展是指教師作為專業(yè)人員，在專業(yè)思想、專業(yè)知識、專業(yè)能力等方面不斷發(fā)展和完善的過程，即從專業(yè)新手到專家型教師乃至教育家的成長過程。實踐證明，一名新教師成為合格教師、骨干教師、優(yōu)秀教師、名師、專家型教師、教育家的過程，必須是不斷學習、實踐、積累、研究和創(chuàng)新的過程。

一、教師專業(yè)發(fā)展的不足

1、農村學校的教育基礎不給力

一是農村教師的原始學歷不達標。雖然現(xiàn)在農村教師學歷也都能合格，但多為函授取得，尤其是老教師，原始學歷不達標?，F(xiàn)任教師中，還有部分教師是聘用教師（即民師）。二是部分農村教師不安心于農村教育。交通不便和條件差，使得大學畢業(yè)生不愿意到偏遠農村任教。有部分農村教師，向往城里的生活，思想波動，整天想著如何進城任教，不安心予農村教育。這些給農村教育的正常發(fā)展帶來了障礙。三是農村學校教育投入不足。由于歷史原因，農村經(jīng)濟的發(fā)展滯后。農村教育資源相對不足。近幾年，農村學校也補充了大量的裝備，但農村學校的教育教學裝備和整體意義上的“達標”還有一定的差距。四是農村教師學科性缺編。雖然整體上不缺編，但教師中出現(xiàn)學科性缺編，部分學科（如科學、信息技術、藝術等）缺編嚴重，只能校內教師在學科間竄動、改科，這又造成了相當一些學科教師與所學專業(yè)不對口。五是農村教師隊伍年齡老化嚴重。教師平均年齡偏高，部分老教師由于身體原因不能夠從事一線教學工作，一些能夠從事一線教學的老教師也存在不同程度的職業(yè)倦怠。雖然幾年來分配一些教師，補充了新鮮血液，但是整體上對教師的現(xiàn)狀只是起到了緩解作用，沒有徹底解決教師隊伍老化的現(xiàn)狀。六是農村優(yōu)秀教師“外流”。由于農村學校環(huán)境氛圍小，一些優(yōu)秀教師得不到充分的發(fā)展空間，致使他們?yōu)閷で罂臻g而向城鎮(zhèn)學校遷移。

2、農村教師的專業(yè)化水平總體趨于偏低

一是個別教師對教師專業(yè)化發(fā)展的認識不到位。由于農村學生的基礎普遍不高，農村學生家長對教師的配合意識不強，所以在農村，提高學生的整體素質注定是一個長期的、艱巨的過程。在付出和回報暫時不成正比的前提下，部分教師缺乏應有的堅持，對學生失去信心，對教育工作失去信心。這就導致了一些教師不專心進行教育教學研究，工作得過且過的現(xiàn)象。

二是農村教師普遍對教育科研的作用認識不到位。前些年的農村學校，很少有教師會想到教育科研。對科研在教育教學中的作用的認識很淡薄。面對農村學校的實際狀況，只有不等不靠、挖掘自身潛力才能實現(xiàn)教師專業(yè)化發(fā)展。三是部分教師對現(xiàn)代教育技術的作用認識不到位。農村許多教師，由于多種原因，接觸多媒體等現(xiàn)代化教育教學設備的時間較晚，加上年齡偏大的原因，不愿意去學習現(xiàn)代化教學設備的使用方法。很多教師不光自身獲取信息的條件和能力有限，更缺乏指導學生實踐、探索、創(chuàng)新的能力。

二、教師專業(yè)發(fā)展的建議

1、穩(wěn)扎教師專業(yè)基礎

現(xiàn)代教育理論發(fā)展日新月異，教師只有及時了解本學科和教育理論的最新成果，不斷更新自己的知識結構，才能深入理解并駕馭教材，帶領學生徜徉學海。而這一切都必須通過不斷學習來完成。

1）、自學武裝自己

為了不斷提高教師理論素養(yǎng)，每學期給老師們提供不同的教育類書籍在課外自主學習，同時也鼓勵教師借助自訂閱教學相關資料，開放學校閱覽室和圖書室，給教師充分自主學習的時間和空間。

2）、信息技術學習

信息技術在教學中已顯示出了極大的優(yōu)越性，在實際應用中產(chǎn)生的教學效果是傳統(tǒng)教學手段所不能比的。在教學中只要我們合理地選擇好多媒體教學內容和時機，充分利用好信息技術輔助教學的優(yōu)勢。將多媒體教學與傳統(tǒng)教學手段有機地結合，優(yōu)化教學，力求最大限度地提高效率，就能達到提高教學質量的目的。實現(xiàn)這一目的就要培養(yǎng)教師運用現(xiàn)代教育技術的能力，實現(xiàn)教師自己能整合各種教育資源制作課件并熟練運用從而實現(xiàn)計算機優(yōu)化教學。把教師利用多媒體輔助教學能力的培訓和提高作為提高教師專業(yè)素養(yǎng)工作的重心之一，通過培訓和比賽結合的模式提高學校教師現(xiàn)代教育技術的能力，促進信息技術與學科教學的有機整合，讓優(yōu)質教育資源在課堂上得到有效應用，更好地提高了課堂效率。

3）、挖掘校內資源搞好校內培訓

隨著教師的不斷成長，學校中會涌現(xiàn)出一些有專長的教師。這些教師在自己數(shù)年的教學中對于實踐過程中實際問題的解決、專業(yè)問題的研究等都有自己獨到的見解和方法，學校應積極挖掘這些校內資源，充分利用各種行之有效的培訓形式，把他們好的經(jīng)驗和方法介紹給其他教師，促進互助成長，提高全體教師的專業(yè)索養(yǎng)。通過各種形式的學習，教師們無論是自身基本功還是教學理念的轉變以及教學方式的變革都能快速進入課程改革實踐的前沿，牢固地確立了學習和專業(yè)成長意識，使他們主動參與到教學研究活動中去、從而為專業(yè)發(fā)展創(chuàng)設良好的學習氛圍。

2、提高教師專業(yè)技能

1）、教師基本功比賽

學?？梢越萄薪M為單位，定期開展基本功訓練、集體備課、計算機操作能力、說課、聽課等教研互動活動，創(chuàng)造教師相互交流、相互切磋的機會，更快更好地提高自身的業(yè)務能力?；竟Ρ荣惢顒拥拈_展，使參賽教師提升了專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)，并脫穎而出，獲得專業(yè)成功享受職業(yè)幸福，真正提高教學能力。

2）、骨干教師培訓和示范引領作用的發(fā)揮

學校通過外出培訓，使教師的職業(yè)道德、專業(yè)知識與學術水平、教育教學能力與教研能力有較大幅度的提高，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神和實踐能力，提高他們實施素質教育的能力和水平，使他們成為學科教學的帶頭人和生力軍。同時還結合“師徒結對”和“上好示范課”，讓骨干教師給其他老師做好榜樣，通過這些示范引領活動，其他教師可以借鑒好的經(jīng)驗。在發(fā)揮名優(yōu)、骨干教師示范引領作用的同時，組織受訓教師觀看名優(yōu)教師、骨干教師、學科帶頭人的教學示范、理論學習認識等，現(xiàn)場點評，分析其優(yōu)勢，讓教師在學習、總結、實踐、反思的過程中，實現(xiàn)行為跟進，提高教學水平。

3）、深入開展教師論壇和教師交流活動

選出優(yōu)秀教師進行經(jīng)驗交流，學校為教師營造濃厚的學習氛圍，使教師各抒己見，暢所欲言，形成百家爭鳴的局面。利用網(wǎng)絡，建立起教師交流平臺，教師間互通有無、取長補短、共同探索、共同提高。

3、拓展教師專業(yè)發(fā)展途徑

鼓勵教師建立個人博客，加入教師博客群首先以學校為單位，建立教師博客群，逐漸與更多的教師博客鏈接，形成一個資源共享、交流協(xié)作、互動教研的教師發(fā)展共同體，促使教師成為教育的研究者、教學的反思者和行動的探究者。教師將教學隨筆、讀書心得、教學反思、教案設計、研究成果、教學課件、教育理念、遇到的問題等寫入博客。利用博客的交互功能，獲得更廣范圍同伴的幫助和專家的指導，可以學習更多優(yōu)秀教師的教學經(jīng)驗智慧。

倡導教學反思活動，發(fā)展教師反思能力。個專家型教師的形成，僅靠外部培訓力量和經(jīng)驗的堆積是無法實現(xiàn)的。所謂經(jīng)驗+反思I1成長，沒有反思的經(jīng)驗是狹隘的經(jīng)驗，只有在經(jīng)驗的基礎上反思，才能將外在的教育知理論識轉化為自身的知識和技能。教師應提高教學反思意識，課后及時總結課堂教學體會，并撰寫反思日記。學校定期組織專題研討、校本教研等活動，引導教師的反思方向和方法，幫助教師提升自我反思能力和發(fā)展能力。

4、專家引領、助推教師專業(yè)發(fā)展

專家引領已成為教師專業(yè)成長的重要方式。專家講座可以在較短時間內把專業(yè)的教育理念、教育思想和對教育問題的理解滲透給教師，幫助教師拓展教育視野，獲得教育啟迪，促進教師在某些領域的深入思考，激發(fā)教師對教育工作的熱情。學校要舍得在教師培訓上投入，但在教師選擇上要把好關，不能盲目，要了解不同教師的不同需要，有的放矢地派教師外出培訓、參觀學習，邀請專家來校指導，不斷提高教師的教育教學實踐水平和教研能力。同時還可以觀看著名學者和專家的報告錄像，幫助教師開闊眼界，提升理論水平和實踐能力，使教師快速成長。

總之，教師專業(yè)發(fā)展是伴隨教師生涯的永恒追求，教師要不斷地學習、實踐、反思、研究、交流，學校要為教師的專業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。在學校和教師的共同努力下，必將加快教師專業(yè)發(fā)展的步伐，使教師的專業(yè)素質登上一個新臺階。

參考文獻

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[2]朱慕菊.走進新課程——與課程實施者對話[M]北京：北京師范大學出版社