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“精準(zhǔn)扶貧”是當(dāng)下擺在廣大黨員干部面前的一道必須攻克的難題。前三十年的社會(huì)主義改造建設(shè)、后三十多年的改革開放,使數(shù)億中國(guó)人甩掉了貧困帽子,但中國(guó)的扶貧任務(wù)仍然非常艱巨。經(jīng)過多年的減貧工作,現(xiàn)在剩下的都是“硬骨頭”、“大難題”、“深水區(qū)”。加快貧困地區(qū)、貧困人口脫貧致富奔小康,不僅是政治問題、經(jīng)濟(jì)問題,也是重大的社會(huì)問題、民生問題,事關(guān)戰(zhàn)略全局。精準(zhǔn)扶貧,是削減貧困,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、共同富裕的內(nèi)在要求,也是中國(guó)全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的一場(chǎng)必須打贏的攻堅(jiān)戰(zhàn)役。
“精準(zhǔn)扶貧”結(jié)果的好壞很大程度上取決于廣大黨員干部的作風(fēng)和實(shí)干。確保農(nóng)村貧困人口到2020年如期脫貧是“精準(zhǔn)扶貧”的硬性目標(biāo),而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),無疑離不開廣大黨員干部作為“排頭兵”和“領(lǐng)頭羊”的責(zé)任、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)和實(shí)干。換句話說,新形勢(shì)下的“精準(zhǔn)扶貧”工作,在某種程度上來說,實(shí)質(zhì)上不僅僅考驗(yàn)的是廣大黨員干部的務(wù)實(shí)作風(fēng),更是對(duì)黨員干部實(shí)干精神的挑戰(zhàn)和檢驗(yàn)。若廣大黨員干部在作風(fēng)建設(shè)上沒有實(shí)質(zhì)性的提升,包括“精準(zhǔn)扶貧”在內(nèi)的各項(xiàng)民生工作的開展也很難說能達(dá)到百姓期望或者是滿意的高度。
以“兩學(xué)一做”的成效助力“精準(zhǔn)扶貧”的推進(jìn)。新形勢(shì)下加強(qiáng)廣大黨員干部的作風(fēng)建設(shè)有著極端重要性和緊迫性。我們常說,思想是行動(dòng)的先導(dǎo),作風(fēng)是思想的外化。只有認(rèn)識(shí)到位、作風(fēng)端正,才能有正確的決策和到位的執(zhí)行。近年來,特別是“十”以來,經(jīng)過黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。2016年伊始,為了加強(qiáng)黨員干部的作風(fēng)建設(shè),推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸,我黨面向全體黨員開展了“兩學(xué)一做”活動(dòng),這無疑會(huì)引導(dǎo)“精準(zhǔn)扶貧”向務(wù)實(shí)脫貧的方向深入推進(jìn)。
以“精準(zhǔn)扶貧”的成果檢驗(yàn)“兩學(xué)一做”的成色。近期在全黨鋪開的、在基層一線廣大黨員干部中間開展得如火如荼的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,有望讓廣大黨員干部達(dá)到“從心所欲而不逾矩”的“政治良心”的自覺。對(duì)于廣大廣元干部來說,“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育可謂是一次返璞歸真、脫胎換骨的教育;對(duì)于基層一線的老百姓來說,可謂是特別值得一期。初衷雖好,“兩學(xué)一做”還是要回到“做”實(shí)“做”好的落腳點(diǎn)上。“兩學(xué)一做”到底有無做實(shí)、有無成效,正好可以以“精準(zhǔn)扶貧”為機(jī),通過切身感受,讓百姓來評(píng)價(jià)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品加工學(xué) 教學(xué)改革 特色農(nóng)產(chǎn)品資源
中圖分類號(hào):TS205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-5336(2013)18-0070-03
青海大學(xué)食品科學(xué)與工程專業(yè)設(shè)立于2000年,在專業(yè)課程設(shè)置中,《農(nóng)產(chǎn)品加工學(xué)》是專業(yè)必修的主干課程,是研究糧油產(chǎn)品加工的理論與技術(shù)的主要學(xué)科。它肩負(fù)著促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)翻番的重大任務(wù)。近年來,涉及該課程內(nèi)容所進(jìn)行的科學(xué)研究取得了很大進(jìn)展,并獲得良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,如河南、山東、安徽等省份,定點(diǎn)生產(chǎn)面粉加工成套設(shè)備;北京市生產(chǎn)有電腦控制的磨面機(jī)組;湖北生產(chǎn)具有自動(dòng)控制裝置的現(xiàn)代化組合碾米機(jī)組;全國(guó)普遍推廣的預(yù)榨浸出制油工藝與氫化精煉油脂深加工技術(shù),以及油料蛋白、方便米面食品、高果糖醬、玉米啤酒、變性淀粉、人造奶油、速溶豆奶,多種保健食品等的研制成功,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的深度加工、綜合利用和多效增值起到了促進(jìn)作用[1],并發(fā)揮了加工食品的出口潛力,使我國(guó)食品工業(yè)躋身于世界食品先進(jìn)國(guó)家。因地制宜,依托青藏高原特色農(nóng)產(chǎn)品資源,對(duì)現(xiàn)有《農(nóng)產(chǎn)品加工學(xué)課程》進(jìn)行教學(xué)改革,整合、精煉教學(xué)內(nèi)容,使教學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合,為培養(yǎng)具有實(shí)踐能力的高素質(zhì)人才奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[2]是這次教學(xué)改革與實(shí)踐的主要目標(biāo)。
1 農(nóng)產(chǎn)品加工學(xué)課程的性質(zhì)及教學(xué)內(nèi)容的改革目標(biāo)
《農(nóng)產(chǎn)品加工學(xué)》的教學(xué)目為使學(xué)生掌握主要農(nóng)產(chǎn)品食品加工的基本原理、加工工藝、工藝設(shè)計(jì)和質(zhì)量控制,并能對(duì)原料進(jìn)行綜合利用。如何對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行合理的貯藏加工,社會(huì)化食品的生產(chǎn)工藝與原理是本課程要掌握的重點(diǎn)。因此對(duì)各食品工藝參數(shù)的講解為重點(diǎn)內(nèi)容,特別對(duì)淀粉糖、烘烤食品、植物油提取工藝要做詳細(xì)介紹。
本課程任務(wù)是向?qū)W生介紹農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的概況、烘烤食品、淀粉的制取、淀粉糖的制取、變性淀粉生產(chǎn)、豆制品生產(chǎn)、植物油料及油脂提取等,以培養(yǎng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)踐操作能力為宗旨[3],實(shí)踐性較強(qiáng)。有利于充分利用專業(yè)開辦地具有的食品專業(yè)教學(xué)資源,提高該課程教學(xué)質(zhì)量,促使理論教學(xué)內(nèi)容與實(shí)踐教學(xué)環(huán)境相結(jié)合,課程內(nèi)容形成具有地方特色的教學(xué)內(nèi)容,使專業(yè)教學(xué)更加適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
2 農(nóng)產(chǎn)品加工學(xué)課程教學(xué)內(nèi)容的改革
2.1 改革思路
根據(jù)青海省食品資源開發(fā)程度、技術(shù)成熟狀況、食品企業(yè)規(guī)模發(fā)展程度等,確定農(nóng)產(chǎn)品加工學(xué)課程內(nèi)容改革的重點(diǎn),并根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品加工學(xué)課程的教學(xué)要求,確定需要進(jìn)行改革和強(qiáng)化的內(nèi)容,補(bǔ)充實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容和素材,使該課程的內(nèi)容,既符合專業(yè)教學(xué)要求,以具有一定的特色,特別是在實(shí)踐教學(xué)方面,能使課程的理論教學(xué)與地方食品企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)相結(jié)合,教學(xué)內(nèi)容更貼近生產(chǎn),為學(xué)生就業(yè)拓展門路[4]。
2.2 針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工學(xué)課程內(nèi)容體系,設(shè)置相應(yīng)的補(bǔ)充教學(xué)內(nèi)容
在構(gòu)建具有特色的農(nóng)產(chǎn)品加工學(xué)課程體系改革的過程中,農(nóng)產(chǎn)品加工學(xué)課程主要以《食品工藝學(xué)》為基礎(chǔ),并涉及《食品工程原理》、《動(dòng)物性食品工藝學(xué)》、《果蔬產(chǎn)品工藝學(xué)》、《軟飲料工藝學(xué)》、《發(fā)酵食品工藝學(xué)》等課程內(nèi)容。通過討論刪除了《農(nóng)產(chǎn)品加工學(xué)》中與其他工藝學(xué)課程重復(fù)的內(nèi)容,特別是與食品原料學(xué)中重復(fù)的大量?jī)?nèi)容。在講義與課件中,增加了農(nóng)產(chǎn)品加工學(xué)發(fā)展的最新進(jìn)展,并對(duì)課程中與其他專業(yè)課程有重復(fù)的內(nèi)容進(jìn)行了刪減,以保證農(nóng)產(chǎn)品加工學(xué)課程的整體性和完成性;組織教師開展現(xiàn)代教學(xué)手段在《農(nóng)產(chǎn)品加工學(xué)》教學(xué)中應(yīng)用的探索,對(duì)《農(nóng)產(chǎn)品加工學(xué)》的課件進(jìn)行了大量修改,補(bǔ)充內(nèi)容,完善格式,并將新的課件應(yīng)用于食品科學(xué)與工程2010班的教學(xué),具體的教學(xué)內(nèi)容以講授農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工原理為主,內(nèi)容包括谷類糧食、油料蛋白、方便米面食品、高果糖醬、變性淀粉等為主,刪減醬油、醬制品、食醋、白酒等章節(jié);2010修訂本科培養(yǎng)方案及教學(xué)計(jì)劃時(shí),根據(jù)國(guó)內(nèi)同類專業(yè)的課程設(shè)置情況,將《農(nóng)產(chǎn)品加工學(xué)》64學(xué)時(shí)改為48學(xué)時(shí),2013年食品20102又改為《糧油食品工藝學(xué)》40學(xué)時(shí),另開設(shè)15學(xué)時(shí)的課程實(shí)驗(yàn),并以中國(guó)農(nóng)業(yè)出版的《糧油貯藏加工工藝學(xué)》作為教材,保證授課內(nèi)容的系統(tǒng)性和完整性。此外,將地方資源枸杞、青稞等一些有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品教學(xué)融入教學(xué)之中,更好補(bǔ)充整個(gè)教學(xué)的需要。
2.3 以青海省特色食品加工工藝作為實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容,強(qiáng)化課程教學(xué)與實(shí)踐環(huán)節(jié)的聯(lián)系
近幾年,青海省興起了許多具有地方特色的食品加工廠,在課程教學(xué)過程中,本著產(chǎn)、學(xué)、研一體化的教學(xué)思路,與校外5家企業(yè)建立了校外實(shí)習(xí)基地,并利用企業(yè)的生產(chǎn)工藝影像資料,充實(shí)課堂教學(xué)內(nèi)容,使理論課程的教學(xué)內(nèi)容更具體,教學(xué)更為直觀,激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,提高了課程教學(xué)質(zhì)量。
全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)結(jié)束后,為貫徹落實(shí)會(huì)議精神,撫州市扶貧和移民局主動(dòng)作為、積極行動(dòng),躍馬揚(yáng)鞭、真抓實(shí)干,為扎實(shí)有效地推進(jìn)撫州精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)和“五年決戰(zhàn)同步小康”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一是積極部署――“快”動(dòng)。6月9日,全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)結(jié)束當(dāng)晚,撫州市委書記肖毅利用集中乘車返回途中兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間,在車上就全市精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行調(diào)度,并就貫徹落實(shí)全省會(huì)議精神及省委書記強(qiáng)衛(wèi)、省長(zhǎng)鹿心社的重要講話精神,全面推進(jìn)撫州精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)提出要求。撫州市扶貧和移民局與12個(gè)縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別就當(dāng)?shù)亻_展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作,特別是精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶等環(huán)節(jié)相關(guān)工作進(jìn)行了匯報(bào),各地并就貫徹會(huì)議精神,推進(jìn)下一步工作提出了具體目標(biāo)和舉措。
二是匯報(bào)傳達(dá)――“深”學(xué)。6月10日,我就全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)精神向市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào),并就貫徹落實(shí)會(huì)議提出的下一步工作打算征求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見和建議。6月11日,主持召開了撫州市扶貧和移民局專題會(huì)議,積極組織全體干部職工學(xué)習(xí),傳達(dá)了全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上省委書記強(qiáng)衛(wèi)、省長(zhǎng)鹿心社的講話精神;并就撫州市委書記肖毅對(duì)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作作出的部署安排進(jìn)行了學(xué)習(xí)和貫徹。
三是主動(dòng)作為――“高”推。工作中,主動(dòng)作為,積極向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),形成高位重視和推動(dòng)扶貧工作的有利態(tài)勢(shì)。6月24日,撫州市委市政府召開了全市開展“四進(jìn)四聯(lián)四幫”活動(dòng)暨精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì),派駐“連心”小分隊(duì)駐村開展聯(lián)系幫扶工作,并擔(dān)任村第一書記,且貧困村全覆蓋,活動(dòng)中最重要的一項(xiàng)工作任務(wù)就是駐村干部要扎實(shí)有效地開展和推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。為進(jìn)一步推進(jìn)全市精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān),現(xiàn)撫州市扶貧和移民局又?jǐn)M請(qǐng)市委市政府于7月底在廣昌縣召開一次精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。
四是緊鑼密鼓――“實(shí)”干。一方面積極征求各縣區(qū)和相關(guān)部門的意見和建議,不斷完善,經(jīng)通過市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)地審議后,于6月23日出臺(tái)了《撫州市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見》。另一方面抓緊落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。按照年初制定的工作部署,緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)這個(gè)中心,緊鑼密鼓地推進(jìn)建檔立卡、村莊整治、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶持、水庫(kù)移民各項(xiàng)重點(diǎn)工作,確保完成2015年5萬人脫貧目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目集管理;脫貧攻堅(jiān);農(nóng)村人畜混居整治工程
1從江縣農(nóng)村人畜混居整治工程工作背景
1.1基本情況
從江縣是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,長(zhǎng)期存在人畜混居的情況,解決好從江縣人畜混居狀況,事關(guān)從江縣脫貧攻堅(jiān)高質(zhì)量收官。貴州省農(nóng)村人畜混居整治工程任務(wù)共71200戶,從江縣農(nóng)村人畜混居整治任務(wù)為19002戶,占全省任務(wù)量的26%,工程量大、基礎(chǔ)薄弱、任務(wù)艱巨。從江縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)分布狀況為:丙妹鎮(zhèn)1791戶、翠里鄉(xiāng)1669戶、東朗鎮(zhèn)1540戶、斗里鎮(zhèn)1132戶、剛邊鄉(xiāng)427戶、高增鄉(xiāng)888戶、谷坪鄉(xiāng)1988戶、貫洞鎮(zhèn)570戶、加榜鄉(xiāng)699戶、加鳩鎮(zhèn)986戶、加勉鄉(xiāng)455戶、洛香鎮(zhèn)519戶、慶云鎮(zhèn)547戶、停洞鎮(zhèn)1734戶、往洞鎮(zhèn)64戶、西山鎮(zhèn)1186戶、下江鎮(zhèn)1300戶、秀塘鄉(xiāng)778戶、宰便鎮(zhèn)729戶。
1.2從江縣存在人畜混居居住形式及影響
從江縣的用地條件十分緊張,農(nóng)村房屋是傳統(tǒng)木質(zhì)結(jié)構(gòu),圈舍建在屋內(nèi),農(nóng)戶廚房、臥室或廁所與畜禽圈舍同一房屋,有同層混居和分層混居兩種形式,同層混居,即牲畜和人同層,圈舍和居住空間相通;分層混居,即樓下養(yǎng)牲畜,樓上住人,一樓和二樓之間用一個(gè)樓梯連接,兩種形式人的流線和牲畜流線交叉,導(dǎo)致室內(nèi)衛(wèi)生條件差、異味嚴(yán)重,牲畜糞污沒有得到有效處理和排放,嚴(yán)重影響農(nóng)村人居環(huán)境,且存在人畜共患疾病風(fēng)險(xiǎn)。
1.3從江縣農(nóng)村人畜混居工程推進(jìn)難點(diǎn)
(1)是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況施工條件不一,工作推進(jìn)不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人畜混居整治工程任務(wù)數(shù)量不同,工程進(jìn)度推進(jìn)不平衡,給工程推進(jìn)帶來難度。(2)是統(tǒng)籌管理不夠,工程管理效率不高。人財(cái)物難以形成合力,導(dǎo)致工程管理方面整體不宜統(tǒng)籌。(3)是專業(yè)技術(shù)人才不夠,難以精準(zhǔn)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專業(yè)工程技術(shù)人才,給工程難精準(zhǔn)管理帶來難度。(4)是老百姓傳統(tǒng)意識(shí)強(qiáng),溝通難度大。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村老百姓遵循少數(shù)民族傳統(tǒng)習(xí)俗,溝通難度大,需要對(duì)老百姓開展政策宣傳。
2從江縣農(nóng)村人畜混居整治工程項(xiàng)目管理主要思路
從江縣采取項(xiàng)目集管理模式推進(jìn)農(nóng)村人畜混居整治工程,主要工作思路如下:(1)以項(xiàng)目集管理模式為重點(diǎn),充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì)、資源統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)、質(zhì)量控制優(yōu)勢(shì)、信息管理優(yōu)勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)勢(shì)等,為項(xiàng)目統(tǒng)籌管理、迅速推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。(2)以強(qiáng)化項(xiàng)目前期決策為基礎(chǔ),采取明確工作目標(biāo)、確定項(xiàng)目管理范圍、匹配工程資金、WBS任務(wù)分解、規(guī)劃工期計(jì)劃、制定工作方案和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),為項(xiàng)目能夠順利推進(jìn)開展了充分的研究和頂層設(shè)計(jì)。(3)以優(yōu)化項(xiàng)目集合為抓手,將全縣19002戶工程農(nóng)村人畜混居整治工程作為項(xiàng)目集進(jìn)行管理,將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人畜混居整治工程作為項(xiàng)目組進(jìn)行管理,將各村人畜混居整治工程作為項(xiàng)目進(jìn)行推進(jìn),把分散的項(xiàng)目形成整體,對(duì)整體項(xiàng)目進(jìn)行全過程管理,有效提升工程建設(shè)管理效率。(4)以矩陣式組織結(jié)構(gòu)作為載體,對(duì)全縣農(nóng)村人畜混居整治工程進(jìn)行人力資源管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、信息管理、資金管理、檔案管理、風(fēng)險(xiǎn)管理,確保工程任務(wù)得到有效執(zhí)行。
3從江縣農(nóng)村人畜混居工程項(xiàng)目全過程管理實(shí)踐分析
3.1確定工作目標(biāo)及WBS分解
從江縣將全縣19002戶農(nóng)村人畜混居整治工程進(jìn)行了進(jìn)行WBS分解,精準(zhǔn)控制項(xiàng)目準(zhǔn)備、實(shí)施、驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)。
3.2項(xiàng)目準(zhǔn)備階段
3.2.1確定工作目標(biāo)《貴州省農(nóng)村人畜混居整治工作實(shí)施意見》要求2019年12月底前全省基本消除農(nóng)村人畜混居現(xiàn)象。按要求,從江縣對(duì)全縣人畜混居情況進(jìn)行了排查,確定了將19002戶農(nóng)村人畜混居整治工程作為任務(wù)目標(biāo)。3.2.2明確工程內(nèi)容,全面啟動(dòng)工程建設(shè)從江縣制定了《從江縣全面開展農(nóng)村人畜混居整治(三改)實(shí)施意見》以政府主導(dǎo),群眾主體的原則;因戶施策,精準(zhǔn)到戶的原則;因地制宜,缺什么補(bǔ)什么的原則;經(jīng)濟(jì)適用,安全衛(wèi)生的原則;合理布局,風(fēng)貌協(xié)調(diào)的原則全面啟動(dòng)從江縣農(nóng)村人畜混居整治工程。3.2.3制定整治標(biāo)準(zhǔn),為工程建設(shè)和質(zhì)量安全提供準(zhǔn)則《貴州省人畜混居整治技術(shù)手冊(cè)》,明確農(nóng)村人畜混居整治方式包括新建獨(dú)立圈舍、原址整治和新建集中圈養(yǎng)點(diǎn)。新建獨(dú)立圈舍:建設(shè)內(nèi)容包括基礎(chǔ)、墻身、屋頂、地坪和糞污處理設(shè)施等。選擇地質(zhì)穩(wěn)定、地基條件較好的原有圈舍位置或住房側(cè)自有空地進(jìn)行建設(shè),并獨(dú)立于住房以外,保持一定距離。原址整治:適用于用地條件受限,不具備新建獨(dú)立圈舍或集中圈養(yǎng)的人畜混居農(nóng)戶采取原址整治方式。新建集中圈養(yǎng):建設(shè)內(nèi)容包括圈舍用房及其配套道路、糞污處理、給排水、電力通訊等工程。同時(shí)《技術(shù)手冊(cè)》對(duì)三種整治方式的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工工藝進(jìn)行規(guī)定,給農(nóng)村人畜混居整治提供了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3.2.4確立管理架構(gòu),進(jìn)行人力資源管理從江縣成立了農(nóng)村住房安全保障工作專班,建立矩陣式管理結(jié)構(gòu),統(tǒng)一部署人力資源,設(shè)立了工程管理職能部門并明確職責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村指揮所配備人員具體推動(dòng)工程項(xiàng)目建設(shè)??h專班負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村人畜混居整治工程推進(jìn),職能部門有辦公室、房屋評(píng)定專家組、督查檢查組、包片推進(jìn)工作組(片區(qū)劃分為東部片區(qū)、中部片區(qū)、西部片區(qū)、北部片區(qū)、南部片區(qū)),各職能部門均配置部分負(fù)責(zé)人和工作人員;具體工程建設(shè)管理和施工由從江縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村推進(jìn)。3.2.5進(jìn)行成本管理,測(cè)算工程成本(1)新建獨(dú)立圈舍采取新建獨(dú)立圈舍實(shí)施人畜混居整治的,戶均整治費(fèi)用約5000元;采取原址整治的,戶均整治費(fèi)用約4000元。(3)原址整治二(分層混居)3.2.6結(jié)合從江實(shí)際確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),提供資金保障從江縣結(jié)合實(shí)際,將改圈、改廚、改廚作為農(nóng)村人畜混居整治工作內(nèi)容,按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則,確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶1.3萬元,最高補(bǔ)助不超過1.3萬元,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用,據(jù)實(shí)結(jié)算。3.2.6.1“三改”主要內(nèi)容改圈:采取全面實(shí)施原址整治的:拆除室內(nèi)原有人畜混居圈舍,改變其原有用途。采取異地新建圈舍養(yǎng)殖的:對(duì)于確有養(yǎng)殖意愿的,可采取異地新建獨(dú)立圈舍,有條件的村寨,鼓勵(lì)異地新建集中圈養(yǎng)點(diǎn)。改廚:整治樓上用火(改廚)樓上用火一律改為樓下用火,按危房改造“三改”的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“廚改”,整體提高廚房衛(wèi)生清潔程度,廚房使用面積原則上不得低于9平方米。改廁:推進(jìn)農(nóng)村廁所革命(改廁)原則以室內(nèi)建設(shè)、改造為主,面積不低于2.25平方米。建設(shè)和完善化糞池、便池、沖洗設(shè)備,禁止在水體周邊建設(shè)廁所或?qū)⒓S液直接排入魚塘、河流及水庫(kù)等,防止生活水源、水質(zhì)被污染。
3.3設(shè)立里程碑事件,細(xì)化項(xiàng)目進(jìn)度安排
從江縣農(nóng)村人畜混居整治工程里程碑事件如下:圍繞里程碑計(jì)劃,采用甘特圖對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行規(guī)劃。
3.4項(xiàng)目實(shí)施階段
3.4.1建立工程信息調(diào)度機(jī)制,調(diào)度工程進(jìn)度縣專班采取“日調(diào)度、周排名、半月通報(bào)”的方式,對(duì)全縣農(nóng)村人畜混居整治工程進(jìn)度進(jìn)行全面調(diào)度,調(diào)度工作情況按照行政村指揮所-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-縣專班的方式逐級(jí)上報(bào),縣專班實(shí)時(shí)掌握工程進(jìn)度情況,為全縣農(nóng)村人畜混居整治工程安排部署提供依據(jù)。根據(jù)工程調(diào)度情況,縣專班每周召開工作推進(jìn)會(huì),通報(bào)全縣農(nóng)村人畜混居整治工程情況,并結(jié)合實(shí)際情況安排部署相關(guān)工作。3.4.2建立一戶一檔,確保工程資料完整按照戶及建立一戶一檔,包含農(nóng)村人畜混居整治補(bǔ)助申請(qǐng)書、農(nóng)村人畜混居整治補(bǔ)助審批表、身份證和戶口簿復(fù)印件、一折通復(fù)印件、整治前中后照片、從江縣農(nóng)村人畜混居整治驗(yàn)收表。3.4.3建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控從江縣建立了風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,對(duì)全縣農(nóng)村人畜混居整治工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。3.4.4嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān),確保農(nóng)村人畜混居整治到位。從江縣結(jié)合實(shí)際制定了《從江縣農(nóng)村危房改造人畜混居整治參考圖集》,嚴(yán)控全縣農(nóng)村人畜混居整治工程質(zhì)量。在工程推進(jìn)過程中,從江縣農(nóng)村人畜混居工程按照“全覆蓋、無死角、找問題、抓整改”的要求,采取以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉檢查,對(duì)全縣農(nóng)村人畜混居整治工程開展戶戶見,對(duì)發(fā)現(xiàn)問題,采取文件通報(bào)、建立問題臺(tái)賬,推進(jìn)問題整改,逐一銷號(hào),確保工程質(zhì)量達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
3.5驗(yàn)收階段
從江縣19002戶農(nóng)村人畜混居整治工程于2019年12月全面完工。各村填寫《從江縣農(nóng)村人畜混居整治驗(yàn)收表》,上報(bào)至鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后集中報(bào)給縣住建局,由縣住建局對(duì)驗(yàn)收的工程進(jìn)行檢查復(fù)核,形成農(nóng)村人畜混居整治工程自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
4結(jié)語(yǔ)
一、以問題為導(dǎo)向,結(jié)對(duì)干部,做好傳幫帶,提高村干部素質(zhì)能力
“精準(zhǔn)扶貧”不僅在物質(zhì)上扶貧,更重要的是在思想上進(jìn)行扶貧攻堅(jiān)。貧困地區(qū)的致貧原因除了當(dāng)?shù)氐淖匀环A賦,首要的就是基層組織建設(shè)、村一級(jí)干部的作風(fēng)和能力建設(shè)。大唐新疆發(fā)電有限公司“訪惠聚”駐村工作組注意發(fā)現(xiàn)村干部身上存在的粗辦法和村務(wù)工作中老經(jīng)驗(yàn)的不足,從解決問題的角度,與村干部幫扶結(jié)對(duì)子,對(duì)村“兩委”分工有但不明確、黨支部年度計(jì)劃有但黨建內(nèi)容少、后備干部有但個(gè)別工作不積極上進(jìn)等問題,進(jìn)行深入研究,和村黨支部書記反復(fù)溝通交流,教方法、說經(jīng)驗(yàn),幫助完善黨支部年度工作計(jì)劃、重新對(duì)村“兩委”班子成員進(jìn)行工作分工、重新確定后備干部等,改進(jìn)村干部的工作方法,改善工作效率。同時(shí),對(duì)村“兩委”班子的分工進(jìn)行公示,讓村民能夠了解分工內(nèi)容,發(fā)揮監(jiān)督作用,促進(jìn)村“兩委”的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
與此同時(shí),以換屆選舉為抓手,加強(qiáng)村級(jí)干部梯隊(duì)建設(shè)。制定并實(shí)施了《吐格其村干部梯隊(duì)建設(shè)實(shí)施意見》,建立吐格其村“十支隊(duì)伍”信息臺(tái)賬,把工作組、后備干部和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)納入其中,公開亮相“十支隊(duì)伍”加工作組、后備干部、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等“10+3”隊(duì)伍,讓每支隊(duì)伍的責(zé)任更加明確,讓各支隊(duì)伍能夠接受監(jiān)督。
二、以“星級(jí)化”創(chuàng)建為抓手,建章立制,不斷提升村務(wù)基礎(chǔ)工作
“星級(jí)化”創(chuàng)建是這幾年村級(jí)組織開展各項(xiàng)生產(chǎn)生活工作的總抓手,包含領(lǐng)導(dǎo)核心、科學(xué)發(fā)展、宗教和諧、先鋒模范、民族團(tuán)結(jié)、能力提升、民主管理、平安法治、現(xiàn)代文明、清正廉潔等十方面內(nèi)容。工作組圍繞“星級(jí)化”創(chuàng)建工作,一進(jìn)村幫助村委會(huì)完善“”、“兩會(huì)兩票”“三務(wù)工開”、“黨建帶團(tuán)建”及“星級(jí)化”創(chuàng)建等各項(xiàng)制度、協(xié)助制定支部全年計(jì)劃并抓落實(shí),不斷規(guī)范和提升村務(wù)基礎(chǔ)工作。針對(duì)本村創(chuàng)星工作的薄弱環(huán)節(jié),工作組和村委進(jìn)行了充分交流和溝通,制定了《吐格其村“星級(jí)化”創(chuàng)建實(shí)施方案》,在方案中,工作組成員和村干部一一對(duì)應(yīng),責(zé)任相扣,同步推進(jìn),并給他們講思路、教方法、確保方案的有效落實(shí)。通過遠(yuǎn)程教育進(jìn)行培訓(xùn)、邀請(qǐng)各類專家進(jìn)行培訓(xùn)、送出去的方式進(jìn)行培訓(xùn),幫助提高吐格其村干部們的履職能力、接受更多現(xiàn)代文化、提高了綜合素質(zhì)。同時(shí),投資建設(shè)黨團(tuán)員活動(dòng)中心和村民閱覽室為平臺(tái),強(qiáng)化基層組織的陣地建設(shè)。自駐村以來,工作組和村黨支部把強(qiáng)化各類學(xué)習(xí)作為推進(jìn)“星級(jí)化”創(chuàng)建工作的有效舉措,以學(xué)帶干,以干促學(xué),不斷濃厚黨團(tuán)員的學(xué)習(xí)氛圍,并且加強(qiáng)和創(chuàng)新黨團(tuán)員學(xué)習(xí)的過程中,針對(duì)學(xué)習(xí)沒有固定場(chǎng)所的現(xiàn)實(shí)條件,利用村委已有房屋投資8萬元建設(shè)黨團(tuán)員活動(dòng)室和村民閱覽室。
三、以便民服務(wù)中心建設(shè)為平臺(tái),深入落實(shí)精準(zhǔn)脫貧工作,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
工作組協(xié)助村“兩委”召開扶貧工作聯(lián)系會(huì)議,制定精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案,明確資金來源,為脫貧工作打下了奠定的基礎(chǔ)。針對(duì)7家貧困戶實(shí)際情況制定了種養(yǎng)殖致富脫貧、教育脫貧和經(jīng)常性關(guān)注幫扶三個(gè)方向的措施,并反復(fù)和村民對(duì)接,確保脫貧到位。與此同時(shí),打造便民服務(wù)中心,不僅解決了村民網(wǎng)上購(gòu)物、充話費(fèi)、訂票、復(fù)印材料等題,而且逐漸成為村民網(wǎng)購(gòu)淘寶、矛盾化解、心理疏導(dǎo)中心。發(fā)動(dòng)大唐公司系統(tǒng)為村里品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生捐助3萬元助學(xué)金,贈(zèng)送電腦筆記本和書籍;協(xié)調(diào)電網(wǎng)公司對(duì)電力線路進(jìn)行改造;選拔優(yōu)秀青年安排參加自治區(qū)美容美發(fā)、中式面點(diǎn)、服裝設(shè)計(jì)制作培訓(xùn);發(fā)揮雙語(yǔ)優(yōu)勢(shì),為村民翻譯農(nóng)藥說明書等等。另外,督促監(jiān)督完成兩項(xiàng)吐格其村“防滲渠”及“排堿溝”等自治區(qū)惠民項(xiàng)目;資助15萬元改善村委會(huì)辦公環(huán)境,修建會(huì)議室;投資50萬元修建村民活動(dòng)中心,解決了村民普遍反映結(jié)婚、乃孜爾沒有場(chǎng)所的問題。