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初級(jí)審計(jì)內(nèi)容范文第1篇

2、入庫(kù)業(yè)務(wù)分為到達(dá)貨物接收和貨物的驗(yàn)收入庫(kù)兩個(gè)主要環(huán)節(jié)。

3、商品出庫(kù)是商品離開倉(cāng)庫(kù)時(shí)所進(jìn)行的驗(yàn)證、配貨、點(diǎn)交、復(fù)核、登帳等工作的總稱。是倉(cāng)庫(kù)業(yè)務(wù)活動(dòng)的最終環(huán)節(jié)。商品出庫(kù)應(yīng)貫徹“先進(jìn)先出”的原則。

4、入庫(kù)業(yè)務(wù)分為到達(dá)貨物接收和貨物的驗(yàn)收入庫(kù)兩個(gè)主要環(huán)節(jié)。

初級(jí)審計(jì)內(nèi)容范文第2篇

--- From the Perspectives of the Way of Believing and Its Contents.

Dr. Zha Changping

初期道教，在時(shí)間上指公元二世紀(jì)末（東漢末年）至六世紀(jì)末（南北朝【420－589】前）的道教。其核心教義為“長(zhǎng)生不死”、“肉體飛升”或“肉體成仙” 。信徒的個(gè)人人生理想是“精、氣、神三者混一而成仙”；其宗教共同體的目標(biāo)是“天、地、人三者合一以致太平”，即實(shí)現(xiàn)肉體生命的共在。道教的初期，相當(dāng)于基督教的逼迫時(shí)期（100－313）和國(guó)教時(shí)期（313－590）。初期的基督教，應(yīng)當(dāng)指主后30－100年期間，其標(biāo)志為耶穌復(fù)活升天事件與使徒約翰完成啟示錄（約95）。本文將從初期道教與基督教的信仰方式及其內(nèi)容著手，審視它們所表現(xiàn)出的現(xiàn)世性與超越性的差異 。

道教產(chǎn)生的時(shí)代，正逢廣義玄學(xué)興起的時(shí)候。廣義玄學(xué)出現(xiàn)在東漢末年以發(fā)揚(yáng)儒家為傳統(tǒng)的經(jīng)學(xué)走向衰亡的時(shí)代，滲透在魏晉的種種文化思潮中，正始十年為其昌盛時(shí)期。廣義玄學(xué)是魏晉人日常生活的哲學(xué)化形式，道教是其日常生活的準(zhǔn)宗教化形式。在人們不再信仰儒術(shù)后，他們只有尋找新的信仰在觀念上在終極的意義上解釋自己的生活。兩漢官方的經(jīng)學(xué)轉(zhuǎn)化為魏晉的廣義玄學(xué)，民間的種種信仰轉(zhuǎn)化為以現(xiàn)世性為內(nèi)在特性的道教。初期道教源于巫術(shù)、神仙術(shù)、五德終始說(shuō)、讖緯及道家學(xué)說(shuō)。這便是道教誕生時(shí)的時(shí)代精神特質(zhì)。

所謂現(xiàn)世性，就是指道教以現(xiàn)世的肉體生命的長(zhǎng)生不朽為個(gè)體修煉的人生目標(biāo)、以現(xiàn)世的肉體生命的彼此共在（太平世界）為道教徒共同體的信念旨規(guī)。對(duì)于后者，初期道教的創(chuàng)立者們往往采取了同現(xiàn)世皇權(quán)對(duì)抗或合作的形式，因?yàn)樘绞澜绫仨氃谛叛稣叩慕裆玫綄?shí)現(xiàn)；所謂超越性，就是指基督教以承受超驗(yàn)的精神生命（上帝的靈）的永生同在為個(gè)體信仰的人生目標(biāo)、以超驗(yàn)的上帝之國(guó)的期盼降臨為基督徒共同體的教義信仰。對(duì)于后者，不僅耶穌而且他的門徒們都采取了順?lè)系壑家?、忍耐現(xiàn)實(shí)逼迫的形式，因?yàn)樯系壑畤?guó)客觀上不取決于人為的努力。

道教在起源上承襲了巫術(shù)、神仙術(shù)、五德終始說(shuō)、讖緯的現(xiàn)世性，這和基督教誕生時(shí)人們對(duì)彌賽亞的盼望所體現(xiàn)出來(lái)的超越性形成對(duì)照。耶穌時(shí)代，巴勒斯坦的猶太人以及鄰近的外邦人，都充滿對(duì)彌賽亞的盼望；彼得代表其他門徒宣告耶穌為彌賽亞（馬可福音8：29）。從這里，我們可以看到初期基督教為什么具有超越性與末世論傾向的一個(gè)原因。正是耶穌作為被盼望的彌賽亞的到來(lái)以及他升天應(yīng)許基督徒他必再來(lái)，產(chǎn)生出初期基督教關(guān)于上帝的末世論教義。

道教的信仰方式源于巫術(shù)與神仙術(shù)，其信仰的范圍由五德終始說(shuō)所設(shè)定。讖緯把道教納入日常生活宗教化的文化傳統(tǒng)。墨子學(xué)派涉及天、鬼、幻術(shù)，構(gòu)成道教思想的淵源之一。道教這種現(xiàn)世的宗教，事實(shí)世界是它的彼岸世界，過(guò)去先秦的典籍是它的經(jīng)典的思想發(fā)源地。道家在本質(zhì)上最接近于道教。道家以天地陰陽(yáng)氣這些事實(shí)性在者為最高的存在，以人的長(zhǎng)生為學(xué)術(shù)使命。這離道教的肉體成仙學(xué)說(shuō)只隔一步之差。從歷史演進(jìn)看，巫術(shù)是原始人的宗教，神仙術(shù)是戰(zhàn)國(guó)秦漢時(shí)期的宗教，讖緯是東漢后期的宗教，五德終始說(shuō)是關(guān)于它們的思維方式的宗教，道教是這些宗教的總綱。

由于信仰方式與信仰目的的不同，人類創(chuàng)造了不同的宗教。道教以現(xiàn)世人生的不朽為信仰目的（“致太平”，不過(guò)是這種目的附帶產(chǎn)生的現(xiàn)世結(jié)果），以信仰事實(shí)性的力量為信仰手段。這種現(xiàn)世的宗教，相信肉體生命生存的不朽和肉體生命共在的不朽，相信日常生活的永恒性。現(xiàn)世是人生在精神上的終極寄托，事實(shí)世界為其最后的依戀對(duì)象。道教的時(shí)間觀念為：當(dāng)下的現(xiàn)世由于過(guò)去的現(xiàn)世而永恒，未來(lái)的現(xiàn)世由于當(dāng)下的現(xiàn)世的過(guò)去而永恒。中國(guó)古代文化在宗教上的幼體持續(xù)形式還沒(méi)有發(fā)展為本真宗教的時(shí)候，道教就宣告了自己的自足性。正是不完全的現(xiàn)世而不是彼岸的世界，成為道教的天堂。它的神仙體系、宗教教義、組織形式，無(wú)不帶有現(xiàn)世性的品質(zhì)。從道教的創(chuàng)立者的意志看，圣人以神道設(shè)教，最初不是為了把個(gè)人的內(nèi)心信仰沖動(dòng)召喚出來(lái)，而是由天地、四時(shí)、鬼神、圣人構(gòu)成的現(xiàn)象世界給出神秘的宗教意義。如果用準(zhǔn)宗教的內(nèi)容審視道教，道教的宗教性即非宗教性的現(xiàn)世性。它以宗教的態(tài)度對(duì)待非宗教性的對(duì)象，以宗教的方式闡釋非宗教性的事實(shí)世界。道教給與事實(shí)性在者以神性，使其所信仰的神是多元的神。原始道教，信仰天神地祇這些自然性的在者及人鬼仙真這些人物性的在者，還有同事實(shí)相關(guān)聯(lián)的土地神、風(fēng)神、雨神、雷神、灶神、門神、山神。信仰對(duì)象的事實(shí)性引出信仰的多神性。不管元始天尊還是老子，道教的神僅僅為仙化的人而不是神化的神，是一種理想化的現(xiàn)世人生形象。沒(méi)有對(duì)神的先驗(yàn)預(yù)設(shè)，就得以歷史上的人為自己的神。初期道徒違背教義，無(wú)需向神作出永生的懺悔只要接受教主制定的刑律的懲罰。一旦交出自己的財(cái)產(chǎn)，人就可以入教。人向神獻(xiàn)上的，不是自己的精神生命，從神仙那里獲取的也只是肉體生命的拯救。這和初期基督教耶穌所傳講的要用心靈（亦可譯作“精神” ）與誠(chéng)實(shí)敬拜上帝截然不同。

為什么道教沒(méi)有進(jìn)化為一種準(zhǔn)宗教的文化形態(tài)而淪為現(xiàn)世的原始宗教？這是因?yàn)樗趦?nèi)容上的非宗教性的信仰對(duì)象、在手段上的非信仰性的信仰方式。太上老君相當(dāng)于道教徒的皇帝，《老子五千文》是其《論語(yǔ)》，鬼卒、祭酒是教主的臣民。傳道的單位“治”，只是道教所向往的現(xiàn)世國(guó)家的基層單位。另一方面，宗教的終極性要求道教向絕對(duì)化的水平升華，世俗皇權(quán)的最高性又禁止道教的準(zhǔn)宗教化。道教要生存，只好放棄自己的宗教性本質(zhì)屈從于世俗的皇權(quán)專制，借助于皇權(quán)的力量建立道館、道場(chǎng)、道壇、道觀。

現(xiàn)世宗教，以世俗生活及其背靠的事實(shí)世界的宗教化為使命?！吨芤讌⑼酢芬匀怏w生命的不朽為信仰，主要指出了通向這種信仰的方式；《太平經(jīng)》以肉體生命共在的不朽、事實(shí)世界的永恒化為信仰，其次再論信仰的方式。

人的現(xiàn)世，由他的肉體生命的生存與肉體生命的延續(xù)構(gòu)成。沒(méi)有肉體生命，人的現(xiàn)世生活就沒(méi)有主體；沒(méi)有肉體生命的延續(xù)，人的現(xiàn)世生活就不再是永恒的生活。東漢的魏伯陽(yáng)相信這個(gè)自明的原則。在寫作《參同契》的時(shí)候，他繼承《京氏易》、《易緯》、黃老自然之道，從《易》的現(xiàn)世性中給出自己的本文的現(xiàn)世性?！吨芤讌⑼酢返念}解，一是同諸丹經(jīng)理相通，一是與《周易》義理相合，一是水土金三物契通一體，一是大易、黃老、爐火（煉丹）相融。丹經(jīng)述內(nèi)容，義理言學(xué)淵，水、土、金指明言說(shuō)對(duì)象，大易、黃老、爐火規(guī)定它的本性?！秴⑼酢穮㈦s現(xiàn)世的經(jīng)典探索現(xiàn)世人生的不朽方式，借助《京氏易》中的納甲說(shuō)、十二消息說(shuō)、六虛說(shuō)、卦氣說(shuō)論證煉取金丹的可能性。

魏伯陽(yáng)前，有陰長(zhǎng)生關(guān)于神丹讓人不朽延年的傳說(shuō)。服食金丹，人能夠成仙。根據(jù)天地陰陽(yáng)寒暑的運(yùn)行控制火候煉取金丹，以自然的法則內(nèi)修金丹，這是魏氏為人指出的通向不朽的道路?！秴⑼酢返拇蟛糠謨?nèi)容，講煉丹服丹這種完成肉體生命不朽的現(xiàn)世的信仰方式。金丹這種事實(shí)性的在者，只能導(dǎo)出人的肉體生命的生存。人服用金丹后，肉體的生存狀態(tài)發(fā)生相應(yīng)的變化，他筯骨堅(jiān)硬，顔色美好，白發(fā)轉(zhuǎn)黑，落齒復(fù)上，老后還童 。

僅僅有現(xiàn)世的信仰方式還不夠，人必須有關(guān)于現(xiàn)世的信仰目的?！短浇?jīng)》把人間世界的太平、人的肉體生命的共在當(dāng)作終極的人類圖景來(lái)信仰。致太平既是信仰的目的，又是完成目的的方式。

道教在人類現(xiàn)象中把世俗生活宗教化，在自然現(xiàn)象中把事實(shí)性在者宗教化。在《太平經(jīng)》中，氣是世界的基本因素，它創(chuàng)造萬(wàn)物，構(gòu)成萬(wàn)物的守護(hù)者。世界最初是混沌為一的元?dú)猓獨(dú)夥只癁殛?、?yáng)，太陽(yáng)的天氣構(gòu)成天，太陰的地氣構(gòu)成地，人氣是陰陽(yáng)二氣的中和。陰陽(yáng)這些事實(shí)性在者在現(xiàn)象內(nèi)的循環(huán)，使現(xiàn)象世界永遠(yuǎn)保持著它的現(xiàn)象性。天氣下生萬(wàn)物，地氣上養(yǎng)萬(wàn)物，人氣中和萬(wàn)物，由此出現(xiàn)了太平氣。元?dú)馀c太和之氣相通共生天地，天地與中和氣相通共生萬(wàn)物，萬(wàn)物與三光氣相通，天地開朗。男女陰陽(yáng)二氣相交而生子，父母子共治一家，君臣民共成一國(guó)。元?dú)獍斓匕朔剑f(wàn)物莫不受氣而生。事實(shí)世界和肉體生命，是氣的不同形式，本身就有價(jià)值。世界和人不存在差別。

氣以道、自然為法則。道具有無(wú)所不化的能力，元?dú)馐氐肋\(yùn)行產(chǎn)生天地萬(wàn)物。道同氣關(guān)聯(lián)，在本性上是終極的一，唯一的事實(shí)性在者，眾命所系，眾心所主?！短浇?jīng)》就這樣闡釋世界人生的形成與存在，現(xiàn)時(shí)的事實(shí)性在者為最高的原初存在，現(xiàn)時(shí)的自然法則為最高的原初法則。人同自然中的天地及其他萬(wàn)物有共同的基因，共同的價(jià)值原則。人的形、神僅僅是氣的不同樣式。從《太平經(jīng)》發(fā)展來(lái)的原始道教，不可能有靈魂不朽的學(xué)說(shuō)。

為了保證人的肉體生命不朽，《太平經(jīng)》信仰事實(shí)性的天在價(jià)值上的最高性。天太地平、天上地下人為中；天清地濁；天一地二人為三，地為天使，人為地使；天君地臣人為民（人的地位）；天太陽(yáng)地太陰人中和；天道地德人以和；天父地母人為子。世界的形體有天、地、人。天有日、月、星，北極居中。地有山、川、平土。人有父、母、子。日象人君，月象大臣，星象百官。天的本質(zhì)是上而不下絕對(duì)統(tǒng)治地和人；地的本質(zhì)是下而不上絕對(duì)順從天的意志，能養(yǎng)種民的為善地，不能養(yǎng)的為逆地，種民日衰的為消地（土地這種物質(zhì)性的在者，被賦予了道德上的價(jià)值）。人分三等：人君、人臣、民（【人種】人的等差）。人間世界有三種圖景：天治、地治、人治。子受命于父，恩養(yǎng)于母，子是父母的工具，民是君臣的奴婢。天這個(gè)事實(shí)性的在者，是最高的價(jià)值性在者，萬(wàn)物的價(jià)值取決于與天的關(guān)系?；侍鞂?duì)人君發(fā)生道德性的評(píng)價(jià)，人的善惡由天地陰陽(yáng)注定。無(wú)道的人，天不覆蓋他，地不運(yùn)載他，神靈精鬼不保佑他。不合天心地意的人，是不仁不善的人。天地給出人同動(dòng)物的區(qū)別。帝王這個(gè)天的貴子，其行動(dòng)應(yīng)以天文地理為準(zhǔn)則。天為人設(shè)定法律，是神的化身。由此可見，人的地位、等差、價(jià)值，人間世界的政治秩序、人性的善惡、帝王的政治統(tǒng)治原則，都由天地這兩個(gè)自然性的在者通過(guò)類比思維來(lái)確定。

人的日常生活有兩方面的內(nèi)容：以飲食為中心的自我保存與以男女為中心的自我延續(xù)?！短浇?jīng)》把這兩項(xiàng)活動(dòng)稱為人類的二大急。陰陽(yáng)相生，男女相成，世世不絕，代代相傳。人類竟天年，傳天統(tǒng)，終則復(fù)始，無(wú)窮無(wú)盡。男是天的精神，女是地的精神，男天統(tǒng)，女地統(tǒng)，賊殺女子是在滅絕人類。天地是陰陽(yáng)的父母，陰陽(yáng)是男女的根本。陰陽(yáng)飲食斷絕，天下就沒(méi)有人類，從而不可治。人類不應(yīng)該殺害女子，他們是人類生活的構(gòu)成者。人類的使命在于解決這兩大事情。肉體生命本能的延續(xù)，迫使《太平經(jīng)》以肉體生命共在的不朽為信仰。所謂的太平，就是萬(wàn)物不傷、自生自滅，人人為肉體生命而生存，共同的價(jià)值向度，共同的價(jià)值來(lái)源。《太平經(jīng)》中，天地中和創(chuàng)造財(cái)產(chǎn)，以便養(yǎng)育人的生存。有財(cái)產(chǎn)不救濟(jì)別人是惡人，有道德不教導(dǎo)他人是罪人 。

《太平經(jīng)》關(guān)于人間太平的信仰，是君主神性所有制作用的結(jié)果。皇權(quán)統(tǒng)治需要平均化的奴性人格存在。君是人間社會(huì)的神，其中的民本思想指向君的存在。沒(méi)有民，君就沒(méi)有衣食的來(lái)源、沒(méi)有奴役的對(duì)象。

相對(duì)于初期道教強(qiáng)調(diào)肉體生命的長(zhǎng)生，初期基督教更側(cè)重于人的永生。在福音書的作者看來(lái)，永生不是指人的肉體生命永遠(yuǎn)活著，而是指人的全部生命和上帝發(fā)生一種嶄新的關(guān)系，內(nèi)含通過(guò)耶穌基督認(rèn)識(shí)唯一真神的經(jīng)驗(yàn)。“它是一種和上帝個(gè)人的親密關(guān)系，而且這種關(guān)系是持續(xù)的、動(dòng)力性的、” 永恒的而非暫時(shí)的。耶穌為永生給出的定義是：“認(rèn)識(shí)你獨(dú)一的真神，并且認(rèn)識(shí)你所差來(lái)的耶穌基督，這就是永生。”（約翰福音17：3）基督徒，乃是那些通過(guò)耶穌基督和上帝具有親密關(guān)系的人，是那些以耶穌基督為中保和上帝絕對(duì)相關(guān)的人。由于和超越性的上帝的關(guān)系，初期基督徒的基督信仰，明顯承受了這種超越性的規(guī)定性；由于是通過(guò)耶穌基督和上帝發(fā)生的關(guān)系，耶穌基督又是上帝之言成為的肉身而不是一個(gè)受造的現(xiàn)世的人，所以，對(duì)基督的信仰就是對(duì)上帝之言的信仰，就是對(duì)超越于人又和人密切相關(guān)的上帝之子的信仰。這種信仰方式，區(qū)別于初期道教致力于探索人生的現(xiàn)世不朽、把事實(shí)性的氣當(dāng)作世界的本根的方式。

在信仰目的上，盡管門徒們以為耶穌是要在地上建立一個(gè)政治的國(guó)度，但耶穌有意識(shí)地避免這種誤解的發(fā)生。在馬可福音中，他總是隱藏他的彌賽亞身份（1：34、44；3：12；4：11；5：43；7：24、36；8：30；9：9），表明他所顯明的上帝的隱秘性中的超越性；他總是從喧囂的人群中隱退（見1：45；2：13；3：7、13；4：1；5：21），這不斷使人回想起曠野的主題（1：4、12－13、35、45）以及歸回上帝的主題。耶穌來(lái)到世界，是為了向人傳講上帝之國(guó)吁請(qǐng)人信福音（馬太福音4：17，10：7，21：43；路加福音6：20，9：27，11：20；馬可福音1：15），為了呼召門徒宣講真理、關(guān)懷那些受疾病折磨的人；他的十字架受難，是為了成就上帝之國(guó)的來(lái)到（路22：16、18；可13：29，14：25）；耶穌甚至說(shuō)：“人為上帝的國(guó)撇下房屋，或是妻子、弟兄、父母、兒女，沒(méi)有在今世不得百倍，在來(lái)世不得永生的”（路18：29－30）；“人到我這里來(lái)，若不愛(ài)我勝過(guò)愛(ài)自己的父母、妻子、兒女、弟兄、姐妹，和自己的性命，就不能作我的門徒”（路14：26）。人對(duì)上帝之國(guó)的愛(ài)和對(duì)耶穌基督本身的愛(ài)，超越人對(duì)自己的肉體生命及以此為中介血緣親屬的愛(ài)；使徒在傳道中施行醫(yī)治，更是為了促成上帝之國(guó)的臨近（路10：9、11）。初期的基督徒接受的信仰，是相信通過(guò)耶穌進(jìn)入上帝之國(guó)——它意味著上帝借助耶穌在人心中的統(tǒng)治，從主觀上說(shuō)，因?yàn)樯系鄣膰?guó)就在信仰他的人心里（路17：21）；從客觀上說(shuō)，上帝之國(guó)又不只是在人的心里，而且超越于人的經(jīng)驗(yàn)世界之外，是耶穌所來(lái)所去的地方。這和《太平經(jīng)》的作者和道教初期的創(chuàng)立者們始終企圖在人間實(shí)現(xiàn)太平的渴望完全相反。

討論到這里，我們不得不言說(shuō)初期基督教的福音訊息——耶穌基督事件。福音書作者所說(shuō)的福音，首先是“上帝的福音”，因?yàn)樗鼇?lái)自于上帝并且把人帶到上帝那里。福音本身在起源上具有超越性；其次意味著“上帝之國(guó)的福音”，因?yàn)橹挥薪柚系鄣撵`重生人才能回到他的國(guó)度。福音在空間上超越了現(xiàn)世的世界所表達(dá)的范圍；再次是“耶穌基督的福音”，因?yàn)橐d基督就是福音的核心，沒(méi)有他受圣靈感孕而生、復(fù)活，就沒(méi)有好消息。而耶穌的靈生、復(fù)活，都是作為超越性的上帝的大能在他身上的作為，雖然其中也有人的主觀意志的介入。這里，由耶穌基督的靈生、愛(ài)道、受死、復(fù)活、升天、再來(lái)、審判所表達(dá)的訊息，既有上帝向人的內(nèi)在性介入又有人對(duì)上帝的超越性存在的渴望。換言之，在耶穌基督事件里，已經(jīng)內(nèi)含超越性與內(nèi)在性的雙重規(guī)定性。

初級(jí)審計(jì)內(nèi)容范文第3篇

關(guān)鍵詞：黨政領(lǐng)導(dǎo) 績(jī)效審計(jì) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

一、績(jī)效審計(jì)在黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的重要性

（一）有利于廉潔、高效政府的建立

社會(huì)在發(fā)展，以往人們關(guān)注黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的著眼點(diǎn)在有多少財(cái)政收支以及短期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r，但是現(xiàn)在卻更看重財(cái)務(wù)能否真正達(dá)到使用效率以及社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展程度。因此，實(shí)施績(jī)效審計(jì)，使每個(gè)黨政領(lǐng)導(dǎo)都樹立明確的目標(biāo)，部門內(nèi)部之間的約束性也得到增強(qiáng)。

（二）有利于提高現(xiàn)有資源使用的效率

大量的公共資源和社會(huì)資源都是由黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行掌握管理的，開展績(jī)效審計(jì)，不僅可以保證領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)資源的合法使用，更加可以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部資源使用效率進(jìn)行考核。有了績(jī)效審計(jì)的制約和監(jiān)督，有利于實(shí)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部資源使用方面的效益最大化。

（三）有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)

對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行績(jī)效審計(jì)，一方面可以使社會(huì)運(yùn)營(yíng)中的不足和領(lǐng)導(dǎo)干部工作中的不足和制約的因素都得以發(fā)現(xiàn)，另一方面可以及時(shí)對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性的研究并提出建議和意見。使黨政領(lǐng)導(dǎo)可以明確自己的工作方向，達(dá)到資金使用效益最大化，從而對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)起到更大的促進(jìn)作用。

（四）有利于完善對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督

績(jī)效審計(jì)就是對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)的所有經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行審計(jì)。不僅包括財(cái)務(wù)的收支方面，還包括對(duì)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效果方面和效率性的監(jiān)督。因此，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中績(jī)效審計(jì)已經(jīng)成為了一種必要的手段，可以很好的對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督和約束。

二、在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中績(jī)效審計(jì)存在的問(wèn)題

（一）審計(jì)認(rèn)識(shí)不全面，觀念滯后

大多數(shù)人認(rèn)為績(jī)效審計(jì)所針對(duì)的只有物質(zhì)資料的使用，完全忽視了對(duì)績(jī)效審計(jì)所具備的效率性和經(jīng)濟(jì)性的認(rèn)識(shí)，僅僅只關(guān)注事后的效果性。長(zhǎng)此以往的這樣下去，審計(jì)部門會(huì)愈來(lái)愈重視追求經(jīng)濟(jì)效果，卻忽視了經(jīng)濟(jì)效率，或者愈來(lái)愈重視追求完善財(cái)務(wù)指標(biāo)，忽視對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置。像這種以短期的收益和經(jīng)濟(jì)效果為目的的做法，是不能將績(jī)效審計(jì)的目的加以實(shí)現(xiàn)的。

（二）審計(jì)人員素質(zhì)不夠，審計(jì)方法落后

目前，平衡計(jì)分的績(jī)效審計(jì)方法對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)使用的最多。客戶、財(cái)務(wù)、內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)、學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)是平衡計(jì)分卡的四個(gè)方面，十分適合對(duì)團(tuán)隊(duì)和部門實(shí)行考核。但是，平衡計(jì)分卡在我國(guó)還是處于發(fā)展的初級(jí)階段，由于不理想的量化方法，相應(yīng)的就是較落后的績(jī)效審計(jì)方法。另一方面，目前我國(guó)審計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)是十分重視，卻對(duì)績(jī)效審計(jì)知識(shí)比較忽視所以匱乏，在實(shí)際的工作中沒(méi)有足夠的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的現(xiàn)象沒(méi)有綜合的分辨和分析能力，很難運(yùn)用恰當(dāng)?shù)姆椒▽?duì)工作進(jìn)行績(jī)效審計(jì)。

（三）審計(jì)沒(méi)有統(tǒng)一、確定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

不同的企業(yè)單位，其績(jī)效的含義和目標(biāo)是截然不同的，對(duì)于不同的審計(jì)單位就很難使用統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。在此情況下，對(duì)績(jī)效審計(jì)的一個(gè)判斷都是由審計(jì)人員自身的判斷決定的，富有強(qiáng)烈的主觀色彩。同時(shí)，績(jī)效審計(jì)的對(duì)象和審計(jì)內(nèi)容也是不同的，統(tǒng)一、確定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就更加無(wú)法建立了。價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，很難對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)并給予意見，最后導(dǎo)致審計(jì)增大了風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)的結(jié)論也并不公正。

（四）國(guó)家審計(jì)的監(jiān)督制度具有局限性

行政監(jiān)管模式是我國(guó)用來(lái)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的主要模式，本級(jí)別的政府和上一級(jí)別的審計(jì)部門的所有領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)部分和員工實(shí)施統(tǒng)一的管理。審計(jì)部門中的所有財(cái)力、人力和物力都是本級(jí)政府進(jìn)行掌控。一定程度上出現(xiàn)受制于人的情況，另一層面中，上級(jí)部門必須在通過(guò)本級(jí)政府批準(zhǔn)的情況下才可對(duì)本級(jí)政府進(jìn)行績(jī)效審計(jì)情況的了解，這樣做，導(dǎo)致發(fā)展績(jī)效審計(jì)之路受到制約。

三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中開展績(jī)效審計(jì)的建議

（一）提高審計(jì)意識(shí)，樹立新觀念

首先，必須認(rèn)識(shí)到績(jī)效審計(jì)的必要性，在我國(guó)，它是政府審計(jì)的一個(gè)必然發(fā)展趨勢(shì)。因此，審計(jì)單位和審計(jì)人員，必須樹立新的審計(jì)觀念，使審計(jì)的轉(zhuǎn)型加快，從而使審計(jì)的建設(shè)性作用得以發(fā)揮。

（二）建立科學(xué)的審計(jì)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)

績(jī)效審計(jì)的關(guān)鍵就是審計(jì)評(píng)價(jià)，所以必須力求可以得出全面、客觀的評(píng)價(jià)結(jié)論。由此我們急需建立一個(gè)科學(xué)的、統(tǒng)一的審計(jì)評(píng)價(jià)體系，將當(dāng)前不統(tǒng)一的準(zhǔn)則體系加以完善，向著“適應(yīng)性”、“公平性”、“環(huán)境性”等優(yōu)化的審計(jì)方向發(fā)展。

（三）將績(jī)效審計(jì)的使用納入法律

由于我國(guó)的績(jī)效審計(jì)還處于發(fā)展的初級(jí)階段，國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)中，并沒(méi)有相關(guān)文獻(xiàn)對(duì)其內(nèi)容和實(shí)施發(fā)展加以明確的規(guī)定。造成了審計(jì)無(wú)法可依，得不到制度的保障，同時(shí)審計(jì)的執(zhí)行沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。將績(jī)效審計(jì)的使用納入法律，使績(jī)效審計(jì)的使用有標(biāo)準(zhǔn)，還有法律的保護(hù)。

（四）對(duì)績(jī)效審計(jì)的專業(yè)人員加強(qiáng)培養(yǎng)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)在不斷發(fā)展，政府部門愈加需要專業(yè)的核心型人才。由于績(jī)效審計(jì)還涉及到經(jīng)濟(jì)管理學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)等多方面的知識(shí)，這就促使審計(jì)機(jī)關(guān)加大力度培養(yǎng)經(jīng)管、財(cái)務(wù)、數(shù)統(tǒng)等綜合素質(zhì)超強(qiáng)的人才，為績(jī)效審計(jì)的發(fā)展儲(chǔ)備力量。

四、結(jié)語(yǔ)

績(jī)效審計(jì)在我國(guó)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，因此面臨著許多問(wèn)題，這就要求政府和審計(jì)部門將績(jī)效審計(jì)的合法性加以確定，還要加大對(duì)績(jī)效審計(jì)中專業(yè)性高綜合素質(zhì)人才的培養(yǎng)?？傊?，在我國(guó)將績(jī)效審計(jì)運(yùn)用在黨政領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中是未來(lái)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)，因此各部門必須積極投入準(zhǔn)備工作，使績(jī)效審計(jì)發(fā)揮建設(shè)性的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]戰(zhàn)京玲.績(jī)效審計(jì)視角下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思考[J].中國(guó)化工貿(mào)易.2012（3）

初級(jí)審計(jì)內(nèi)容范文第4篇

企業(yè)集團(tuán)的不同組織結(jié)構(gòu)

中國(guó)企業(yè)集團(tuán)與其核心企業(yè)關(guān)系大體上有兩種類型：一是企業(yè)集團(tuán)與核心企業(yè)之間存在一定的依附關(guān)系，在組織結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為“一套班子、兩塊牌子”，集團(tuán)決策機(jī)構(gòu)與核心企業(yè)決策機(jī)構(gòu)合一；二是企業(yè)集團(tuán)與其核心企業(yè)之間表現(xiàn)為各自相對(duì)獨(dú)立的關(guān)系寫作會(huì)計(jì)論文，組織結(jié)構(gòu)上實(shí)行“兩套班子、兩塊牌子”，集團(tuán)決策機(jī)構(gòu)與核心企業(yè)決策機(jī)構(gòu)分設(shè)。

“一套班子、兩塊牌子”的組織結(jié)構(gòu)具體構(gòu)成如下：核心企業(yè)的有關(guān)職能處室就是集團(tuán)本部的職能部門，核心企業(yè)的廠長(zhǎng)（或總經(jīng)理）就是集團(tuán)的董事長(zhǎng)，集團(tuán)本部?jī)H根據(jù)自身業(yè)務(wù)的需要設(shè)置少量的、與集團(tuán)業(yè)務(wù)有關(guān)的協(xié)調(diào)部門。一汽集團(tuán)、二汽集團(tuán)、儀征化纖集團(tuán)等都采用了此種類型的組織模式。

“兩套班子、兩塊牌子”的組織結(jié)構(gòu)也稱為總部集權(quán)型。集團(tuán)與其核心企業(yè)各設(shè)有一套獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，分別從事整個(gè)集團(tuán)和核心企業(yè)各自的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，并各自擁有自己的牌子。煙臺(tái)北極星鐘表集團(tuán)正是采用這種組織結(jié)構(gòu)。

下文就分別以這兩種組織形式為基礎(chǔ)展開討論。

內(nèi)部審計(jì)框架的設(shè)置

（一）“兩套班子、兩塊牌子”的企業(yè)集團(tuán)考慮到集權(quán)制組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度的原則，應(yīng)該建立如下的企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)網(wǎng)絡(luò)框架。

第一層次：集團(tuán)總部設(shè)置內(nèi)部審計(jì)總協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

按照現(xiàn)代企業(yè)制度的觀點(diǎn)，企業(yè)組織中的決策、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督“三權(quán)”分別由股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)。作為企業(yè)集團(tuán)監(jiān)督體系的一部分，內(nèi)部審計(jì)總協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)該隸屬于企業(yè)集團(tuán)總部的監(jiān)事會(huì)，而不是企業(yè)集團(tuán)的董事會(huì)。因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)總協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)整個(gè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)工作的，該機(jī)構(gòu)存在的基礎(chǔ)在于對(duì)股東大會(huì)與董事會(huì)之間的委托關(guān)系進(jìn)行監(jiān)督，若將審計(jì)總協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)置于董事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)之下，該機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的基礎(chǔ)就不存在了。因此，將內(nèi)部審計(jì)總協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)置于集團(tuán)監(jiān)事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)之下比較合理。

第二層次：在各基層法人企業(yè)股東大會(huì)下設(shè)立監(jiān)事會(huì)，對(duì)基層法人企業(yè)董事會(huì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)價(jià)，同時(shí)向基層法人企業(yè)的股東大會(huì)和集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)總協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)提供報(bào)告。

第三層次：在各基層法人企業(yè)董事會(huì)下設(shè)立審計(jì)委員會(huì)，對(duì)基層法人企業(yè)總經(jīng)理經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，并向基層法人企業(yè)的董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)提交審計(jì)報(bào)告。

第四層次：在各基層法人企業(yè)總經(jīng)理下設(shè)立審計(jì)部，對(duì)其下屬的分公司或事業(yè)部經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，向各位總經(jīng)理和各自的審計(jì)委員會(huì)提交審計(jì)報(bào)告。

在上述的內(nèi)部審計(jì)組織網(wǎng)絡(luò)框架中，各層的內(nèi)部審計(jì)組織同時(shí)接受本層委托方和上層內(nèi)部審計(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)。如果內(nèi)部審計(jì)組織只受本層委托方的領(lǐng)導(dǎo)，就會(huì)不利于將整個(gè)企業(yè)集團(tuán)的內(nèi)部審計(jì)組織形成一個(gè)完整的監(jiān)督體系，不利于發(fā)揮其整體效應(yīng)，也不利于各層內(nèi)部審計(jì)組織之間信息的溝通；如果內(nèi)部審計(jì)組織只受上層內(nèi)部審計(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，那么內(nèi)部審計(jì)署存在的基礎(chǔ)-受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系-就不存在了。因此，我們應(yīng)該采取雙重領(lǐng)導(dǎo)的形式。

（二）“一套班子、兩塊牌子”的企業(yè)集團(tuán)，設(shè)置內(nèi)部審計(jì)網(wǎng)絡(luò)框架的原理與前述相同。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該建立如下的內(nèi)部審計(jì)網(wǎng)絡(luò)框架。

第一層次：在集團(tuán)總部設(shè)置內(nèi)部審計(jì)總協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

對(duì)于這種組織結(jié)構(gòu)，集團(tuán)總部的職能部門就是核心企業(yè)內(nèi)部的各職能部門，因此，在集團(tuán)總部設(shè)置內(nèi)部審計(jì)總協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)就是在核心企業(yè)（或集團(tuán)公司）的內(nèi)部設(shè)置內(nèi)部審計(jì)總協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)屬核心企業(yè)的監(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。

第二層次、第三層次、第四層次的設(shè)置方式和職能與前述基本相同。

從總體來(lái)看，上述內(nèi)部審計(jì)組織網(wǎng)絡(luò)體系符合現(xiàn)代企業(yè)制度“三權(quán)分離”的要求，并且體現(xiàn)了前面所述的內(nèi)部審計(jì)組織建立的原則，應(yīng)該能夠適合現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

合理確定審計(jì)的內(nèi)容

內(nèi)部審計(jì)的范圍：在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部，除了有核心企業(yè)，還會(huì)有眾多的緊密層、半緊密層和協(xié)作層企業(yè)，點(diǎn)多面廣，特別需要內(nèi)部審計(jì)來(lái)加強(qiáng)控制和評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)，因此內(nèi)部審計(jì)的范圍必須有一定的深度和廣度。

就一般范圍而言，一個(gè)企業(yè)集團(tuán)的內(nèi)部審計(jì)主要包括有財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)營(yíng)審計(jì)、內(nèi)部控制系統(tǒng)的評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)、建設(shè)投資審計(jì)、經(jīng)營(yíng)決策審計(jì)、電算數(shù)據(jù)信息審計(jì)以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等八個(gè)方面的內(nèi)容。

審計(jì)要有重點(diǎn)、分層次：由于集團(tuán)成員在企業(yè)集團(tuán)中所處的地位各不相同，對(duì)各個(gè)基層法人企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)范圍也就應(yīng)該有所差別，而不應(yīng)一視同仁，應(yīng)該按照各基層法人企業(yè)在企業(yè)集團(tuán)中所處的地位進(jìn)行有重點(diǎn)、有層次的內(nèi)部審計(jì)工作。

核心企業(yè)業(yè)核心企業(yè)是企業(yè)集團(tuán)的主體部分，是企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)，對(duì)核心企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行全面審計(jì)，包括上述的所有內(nèi)容。

緊密層企業(yè)業(yè)緊密層企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)也應(yīng)該比較全面，包括以上的范圍，但是由于其在企業(yè)集團(tuán)中處于相對(duì)重要的位置。企業(yè)集團(tuán)總部的內(nèi)部審計(jì)總協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)對(duì)其內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督范圍可以適當(dāng)?shù)恼恍?/p>

半緊密層企業(yè)業(yè)根據(jù)半緊密層企業(yè)的特點(diǎn)，主要是對(duì)投入資金的使用情況、成本、利潤(rùn)及分配的真實(shí)性以及合同的履行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

松散層企業(yè)業(yè)松散層企業(yè)與核心企業(yè)只有互惠性的協(xié)作關(guān)系，他們之間的關(guān)系是由彼此之間達(dá)成的契約或協(xié)議來(lái)決定的。因此，對(duì)這一類企業(yè)僅僅只對(duì)其提供協(xié)作的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，以及對(duì)協(xié)議合同審計(jì)。審計(jì)的范圍比較窄，內(nèi)容比較單一。

內(nèi)部審計(jì)人員的配備

人員結(jié)構(gòu)：企業(yè)集團(tuán)的內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)注意以下三個(gè)方面的結(jié)構(gòu)：

一是人員的業(yè)務(wù)水平結(jié)構(gòu)。部門內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)注重高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)審計(jì)人員的配套和合理的比例。對(duì)于集團(tuán)總部的審計(jì)總協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)有高、中、初級(jí)審計(jì)人員的全面合理配比，對(duì)于審計(jì)部，則可只配中、初級(jí)人員即可。

二是人員的專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)。集團(tuán)總部的審計(jì)總協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要盡可能做到“四師”配套，即由會(huì)計(jì)師（審計(jì)師）、經(jīng)濟(jì)師、工程師和律師四方面人員組成?；鶎臃ㄈ似髽I(yè)的內(nèi)部審計(jì)署部門可主要由會(huì)計(jì)師（審計(jì)師）、經(jīng)濟(jì)師組成，并可根據(jù)工作需要，聘請(qǐng)工程技術(shù)人員和律師兼職人員或臨時(shí)聘請(qǐng)他們參加審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)部門要大力鼓勵(lì)內(nèi)部審計(jì)人員學(xué)習(xí)經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)和法律知識(shí)。

初級(jí)審計(jì)內(nèi)容范文第5篇

（一）保障審計(jì)項(xiàng)目科學(xué)管理的重要工具

審計(jì)項(xiàng)目管理主要包括審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理、審計(jì)項(xiàng)目人力資源管理和審計(jì)項(xiàng)目信息資源管理三個(gè)方面：

1.目前審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)項(xiàng)目大多是行業(yè)性審計(jì)，項(xiàng)目大，所涉及的內(nèi)容廣泛，參加的審計(jì)人員多，收集或編制的審計(jì)資料繁多，如何對(duì)審計(jì)項(xiàng)目科學(xué)管理變得越來(lái)越突出，在手工條件下，審計(jì)人員對(duì)這些龐大的審計(jì)項(xiàng)目的管理顯然有些力不從心。主要表現(xiàn)在：審計(jì)實(shí)施方案編制不能細(xì)化，普遍存在內(nèi)容不具體，審計(jì)目標(biāo)不明確，針對(duì)性不強(qiáng)，審計(jì)重點(diǎn)也不突出，審計(jì)人員分工混亂，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)盲目性大。有的是先審計(jì)后補(bǔ)方案，有的是審計(jì)工作調(diào)整了而審計(jì)實(shí)施方案并未調(diào)整，審計(jì)計(jì)劃的指導(dǎo)、規(guī)范和控制作用根本無(wú)法保證。利用審計(jì)項(xiàng)目管理系統(tǒng)就能很容易地實(shí)現(xiàn)審計(jì)項(xiàng)目的計(jì)劃管理，為審計(jì)項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了保證。

2.在目前審計(jì)任務(wù)繁重與審計(jì)人員力量不足之間的矛盾日益突出的情況下，審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更加重視對(duì)審計(jì)人員合理調(diào)配。利用該系統(tǒng)可以掌握各審計(jì)人員的審計(jì)成果及進(jìn)度情況，并及時(shí)按照審計(jì)重點(diǎn)調(diào)整審計(jì)力量，使審計(jì)工作達(dá)到預(yù)期的效果。同時(shí)在目前審計(jì)工作要求規(guī)范的情況下，文檔編制整理工作更加占用審計(jì)人員的大量時(shí)間，據(jù)有關(guān)部門研究顯示，審計(jì)人員有超過(guò)50%的時(shí)間是耗費(fèi)在制定規(guī)劃、編寫工作底稿、復(fù)核工作底稿及準(zhǔn)備報(bào)告上。該系統(tǒng)的文檔編制功能可以使審計(jì)人員提高工作效率，緩解審計(jì)任務(wù)與審計(jì)力量之間的矛盾。

3.目前審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)成果的利用效率不高，主要原因是信息渠道不暢通，審計(jì)信息資源不能有效共享。而通過(guò)審計(jì)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，審計(jì)人員可獲得自己所需要的項(xiàng)目信息或上報(bào)自己的審計(jì)情況；審計(jì)組長(zhǎng)可對(duì)審計(jì)人員的審計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，并掌握審計(jì)進(jìn)度情況；專職復(fù)核人員和業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人可對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督復(fù)核；本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行查詢、指導(dǎo)和監(jiān)督。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可對(duì)轄區(qū)內(nèi)的審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查和查詢，并能便于領(lǐng)導(dǎo)掌握第一手的材料。還可對(duì)項(xiàng)目審計(jì)的全部資料進(jìn)行歸檔，形成歷史資料，完成信息資料的積累，便于審計(jì)機(jī)關(guān)在以后的審計(jì)中利用其成果，尤其是被審計(jì)單位連續(xù)審計(jì)時(shí)，對(duì)其以前年度審計(jì)資料的利用。

（二）落實(shí)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制，規(guī)范審計(jì)行為，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段

審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線。李審計(jì)長(zhǎng)指出提高審計(jì)質(zhì)量一是靠審計(jì)人員的素質(zhì)，更重要的是依靠審計(jì)工作的規(guī)范化。自1994年審計(jì)法頒布以來(lái)，先后了38項(xiàng)審計(jì)規(guī)范和15個(gè)審計(jì)準(zhǔn)則，其中一部分規(guī)范對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量控制做了詳細(xì)的規(guī)定，但實(shí)際工作中，審計(jì)人員并未能嚴(yán)格遵守審計(jì)質(zhì)量控制規(guī)范，其審計(jì)行為隨意性很大，如：審計(jì)實(shí)施方案的編制前未進(jìn)行系統(tǒng)的審前調(diào)查，審計(jì)實(shí)施方案的內(nèi)容不具體，審計(jì)實(shí)施未嚴(yán)格遵照審計(jì)實(shí)施方案進(jìn)行，審計(jì)工作底稿與其相應(yīng)的審計(jì)證據(jù)關(guān)聯(lián)性不夠，審計(jì)工作底稿、審計(jì)證據(jù)的要素填寫不規(guī)范、不完整，審計(jì)報(bào)告與審計(jì)工作底稿之間的內(nèi)容不一致等等。法律的生命在于執(zhí)行，在信息化條件下，將審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)質(zhì)量控制規(guī)范，通過(guò)審計(jì)項(xiàng)目管理系統(tǒng)加以控制，確保了審計(jì)人員規(guī)范審計(jì)行為，提高了審計(jì)質(zhì)量，防范了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）為充分利用先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)方法和工作經(jīng)驗(yàn)提供平臺(tái)

1.手工條件下，審計(jì)項(xiàng)目的組織管理主要依靠項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，審計(jì)項(xiàng)目的成功與否取決于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的經(jīng)驗(yàn)，而在實(shí)際審計(jì)工作中各審計(jì)人員之間的業(yè)務(wù)水平又參差不齊，這也必然影響了審計(jì)項(xiàng)目的工作質(zhì)量和效率，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)很高。而將某些成熟的審計(jì)程序和審計(jì)人員的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)或按照某行業(yè)的審計(jì)操作指南編制成模塊在審計(jì)項(xiàng)目管理系統(tǒng)中加以運(yùn)用，用于指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織開展審計(jì)項(xiàng)目，指導(dǎo)審計(jì)人員對(duì)具體的審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，一方面提高了審計(jì)工作效率，另一方面保證了審計(jì)工作質(zhì)量。

2.當(dāng)前我國(guó)的審計(jì)工作也正在發(fā)生變化，由帳戶基礎(chǔ)審計(jì)向制度基礎(chǔ)審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)過(guò)渡，內(nèi)部控制測(cè)試、審計(jì)抽樣、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、計(jì)算機(jī)審計(jì)等一些先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)與方法也應(yīng)在審計(jì)工作中加以應(yīng)用。但在實(shí)際審計(jì)工作中除計(jì)算機(jī)審計(jì)輔助審計(jì)開發(fā)應(yīng)用多一些外，其他的審計(jì)方法缺乏自覺(jué)的推廣應(yīng)用。究其原因，主要是審計(jì)人員對(duì)這些新的審計(jì)方法還不熟悉，其次是這些審計(jì)方法在手工條件下比較煩瑣，效率不高。在審計(jì)項(xiàng)目管理系統(tǒng)中可以將這些審計(jì)方法編制成模塊，按照審計(jì)實(shí)施方案中計(jì)劃的審計(jì)步驟與方法，在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中加以應(yīng)用，通過(guò)審計(jì)項(xiàng)目管理系統(tǒng)可將先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)方法和工作經(jīng)驗(yàn)與項(xiàng)目審計(jì)有機(jī)地結(jié)合為一體，切實(shí)提高審計(jì)工作的管理水平。

二、設(shè)計(jì)審計(jì)項(xiàng)目管理軟件的功能特點(diǎn)

（一）全程控制，規(guī)范行為

以審計(jì)質(zhì)量控制體系為依據(jù)，將質(zhì)量控制點(diǎn)部署于整個(gè)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由系統(tǒng)自動(dòng)控制或提示的方式予以實(shí)現(xiàn)；并通過(guò)用戶權(quán)限管理，分級(jí)實(shí)施質(zhì)量控制。

（二）調(diào)控進(jìn)度，整合資源

根據(jù)審計(jì)實(shí)施方案規(guī)定的審計(jì)事項(xiàng)，進(jìn)行分解和分配審計(jì)任務(wù)，明確審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，掌握實(shí)際進(jìn)度，進(jìn)行評(píng)估，并提示調(diào)整人員分工和項(xiàng)目進(jìn)度。

（三）記錄軌跡，落實(shí)責(zé)任

提供審計(jì)日記功能，與審計(jì)工作底稿、審計(jì)證據(jù)相結(jié)合，全員、全過(guò)程記錄審計(jì)實(shí)施軌跡，清晰反映審計(jì)步驟和方法，落實(shí)責(zé)任。

（四）強(qiáng)化復(fù)核，保證質(zhì)量

提供審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)組長(zhǎng)、業(yè)務(wù)部門和審計(jì)機(jī)關(guān)專職復(fù)核機(jī)構(gòu)的三級(jí)復(fù)核子系統(tǒng)，使審計(jì)質(zhì)量復(fù)核制度得以現(xiàn)場(chǎng)同步實(shí)現(xiàn)。

（五）多維查詢，決策支持

提供快捷、方便、靈活的檢索、查詢功能，審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理部門可以對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)展、審計(jì)人員工作情況進(jìn)行多角度的檢索、查詢，及時(shí)掌握一手資料，及時(shí)監(jiān)督、指導(dǎo)審計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)審計(jì)決策支持。

（六）統(tǒng)一歸檔，信息共享

系統(tǒng)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目全部資料進(jìn)行管理，建立審計(jì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，統(tǒng)一打包歸檔，便于審計(jì)成果的利用，實(shí)現(xiàn)審計(jì)資料共享。

（七）制作模板，審計(jì)指導(dǎo)

根據(jù)審計(jì)操作指南及審計(jì)人員的工作經(jīng)驗(yàn)將各行業(yè)的審計(jì)內(nèi)容及其相應(yīng)的審計(jì)程序與方法制成模板，以便于審計(jì)人員在以后的審計(jì)工作中加以利用，切實(shí)指導(dǎo)審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)，實(shí)現(xiàn)具體審計(jì)目標(biāo)。

（八）提供平臺(tái)，方法調(diào)用

將內(nèi)部控制測(cè)試、審計(jì)抽樣、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)等先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)方法編成程序，通過(guò)該系統(tǒng)，根據(jù)審計(jì)事項(xiàng)調(diào)用不同的審計(jì)技術(shù)和方法，靈活多樣地實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)。

三、審計(jì)項(xiàng)目管理軟件的主要功能

本系統(tǒng)是對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行管理，適合于審計(jì)中各種角色的審計(jì)人員的使用。系統(tǒng)分為三大功能塊：現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)子系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)查詢子系統(tǒng)和專職復(fù)核子系統(tǒng)，滿足不同角色的工作人員的需要。系統(tǒng)根據(jù)用戶的角色賦予不同的權(quán)限，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)中不同操作的限制。其主要功能介紹如下：

（一）審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理

此項(xiàng)功能主要體現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)管理子系統(tǒng)中，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)執(zhí)行的每一步驟分別實(shí)現(xiàn)相關(guān)的功能。新建一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，錄入項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)容，確定審計(jì)組長(zhǎng)及參加項(xiàng)目的所有人員。

為審計(jì)項(xiàng)目準(zhǔn)備資料，收集被審單位信息，確定審計(jì)重點(diǎn)，編制審計(jì)實(shí)施方案。另外在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中還可以對(duì)實(shí)施方案修改以形成補(bǔ)充方案和修訂稿。根據(jù)審計(jì)實(shí)施方案中的審計(jì)內(nèi)容與重點(diǎn)、審計(jì)范圍等信息，編制審計(jì)任務(wù)，分配審計(jì)人員，確定任務(wù)起訖日期，任務(wù)負(fù)責(zé)任人。

任務(wù)分配完畢后，審計(jì)人員選擇任務(wù)進(jìn)行資料收集，必須將每天的工作記錄于審計(jì)日記中，包括工作的內(nèi)容，工作的方式。對(duì)當(dāng)天未寫日記的審計(jì)人員，系統(tǒng)將予以提示并提供自動(dòng)生成工作日記的功能。

審計(jì)人員將在審計(jì)實(shí)施的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)與事項(xiàng)有關(guān)的問(wèn)題及主要事實(shí)和情節(jié)記錄下來(lái)，編制審計(jì)證明材料，證據(jù)管理提供添加，修改等編輯功能。

根據(jù)系統(tǒng)提供工作底稿界面錄入工作底稿的相關(guān)內(nèi)容，并對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行控制，工作底稿管理提供查看證據(jù)，查看工作底稿內(nèi)容，修改工作底稿等功能；可根據(jù)審計(jì)事項(xiàng)對(duì)工作底稿進(jìn)行匯總。

根據(jù)工作底稿編寫匯報(bào)材料，為編制審計(jì)報(bào)告作準(zhǔn)備；編輯審計(jì)報(bào)告；查看審計(jì)文書的執(zhí)行情況及執(zhí)行的相關(guān)證據(jù)，并對(duì)其行情況進(jìn)行控制。

本系統(tǒng)還將提供歸檔的資源樹讓工作人員選擇相應(yīng)的需要?dú)w檔的文檔和編制統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。

審計(jì)組組長(zhǎng)和業(yè)務(wù)處長(zhǎng)可將編寫的工作底稿逐一復(fù)核，填寫復(fù)核意見。

（二）領(lǐng)導(dǎo)查詢

這項(xiàng)功能中主要是為領(lǐng)導(dǎo)查詢項(xiàng)目的進(jìn)展情況服務(wù)的，可根據(jù)項(xiàng)目的年度，行業(yè)等信息進(jìn)行查詢，將查詢所得的項(xiàng)目基本情況用列表的方式體現(xiàn)，同時(shí)用柱狀圖來(lái)顯示每一項(xiàng)目的進(jìn)展情況；也可打開統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳的EXCEL文件查詢各項(xiàng)定性數(shù)據(jù)，并提供根據(jù)定性內(nèi)容反查相關(guān)的工作底稿，證據(jù)，附件等內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)責(zé)任源頭；還可通過(guò)資源樹展現(xiàn)當(dāng)前整個(gè)項(xiàng)目的文檔情況。

（三）專職復(fù)核

這項(xiàng)功能是單獨(dú)為專職復(fù)核人員提供的一個(gè)子系統(tǒng)，它為審計(jì)專職復(fù)核提供了很好的管理和質(zhì)量控制。

專職復(fù)核人員檢查與確認(rèn)復(fù)核資料的完整性，在復(fù)核實(shí)施中的每一項(xiàng)復(fù)核事項(xiàng)都需要檢索查看相關(guān)文檔，包括目標(biāo)落實(shí)復(fù)核﹑事項(xiàng)事實(shí)復(fù)核﹑結(jié)論依據(jù)復(fù)核﹑處理處罰復(fù)核和審計(jì)程序復(fù)核。

復(fù)核結(jié)束后進(jìn)行復(fù)核底稿匯總﹑復(fù)核意見書初審﹑符合意見書征求意見和復(fù)核報(bào)告修改功能。對(duì)復(fù)核意見書簽署意見并審定，然后自動(dòng)發(fā)送至業(yè)務(wù)部門和分管領(lǐng)導(dǎo)，最后將復(fù)核過(guò)程中編寫的文檔進(jìn)行歸檔。

（四）文檔管理

在審計(jì)過(guò)程的每一階段都會(huì)產(chǎn)生各種各樣的文檔，若將這些文檔散落在各個(gè)階段中則顯得比較雜亂。在本系統(tǒng)中我們采用類似于windows中資源管理器的形式，用資源樹的形式來(lái)管理這些文檔，該資源樹囊括了審計(jì)項(xiàng)目中使用的的所有文檔，包括從審計(jì)立項(xiàng)到歸檔過(guò)程中全部的現(xiàn)有文檔。包括立項(xiàng)資料﹑審前準(zhǔn)備資料﹑審前實(shí)施資料﹑審計(jì)終結(jié)資料﹑復(fù)核資料和其他資料。

審前調(diào)查文檔資源樹用于記錄審前調(diào)查需要的被審計(jì)單位信息的相關(guān)文檔。

歸檔資源樹根據(jù)歸檔的需求，將項(xiàng)目文檔資源樹中的相應(yīng)內(nèi)容歸入相應(yīng)歸檔文件夾中。

（五）系統(tǒng)維護(hù)

這部分主要維護(hù)項(xiàng)目的一些輔助的功能與操作，包括審計(jì)機(jī)關(guān)、被審計(jì)單位、法規(guī)、用戶、數(shù)據(jù)字典、文檔模板等信息的維護(hù)。

「內(nèi)容摘要我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)成立二十年來(lái)，審計(jì)工作取得了很大成績(jī)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但從總體上說(shuō)，我國(guó)審計(jì)工作仍然處于初級(jí)階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的審計(jì)工作還存在很大的差距，尤其在審計(jì)基礎(chǔ)工作方面存在一些問(wèn)題。在當(dāng)前的信息環(huán)境下，審計(jì)署駐南京特派辦開發(fā)了審計(jì)項(xiàng)目管理軟件，運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)審計(jì)管理的科學(xué)化。