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今天,我們十分高興的迎來了自治區(qū)城市“天山杯”競賽檢查團(tuán),借此機(jī)會,我代表麥蓋提縣委、縣人民政府,對各位領(lǐng)導(dǎo)來我縣檢查指導(dǎo)城市建設(shè)與管理工作,表示熱烈歡迎和衷心的感謝!下面我就開展本屆城市“天山杯”競賽活動以來,麥蓋提縣在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理方面所做的工作和取得的成效,向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報:
一、提高認(rèn)識,精心組織,廣泛宣傳,努力營造城市“天
山杯”競賽氛圍。
自治區(qū)城市“天山杯”競賽活動是推動城市建設(shè)與管理快速發(fā)展的重要載體。為此,麥蓋提縣委、縣人民政府十分重視城市建設(shè)與管理工作,在連續(xù)兩屆獲得綜合杯的基礎(chǔ)上,對新一輪競賽提出了更高的要求,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé),落實目標(biāo),全民參與”的原則,精心組織,周密安排,有效推動了競賽活動的開展。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制。在新一輪競賽中我縣及時調(diào)整充實了城市“天山杯”競賽活動領(lǐng)導(dǎo)小組,并于4月10日召開了全縣2010年城市“天山杯”競賽活動動員大會,印發(fā)了2010年麥蓋提縣城市“天山杯”競賽活動方案,形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,分管領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實,人大政協(xié)大力支持,各部門積極配合的工作機(jī)制。
二是廣泛宣傳,營造氛圍。我們始終堅持“人民城市人民建,建好城市為人民”的原則,通過廣播電視,標(biāo)語橫幅,文化廣場宣傳欄等,開展了廣泛持久,深入細(xì)致的宣傳工作,廣泛宣傳“天山杯”競賽活動的作用和意義,及時報道進(jìn)展情況。通過宣傳,形成了人人關(guān)心和參與競賽活動的良好氛圍,保證了競賽活動的順利開展。
三是全民參與,強(qiáng)化監(jiān)督。在競賽活動中,我縣特別重視發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士的監(jiān)督作用,聘請了13名人大代表、政協(xié)委員及社會各界代表作為“天山杯”活動的義務(wù)監(jiān)督員,積極參與競賽活動。人大、政協(xié)也積極主動的對城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù),尤其是對城管執(zhí)法和拆遷等熱點問題進(jìn)行調(diào)研、評議、座談和反饋。對一些重要的問題,以提案、議案的方式要求及時答復(fù),并提出合理化意見和建議,轉(zhuǎn)達(dá)群眾呼聲,有效解決了社會關(guān)注的熱點問題。
二、以人為本,科學(xué)指導(dǎo),創(chuàng)造和諧,提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。
在新一輪競賽中,我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以全面建設(shè)小康社會,構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會為目標(biāo),牢固樹立經(jīng)營城市的理念,積極實施投資推動戰(zhàn)略,打造葉河?xùn)|岸商貿(mào)中心城鎮(zhèn),提出了麥蓋提縣城市發(fā)展理念。
指導(dǎo)思想:拓城、秀城、融城。
總體思路:改造城北,提升城中,開發(fā)城南。
主要目標(biāo):高起點規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),高要求管理,逐步把縣城建成一個投資創(chuàng)業(yè)的良好平臺,適合人們居住的最佳環(huán)境。
根據(jù)指導(dǎo)思想和總體思路。一是加快了工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設(shè),使城區(qū)面積由原來的5.1平方公里提高到了9.6平方公里,城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編完成后城區(qū)面積將達(dá)到20平方公里。二是城北,英巴扎北路改造過程中,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一設(shè)計,用財政補貼的方式撬動民間資金,把英巴扎北路改造成集購物、娛樂、餐飲、休閑、旅游為一體的民族一條街,突出刀郎文化,生態(tài)環(huán)保,民族特色三個特點,此項工程已啟動建設(shè)。三是通過秀城,提升城中。在全縣各路口安裝景觀燈外,對文化路、英巴扎中路、南路、人民路、英買里中路沿街主要建筑物實施美化亮化工程,通過統(tǒng)一設(shè)計安裝射燈、霓虹燈等,此項工程已完成設(shè)計,其中,縣委大樓已完成招標(biāo),正在施工。根據(jù)規(guī)劃,對文化路、英買里路等主要路段進(jìn)行綠化改造,以提高城市綠化水平。四是以建設(shè)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、開發(fā)商品房,單位搬遷為契機(jī),大力開發(fā)城南,使工業(yè)園區(qū)和老城區(qū)有機(jī)融為一體。
三、科學(xué)規(guī)劃,突出重點,加大投入,真抓實干,使城市綜合服務(wù)功能迅速提高。
1.科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌城鄉(xiāng),為全面落實城鄉(xiāng)規(guī)劃法奠定了基礎(chǔ)。
要建設(shè)、經(jīng)營、管理好城市,首先要做到規(guī)劃先行。特別是新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施以來,城鄉(xiāng)效能監(jiān)察工作迅速開展,嚴(yán)格依法實施規(guī)劃,樹立規(guī)劃的權(quán)威意識,堅持“規(guī)劃一張圖,審批一支筆,建設(shè)一盤棋”的原則,加大規(guī)劃力度。自去年以來先后完成了工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃;消防專項規(guī)劃;住房建設(shè)規(guī)劃;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃;重新做了集中供熱可研規(guī)劃;縣城垃圾處理可研規(guī)劃;計劃做的有縣城20平方公里總體規(guī)劃修編,道路、給水、排水、環(huán)衛(wèi)、公交、綠化等專項規(guī)劃,東河灘40平方公里濕地生態(tài)保護(hù)規(guī)劃,水源地保護(hù)規(guī)劃等。
在做好項目規(guī)劃的同時,重點做好建設(shè)項目“一書兩證”和鄉(xiāng)村建設(shè)“一證”的發(fā)放工作。自XX年年以來共發(fā)放“一書兩證”60份;鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證42份。所有項目都嚴(yán)格履行法定手續(xù),建立了完整的項目規(guī)劃檔案,使麥蓋提縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作步入了法制化,規(guī)范化,程序化軌道。
2.加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,不斷提高城市綜合服務(wù)功能。
麥蓋提縣通過參加XX年XX年兩屆城市“天山杯”競賽活動,市容市貌發(fā)生了翻天覆地的變化。在新一輪的競賽中,縣委、縣人民政府在城市建設(shè)方面更加注重實效,重視城市綜合服務(wù)功能的提高,注重與城鎮(zhèn)居民衣食住行息息相關(guān)的項目建設(shè)。
XX年年共完成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目64個,投資10838.6萬元,其中:
市政基礎(chǔ)設(shè)施項目9個,投資1640萬元,主要有工業(yè)園區(qū)、環(huán)城東路延伸段10.7公里道路改擴(kuò)建項目,投資1300萬元。其他項目340萬元。
城市綠化、美化、亮化工程項目4個,投資273.2萬元。主要有縣城各路口安裝景觀燈136盞,投資136萬元;工業(yè)園區(qū)、體育廣場及道路草坪綠化項目7.1萬平方米,投資84萬元。栽植各類風(fēng)景樹5316株,投資53.2萬元。
環(huán)衛(wèi)設(shè)施項目3個,投資94.4萬元。主要是新制作安裝果皮箱490個,投資22.4萬元;購置垃圾清運車2輛,投資26萬元。社區(qū)及各單位配置標(biāo)準(zhǔn)垃圾箱138個,投資46萬元。
文教設(shè)施建設(shè)項目15個,投資2757萬元,主要有縣委黨校教學(xué)樓、綜合樓建設(shè)項目,投資682萬元,教育局教師住宅項目,投資520萬元。二中學(xué)生公寓樓建設(shè)項目,投資536萬元。標(biāo)準(zhǔn)體育廣場項目,投資416萬元。其他項目投資603萬元。
醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項目3個,投資164萬元,主要有計劃生育服務(wù)站建設(shè)項目,投資84萬元。其他項目投資80萬元。
房地產(chǎn)開發(fā)項目4個,投資2414萬元,主要有永昌小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房項目12200平方米,投資732萬元;幸?;▓@小區(qū)商品房開發(fā)項目15000平方米,投資1125萬元。其他項目投資557萬元。
工業(yè)與民用建筑項目26個,投資3496萬元,主要有工業(yè)園區(qū)管委會辦公樓建設(shè)項目,投資75萬元;林業(yè)局辦公樓建設(shè)項目,投資111萬元;種子公司軋花廠軋花車間,投資87萬元;天潔油脂廠廠房辦公室等,投資800多萬元;新疆大和生物科技有限公司廠房、辦公室等,投資500多萬元;供排水公司住宅樓建設(shè)項目,投資196萬元;經(jīng)貿(mào)局住宅樓建設(shè)項目,投資157萬元;農(nóng)資公司住宅樓建設(shè)項目,投資173萬元。其他項目投資1397萬元。
積極開展農(nóng)村抗震安居建設(shè)工程,竣工驗收抗震安居房6585戶,超額完成8%,抗震安居質(zhì)量好,速度快。
今年已開工建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目31個,投資7626萬元。其中:
市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目6個,投資2704萬元,主要是城市道路擴(kuò)建項目5.7公里,供排水11.4公里,總投資1900萬元;工業(yè)園區(qū)排水主管網(wǎng)建設(shè)項目3.4公里,投資269萬元;污水處理廠日處理污水9000立方米的氧化塘建設(shè)項目,投資219萬元。自來水廠3000立方米清水池項目,投資149萬元。二中及社區(qū)8個水沖式公廁,投資86萬元。其他項目投資81萬元。
城市綠化、美化、亮化工程建設(shè)項目4個,投資123萬元,種植各類風(fēng)景樹4875株。主要有文化廣場綠化改造項目,投資24萬元,工業(yè)園區(qū)綠化項目,投資14.8萬元,縣委辦公樓美化亮化工程,投資28萬元。英買里路、文化路綠化改造項目投資42萬元。其他項目投資14.2萬元。
醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項目1個,投資280萬元,即縣人民醫(yī)院綜合樓建設(shè)項目。
文教設(shè)施建設(shè)項目2個,投資190萬元。
廉租房建設(shè)項目1個,6537平方米,投資500多萬元。
啟動商品房開發(fā)項目2個,4萬平方米,投資3000多萬元。
工業(yè)與民用建筑項目15個,投資3829萬元。主要有一源果業(yè),辦公、廠房、設(shè)備建設(shè)項目,投資2600萬元;氣象局辦公樓建設(shè)項目,投資73萬元;其他建設(shè)項目,投資1156萬元。
3.城市交通、供排水、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)、綠化等事業(yè)長足發(fā)展,居民的工作、生活、居住條件不斷改善。
經(jīng)過兩年建設(shè),縣城道路從XX年的38.7公里增加到55.1公里,增長42%。如今道路暢通,四通八達(dá),縣城出租車從XX年的118輛增加到現(xiàn)在的300輛,人們出行已相當(dāng)方便,城市出租車均為一人一元收費,為解決營運成本增加的問題,建設(shè)廳撥付燃油補貼147萬元,為每輛出租車發(fā)放燃油補貼4919元。
通過不懈努力,我縣供水主管網(wǎng)達(dá)到77.7公里,比XX年增加5.7公里,增長8%,供水普及率達(dá)到98.2%,今年新建3000立方米清水池一座,日供水能力達(dá)到13000立方米,比XX年增加4000立方米,增長44%。排水主管網(wǎng)達(dá)到45.7公里,比XX年增加9.1公里,增長24.8%,排水入網(wǎng)率81%。
1.1公路建設(shè)工程中環(huán)保監(jiān)理的模式
1.1.1包容性環(huán)保監(jiān)理
這種模式是指監(jiān)理單位在業(yè)主單位的委托下,在負(fù)責(zé)施工監(jiān)理工作的同時也負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)理工作,同樣的也要對施工單位在施工過程中的生態(tài)保護(hù)、水土保持以及污染防治等工作進(jìn)行有效的監(jiān)控,在所規(guī)定的管轄范圍內(nèi),所有的環(huán)境監(jiān)理工作都是由工程監(jiān)理單位來全權(quán)負(fù)責(zé)的。這種模式的主要優(yōu)點為能夠與工程監(jiān)理同步進(jìn)行并且緊密結(jié)合,對環(huán)境以及工程的進(jìn)度和質(zhì)量都能夠進(jìn)行控制,能夠確保環(huán)境監(jiān)理的各項活動有效的落實,然而其缺點則是負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)理工作的人員專業(yè)化程度較低,不能夠全面的認(rèn)識一些技術(shù)性較強(qiáng)的環(huán)節(jié)。
1.1.2綜合式環(huán)保監(jiān)理
這種模式是指項目的監(jiān)理單位設(shè)置一個負(fù)責(zé)環(huán)保工作的職能部門,環(huán)境保護(hù)以及環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的人員共同負(fù)責(zé)環(huán)保監(jiān)理工作,在環(huán)境監(jiān)理規(guī)劃以及方案的指引下,統(tǒng)籌的監(jiān)理并且管理各項環(huán)境保護(hù)工作。其能夠很好的結(jié)合前兩種模式的優(yōu)點,從而取得最為理想的環(huán)境監(jiān)理效果。
1.2公路建設(shè)工程中環(huán)保監(jiān)理的工作程序
一般情況下,要想做好公路建設(shè)工程中的施工環(huán)保監(jiān)理工作,都應(yīng)按照如下程序并且做好以下幾個方面的工作:
1.2.1應(yīng)詳細(xì)并且準(zhǔn)確的編制工程項目的施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)理計劃,編制這類文件的依據(jù)有施工合同、監(jiān)理合同、施工組織設(shè)計文件、環(huán)境評價報告、設(shè)計文件以及水土保持方案等文件。
1.2.2準(zhǔn)確的編制施工環(huán)保工作的各項監(jiān)理實施細(xì)則,主要的依據(jù)
有環(huán)境保護(hù)對策措施、項目施工進(jìn)度要求以及施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)理計劃等文件。
1.2.3根據(jù)上述所編制的施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)理計劃以及實施的細(xì)則。
有效的開展施工階段的環(huán)保監(jiān)理工作,檢查施工單位所制定的環(huán)境保護(hù)措施的落實情況,同時按照進(jìn)度進(jìn)行驗收、計量以及支付等工作。
1.2.4如果工程項目進(jìn)入到了交付使用的階段。
那么監(jiān)理單位則應(yīng)根據(jù)實際的監(jiān)理情況編寫出環(huán)保監(jiān)理工作的總結(jié)報告,并收集和歸檔相應(yīng)的監(jiān)理檔案資料,將其上交給建設(shè)單位。
1.2.5監(jiān)理單位應(yīng)參與到竣工階段的水土保持驗收和環(huán)境保護(hù)驗收工作中去。
2公路建設(shè)工程中環(huán)保監(jiān)理的工作內(nèi)容
2.1施工準(zhǔn)備階段的環(huán)保監(jiān)理工作
首先,環(huán)保監(jiān)理人員應(yīng)參與到設(shè)計文件的交底工作中,理解環(huán)境評測報告以及設(shè)計圖紙文件,從而清晰的掌握公路工程項目環(huán)境保護(hù)工作的具體目標(biāo);其次,對于施工單位的開工報告以及施工組織設(shè)計等文件應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審核,并且根據(jù)施工單位所制定的環(huán)境保護(hù)實施方案提出需要改善的地方,如環(huán)保措施的落實細(xì)節(jié)、環(huán)保專業(yè)的人員、環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及環(huán)保管理制度等;然后,應(yīng)保證施工單位的臨時用地方案是符合環(huán)保的要求的,并且確保臨時用地的恢復(fù)計劃是絕對可行的,要充分保證相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)的管理體系的有效性和真實性;最后,施工單位在工期召開第一次工地會議時,監(jiān)理單位也應(yīng)參與其中,對于整個項目的環(huán)保措施和環(huán)保目標(biāo)應(yīng)提出具體的要求。
2.2施工階段的環(huán)保監(jiān)理工作
在公路工程項目的施工建設(shè)階段,應(yīng)主要做好以下幾個方面的工作:(1)施工單位定期舉行的工地例會必須參加;(2)對工程項目是施工現(xiàn)場定期的進(jìn)行巡視并且對旁站也要開展監(jiān)理工作;(3)在實施環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作過程中所形成的各類文件和資料,應(yīng)對其進(jìn)行整理和妥善的保管;(4)向施工單位發(fā)出環(huán)境保護(hù)工作的相關(guān)指令;(5)及時的檢測環(huán)保工作的開展成果。3.3竣工階段以及缺陷責(zé)任期內(nèi)的環(huán)保監(jiān)理工作在工程的施工階段順利完成后,就進(jìn)入到了竣工階段,而在這個階段以及缺陷責(zé)任期內(nèi)也必須做好以下幾個方面的環(huán)保監(jiān)理工作:(1)交工檢查時應(yīng)參與其中,同時要保證棄土場的復(fù)綠、臨時用地的恢復(fù)以及施工現(xiàn)場的清理工作都是符合環(huán)境保護(hù)的要求的;(2)對其前期所制定的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行準(zhǔn)確的評價,總結(jié)存在的問題并及時的采取有效的解決措施;(3)如果已經(jīng)完成了環(huán)保目標(biāo)的工程項目在交付投入使用后出現(xiàn)了質(zhì)量問題或是環(huán)境問題,應(yīng)將其記錄下來,并要求施工單位進(jìn)行恢復(fù);(4)在水土保持驗收和環(huán)保驗收的工作中,應(yīng)積極的參與其中;(4)應(yīng)保證環(huán)保監(jiān)理工作的相關(guān)資料文件的完整性和真實性,同時將這些資料檔案整理成冊并妥善保管。
3結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】 首件工程 管理
1 首件工程的特性
首件工程是指工程建設(shè)項目中,在一定施工管理范圍內(nèi)具備同一管理水平的基礎(chǔ)上,同類分項工程中第一個施工的項目,是按照已經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、已經(jīng)明確的施工工藝方法和施工設(shè)計圖紙、施工規(guī)范、檢測規(guī)程等文件正常施工形成的產(chǎn)品。首件工程具有以下特性:(1)唯一性:首件工程是同類分項工程中施工的第一個對象,施工對象是唯一的,施工工藝也是明確的。(2)合格性:首件工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是合格,施工結(jié)果同樣是合格或者優(yōu)良,不能出現(xiàn)不合格現(xiàn)象。如果偶然出現(xiàn)不合格現(xiàn)象,則其原因是確定的,必定是施工過程中產(chǎn)生了失誤,而并非首件工程的本質(zhì)引起。(3)普遍性:首件工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝、施工程序、監(jiān)理程序等,都具有普遍意義,可以用來指導(dǎo)同類工程的施工。首件工程的普遍性,與代表性有本質(zhì)上的不同,代表性是從批量中推薦或推選出來的,具有典型性、優(yōu)良性、突出性。
在推行首件工程管理理念的同時,有必要明確區(qū)分首件工程與幾個概念的差別:(1)樣板工程:主要是指公路工程建設(shè)項目施工過程中,由施工單位進(jìn)行申報,經(jīng)過監(jiān)理單位審核同意上報業(yè)主,由業(yè)主組織各參建單位(代表)、政府質(zhì)量監(jiān)督部門甚至專家組對整個工程進(jìn)行評定、評價、評選,推選出的施工程序合法、工程質(zhì)量優(yōu)良的工程實體。(2)亮點工程:主要是指公路工程建設(shè)項目施工過程中,通過施工環(huán)境的治理,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的驗收等方式,創(chuàng)造出令人身心愉快、安全、環(huán)保、舒適的工作環(huán)境,這樣的工程部位,注重的是安全環(huán)保、文明施工與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),是形象榜樣。(3)精品工程:注重的是施工過程的精細(xì)化,產(chǎn)品成品的優(yōu)良化。(4)試驗工程:主要通過多種施工方案的比對確定可靠的施工工藝參數(shù),或者通過某種施工工藝的實施,確定施工工藝的可行性,如填土(填石)路基試驗段、試驗墩柱、軟基試驗等。有人認(rèn)為,首件工程就是試驗工程,其實不然。在實施程序上,應(yīng)該先施工試驗工程,然后施工首件工程,不能顛倒順序,拿首件工程來做試驗。
首件工程不應(yīng)強(qiáng)求做成樣板工程、精品工程,否則,在后續(xù)大批量的同類工程施工中,很難全部達(dá)到首件工程的標(biāo)準(zhǔn),反而失去了實施首件工程的意義。
2 首件工程管理及其目的
首件工程管理就是對首件工程的實施進(jìn)行全過程控制的一項管理制度,它包括首件工程的施工技術(shù)方案、開工準(zhǔn)備、原材料質(zhì)量檢測、工序控制、中間驗收、成品檢測等方面的施工管理、監(jiān)督管理。首件工程管理的目的是通過對首件工程的實施過程進(jìn)行有效控制,進(jìn)一步明確同類工程施工的各類工藝、技術(shù)、質(zhì)量、驗收標(biāo)準(zhǔn)和施工、驗收程序。它強(qiáng)調(diào)的是兩個方面的內(nèi)容:“標(biāo)準(zhǔn)”與“程序”。標(biāo)準(zhǔn)方面包括產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工藝方法標(biāo)準(zhǔn)、試驗檢測標(biāo)準(zhǔn)、驗收評定標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以及為達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)所采取的施工技術(shù)措施,同時包括內(nèi)業(yè)資料收集、整理、歸檔的統(tǒng)一要求;程序方面包括施工程序、自檢程序與監(jiān)理程序。
首件工程管理的目的不是創(chuàng)樣板工程,也不一定能夠創(chuàng)造出樣板工程,因此,首件工程管理不宜稱作“首件工程樣板制”。
首件工程管理是一種過程控制,控制過程中可以糾偏,也應(yīng)當(dāng)注重糾偏,實施的最終結(jié)果是“明確”,明確同類工程的“標(biāo)準(zhǔn)”與“程序”,它并不是對首件工程實施成功與否的一種認(rèn)可。因此,首件工程管理也不宜稱作“首件工程認(rèn)可制”,認(rèn)可制注重的是工程實施結(jié)果――工程質(zhì)量,主要強(qiáng)調(diào)的是對工程各項目指標(biāo)的檢測、驗收與評定。
3 首件工程管理方法
首件工程管理應(yīng)當(dāng)實行綜合管理,施工單位是實施主體,監(jiān)理單位是管理主體,業(yè)主代表、設(shè)計代表是“程序”中關(guān)鍵工序不可或缺的參與者。
首件工程應(yīng)當(dāng)實行加強(qiáng)型管理,施工單位的項目經(jīng)理和總工程師親自負(fù)責(zé),監(jiān)理單位的高級駐地監(jiān)理工程師(或副總監(jiān)理工程師)親自主持,首件工程的所有工序均全過程旁站,按照《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》的要求,工序檢查驗收時監(jiān)理抽檢頻率要求達(dá)到100%,對原材料抽檢頻率要求達(dá)到100%,與施工單位自檢頻率相同。
4 首件工程管理程序
工程施工前,在進(jìn)行分部分項工程劃分的同時應(yīng)對參與首件工程管理的分項工程加以劃分,監(jiān)理單位明確首件工程劃分的原則,施工單位將首件工程劃分以文件形式上報監(jiān)理單位審批。首件工程的劃分,原則上以施工標(biāo)段為單位、以分項工程為基本單元進(jìn)行劃分,具體項目可以由監(jiān)理單位規(guī)定,但至少應(yīng)包括《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》附錄A中帶“*”的分項工程,同類分項工程中主要施工工藝不同的也應(yīng)分別劃分。
分項工程開工前,在明確第一個開工的具體部位并在各項準(zhǔn)備工作均已就緒后,施工單位應(yīng)進(jìn)行首件工程開工申報,以首件工程開工申請批復(fù)單的形式報監(jiān)理單位審批、備案,監(jiān)理單位應(yīng)統(tǒng)一建立管理臺帳。監(jiān)理單位審查各項開工條件滿足要求后,批準(zhǔn)同意首件工程開工。
在首件工程開工申報的同時,施工單位應(yīng)編制首件工程實施方案上報監(jiān)理單位審查。首件工程實施方案中應(yīng)明確施工組織負(fù)責(zé)人,內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)具體,具有可操作性。在收到施工單位提交的首件工程開工申請和實施方案后,監(jiān)理單位應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師及時進(jìn)行審查,并制定首件工程監(jiān)理實施細(xì)則,經(jīng)審查,首件工程各項施工準(zhǔn)備工作符合要求后,監(jiān)理單位下達(dá)首件工程開工通知單,批準(zhǔn)首件工程正式施工。
首件工程管理過程可分為三個大的步驟:技術(shù)準(zhǔn)備階段、工序控制階段、驗收評價階段。
技術(shù)準(zhǔn)備階段的管理內(nèi)容主要有:(1)施工方案的審批情況;(2)開工報告的審批情況;(3)原材料進(jìn)場及檢測情況;(4)儀器、設(shè)備進(jìn)場及檢測情況;(5)人員培訓(xùn)及持證上崗情況;(6)砼配合比、土工標(biāo)準(zhǔn)試驗情況;(7)施工技術(shù)交底、安全技術(shù)交底情況;(8)其他技術(shù)準(zhǔn)備情況。
工序控制階段的管理內(nèi)容主要有:(1)施工工藝的合規(guī)性;(2)施工方案的執(zhí)行情況;(3)施工質(zhì)量檢查與控制情況;(4)安全、環(huán)??刂魄闆r;(5)施工過程中出現(xiàn)的問題及其解決與糾偏情況;(6)施工程序、監(jiān)理程序的執(zhí)行情況;(7)其他情況。
驗收評價階段的管理內(nèi)容主要有:(1)檢查項目質(zhì)量情況的統(tǒng)計匯總;(2)分項工程的評分及質(zhì)量等級評定;(3)首件工程管理總結(jié):在首件工程實施過程中,應(yīng)特別注意收集、整理原始資料,包括測量資料、試驗資料、施工自檢資料、監(jiān)理抽檢資料、施工日志、監(jiān)理日志、旁站記錄等,同時注意保存管理痕跡,保留各種影像資料。
5 首件工程管理總結(jié)與資料歸檔
首件工程實施完畢后,監(jiān)理單位應(yīng)及時組織施工單位進(jìn)行首件工程管理總結(jié),由施工單位編制首件工程管理總結(jié)報告??偨Y(jié)報告的內(nèi)容主要包括:工程概況、施工過程、各方參與情況、對制定的程序與標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、出現(xiàn)的問題及解決情況、施工方案與技術(shù)措施的優(yōu)化情況、驗收評定情況、尚存在的主要問題等,首件工程管理總結(jié)報告應(yīng)重點闡明首件工程管理成果――得到進(jìn)一步明確的“標(biāo)準(zhǔn)”與“程序”。首件工程管理總結(jié)報告最后應(yīng)附全部的施工資料、監(jiān)理資料、重要的影像資料。
監(jiān)理單位應(yīng)對首件工程管理成果資料予以整理歸檔,主要資料有首件工程一覽表、開工申請批復(fù)單、實施方案、監(jiān)理細(xì)則、中間檢查及最終驗收評價表、總結(jié)報告。
6 首件工程管理成果的推廣運用
通過首件工程管理,明確了同類工程施工的“標(biāo)準(zhǔn)”與“程序”,這些得到了明確的“標(biāo)準(zhǔn)”與“程序”,即是首件工程管理的成果。經(jīng)過首件工程管理成果驗收合格、工程實體評價合格后,監(jiān)理單位方可批準(zhǔn)同意后續(xù)同類工程的批量開工。在后續(xù)大量同類工程的施工過程中,首件工程管理成果將得到普遍推廣運用。
參考文獻(xiàn):
[1]公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)(JTGF80/1-2004).
關(guān)鍵詞:監(jiān)理;質(zhì)量監(jiān)理;工程質(zhì)量
Abstract: with the development of China's socialist market economy, project supervision work in construction engineering construction in our country is gradually mature, quality supervision work is in place is directly related to civil construction whether the quality can reach the expected goal. Current engineering supervision work and further standardize and improve the space and the complex construction environment how to more effective exert engineering construction supervision of construction quality control, has become the focus of construction unit together with the supervisor.
Key words: supervision; Quality supervision; The quality of the project
中圖分類號:U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
一、監(jiān)理對建筑工程質(zhì)量的全過程控制
(一)事前質(zhì)量監(jiān)理
首先,監(jiān)理人員掌握和熟悉質(zhì)量控制的技術(shù)依據(jù):工程設(shè)計圖紙及設(shè)計說明書,水利工程施工驗收規(guī)范,合同文件中的質(zhì)量條款,組織技術(shù)交流及圖紙會審。進(jìn)行現(xiàn)場開工前三通一平的驗收檢查,同時對基準(zhǔn)點線復(fù)核驗收。作為事前的重要環(huán)節(jié),要求施工單位申報以下表格:施工技術(shù)方案中報表、施工進(jìn)度計劃申報表、施工分包申報表、現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)及主要人員報審表、施工設(shè)備進(jìn)場報驗單、施工表樣報驗單、施工測量成果報驗單,對這些內(nèi)容進(jìn)行檢查審批。
(二)事中質(zhì)量監(jiān)理
1、原材料、中間產(chǎn)品質(zhì)量及設(shè)備制造量控制
合格的原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備,是保證工程質(zhì)量的前題與重要基礎(chǔ),監(jiān)理工程師應(yīng)重點跟蹤檢查,必要時抽樣試驗,發(fā)現(xiàn)問題及時研究處理。施工中使用的原材料、中間產(chǎn)品的質(zhì)量應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)有出廠合格證及技術(shù)性能資料,使用前施工單位應(yīng)按《施工技術(shù)規(guī)范》及《評定標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定取樣試驗。設(shè)備均應(yīng)有出廠合格證、設(shè)備使用和安裝說明書及有關(guān)技術(shù)文件。設(shè)備規(guī)格型號、尺寸符合設(shè)計要求。
2、現(xiàn)場跟蹤檢查
現(xiàn)場監(jiān)理工程師在開工前檢查是否具備開工條件。施工中,對重要隱蔽工程、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序要指派工程監(jiān)理員進(jìn)行現(xiàn)場旁站,檢查工序操作質(zhì)量、原材料、混凝土拌和質(zhì)量及試樣抽取試驗等,是否符合規(guī)程規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)違規(guī)應(yīng)及時糾正,并如實填寫《旁站監(jiān)理值班記錄》。檢查工序及單元工程完工后施工單位“三檢制”執(zhí)行情況。嚴(yán)格執(zhí)行上一道工序檢驗合格后,才能進(jìn)行下一道工序施工的原則,以預(yù)防產(chǎn)生質(zhì)量隱患。完工后檢查需養(yǎng)護(hù)部位的養(yǎng)護(hù)情況是否符合要求。
3、施工技術(shù)監(jiān)理
現(xiàn)代建筑工程監(jiān)理體制下,對于施工技術(shù)的管理是一項多方面、相對復(fù)雜的具體工作。建筑工程監(jiān)理人員要充分認(rèn)識自身的職責(zé)和重要性,結(jié)合建筑工程項目氣候、環(huán)境、資金等多方面因素,認(rèn)真、合理地做好施工技術(shù)的組織與監(jiān)督工作。具體工作如下:
建筑工程監(jiān)理單位必須督促施工單位通過開展有效的施工技術(shù)培訓(xùn),使工程技術(shù)人員及時熟悉和掌握新的建筑工程施工工藝和新材料的特征,切實提高建筑工程的技術(shù)操作,進(jìn)而整體提升建筑工程的質(zhì)量。
建筑工程監(jiān)理單位要深入的分析和研究建筑工程施工技術(shù)中存在的弊端和缺點,并結(jié)合工程項目的實際需要,將施工技術(shù)存在的問題和改進(jìn)方案整理成有參考價值的材料,及時發(fā)送給施工單位的技術(shù)管理人員,以便于施工技術(shù)管理人員迅速采取措施,嚴(yán)把工程施工技術(shù)關(guān)。
建筑工程監(jiān)理單位在監(jiān)理工程中,還要深入了解工程的設(shè)計理念和整體目標(biāo),為施工單位制定切實可行的施工技術(shù)方案。不同的工程項目對于施工技術(shù)的要求有所差異,因此,監(jiān)理單位要在綜合分析、科學(xué)探討的基礎(chǔ)上,對于建筑工程施工技術(shù)進(jìn)行有效、合理的監(jiān)督與管理,以促進(jìn)建筑工程的保質(zhì)、保量完成。
(三)時候驗收監(jiān)理
工程完工后,施工單位應(yīng)對道路進(jìn)行全線自檢,將單個測定值與質(zhì)量要求或允許偏差進(jìn)行比較,計算合格率;然后計算一個評定路段的平均值、級差、標(biāo)準(zhǔn)差及變異系數(shù)。施工單位在規(guī)定時間內(nèi)提交全線檢測結(jié)果及施工總結(jié)報告,申請交工驗收。項目監(jiān)理要注意抽檢施工單位提交的各種資料,包括水泥、瀝青、石灰、石子等材料的檢測報告單、實驗報告單,以及工程竣工驗收圖和工程量結(jié)算清單,使得每一項工程的資料齊全完善。
二、現(xiàn)場施工過程中的質(zhì)量監(jiān)理措施
(一)基礎(chǔ)工程監(jiān)理
1、場地平整
按照設(shè)計要求標(biāo)高平整場地,將余土一次性運到指定棄土場,同時將軟土層、垃圾、樹根、雜草等全部挖除并進(jìn)行妥善處理,做到文明施工。
2、施工測量放線
做好施工測量前的準(zhǔn)備工作,閱讀與校核圖紙,校測儀器與測量工具。測量驗線工作的基本準(zhǔn)則:驗線要積極主動;驗線的依據(jù)要原始、正確;各類測量儀器要進(jìn)行檢測;驗線的精度要求符合規(guī)范要求。
3、基槽開挖
(1)施工準(zhǔn)備:在組織土方工程施工前,承包單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位提供的設(shè)計圖紙編制施工組織設(shè)計,并報項目監(jiān)理部;定位放線后方可施工;做好場地內(nèi)臨時排水系統(tǒng)的總體規(guī)劃。
(2)土方開挖:應(yīng)根據(jù)“土方開挖施工方案”的要求進(jìn)行施工;開挖過程中應(yīng)根據(jù)該工程的土質(zhì)和邊坡高度進(jìn)行放坡;防止超挖;發(fā)現(xiàn)文物、古墓等應(yīng)妥善保護(hù),并報有關(guān)部門。
(二)鋼筋隱蔽驗收
1、鋼筋隱蔽可以完整分項報驗,也可以分階段報驗;在工期緊張時,鋼筋可以施工段或梁、板正彎矩筋與板負(fù)彎矩筋分開報驗,但無論是何種報驗形式,其報驗手續(xù)和報驗條件應(yīng)符合要求。
2、鋼筋隱蔽驗收時,應(yīng)在擬驗收前24小時,填報隱蔽驗收通知單。
3、鋼筋隱蔽驗收條件:鋼筋已自檢合格,并填寫隱蔽記錄同時提供有關(guān)質(zhì)量保證資料和下道工序所需的施工方案和質(zhì)量保證措施。鋼筋自檢主要應(yīng)包括:鋼筋的就位正確情況。對梁板而言應(yīng)特別注意梁筋面的標(biāo)高。
4、符合鋼筋隱蔽條件時,專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)簽署驗收意見,未經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師驗收簽證,不允許私自隱蔽。
5、鋼筋隱蔽過程的維護(hù)
鋼筋隱蔽過程應(yīng)派專人進(jìn)行跟班維護(hù),鋼筋維護(hù)的主要任務(wù)是對隱蔽過程人為的踩筋或污染鋼筋進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù),同時對已出現(xiàn)的鋼筋移位、變形、脫綁、污染和負(fù)彎矩筋有效高度改變的維修和校正,護(hù)筋的重點是柱筋移位和板負(fù)彎矩筋的有效高度的改變。
(三)鋼筋混凝土工程監(jiān)理
鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)工程,施工現(xiàn)場應(yīng)重點控制的問題。一是控制好原材料、配合比和水灰比。砼的強(qiáng)度是質(zhì)量的關(guān)鍵,要使其達(dá)到設(shè)計的強(qiáng)度,必須把握好組成砼的原材料,在工程施工過程中,要根據(jù)天氣情況和材料實際情況,隨時測定砂、石的含水率,隨時調(diào)整用水量,嚴(yán)格控制好水灰比。二是控制好框架節(jié)點區(qū)的施工質(zhì)量。節(jié)點區(qū)是框架結(jié)構(gòu)的重要部位,內(nèi)力集中,壓力、剪力大,如受到破壞,則和它相連的梁柱都會發(fā)生問題,因此,應(yīng)特別重視,在節(jié)點區(qū)的梁柱上加密了箍筋,通過梁柱時不能減少,在節(jié)點內(nèi)加強(qiáng)深入了主筋錨固。但由于鋼筋的密集,造成了施工的困難,要防止施工單位在節(jié)點處少放箍筋,主筋位移,錨固長度不足;兩排鋼筋間距過大等問題;還要注意有的單位在砼澆注前沖不干凈木屑、焊渣、殘灰、碎磚等雜物以及振搗不密實,造成施工縫處的夾渣層、露筋、孔洞、麻面等隱患。三是控制好檢施工縫位置的選擇。調(diào)整施工縫的位置,規(guī)范中明確規(guī)定應(yīng)留置在構(gòu)件剪力比較小的部位,施工中多數(shù)企業(yè)不注意破施工縫處加堵檔措施,至使砼施工縫成為斜面。再就是施工企業(yè)不該留施工縫的部位隨意留置。比較普遍的就是現(xiàn)澆大梁上留水平施工縫,主要體現(xiàn)在花藍(lán)梁脊砼澆注上,應(yīng)禁止。四是檢查框架與填充墻的拉結(jié)鋼筋的位置的數(shù)量和長度。
結(jié)束語
我國監(jiān)理工作在建筑工程中發(fā)揮著巨大作用,能夠有效實現(xiàn)土建施工質(zhì)量、工期、安全、成本控制。就質(zhì)量問題而言,施工質(zhì)量要得到保證,不僅要求施工單位嚴(yán)格規(guī)范施工工藝流程,還要求監(jiān)理單位本著正直、公平、誠信、服務(wù)等的工作態(tài)度和敬業(yè)精神,認(rèn)真做好建筑工程在質(zhì)量行為上的直接監(jiān)督和管理,只有這樣,才能切實保證建筑工程的施工質(zhì)量,建成精品工程。
參考文獻(xiàn)
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[2] 朱玉華.關(guān)于完善建設(shè)工程監(jiān)理制度若干問題的研究[D].重慶大學(xué), 2004.
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“漪鋮明”為你整理了這篇發(fā)展和改革局“雙隨機(jī)、一公開”檢查情況總結(jié)報告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
為貫徹落實《廣東省能源局關(guān)于進(jìn)一步再招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制的通知》精神,根據(jù)《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制的通知》(粵發(fā)改法規(guī)函〔2021〕1171號)的要求,臺山市對臺山工業(yè)新城分布式綜合能源站項目(恒建電力有限公司)組織開展了檢查工作,具體情況如下:
一、項目具體情況
臺山工業(yè)新城分布式綜合能源站項目(投資項目代碼:2019-440781-44-02-034999)于2019年7月4日獲得核準(zhǔn)批復(fù)《關(guān)于臺山工業(yè)新城分布式綜合能源站項目核準(zhǔn)的批復(fù)》(江發(fā)改臺山〔2019〕4號),項目由江門恒建電力有限公司出資建設(shè),項目建設(shè)規(guī)模:2套54Mw級燃?xì)廨啺l(fā)電機(jī)組配套2×27Mw蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組,項目總投資99156萬元。依據(jù)核準(zhǔn)文件招標(biāo)要求項目勘察、設(shè)計、建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、設(shè)備、重要材料、其他工程均采用委托招標(biāo)、公開招標(biāo)的形式,項目已嚴(yán)格按照國家招投標(biāo)法規(guī)要求完成臺山工業(yè)新城分布式綜合能源站勘察設(shè)計、臺山工業(yè)新城分布式綜合能源站工程監(jiān)理服務(wù)、臺山工業(yè)新城分布式綜合能源站項目及配套工程PC總承包的公開招標(biāo)。
二、招標(biāo)工作情況
1、招標(biāo)方式,按照核準(zhǔn)文件招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式要求委托了第三方招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織了項目的勘察設(shè)計、工程監(jiān)理服務(wù)、PC總承包公開招標(biāo)。
2、公告,按照公開招標(biāo)的要求在符合要求的公開招標(biāo)平臺、公開招標(biāo)監(jiān)管平臺招標(biāo)公告、中標(biāo)候選公告、中標(biāo)公告等相關(guān)通知。
3、資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)程序全部按照《招投標(biāo)法》等法律法規(guī)要求進(jìn)行。招標(biāo)公告、招標(biāo)文件在招標(biāo)平臺發(fā)出前報主管部門備案,保證了招投標(biāo)的合法性、公正性和科學(xué)性;招標(biāo)文件的簽收由招標(biāo)組織人專人負(fù)責(zé)簽收并查驗其遞交、密封情況;開標(biāo)、評標(biāo)由招標(biāo)組織人在符合國家要求的招標(biāo)平臺進(jìn)行,開標(biāo)、評標(biāo)活動按照《招投標(biāo)法》及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行,全過程接受主管部門的監(jiān)督。
4、評標(biāo)委會會均由業(yè)主與專家共同組成,專家評委由符合國家要求的招標(biāo)平臺在開標(biāo)前一天從專家?guī)祀S機(jī)抽取產(chǎn)生,人數(shù)為5人。
5、中標(biāo)人的確定和合同簽訂。評標(biāo)結(jié)束后,由評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定,按得分高低排序推薦中標(biāo)候選人,然后在招標(biāo)平臺、監(jiān)管平臺進(jìn)行公示,在公示結(jié)果無人提出異議后,招標(biāo)組織人發(fā)出中標(biāo)通知書,在自查的3個標(biāo)段中,中標(biāo)人均為第一中標(biāo)候選人。施工合同一律按照招標(biāo)文件及投標(biāo)報價簽訂。
三、發(fā)現(xiàn)主要問題和處理情況
經(jīng)檢查,臺山工業(yè)新城分布式綜合能源站項目按照國家招投標(biāo)法規(guī)要求完成項目內(nèi)公開招標(biāo)。
四、下一步工作計劃
接下來,市發(fā)改局將繼續(xù)加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)情況的監(jiān)管,落實“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制,堅持檢查與嚴(yán)格執(zhí)法結(jié)合,進(jìn)一步強(qiáng)化完善招標(biāo)投標(biāo)活動事中事后的監(jiān)管、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。
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