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食品質(zhì)量安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,關(guān)系到政府和國(guó)家的形象。做好食品小企業(yè)小作坊監(jiān)管工作是構(gòu)筑食品安全放心工程的關(guān)鍵。__是中國(guó)革命的搖籃,是一塊“浸透著烈士鮮血的圣地”,每年接待來(lái)山學(xué)習(xí)、考察和觀(guān)光旅游的領(lǐng)導(dǎo)、游客200多萬(wàn)人次,在這塊紅土地上做好食品安全工作,確保來(lái)山的領(lǐng)導(dǎo)、游客和當(dāng)?shù)赝寥罕姷娘嬍嘲踩鞘称钒踩鞅O(jiān)管部門(mén)的重要職責(zé),其政治意義和社會(huì)效益顯得特別重大。為了了解我市食品小企業(yè)小作坊監(jiān)管部門(mén)、業(yè)主、消費(fèi)者與技術(shù)專(zhuān)家對(duì)加強(qiáng)和防范食品小企業(yè)小作坊安全問(wèn)題的建議和意見(jiàn),分析__市食品小企業(yè)小作坊食品安全監(jiān)管工作狀況,按照江西省食品藥品監(jiān)督管理局制定的《食品小企業(yè)小作坊食品安全狀況專(zhuān)題調(diào)研江西分課題組工作方案》的要求,__市食品藥品監(jiān)督管理局從今年6月14日至7月5日重點(diǎn)調(diào)研了20__年全市面點(diǎn)蛋糕、熟肉制品、豆制品、腌制品等食品小企業(yè)小作坊的總體情況及其產(chǎn)品的質(zhì)量安全情況。這次調(diào)研采取全面調(diào)研和抽樣調(diào)查相結(jié)合、問(wèn)卷調(diào)查和座談會(huì)相結(jié)合的方式進(jìn)行,就全市食品小企業(yè)小作坊行政許可、企業(yè)基本情況、從業(yè)人員、食品原料、食品添加劑、生產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢驗(yàn)、銷(xiāo)售、衛(wèi)生和內(nèi)部管理等方面的情況進(jìn)行了調(diào)查。期望通過(guò)專(zhuān)題調(diào)研,找出監(jiān)管過(guò)程中的盲點(diǎn)、存在的問(wèn)題和困難,提出合理化的建議,為省、市政府和國(guó)家有關(guān)部門(mén)提供決策參考。
地處湘贛兩省交界羅霄山脈中段的__市人口居住分散,人口空間分布呈現(xiàn)“小集中、大分散”的特點(diǎn),經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱。目前__市食品小企業(yè)小作坊是農(nóng)村農(nóng)、牧、漁、特產(chǎn)品加工的主要去處,盡管它們遠(yuǎn)達(dá)不到市場(chǎng)準(zhǔn)入要求,由于它有方便群眾、消化當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品、增加農(nóng)民收入的優(yōu)勢(shì),決定了它們存在的基礎(chǔ),其具有工藝簡(jiǎn)單、經(jīng)營(yíng)靈活、成本低,使作坊有其發(fā)展的空間,這一特點(diǎn)決定了關(guān)閉取締它的難度與不可行。這次調(diào)研從20__年我市食品小企業(yè)小作坊中按流水號(hào)隨機(jī)編號(hào)從中取出40個(gè)逢單的數(shù)據(jù)為這次現(xiàn)場(chǎng)抽樣樣本進(jìn)行了基本情況調(diào)查,按照調(diào)研前制定的監(jiān)管部門(mén)、食品小企業(yè)小作坊業(yè)主、消費(fèi)者和技術(shù)專(zhuān)家座談會(huì)提綱召開(kāi)了監(jiān)管部門(mén)座談會(huì)4次、食品小企業(yè)小作坊業(yè)主和消費(fèi)者座談會(huì)各5次,監(jiān)管部門(mén)、食品小企業(yè)小作坊業(yè)主、消費(fèi)者和技術(shù)專(zhuān)家參加的聯(lián)合座談會(huì)1次,進(jìn)行食品小企業(yè)小作坊監(jiān)管行政執(zhí)法情況問(wèn)卷調(diào)查和消費(fèi)者問(wèn)卷各125份,消費(fèi)者問(wèn)卷分成社區(qū)、學(xué)校、工地、農(nóng)村及其它各25份。經(jīng)過(guò)調(diào)查我們感到自《國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》明確規(guī)定從20__年1月1日起,食品安全監(jiān)管部門(mén)職責(zé)分工按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門(mén)監(jiān)管的原則,采取分段監(jiān)管為主,品種監(jiān)管為輔的方式以來(lái),__市食品安全監(jiān)管部門(mén)做了大量扎實(shí)有效的工作,為_(kāi)_市來(lái)山領(lǐng)導(dǎo)、游客和當(dāng)?shù)厝罕婏嬍嘲踩鞒隽撕艽蟮呢暙I(xiàn),但目前我市食品小企業(yè)小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況也存在一些問(wèn)題,應(yīng)引起各個(gè)方面的重視。
一、__市食品小企業(yè)小作坊的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
從__市工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)和通過(guò)農(nóng)村食藥監(jiān)管協(xié)管員及我局這次調(diào)查摸底中了解到,__市20__年有食品小企業(yè)小作坊110家,其中:面點(diǎn)蛋糕類(lèi)加工企業(yè)23家、熟肉制品類(lèi)加工企業(yè)33家、豆制品類(lèi)加工企業(yè)32家、腌制品類(lèi)加工企業(yè)23家,沒(méi)有一家取得生產(chǎn)許可證,有工商、衛(wèi)生“兩證”的58家,無(wú)證53家。40個(gè)樣本中有面點(diǎn)蛋糕類(lèi)加工企業(yè)12家、熟肉制品類(lèi)加工企業(yè)企業(yè)15家、豆制品類(lèi)加工企業(yè)6家、腌制品類(lèi)加工企業(yè)7家。從40個(gè)樣本中了解到,在行政許可方面,20__年我市食品小企業(yè)小作坊都未取得生產(chǎn)許可證,取得工商、衛(wèi)生“兩證”的24家,其中7家存在超營(yíng)業(yè)許可范圍經(jīng)營(yíng)行為,16家無(wú)任何證照;從這些企業(yè)的基本情況來(lái)看,固定資產(chǎn)總值在5000元以下的有26家,5000--1萬(wàn)元有7家,1萬(wàn)--5萬(wàn)元有7家;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積在10平方米以下的有17家,10-50平方米15家,50-100平方米3家;年銷(xiāo)售額在5000元以下的有13家,5000--1萬(wàn)元的有9家,1萬(wàn)--5萬(wàn)元的有16家,5萬(wàn)元以上的有2家;從從業(yè)人員的情況來(lái)看,20__年40個(gè)樣本食品小企業(yè)、小作坊從業(yè)人數(shù)89人,其中初中以下55人,初中以上32人,大中專(zhuān)以上2人。業(yè)主或法人的文化水平初中以下21個(gè),初中12個(gè),高中4個(gè),大中專(zhuān)以上2個(gè),其它1個(gè);業(yè)主或法人對(duì)食品安全基本常識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)一點(diǎn)都不了解的有11個(gè),從業(yè)人員無(wú)健康證的有8人,有1人健康證過(guò)期;從食品原料情況來(lái)看,食品原料來(lái)源于本村的8家,來(lái)源于本鄉(xiāng)的3家,來(lái)源于本縣的9家,來(lái)源于外地的20家,分別占20、7、5、22、5和50;只有22、5的業(yè)主進(jìn)行了食品原料購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收,12、5的業(yè)主進(jìn)行了索證索票,67、5企業(yè)無(wú)進(jìn)貨記錄,大部份企業(yè)原料儲(chǔ)存不規(guī)范,87、5的企業(yè)使用食品添加劑用于著色、防腐、調(diào)味等,相當(dāng)一部份企業(yè)食品添加劑來(lái)源于農(nóng)貿(mào)市
場(chǎng),無(wú)購(gòu)進(jìn)記錄,使用添加劑的產(chǎn)品、劑量不符要求;從生產(chǎn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況來(lái)看,40個(gè)樣本中有30家全年生產(chǎn),其它屬于季度性生產(chǎn),87的企業(yè)生產(chǎn)無(wú)標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)使用非食品原料;從產(chǎn)品檢驗(yàn)情況來(lái)看,沒(méi)有一家企業(yè)有產(chǎn)品檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員,57、5的企業(yè)近兩年來(lái)監(jiān)管部門(mén)對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行過(guò)監(jiān)督抽驗(yàn);從銷(xiāo)售的情況來(lái)分析,這些企業(yè)的產(chǎn)品銷(xiāo)售區(qū)域以城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部為主,產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道實(shí)行自產(chǎn)自銷(xiāo),銷(xiāo)售方式是前店后廠(chǎng)、或街頭攤點(diǎn)或流動(dòng)銷(xiāo)售,無(wú)銷(xiāo)售記錄可查;從生產(chǎn)、銷(xiāo)售周邊環(huán)境衛(wèi)生的情況來(lái)看,85的企業(yè)周邊環(huán)境臟、亂、差,不符合衛(wèi)生條件,生產(chǎn)場(chǎng)地和日常生活場(chǎng)地在一起,無(wú)一家企業(yè)制定了內(nèi)部管理制度。
調(diào)研中現(xiàn)場(chǎng)收回食品小企業(yè)小作坊監(jiān)管行政執(zhí)法情況問(wèn)卷103份,從問(wèn)卷中了解到,75的人不了解衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)和食藥監(jiān)等部門(mén)的職責(zé),31的人覺(jué)得監(jiān)管部門(mén)的辦事程序不公開(kāi)、公正,42的人覺(jué)得監(jiān)管部門(mén)不能做到熱情服務(wù),15的人覺(jué)得監(jiān)管部門(mén)存在現(xiàn)象,22、5的人覺(jué)得相關(guān)監(jiān)管部門(mén)存在重復(fù)抽檢和收費(fèi)的現(xiàn)象,7、5的人對(duì)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法感到不滿(mǎn)意,一些群眾反映近兩年來(lái),監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)太少。
調(diào)研中現(xiàn)場(chǎng)收回食品小企業(yè)小作坊消費(fèi)者問(wèn)卷101份,從問(wèn)卷中了解到,月收入水平在500元以下的占17,500—1000元占31,1000—1500元占35,1500--3000元以上占13,3000元以上占4。消費(fèi)者問(wèn)卷調(diào)查人員中職業(yè)19是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員,25是工人、23是農(nóng)民或農(nóng)民工、7是學(xué)生、2是軍人、3是獨(dú)資、合資或私營(yíng)企業(yè)人員、4是離退休人員、2是下崗、失業(yè)人員、5是個(gè)體工商戶(hù)。這些人員中有67的經(jīng)常購(gòu)買(mǎi)食品小企業(yè)、小作坊生產(chǎn)的食品,認(rèn)為這些食品有地方特色,23的消費(fèi)者認(rèn)為食品小企業(yè)、小作坊不合格食品流通的主要渠道是小食雜店,31的消費(fèi)者認(rèn)為食品小企業(yè)、小作坊不合格食品流通的主要渠道是集貿(mào)市場(chǎng),46的消費(fèi)者認(rèn)為食品小企業(yè)、小作坊不合格食品流通的主要渠道是街頭攤販,47的消費(fèi)者認(rèn)為食品小企業(yè)、小作坊生產(chǎn)食品的質(zhì)量不放心,消費(fèi)者最不放心的食品小企業(yè)、小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品是熟肉制品和腌制品占,9的消費(fèi)者遇到過(guò)食品小企業(yè)小作坊生產(chǎn)的食品出現(xiàn)過(guò)安全問(wèn)題,他們最擔(dān)心的問(wèn)題是濫用食品添加劑和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品(如使用有毒有害原料或病死畜禽),大部份消費(fèi)者覺(jué)得當(dāng)?shù)厥称沸∑髽I(yè)小作坊無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)食品的現(xiàn)象有,但不多,47的消費(fèi)者認(rèn)為如果遇到食品安全問(wèn)題不會(huì)向有關(guān)監(jiān)管部門(mén)投訴了,90的消費(fèi)者認(rèn)為解決食品小企業(yè)、小作坊的食品安全的辦法是各監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督,加大處罰取締力度,行業(yè)自律,消費(fèi)者增強(qiáng)維權(quán)意識(shí),舉報(bào)、投許不法商販。
在座談會(huì)中監(jiān)管部門(mén)一些同志提出,因這些食品小企業(yè)小作坊生產(chǎn)設(shè)備、人員、工藝流程、檢驗(yàn)設(shè)備與能力、環(huán)境條件、儲(chǔ)運(yùn)和包裝等條件大部份未能達(dá)到市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,不符合核發(fā)《生產(chǎn)許可證》的條件,只能核發(fā)《衛(wèi)生許可證》,這樣一旦出現(xiàn)食品安全事故,發(fā)證單位就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,因此他們也不愿發(fā)放有關(guān)證照;一些同志提出目前食品生產(chǎn)加工監(jiān)管工作國(guó)家實(shí)行的是“統(tǒng)一管理、分類(lèi)監(jiān)管、重心下移、層級(jí)負(fù)責(zé)”的監(jiān)管機(jī)制,并出臺(tái)了一系列制度和規(guī)定,這些制度,對(duì)國(guó)家和省發(fā)證的企業(yè)起到了強(qiáng)有力的監(jiān)管作用,而對(duì)生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的監(jiān)管顯得無(wú)力,食品小企業(yè)小作坊已成為食品監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管軟肋;一些同志認(rèn)為當(dāng)前食品小企業(yè)小作坊個(gè)別方面監(jiān)管責(zé)任模糊,責(zé)任難以分清和追究,由于監(jiān)管責(zé)任模;食品小企業(yè)小作坊開(kāi)業(yè)前沒(méi)有前置審批,開(kāi)業(yè)歇業(yè)申報(bào)與不申報(bào)均不違法,對(duì)不申報(bào)開(kāi)業(yè)歇業(yè)事項(xiàng)無(wú)法規(guī)依據(jù)可處罰,可以說(shuō)目前對(duì)小企業(yè)小作坊的監(jiān)管主要問(wèn)題,是缺乏硬措施和有效的約束方法;一些食品小企業(yè)小作坊業(yè)主提出,他們的企業(yè)屬小本經(jīng)營(yíng),如果要辦理各種證照和承擔(dān)產(chǎn)品抽檢費(fèi)用的話(huà),他們無(wú)話(huà)經(jīng)營(yíng)下去,能否請(qǐng)有關(guān)部門(mén)按照他們經(jīng)營(yíng)狀況只交納一點(diǎn)辦理證照和抽檢的工本費(fèi)用;一些消費(fèi)者提出,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展,人民群眾生活水平逐漸提高,消費(fèi)者對(duì)食品藥品安全提出了越來(lái)越高的要求,各種問(wèn)題日益凸顯,當(dāng)前,廣大消費(fèi)者食品安全意識(shí)不強(qiáng),習(xí)慣到無(wú)證無(wú)照攤販購(gòu)買(mǎi)和消費(fèi)食品,食品安全消費(fèi)保護(hù)知識(shí)缺乏,沒(méi)有樹(shù)立科學(xué)健康的飲食觀(guān)和養(yǎng)成正確良好的飲食習(xí)慣,遇到食品安全事件不能進(jìn)行有效投訴,農(nóng)獸藥殘留、使用非食品原料加工食品,以及病源微生物,是防礙公眾身體健康和引起食品安全事故(事件)的主要原因,成為政府、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。要解決食品藥品安全問(wèn)題,希望各監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督和管理,建立健全食品安全宣傳教育機(jī)制,加強(qiáng)食品安全宣傳教育工作,廣大消費(fèi)者也要加強(qiáng)自我保護(hù);一些技術(shù)專(zhuān)家提出,目前在食品行業(yè)監(jiān)管過(guò)程中工商、衛(wèi)生和質(zhì)監(jiān)等部門(mén)都有各自的抽檢范圍,個(gè)別方面也可能存在重疊,能否請(qǐng)上級(jí)幾個(gè)部門(mén)協(xié)商一下,對(duì)相同指標(biāo)明確一個(gè)部門(mén)抽檢,避免重復(fù)抽檢,減輕業(yè)主的負(fù)擔(dān);要成立縣(市)級(jí)食品檢驗(yàn)室,以便能及時(shí)快速發(fā)現(xiàn)不合格食品,為基層監(jiān)督部門(mén)提供技術(shù)支撐作用。各監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)宣傳報(bào)道,正確引導(dǎo)消費(fèi),通過(guò)多種形式開(kāi)展宣傳,普及食品安全知識(shí),提高公眾食品安全意識(shí),增強(qiáng)辨別能力,注重宣傳各類(lèi)放心食品,正確引導(dǎo)消費(fèi)。
從以上調(diào)查得知,__市現(xiàn)有面點(diǎn)蛋糕、熟肉制品、豆制品、腌制品等食品小企業(yè)小作坊除個(gè)別的生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)設(shè)備與能力、環(huán)境條件、儲(chǔ)運(yùn)、包裝等條件符合市場(chǎng)準(zhǔn)入外,大部份均未能達(dá)到市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。這些企業(yè)取得生產(chǎn)、工商、衛(wèi)生證照的較少,從人員、食品原料、食品添加劑、生產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢驗(yàn)、銷(xiāo)售、衛(wèi)生和內(nèi)部管理等方面均存在一些安全隱患,現(xiàn)狀令人擔(dān)憂(yōu),主要有:①食品小企業(yè)小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度不健全,企業(yè)自身管理不到位,食品加工偷工減料,粗制濫造,食品生質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);②食品添加劑使用混亂,添加劑含量嚴(yán)重超標(biāo);③加工車(chē)間狹小,生產(chǎn)設(shè)備陳舊簡(jiǎn)陋,工藝落后,生產(chǎn)環(huán)境較差;④大部份企業(yè)無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室,產(chǎn)品做不到批批檢驗(yàn)合格后出廠(chǎng);⑤從業(yè)人員文化素質(zhì)低,產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生意識(shí)差,流動(dòng)性大,做不到體檢合格持證上崗工作;⑥無(wú)食品定型包裝和商品標(biāo)簽,廠(chǎng)名、廠(chǎng)址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等與質(zhì)量有關(guān)的資料不全。此外,在謀求暴利驅(qū)使下,個(gè)別企業(yè)還有故意生產(chǎn)假冒偽劣食品可能。在監(jiān)管方面存在的問(wèn)題是(1)因上級(jí)監(jiān)管部門(mén)沒(méi)出臺(tái)有法律依據(jù)的食品小企業(yè)小作坊監(jiān)管辦法,讓基層監(jiān)管部門(mén)處于“管違法,不管的失職”的兩難處境,如果監(jiān)管部門(mén)允許無(wú)證食品小企業(yè)小作坊存在并允許其生產(chǎn),這種允許導(dǎo)致食品小企業(yè)小作坊在違法情況下運(yùn)行;(2)中國(guó)食品安全的標(biāo)準(zhǔn)制定工作滯后,執(zhí)法力度上還存在偏差;(3)執(zhí)行的過(guò)程缺乏規(guī)范化和持續(xù)性。往往是在出現(xiàn)了重大食品安全事件之后,由上級(jí)行政機(jī)關(guān)行政條文,進(jìn)行一陣風(fēng)式的檢查、處理。當(dāng)這場(chǎng)風(fēng)過(guò)后,打擊假冒偽劣食品的行動(dòng)偃旗息鼓,在風(fēng)頭上隱匿起來(lái)的制假造假分子又開(kāi)始重新行動(dòng)起來(lái),制假造假再度泛濫。這種缺乏規(guī)范和連續(xù)性的打擊假冒偽劣商品的過(guò)程,使得食品安全問(wèn)題難以擺脫食品安全問(wèn)題泛濫--打擊--食品安全問(wèn)題暫時(shí)緩解--再度猖獗--再打擊這樣的怪圈,無(wú)法從根本上解決食品安全的問(wèn)題。
二、食品小企業(yè)工小作坊發(fā)展方向分析和對(duì)策建議
針對(duì)目前食品小企業(yè)工小作坊生產(chǎn)技術(shù)、安全意識(shí)、管理水平、人員素質(zhì)普遍較差且參差不齊的狀況,做好監(jiān)管工作,必須抓住重點(diǎn),創(chuàng)新思路。
一是有關(guān)部門(mén)要盡快出臺(tái)食品小企業(yè)小作坊管理辦法。有些 食品小企業(yè)小作坊取締不了,就應(yīng)合法化,對(duì)有證有照但生產(chǎn)條件差、達(dá)不到準(zhǔn)入要求,而當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娙粘I铍x不開(kāi),且正規(guī)企業(yè)產(chǎn)品不能正常供應(yīng),地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的食品小企業(yè)小作坊,在地方政府允許的前提下,可以允許其有條件地存在,采用專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管措施,進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管,對(duì)小企業(yè)小作坊食品實(shí)行縣級(jí)生產(chǎn)許可證管理。這個(gè)證可由縣級(jí)有關(guān)部門(mén)按食品小企業(yè)小作坊食品生產(chǎn)許可證條件對(duì)其審查,在對(duì)食品小企業(yè)小作坊食品生產(chǎn)許可時(shí),可對(duì)其產(chǎn)品銷(xiāo)售區(qū)域作出限定,對(duì)停歇業(yè)報(bào)告提出要求。凡達(dá)不到食品小企業(yè)小作坊食品生產(chǎn)許可證條件的要依法查處,對(duì)拒不辦證的依法取締。對(duì)在食品小企業(yè)小作坊食品生產(chǎn)許可證辦證前審查不嚴(yán)、辦證后不加強(qiáng)監(jiān)管的,依法追究其責(zé)任,這樣才能使監(jiān)管合法,責(zé)任明確,監(jiān)管有抓手,分類(lèi)監(jiān)管、銷(xiāo)售區(qū)域限定和停歇業(yè)報(bào)告的措施才能落到實(shí)處。
二是強(qiáng)化引導(dǎo)幫扶,促進(jìn)食品小企業(yè)小作坊發(fā)展壯大。幫助具備條件與規(guī)模的企業(yè)合作,引導(dǎo)相同產(chǎn)品生產(chǎn)小作坊相互合作,聯(lián)合建立食品檢驗(yàn)室,申辦相關(guān)證件,統(tǒng)一工藝流程,統(tǒng)一品牌,統(tǒng)一檢驗(yàn)把關(guān),這樣可減輕企業(yè)資金投入的壓力和節(jié)省支出,解決了食品小企業(yè)小作坊今后的生存壓力,能有效地提高食品小企業(yè)小作坊的產(chǎn)品質(zhì)量,可以起到規(guī)范食品小企業(yè)小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的作用,有利于食品小企業(yè)小作坊監(jiān)管部門(mén)高效監(jiān)管。
三是強(qiáng)化實(shí)行食品安全承諾制和食品安全責(zé)任制。食品工業(yè)是道德工業(yè),要保證食品質(zhì)量安全,需要加強(qiáng)企業(yè)自律。,實(shí)行食品安全承諾制和食品召回制,是實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全的重要保證。食品小企業(yè)必須與相關(guān)部門(mén)簽訂食品安全承諾書(shū),讓企業(yè)公開(kāi)承諾不生產(chǎn)加工假冒偽劣食品,不以非食品原料、發(fā)霉變質(zhì)原料加工食品,不濫用食品添加劑,按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),承擔(dān)食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任。企業(yè)承諾變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)之時(shí),消費(fèi)者會(huì)真正受益,同時(shí),企業(yè)也會(huì)得到市場(chǎng)的回報(bào)。要以教育培訓(xùn)為先導(dǎo),對(duì)食品小企業(yè)小作坊業(yè)主進(jìn)行宣傳教育培訓(xùn),逐步將法律法規(guī)、技術(shù)要求、產(chǎn)品信息、生產(chǎn)操作、安全管理、打假保優(yōu)等相關(guān)政策和知識(shí)宣傳到企業(yè),傳授給企業(yè),使企業(yè)深刻理解食品安全的具體涵義,逐步引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí),培養(yǎng)講道德、講質(zhì)量、講誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)氛圍。流入市場(chǎng)的食品一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或發(fā)生食品質(zhì)量安全事故時(shí),企業(yè)必須迅速實(shí)施食品召回制度,按產(chǎn)品出廠(chǎng)銷(xiāo)售明細(xì)臺(tái)賬將問(wèn)題食品逐一召回,進(jìn)行妥善處理。對(duì)地處偏遠(yuǎn)地區(qū)允許其有條件地存在的食品小企業(yè)小作坊要簽訂《食品質(zhì)量安全承諾書(shū)》,承擔(dān)食品質(zhì)量安全責(zé)任,要承諾其產(chǎn)品的銷(xiāo)售地域范圍。
四是食品安全監(jiān)管部門(mén)要充分利用好準(zhǔn)入制度,既要?jiǎng)訂T準(zhǔn)入,又要嚴(yán)格把關(guān),對(duì)達(dá)不到準(zhǔn)入要求的企業(yè),要循序漸進(jìn),針對(duì)具有一定生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)條件但尚有部分環(huán)節(jié)或設(shè)備不符合準(zhǔn)入要求的企業(yè),提出整改措施,督促落實(shí)。對(duì)有一定生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備、但離準(zhǔn)入條件尚遠(yuǎn)的一些同類(lèi)個(gè)業(yè)共同出資,資源共享,建立聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè),達(dá)到準(zhǔn)入要求。對(duì)基本沒(méi)有生產(chǎn)能力、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù),產(chǎn)品基本屬假冒偽劣的地下加工作坊堅(jiān)決予以取締。對(duì)季節(jié)性、臨時(shí)性食品小企業(yè)小作坊,實(shí)施開(kāi)業(yè)歇業(yè)申報(bào)制度,在其開(kāi)業(yè)或歇業(yè)時(shí),應(yīng)向有關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。在小企業(yè)小作坊開(kāi)業(yè)前,有關(guān)監(jiān)管部門(mén)有關(guān)監(jiān)管部門(mén)要會(huì)同技術(shù)人員對(duì)食品小企業(yè)小作坊衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)條件和質(zhì)量安全控制措施進(jìn)行核查,符合要求的方可準(zhǔn)許開(kāi)業(yè)。對(duì)食品小企業(yè)小作坊要實(shí)行分類(lèi)管理和全方位監(jiān)管、定期巡查和不定期抽查的管理方式。將食品小企業(yè)小作坊按生產(chǎn)規(guī)模、人員素質(zhì)、管理水平、設(shè)備條件、產(chǎn)品狀況等進(jìn)行分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理,突出對(duì)好的企業(yè)進(jìn)行正面宣傳,實(shí)行典型引路,重點(diǎn)督促對(duì)后進(jìn)的企業(yè)進(jìn)行整改,向好的企業(yè)不斷邁進(jìn)。要不斷圍著企業(yè)轉(zhuǎn),主動(dòng)深入企業(yè),隨時(shí)掌握食品小企業(yè)的情況、信息,不間斷、適時(shí)地對(duì)他們進(jìn)行全方位監(jiān)管,減少監(jiān)管真空的出現(xiàn)。定期巡查和不定期抽查是把住食品源頭的重要措施,對(duì)食品小企業(yè)要進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查,不可漏掉任何一家企業(yè)。巡查可從原材料把關(guān)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品質(zhì)量控制、生產(chǎn)環(huán)境、衛(wèi)生條件、生產(chǎn)環(huán)境、衛(wèi)生條件等多方面加強(qiáng),每年不少于4次,定期對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行必要的監(jiān)督檢驗(yàn),產(chǎn)品檢驗(yàn)不合格的企業(yè)要增加巡查次數(shù)。在進(jìn)行巡查的同時(shí)還要進(jìn)行不定期的企業(yè)抽查,針對(duì)消費(fèi)者反映的有產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的小作坊、被上級(jí)列入抽檢目錄的同類(lèi)小企業(yè)必須跟蹤抽查,堅(jiān)決消除安全隱患。
綜上所述,我市面點(diǎn)蛋糕、熟肉制品、豆制品、腌制品等食品小企業(yè)小作坊中,安全系數(shù)較好的產(chǎn)品是豆制品,其次是面點(diǎn)蛋糕,安全系數(shù)較差的產(chǎn)品是熟肉制品。為規(guī)范食品小企業(yè)小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,建議省政府或國(guó)家有關(guān)部門(mén)要盡快出臺(tái)食品小企業(yè)小作坊管理辦法,合理界定食品小企業(yè)小作坊;規(guī)范食品小企業(yè)小作坊生產(chǎn)加工產(chǎn)品范圍,取締條件極差、達(dá)標(biāo)沒(méi)有希望的小作坊;對(duì)經(jīng)過(guò)幫扶能夠達(dá)標(biāo)的食品小作坊采取過(guò)渡措施,督促其完善生產(chǎn)條件,加強(qiáng)建監(jiān)控,一段時(shí)間之后達(dá)到規(guī)定許可標(biāo)準(zhǔn)的則可繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),而逾期不能達(dá)標(biāo)的則予以取締;對(duì)于農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū),以傳統(tǒng)方法加工制作具有傳統(tǒng)風(fēng)味食品小食品的小作坊食品安全監(jiān)管部門(mén)將定期巡查,并規(guī)定其產(chǎn)品必須限定區(qū)域銷(xiāo)售,經(jīng)過(guò)食品安全監(jiān)管部門(mén)的引導(dǎo)和幫扶,如果在一段時(shí)期之后這些食品小企業(yè)管理小作坊仍然不能達(dá)標(biāo)的也要取締;加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮基層政府的組織協(xié)調(diào)作用,建立地方政府負(fù)總責(zé)、各食品業(yè)主負(fù)主責(zé)、各監(jiān)管職能部門(mén)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村)各司其職的的食品安全監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)體系,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,推進(jìn)農(nóng)村食品安全流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè),建立農(nóng)村專(zhuān)兼職食品安全管理隊(duì)伍,填補(bǔ)監(jiān)管空白,加大食品安全宣傳力度,引導(dǎo)百姓安全消費(fèi)。
一、組織機(jī)構(gòu)
調(diào)研活動(dòng)分四個(gè)組進(jìn)行:
二、主要任務(wù)
調(diào)研活動(dòng)要充分結(jié)合工作實(shí)際,對(duì)照基層反映和要求,重點(diǎn)調(diào)研以下幾個(gè)方面內(nèi)容:
1.查找當(dāng)前群眾在生產(chǎn)生活等方面最需要、最迫切解決的實(shí)際困難和問(wèn)題;
2.查找群眾對(duì)當(dāng)前社會(huì)風(fēng)氣、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面最不滿(mǎn)意的問(wèn)題;
3.查找局班子成員和干部職工在貫徹群眾路線(xiàn)方面存在的突出問(wèn)題;
4.查找如何構(gòu)建黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾,幫扶解決群眾生產(chǎn)生活等方面困難的長(zhǎng)效機(jī)制;
5.查找科技服務(wù)方面存在的突出問(wèn)題和困難;
6.聽(tīng)取基層對(duì)搞好群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)和建議。
三、調(diào)研方式
全局領(lǐng)導(dǎo)干部要深入到所包村組、企業(yè)、業(yè)務(wù)聯(lián)系單位扎實(shí)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng),通過(guò)進(jìn)農(nóng)村訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)、進(jìn)企業(yè)訪(fǎng)員工、進(jìn)單位訪(fǎng)服務(wù)對(duì)象,與群眾面對(duì)面交流,感受群眾疾苦,征詢(xún)?nèi)罕妼?duì)改進(jìn)作風(fēng)的意見(jiàn)和建議,把基層最不滿(mǎn)意,最期盼解決的問(wèn)題找出來(lái)。
四、調(diào)研步驟
調(diào)研按照制定調(diào)研方案、集中調(diào)研、撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告、干部評(píng)議調(diào)研報(bào)告、完善上報(bào)調(diào)研報(bào)告等五個(gè)步驟進(jìn)行:
1.制定調(diào)研方案(3月6日-3月10日)。按照縣委活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要求,認(rèn)真制定出切實(shí)可行的調(diào)研方案,確保每名同志都要參與本次調(diào)研活動(dòng)。
2.集中調(diào)研(3月10日-4月10日)。集中調(diào)研要采取召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、個(gè)別走訪(fǎng)、實(shí)地考察等方式進(jìn)行。
3.撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告(4月10日-4月15日)。各組將調(diào)研要及時(shí)將調(diào)研成果梳理歸納,總結(jié)提煉,形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。
4.群眾評(píng)議調(diào)研報(bào)告(4月15日-4月25日)。要組織機(jī)關(guān)中層干部、群眾代表、服務(wù)對(duì)象等人員評(píng)議調(diào)研報(bào)告,充分征求干部群眾意見(jiàn)。
5.完善上報(bào)調(diào)研報(bào)告(4月25日-4月30日)。要及時(shí)對(duì)干部群眾提出的意見(jiàn)進(jìn)行修改,并組織班子成員對(duì)調(diào)研報(bào)告進(jìn)行討論,進(jìn)一步完善調(diào)研報(bào)告,并于4月30日之前上報(bào)局黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、活動(dòng)要求
1.高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把專(zhuān)題調(diào)研工作作為本次黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的重要組成部分,各小組組長(zhǎng)要以身作則,帶領(lǐng)小組成員深入一線(xiàn)認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研。
一、目標(biāo)要求
通過(guò)帶題深入調(diào)查研究,著力查找和研究解決發(fā)展思路不清、管理體制和機(jī)制不順等問(wèn)題;力求解決制約我市氣象科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的制度等深層次問(wèn)題;尋求破解影響和制約我市氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展難題的對(duì)策;要圍繞制約氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的“不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不平衡”問(wèn)題,開(kāi)展調(diào)研和督查,形成一批高質(zhì)量的調(diào)研成果。
二、調(diào)研題目形成過(guò)程
調(diào)研題目以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)方案為依據(jù),結(jié)合我市氣象事業(yè)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略,先后征求局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各縣(市)氣象局、本局各有關(guān)單位、市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組的意見(jiàn)和建議,并通過(guò)開(kāi)展問(wèn)計(jì)于民,廣泛征求了各基層單位的意見(jiàn),最終形成了本調(diào)研選題,供市局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研選題參考,共謀*氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展大計(jì)。
三、調(diào)研題目
調(diào)研題目共分為4個(gè)課題,具體如下:
1、面向社會(huì)需求,大力發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù),提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力,努力推動(dòng)*氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
2、圍繞氣象業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力與防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化的日益增長(zhǎng)需求的不適應(yīng)問(wèn)題,研究如何加快氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),提高防御極端天氣氣候事件和氣象災(zāi)害的能力。
3、圍繞縣級(jí)氣象事業(yè)發(fā)展的不平衡問(wèn)題,研究如何調(diào)配氣象發(fā)展資源,統(tǒng)籌發(fā)展全市氣象事業(yè)。
4、加強(qiáng)氣象臺(tái)站領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),推動(dòng)*氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
四、工作要求
1.領(lǐng)導(dǎo)同志要親自定題、親自調(diào)研、親自研究和提出意見(jiàn),要把開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)調(diào)研活動(dòng)作為一項(xiàng)政治任務(wù),納入重要工作日程,任務(wù)到人,責(zé)任到位,迅速開(kāi)展調(diào)研工作。
2.對(duì)題目的研究,要深入實(shí)際,摸清現(xiàn)狀,進(jìn)行深入思考和研究,分析問(wèn)題和原因,提出有針對(duì)性的建議,形成有情況、有分析、有建議,高質(zhì)量、可操作性強(qiáng)的調(diào)研報(bào)告,盡可能將調(diào)研報(bào)告轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的決策的方案、建議、措施、意見(jiàn)等。
3.各協(xié)助調(diào)研牽頭單位要認(rèn)真負(fù)責(zé),積極主動(dòng)配合領(lǐng)題調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)做好調(diào)研。
近年來(lái),隨著國(guó)內(nèi)外工程教育改革研究的逐步深入,如何能有效地提升學(xué)生的工程能力和素養(yǎng)以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的人才需求,并引領(lǐng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已成為熱點(diǎn)課題。CDIO工程教育模式作為國(guó)際工程教育改革的最新成果已得到越來(lái)越多的工程教育界人士的關(guān)注。
高等職業(yè)教育是我國(guó)高等教育的重要組成部分,肩負(fù)著培養(yǎng)高技能人才的重任。高職院校建筑工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的人才質(zhì)量將直接影響建筑行業(yè)的整體水平。通過(guò)近年來(lái)的企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)土建類(lèi)高職畢業(yè)生普遍存在著識(shí)讀施工圖能力較差、動(dòng)手能力和團(tuán)隊(duì)合作精神不足等實(shí)際問(wèn)題。為此,我們研究了CDIO工程教育模式,分析了CDIO大綱和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),學(xué)習(xí)了國(guó)內(nèi)外CDIO研究的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新性地將建筑工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)中傳統(tǒng)的“建筑結(jié)構(gòu)”課程設(shè)計(jì)與“建筑施工技術(shù)”課程的部分相關(guān)內(nèi)容融合,研發(fā)設(shè)計(jì)了我專(zhuān)業(yè)的特色項(xiàng)目——“鋼筋混凝土肋梁樓蓋的設(shè)計(jì)與鋼筋綁扎”項(xiàng)目并已實(shí)施。本項(xiàng)目要求學(xué)生以團(tuán)隊(duì)的形式完成。
一、 組建團(tuán)隊(duì)
為了訓(xùn)練學(xué)生的適應(yīng)性和不同情境下的團(tuán)隊(duì)工作能力,我們采用了隨機(jī)分組的方式,根據(jù)人數(shù)的不同,每個(gè)班組建了4~6個(gè)小組。由于是隨機(jī)分組,個(gè)別同學(xué)提出了換組的要求,我們讓學(xué)生思考了兩個(gè)問(wèn)題:一是問(wèn)題“如果現(xiàn)在的分組就是你將來(lái)畢業(yè)后所工作的團(tuán)隊(duì),那么你是否會(huì)因此而放棄這項(xiàng)工作?”另一個(gè)問(wèn)題是“團(tuán)隊(duì)的成功取決于什么?”兩個(gè)問(wèn)題提出后我們沒(méi)有要求學(xué)生立即作答,但是結(jié)果讓我們非常滿(mǎn)意,不再有學(xué)生要求換組,而且?guī)缀跛械膶W(xué)生都積極地加入到了自己團(tuán)隊(duì)的活動(dòng)中。從團(tuán)隊(duì)組建過(guò)程中我們感悟:只要教師能正確引導(dǎo),充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性,學(xué)生的正能量將隨時(shí)釋放。
二、 項(xiàng)目實(shí)施
1. 制定實(shí)施方案
實(shí)施方案的制定是本項(xiàng)目的第一個(gè)任務(wù),由于實(shí)施方案的可行性將直接影響項(xiàng)目結(jié)果,因此,我們帶領(lǐng)學(xué)生參觀(guān)實(shí)際工程、與工程管理人員及工人師傅座談,開(kāi)展了小組間的競(jìng)賽,鼓勵(lì)學(xué)生積極參與,并充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的力量高水平、高質(zhì)量地完成方案的制定。此舉激發(fā)了學(xué)生們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),學(xué)生們以小組為單位進(jìn)行了認(rèn)真討論并制定了小組的項(xiàng)目實(shí)施方案。我們將各組的方案在全班進(jìn)行了展示,請(qǐng)全體學(xué)生共同分析。在這一過(guò)程中,學(xué)生們各抒己見(jiàn)提出了修改建議,接著由各組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)修改并完善了小組項(xiàng)目實(shí)施方案。
在完成這個(gè)任務(wù)的過(guò)程中,學(xué)生們學(xué)會(huì)了如何制定實(shí)施方案,學(xué)會(huì)了客觀(guān)地評(píng)價(jià)他人、評(píng)價(jià)自己。
2. 調(diào)研
在完成調(diào)研任務(wù)時(shí),各小組的學(xué)生們分別觀(guān)察并研究了校園內(nèi)主要建筑的樓蓋,查閱了多種形式的資料,總結(jié)了校園內(nèi)主要建筑樓蓋的結(jié)構(gòu)形式、特點(diǎn)及應(yīng)用范圍,查找了調(diào)研報(bào)告的格式,撰寫(xiě)了調(diào)研報(bào)告。
在完成這個(gè)任務(wù)的過(guò)程中,學(xué)生們學(xué)會(huì)了查詢(xún)相關(guān)資料和電子文獻(xiàn)(CDIO大綱2.2.2),學(xué)會(huì)了如何撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告,知道了應(yīng)走出書(shū)本看工程、走進(jìn)工程學(xué)知識(shí),更學(xué)會(huì)了客觀(guān)地評(píng)價(jià)他人、評(píng)價(jià)自己。
3. 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算
結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算和施工圖的繪制是本項(xiàng)目的重點(diǎn)任務(wù)之一。結(jié)構(gòu)計(jì)算的準(zhǔn)確程度將直接影響工程結(jié)構(gòu)的可靠性,施工圖繪制的準(zhǔn)確程度將直接影響工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。在這個(gè)任務(wù)實(shí)施過(guò)程中,學(xué)生們通過(guò)分析案例,學(xué)到了前人的經(jīng)驗(yàn),學(xué)會(huì)了結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的方法。
在完成這個(gè)任務(wù)的過(guò)程中,學(xué)生們通過(guò)分析案例,學(xué)到了前人的經(jīng)驗(yàn),學(xué)會(huì)了結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的方法。學(xué)生們通過(guò)討論與交流,學(xué)到了分析問(wèn)題與解決問(wèn)題的方法,初步培養(yǎng)了工程師的責(zé)任意識(shí)和嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的工作作風(fēng)。
4. 施工圖繪制
在傳統(tǒng)的課程設(shè)計(jì)中,繪制施工圖時(shí),學(xué)生經(jīng)常會(huì)問(wèn)教師到底應(yīng)該標(biāo)哪幾道尺寸線(xiàn)、哪些尺寸應(yīng)該標(biāo)注等類(lèi)似的問(wèn)題,在本項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,我們只是告訴學(xué)生:“你們認(rèn)為實(shí)際施工時(shí)需要的尺寸就是應(yīng)該標(biāo)注的,至于你標(biāo)注的尺寸是否能滿(mǎn)足施工的需要,在接下來(lái)的任務(wù)中你自己就可以發(fā)現(xiàn)?!苯Y(jié)果學(xué)生們對(duì)尺寸標(biāo)注情況有不同的見(jiàn)解,每個(gè)人的施工圖中尺寸標(biāo)注情況也不盡相同,對(duì)此,教師并沒(méi)有點(diǎn)評(píng)。
在完成這個(gè)任務(wù)的過(guò)程中,訓(xùn)練了學(xué)生們的制圖能力和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)圖集的解讀能力,使學(xué)生明白了施工圖是工程語(yǔ)言,工程施工時(shí)需要用到的尺寸在施工圖中是必須“說(shuō)”出來(lái)的。
5. 鋼筋下料長(zhǎng)度計(jì)算
在傳統(tǒng)的教學(xué)體系中, 鋼筋下料長(zhǎng)度的計(jì)算是“建筑施工技術(shù)”課程中的內(nèi)容。我們將其設(shè)計(jì)成本項(xiàng)目的一個(gè)任務(wù),主要目的是希望學(xué)生建立起課程之間的有機(jī)聯(lián)系,能從工程的角度出發(fā)看待所學(xué)的知識(shí),并將自己設(shè)計(jì)的梁和板的鋼筋變成現(xiàn)實(shí)。在完成任務(wù)的過(guò)程中,有的學(xué)生發(fā)現(xiàn)在上個(gè)任務(wù)中自己繪制的施工圖缺少必要的尺寸標(biāo)注,導(dǎo)致某些鋼筋的下料長(zhǎng)度無(wú)法計(jì)算,有的施工圖中有一些不必要的尺寸標(biāo)注,還有的學(xué)生發(fā)現(xiàn)了施工圖中的錯(cuò)誤之處。
在完成這個(gè)任務(wù)的過(guò)程中,學(xué)生們可以較為熟練地識(shí)讀結(jié)構(gòu)施工圖、學(xué)會(huì)了不同鋼筋下料長(zhǎng)度的計(jì)算方法、學(xué)會(huì)了分析問(wèn)題與解決問(wèn)題的方法、知道了施工圖這種工程語(yǔ)言的真正意義。
6. 鋼筋下料與加工
鋼筋下料任務(wù)對(duì)于學(xué)生來(lái)講有一定的難度,需要借助加工機(jī)械完成,有一定的危險(xiǎn)性。我們提醒學(xué)生注意施工中的安全,嚴(yán)格遵守實(shí)訓(xùn)車(chē)間的規(guī)章制度,嚴(yán)格遵守施工現(xiàn)場(chǎng)的安全須知要求。在實(shí)訓(xùn)車(chē)間工人師傅的協(xié)助下完成,按照計(jì)劃,每個(gè)小組完成了一部分鋼筋的縮尺下料,利用彎鉤機(jī)械及鉗子等完成了鋼筋的彎鉤加工和箍筋的制作。有的學(xué)生滿(mǎn)身是汗,滿(mǎn)臉是灰,但他們感到很新鮮,真正體驗(yàn)了工人的辛苦工作。
在完成這個(gè)任務(wù)的過(guò)程中,學(xué)生們對(duì)施工中的安全問(wèn)題更加重視了,也學(xué)會(huì)了鋼筋加工機(jī)械的使用方法。
7. 鋼筋綁扎
鋼筋綁扎任務(wù)是本項(xiàng)目的最后一個(gè)任務(wù),也是整個(gè)項(xiàng)目成果的直接體現(xiàn)。我們?cè)趯?shí)訓(xùn)車(chē)間挑選了一塊場(chǎng)地,讓每組分別綁扎一部分鋼筋,將各個(gè)小組綁扎的成果共同組成一個(gè)完整的肋梁樓蓋鋼筋骨架。學(xué)生們普遍認(rèn)為鋼筋綁扎在工地是由工人完成的,這是最簡(jiǎn)單的工作,沒(méi)有什么技術(shù)含量??勺约簞?dòng)手完成時(shí)卻發(fā)現(xiàn)這個(gè) 看似簡(jiǎn)單的任務(wù)并不簡(jiǎn)單。拿在手里的綁線(xiàn)和綁鋼筋用的鉤子怎么配合才能綁住鋼筋,怎樣才能將鋼筋綁緊,這都是原來(lái)在理論學(xué)習(xí)時(shí)沒(méi)有考慮到的問(wèn)題。學(xué)生們各自動(dòng)手綁扎后都覺(jué)得不是很滿(mǎn)意,結(jié)果與想象的有很大差距。因此,我們請(qǐng)工人師傅演示了鋼筋綁扎的方法和工具的使用方法。工人師傅在旁邊指導(dǎo)學(xué)生,有時(shí)甚至是手把手地教,讓學(xué)生親自體會(huì)鉤子轉(zhuǎn)幾圈能把鋼筋綁緊。當(dāng)最后的工作完成時(shí),學(xué)生們都興奮地歡呼。
在完成這個(gè)任務(wù)的過(guò)程中,學(xué)生們體會(huì)到了工人工作的辛苦,也知道了工人的操作水平對(duì)建筑產(chǎn)品的影響,更親自體會(huì)了“熟能生巧”的真正含義,感受到了只有“做中學(xué)”才能鍛煉真正的工程能力。
三、 項(xiàng)目評(píng)價(jià)
本項(xiàng)目改變了傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)方式,采用過(guò)程評(píng)價(jià)、成果評(píng)價(jià)及匯報(bào)交流情況綜合評(píng)價(jià)的方式,更多地關(guān)注了學(xué)生的過(guò)程學(xué)習(xí)和能力提升,在一定程度上杜絕了相互抄襲及坐享其成現(xiàn)象的出現(xiàn)。過(guò)程評(píng)價(jià)中,教師隨時(shí)觀(guān)察和記錄學(xué)生的工作情況,可較為全面地對(duì)學(xué)生的參與程度、知識(shí)掌握、能力及團(tuán)隊(duì)工作情況作出評(píng)價(jià)。成果評(píng)價(jià)包括對(duì)調(diào)研報(bào)告、計(jì)算書(shū)及施工圖的評(píng)價(jià),這部分評(píng)價(jià)可以反映出學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的掌握程度及專(zhuān)業(yè)水平和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。匯報(bào)交流情況評(píng)價(jià)的依據(jù)包括匯報(bào)所用的PPT制作水平、表達(dá)能力、對(duì)專(zhuān)業(yè)問(wèn)題的分析和理解以及現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答交流的情況。這種評(píng)價(jià)方式的改革將會(huì)比較真實(shí)地反映學(xué)生的知識(shí)、能力和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),對(duì)提高學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性也起到了動(dòng)力作用。
四、 項(xiàng)目改進(jìn)與展望
由于本項(xiàng)目目前在教學(xué)實(shí)施過(guò)程中只利用了一周的時(shí)間,相對(duì)于所完成的任務(wù)內(nèi)容看,時(shí)間實(shí)在有限,因此,項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)只要求學(xué)生完成到鋼筋的綁扎。實(shí)際上,隨著CDIO教學(xué)模式的全面實(shí)施,可將完成項(xiàng)目的時(shí)間調(diào)整為兩周,并將質(zhì)量驗(yàn)評(píng)的部分內(nèi)容與此項(xiàng)目融合,再增加一個(gè)任務(wù),即小組之間相互進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn),查找不符合施工驗(yàn)收規(guī)范的地方,小組之間交換意見(jiàn)后再修正各自的成果。這樣,學(xué)生對(duì)整個(gè)鋼筋骨架的綁扎施工及管理工作就更為清晰了。
通過(guò)近兩年來(lái)“鋼筋混凝土肋梁樓蓋設(shè)計(jì)與鋼筋綁扎”項(xiàng)目的實(shí)施反饋,我們發(fā)現(xiàn)學(xué)生的調(diào)研能力、識(shí)讀結(jié)構(gòu)施工圖的能力、繪圖能力及正確綁扎鋼筋的能力得到了普遍提高,實(shí)現(xiàn)了知識(shí)目標(biāo)和專(zhuān)業(yè)能力目標(biāo)。同時(shí),通過(guò)團(tuán)隊(duì)合作和有效的溝通與交流提升了社會(huì)能力和方法能力。我們期望通過(guò)不斷地實(shí)施來(lái)研究、探索和改進(jìn),為建筑工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)CDIO人才培養(yǎng)模式的研究做鋪墊,同時(shí),更期望能幫助學(xué)生提高工程素養(yǎng)、提升工程能力。
參考文獻(xiàn)
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(4) 查建忠. 工程教育發(fā)展戰(zhàn)略“做中學(xué)”的CDIO模式. 高等工程教育研究,2008(3):1-6
一、調(diào)研目的
按照《XX市開(kāi)展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)實(shí)施方案》提出的總體目標(biāo),以“繼續(xù)解放思想,推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展”為主題,開(kāi)展深入調(diào)查研究,認(rèn)真總結(jié)在衛(wèi)生工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的成功經(jīng)驗(yàn),找準(zhǔn)并解決影響和制約衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題、關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,形成一批針對(duì)性、操作性以及創(chuàng)新性強(qiáng)的調(diào)研成果,推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策和制度,著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展和完善衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。
二、調(diào)研內(nèi)容
1.影響和制約衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。包括農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè),三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)服務(wù)體系的健全完善,衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)等。2.關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題。包括合作醫(yī)療政策落實(shí)情況,各醫(yī)療單位優(yōu)質(zhì)服務(wù)開(kāi)展,衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生村寨的創(chuàng)建等情況。3.衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊(duì)伍思想觀(guān)念和工作狀態(tài)方面存在的突出問(wèn)題。
三、調(diào)研方式
1.開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)專(zhuān)題調(diào)研。通過(guò)座談研討等形式征求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)、衛(wèi)生系統(tǒng)、社會(huì)各界和人民群眾對(duì)衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。2.與“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展綱要相結(jié)合。在開(kāi)展業(yè)務(wù)工作評(píng)估檢查的同時(shí),突出學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)專(zhuān)題調(diào)研的內(nèi)容。3.與開(kāi)展重點(diǎn)調(diào)研課題研究相結(jié)合。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),認(rèn)真開(kāi)展如何加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生服務(wù)能力、如何加強(qiáng)衛(wèi)生人才及人力資源建設(shè)、如果指導(dǎo)創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生村寨、如何搞好事業(yè)單位人事制度改革等重點(diǎn)課題研究,加快研究進(jìn)度,盡快形成高質(zhì)量的研究成果。
四、進(jìn)度安排
3月19日—3月20日為調(diào)研準(zhǔn)備階段,研究制定調(diào)研方案,設(shè)計(jì)訪(fǎng)談提綱;3月20—4月10日為集中調(diào)研階段,主要做好兩件事,一是實(shí)施實(shí)地調(diào)研、座談研討等;二是撰寫(xiě)并提交調(diào)研報(bào)告。4月18為成果運(yùn)用階段,一是舉辦調(diào)研成果匯報(bào)交流會(huì);二是遴選優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告黨組審定后,上報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。5月上旬-8月為后續(xù)工作階段,要結(jié)合調(diào)研成果,進(jìn)行對(duì)照檢查,制定落實(shí)整改方案,完善衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
五、調(diào)研提綱
按照一、二、十(專(zhuān)訪(fǎng)一家醫(yī)院、兩個(gè)村、十個(gè)農(nóng)戶(hù))的方式進(jìn)行調(diào)研。
一、醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén):在衛(wèi)生工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基本情況,特別是特色做法、主要成效以及經(jīng)驗(yàn)啟示有哪些?本部門(mén)黨員干部在思想觀(guān)念、工作作風(fēng)等方面存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的突出問(wèn)題有哪些?產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因是什么?下一步在衛(wèi)生工作中深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的主要思路和具體措施有哪些?廣大黨員干部反映強(qiáng)烈、最迫切希望解決的影響衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題有哪些?對(duì)于按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求推進(jìn)衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展,有哪些意見(jiàn)和建議?廣大黨員干部對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的思想認(rèn)識(shí)如何?在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,如何突出實(shí)踐特色,有效設(shè)計(jì)活動(dòng)載體,使學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)與衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái),相互促進(jìn)?對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有什么建議?
二、村:對(duì)衛(wèi)生工作最滿(mǎn)意的是哪些地方,最不滿(mǎn)意的是哪些地方?廣大村民反映強(qiáng)烈、最迫切希望解決的影響衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題有哪些?對(duì)于按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求,就推進(jìn)衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展,有哪些意見(jiàn)和建議?
三、群眾:對(duì)衛(wèi)生工作最滿(mǎn)意的是哪些地方,最不滿(mǎn)意的是哪些地方?在對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)干部的工作作風(fēng)有什么意見(jiàn)和建議?
六、調(diào)研選題
何加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生服務(wù)能力、如何加強(qiáng)衛(wèi)生人才及人力資源建設(shè)、如果指導(dǎo)創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生村寨、如何搞好事業(yè)單位人事制度改革
七、有關(guān)要求
1、成立領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng):XX,成員:XXX、XXX、XXX、XXX。
2、明確責(zé)任。辦公室負(fù)責(zé)制定專(zhuān)題調(diào)研方案和提綱,各責(zé)任人負(fù)責(zé)具體實(shí)施。各黨支部也要結(jié)合本單位工作實(shí)際深入開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研,找準(zhǔn)影響和制約科學(xué)發(fā)展以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。
調(diào)研方案 調(diào)研報(bào)告 調(diào)研材料匯報(bào) 調(diào)研考察報(bào)告 調(diào)研報(bào)告論文 調(diào)研交流材料 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀(guān)