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一、指導思想
以黨的“*”精神為指導,認真貫徹落實科學發(fā)展觀,深入開展環(huán)境污染綜合整治,實現主要污染物減排目標,促進產業(yè)結構優(yōu)化升級,加強生態(tài)環(huán)境保護,進一步改善環(huán)境質量,推動我縣經濟、社會、環(huán)境協調發(fā)展。
二、工作目標
通過開展“綜合整治、總量減排、環(huán)境安全、重點監(jiān)控”等四項工程,完成48項整治和減排項目建設,主要污染物化學需氧量排放量控制在4915噸以內、二氧化硫排放量控制在1707噸以內,確保我縣環(huán)境質量持續(xù)改善,城區(qū)環(huán)境空氣質量達到國家二級標準,出境水斷面水質達標率達到70%以上,完成省定、市定目標。
三、工作任務
(一)綜合整治工程
1、完成流域“*”規(guī)劃年度污染防治任務
深入開展污染綜合整治,完成18個治理項目,進一步提高整治水平。(見附件1)
按照環(huán)保部《黃河、海河流域污染防治規(guī)劃(20*-20*年)》、《重點流域水污染防治規(guī)劃(20*-20*年)執(zhí)行情況評估暫行辦法》和《*市轄海河黃河流域水污染防治實施計劃(20*-20*年)》的有關要求,結合“*”出境斷面水質目標,對轄區(qū)內已經達標排放但不能滿足污染物總量控制要求和出境斷面控制目標要求的排污企業(yè)依法實施限期深度治理;對不能穩(wěn)定達標排放、未完成限期治理任務的排污企業(yè)依法實施停產治理;對不符合國家產業(yè)政策的企業(yè)或生產線依法實施關閉;加強縣污水處理廠的運營管理,切實發(fā)揮治污減排效益。
2、認真執(zhí)行國家新頒布污染物排放標準,繼續(xù)深入推進造紙、制藥、制革、合成氨等行業(yè)的綜合整治
對新標準涉及的造紙、制藥、合成氨、制革等企業(yè),按照新的排放標準組織生產和環(huán)境管理,對環(huán)保設施進行改造完善或建設新的治理工程,實現污染物濃度和總量“雙達標”。
3、實施農村環(huán)境綜合整治
進一步加強農村環(huán)境保護工作。按照國家、省、市有關農村環(huán)境保護工作的要求,認真落實《*市農村小康環(huán)保行動實施方案》及《*縣農村小康環(huán)保行動實施方案》,重點抓好3個生態(tài)文明村創(chuàng)建和5家規(guī)模養(yǎng)殖場治理工作,積極申報,努力爭創(chuàng)一個國家級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn),一個國家級生態(tài)文明村,促進農村環(huán)境的進一步改善。
(二)總量減排工程
完成19項重點減排工程建設任務,強化對15家重點企業(yè)的減排設施監(jiān)管,完成減排目標。
1、*縣污水處理廠
加強污水處理廠一期工程的運行管理,建立完善污水處理廠運營監(jiān)管體系,污泥全部進行安全處置,運營負荷率要達到75%以上,實現穩(wěn)定規(guī)范運行;結合老蟒*平皋控制斷面水質目標要求,污水處理廠執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-20*)一級B標準,COD排放濃度≤60mg/L,氨氮排放濃度≤8mg/L,充分發(fā)揮污水處理廠在總量減排中的作用,保證出境水斷面水質達到控制目標。
2、其他行業(yè)減排工程建設與監(jiān)管
加快*市恒泰皮業(yè)有限公司、*市盛世康隆藥業(yè)有限公司廢水深度治理工程建設進度,及早投入運行,降低污染物排放濃度,減少噸產品廢水排放量,增加回用量,減少化學需氧量排放總量。*大江化工有限公司已建成的廢水末端治理工程要確保正常運行,加大廢水回用量,減少化學需氧量和氨氮排放總量,充分發(fā)揮減排效益。
加快非電企業(yè)二氧化硫減排工程建設。重點對生產過程中排放二氧化硫的燃煤鍋爐、煅燒爐、窯爐以及其他產生二氧化硫的工段,配套建設脫硫設施,減少二氧化硫排放總量。
加強對已建成污染治理設施的運行監(jiān)管。對重點減排工程,嚴格落實《*省主要污染物總量減排監(jiān)察系數考核辦法(試行)》有關規(guī)定,每月開展2次以上現場環(huán)境監(jiān)察,每季度開展1次以上監(jiān)督性監(jiān)測和現場減排核查,發(fā)現問題及時查處,對不能按時完成總量減排控制指標的排污企業(yè),要采取媒體曝光、掛牌督辦、限產、停產等措施。通過嚴格監(jiān)管提高設施運行率,通過嚴格監(jiān)管降低污染物排放濃度和總量,通過嚴格監(jiān)管落實減排指標。
3、加快淘汰落后產能,落實結構減排措施
關閉廢紙造紙生產線等落后產能。按照《*省節(jié)能減排實施方案》和《*市節(jié)能減排工作實施方案》、《*市2009年環(huán)境污染整治方案》的有關要求,2009年9月底前,*縣福鑫造紙廠、*縣明興再生紙廠、*申龍紙品有限公司廢紙造紙生產線要依法關閉到位,縣政府將組織現場檢查驗收。環(huán)保部門要加大監(jiān)管力度,確保廢紙造紙生產線關閉前配套污染治理設施的正常穩(wěn)定運行,確保外排廢水達到地方控制要求,若出現大幅度超標排污行為,提前進入關閉程序。對列入淘汰、關閉范圍的企業(yè),工商部門要依法吊銷營業(yè)執(zhí)照,電力部門要依法停止供電。
4、對重點企業(yè)實施污染物排放總量控制
在開展工業(yè)污染源普查的基礎上,進一步建立健全污染源排放臺帳。對所有排放水、氣的重點監(jiān)控企業(yè),要根據不同情況逐企業(yè)明確主要污染物排放總量限制性指標,把總量控制指標分解落實到污染源,實施月報和季度通報制度,超過排放總量限制指標的,依法實施限產或停產措施。對沒有污染物排放總量指標來源的,暫停審批新增污染物排放量的建設項目。
(三)環(huán)境安全工程
完成19項環(huán)境安全工程建設任務,進一步提高應急處置能力,確保環(huán)境安全。
1、加強對重點污染物的處理處置監(jiān)管,防范污染事故發(fā)生
加強對危險化學品生產及使用企業(yè)、工業(yè)固體廢物、放射性廢物、含傳染病病原體廢物、有毒物質以及其他危險廢物的處置監(jiān)管,認真落實查排放量、查排放去向、查接受單位、查處置資質、查處置方式等“五查”措施。特別屬于第一類污染物排放情況的企業(yè),每季度要監(jiān)測一次,主動采取防范措施。企業(yè)要建設危險廢物、有毒有害固體廢物的處理處置設施,完善處理處置和危險廢物轉移“五聯單”制度。*市恒泰皮業(yè)有限公司產生的含鉻廢水必須單獨處理,確保達標排放。
*大江化工有限公司、*縣雙龍紙業(yè)有限公司、*縣*鑫紙業(yè)有限公司、*市恒泰皮業(yè)有限公司等重點排水企業(yè)必須在6月底前配套建設應急事故池。*泉社會福利廠等15家危險化學品生產及使用企業(yè)必須在6月底前健全污染事故應急預案,建設應急處置設施,確保事故狀態(tài)下無外排廢水,防止有毒有害物質滲漏污染地下水和周邊環(huán)境。
2、加強飲用水源地和敏感區(qū)域水質監(jiān)測監(jiān)控
縣環(huán)境監(jiān)測站要定期對飲用水源地水質開展常規(guī)環(huán)境監(jiān)測分析,并及時向有關部門通報飲用水源地水質狀況,及時上報飲用水源質量信息。
要按照已劃定集中式飲用水源地保護區(qū)范圍,設置明確的界線標志和公告標志。對可能威脅飲用水源地水質安全的污染源及排污口,要采取轉產、搬遷、關閉等措施,并建立應急預案,建立飲用水源的污染變化預警、水質安全應急處理和水廠應急處理三位一體的飲用水源應急保障體系。
3、加強環(huán)境應急能力建設
加強縣級環(huán)境應急能力建設,加強人員培訓,2009年底環(huán)境監(jiān)測機構、環(huán)境監(jiān)察機構人員儀器設備配置要滿足環(huán)境安全監(jiān)管和應急需要,具備污染事故應急監(jiān)測和飲用水常規(guī)因子監(jiān)測能力,具備應急處置能力,為環(huán)境管理和決策提供必要支持。
4、開展企業(yè)決策層環(huán)保法律法規(guī)培訓
開展企業(yè)決策層和管理人員的環(huán)保法律法規(guī)培訓,強化企業(yè)環(huán)境安全意識和環(huán)境行為自律意識,引導企業(yè)完善環(huán)境安全應急預案和制度,實行污染治理設施定期檢修維護制度,消除環(huán)境安全隱患,確保治理設施的穩(wěn)定運行,確保各類飲用水源水質安全和環(huán)境安全,杜絕污染事故發(fā)生。
(四)重點監(jiān)控工程
1、以對國控、省控、市控等企業(yè)的監(jiān)控為重點,提高達標排放能力和穩(wěn)定性,控制排放總量
強化對8家國控、省控、市控等重點企業(yè)“污染治理設施、達標狀況、自動監(jiān)控設備和排放總量”等四個方面的監(jiān)控,對每家企業(yè)都要明確監(jiān)控任務和相關責任人。其中,企業(yè)法人代表為本企業(yè)環(huán)境管理的第一責任人,主管領導為直接責任人,環(huán)境管理人員為具體責任人;環(huán)保部門主要領導為環(huán)境監(jiān)管的第一責任人,分管領導為直接責任人,環(huán)境監(jiān)察機構負責人及現場監(jiān)督人員為具體監(jiān)管責任人。強化執(zhí)法人員的現場監(jiān)控和自動監(jiān)控設備的在線監(jiān)控,按要求開展現場監(jiān)察和監(jiān)測,提高重點企業(yè)的整體達標穩(wěn)定性,充分發(fā)揮污染治理設施的環(huán)境效益。
2、以污水處理廠為重點,嚴格點源減排指標考核
污水處理廠的正常運行是總量減排的支撐措施和關鍵工程。環(huán)保部門要將污水處理廠和其它重點排污企業(yè)的年度減排指標逐家分解,對落實情況開展季度核查,嚴格考核。
3、強化自動監(jiān)控系統(tǒng)建設,提高監(jiān)管水平
按照省政府統(tǒng)一安排部署和要求,繼續(xù)在重點排污企業(yè)安裝和更新自動監(jiān)控設備;在污水處理廠和國控、省控重點源安裝視頻監(jiān)控設備;完善環(huán)境監(jiān)控平臺,強化自動監(jiān)控設備運行的監(jiān)管和考核,切實發(fā)揮自動監(jiān)控系統(tǒng)的科學、高效監(jiān)管能力,為總量減排提供穩(wěn)定、可靠的技術支撐。
4、深入推進市場化運營工作
在鞏固現有市場化運營成效的基礎上,逐步擴大市場化運營的范圍,大力推進企業(yè)污染治理設施和自動監(jiān)控設備的市場化運營。特別是環(huán)保設施基礎較好,但運行穩(wěn)定性差的企業(yè),要積極通過開展市場化運營,進一步促進環(huán)保設施的專業(yè)運行、規(guī)范運行和高效運行,用市場機制解決環(huán)保設施運行中專業(yè)技術和人員缺乏的問題。
四、保障措施
(一)完善目標責任體系,強化組織領導
將污染整治任務列入政府年度工作目標,分解到各有關鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、有關部門和企業(yè),建立環(huán)境污染整治工作目標責任制,確保任務完成。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、縣政府有關部門和生產經營單位要成立由主要領導任組長的污染整治和減排領導小組,加強對環(huán)境污染綜合整治工作的領導,制訂詳細的工作方案,并組織實施。
(二)完善督查體系,開展“后督察”,鞏固整治成果
縣政府對各項整治任務的落實情況進行督查,定期通報,對問題比較突出、整治進度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目,實施掛牌督辦。要成立專業(yè)督查組,每月對全縣整治工作進行督查,建立臺帳,有計劃、有組織地開展整治工作,并及時將進展情況報告縣政府。
開展重點單位和企業(yè)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染防治“回頭看”,對“*”以來列入整治的重點單位和企業(yè)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),開展污染整治“后督察”,著力解決整治標準不高、問題解決不徹底、環(huán)境質量改善不明顯問題。要以“群眾滿意不滿意、認同不認同”為標準,深化和鞏固重點區(qū)域的污染整治成效。
邀請人大代表、政協委員對污染整治和減排工作進行視察,自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協的民主監(jiān)督。新聞部門要加大對污染整治工作的宣傳力度,開辟專欄大力度宣傳環(huán)境污染整治工作,通過典型引導,營造污染整治和減排工作的良好氛圍。
(三)完善考核體系,強化獎懲,推進總量減排工作
建立月報和季度通報制度,強化重點企業(yè)排放情況的考核。在年終考核中,對綜合整治和減排工作成效較差的責任單位和企業(yè),實施問責制和“一票否決”。對超過排污總量限制性指標的企業(yè)依法實施限產、停產等措施,對減排成效突出、自動監(jiān)控設備市場化運營效果顯著的責任單位和企業(yè)給予獎勵。
一、指導思想
認真貫徹落實科學發(fā)展觀,按照生態(tài)文明建設的總體要求,綜合運用法律、經濟、技術、行政、市場和宣傳等手段,堅持源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲,明確各方環(huán)境保護責任,嚴把環(huán)境準入關,充分發(fā)揮市場機制作用,努力實現工業(yè)集中區(qū)產業(yè)結構合理化、區(qū)域布局集聚化、企業(yè)生產清潔化、環(huán)保管理規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化,推動經濟轉型升級,改善城鄉(xiāng)環(huán)境質量,促進全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標
全面完善工業(yè)集中區(qū)環(huán)境基礎設施建設,完成工業(yè)集中區(qū)現有環(huán)境敏感目標搬遷,完成污水處理設施和配套管網建設。到2020年,實現工業(yè)集中區(qū)污染治理設施建設、運營及風險防范體系基本健全,循環(huán)化、生態(tài)化、低碳化、清潔化水平明顯提高,環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法體系進一步完善,污染物排放總量和單位產值能耗明顯下降,基本形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效、法治保障的環(huán)境保護體制機制,基本實現工業(yè)集中區(qū)環(huán)境治理體系和治理能力現代化,為國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設奠定堅實基礎。
三、任務分工
(一)實施嚴格的環(huán)境準入
1.科學規(guī)劃工業(yè)集中區(qū)布局。依法開展環(huán)境影響評價,建設規(guī)劃須與主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接。2018年12月底前,完成工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)評和地下水現狀監(jiān)測調查工作。
責任單位:各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
配合單位:市環(huán)保局、發(fā)改局、財政局、住建局、國土局
2.嚴把環(huán)境準入門檻。按照建設規(guī)劃環(huán)評要求布局相關產業(yè),入園項目必須嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策,依法進行環(huán)境影響評價,不得引進高能耗、高污染、高排放的“三高”企業(yè),對達不到衛(wèi)生防護距離、不能滿足總量控制和不符合產業(yè)政策的項目一律不得引進。
整改時限:長期堅持,立行立改。
責任單位:各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
配合單位:市發(fā)改局、環(huán)保局、工貿局、安監(jiān)局
(二)加強企業(yè)污染防治
3.加強水污染防治。工業(yè)集中區(qū)污水產排企業(yè)要按照環(huán)評要求建設污水處理設施,并確保正常運行,外排廢水必須達到環(huán)評批復的排放標準?;ず蜕婕爸亟饘傥廴疚锂a排企業(yè)必須按照《排污口規(guī)范化整治技術要求(試行)》規(guī)定,進一步完善廢水排污口規(guī)范化整治工作,做到“雨污分流、清污分流”。
整改時限:長期堅持,立行立改
責任單位:市環(huán)保局
配合單位:各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
4.加強大氣污染防治。工業(yè)集中區(qū)廢氣、粉塵排放企業(yè)要按照環(huán)評要求配套建設廢氣、粉塵收集和處理設施,加強對物料和固體廢物堆場的揚塵污染防治,并確保正常運行,外排廢氣、粉塵必須達到環(huán)評批復的排放標準要求。嚴格按照《排污口規(guī)范化整治技術要求(試行)》規(guī)定,設置廢氣排放口。
整改時限:長期堅持,立行立改
責任單位:市環(huán)保局
配合單位:各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
5.加強危險廢物管理。工業(yè)集中區(qū)內企業(yè)對環(huán)評批復中明確為危險廢物和暫按危廢管理的固體廢物,應按照危險廢物規(guī)范化管理要求進行嚴格管理。轉移危險廢物嚴格執(zhí)行危險廢物轉移聯單制度。對不能自行利用或處置的危險廢物,須交有資質的經營單位進行處置,不得擅自傾倒、轉移和處理處置。
整改時限:長期堅持,立行立改
責任單位:市環(huán)保局
配合單位:各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
6.依法淘汰落后產能。嚴格按照國家有關產業(yè)政策要求,依法取締不符合國家產業(yè)政策的嚴重污染環(huán)境項目。對污染嚴重、職業(yè)病危害嚴重、不具備安全生產條件的企業(yè),應依法責令整改,整改后仍達不到要求的企業(yè)依法予以關停。
整改時限:長期堅持,立行立改
責任單位:市發(fā)改局、工貿局
配合單位:市環(huán)保局、能源局、蘭炭產業(yè)服務中心
(三)加快環(huán)境基礎設施建設
7.烏蘭色太、何家塔等工業(yè)集中區(qū)污水處理設施和工業(yè)固廢處置場、垃圾填埋場于2017年底前完成選址及前期準備工作。
責任單位:大柳塔試驗區(qū)
配合單位:市住建局、國土局、水務局、林業(yè)局、環(huán)保局
8.上xx樹峁工業(yè)集中區(qū)污水處理設施及工業(yè)固體廢物處置場、垃圾填埋場于2017年內開工建設。
責任單位:西溝辦事處
配合單位:市住建局、國土局、水務局、林業(yè)局、環(huán)保局
9.加快推進工業(yè)集中區(qū)污水收集管網建設,2017年底前完成前期規(guī)劃,2018年底前開工建設。
責任單位:各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
配合單位:市住建局、國土局、水務局、林業(yè)局、環(huán)保局
10.統(tǒng)籌推進工業(yè)集中區(qū)綠化工作,探索實施“一區(qū)一類”園林式綠化,切實將工業(yè)集中區(qū)打造成為綠色型、景觀型、碳匯型生態(tài)園區(qū),不斷釋放工業(yè)集中區(qū)的生態(tài)效應,力爭2018年底完成工業(yè)集中區(qū)環(huán)境提升工程綠化任務。
責任單位:各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
配合單位:市林業(yè)局、住建局
11.加快集中供熱設施建設。積極推行工業(yè)集中區(qū)集中供熱,逐步關停供熱范圍內的分散燃煤鍋爐。
整改時限:2020年底前完成
責任單位:各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
配合單位:市住建局、發(fā)改局、環(huán)保局
(四)加大監(jiān)管執(zhí)法力度
12.開展環(huán)境保護大排查。各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)會同環(huán)保部門、行業(yè)主管部門對集中區(qū)內所有企業(yè)進行一次環(huán)境保護全面排查。對存在問題的企業(yè),按照“一廠一策”的要求依法下達整改通知,明確整改內容、時限和要求,督促落實到位。企業(yè)應制定詳實的整改方案,按時保質進行整改,直至達標排放。不能達標排放、不符合生產條件的堅決不能允許生產,落后的、污染嚴重的必須依法關停。
整改時限:2017年底前完成排查,并督促企業(yè)制定整改方案,按照時限要求完成整改
責任單位:各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
配合單位:市環(huán)保局、發(fā)改局、工貿局、能源局、蘭炭產業(yè)服務中心
13.加大環(huán)境監(jiān)測力度。加大對工業(yè)集中區(qū)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測力度,增加監(jiān)測頻次,及時掌握企業(yè)的排放狀況。依法查處工業(yè)集中區(qū)企業(yè)的環(huán)境違法行為,對工業(yè)集中區(qū)內偷排偷放、非法排放有毒有害污染物等違法行為依法嚴厲懲處。
整改時限:長期堅持,立行立改
責任單位:市環(huán)保局
配合單位:市公安局,各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
14.加大懲處力度。依法綜合運用按日計罰、限產限排、停產整治、停業(yè)關閉、查封扣押、行政拘留等手段,對工業(yè)集中區(qū)內偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數據等惡意違法行為依法嚴厲懲處。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理,嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。對環(huán)境問題突出的,責令限期整改,逾期未整改的實行區(qū)域限批。
整改時限:長期堅持,立行立改
責任單位:市環(huán)保局
配合單位:市發(fā)改局、公安局,各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
(五)強化信息公開
15.加大工業(yè)集中區(qū)環(huán)境信息公開力度。依法公開工業(yè)集中區(qū)相關企業(yè)落后產能淘汰、建設項目環(huán)評審批、重點污染源監(jiān)督監(jiān)測、強制性清潔生產審核、排污費繳納、行政處罰和突發(fā)環(huán)境事件處理情況等環(huán)境信息。
整改時限:長期堅持,立行立改
責任單位:市環(huán)保局
配合單位:市工貿局、安監(jiān)局,各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
16.暢通公眾參與渠道。積極向社會公開環(huán)境污染舉報電話、電子郵箱,通過開通微博、微信公眾號等方式,加強與公眾的溝通交流。對涉及工業(yè)集中區(qū)的環(huán)境、投訴案件要及時調查、處理,并反饋人或舉報人。
整改時限:長期堅持,立行立改
責任單位:市環(huán)保局
配合單位:各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
四、工作要求
(一)加強組織領導。為加強組織領導,市上成立了以分管副市長為組長,市環(huán)保局局長為副組長,各有關部門主要負責同志為成員的市工業(yè)集中區(qū)污染防治工作領導小組,統(tǒng)籌推進工業(yè)集中區(qū)污染整治工作。各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)要切實擔負環(huán)境保護“第一責任人”的責任,履行對環(huán)境實施統(tǒng)一監(jiān)管的職責,加強工業(yè)集中區(qū)污染問題整改工作,確保工業(yè)集中區(qū)環(huán)境保護各項目標任務完成。市發(fā)改局、環(huán)保局、工貿局等部門要進一步強化環(huán)境保護監(jiān)管責任,認真按照職責分工,相互配合,形成合力,切實做好環(huán)境保護相關工作。
按照科學發(fā)展觀的要求,以人為本,堅持經濟發(fā)展與環(huán)境保護并重,以改善水環(huán)境質量、保障群眾健康為目標,通過全面整治工業(yè)企業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染、水庫水質污染、河道采砂污染、農村生活垃圾污染和推進污水處理設施建設,進一步推進重點流域環(huán)境綜合整治,切實保護好、流域水環(huán)境。
二、整治目標
將、沿線所有污染源全部納入監(jiān)管和整治范圍,嚴厲打擊各類向河內及其支流非法排污的行為。通過實施重點流域環(huán)境綜合整治措施,全縣水環(huán)境得到進一步改善,達到《省地表水(環(huán)境)功能區(qū)劃說明及管理規(guī)定》飲用水源二類標準以上,斷面水各項指標達到三類水質標準。
三、工作任務
(一)工業(yè)企業(yè)污染整治。
一是全面排查,重點整治。對流域沿線涉水企業(yè)進行排查,并列出涉水企業(yè)的名單,建立沿河、沿溪涉水企業(yè)監(jiān)管臺賬,定期或不定期地進行檢查;重點整治醫(yī)藥化工、造紙、國控污染源、涉重金屬等企業(yè),特別是加強對危險廢物產生企業(yè)的檢查管理。二是跟蹤查處小無企業(yè)。對全縣竹涼席生產等小型無證無照無環(huán)評審批手續(xù)的經營企業(yè),按照《縣竹涼席生產企業(yè)環(huán)境污染整治實施方案》要求進行整治。三是嚴厲打擊違法違規(guī)建設項目。對全縣未批先建且選址不當、不符合產業(yè)政策、不符合行業(yè)準入條件的企業(yè),一律依法關停取締。四是嚴肅查處超標排放行為。對不能穩(wěn)定達標排放廢水的企業(yè)限期治理;對擅自停運環(huán)保設施,不正常使用污染物處理設施、私設排污口、私設暗管等違法排污行為,直排、偷排工業(yè)廢水的企業(yè),一律移交司法機關追究法律責任;對嚴重超過污染物排放標準的企業(yè),一律責令停產、關閉。(責任單位:環(huán)保局、工業(yè)園區(qū)管委會、工信委)
(二)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染整治。
一是嚴格緊抓落實。制定《縣2016年畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染專項整治工作方案》,明確時間安排,工作任務,將畜禽養(yǎng)殖污染整治任務落實到相關責任人,督促養(yǎng)殖企業(yè)進一步建設和完善污染防治設施,對畜禽廢物進行有效處置,確保污染物達標排放。二是明確責任分工。按照屬地原則,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(場)是第一責任單位,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(場)長為第一責任人??h畜牧水產局負責牽頭,聯合環(huán)保、財政等部門開展全縣畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染整治和檢查驗收工作。三是建立獎補機制。為調動養(yǎng)殖戶自覺治污的積極性,對于按照規(guī)定時限內自行關閉治理的養(yǎng)殖企業(yè),縣政府將按下列標準落實以獎代補政策:(1)禁養(yǎng)區(qū)內自行關閉、拆除欄舍的養(yǎng)殖企業(yè)按照120元/平方米的標準實行以獎代補;(2)在限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)內建設符合規(guī)定標準的沼汽池的養(yǎng)殖企業(yè)按150元/平方米的標準實行以獎代補。(責任單位:畜牧水產局、環(huán)保局)
(三)水庫水質污染整治。
對水庫承包養(yǎng)殖情況進行清查,確保小(二)型以上水庫全面禁止肥水養(yǎng)殖,實行人放天養(yǎng)。按照《縣規(guī)范水庫養(yǎng)殖行為加強水庫水質保護實施方案的通知》(銅府辦發(fā)〔2014〕5號)要求,對定江流域飲用水源水庫養(yǎng)殖行為進行全面整治,重點整治使用無機肥、有機肥、生物復合肥等進行養(yǎng)殖的行為,確保飲用水源水庫全面實行人放天養(yǎng);拆除或關閉違規(guī)排放污染物的建設項目等。檢查非水源水庫庫區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)畜禽糞便、污水收集、貯存、清運等情況,打擊水庫禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖行為,整治限養(yǎng)區(qū)違規(guī)養(yǎng)殖,規(guī)范可養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖方式。(責任單位:水務局、畜牧水產局)
(四)河道采砂污染整治。
全面貫徹、落實《市河道采砂管理專項整治活動實施方案》,切實做好河道采砂、水政監(jiān)察等工作。確保、流域水質。推行河砂采掘定量化政策,由水利部門核發(fā)采掘指標。實行河砂采掘“黑名單”制度,將有超采、過采和損毀河床行為的采掘采砂船列入“黑名單”,直至吊銷采掘執(zhí)照。開展河道巡查,規(guī)范河道秩序,嚴厲打擊河道非法采砂行為,及時查處水事違法違規(guī)行為。(責任單位:水務局)
(五)農村生活垃圾污染整治。
重點做好“一提升、二整治”。一是提升農村垃圾處理工程。以“減量化、資源化、無害化”為標準,采取“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化處理模式,加快推進農村生活垃圾污染治理,完善重點流域沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和村莊的生活垃圾暫存、中轉設施,落實垃圾清運和集中處理、處置措施,并安排專人負責清理;二是開展“村居庭院大整治”活動。重點整治集鎮(zhèn)街道亂擺亂停、占道經營、農村房前屋后亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂扔、污水亂潑亂灑、車輛亂停亂放、墻面亂涂亂貼等現象。三是開展“河塘水庫大整治”活動。全面清理打撈河道水庫池塘的各類垃圾、廢棄漂浮物,包括生活、工業(yè)、建筑垃圾,農業(yè)廢棄物以及漂浮的水葫蘆雜草、枯枝爛葉等,確保河道兩岸無垃圾。(責任單位:農工部)
(六)推進污水處理設施建設。
加快城市污水管網的建設進度,明確時間節(jié)點,確保2016年新建管道如期完成建設、盡早投入使用;加強污水處理廠的日常監(jiān)管,定期對污水處理廠進行檢查,及時妥善處理出現的問題,督促污水處理廠穩(wěn)定運行、達標排放;加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站的監(jiān)管,落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人,不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站進行抽查,確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站正常運行、達標排放。(責任單位:城管局、環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
四、時間安排
(一)準備階段(3月至4月)。縣環(huán)保局會同縣直有關部門對、水質現狀開展調查,掌握污染企業(yè)名單,查清存在的問題及整改方向,制定綜合整治實施方案,明確目標,落實責任。成立縣綜合整治工作領導小組。
(二)集中整治階段(5月至12月上旬)。對重點環(huán)境污染問題進行集中整治,對滯后的工作加緊推進,確保綜合整治取得實效。
(三)檢查驗收階段(12月下旬)。開展驗收,總結經驗,查找問題與不足,提出改進措施,并將有關綜合整治工作情況向縣政府報告。
五、保障措施
1.加強領導,統(tǒng)一部署。成立縣重點流域環(huán)境綜合整治工作組。綜合整治工作組下設辦公室于縣環(huán)保局,由縣環(huán)保局局長擔任辦公室主任。工作組職責:統(tǒng)籌研究產業(yè)結構和產業(yè)布局調整、淘汰落后產能、重點行業(yè)治理、畜禽養(yǎng)殖治理、水庫水質治理、農村生活垃圾治理和推進污水處理設施建設等重大問題;協調各地各單位落實實施方案。
一、夯實基礎,提高素質,為環(huán)保工作和生態(tài)建設提供保障
針對環(huán)保工作和生態(tài)建設的新形勢、新要求和新任務,結合我縣環(huán)保工作和生態(tài)建設實際,按照“夯基礎、強素質”的要求,加強環(huán)?;A工作建設,通過“三個三年”建設,進一步夯實環(huán)保工作基礎,強化基礎能力;同時要加強隊伍素質建設,進一步提高駕馭環(huán)保工作的能力素質。
(一)開展“三個三年”建設,強化環(huán)?;A能力。
1、開展“三個三年建設”。從20*年至2010年,用三年時間抓好標準化建設、信息化建設和基層基礎建設。一是抓好標準化建設。按國家環(huán)??偩趾褪…h(huán)保局環(huán)保機構標準化建設的要求,積極爭取政府與有關部門的支持,按標準化建設要求配齊專業(yè)設備,完成相關的人員培訓和軟件建設,2009年完成環(huán)境監(jiān)察各中隊和環(huán)境監(jiān)測站的標準化建設;二是推進信息化建設。加強網絡信息平臺建設,按照《全省環(huán)境監(jiān)控中心建設技術方案(修訂版)中的縣一級標準建設要求,加大基礎性建設投入,全面整合現有信息資源,完善管理措施,提高環(huán)保工作的科技管理水平與應用效率,20*年底前通過驗收;三是抓好基層基礎建設。從硬件和軟件加大基層建設力度,20*年至2009年10月抓好環(huán)境監(jiān)測站2000m2辦公實驗用房建設,改善環(huán)境監(jiān)測實驗條件,提升環(huán)境監(jiān)測能力,到2010年完成澉浦中隊辦公用房的建設。
2、加強基礎管理工作。一是加強調查研究,針對當前環(huán)保工作的突出問題、工作任務和環(huán)保熱點難點問題,認真開展調研,提出解決問題的應對措施。要制定課題調研工作任務書,分工落實課題調查任務,制定課題調研考評措施,年終進行考評;二是要加強對建設項目環(huán)保“三同時”制度落實情況的調查摸底,研究制定“三同時”驗收工作計劃,落實“三同時”管理措施;三是要建立健全基礎性資料管理檔案,對重點企業(yè)實行一廠一檔制;四是要規(guī)范企業(yè)排污口設置,10月底前完成重點企業(yè)、重點行業(yè)企業(yè)排污口的規(guī)范設置。
3、加強環(huán)保隊伍素質建設。一是要以十七大精神主題教育活動為重點,深入開展十七大精神學習教育活動,用科學發(fā)展觀和生態(tài)文明理念武裝頭腦,統(tǒng)一思想認識,充分調動干部職工的積極性,為生態(tài)建設和環(huán)保事業(yè)貢獻力量。十七大主題教育活動要結合工作實際專門制定方案,加強組織領導,使教育活動真正出成效;二是要加強人員培訓,重點對新錄用人員的培訓,提高全員業(yè)務素質和勝任崗位的工作能力;三是要加強對重點企業(yè)負責人、技術人員和環(huán)保管理人員的培訓,建立企業(yè)專管員制度,實行重點企業(yè)人員持證上崗制度,提高企業(yè)環(huán)保設施運行管理水平和污染物排放達標率;四是深入開展作風建設,不斷改進工作作風,提高辦事效率,提升環(huán)保形象;五是要大力開展省級文明單位創(chuàng)建、“學習型機關”創(chuàng)建和爭先創(chuàng)優(yōu)等活動,樹立先進典型,打造一支綜合素質較強的環(huán)保隊伍;五是加強黨風廉政建設,健全反腐懲防體系,完善相關規(guī)章制度,有效防范腐敗行為的發(fā)生。
4、創(chuàng)新宣教形式,增強宣教效果。宣教工作要緊密圍繞環(huán)保中心工作,突出重點,搞出特色,創(chuàng)新形式,拓展平臺,注重實效。要充分利用電視、報紙、網絡等宣傳陣地,大力開展環(huán)境宣傳,增強公眾環(huán)境意識。
二、突出重點,攻克難點,確保順利完成各項工作任務
(一)以污染物減排為重點,確保完成年度總量控制指標。進一步創(chuàng)新和完善減排工作措施,在完成年度目標任務的前提下,努力為“十一五”末減排總目標打好基礎,20*年主要污染物COD、SO2減排指標分別消減3.5%、3.6%。制定污染物減排目標任務書,完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)的考核機制,強化各鎮(zhèn)(區(qū))及企業(yè)污染物減排責任。以污染物減排為契機,積極推進區(qū)域產業(yè)布局和產業(yè)結構調整,加快產業(yè)結構調整和落后產能淘汰步伐。
(二)以生態(tài)縣創(chuàng)建為重點,全面推進生態(tài)建設工作。按照生態(tài)縣創(chuàng)建新的要求,理清創(chuàng)建思路,調整創(chuàng)建規(guī)劃,積極開展省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作。20*年完成創(chuàng)建2-3個省級生態(tài)鎮(zhèn)和1個全國優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務,為生態(tài)縣建設打好基礎;完成4-5個生態(tài)村的創(chuàng)建。健全和完善生態(tài)創(chuàng)建目標責任制考核工作。
進一步抓好系列綠色創(chuàng)建工作。綠色學校創(chuàng)建活動向農村中小學校推進;繼續(xù)開展創(chuàng)建綠色社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、飯店、家庭的創(chuàng)建活動,通過創(chuàng)建,進一步增強公眾綠色理念。
(三)以污染源普查為重點,全面開展污染源普查工作。3月份前,完成普查網絡組織的人員培訓、調查資料的發(fā)放工作,同時做好基礎資料、設備、車輛、人員的準備和配置,確保普查工作的順利展開;6月份前做好調查統(tǒng)計資料的整理、統(tǒng)計、檢查工作;下半年主要做好污染源普查的核實、報表制作等工作。年內完成普查數據的審核、校驗和匯總。要加強普查質量管理,制定普查質量管理制度,建立健全普查數據質量控制崗位責任制,確保普查數據質量,為環(huán)境決策和管理提供科學依據。
三、積極行動,有序推進,努力改善環(huán)境質量
根據省“811”環(huán)境污染整治新三年行動方案,結合*實際,制定新三年污染整治行動方案,扎實開展水污染防治、煙控區(qū)大氣污染整治、固體廢物污染整治、區(qū)域環(huán)境整治四項行動,消除環(huán)境隱患,改善環(huán)境質量。
(一)抓好水污染防治。繼續(xù)加強水污染整治,以城鄉(xiāng)集中飲用水源地為重點,力爭使飲用水源地水質的達標率有明顯的改善。
1、制定*縣水污染整治方案。以飲用水源保護區(qū)為重點,以鹽嘉塘、鹽平塘、長山河等幾條主要河流水污染防治為抓手,落實天仙河水廠飲用水源保護區(qū)綜合整治規(guī)劃,開展千畝蕩第二水廠飲用水源保護區(qū)規(guī)劃的前期準備工作;結合農村河道整治,明確目標任務和要求,落實行動方案措施,全面實施新一輪“811”水污染防治行動,改善水環(huán)境質量,確保飲用水源水質安全。
2、推進污水管網建設。結合太湖流域水污染防治,加快城鎮(zhèn)生活污水處理工程建設,加快通元、澉浦片污水管網建設,提高污水收集和處理率。
3、推進企業(yè)脫氮除磷工程建設。以印染、絹紡、磷化等行業(yè)企業(yè)為重點,制定脫氮除磷工程計劃,推進企業(yè)脫氮除磷工程建設,確保氨氮和總磷排放達標率。
(二)抓好大氣污染整治。根據“潔凈藍天”行動計劃,以煙塵控制區(qū)為重點,全面開展大氣污染整治行動,確保煙塵排放達標率。加快推進集中供熱工程建設,對具備并實行集中供熱的燃煤鍋爐限期進行淘汰。
(三)抓好固體廢物污染整治。一是開展危險廢物污染專項整治。加強對企業(yè)危險廢物的規(guī)范化管理,打擊非法處置和經營危險廢物的違法行為,確保工業(yè)危險廢物安全處置率達到100%,醫(yī)療廢物集中處置率達到95%以上。二是加強對工業(yè)固體廢物的管理,重點加強對工業(yè)污泥的處置,提高固體廢物處置能力和管理水平,防止和避免二次污染。
(四)抓好區(qū)域環(huán)境整治。重點開展西塘橋鎮(zhèn)的養(yǎng)殖污染治理,完成上級下達的治理任務;加強標準件園區(qū)環(huán)境污染整治,對間歇性污水排放企業(yè)建立排放池,鞏固和完善已取得的整治成效,督促相關部門加快對園區(qū)周邊環(huán)境的整治,確保如期完成整治任務,改善園區(qū)環(huán)境質量。
四、落實措施,強化責任,推進污染減排取得新成效
(一)落實排污權交易措施,全面開展排污權交易活動。根據排污權交易辦法,建立健全工作配套措施和組織機構,利用市場機制優(yōu)化環(huán)境資源配置,促進污染減排。
(二)落實飛行監(jiān)測措施,提高企業(yè)排放達標率。建立飛行監(jiān)測考核制度,加強對各中隊飛行監(jiān)測績效的考核,增加飛行監(jiān)測的頻次,加大對違法排污行為的處罰力度,切實做到有法必依,違法必究,執(zhí)法必嚴,確保企業(yè)達標排放率達到95%以上。
(三)落實目標考核措施,強化責任意識。建立和健全生態(tài)縣創(chuàng)建、污染物減排等目標責任考核機制,落實目標任務和工作責任,提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))和職能部門的工作積極性,順利推進各項工作。
(四)落實環(huán)境監(jiān)管措施,加強建設項目環(huán)境管理。
1、加強建設項目環(huán)境管理,認真落實《建設項目環(huán)境影響評價法》、《*縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》,嚴把項目審批關,從源頭控制新污染源的產生;加強對各鎮(zhèn)及工業(yè)區(qū)域的環(huán)境管理,開展區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評價,嚴格區(qū)域環(huán)境準入。
一、整治目標
通過努力,到2010年底,確保完成江流域水環(huán)境污染整治各項任務,流域性污染問題基本解決,江環(huán)境質量和自然生態(tài)明顯改善;印染、電鍍等行業(yè)規(guī)范化整治全面完成,實現污染物穩(wěn)定達標排放;城鄉(xiāng)一體的污水處理體系、垃圾資源化、減量化和無害化處置體系基本形成;小流域環(huán)境綜合整治初見成效,農村生活污水、農村“門口塘”得到治理;環(huán)境污染監(jiān)督管理長效機制正常運行,CODcr、氨氮、總磷等主要污染物排放總量得到有效控制。到2010年底,在上游水質得以保證情況下,流域各斷面水質總體達到Ⅳ類功能要求,其中Ⅲ類功能符合率大于50%。
二、現狀分析
江全長38.39km,流域面積812.7km2,多年平均流量48.5m3/s,最小徑流量3.4m3/s,按照多年平均流量計算江日均流量為419.04萬m3,按照最小徑流量計算,江日均流量為29.38萬m3。近年來,江水環(huán)境質量有所好轉,2008年49次交接斷面常規(guī)監(jiān)測中,6次為Ⅲ類水,占總次數的12.2%,但劣Ⅴ類水達29次,占59.2%,與“811”環(huán)境保護新三年行動目標差距較大。經檢測,我市流域主要超標污染因子為氨氮(NH3-N)和化學需氧量(COD)。污染源主要包括城鄉(xiāng)居民生活污水、畜禽水產養(yǎng)殖排污、農業(yè)面源污染和工業(yè)排污。根據污染源普查數據,城鄉(xiāng)居民生活污水中排入江的氨氮達4200余噸/年,占排入總量75%。農業(yè)面源污染和畜禽、水產養(yǎng)殖等排入江的氨氮(NH3-N)約1140噸/年,約占排入總量的21%。根據江各支流主要污染物排放總量和氨氮濃度分布特征分析,上游各支流前溪、后溪、六都溪、東青溪、洪溪、青口溪、鲇溪和城南河的總量和濃度明顯高于下游各支流的總量和濃度。城市中心區(qū)、上游廿三里街道商業(yè)、工業(yè)發(fā)達,人口密度大,排放的生活污水相對較多,是造成江上游各支流氨氮超標的主要因素。
三、整治重點
(一)加快環(huán)境基礎設施建設進度。
加快污水處理廠二期工程第二、第四、佛堂分廠及服務區(qū)域污水干管、支管建設進度,確保第四、佛堂分廠在2009年6月前、第二分廠在2009年8月底前建成并投入試運行,2010年底各分廠運行負荷達到60%以上。盡快啟動義亭、赤岸、蘇溪污水處理廠建設,確保2011年底建成。新建污水處理廠同步配套脫氮除磷設施和安裝在線監(jiān)測監(jiān)控裝置。加強污水處理廠日常監(jiān)督管理,確保正常運行,污水穩(wěn)定達標排放。加快水處理中心脫氮除磷改造工程和污泥無害化處置工程建設,確保2009年6月底前投入試運行。進一步完善城鄉(xiāng)垃圾一體化收集、中轉、處置體系,提升垃圾衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電處理的水平。
(二)大力開展小流域生態(tài)環(huán)境綜合治理。
江沿江各支流前溪、后溪、六都溪、東青溪、洪溪、青口溪、鲇溪、銅溪和城南河等全面開展小流域生態(tài)環(huán)境綜合治理。充分利用現有水面、灘涂,建設人工濕地或生態(tài)浮島,采用生態(tài)組合處理技術,通過資源化利用方式去除污水中的氮、磷和COD。根據堤防現狀和治污要求,對部分岸線進行改造,配置河道防護林、農田防護林、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)隔離帶,提高水陸交換能力。根據水生態(tài)狀況,有選擇地投放草食性動物群,種植浮水、挺水、沉水植物,改善生態(tài)系統(tǒng)。積極推進溪溝池塘污染整治,建立全市水庫、溪、河、溝、池塘等長效保潔管理制度,對部分污染嚴重、水草分布較少、水生生物多樣性不足的溪流實施底泥清淤,努力恢復溪溝自然功能,提高水體自凈能力。鞏固城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一收集、集中處理成果,嚴禁垃圾亂倒亂燒。探索生活垃圾分類收集新模式,推進垃圾處置減量化、無害化、資源化。至2010年,生活垃圾資源化利用率達到50%,實現全流域水質功能基本達標。
(三)全面推進城鎮(zhèn)、農村生活污水治理。
加強城鎮(zhèn)生活污水治理。中心城區(qū)、鎮(zhèn)街所在地各功能小區(qū)、污水干管覆蓋區(qū)域村莊,要加快完善雨污管網系統(tǒng),實現雨污分流,生活污水納入污水處理廠統(tǒng)一處理。不具備截污納管條件的農村,因地制宜采取建設獨立生活污水處理設施、濕地、生物技術處置和沼氣工程等多種方式,有效處理農村生活污水。加強農村生活污水處理設施績效管理,保證設施正常運行及運行效果。
(四)加強農業(yè)污染源治理
1、深化養(yǎng)殖業(yè)污染防治。嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度,控制散養(yǎng)密集區(qū)飼養(yǎng)量,禁止用垃圾作為養(yǎng)殖飼料。積極推進畜牧業(yè)布局調整,加快畜牧生產方式轉變,大力推廣農牧結合、林牧結合、人工濕地及循環(huán)利用等生態(tài)養(yǎng)殖模式,修建秸稈、糞便、生活垃圾等固體廢棄物發(fā)酵池,處理有機垃圾等廢棄物,生產沼氣和有機肥,實現資源循環(huán)利用。強化規(guī)?;B(yǎng)殖場污染防治監(jiān)管工作,探索污染治理新技術,全面完成污染治理任務;逐步實行排污申報登記制度和排污許可證制度,對新建規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度,提高污染治理績效。
2、大力開展化肥農藥污染防治。逐步實行農業(yè)規(guī)?;N植,積極推行測土配方施肥和精準施肥,引導農民科學施肥,減少農田化肥氮磷流失,鼓勵開發(fā)使用精制有機肥、有機無機復合肥等新型高效肥料。積極引導和鼓勵使用生物農藥、高效、低毒、低殘留農藥,推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術。
3、加快推進水產養(yǎng)殖污染防治。加大飲用水源地、山塘水庫、農村池塘保潔力度,禁止水庫、池塘承包養(yǎng)殖,全面推廣水域無投飼清潔養(yǎng)殖模式。在市屬水庫全面實施無投飼清潔養(yǎng)殖的基礎上,鎮(zhèn)(街)屬及農村集體所屬水域實施面積2009年累積達到8000畝,2010年累積達到10000畝,確保無投飼清潔養(yǎng)殖面積占全市水產養(yǎng)殖面積60%以上。村村實現清潔“門口塘”目標。
(五)加強工業(yè)污染源整治
1、加大重點行業(yè)企業(yè)污染防治力度。強化環(huán)境執(zhí)法,深化印染、造紙、電鍍、食品釀造、醫(yī)藥等重點行業(yè)污染防治。加強環(huán)境監(jiān)管,完善重點排污單位和重點區(qū)域的巡查、檢查制度,增加監(jiān)督檢查和監(jiān)測頻次。進一步完善企業(yè)治污設施,規(guī)范企業(yè)排污行為。對超總量排污的單位,依法實施限產、停產。
2、加強開發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)管。理順開發(fā)區(qū)環(huán)境管理體制,杜絕建設項目未批先建、批建不一、批小建大等環(huán)境違法行為。加快推進開發(fā)區(qū)環(huán)境基礎設施建設和生態(tài)化改造,積極引導工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。
3、加快產業(yè)結構調整。大力推行清潔生產,加快發(fā)展循環(huán)經濟,采用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)和傳統(tǒng)工藝,淘汰落后設備、工藝和技術。嚴格限制高耗能、高耗水、高污染產業(yè),加快低耗能、低排放產業(yè)的發(fā)展,在重點行業(yè)、工業(yè)園區(qū)培育扶持50-100家循環(huán)經濟示范試點企業(yè),帶動產業(yè)結構優(yōu)化升級。
(六)建立環(huán)境安全預警和應急機制
提高應急裝備水平,培養(yǎng)應急監(jiān)測隊伍。加大環(huán)境監(jiān)測和應急裝備投入,建立環(huán)境質量監(jiān)測監(jiān)控網絡,提高預防和處置突發(fā)性環(huán)境污染事件的能力。提高應急監(jiān)測能力,配足應急監(jiān)測所需設備。建立完善流域應急監(jiān)測網絡,健全環(huán)境安全預警和應急機制。應用現代地理信息系統(tǒng)和遙感技術,收集社會經濟、生態(tài)環(huán)境數據,建立市小流域生態(tài)環(huán)境信息數據庫,為全市流域環(huán)境管理提供信息服務。提高環(huán)境應急處置能力,切實保障環(huán)境安全。完善環(huán)境應急指揮體系,建立完善環(huán)境安全預警預測系統(tǒng)和環(huán)境污染應急處置及信息傳輸系統(tǒng)。
四、保障措施
(一)提高認識,高度重視。小流域水環(huán)境污染整治涉及面廣,工作量大,各鎮(zhèn)街、部門要提高認識,高度重視,從貫徹落實科學發(fā)展觀,建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,促進社會經濟又好又快發(fā)展的要求出發(fā),認真落實,把整治工作列入重要議事日程。
(二)加強領導,嚴密組織。市委、市政府成立市小流域水環(huán)境污染整治領導小組,制定工作計劃,做好督促協調。各鎮(zhèn)街、部門成立專門工作機構,明確專人負責,加快開展工作。環(huán)保、水務、農業(yè)、建設、國土等有關部門開展專項執(zhí)法檢查,嚴肅查處破壞水環(huán)境的違法行為。建立小流域整治工作月報制度,定期督查工作進展,及時通報各鎮(zhèn)街、各部門整治任務完成情況。