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1 加強(qiáng)煤炭企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的意義
(1)隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,煤炭開采面臨著資源成本、安全成本以及資金成本不斷增加的難題,另外,進(jìn)口煤炭的大幅度涌入也對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)生一定沖擊,直接導(dǎo)致了煤炭?jī)r(jià)格一路下滑,利潤(rùn)的大幅度下跌。成本的增加,利潤(rùn)的下降,迫使企業(yè)面臨資金短缺風(fēng)險(xiǎn),煤炭企業(yè)在這樣困境中又急需改革創(chuàng)新,由此還面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面風(fēng)險(xiǎn),因此加大煤炭企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理力度,降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)改革必經(jīng)之路;(2)從國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策需求來看,煤炭企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的龍頭產(chǎn)業(yè),尤其是大中型煤炭企業(yè),在國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)中占有非常大比例。煤炭企業(yè)加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理,有效規(guī)避市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)等,對(duì)推動(dòng)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施有一定現(xiàn)實(shí)作用和實(shí)際意義;(3)可持續(xù)性、科學(xué)性發(fā)展是企業(yè)得以生存的前提,隨著現(xiàn)階段經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的不斷加劇,企業(yè)如果還停留在傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),不重視風(fēng)險(xiǎn)管理,那么將很快就會(huì)被社會(huì)淘汰。因此只有加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理,建立健全的全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度,對(duì)面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析與規(guī)避,才能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。
2 煤炭企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)階段面臨的問題
2.1 風(fēng)險(xiǎn)管理制度不健全
有效科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度能夠保障煤炭企業(yè)良好有序的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng),但目前我國(guó)大多數(shù)煤炭企業(yè)缺少能夠滿足其生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)需求的風(fēng)險(xiǎn)管理制度。首先,許多煤炭企業(yè)中風(fēng)險(xiǎn)管理體系不健全,只關(guān)注針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的管理,忽略市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的管理;其次,企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系缺乏統(tǒng)一性,雖然很多企業(yè)也制定了風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系,但體系缺乏一定整體性和統(tǒng)一性,使得風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的作用得不到有效發(fā)揮;最后,風(fēng)險(xiǎn)管理制度可行性不高,一些企業(yè)制定了風(fēng)險(xiǎn)管理制度,但沒有真正落實(shí)于實(shí)施上,只是走走形式,這樣使得風(fēng)險(xiǎn)管理制度沒有起到任何效果和作用。
2.2 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足
很多煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)由于缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí),風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠,將過多精力放在生產(chǎn)與銷售的環(huán)節(jié),忽視了企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)變化以及外界環(huán)境的變化,也忽略對(duì)企業(yè)進(jìn)行的定期考核與評(píng)估,這樣直接導(dǎo)致企業(yè)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)能力以及應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力下降。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí),才去被動(dòng)考慮采取措施解決風(fēng)險(xiǎn),不僅在人力、物力、財(cái)力上耗費(fèi)更多,隨著時(shí)間的積累,也不利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。
2.3 多重風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)
全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度不僅是要應(yīng)對(duì)煤炭企業(yè)內(nèi)部可能發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),還要防范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)家宏觀政策下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)險(xiǎn)等外部多重風(fēng)險(xiǎn)。首先,國(guó)家提倡的環(huán)境保護(hù)政策,資源稅改革政策,使得煤炭企業(yè)需要不斷革新原有技術(shù),不斷增加原有成本;其次,受外部經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)不穩(wěn)定因素影響以及國(guó)際煤炭市場(chǎng)沖擊等,對(duì)煤炭企業(yè)的有序發(fā)展都起到了一定阻礙作用;最后,煤炭安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)煤炭企業(yè)來說是最為重要風(fēng)險(xiǎn)之一,不僅直接影響到生產(chǎn)員工的生命安全,還會(huì)直接造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失,并對(duì)企業(yè)形象造成很大負(fù)面影響,不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此可以說現(xiàn)階段的煤炭企業(yè)處在一個(gè)“內(nèi)憂外患”的局面,企業(yè)必須迅速建立一個(gè)科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理制度,對(duì)企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效規(guī)避,保障生產(chǎn)安全,保證生產(chǎn)質(zhì)量,在適應(yīng)國(guó)家政策的前提下,適時(shí)減少市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。
3 全面風(fēng)險(xiǎn)管理措施
3.1 加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)
近年來,煤炭企業(yè)生產(chǎn)安全事故頻繁發(fā)生,原因之一是相關(guān)管理人員對(duì)安全生產(chǎn)意識(shí)不重視,沒有積極做到事前防范,一線生產(chǎn)員工對(duì)生產(chǎn)流程不規(guī)范,缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí),這一系列因素導(dǎo)致煤炭企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中安全風(fēng)險(xiǎn)不斷提升,影響企業(yè)發(fā)展,也威脅著員工們的生命健康安全。因此,企業(yè)必須加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中安全風(fēng)險(xiǎn)管理,使管理人員以及員工樹立正確的安全生產(chǎn)觀念和意識(shí),加大安全投入,提高安全管理水平,適時(shí)安排員工參加專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),加強(qiáng)一線員工安全操作水平,使每一位管理人員按章辦事,按規(guī)管理,每一位員工不違章作業(yè),熟練掌握自己的操作流程,從而減少安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率,確保煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn),還能提高企業(yè)生產(chǎn)效率,為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。
3.2 健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度
完善健全的全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度是保證企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作有序進(jìn)行的前提條件。首先,明確權(quán)責(zé),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)上層應(yīng)當(dāng)明確自己作為風(fēng)險(xiǎn)管理中心的責(zé)任,針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向、風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)等方面,進(jìn)行全面系統(tǒng)了解與掌握,制定出一套適合企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度,提前防范企業(yè)將面臨的風(fēng)險(xiǎn),并提出解決方法;其次,建立專門的風(fēng)險(xiǎn)管理部門,引入專業(yè)人才,提高風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)化水平。專門風(fēng)險(xiǎn)管理部門具有一定獨(dú)立性和有效性,直接對(duì)企業(yè)董事會(huì)負(fù)責(zé),對(duì)董事會(huì)提出的風(fēng)險(xiǎn)管理制度進(jìn)行評(píng)估與分析,適時(shí)提出專業(yè)意見與建議,并在制度的實(shí)施階段起到監(jiān)督管理作用。
3.3 注重建立信息化管理制度
全面風(fēng)險(xiǎn)管理是指針對(duì)企業(yè)面臨的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以及戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)等多方面進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控管理。首先,在管理過程中,需要首先對(duì)不同環(huán)節(jié)中不同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面系統(tǒng)的信息收集。廣泛地、不間斷地收集與企業(yè)相關(guān)的內(nèi)部以及外部信息,包括企業(yè)的歷史資源以及未來預(yù)測(cè)等一系列信息;其次,對(duì)收集回來的信息進(jìn)行進(jìn)一步分析與評(píng)估,定期或不定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、分析、評(píng)估,對(duì)新的原有的風(fēng)險(xiǎn)變化重新評(píng)估,并對(duì)企業(yè)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè),有效防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生;再次,建立一個(gè)健全的風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng),通過不斷更新和完善信息管理系統(tǒng),確保風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)量化值得一致性、及時(shí)性以及完整性。對(duì)已經(jīng)輸入信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù),不得隨意更改,并適時(shí)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)情況及外部環(huán)境進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整?,F(xiàn)在也有許多煤炭企業(yè)開始將風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)用于企業(yè)生產(chǎn)管理,對(duì)于一些生產(chǎn)安全隱患(如井下瓦斯、煤塵等)起到很好的預(yù)警效果;最后,制定合理科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理策略,通常情況下,企業(yè)對(duì)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)等可以采用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖以及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞竭M(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)采用不同方式、策略,并提出可行的解決方案,方案必須包括解決風(fēng)險(xiǎn)的具體目標(biāo),解決過程中所需要的條件、手段,在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的不同階段所采取的不同應(yīng)對(duì)措施。方案制定完成后,還要按照不同職責(zé)分工,保證各項(xiàng)措施能夠落實(shí)到位,確保方案措施的正常實(shí)施。
4 加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理執(zhí)行力度
全面風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的建立與完善,還離不開工作人員的執(zhí)行。雖然大多數(shù)煤炭企業(yè)也建立了風(fēng)險(xiǎn)管理制度,但因?yàn)楣ぷ魅藛T意識(shí)不夠,企業(yè)缺乏宣傳,沒有制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度,導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理制度執(zhí)行力度不強(qiáng),進(jìn)而阻礙了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理。因此煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過采取相應(yīng)措施去加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的執(zhí)行力度,首先,可以建立內(nèi)部管理控制體系,在內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督等方面進(jìn)行內(nèi)部有力控制。對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有力監(jiān)控、評(píng)估與預(yù)測(cè),并及時(shí)做出解決方案,力爭(zhēng)將風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低;其次,要多做宣傳,普及相關(guān)專業(yè)知識(shí),提高工作人員整體的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),避免因個(gè)人失誤造成安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生;最后,要加強(qiáng)事后理賠管理工作,制定賠付資金賬目,加強(qiáng)與中介公司,承保公司的溝通交流,提高事后理賠效率。
2009年7月8日,美國(guó)《財(cái)富》雜志公布了2008年度全球500強(qiáng)排行榜。2009年的排行榜,是全球金融海嘯肆虐后,《財(cái)富》第一次對(duì)全球企業(yè)重排座次,金融海嘯對(duì)企業(yè)沉浮的重要影響通過500強(qiáng)可以一覽無余。就中國(guó)企業(yè)的表現(xiàn)而言,除了沙鋼,很多民營(yíng)企業(yè)在金融危機(jī)的影響下不堪一擊。
(一)民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)的重要作用
1978年以后,我國(guó)把單一的公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為以公有制經(jīng)濟(jì)為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì),結(jié)果,進(jìn)一步解放發(fā)展了生產(chǎn)力,增強(qiáng)了企業(yè)活力,工業(yè)得到發(fā)展,成就舉世瞻目。從所有制結(jié)構(gòu)方面來說,要使中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭,就要繼續(xù)促進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)的變動(dòng),使其更加多元化和合理化。非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。近年來,國(guó)家對(duì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)繼續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo),使之健康發(fā)展。這對(duì)滿足人們多樣化的需要,增加就業(yè),促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用。改革開放30多年來,我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)得到了迅猛發(fā)展,已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展起到了舉足輕重的作用,成為未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。
(二)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,領(lǐng)導(dǎo)者情況,風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)情況
如今,我國(guó)民營(yíng)企業(yè)組織形式不斷優(yōu)化,黨建與工會(huì)建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展,民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,企業(yè)自主創(chuàng)新取得新進(jìn)展,民營(yíng)科技企業(yè)融資上市加快;領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)提高,學(xué)歷逐步提高,有創(chuàng)新能力,并且誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),遵守商業(yè)道德,應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力加強(qiáng),正在改寫“短命企業(yè)”的命運(yùn)。但相應(yīng)地,企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理制度不完善,甚至沒有建立。
二、民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理制度建立現(xiàn)狀分析
根據(jù)民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況,一般民營(yíng)企業(yè)都是家族制或合伙制企業(yè),領(lǐng)導(dǎo)者的實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)管理息息相關(guān),針對(duì)此種情況,在對(duì)民營(yíng)企業(yè)調(diào)查時(shí),主要選取了浙江民營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者作為調(diào)查對(duì)象,并針對(duì)以下幾個(gè)方面做了深入調(diào)查:風(fēng)險(xiǎn)管理制度的建立情況(y),領(lǐng)導(dǎo)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)(x1),風(fēng)險(xiǎn)偏好(x2)和本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)作情況(x3)。我們針對(duì)44個(gè)民營(yíng)企業(yè)做了相關(guān)調(diào)查,并對(duì)一些實(shí)際問題做了個(gè)人深入訪談,進(jìn)行問卷式調(diào)研,在論證其可行性后,進(jìn)行全面調(diào)研。最后剔除無效問卷,得到39份,對(duì)問卷分析整理,根據(jù)調(diào)查的實(shí)際情況,對(duì)選項(xiàng)分別賦值1、2、3、4,表示相應(yīng)情況依次變差。然后我們?cè)贓Views里對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行擬合,做最小二乘法估計(jì),得到下式:
y=1.31+0.39x1-0.07x2+0.15x3
從擬合的表達(dá)式可以看出,民營(yíng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度建立情況和企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、企業(yè)實(shí)際運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)情況正相關(guān),和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的風(fēng)險(xiǎn)偏好負(fù)相關(guān)。反映在現(xiàn)實(shí)中,如果企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較強(qiáng),運(yùn)作情況良好,并且領(lǐng)導(dǎo)者比較穩(wěn)健,那么,本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度建立得相對(duì)完善。
三、理論模型
根據(jù)分析結(jié)果和民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn),建立有特色的民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理模型。
如圖所示,根據(jù)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn),建立風(fēng)險(xiǎn)管理模型。首先,企業(yè)應(yīng)分析出企業(yè)常見的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),然后和總結(jié)的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際應(yīng)對(duì)情況做比較。這樣,可以得出本企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)分析,企業(yè)應(yīng)提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),全員都應(yīng)該得到風(fēng)險(xiǎn)方面的培訓(xùn)。對(duì)民營(yíng)企業(yè),領(lǐng)導(dǎo)者是企業(yè)的主要決策者,在面臨各種選擇時(shí),應(yīng)在自身的風(fēng)險(xiǎn)偏好和實(shí)際問題之間尋求一個(gè)合適的平衡,理性化自己的決策。結(jié)合以上,可以建立適合本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度。
一、改善商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)
隨著國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行的股份制改造,作為全面風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)重要控制環(huán)節(jié)——決策層和高級(jí)管理層,應(yīng)著力推進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理,建立股東大會(huì)—董事會(huì)—監(jiān)事會(huì)—經(jīng)理層之間的權(quán)力劃分和權(quán)力制衡的有效機(jī)制迫在眉睫。董事會(huì)設(shè)下風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì),風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)總攬全行全面風(fēng)險(xiǎn)控制,負(fù)責(zé)制定、執(zhí)行內(nèi)部控制程序,從整體上對(duì)全行經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)的控制和管理,構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)為核心的全行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,有助于對(duì)全行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行有序、規(guī)范的動(dòng)態(tài)管理,完善事前、事中、事后三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防范環(huán)節(jié)的權(quán)限控制、整體運(yùn)作和信息支持。另外,還要積極推進(jìn)股份制改革,進(jìn)一步完善銀行治理結(jié)構(gòu)。成立股份公司上市引進(jìn)戰(zhàn)略投資者促進(jìn)治理結(jié)構(gòu)改善建立現(xiàn)代銀行管理體制,這是國(guó)有銀行改革的路線,其重中之重應(yīng)該是完善公司治理結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。但是,真正建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)還需要戰(zhàn)略投資者的參與和推動(dòng)。只有真正建立了以“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、管理科學(xué)”為基本特征的現(xiàn)代金融企業(yè)制度,才有可能防止銀行不良貸款復(fù)制,結(jié)合中國(guó)金融業(yè)的特點(diǎn)推進(jìn)股份制改革,真正完善銀行治理結(jié)構(gòu)。
二、再造風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系
西方商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系多采用矩陣式結(jié)構(gòu),這種組織結(jié)構(gòu)是將銀行的部門分為兩類:一類是業(yè)務(wù)部門,按經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的不同種類進(jìn)行分類,如信托部、基金部、個(gè)人業(yè)務(wù)部;另一類是職能部門,包括風(fēng)險(xiǎn)管理部、市場(chǎng)營(yíng)銷部和財(cái)務(wù)部。這種矩陣型結(jié)構(gòu)可以促進(jìn)部門之間相互合作與相互制約,同時(shí)又能保證銀行有效率、低風(fēng)險(xiǎn)地運(yùn)作。借鑒西方商業(yè)銀行組織結(jié)構(gòu)體系方面的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)實(shí)際,國(guó)有商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系應(yīng)采用矩陣型結(jié)構(gòu),將業(yè)務(wù)與管理按照部門分工的不同,劃分為三類,即職能部門、業(yè)務(wù)部門和分行部門。銀行的風(fēng)險(xiǎn)由總行進(jìn)行統(tǒng)一管理,在總行專門設(shè)立綜合風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì),負(fù)責(zé)制定全行的風(fēng)險(xiǎn)管理政策,確定重大客戶的信貸限額、行業(yè)限額,監(jiān)督業(yè)務(wù)部門風(fēng)險(xiǎn)限額的制定,匯總衡量全行整體風(fēng)險(xiǎn)。綜合風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)直接受行長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo),對(duì)行長(zhǎng)負(fù)責(zé)。在總行相關(guān)業(yè)務(wù)部門,如零售業(yè)務(wù)處、計(jì)劃處設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理崗位,負(fù)責(zé)定期向綜合風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)報(bào)告本部門風(fēng)險(xiǎn)情況。總行下設(shè)各分行原則上只設(shè)立與銷售有關(guān)的部門,各分行面向客戶的部門可以包括零售業(yè)務(wù)中心、企業(yè)服務(wù)中心、貸款審批中心和貸款清收中心。其中零售服務(wù)中心和企業(yè)服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)開拓市場(chǎng)、尋找黃金客戶、規(guī)定利率和辦理經(jīng)審批后的貸款發(fā)放;貸款審批中心主要負(fù)責(zé)貸款人的調(diào)查,貸款的審批,其內(nèi)部應(yīng)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理崗位,負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)貸款風(fēng)險(xiǎn)度并直接受總行風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)垂直領(lǐng)導(dǎo),貸款清收中心主要負(fù)責(zé)貸款本息的清收。這樣便實(shí)現(xiàn)了貸款審批、貸款發(fā)放、貸后檢查、貸款催收的四分離。
三、推動(dòng)業(yè)務(wù)流程再造,建立健全銀行內(nèi)控機(jī)制
目前,我國(guó)大多數(shù)國(guó)有商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理流程中實(shí)行的“四級(jí)經(jīng)營(yíng)、四級(jí)管理”模式存在許多弊端,必須徹底改造這種過時(shí)的、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的組織架構(gòu),進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造,實(shí)行“扁平化”管理,做到管理和經(jīng)營(yíng)的相對(duì)集中,提高廣大員工對(duì)本職工作的敬業(yè)程度。同時(shí),對(duì)傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)價(jià)決策與監(jiān)測(cè)方法進(jìn)行改造和提升,引進(jìn)更多量化的風(fēng)險(xiǎn)管理工具,實(shí)現(xiàn)全額的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量和控制。風(fēng)險(xiǎn)管理需要與銀行整體改制聯(lián)動(dòng),要改革風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,逐步由被動(dòng)、靜態(tài)的傳統(tǒng)管理模式,向積極、動(dòng)態(tài)的現(xiàn)代管理模式轉(zhuǎn)變,要學(xué)習(xí)利用多種多樣的方式和工具轉(zhuǎn)移和分散風(fēng)險(xiǎn),更好地服務(wù)于市場(chǎng)化業(yè)務(wù)的發(fā)展。商業(yè)銀行扁平化管理是提高管理效率、防范銀行風(fēng)險(xiǎn)的重要基礎(chǔ),這需要各級(jí)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、管理理念以及銀行內(nèi)部信息科技手段都有一個(gè)相應(yīng)的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變,需要時(shí)間、人才和技術(shù),更需要勇氣和智慧。
四、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理制度的基礎(chǔ)設(shè)施
為了實(shí)現(xiàn)綜合風(fēng)險(xiǎn)管理,應(yīng)在國(guó)有商業(yè)銀行內(nèi)部構(gòu)建綜合風(fēng)險(xiǎn)管理制度的基礎(chǔ)設(shè)施,包括支持綜合風(fēng)險(xiǎn)管理程序的龐大數(shù)據(jù)庫。綜合風(fēng)險(xiǎn)管理制度的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)須依托金融機(jī)構(gòu)自身的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。綜合風(fēng)險(xiǎn)管理制度的基礎(chǔ)架構(gòu)應(yīng)當(dāng)能夠?qū)⑿畔⒓夹g(shù)、定量模型和復(fù)雜的金融業(yè)務(wù)操作和流程有機(jī)地結(jié)合在一起。在綜合風(fēng)險(xiǎn)管理制度的基礎(chǔ)架構(gòu)中,人們首先要對(duì)金融機(jī)構(gòu)所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化度量,這包括一系列各種各樣的復(fù)雜算法和程序。在綜合風(fēng)險(xiǎn)管理制度的基礎(chǔ)架構(gòu)中,還應(yīng)當(dāng)包括一個(gè)龐大的數(shù)據(jù)庫,其中包括有關(guān)客戶的信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)偏好、產(chǎn)品構(gòu)成、內(nèi)部組織框架、財(cái)務(wù)狀況等數(shù)據(jù)以及金融機(jī)構(gòu)本身對(duì)客戶選擇的限制性規(guī)定,包括行業(yè)、國(guó)家、客戶競(jìng)爭(zhēng)力以及風(fēng)險(xiǎn)狀況等。
五、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理理念
首先,實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的差別化。銀行業(yè)務(wù)種類不斷增多,不同業(yè)務(wù)種類之間存在著較大的業(yè)務(wù)特性和風(fēng)險(xiǎn)差異。如公司業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理強(qiáng)調(diào)對(duì)具體客戶或具體項(xiàng)目的審查和分析,在授信審查中重視企業(yè)的規(guī)模和現(xiàn)金流的分析;但零售業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)是分散的,更多的強(qiáng)調(diào)整體違約率的把握,在單個(gè)授信審查中則強(qiáng)調(diào)對(duì)借款人未來收入和償付能力的分析。簡(jiǎn)單套用公司業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理模式和方法進(jìn)行零售業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,不僅不能控制住風(fēng)險(xiǎn),還會(huì)增加管理成本。
其次,差別化管理原則不僅體現(xiàn)在不同業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中,還要體現(xiàn)在不同的業(yè)務(wù)品種之間。銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理部門應(yīng)合理劃分業(yè)務(wù)品種,根據(jù)不同業(yè)務(wù)品種的特性和風(fēng)險(xiǎn)大小、形態(tài)確定不同的風(fēng)險(xiǎn)管理方法。如消費(fèi)信貸和投資經(jīng)營(yíng)類貸款,相比較,是公認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)較小的授信品種,對(duì)這類業(yè)務(wù)適宜通過批量化處理從整體上進(jìn)行違約率控制;而投資經(jīng)營(yíng)類貸款一般金額較大,還款來源主要依靠投資所得,具有較大的不確定性,對(duì)投資經(jīng)營(yíng)類貸款不僅要分析借款人的資信狀況,還要相應(yīng)進(jìn)行行業(yè)和地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)分析,采用不同于消費(fèi)信貸的管理方法。
第三,對(duì)不同地區(qū)也應(yīng)實(shí)現(xiàn)差別化風(fēng)險(xiǎn)管理。銀行業(yè)務(wù)具有較強(qiáng)的地域特征,與經(jīng)濟(jì)水平、信用體系、文化理念有較強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系。同時(shí),各個(gè)地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平、風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)也不同,有的地方不良率居高不下,有的地方資產(chǎn)質(zhì)量非常好,因此,風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該重視這些因素,在不同地區(qū)采取差別化的標(biāo)準(zhǔn)和管理方法。
第四,要提高風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)。如果說完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系和先進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理理念為銀行強(qiáng)大的風(fēng)險(xiǎn)管理功能提供了必要的保證,那么各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)和工具則為風(fēng)險(xiǎn)管理提供了技術(shù)支持。提高風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)水平是一項(xiàng)復(fù)雜的工程,業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理過程的不同階段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工具和技術(shù)的需要也是不同的,這在一定程度上決定了風(fēng)險(xiǎn)管理的整體效果不取決于任何先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理工具的單獨(dú)使用,而是所有風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)綜合運(yùn)用的結(jié)果。
第五,要前移風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)口。要在商業(yè)銀行內(nèi)部徹底實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理體制的變革,改變以往商業(yè)銀行內(nèi)部條條框框的管理模式,實(shí)現(xiàn)以業(yè)務(wù)流程為中心的風(fēng)險(xiǎn)管理體制。實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理理念在業(yè)務(wù)部門的前移、風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)到位。
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我國(guó)煤礦事故頻發(fā),解決煤礦安全問題已刻不容緩。但是目前我國(guó)煤礦企業(yè)的安全管理手段仍處于經(jīng)驗(yàn)式的事后管理階段。尚未建立起系統(tǒng)、完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系,難以滿足煤礦企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的迫切需要和更高要求。研究開發(fā)科學(xué)、客觀、動(dòng)態(tài)、完善的煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系,是改善我國(guó)煤礦企業(yè)安全現(xiàn)狀,迅速扭轉(zhuǎn)我國(guó)煤礦傷亡事故頻發(fā)被動(dòng)局面的迫切需要。
一、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵
1.煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理
煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理是在事故發(fā)生前,通過對(duì)導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)源辨識(shí),判別危險(xiǎn)源產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的大小,對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和預(yù)警,最后削弱和消除危險(xiǎn)源,杜絕煤礦事故發(fā)生。在煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理中安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是關(guān)鍵,其可以按照煤礦日常系統(tǒng)來辨識(shí),也可以按照煤礦事故發(fā)生機(jī)理來辨識(shí),但辨識(shí)必須全面,這樣才能杜絕所有事故發(fā)生。
■張鈺丹魏曉平宋學(xué)鋒
2.安全風(fēng)險(xiǎn)管理與安全管理的區(qū)別安全風(fēng)險(xiǎn)管理將風(fēng)險(xiǎn)管理與安全管理相結(jié)合,管理范圍更加廣泛、全面;安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是在減少、消除事故的同時(shí),盡可能地減少經(jīng)濟(jì)損失;安全風(fēng)險(xiǎn)管理確立了系統(tǒng)安全的特點(diǎn),從全局的觀點(diǎn)出發(fā),對(duì)子系統(tǒng)及子系統(tǒng)的“接點(diǎn)
”進(jìn)行研究和分析,尋求有效的防災(zāi)途徑。傳統(tǒng)的安全管理多為事后控制,而安全風(fēng)險(xiǎn)管理是預(yù)先發(fā)現(xiàn)、識(shí)別可能導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)因素,在事故發(fā)生之前采取措施消除、控制這些因素,防止事故的發(fā)生。
3.煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容
本文以全面風(fēng)險(xiǎn)管理理論為基礎(chǔ),確定了煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理的涵義,如圖1所示。
安全生產(chǎn)全過程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理。即安全風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿煤礦企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)過程,對(duì)于各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的不確定因素,都必須進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的研究與預(yù)測(cè)、過程控制以及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。實(shí)施有效的全過程控制,并積累經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
全部安全風(fēng)險(xiǎn)的管理。煤炭安全生產(chǎn)中主要有危害:瓦斯、煤塵、水災(zāi)、火災(zāi)、頂板、運(yùn)輸、電器、爆炸材料。在識(shí)別全部可能存在的致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)因子時(shí),還要充分考慮人員、機(jī)器設(shè)備、環(huán)境和管理的風(fēng)險(xiǎn),并將所有風(fēng)險(xiǎn)作為管理對(duì)象,不能有遺漏和疏忽。
全方位的管理。一是從各方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的影響進(jìn)行分析,例如對(duì)整個(gè)企業(yè)的各個(gè)方面,如安全現(xiàn)狀、安全風(fēng)險(xiǎn)成本、生產(chǎn)過程、技術(shù)、計(jì)劃的影響。二是采用的對(duì)策措施必須考慮綜合手段,從設(shè)備、經(jīng)濟(jì)、組織、技術(shù)、管理等各個(gè)方面確定解決方法。三是安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程,包括安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、安全風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、安全風(fēng)險(xiǎn)決策、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控等全過程。
全面有效的組織措施。與煤礦企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)聯(lián)的主體有企業(yè)本身、政府部門、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),等等。這些主體都應(yīng)落實(shí)專門機(jī)構(gòu)、專人負(fù)責(zé)煤礦的安全風(fēng)險(xiǎn)管理,并賦予相應(yīng)的職責(zé)、權(quán)限和資源。在組織上全面落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任,建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系,將安全風(fēng)險(xiǎn)管理作為各層次管理人員的任務(wù)之一,讓大家都做好安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作。
二、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的內(nèi)容
煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系由三大體系、七個(gè)模塊組成。三大體系分別為:安全風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境體系、安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系、安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程體系。將以上體系展開與具體化可以得到七個(gè)模塊,分別為:安全風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境、安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)決策、風(fēng)險(xiǎn)控制和實(shí)施效果評(píng)價(jià)。它們構(gòu)成了安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主要要素。具體內(nèi)容如圖2所示。
1.安全風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境體系
安全風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境體系是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)和平臺(tái)。安全風(fēng)險(xiǎn)管理的其他模塊都是在風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境體系的平臺(tái)上運(yùn)行的。具體內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)管理文化理念、風(fēng)險(xiǎn)管理組織結(jié)構(gòu)、人員的培訓(xùn)、管理等。
(1)培育先進(jìn)的、全員的安全風(fēng)險(xiǎn)管理文化。風(fēng)險(xiǎn)管理文化理念是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心,它影響到目標(biāo)體系、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)決策、風(fēng)險(xiǎn)控制等各個(gè)層面的活動(dòng)。同時(shí)有助于風(fēng)險(xiǎn)管理體系的決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)都能采取積極的態(tài)度去履行自身職責(zé),促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系不斷完善和發(fā)展。
(2)安全風(fēng)險(xiǎn)管理組織結(jié)構(gòu)是安全風(fēng)險(xiǎn)管理得以實(shí)施的組織保障和支撐。在煤礦企業(yè)設(shè)置專門的安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu),明確其具體職責(zé)與權(quán)限,構(gòu)建起從礦工、組織層到管理層的全方位、全過程的煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系。
(3)煤礦工人的文化程度普遍較低,所以在煤礦企業(yè),對(duì)員工的培訓(xùn)顯得尤為重要。只有加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn),增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),才能建設(shè)起一支高素質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍。COALECONOMICRESEARCH安全生產(chǎn)SafetyProduction安全生產(chǎn)SafetyProduction
2.安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系
煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)可以概括為在獲取相應(yīng)最大的安全保障的基礎(chǔ)上保證煤礦產(chǎn)量,尋求企業(yè)的發(fā)展;安全保障要力求用最小的成本去換取。也就是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量、安全、成本三大目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這三大目標(biāo)就要將企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度與相關(guān)的國(guó)家政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等制度有效結(jié)合,構(gòu)建起全面、系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系。
3.安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程體系
(1)風(fēng)險(xiǎn)分析。安全風(fēng)險(xiǎn)分析包括安全危險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)。首先是要識(shí)別和認(rèn)知危險(xiǎn)源。煤礦企業(yè)基本危險(xiǎn)源識(shí)別是對(duì)煤礦企業(yè)各部門或各系統(tǒng)的工作活動(dòng)和任務(wù)中的不安全因素的識(shí)別,識(shí)別對(duì)系統(tǒng)目標(biāo)有危害或威脅的潛在危險(xiǎn)源是否存在及其所在位置,確定危險(xiǎn)源的等級(jí)、數(shù)量、規(guī)模及其潛在的后果。并根據(jù)煤礦企業(yè)本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的要求,充分認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)源本身特有的不確定性(包括性質(zhì)、規(guī)模大小、后果等不確定性)。其次,識(shí)別可能發(fā)生的意外事件,評(píng)估特
定的風(fēng)險(xiǎn)。識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)可能的后果和發(fā)生頻率是關(guān)鍵。
(2)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上,確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行量化、計(jì)算,進(jìn)而得出系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)概率、風(fēng)險(xiǎn)后果和風(fēng)險(xiǎn)值,判斷該系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)是否可被接受,是否需要采取進(jìn)一步的安全措施。在進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí),我們可采用研究固有風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)控制的“動(dòng)態(tài)平衡”的原則;深入研究評(píng)級(jí)對(duì)象與相關(guān)事物之間的關(guān)系、評(píng)級(jí)對(duì)象與外界環(huán)境的關(guān)系的“相關(guān)原理”;也可采用“最低合理可行原則”(AsLowAsReasonablyPracticable,ALARP)。
(3)風(fēng)險(xiǎn)決策。風(fēng)險(xiǎn)決策就是指在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,針對(duì)煤礦生產(chǎn)活動(dòng)中需要解決的安全風(fēng)險(xiǎn)問題,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的原則和標(biāo)準(zhǔn),判別風(fēng)險(xiǎn)是否在可接受的范圍內(nèi),如果不在接受范圍內(nèi),該風(fēng)險(xiǎn)能否避免或消除。如不能消除,應(yīng)怎樣減少風(fēng)險(xiǎn)的損失。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理的理論與方法,提出各種風(fēng)險(xiǎn)解決措施,從中選擇最優(yōu)(滿意)方案并予以實(shí)施,以達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)的目的。
(4)風(fēng)險(xiǎn)控制。風(fēng)險(xiǎn)控制是為了降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率,減少損失所采取的各種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。在煤礦生產(chǎn)過程中,需要時(shí)刻監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展與變化情況,跟蹤已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn),監(jiān)測(cè)殘余風(fēng)險(xiǎn)的變化和程度,識(shí)別新的風(fēng)險(xiǎn)因素,監(jiān)控潛在風(fēng)險(xiǎn)的征兆及發(fā)展,保證風(fēng)險(xiǎn)決策的順利執(zhí)行。由于再全面綜合的分析也不能正確識(shí)別全部的風(fēng)險(xiǎn),因此在整個(gè)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程中需要不斷控制和重復(fù)這些過程。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制的手段主要有:改變危險(xiǎn)源的性質(zhì),減少暴露,降低意外事故發(fā)生的可能性,發(fā)揮對(duì)危險(xiǎn)源防范措施的功效等。
(5)實(shí)施效果評(píng)價(jià)。通過定期或不定期地檢查安全生產(chǎn)方針的貫徹、目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、重大風(fēng)險(xiǎn)的控制、員工安全生產(chǎn)意識(shí)與技能的提高、自我完善機(jī)制的建立等情況,明確安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)是否適應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的需要,資源是否充分,以及安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃是否有效并得到實(shí)施。將成功的部分保留下來予以發(fā)揚(yáng),形成后續(xù)安全生產(chǎn)活動(dòng)的準(zhǔn)則;將出現(xiàn)的事故、事件予以控制改進(jìn),對(duì)煤礦企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全系統(tǒng)、全過程審計(jì)監(jiān)督,以確保規(guī)范性和有效反饋;從而形成一個(gè)全面、動(dòng)態(tài)、完善、循環(huán)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程。
【關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn) 全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系 構(gòu)成
隨著安然公司、世通公司等世界知名大公司的相繼倒閉,全面風(fēng)險(xiǎn)管理已然引起學(xué)術(shù)界、企業(yè)界甚至政府有關(guān)部門的高度重視,美國(guó)COSO委員會(huì)制訂了《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架》,國(guó)務(wù)院國(guó)資委制訂了《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》(以下簡(jiǎn)稱《指引》),為企業(yè)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)與運(yùn)行提供實(shí)務(wù)指導(dǎo)。從COSO《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架》的與風(fēng)險(xiǎn)管理八要素構(gòu)成到《指引》中的風(fēng)險(xiǎn)管理五大模塊,均是以風(fēng)險(xiǎn)為對(duì)象,用過程來描述,結(jié)合企業(yè)管理實(shí)踐,本文從管理學(xué)角度對(duì)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系的要素構(gòu)成進(jìn)行了探討,初步提出了風(fēng)險(xiǎn)管理人員體系、權(quán)責(zé)體系、組織機(jī)構(gòu)體系、運(yùn)行機(jī)制體系、規(guī)章制度體系等全面風(fēng)險(xiǎn)管理五體系論,并對(duì)其各體系的具體內(nèi)容進(jìn)行了設(shè)計(jì),以期對(duì)正在實(shí)施或?qū)⒁獙?shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理的企業(yè)提供一些參考。
一、風(fēng)險(xiǎn)管理人員體系
風(fēng)險(xiǎn)管理人員體系是風(fēng)險(xiǎn)管理體系的唯一主觀能動(dòng)的要素,是指風(fēng)險(xiǎn)管理人員的構(gòu)成及風(fēng)險(xiǎn)管理人員所具有的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制技能、業(yè)務(wù)管理技能及由此所形成的風(fēng)險(xiǎn)管理文化。它是以全員參與為目標(biāo)、以專職風(fēng)險(xiǎn)管理人員為基礎(chǔ)、以業(yè)務(wù)管理人員為主體、以外部專家為補(bǔ)充,注重風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)管理技能,具有風(fēng)險(xiǎn)管理文化的全員風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
1、企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理人員與外部專家相結(jié)合的人員構(gòu)成體系。即企業(yè)在內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理人員進(jìn)行日常風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)上,聘請(qǐng)一定數(shù)量的法律、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、投行、工程等專家,組成顧問團(tuán),或在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、戰(zhàn)略委員會(huì)中設(shè)立若干個(gè)外部專家席位,在企業(yè)進(jìn)行重大風(fēng)險(xiǎn)決策時(shí),由外部專家獨(dú)立提出意見和建議。
2、專職風(fēng)險(xiǎn)管理人員與業(yè)務(wù)管理人員相結(jié)合的全員風(fēng)險(xiǎn)管理體系。即企業(yè)應(yīng)建立以專職風(fēng)險(xiǎn)管理人員為基礎(chǔ)、以業(yè)務(wù)管理人員為主體、以外部專家為補(bǔ)充的全員風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
3、風(fēng)險(xiǎn)管理技能與業(yè)務(wù)管理技能相結(jié)合的人員素質(zhì)體系。即企業(yè)的專職風(fēng)險(xiǎn)管理人員應(yīng)具備一定的業(yè)務(wù)管理技能,而業(yè)務(wù)人員應(yīng)具備一定的風(fēng)險(xiǎn)管理技能,只有二者的完美結(jié)合,才能在業(yè)務(wù)管理中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制,在風(fēng)險(xiǎn)管理中對(duì)業(yè)務(wù)管理進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
4、風(fēng)險(xiǎn)管理文化與其他企業(yè)文化相互交融的企業(yè)文化體系。即企業(yè)應(yīng)把風(fēng)險(xiǎn)管理文化建設(shè)融入到企業(yè)文化建設(shè)中,把風(fēng)險(xiǎn)管理文化的塑造當(dāng)作企業(yè)整體文化建設(shè)的重要方面,增強(qiáng)員工風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),將風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)轉(zhuǎn)化為員工的共同意識(shí)和自覺行動(dòng)。
二、風(fēng)險(xiǎn)管理權(quán)責(zé)體系
風(fēng)險(xiǎn)管理權(quán)責(zé)體系是企業(yè)通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理權(quán)力的科學(xué)配置,并賦予風(fēng)險(xiǎn)管理人員相應(yīng)的責(zé)任,使之形成權(quán)責(zé)利高效統(tǒng)一的管理體系。它在全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系中處于核心地位,就像人體的“靈魂”一樣主導(dǎo)著人的行為。它是以風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)為導(dǎo)向,以合理配置風(fēng)險(xiǎn)管理職能為中心,以明確權(quán)利義務(wù)和建立崗位責(zé)任為手段,逐步形成權(quán)限清晰、責(zé)任分明的權(quán)責(zé)體系。
1、風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)體系。一般包括風(fēng)險(xiǎn)管理總體目標(biāo)、職能部門目標(biāo)及風(fēng)險(xiǎn)管理各崗位具體工作目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)立足自身實(shí)際狀況,逐人、逐崗、逐部門制定詳細(xì)具體的工作標(biāo)準(zhǔn),量化工作內(nèi)容,確定工作目標(biāo),如確定首席風(fēng)險(xiǎn)管理官、風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)管理部門、風(fēng)險(xiǎn)管理專職人員、業(yè)務(wù)部門及業(yè)務(wù)人員等詳細(xì)的工作目標(biāo),形成全員風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)體系。
2、風(fēng)險(xiǎn)管理職能體系。一般包括風(fēng)險(xiǎn)信息搜集、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)決策、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等各項(xiàng)職能,明確風(fēng)險(xiǎn)管理各崗位所具有的職能,并合理劃分至每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理崗位,做到職能配置不重不漏、相互協(xié)調(diào)一致。
3、風(fēng)險(xiǎn)管理權(quán)利義務(wù)體系。風(fēng)險(xiǎn)管理權(quán)利主要有規(guī)章制度制訂權(quán)、執(zhí)行權(quán)、控制權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、指導(dǎo)權(quán)等管理權(quán)限,風(fēng)險(xiǎn)管理義務(wù)主要有風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)分析義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)控制義務(wù)等。企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確風(fēng)險(xiǎn)管理各崗位具有哪些權(quán)利,能夠行使哪些權(quán)限,負(fù)有哪些義務(wù),并根據(jù)權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則合理確定。
4、風(fēng)險(xiǎn)管理崗位責(zé)任體系。包括一般崗位責(zé)任制和具體崗位責(zé)任制,一般崗位責(zé)任制是要求所有與風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)的員工必須做到的基本要求,對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)管理人員都具有約束力;具體崗位責(zé)任制是在定崗定員的基礎(chǔ)上分崗位制訂的對(duì)不同崗位員工的不同要求,對(duì)相應(yīng)崗位員工具有約束力。
三、風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)體系
風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)體系是表現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各風(fēng)險(xiǎn)管理部門排列順序、聚集狀態(tài)、聯(lián)系方式以及部門之間相互聯(lián)系的一種事務(wù)劃分及存在形式,是風(fēng)險(xiǎn)管理體系的物質(zhì)載體。它是以公司法人治理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ),以風(fēng)險(xiǎn)管理部門為龍頭,以業(yè)務(wù)管理部門或單位為主體,以法律事務(wù)部門和內(nèi)部審計(jì)部門為補(bǔ)充的組織機(jī)構(gòu)體系。
1、公司法人治理結(jié)構(gòu)。一般包括股東(大)會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等,企業(yè)應(yīng)按公司法要求建立健全規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu),各機(jī)構(gòu)依法、依公司章程的規(guī)定行使職權(quán),履行職責(zé),形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理機(jī)制。
2、風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門。一般包括風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)和其執(zhí)行機(jī)構(gòu),是風(fēng)險(xiǎn)管理的第二道防線。風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門主要是制訂風(fēng)險(xiǎn)管理制度,提出風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施意見,組織協(xié)調(diào)全面風(fēng)險(xiǎn)管理日常工作,指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)職能部門、各業(yè)務(wù)單位以及全資、控股子企業(yè)開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作等。
3、業(yè)務(wù)管理部門或單位。主要是業(yè)務(wù)管理或執(zhí)行部門,如生產(chǎn)部門、銷售部門、供應(yīng)部門等。這是風(fēng)險(xiǎn)管理的第一線部門,是風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、控制的主體,也可稱之為風(fēng)險(xiǎn)管理的第一道防線,可見其重要性。
4、內(nèi)部審計(jì)部門。一般包括審計(jì)委員會(huì)和其執(zhí)行機(jī)構(gòu),是風(fēng)險(xiǎn)管理的第三道防線。內(nèi)部審計(jì)部門在風(fēng)險(xiǎn)管理方面,主要是負(fù)責(zé)研究提出全面風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督評(píng)價(jià)體系,制訂監(jiān)督評(píng)價(jià)相關(guān)制度,開展監(jiān)督與評(píng)價(jià),出具監(jiān)督評(píng)價(jià)審計(jì)報(bào)告。
5、法律事務(wù)部門。一般包括總法律顧問與法律事務(wù)部,也可根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況不設(shè)專門的法律事務(wù)部而將法律事務(wù)委托給中介機(jī)構(gòu)辦理,本部門主要負(fù)責(zé)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或行為的審查,合同的擬定或會(huì)簽,經(jīng)濟(jì)糾紛的處理,法律風(fēng)險(xiǎn)的防范與化解等工作。
四、風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行機(jī)制體系
風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行機(jī)制體系是企業(yè)在全面風(fēng)險(xiǎn)管理過程中,有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理權(quán)利在風(fēng)險(xiǎn)管理組織結(jié)構(gòu)體系中的有效運(yùn)行方式,是全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系的活力體現(xiàn)。包括決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制、制約機(jī)制、監(jiān)控機(jī)制、溝通機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制、改進(jìn)機(jī)制、反饋機(jī)制等十種機(jī)制。
1、決策機(jī)制。主要是明確風(fēng)險(xiǎn)管理各職能機(jī)構(gòu)擁有哪些決策權(quán)以及如何行使決策權(quán),是決策權(quán)力在風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)管理部門、業(yè)務(wù)部門等的分配與制衡,是風(fēng)險(xiǎn)管理工作的中樞系統(tǒng),一般可分為戰(zhàn)略決策、重大事項(xiàng)決策、日常管理決策等。
2、執(zhí)行機(jī)制。主要是明確風(fēng)險(xiǎn)管理各職能機(jī)構(gòu)擁有哪有執(zhí)行權(quán)以及如何行使執(zhí)行權(quán),它所確定的是執(zhí)行權(quán)力的合理配置問題,要做到執(zhí)行到位、不缺位、不重疊、不扯皮,注重時(shí)效。
3、動(dòng)力機(jī)制。主要解決風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的動(dòng)力問題,是風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”,一般需要采用物質(zhì)、精神等激勵(lì)手段,從而激發(fā)、鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)管理人員的工作熱情、士氣,調(diào)動(dòng)其工作積極性、創(chuàng)造性。
4、制約機(jī)制。為保證風(fēng)險(xiǎn)管理各機(jī)構(gòu)或人員擁有的決策、執(zhí)行等權(quán)力不致濫用,必須從制度上對(duì)其進(jìn)行有效制約,以防止不正當(dāng)決策、不適當(dāng)執(zhí)行所帶來的危害。
5、溝通機(jī)制。它主要解決風(fēng)險(xiǎn)管理信息的傳遞問題。風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)連續(xù)的過程,它需要各個(gè)部門或全體人員的參與,必須做到信息共享、及時(shí)溝通,以達(dá)到整體聯(lián)動(dòng)效應(yīng),建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)是必然選擇。
6、協(xié)調(diào)機(jī)制。主要是明確哪些職能機(jī)構(gòu)或部門擁有哪些協(xié)調(diào)權(quán)以及如何行使協(xié)調(diào)權(quán)。全面風(fēng)險(xiǎn)管理牽扯到眾多平級(jí)部門的協(xié)作問題,必須明確風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)管理專職部門對(duì)業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)權(quán),以確保有關(guān)法令或制度能及時(shí)貫徹和執(zhí)行。
7、監(jiān)控機(jī)制。如何對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行有效監(jiān)控,誰來監(jiān)控,以何種手段何種方式進(jìn)行監(jiān)控等。一般應(yīng)由董事會(huì)下設(shè)的審計(jì)委員會(huì)與內(nèi)部審計(jì)部門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)控工作,可定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)工作,以獨(dú)立的審計(jì)部門對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià),并提出改進(jìn)建議。
8、應(yīng)急機(jī)制。它主要解決的是當(dāng)重大風(fēng)險(xiǎn)將要出現(xiàn)時(shí),如何進(jìn)行預(yù)警,以及當(dāng)重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí),如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處理等問題。企業(yè)應(yīng)事先分析可能發(fā)生哪些重大風(fēng)險(xiǎn),并事先制訂應(yīng)急預(yù)案,以便對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)做出快速反映和處理,把損失降為最低。
9、反饋機(jī)制。如何對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的過程和結(jié)果提供信息反饋,使決策者能夠及時(shí)了解決策的實(shí)施情況,從而形成風(fēng)險(xiǎn)管理的閉環(huán)體系。只有不斷的進(jìn)行信息反饋,風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)才能不斷完善。
10、改進(jìn)機(jī)制。它主要是解決如何提高風(fēng)險(xiǎn)管理工作的效率和效果這一問題。如建立定期培訓(xùn)制度、定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理工作研討會(huì),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理先進(jìn)單位進(jìn)行學(xué)習(xí)考察等,以不斷地提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
五、風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)章制度體系
風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)章制度體系是企業(yè)為規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管理行為等所制訂的一系列管理政策與管理程序的總稱,是人員體系、權(quán)責(zé)體系、組織結(jié)構(gòu)體系、運(yùn)行機(jī)制的行為規(guī)范。它在全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系中起著“司法”作用,在于保證全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系的正常運(yùn)行。它是以風(fēng)險(xiǎn)管理基本制度為核心,以風(fēng)險(xiǎn)管理具體制度、內(nèi)部控制制度為重點(diǎn),以其他管理制度為補(bǔ)充的規(guī)章制度體系。
1、風(fēng)險(xiǎn)管理基本制度。企業(yè)應(yīng)制訂全面風(fēng)險(xiǎn)管理章程,作為全面風(fēng)險(xiǎn)管理的根本制度,是所有人員的最高行為準(zhǔn)則。主要內(nèi)容應(yīng)包括全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作目標(biāo)、工作原則、組織機(jī)構(gòu)、權(quán)利義務(wù)、工作程序、獎(jiǎng)懲、附則等,作為制訂其他風(fēng)險(xiǎn)管理制度的依據(jù)。
2、風(fēng)險(xiǎn)管理具體制度。企業(yè)應(yīng)根據(jù)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的過程,結(jié)合自身實(shí)際,制訂包括但不限于風(fēng)險(xiǎn)管理初始信息搜集制度、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別制度、風(fēng)險(xiǎn)分析制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制度、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急制度、風(fēng)險(xiǎn)管理外包制度、風(fēng)險(xiǎn)管理崗位責(zé)任制度、風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督檢查制度及重大風(fēng)險(xiǎn)的單獨(dú)管理制度(如財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度、投資風(fēng)險(xiǎn)管理制度等)等。
3、內(nèi)部控制制度。企業(yè)應(yīng)對(duì)管理流程、業(yè)務(wù)運(yùn)作流程進(jìn)行分析,并結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理的要求,健立健全內(nèi)部控制制度,包括但不限于內(nèi)控崗位授權(quán)制度、內(nèi)控報(bào)告制度、內(nèi)控批準(zhǔn)制度、內(nèi)控責(zé)任制度、內(nèi)控審計(jì)檢查制度、內(nèi)控考核評(píng)價(jià)制度、重要崗位權(quán)利制衡制度等,也可按業(yè)務(wù)循環(huán)建立采購(gòu)與付款、生產(chǎn)與質(zhì)量、銷售與收款、實(shí)物資產(chǎn)、投資、融資、擔(dān)保、工程項(xiàng)目等內(nèi)控制度。
4、其他管理制度。除上述風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制制度外,企業(yè)制訂的其他管理制度,如職工行為準(zhǔn)則、工薪及福利制度、人事及勞動(dòng)合同管理制度、行政管理制度等。它是風(fēng)險(xiǎn)管理制度的有益補(bǔ)充,在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中也發(fā)揮著重要的作用。
【參考文獻(xiàn)】
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