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法律法規(guī)行政法范文第1篇

1行政法律規(guī)范適用方法概述

行政法律規(guī)范適用方法是指在實(shí)施行政法律、法規(guī)的相關(guān)機(jī)構(gòu)，通過利用相關(guān)的行政法律來對發(fā)生的案件進(jìn)行處理的時(shí)候，使用相關(guān)處理方法的相應(yīng)規(guī)定，以及整個(gè)流程中所需要注意的問題，還有以什么方式來表現(xiàn)的總和。相關(guān)的行政人員在實(shí)踐過程中，必須要熟悉行政過程中法律的應(yīng)用，并通過對這種手段進(jìn)行掌握，從而在最大程度來減少錯(cuò)誤率，使行政工作的成效有所提高[1]。

行政法律規(guī)范適用方法具有一定的規(guī)律性，在相關(guān)的行政人員在執(zhí)法的過程中所遇到的一些行政問題，可以選擇出最合適的方式，在實(shí)踐中使整個(gè)過程變得規(guī)范化，并選擇較為合理的行政法律適用方法，可以使自由裁量權(quán)得到合理的表現(xiàn)，為使權(quán)利能夠得到有效的平衡，必須要使行政單位的行使權(quán)利合理化。

同時(shí)行政法律規(guī)范適用方法還有著一定的客觀性，讓行政相關(guān)的人員按照要求以及嚴(yán)格的法律法規(guī)對實(shí)踐中的一些事物進(jìn)行處理，并通過讓相關(guān)的人員對自己所選擇的方法進(jìn)行詳細(xì)的講解與詮釋，可以加深相關(guān)行政人員的影響，對于相關(guān)行政人員的法律思維以及執(zhí)法理念有著大幅度的提升。除此之外，行政法律規(guī)范適用方法還具有一定的辯證性，對于司法機(jī)關(guān)行政判決的批判性討論可以更好的開展，通過對各種行為采取相應(yīng)的行政法律法規(guī)適用方法，這種形式所產(chǎn)生的認(rèn)知以及結(jié)果都是有差異的，以不同的方式來結(jié)束沖突，可以促進(jìn)相關(guān)判斷的正確性，產(chǎn)生一個(gè)更為理性的意識，提高行政法律規(guī)范適用方法的有效性，使行政法律規(guī)范適用方法可以在實(shí)踐中更好的運(yùn)行[2]。

2行政法律規(guī)范適用方法存在的不足

（一）行政機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)的濫用

在行政事業(yè)單位處理一些比較復(fù)雜的事件，比如在法律理論的范圍內(nèi)，但是又違反情理的事件，采取自由裁量權(quán)可以在這兩者的基礎(chǔ)上做出最好的行政裁決，如果在監(jiān)管不當(dāng)?shù)臅r(shí)候，就會(huì)非常容易出現(xiàn)相關(guān)權(quán)利濫用的情況，從而導(dǎo)致行政法律規(guī)范適用方法出現(xiàn)各種失誤。當(dāng)行政適用單位或者是相關(guān)的人員在內(nèi)心出現(xiàn)一些不良的想法時(shí)候，在實(shí)踐中處理相關(guān)的案件的時(shí)候，就是出現(xiàn)適用不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，使正確的判決結(jié)果有所偏離，在一定程度上還會(huì)使參與到相關(guān)事件中的人員的合法權(quán)限受到一定的傷害，不能有效的落實(shí)依法行政的方針。在此基礎(chǔ)上，使行政法律規(guī)范適用方法有效性更加的難以實(shí)現(xiàn)，并且不同的行政事業(yè)單位具有制定規(guī)范和執(zhí)行規(guī)范的權(quán)利，因此，在實(shí)行的過程中一般的事業(yè)單位都會(huì)根據(jù)自身所定制的規(guī)范來執(zhí)行，這對于統(tǒng)一適用方法于各個(gè)行政事業(yè)單位中有著一定的難度。

（二）適用人員對法律法規(guī)的誤讀

造成相關(guān)法律適用不當(dāng)?shù)脑虬ㄟm用人員對于相關(guān)的法律法規(guī)產(chǎn)生誤讀的現(xiàn)象，目前主要是表現(xiàn)為兩種形式，一種是在面對行政行為其中一種時(shí)，由于適用的效力因?yàn)樾姓栴}的不同從而產(chǎn)生一些不一樣，比如說有的法律是適用于大部分解釋，具有一定的實(shí)用性，又比如說部分法律在實(shí)踐解釋中只是適用于其中一種，具有一定的獨(dú)立性[3]，在實(shí)踐的過程中，有的時(shí)候就會(huì)發(fā)生司法所給出來的解釋，和行政事業(yè)單位適用的法規(guī)有所不同，會(huì)引發(fā)不同程度的沖突。其次，出現(xiàn)上述現(xiàn)象的時(shí)候，根據(jù)我國的相關(guān)法律規(guī)定，沖突是由我國國務(wù)院來對此作出相關(guān)的決定的，同時(shí)選擇一個(gè)最佳的作為適用規(guī)范，也需要進(jìn)行相應(yīng)的裁決。但在實(shí)踐中，由于缺乏相應(yīng)的程序來進(jìn)行規(guī)范，使其在運(yùn)行的過程中比較容易產(chǎn)生沖突，影響到行政法律法規(guī)適用方法有效性。

（三）援引錯(cuò)誤和適用籠統(tǒng)

行政事業(yè)單位在執(zhí)法的過程中也是比較容易出現(xiàn)失誤的，比較常見的援引錯(cuò)誤和適用籠統(tǒng)，這兩種形式是目前我國行政事業(yè)單位的法律規(guī)范中存在的漏洞，這個(gè)漏洞會(huì)在實(shí)踐中，被一些行政法律規(guī)范主體的應(yīng)用程序所利用，從而導(dǎo)致一些相關(guān)法律的缺失等問題。在相關(guān)人員實(shí)踐執(zhí)行的過程中，執(zhí)行的相關(guān)法律會(huì)比較籠統(tǒng)，對于很多具體的條例沒有進(jìn)行比較細(xì)的劃分，同時(shí)也沒有將其具體的表明出來，只是說明采取哪一種法律來進(jìn)行處理，但是不夠具體，在執(zhí)行的過程中難免會(huì)出現(xiàn)失誤，導(dǎo)致錯(cuò)誤的產(chǎn)生。在相關(guān)法律的援引方面，有部分行政事業(yè)單位在執(zhí)行相關(guān)的法律的時(shí)候，沒有將法律援引到其中，還有部分行政事業(yè)單位雖然將法律援引運(yùn)用到其中，但是其中的漏洞會(huì)導(dǎo)致一系列的不良影響[4]。

3行政法律規(guī)范適用方法有效性的解決措施

（一）提高適用人員的職業(yè)素質(zhì)

行政法律規(guī)范適用方法有效性能否提高，相關(guān)適用人員的職業(yè)素質(zhì)對其有著非常大的影響，但是在現(xiàn)階段行政法律規(guī)范適用人才明顯的表現(xiàn)出專業(yè)能力不過硬，綜合職業(yè)素質(zhì)不高的狀態(tài)。行政事業(yè)單位通過一系列的活動(dòng)來建立相關(guān)人員的法律思維模式，從而使整體人員的綜合素質(zhì)有所提高，采取培訓(xùn)的方式來更新鞏固適用人員對相關(guān)法律規(guī)范的認(rèn)識，再采取考核的方式，使適用人員對于相關(guān)法律規(guī)范有著更加深刻的認(rèn)識，在實(shí)踐中減少錯(cuò)誤，或者是通過國內(nèi)外人才交流的方式以及一些鍛煉的機(jī)會(huì)來增加適用人員的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。

（二）提升可操作性

要想將行政法律規(guī)范適用方法有效性提高，首先要對于行政法律規(guī)范適用方法的理解程度進(jìn)行改善，有部分相關(guān)人員對于法律的解決能力不足，因此，可以使行政法律規(guī)范適用方法的理解程度適當(dāng)?shù)慕档?，從而讓更多的人員理解，有效的提高行政法律規(guī)范適用方法的可操作性?？梢詮钠湔Z言表達(dá)的形式入手，通過比較明確的語言來表達(dá)其中心意思，同時(shí)吸取一些在實(shí)踐中的一些經(jīng)驗(yàn)，使其變得通俗易懂，便于理解的法律方式語言。

（三）減少潛在問題

要減少其中的一些漏洞，必須要通過對相關(guān)法律的建設(shè)與完善，通過在出現(xiàn)失誤的實(shí)踐案例中找出具體并且多次出現(xiàn)的問題，通過對問題的一些理解，并通過實(shí)踐研究，選擇出比較合適的方式來將問題進(jìn)行處理，找出比較合適的處理方案，減少潛在問題發(fā)生率，使其有效性有所提升。要減少相關(guān)問題的產(chǎn)生，必須要加強(qiáng)相關(guān)法律程序的監(jiān)管，對于相關(guān)法律產(chǎn)生的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，并在表決完成后，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行[5]。對制度要加強(qiáng)相關(guān)的配置，通過對行政制度以及司法解釋制度的不斷完善，來將行政立法的一些空白的地方進(jìn)行改善，使整個(gè)程序是比較完整的，是有法可依的，在實(shí)踐運(yùn)行的過程中也會(huì)更加的規(guī)范。

4結(jié)束語

隨著時(shí)代的變更，我國行政法律規(guī)范適用方法的種類也越來越多了，只有通過找出在其中存在的問題，并通過相應(yīng)的處理方法來進(jìn)行解決，才能建立起依法治國的法制國家。

參考文獻(xiàn)

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[5]鄭雅方.成本收益分析方法適用的司法審查[J].華東政法大學(xué)學(xué)報(bào).2015

法律法規(guī)行政法范文第2篇

行政責(zé)任是指因違反行政法律或因行政法律規(guī)定的事由而應(yīng)承擔(dān)的不利后果。根據(jù)《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，對政府采購中一些違反政府采購規(guī)定但尚不構(gòu)成犯罪的行為應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任。在政府采購專項(xiàng)檢查中涉及最多的就是違反政府采購規(guī)定，但尚不構(gòu)成犯罪的違法行為。

政府采購當(dāng)事人的違法行為及承擔(dān)的行政責(zé)任

政府采購當(dāng)事人是指在政府采購活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商、采購機(jī)構(gòu)等。

導(dǎo)致政府采購當(dāng)事人行政責(zé)任產(chǎn)生的行為

按照《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任的主要有以下一些尚不構(gòu)成犯罪的違法行為：

單位或個(gè)人對必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不進(jìn)行招標(biāo)，或者將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，或者以其他人和方式規(guī)避招標(biāo)的。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法利益的。

招標(biāo)人以不合理的條件限制、排斥、歧視潛在投標(biāo)人或者強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)、限制投標(biāo)人之間的競爭的。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況或者泄露標(biāo)底的。

投標(biāo)人互相串通投標(biāo)或者投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者采購機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的。

投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者其他方式弄虛作假、騙取中標(biāo)的。

依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違法與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的。

評標(biāo)委員會(huì)成員接受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，從而透露對招標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的。

招標(biāo)人在評標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)人以外確定中標(biāo)人的。

中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓他人的，或者將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，或者違法將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的。

招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的。

中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)的。

任何單位和個(gè)人違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外法人或者其他組織參加投標(biāo)的，或者為招標(biāo)人指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)的。

當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的。

擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的。

委托不具備政府采購業(yè)務(wù)資格的機(jī)構(gòu)辦理采購事務(wù)的。

以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的。

在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的。

中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽定采購合同的。

拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。

集中采購機(jī)構(gòu)在政府采購監(jiān)督管理部門考核中，虛報(bào)業(yè)績、隱瞞真實(shí)情況的。

政府采購當(dāng)事人承擔(dān)行政責(zé)任的方式

根據(jù)《政府采購法》和有關(guān)法律規(guī)定，政府采購當(dāng)事人承擔(dān)行政責(zé)任的方式，主要有行政處罰責(zé)任和非行政處罰責(zé)任。

行政處罰責(zé)任。在政府采購活動(dòng)中，行政處罰的種類主要有警告、罰款、沒收違法所得、停止按預(yù)算向其支付資金、列入不良行為記錄名單、吊銷營業(yè)執(zhí)照、取消相關(guān)業(yè)務(wù)資格和資格、通報(bào)批評等。

非行政處罰責(zé)任。非行政處罰責(zé)任是一種補(bǔ)救性責(zé)任。政府采購監(jiān)督管理部門通過強(qiáng)制性措施等職權(quán)手段，要求政府采購當(dāng)事人對違法狀態(tài)消除或繼續(xù)履行法定義務(wù)。根據(jù)《政府采購法》及有關(guān)法律規(guī)定，其主要方式有責(zé)令改正或限期改正、責(zé)令停止違法行為、責(zé)令返還權(quán)益或恢復(fù)原狀、賠償損失、承認(rèn)錯(cuò)誤等。

行政主體的違法行為及承擔(dān)的行政責(zé)任

行政主體是指依法享有國家權(quán)力，能以自己的名義實(shí)施行政管理，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)法律后果的組織。主要包括行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織。政府采購行政管理機(jī)關(guān)主要有財(cái)政部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)。同時(shí)，各行政主體的工作人員除工勤人員以外，都是《政府采購法》承擔(dān)行政責(zé)任的公務(wù)員。《政府采購法》第七十二條規(guī)定，國家機(jī)關(guān)工作人員在政府采購民事活動(dòng)中因民事違法給國家造成損失的，除承擔(dān)民事責(zé)任外，也承擔(dān)一定的行政責(zé)任。法律法規(guī)授權(quán)的組織是指依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)而行使特定行政職能的非國家機(jī)關(guān)組織?！墩少彿ā返谑鶙l規(guī)定，設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項(xiàng)目組織集中采購的需要設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)。集中采購機(jī)構(gòu)是非營利事業(yè)法人。

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的行為

政府采購采購監(jiān)督管理部門對集中采購機(jī)構(gòu)的業(yè)績考核，有虛假陳述、隱瞞真實(shí)情況的，或者不作定期考核和公布考核結(jié)果的。

任何單位和個(gè)人阻撓和限制供應(yīng)商進(jìn)入本地區(qū)或本行業(yè)政府采購市場的。

政府采購監(jiān)督管理部門對供應(yīng)商的投訴逾期未作處理的。

對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員、或，尚不構(gòu)成犯罪的。

級人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購的監(jiān)督管理部門，依法履行對政府采購活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)。監(jiān)督不力將承擔(dān)相應(yīng)的行政法律責(zé)任。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與政府采購活動(dòng)的國家機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員及其他人員實(shí)施監(jiān)察，監(jiān)察不力將依據(jù)《行政監(jiān)察法》承擔(dān)行政責(zé)任。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)對政府采購進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)不力將依據(jù)《審計(jì)法》承擔(dān)責(zé)任。

行政責(zé)任的承擔(dān)方式

1、行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式

根據(jù)《政府采購法》和《國家賠償法》等有關(guān)法律規(guī)定，行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式有行政賠償責(zé)任和非賠償責(zé)任兩種。

（1）行政賠償責(zé)任

根據(jù)《國家賠償法》第二十五條規(guī)定，行政賠償以支付賠償金為主要方式，能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。如某供應(yīng)商并沒有違反《政府采購法》第七十七條規(guī)定及其他法律規(guī)定，政府采購監(jiān)督管理部門錯(cuò)誤地認(rèn)為該供應(yīng)商違反了第七十七條的規(guī)定，按照《政府采購法》第七十七條對其進(jìn)行了罰款和由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；后經(jīng)行政復(fù)議或行政訴訟確認(rèn)，政府采購監(jiān)督管理部門屬行政違法；根據(jù)《國家賠償法》規(guī)定，應(yīng)返還罰款，并賠償?shù)蹁N營業(yè)執(zhí)照（停產(chǎn)停業(yè)）期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開支。

（2）非賠償性責(zé)任

主要方式有撤消違法行政行為、履行職責(zé)、糾正或變更不當(dāng)行政行為，賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響等。如政府采購監(jiān)督管理部門對集中采購機(jī)構(gòu)業(yè)績的考核，有虛假陳述、隱瞞真實(shí)情況的，或者不作定期考核和公布考核結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

2、作人員承擔(dān)行政責(zé)任的方式

根據(jù)《政府采購法》和《國家公務(wù)員暫行條例》等規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)承擔(dān)實(shí)施某些違法行政管理的行政責(zé)任。承擔(dān)責(zé)任的主要方式有行政處分責(zé)任和非行政處分責(zé)任兩種。

法律法規(guī)行政法范文第3篇

論文摘要：運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、理論論證等方法，通過對體育市場、體育市場合同行為與競爭行為的分析，提出加強(qiáng)體育市場合同行為與競爭行為法律規(guī)制的對策。

1體育市場的界定

1．1體育市場的含義及其特征

在《辭?！防铮笆小钡幕竞x是人們做買賣的地方。“市”字應(yīng)該有兩層含義，即交易與購買，“場”字一般指地方或場所?！笆袌觥奔仁侵溉藗兊慕灰仔袨?，又指交易買賣的場所，同時(shí)還可以引申出交易規(guī)則的涵義。

根據(jù)以上的論述，對于體育市場，我們可以將其集中理解為“以體育服務(wù)為宗旨，以體育經(jīng)營為手段，以體育產(chǎn)品為重要內(nèi)容的市場關(guān)系總和。但是．在我國，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的原因，體育市場還處于很低的發(fā)展水平，除了具有一般體育市場所具有的特征外，還有自己所特有的特征：

1．1．1體育市場的初級性

體育市場的發(fā)育狀況要取決于市場要素的成熟程度，也與社會(huì)其他經(jīng)濟(jì)市場，特別是第三產(chǎn)業(yè)市場的成熟程度有關(guān)。我國現(xiàn)階段的體育市場很多還處于觀念形態(tài)，只有部分市場已經(jīng)邁入了物態(tài)的市場。另外，體育市場的成熟不僅要建“市”立“場”，更重要的是建立一套和體育市場相適應(yīng)的法律體系和執(zhí)法體制，以利于其發(fā)展，這正是我們要探討的。

1．1．2體育市場發(fā)展的不平衡性

體育市場的發(fā)展速度在很大程度上受區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、文化、思想觀念和生活方式等因素的影響。在我國區(qū)域差異很大，東南沿海地區(qū)和內(nèi)陸大城市的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展很快，已經(jīng)出現(xiàn)了一定規(guī)模的具有購買力的市場。因而也培育了一批不同類別的體育市場；而經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)對體育，特別是非物化的體育市場產(chǎn)品，基本上還處于不接受的狀態(tài)。所以在我國當(dāng)前階段，體育市場發(fā)育是相當(dāng)不平衡的，對此，應(yīng)當(dāng)有一定的認(rèn)識。

1．1．3體育市場類別發(fā)展的特殊性

在諸多的體育市場種類中，根據(jù)各個(gè)產(chǎn)品的性質(zhì)，可以將其分為物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)(精神)產(chǎn)品。體育物化產(chǎn)品市場，其特點(diǎn)和其他實(shí)物產(chǎn)品市場一樣；體育非物化產(chǎn)品市場，在很大程度上受體育的法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人文環(huán)境、人口環(huán)境、科技環(huán)境等的制約，故體育產(chǎn)品市場在發(fā)展形式和途徑上各具特色，具有一定的特殊性。

1．2體育市場的要素

所謂要素一般是指構(gòu)成事物的必備因素。事物當(dāng)中的各個(gè)因素不是孤立存在的，而是通過一定的方式聯(lián)系在一起的，這些因素相對穩(wěn)定的聯(lián)系形式和有序的格局，規(guī)定著事物整體存在的面貌和屬性。因此，研究體育市場的發(fā)展建設(shè)，不能不研究體育市場的構(gòu)成要素，根據(jù)市場營銷的有關(guān)理論，體育市場的要素主要有以下三個(gè)：

首先，必須有能滿足體育消費(fèi)者某種需要的體育商品或勞務(wù)，這是體育市場的基礎(chǔ)。其中體育競技是體育市場的主要產(chǎn)品，它的開展可以帶動(dòng)其他相關(guān)商品的發(fā)展，如體育媒體、體育贊助、標(biāo)志產(chǎn)品、體育信息、體育金融、體育保險(xiǎn)、體育經(jīng)紀(jì)等，即體育市場的客體。

其次，必須有一定量的有貨幣購買力所形成的有支付能力的體育需求，這是體育市場存在的前提條件。市場活動(dòng)只有在有能夠使其進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)的有效需求的時(shí)候，才能正常進(jìn)行。

再次。必須有從事體育市場交易活動(dòng)的主體。這是體育市場存在的基本條件，沒有它們，體育市場不成為其市場。

這三個(gè)要素構(gòu)成了體育市場，缺少其中的任何一個(gè)，市場活動(dòng)就無法進(jìn)行。

2我國體育市場的立法現(xiàn)狀

目前，我國體育市場的最高管理機(jī)構(gòu)是各單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)(運(yùn)動(dòng)管理中心)，缺乏一個(gè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的體育市場管理機(jī)構(gòu)。而現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)帶有很強(qiáng)的行政色彩，職能也比較模糊，既負(fù)責(zé)政策法規(guī)的制定，又負(fù)責(zé)對體育俱樂部的運(yùn)行進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；既負(fù)責(zé)提高我國的競技水平、取得優(yōu)異運(yùn)動(dòng)成績，又要參與體育市場的經(jīng)營管理。在這種情況下，我國體育市場存在法制意識淡薄，法制法規(guī)不健全的問題，遇事不是依法行事，而是依靠行政或其他非法律手段。如1999年發(fā)生的北京奧神籃球俱樂部和前衛(wèi)俱樂部合并風(fēng)波，其產(chǎn)生和處理就充分暴露出我國現(xiàn)行的體育市場管理體制與市場經(jīng)濟(jì)的不適應(yīng)以及法制觀念淡薄、法規(guī)不健全的弊端。

我國有關(guān)體育市場的立法也很淡薄，除了1996年頒布的《體育法》外，一般都是一些地方性行政法規(guī)。如《北京體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)營活動(dòng)管理辦法》(1998年11月12日)、《天津市體育經(jīng)營管理辦法》(1999年1月18日)、《湖北省體育市場管理?xiàng)l例》(1996年11月2日)等等?？梢钥闯?，不論是立法質(zhì)量還是立法數(shù)量上，都還處于比較低的水平，這對我國體育市場的發(fā)展是很不科的，我們要運(yùn)用法律的手段對體育市場進(jìn)行規(guī)范和保護(hù)，充分科學(xué)以及及時(shí)的立法是必不可少的。

近年來關(guān)于體育市場的立法正逐步完善。如2001年10月9日，北京市人民政府就通過了《北京市奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》加強(qiáng)了對與奧運(yùn)會(huì)有關(guān)的體育市場運(yùn)作活動(dòng)的監(jiān)管。這是我國體育立法和世界接軌的體現(xiàn)之一。

3體育市場合同行為與競爭行為的法律規(guī)制

3．1體育市場行為及其法律規(guī)制的意義

所謂體育市場行為是指市場主體進(jìn)入市場后的各種具有法律意義的作為與不作為，究其本源，我們可以認(rèn)為就是體育市場的交易行為和競爭行為。市場經(jīng)濟(jì)就是以市場作為市場中各種要素調(diào)配的手段，而市場機(jī)制之所以能夠發(fā)生作用，是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)理論中．理想的市場主體都是以追求利益的最大化為其目的的，所以市場經(jīng)濟(jì)是以經(jīng)濟(jì)利益為中心的市場行為。在市場中受到利益目的的驅(qū)動(dòng)，并且在資源稀缺的情況下的市場主體間相互有激烈的競爭，使市場充滿生機(jī)活力，激發(fā)勞動(dòng)生產(chǎn)力的解放和生產(chǎn)率的提高。

但是任何事情都是有兩面性的，市場也不例外。與此同時(shí)，它會(huì)導(dǎo)致投機(jī)鉆營，弄虛作假，損人利己，不守信用的現(xiàn)象的出現(xiàn)。這些都不利于市場的發(fā)展，要使市場這一互動(dòng)互利的看不見的手得以正常運(yùn)行，必須以法律法規(guī)限制市場主體的行為。

因此，我們要逐步的建立和完善既與國家有關(guān)體育市場行為的法律法規(guī)相統(tǒng)一，又能反映市場規(guī)律，還符合體育市場的特點(diǎn)的，適合于規(guī)范體育市場主體行為的法律法規(guī)制度。這是我國體育市場法制建設(shè)的主要任務(wù)之一。

3．2體育市場合同行為的法律法規(guī)及其主要任務(wù)

在市場中合同行為是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要手段，市場中的經(jīng)濟(jì)因素要用合同來維系，所以在相當(dāng)?shù)某潭壬希袌鼋?jīng)濟(jì)可以被視為合同經(jīng)濟(jì)，合同形式是市場主體交易的保證。市場中合同行為是各種市場主體間交流行為的表現(xiàn)形式。

合同法是市場交易主體交易行為制度的法律表述和規(guī)范市場交易主體的基本法律規(guī)范制度。但是，我們要注意到體育市場的特殊性，在對合同的規(guī)范過程中表現(xiàn)出來，通過建立和完善具有體育市場特點(diǎn)的合同制度，使國家的合同制度得以健全、補(bǔ)充和更為有效的實(shí)施。

體育合同制度的建立，首先必須堅(jiān)持“平等、自主、自愿、公平、有償”的現(xiàn)代合同精神；其次，要研究各類具體體育市場交易行為的特殊性和規(guī)律，確定體育市場行為的特殊性和其他市場行為的差異程度，并以此作為建立專門合同制度或者指定細(xì)則的必要依據(jù)。具體體育市場行為主要有：球員的轉(zhuǎn)會(huì)、賽事的舉辦、經(jīng)紀(jì)委托、體育無形產(chǎn)品的交易等等。再次，我們要注重引進(jìn)和借鑒一切有利于我國體育市場發(fā)展，有利于我國參與國際體育市場交易的國際慣例和做法，力求與國際體育市場接軌。

當(dāng)前，完善我國體育市場合同制度的主要任務(wù)有兩項(xiàng)：一是需將普遍實(shí)用于各類體育市場的國家合同制度的法規(guī)立法加以細(xì)則化和具體化，使其能夠在體育市場這一特殊領(lǐng)域中有效的實(shí)施；二是要從體育市場合同行為的特殊性出發(fā)，研究制定有關(guān)體育合同的訂立程序、必備條款、履行與擔(dān)保、變更與解除、糾紛的解決、違約的責(zé)任等內(nèi)容的法規(guī)制度，對市場主體的簽約行為、履行合同的行為、變更解除合同行為以及違約責(zé)任的承擔(dān)等加以有效的規(guī)制，這些都是我們建立和完善體育市場合同行為的法律法規(guī)制度所要重點(diǎn)解決的問題。

3．3體育市場競爭行為的法律規(guī)制

根據(jù)我國現(xiàn)行的有關(guān)法律的規(guī)定，競爭行為可以理解為在國家法律法規(guī)允許的前提下，市場主體運(yùn)用各種方式、信息等，以超越對手，獲得最佳利益。我們要對體育市場的競爭行為進(jìn)行規(guī)制，有效的管理其運(yùn)行．必須對競爭行為進(jìn)行明確的界定。要對體育市場競爭行為進(jìn)行界定，就要對構(gòu)成競爭行為的基本原則、范圍、方式手段、功能與作用，競爭者所享有的權(quán)利與義務(wù)等有明確的認(rèn)識。

另外，我們也要對不正當(dāng)競爭有一個(gè)認(rèn)識，所謂不正當(dāng)競爭就是指違反《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序的行為。我們要運(yùn)用法律手段打擊各種不正當(dāng)?shù)母偁幮袨?，尤其是壟斷行為，保持體育市場的健康有序的發(fā)展。

現(xiàn)代市場理論中，競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本要素之一，正是有了競爭的存在，市場才可以對資源進(jìn)行有效的配置，競爭在體育市場中普遍存在，并使得體育市場得以有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。建立體育市場競爭的法律規(guī)制，要確立的基本原則有：

第一，競爭自由原則，即競爭者在統(tǒng)一市場規(guī)則下，獨(dú)立自主的決定參與或退出市場的競爭，不受外在意志的干擾。

第二，公平競爭原則，即參與市場競爭的主體的競爭機(jī)會(huì)平等，進(jìn)行競爭的條件和環(huán)境同一，競爭的地位平等。

第三，規(guī)制競爭原則，即指國家對競爭活動(dòng)運(yùn)用法律的手段進(jìn)行調(diào)控，使競爭者的競爭活動(dòng)能夠在符合國家和體育事業(yè)的范圍內(nèi)進(jìn)行。

法律法規(guī)行政法范文第4篇

    行政壟斷是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力,實(shí)施限制或妨礙競爭的行為。社會(huì)主義國家在建立公有制經(jīng)濟(jì)制度和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以后,幾乎無一例外地實(shí)行了行政壟斷。較之經(jīng)濟(jì)壟斷,行政壟斷具有更為嚴(yán)重的市場排斥性。其結(jié)果是幾乎全部、徹底地取消了自由競爭的市場,導(dǎo)致了資源配制效率低下,國民經(jīng)濟(jì)缺乏生機(jī)的后果。由于行政壟斷與市場經(jīng)濟(jì)體制所追求的目標(biāo)相悖,阻礙了資源配制的渠道,制約了技術(shù)的創(chuàng)新和擴(kuò)散,并最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低效率。因此,我國在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中,也必須反壟斷,且重點(diǎn)要反行政壟斷。以下的分析,主要以我國新出臺的《反壟斷法》為主。 

    二、行政壟斷的構(gòu)成要件 

    (一)行政壟斷的主體要件。在行政壟斷四個(gè)構(gòu)件中,主體要件及其重要。在我國《反壟斷法》中將行政壟斷的主體規(guī)定為:行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。因此,在我國《反壟斷法》中,明確規(guī)定具有管理公共事務(wù)職能的組織的也是行政壟斷的主體。 

    (二)行政壟斷的主觀要件。行政壟斷的主觀要件,是指行政壟斷是否以行政壟斷主體的主觀故意為必要條件。從反壟斷法理論關(guān)于壟斷狀態(tài)與壟斷行為的一般論述來看,兩者的主觀要件是不同的。所謂壟斷狀態(tài)就是“指在某種商品或商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域內(nèi),因市場規(guī)模、市場結(jié)構(gòu)的原因產(chǎn)生市場弊害的情形” 。壟斷行為是市場經(jīng)營者為了獲取超額壟斷利潤而故意實(shí)施限制、排斥競爭的行為。這種限制、排斥競爭的行為主觀上出自故意,客觀上對市場競爭造成損害,因而絕大部分國家都在立法中明確反對。 

    針對我國實(shí)際,從法律層面考慮,將行政壟斷狀態(tài)納入反壟斷是不可欲求的。因此,只有以限制競爭為主要目的的行政壟斷行為才屬于行政壟斷。行政壟斷的主觀要件只能表現(xiàn)為故意。 

    (三)行政壟斷的客體要件。行政壟斷的客體即行政壟斷所侵犯的社會(huì)關(guān)系。從法律角度觀之,不管是濫用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢地位、合謀限制競爭,還是行政壟斷,都是對國家強(qiáng)制性法律的違反,都對國家、社會(huì)有害。行政壟斷與濫用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢地位、合謀限制競爭等壟斷形式一樣,它所侵害的社會(huì)關(guān)系是市場的公平競爭秩序,是為國家法律所保護(hù)的社會(huì)主義市場競爭關(guān)系。實(shí)踐中行政機(jī)關(guān)的非法行為有很多,所侵害的社會(huì)關(guān)系也非常復(fù)雜,既有侵害國家行政管理秩序的,也有損害了國家、集體、公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利或人身權(quán)利的。判斷一種行政非法行為是否是行政壟斷的標(biāo)準(zhǔn)就是看這種非法行為所侵害的社會(huì)關(guān)系是不是競爭關(guān)系。只有侵犯市場競爭關(guān)系的行政非法行為才是行政壟斷。 

    (四)行政壟斷的客觀要件。行政壟斷的客觀要件即行政壟斷的客觀表現(xiàn),概括為濫用行政權(quán)力。在我國《反壟斷法》中采用了列舉式規(guī)定,具體表現(xiàn)為: 

    1.行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力,限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品。 

    2.行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力,實(shí)施下列行為,妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通:(1)對外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),或者規(guī)定歧視性價(jià)格;(2)對外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),或者對外地商品采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施,限制外地商品進(jìn)入本地市場;(3)采取專門針對外地商品的行政許可,限制外地商品進(jìn)入本地市場;(4)設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段,阻礙外地商品進(jìn)入或者本地商品運(yùn)出;(5)妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。 

    3.行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力,以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法信息等方式,排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 

    4.行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力,采取與本地經(jīng)營者不平等待遇等方式,排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。 

    5.行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力,強(qiáng)制經(jīng)營者從事本法規(guī)定的壟斷行為。 

    6.行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力,制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定。 

    以上四個(gè)構(gòu)成要件,是判斷行政壟斷的根本標(biāo)準(zhǔn),缺一不可。 

    三、行政壟斷的成因 

    行政壟斷的成因,非常復(fù)雜和特殊。行政壟斷產(chǎn)生的直接原因,是傳統(tǒng)體制的滯留和局部利益的驅(qū)動(dòng),但進(jìn)一步分析,卻可以發(fā)現(xiàn)潛在著更加深層次的原因。首先,歷史上官商不分的傳統(tǒng)構(gòu)成了行政壟斷的“歷史慣性”,加上嚴(yán)格計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府集權(quán),使行政壟斷在新的形式上得到了加固,改革開放后,在遇到市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)時(shí),也常常簡單歸咎于缺乏管理,而再次強(qiáng)化早已駕輕就熟的行政干預(yù),形成不良循環(huán)。其次,體制改革中的利益沖突是形成行政壟斷的制度根源,對地方利益的追求成為地方政府的主要目標(biāo),封鎖、保護(hù)地方市場等行政壟斷行為皆出于此。第三,地方政府的政績評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核體制,過去很長一段時(shí)間以GDP為唯一指標(biāo),沒有全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。我國《反壟斷法》的制定是建立在對這些原因的正確認(rèn)識和分析的基礎(chǔ)上。

    四、規(guī)制行政壟斷的法律措施 

    通過以上的簡要分析,可以看出,現(xiàn)實(shí)中大量存在的行政壟斷的形成,有著相當(dāng)復(fù)雜的歷史和現(xiàn)實(shí)原因,對行政壟斷進(jìn)行規(guī)制,是整個(gè)中國改革進(jìn)程中的一項(xiàng)綜合性工程。《中華人民共和國反壟斷法》的出臺,將反行政壟斷規(guī)定其中,客觀上會(huì)促使、推動(dòng)行政管理體制的改革,《反壟斷法》對行政壟斷的法律規(guī)制有以下特點(diǎn): 

    有專門的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)有調(diào)查權(quán),采取措施權(quán)及依法作出處理決定的權(quán)力。法律的權(quán)威來自于一個(gè)獨(dú)立的、集中的、統(tǒng)一的、專業(yè)的執(zhí)法體制和執(zhí)法機(jī)關(guān),所以,由專門的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)來保證法律的實(shí)施,能夠和強(qiáng)大的行政壟斷主體相抗衡,《反壟斷法》的實(shí)施效果就會(huì)突顯出來。 

法律法規(guī)行政法范文第5篇

關(guān)鍵詞：不正當(dāng)競爭行為；法律規(guī)制；法律監(jiān)督

一、不正當(dāng)競爭行為

根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》，“不正當(dāng)競爭”即指經(jīng)營者違反該法規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。具體而言，是經(jīng)營者在市場交易中，違反自愿、平等、公正、誠實(shí)信用和公認(rèn)的商業(yè)道德，違反有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。它包括經(jīng)營者的欺騙性市場交易、商業(yè)賄賂、虛假廣告、侵犯商業(yè)秘密、降價(jià)排擠、搭售、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售、抵毀商譽(yù)、串通投標(biāo)、限購排擠、及行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力限制競爭等行為。不正當(dāng)競爭行為作為一種特殊侵權(quán)行為具有自己的特征：一是不正當(dāng)競爭行為的主體是經(jīng)營者和在某種意義上行政機(jī)關(guān)。一般來說，只有市場競爭行為的主體，才能成為不正當(dāng)競爭行為的主體。但近年來一些地方政府和部門利用行政手段限制市場競爭，考慮到這類行為對市場公平競爭的嚴(yán)重危害性，《反不正當(dāng)競爭法》也將行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力限制市場競爭的行為納入了其中。二是不正當(dāng)競爭行為是損害其他經(jīng)營者合法權(quán)益、擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。這種行為客觀上侵犯了所有同業(yè)競爭對手的公平交易權(quán)利和正常競爭秩序，損害社會(huì)一般消費(fèi)者乃至整個(gè)社會(huì)公共利益。一般民事侵權(quán)行為所侵害的對象是特定的，數(shù)量有限。三是不正當(dāng)競爭行為主觀方面強(qiáng)調(diào)行為人明知實(shí)施這種不正當(dāng)競爭行為會(huì)損害其他競爭者或一般消費(fèi)者乃至社會(huì)公共利益，而希望或放任這種結(jié)果的發(fā)生。而一般民事侵權(quán)行為既有故意，也有過失，有的還要承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任，如產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任等。

二、不正當(dāng)競爭行為的成因

不正當(dāng)競爭行為從表面上看是由于產(chǎn)品供大于求，經(jīng)營者為在競爭中獲勝而采取的行為。事實(shí)上，不正當(dāng)競爭行為的出現(xiàn)不僅與經(jīng)營者有關(guān)，而且與市場、政府及相關(guān)體制有關(guān)。只有認(rèn)真地分析了不正當(dāng)競爭行為的出現(xiàn)的原因，才能找到有效的規(guī)制辦法。

在我國現(xiàn)有的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，不正當(dāng)競爭行為的成因主要有以下幾點(diǎn)：

（一）受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，競爭行為短期化

由于受利益的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)，不法競爭者就選擇短期化競爭行為，為謀求短期利益而犧牲長遠(yuǎn)利益。對個(gè)體而言，從不正當(dāng)競爭往往更容易獲得利益。因此，獲取最大利潤的沖動(dòng)是不正當(dāng)競爭行為產(chǎn)生的內(nèi)在根源。

（二）市場機(jī)制不健全、市場體系不完善

經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，可是許多市場行為規(guī)則嚴(yán)重滯后，這就在客觀上為許多不正當(dāng)競爭行為提供了便利條件。市場作用的充分發(fā)揮，離不開完善的市場體系、合理的市場結(jié)構(gòu)、通暢的市場機(jī)制。

（三）市場引力與市場容量的矛盾加劇

初期市場引力巨大，誘使過多經(jīng)營企業(yè)進(jìn)入，而當(dāng)期市場容量狹小導(dǎo)致市場供需失衡，這是導(dǎo)致競爭混亂的根本原因之一。

（四）許多競爭者缺乏正確的競爭意識

一部分經(jīng)營者沒能隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而相應(yīng)地提高道德素質(zhì)和遵紀(jì)守法的觀念，急功近利的心理帶來公平競爭意識的缺失、商業(yè)道德的淪喪，在行為上引發(fā)了一系列消極后果。

（五）企業(yè)競爭觀念落后

由于長期以來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，我國的企業(yè)、特別是國有企業(yè)的競爭觀念十分落后，加之目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，為數(shù)眾多的企業(yè)在同一行業(yè)、層次、時(shí)間和地區(qū)過度競爭，從而引發(fā)不正當(dāng)競爭行為。運(yùn)用市場競爭本無固定之規(guī)定，各種競爭手段都可以帶來機(jī)會(huì)和利益，這就要求經(jīng)營者學(xué)會(huì)根據(jù)自身的實(shí)際結(jié)合客觀環(huán)境的變化，靈活、巧妙地綜合運(yùn)用多種競爭手段開展競爭。

（六）法律規(guī)定不完善

現(xiàn)行法律過于規(guī)定原則，還停留在一種“宣言”或“綱領(lǐng)”的層次上，未能準(zhǔn)確地規(guī)定，缺乏可操作性。各種法律法規(guī)中一些重要概念含義不一致，缺乏系統(tǒng)性和統(tǒng)一性，造成了理解上的混亂和困難。立法本身的滯后性也導(dǎo)致一定時(shí)期內(nèi)“法律缺位”。

（七）執(zhí)法不公

執(zhí)法不公使得不正當(dāng)競爭在部分地區(qū)、行業(yè)愈演愈烈。執(zhí)法不公后果嚴(yán)重。首先，它構(gòu)成對守法主體的不公。執(zhí)法過程一旦偏離了公平、公正的軌道，就無法實(shí)現(xiàn)甚至背離立法的宗旨，勢必導(dǎo)致守法主體心理失衡，進(jìn)而成其所信賴的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的扭曲，最終使守法主體不得不演化為違法主體。其次，它在地區(qū)、部門之間人為地筑起不合理的法律屏障，對身處其中的不同競爭主體來說，就會(huì)成為不正當(dāng)競爭的重要誘因。

三、不正當(dāng)競爭行為法律規(guī)制的完善

不正當(dāng)競爭行為形成的原因是多方面的，因此，應(yīng)當(dāng)全方位的進(jìn)行法律規(guī)制，以建立健康、有序的市場競爭機(jī)制。

（一）加強(qiáng)立法

1、要提高《反不正當(dāng)競爭法》的地位。我國《反不正當(dāng)競爭法》是“為保障社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競爭，制止不正當(dāng)競爭行為，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益”的法律。要真正實(shí)現(xiàn)立法宗旨，就要賦予其相應(yīng)的地位。在我國，《反不正當(dāng)競爭法》是一般性法律，其地位與其立法宗旨是極不相稱的。因此必須把反不正當(dāng)競爭提高到足夠的高度，將其上升為基本法律。

2、應(yīng)增強(qiáng)《反不正當(dāng)競爭法》可操作性。我國反不正當(dāng)競爭法采取的是列舉式立法例，明文規(guī)定了11種不正當(dāng)競爭行為。而市場交易中新的不正當(dāng)競爭行為層出不窮，隨著市場的不斷開放，不正當(dāng)競爭行為的范圍還將不斷擴(kuò)展。因此，應(yīng)重新界定不正當(dāng)競爭行為的概念，在采用列舉法列舉不正當(dāng)競爭行為的各種表現(xiàn)形式的同時(shí)，用概括法明確規(guī)定關(guān)于“其它不正當(dāng)競爭行為”的兜底條款，擴(kuò)大其適用的范圍，增強(qiáng)該法對市場競爭秩序的調(diào)控力度。

3、要進(jìn)一步細(xì)化《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定。針對現(xiàn)有規(guī)定籠統(tǒng)化、原則化的特征，通過拓寬概念范圍，使用更加科學(xué)化的表述，明確內(nèi)涵和外延的方法，便于執(zhí)法部門有一個(gè)切實(shí)可行的執(zhí)法尺度，以便及時(shí)、準(zhǔn)確、有力地制止不正當(dāng)競爭行為，增強(qiáng)法律的確定性，避免不必要的偏差，避免因原則性與靈活性相沖突而產(chǎn)生的法律漏洞。

4、健全競爭法律體系。每一部法律都是國家整個(gè)法律體系中的有機(jī)組成部分，必然與相關(guān)聯(lián)的其他法律間有密切的聯(lián)系。《反不正當(dāng)競爭法》與其他許多法律，特別是與以市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為其全部或一部分調(diào)整對象的法律之間，如《民法通則》、《商標(biāo)法》、《專利法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》存在著密切的聯(lián)系。由于各部法律立法有先后，目的有差異，相互之間難免產(chǎn)生矛盾，造成法律規(guī)制的中空地帶。在完善我國反不正當(dāng)競爭法律體系時(shí)，要注意法與法之間的相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)配套，形成以《反不正當(dāng)競爭法》為龍頭，《金融法》、《價(jià)格法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)相配套，內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)縝密的法律體系，綜合發(fā)揮法律的調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)法律的整體效應(yīng)。

（二）加大執(zhí)法力度

加大對不正當(dāng)競爭行為的查處力度，執(zhí)法機(jī)關(guān)主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

1、針對某些屢禁不止的不正當(dāng)競爭行為，在處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)動(dòng)用重典。根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》有關(guān)條款的規(guī)定從嚴(yán)、從快處罰，以遏制其不斷蔓延的趨勢，必要時(shí)還可以修訂有關(guān)法律規(guī)定，加大處罰幅度。

2、改突擊式、抽查式監(jiān)督檢查為經(jīng)常性、制度化的監(jiān)督檢查，減少違法者漏網(wǎng)的可能性，加大違法者的違法機(jī)會(huì)成本。在對違法行為的處罰幅度不能無限度加大的情況下，這一措施不失為一種現(xiàn)實(shí)的選擇。

3、市場管理機(jī)關(guān)可以嘗試將有關(guān)市場管理、運(yùn)行法律法規(guī)的掌握情況作為市場準(zhǔn)入的資格認(rèn)證的一個(gè)要件，即對要從事經(jīng)營活動(dòng)或市場管理執(zhí)法的主體，進(jìn)行必要的法律培訓(xùn)，并將此作為取得資格的一個(gè)必要條件，進(jìn)而對那些構(gòu)成法定情節(jié)，違反市場管理運(yùn)行法律的經(jīng)營者及其住要負(fù)責(zé)人取消或限制其再次進(jìn)入市場的資格，這從實(shí)踐上可以起到減少不正當(dāng)競爭行為發(fā)生的作用。

4、加大對直接責(zé)任人的查處力度。只有通過對直接責(zé)任人的查處，把經(jīng)濟(jì)的、行政的甚至刑事的法律責(zé)任落實(shí)到直接責(zé)任人的身上，才能更加有效地預(yù)防不正當(dāng)競爭行為的發(fā)生。

5、強(qiáng)化查處反不正當(dāng)競爭行為手段，保障反不正當(dāng)競爭行為主管機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政職權(quán)。目前，作為反不正當(dāng)競爭行為主管機(jī)關(guān)的工商行政管理機(jī)關(guān)，在查處不正當(dāng)競爭行為案件時(shí)，往往顯出執(zhí)法職權(quán)和執(zhí)法手段力度不夠，缺乏扣留、查封、強(qiáng)行劃撥等強(qiáng)制手段，以致有人把《反不正當(dāng)競爭法》比喻為“給槍不給子彈”的法律。執(zhí)法手段太弱嚴(yán)重影響了行政執(zhí)法的效果。所以，完善《反不正當(dāng)競爭法》時(shí)，應(yīng)賦予工商行政管理機(jī)關(guān)更多執(zhí)法手段以強(qiáng)化執(zhí)法效果。

6、參照國外做法設(shè)立專門的法律地位中立的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化查處反不正當(dāng)競爭行為力度。如參照美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)、德國聯(lián)邦卡特爾局、日本公正交易委員會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立專門的競爭法執(zhí)行機(jī)構(gòu)，并規(guī)定其專門職權(quán)及工作程序，以保證競爭法能夠得到嚴(yán)格、統(tǒng)一的實(shí)施。這也是防范行政權(quán)力不正當(dāng)介入競爭領(lǐng)域的有效措施。

（三）加強(qiáng)守法教育和法律監(jiān)督

對不正當(dāng)競爭行為的進(jìn)行法律規(guī)制還要加強(qiáng)守法教育和法律監(jiān)督。

1、要廣泛深入地開展宣傳教育創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境。由于當(dāng)前我國競爭文化還比較落后，低層次的“惡性”競爭還很普遍，社會(huì)的競爭心理和意識還不太健康和健全。因此，可以從以下幾方面入手：（1）通過各種途徑和各種形式加強(qiáng)宣傳，使社會(huì)成員特別是中小經(jīng)營者及其相關(guān)執(zhí)業(yè)者，對法律規(guī)定有比較明了的認(rèn)識，使法律法規(guī)深入人心，這是法律得以有效貫徹的重要前提。（2）借助各種傳媒宣傳和剖析競爭法案例，提高人們對不正當(dāng)競爭行為的危害及其后果的認(rèn)識，增強(qiáng)人們遵紀(jì)守法的自覺性。（3）大力宣傳通過正當(dāng)競爭獲得競爭利益的典型，用榜樣的力量和有力的事實(shí)向人們傳遞正確的觀念，逐步扭轉(zhuǎn)“違法亂紀(jì)快速致富，規(guī)規(guī)矩矩原地踏步”的錯(cuò)誤觀念，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)競爭環(huán)境建設(shè)，努力營造有利于正當(dāng)競爭的環(huán)境與氛圍，包括社會(huì)主義政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)境、社會(huì)思想文化環(huán)境等，為反不正當(dāng)競爭法的實(shí)施創(chuàng)造最佳的外部環(huán)境。

2、要完善對不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)督制約機(jī)制。列寧曾經(jīng)指出:“一般是用什么來保證法律的實(shí)行呢?第一對法律的實(shí)行加以監(jiān)督。第二對不執(zhí)行法律的加以懲辦。”因此，為解決經(jīng)常性、普遍性監(jiān)督檢查所導(dǎo)致的執(zhí)法成本偏高的問題，有必要建立起全社會(huì)的監(jiān)督制約體系，發(fā)動(dòng)包括同業(yè)經(jīng)營者在內(nèi)的全社會(huì)的力量對不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行監(jiān)督制約，甚至實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，以形成違法行為無處藏身、“過街老鼠，人人喊打”的氛圍。國家通過完善監(jiān)督立法，強(qiáng)化作為首要監(jiān)督主體的工商行政管理部門的監(jiān)督職能，或設(shè)立由專業(yè)人員組成的專門機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)監(jiān)督查處不正當(dāng)競爭行為。同時(shí)，以公民個(gè)人、新聞、社會(huì)團(tuán)體等監(jiān)督作補(bǔ)充形成一個(gè)以專門機(jī)構(gòu)為中心、有民眾參與的、覆蓋市場經(jīng)濟(jì)全部領(lǐng)域的有效法律監(jiān)督體系，減少在不正當(dāng)競爭上的投機(jī)行為。

四、結(jié)論

面對不正當(dāng)競爭行為，國家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)守法教育和法律監(jiān)督，對癥下藥，綜合治理，混亂的競爭局面才能得到有效的規(guī)制。通過不懈努力，一個(gè)健康有序、充滿活力的市場將會(huì)呈現(xiàn)在人們面前。

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