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經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境范文第1篇

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì)；生態(tài)環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展

改革開放三十多年來，新疆的經(jīng)濟(jì)總量和人民生活平都有了極大的提高，然而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，唯GDP至上的增長模式、工業(yè)重型化的特征與新疆區(qū)域巨大的資源、環(huán)境壓力之間的矛盾日益突出。“十二五”規(guī)劃明確提出，要通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。占全國六分之一國土面積的新疆區(qū)域生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量對(duì)于全國來說具有極強(qiáng)的外部性，因此，“十二五”期間新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式亟待轉(zhuǎn)型。

一、新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

2011年新疆實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6574.54億元，比上年增加1137.07億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長12.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1139.02億元，增長6.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3289.84億元，增長12.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值2145.68億元，增長15.2%。三次產(chǎn)業(yè)比例為17.3：50.0：32.7。人均生產(chǎn)總值29924元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長10.7%，以當(dāng)年平均匯率折算，人均4633美元。

二、新疆區(qū)域生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

1.自然條件比較惡劣。新疆境內(nèi)大多數(shù)是山地和沙漠戈壁，綠洲森林覆蓋率很低，位于亞歐大陸腹地，四周高山環(huán)繞，遠(yuǎn)離海洋，故降水稀少，蒸發(fā)強(qiáng)烈，屬于典型的溫帶大陸性干旱氣候。因此，自然植被稀少，荒漠化進(jìn)程加快，自然生態(tài)環(huán)境十分脆弱。

2.環(huán)境污染嚴(yán)重。伴隨新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)廢水、生活污水、工業(yè)廢氣及廢物、生活垃圾等污染物的排放使得新疆生態(tài)惡化、環(huán)境質(zhì)量下降。2008年，新疆萬元GDP能耗1.963噸標(biāo)準(zhǔn)煤，遠(yuǎn)高于全國萬元GDP能耗1.1噸標(biāo)準(zhǔn)煤的水平；萬元GDP水耗1474立方米，是全國萬元GDP水耗270立方米的4.5倍；農(nóng)牧業(yè)用水占總用水量的92.4%，高于全國農(nóng)牧業(yè)用水占總用水量的63.6%；萬元工業(yè)增加值產(chǎn)生的固體廢棄物排放量48.4千克，遠(yuǎn)高于全國萬元工業(yè)增加值產(chǎn)生的固體廢棄物排放量11.5千克的水平。新疆近些年的環(huán)境污染不斷加重。

三、新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制約因素分析

1.新疆能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)生態(tài)環(huán)境的制約

新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以能源消費(fèi)為主，能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主。伴隨著GDP的增長，新疆能源消費(fèi)總量也在逐年增加。2008年，新疆GDP為4203.41億元，能源消費(fèi)總量為71023.35萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。經(jīng)濟(jì)增長中的高排放和高污染日趨嚴(yán)重的十三年中，新疆GDP占全國的比重增加了47.4%，而新疆能源消費(fèi)總量占全國的比重卻增加了90.81%。這反映出新疆經(jīng)濟(jì)的高速增長與能源的高消耗并存，甚至能源消耗的增長速度已超過經(jīng)濟(jì)增長的速度。

2.新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)生態(tài)環(huán)境的制約

隨著新疆經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也因社會(huì)需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不斷優(yōu)化調(diào)整，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1999年的23.1：36.1：40.8調(diào)整為2005年的19.0：44.7：36.3；2009年的17.8：45.7：36.5；2011年的17.3：50.0：32.7。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也因社會(huì)需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不斷優(yōu)化調(diào)整，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)比重明顯下降，第二產(chǎn)業(yè)比重顯著提高，一、二、三產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)積極變化，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力也有一定幅度的提升，但是與我國東部地區(qū)和西部先進(jìn)水平相比，仍存在較大差距，產(chǎn)業(yè)整體層次偏低，結(jié)構(gòu)性矛盾突出等是制約新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的主要因素。

3.新疆科技水平、財(cái)稅、金融等政策環(huán)境對(duì)生態(tài)環(huán)境的制約

新疆整體科技水平低，新疆實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展的最大制約是整體科技水平相對(duì)落后，技術(shù)研發(fā)能力弱，不得不主要依靠引進(jìn)技術(shù)，這樣就需要大量資金。新疆目前對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度還不夠，資金也主要想大中型國有企業(yè)傾斜，導(dǎo)致目前企業(yè)在大力開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，如太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、地?zé)崮芾眉夹g(shù)方面的人才、動(dòng)力和資金都不夠充分，加之新技術(shù)在開發(fā)前期投入的風(fēng)險(xiǎn)較高，特別是本地企業(yè)結(jié)合新疆實(shí)際集中投入新能源的研發(fā)力量和資金嚴(yán)重不足。這都進(jìn)一步制約了新疆企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

四、促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議

地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中可以起到重要的作用，但是在現(xiàn)有的分稅制體制下，地方政府為了追求最大的財(cái)權(quán)，想方設(shè)法增加財(cái)政收入，基于目前的GDP的考核體系，地方政府官員為了升遷不得不去追求“政績”，實(shí)現(xiàn)GDP最大化；而新疆資源驅(qū)動(dòng)型的發(fā)展模式是短期內(nèi)最能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入增長的動(dòng)力，因此在現(xiàn)有的制度約束下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變很難實(shí)現(xiàn)，應(yīng)該在改變政府政績考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及完善中央和地方財(cái)權(quán)事權(quán)的體制框架下才能真正實(shí)現(xiàn)新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。目前，新疆地方政府還應(yīng)在以下方面建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制：

1.加快新疆產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)資源高效利用

新疆迫切需要淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，采用高新生產(chǎn)技術(shù)，節(jié)能降耗，推行清潔生產(chǎn)，提高資源、能源的利用率，在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中不產(chǎn)生或產(chǎn)生很少的廢棄物。政府應(yīng)通過財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策手段對(duì)企業(yè)的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)包括科技人才的培育等方面給予優(yōu)惠的政策。

2.加快新疆傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變

政府應(yīng)通過加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、龍頭企業(yè)以及農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的扶持，促使新疆特色農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。

3.大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是旅游業(yè)，使其成為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)

應(yīng)大力提高已有的旅游項(xiàng)目的品質(zhì)，立足新具魅力的特色旅游資源優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)新的旅游線路和景點(diǎn)，利用新特的自然風(fēng)光，別具特色的風(fēng)土人情，不同與其他地方的農(nóng)產(chǎn)品這樣的優(yōu)厚條件充分開發(fā)利用自身的旅游資源把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與旅游經(jīng)濟(jì)完美結(jié)合。政府應(yīng)通過加大宣傳力度以及利用19省市對(duì)口援疆的良好政策背景促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.大力發(fā)展新疆新能源產(chǎn)業(yè)減少資源依賴

新疆風(fēng)能資源豐富，有達(dá)板城谷地風(fēng)區(qū)、準(zhǔn)噶爾盆地西部風(fēng)區(qū)、吐魯番盆地西部風(fēng)區(qū)、哈密南北戈壁風(fēng)區(qū)、百里風(fēng)區(qū)、北疆東部風(fēng)區(qū)、額爾齊斯河谷西部風(fēng)區(qū)、阿拉山口一艾比湖風(fēng)區(qū)和羅布泊風(fēng)區(qū)這九個(gè)具有開發(fā)價(jià)值的風(fēng)區(qū)。風(fēng)能可開發(fā)儲(chǔ)量約2O00萬千瓦，居全國前列，而且風(fēng)能資源地理位置優(yōu)越利于開發(fā)。新疆要大力發(fā)展風(fēng)能充分利用清潔資源優(yōu)勢(shì)，重視風(fēng)能技術(shù)研發(fā)提升其利用效率降低成本。

5.擴(kuò)大資源稅征收范圍，適時(shí)開征環(huán)境稅

2010年6月1日起，中央率先對(duì)新疆11個(gè)地州市的33個(gè)縣（市），以及中石油新疆油田、吐哈油田等5家油田企業(yè)進(jìn)行石油、天然氣資源稅改革，由過去的從量定額征收改為從價(jià)定率征收，稅率為5%。但是資源稅改革后征收范圍窄的問題依然存在。我國現(xiàn)行的資源說征收范圍狹窄不僅造成稅款的嚴(yán)重流失，且使得使得稅收的調(diào)節(jié)作用并未發(fā)揮出來。特別是新疆的煤炭資源開發(fā)對(duì)新疆生態(tài)環(huán)境的破壞也極為嚴(yán)重，應(yīng)將目前資源稅的征收對(duì)象擴(kuò)大到煤炭等礦藏資源和非礦藏資源?？稍黾铀Y源稅，以解決我國日益突出的缺水問題；開征森林資源稅和草場(chǎng)資源稅，以避免和防止生態(tài)破壞行為。

參考文獻(xiàn)：

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經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境范文第2篇

1.1協(xié)調(diào)發(fā)展度的含義

協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)協(xié)調(diào)整體性、綜合性和內(nèi)在性的聚合，它不是單個(gè)系統(tǒng)或要素的簡單意義上的增長，而是多系統(tǒng)或要素良性循環(huán)的復(fù)雜的過程，在這一過程中強(qiáng)調(diào)的是各個(gè)要素的綜合全面發(fā)展和整體水平的提高，這一含義中的發(fā)展側(cè)重于動(dòng)態(tài)意義上的發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展度是綜合了系統(tǒng)或要素間的協(xié)調(diào)狀況。

1.2旅游經(jīng)濟(jì)與城市生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的含義

旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有豐富的內(nèi)涵，尤其是作為城市的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，旅游經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容與形式越來越豐富，同時(shí)政策、整體經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)因素之間存在著相互影響的作用，對(duì)于衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要的意義，旅游經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不能用單一的要素進(jìn)行衡量，與發(fā)展息息相關(guān)的生態(tài)環(huán)境要素越來越凸顯其重要意義。

1.3旅游經(jīng)濟(jì)與城市生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的特點(diǎn)

從大多數(shù)國家和地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)與城市生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的過程來看，兩者之間存在著階段性的變化特征，都是從最初的初始協(xié)調(diào)階段到不協(xié)調(diào)發(fā)展再逐漸協(xié)調(diào)發(fā)展的變化；旅游經(jīng)濟(jì)與城市環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展在目標(biāo)上具有一定的相對(duì)性，旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)與城市生態(tài)環(huán)境的發(fā)展目標(biāo)在二者協(xié)調(diào)發(fā)展的總體目標(biāo)下都不是完全各自單純意義上的最優(yōu)目標(biāo)，而是在特定生態(tài)環(huán)境和社會(huì)條件下的實(shí)現(xiàn)最適當(dāng)?shù)穆糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)以及城市生態(tài)環(huán)境發(fā)展目標(biāo)；此外，二者之間的關(guān)系還具有一定的可控性和持續(xù)性，這也表明二者之間發(fā)展上的相輔相成，共同發(fā)展特征。

2.城市旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的評(píng)價(jià)

2.1城市旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來源

旅游經(jīng)濟(jì)狀況的指標(biāo)主要包括以下幾個(gè)因素，外國游客人數(shù)、國內(nèi)游客人數(shù)、旅游外匯收入、國內(nèi)旅游人均消費(fèi)、旅游收入占城市GDP的比例、星級(jí)酒店的數(shù)量、A級(jí)以上景區(qū)的數(shù)量等指標(biāo)，都能夠反映某個(gè)城市的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。生態(tài)環(huán)境發(fā)展指標(biāo)主要包括以下幾項(xiàng)指標(biāo)，污水處理率、生活垃圾的無害化處理率、人均公園綠地面積、城市綠化覆蓋率、自然保護(hù)區(qū)面積占轄區(qū)面積比、二氧化硫年日均值、二氧化氮年日均值、噪聲平均值等。以上指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源各城市《統(tǒng)計(jì)年鑒》與國家統(tǒng)計(jì)年鑒，在指標(biāo)數(shù)據(jù)的查詢和獲得問題上，一定要以政府統(tǒng)計(jì)部門公布和的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，要通過具有權(quán)威性和可靠性的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。需要注意的是旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境在各自的子系統(tǒng)及系統(tǒng)間指標(biāo)的量化以及對(duì)系統(tǒng)的指向性存在差異，在進(jìn)行旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境水平的測(cè)度上需要對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的處理，一般是需要根據(jù)指標(biāo)的正負(fù)向特征，對(duì)負(fù)向的指標(biāo)采用與正向指標(biāo)相反的處理辦法。

2.2城市旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

在城市旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的研究中，對(duì)于協(xié)調(diào)發(fā)展的衡量是一項(xiàng)十分重要的環(huán)節(jié)，而衡量協(xié)調(diào)發(fā)展程度問題上必須依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。筆者認(rèn)為在城市生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展的響應(yīng)值上，可以比照國家生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)的響應(yīng)值，而旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可以采用各個(gè)城市在旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)值來衡量。對(duì)于城市而言，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)對(duì)城市整體發(fā)展而言，都具有同等意義。按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)選取的指標(biāo)和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)和城市生態(tài)環(huán)境兩個(gè)子系統(tǒng)的指標(biāo)進(jìn)行多重共線性分析，利用數(shù)學(xué)函數(shù)模型等進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)展的評(píng)價(jià)分析。

2.3旅游經(jīng)濟(jì)與城市生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)論

采用不同的方法在城市旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的評(píng)價(jià)上會(huì)有不同的效果，由于不同的研究地區(qū)也有其特殊性，因此要對(duì)不同地區(qū)和城市科學(xué)的選擇評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)體系，例如現(xiàn)在較為流行的熵值法來確定旅游經(jīng)濟(jì)、城市生態(tài)環(huán)境指標(biāo)的權(quán)重，對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，這樣能夠得到一段時(shí)間內(nèi)的旅游經(jīng)濟(jì)與城市生態(tài)環(huán)境之間的相互程度與發(fā)展，也能夠從中反映出未來可能的發(fā)展趨勢(shì)。但是當(dāng)前大部分的評(píng)價(jià)研究方法還無法實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)與城市生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的精細(xì)化研究，要想實(shí)現(xiàn)精細(xì)化研究還要在確定權(quán)重的方法和過程上加以改進(jìn)。還要在協(xié)同發(fā)展度模型和計(jì)算方法上進(jìn)行不斷的調(diào)整，從而反映出更加真實(shí)有效的旅游經(jīng)濟(jì)與城市生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的水平。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境范文第3篇

關(guān)鍵詞:生態(tài)環(huán)境;區(qū)域經(jīng)濟(jì);對(duì)策;河北省

中圖分類號(hào):F127

文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

文章編號(hào):1673-291X(2009)21-0127-02

國際著名的思想庫羅馬俱樂部指出,“經(jīng)濟(jì)和生態(tài)是一個(gè)不可分割的整體,在生態(tài)遭到破壞的世界里,是不可能有福利和財(cái)富的?！盵1]生態(tài)環(huán)境對(duì)我們的生存和發(fā)展起著重要作用,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成。為切實(shí)做到保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,本文特選取區(qū)位重要但生態(tài)脆弱的河北省為例,探討生態(tài)環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策及途徑。

一、生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用

1.生態(tài)環(huán)境是人類從事生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。人類的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是以生態(tài)環(huán)境、生物資源和礦物資源為原料或動(dòng)力開始的。只有勞動(dòng)與自然界結(jié)合,才能創(chuàng)造財(cái)富,才能為人類社會(huì)存在和發(fā)展提供保證。

2.生態(tài)環(huán)境為人類提供精神享受。陽光、空氣和水是生命的基本要素。燦爛的陽光、清新的空氣和潔凈的水是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必備條件,也是人們健康愉快生活的基本需求。優(yōu)美舒適的環(huán)境能夠使人們神清氣爽,增強(qiáng)體質(zhì),提高工作效率。并且隨著經(jīng)濟(jì)的增長,人們對(duì)環(huán)境舒適性的要求逐步升高[2]。

3.生態(tài)環(huán)境能夠加速或延緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境是重要的資源和財(cái)富。經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上受環(huán)境資源條件的制約,惡劣的生態(tài)環(huán)境將造成水源污染、森林破壞、水土流失、農(nóng)業(yè)生態(tài)惡化等,危及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ),限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相反,良好的環(huán)境可以提高自然資源的再生和增殖能力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地增長。

4.生態(tài)環(huán)境是構(gòu)建和諧社會(huì)的必要條件。人與自然的和諧相處,是構(gòu)建生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的和諧社會(huì)的基本原則,沒有良好的自然環(huán)境,政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展就失去了物質(zhì)基礎(chǔ)和承載平臺(tái)。和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)尊重自然規(guī)律、重視環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的社會(huì),是一個(gè)倡導(dǎo)節(jié)約自然資源、更是一個(gè)科學(xué)開發(fā)和合理使用自然資源的社會(huì)。因此,生態(tài)環(huán)境是構(gòu)建和諧社會(huì)的必要條件[3]。

河北省地處北緯36°05′～42°40′,東經(jīng)113°27′～119°50′之間,位于華北平原,內(nèi)環(huán)京津,東臨渤海。地勢(shì)西北高、東南低,由西北向東南傾斜。地貌復(fù)雜多樣,高原、山地、丘陵、盆地、平原類型齊全。海岸線長487km2。全省屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候,年均降水量350~650mm,多集中分布于7―9月間。土地總面積為1 876.93萬hm2,其中,耕地589.36萬hm2,占土地總面積的31.40%,林地506.37萬hm2,占26.98%,草地451.63萬hm2,占24.06%。

河北省的生態(tài)環(huán)境不僅是該省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障,而且對(duì)保持京津冀地區(qū)生態(tài)平衡,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。然而,該省是以資源型產(chǎn)業(yè)為核心的內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,長期以來,以犧牲資源、環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)高速增長,導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境急劇惡化。雖然該省已采取了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)施了一系列的保護(hù)和建設(shè)措施,但由于歷史原因和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理,資源緊張、生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題仍然嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量尚未擺脫局部改善整體惡化的狀態(tài)。

三、河北省生態(tài)環(huán)境問題

1.水土流失嚴(yán)重。河北省屬于全國水土流失比較嚴(yán)重的省份。2007年全省水土流失面積為630.07萬hm2,輕度以上水蝕面積547.05萬hm2,輕度以上風(fēng)蝕面積83.0萬hm2。主要分布在壩上高原和太行山、燕山山脈。其中,風(fēng)蝕區(qū)主要分布在張家口、承德的壩上,面積為82.04萬hm2,以及秦皇島沿海0.91萬hm2,其他區(qū)域主要是水蝕。由于水土的大量流失,耕地遭受破壞,土壤肥力下降,農(nóng)作物減產(chǎn)。同時(shí),水土流失產(chǎn)生的泥沙淤積水庫、塘壩,降低了防洪、灌溉、發(fā)電等綜合效益的發(fā)揮,縮短了水利設(shè)施使用年限[4]。

2.水資源短缺。河北省屬于嚴(yán)重的資源型缺水省份,水資源極為短缺,多年平均水資源總量204.69億m3,僅為全國水資源總量的0.72%,人均水資源量為306.69m3,為全國同期人均水資源量的13.97%;畝均水資源量為211.04m3,為全國同期畝均水資源量的14.68%。且部分山區(qū)自產(chǎn)地表水資源量已專供北京、天津兩市使用,進(jìn)一步加劇了水資源短缺的現(xiàn)狀。

3.草場(chǎng)資源退化。河北省天然草原面積501.5萬hm2,占全省總面積的26.8%。截至2007年,全省圍欄封育草原面積53.7萬hm2,基本草場(chǎng)10.6萬hm2,草種基地0.96萬hm2,人工草場(chǎng)累計(jì)保留面積89.1萬hm2。近年來,由于干旱、鼠蟲害等自然因素和各地區(qū)超載過牧,使草原生物種質(zhì)資源遭到破壞,優(yōu)質(zhì)牧草種類和數(shù)量明顯下降,有毒、有害雜草種類和數(shù)量上升。隨著京津風(fēng)沙源治理工程草原保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,工程區(qū)草原生態(tài)狀況有所好轉(zhuǎn)。但治理面積僅占全省草地總面積的16.2%,草原植被減少,生態(tài)平衡遭到破壞,草場(chǎng)退化、沙化仍有蔓延趨勢(shì),草原生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)尚未遏制。

4.森林資源匱乏。河北省森林資源匱乏,截至2007年底,郁閉度達(dá)到0.20以上的有林地為434.12萬hm2,一般灌木林109.16萬hm2;郁閉度為0.10～0.19的疏林地10.63萬hm2。全省森林覆蓋率為23.25%。然而人均占有量不足,人均有林地面積0.049hm2,為全國平均水平的1/3。人均活立木蓄積1.28m3,為全國平均水平的1/8。森林資源結(jié)構(gòu)以中幼齡林為主,占84.22%,可供采伐利用的成熟林面積和蓄積量很少,可利用比例偏低。目前,森林生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源和保持水土的生態(tài)功能較弱,無法有效改善全省生態(tài)環(huán)境。

5.水體污染嚴(yán)重。河北省水體污染急需高度重視。2007年,全省廢水排放量22.29億t,化學(xué)需氧量排放量66.74萬t。七大水系污染程度各異,其中子牙河水系和黑龍港水系污染最為嚴(yán)重。河流五類和劣五類較差水質(zhì)的斷面比例達(dá)49.67%,湖庫水質(zhì)總體呈中營養(yǎng)―重度富營養(yǎng)化狀態(tài)。

6.大氣環(huán)境污染依然嚴(yán)峻。2007年,全省二氧化硫排放量為149.25萬t,煙塵排放量為62.31萬t,工業(yè)粉塵排放量53.21萬t。城市空氣中主要污染物是二氧化硫和可吸入顆粒物,其中有8個(gè)城市空氣質(zhì)量低于國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。此外,近年來全省機(jī)動(dòng)車保有量保持高增長,城市機(jī)動(dòng)車排放污染問題日益突出。

7.自然災(zāi)害頻仍。河北省生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性致使自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。2007年因氣候異常導(dǎo)致的自然災(zāi)害造成232.86萬hm2農(nóng)作物受災(zāi),直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)90.50億元。

四、生態(tài)環(huán)境與河北經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

1.提高全民生態(tài)意識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。開展形式多樣的宣傳活動(dòng),使全民充分認(rèn)識(shí)生態(tài)建設(shè)的重大意義,明確生態(tài)建設(shè)的主要任務(wù),樹立牢固的生態(tài)環(huán)境理念,弘揚(yáng)環(huán)境文化、倡導(dǎo)生態(tài)文明,營造大家支持共同參與的良好氛圍,切實(shí)提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),增強(qiáng)環(huán)保責(zé)任感和緊迫感,為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

2.完善干部考核體系,重視生態(tài)承載力。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系,把資源節(jié)約量、環(huán)境清潔度、地表綠化率等納入考核指標(biāo),制定獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)。通過制度約束,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者的環(huán)保職責(zé),使其將生態(tài)效益、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益放到同等重要的位置,既重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo),又重視人文指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)、資源指標(biāo),確保領(lǐng)導(dǎo)在作決策上項(xiàng)目時(shí),能夠把經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)同生態(tài)環(huán)境指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來,充分考慮生態(tài)環(huán)境的承載力。

3.依靠現(xiàn)代科技,發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大保護(hù)生態(tài)環(huán)境的科研投入,重視重大環(huán)境問題和全球環(huán)境變化的研究。新的科研成果要盡快與環(huán)保實(shí)踐結(jié)合起來,形成防污治污的新生產(chǎn)力。重視開發(fā)和引進(jìn)高效低耗、無廢少廢、節(jié)水節(jié)能的新工藝、新技術(shù),提高防污治污及生態(tài)恢復(fù)工程的技術(shù)水平。積極扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè),把環(huán)保產(chǎn)業(yè)列入優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域,重點(diǎn)開發(fā)科技含量高、優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的防治污染設(shè)備。建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)有序的生產(chǎn)流通渠道和合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu),積極發(fā)展綠色產(chǎn)品生產(chǎn),注意提高環(huán)保產(chǎn)品的質(zhì)量,搞好防污治污示范工程建設(shè)。

4.倡導(dǎo)生態(tài)經(jīng)濟(jì),緩解資源壓力。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是自然界的生態(tài)系統(tǒng)與人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)相互作用和相互滲透的復(fù)合系統(tǒng),謀求生態(tài)平衡、經(jīng)濟(jì)合理的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的最佳耦合點(diǎn)。為了推動(dòng)區(qū)域內(nèi)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè),首先,建立內(nèi)部互動(dòng)開發(fā)模式,從思想觀念、城市規(guī)劃、政策和協(xié)調(diào)機(jī)制方面進(jìn)行改革和創(chuàng)新,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部互動(dòng),使生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成一個(gè)整體[5]。第二,倡導(dǎo)“自然資源―產(chǎn)品和用品―再生資源”的閉環(huán)式工業(yè)生產(chǎn)流程,將所有能源和原料都在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最合理的利用,將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響控制在最小程度。第三,重視在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的生態(tài)支付問題,健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制,務(wù)必堅(jiān)持利用者支付、破壞者補(bǔ)償方針[6]。

5.重視農(nóng)村環(huán)保,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村和農(nóng)業(yè)是連接人與自然的主要紐帶,必須重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)納入生態(tài)循環(huán)鏈內(nèi),參與生態(tài)系統(tǒng)的生物共生、輪流交換和物質(zhì)循環(huán)[7]。首先,要在農(nóng)民中廣泛宣傳建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明村概念,使生態(tài)觀念牢牢根植于每個(gè)農(nóng)民頭腦中,實(shí)現(xiàn)山青水綠。其次,要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保法規(guī)和制度建設(shè),抬高農(nóng)村環(huán)保準(zhǔn)入門檻,設(shè)置“綠色壁壘”和“環(huán)境壁壘”,阻止城市轉(zhuǎn)嫁污染。第三,要著力防治工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染,嚴(yán)格工礦企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入和達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化節(jié)能減排,加強(qiáng)土壤污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治,建設(shè)清潔田園。第四,要加快推廣“果―牧―沼”、“草―牧―沼”立體式生態(tài)養(yǎng)殖,使養(yǎng)殖場(chǎng)糞便自行消化,降低有害物質(zhì)排放量。

注:本文數(shù)據(jù)主要來源于河北經(jīng)濟(jì)年鑒(2004―2008)和2007年河北省環(huán)境狀況公報(bào)。

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經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境范文第4篇

旅游業(yè)的發(fā)展需要依托自然生態(tài)環(huán)境，同時(shí)對(duì)環(huán)境具有一定的輸出作用，主要是旅游者在旅游的過程中對(duì)環(huán)境造成一定的壓力，同時(shí)旅游能為一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，反補(bǔ)地方的生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此兩者具有對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。如何實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域生態(tài)建設(shè)的共贏發(fā)展，是近年來旅游學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)，是旅游可持續(xù)發(fā)展的重要判斷條件。宋進(jìn)喜探討了旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)對(duì)城市環(huán)境的影響效應(yīng)，對(duì)西安舉行了實(shí)證研究①。崔峰和王輝等分別以上海市、大連市為例探究了旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r② ③。龐聞，馬耀峰等以西安市為例對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境耦合關(guān)系及協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了研究④。但針對(duì)新疆的旅游生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展鮮有報(bào)道，而新疆的地域生態(tài)環(huán)境獨(dú)特，生態(tài)承載閾值較低，同時(shí)新疆的旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，本文針對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)狀況及演進(jìn)歷程進(jìn)行分析，為新疆的旅游經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境能夠達(dá)到協(xié)調(diào)狀態(tài)提供借鑒依據(jù)。

一、研究方法及數(shù)據(jù)來源

（一）指標(biāo)體系的建立

本文根據(jù)旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境各自發(fā)展的特點(diǎn)，根據(jù)數(shù)據(jù)的易得性、連續(xù)性和指標(biāo)的可操作性，選取具有代表性的指標(biāo)，構(gòu)建了旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境二者耦合協(xié)調(diào)度指標(biāo)體系（見表1），數(shù)據(jù)摘自2005—2011年《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》。

（二）旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境耦合度及協(xié)調(diào)發(fā)展度評(píng)價(jià)模型

本文借鑒物理學(xué)中的容量耦合系數(shù)模型，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境互相作用耦合模型④，即：

，上式中，c 為兩個(gè)系統(tǒng)的耦合度，c ∈［0，1］。a為生態(tài)環(huán)境綜合指標(biāo)，b為旅游經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)。c 值越小，旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境之間的相關(guān)聯(lián)系越小，趨向于向無序混亂方向發(fā)展，處于不協(xié)調(diào)狀態(tài)； c值越大，系統(tǒng)之間相關(guān)聯(lián)系越大，趨向于向有序良性方向發(fā)展。但是，為了更精確的反應(yīng)旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境之間的相關(guān)性，本文借鑒相應(yīng)研究成果進(jìn)一步提出協(xié)調(diào)發(fā)展度d，進(jìn)行實(shí)證分析，見下式。

， t=ma+mb本文由收集整理

上式中，d為耦合協(xié)調(diào)度，c是耦合度，t是旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的綜合發(fā)展指數(shù)，m和n是待定系數(shù)，經(jīng)討論，我們將m，n均取值為0.5。為了方便判定新疆旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)程度，本文特引用協(xié)調(diào)發(fā)展度級(jí)別及劃分標(biāo)準(zhǔn)如表2⑥。（以t代表旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，e代表生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)）

二、結(jié)果分析

由計(jì)算可得2005—2010年新疆生態(tài)環(huán)境與旅游經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)a、b及耦合協(xié)調(diào)度d，劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：在d值為0.1—0.19時(shí)為嚴(yán)重失調(diào)衰退類；在0.2—0.29時(shí)為中度失調(diào)衰退類，在0.3—0.39時(shí)為輕度失調(diào)衰退類，在0.4—0.49時(shí)為瀕臨失調(diào)衰退類，各分三種情況：①a＞b為t損益型；②a＝b為t和e共損型；③a＜b為e損益型。在d值為0.5—0.59時(shí)為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展類，在0.6—0.69時(shí)為初級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展類，在0.7—0.79時(shí)中級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展類，在0.8—0.89時(shí)為良好協(xié)調(diào)發(fā)展類，在0.9—1.0時(shí)為優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展類，各分三種情況：①a＞b為t滯后型；②a＝b為t和e同步型；③a＜b為e滯后型。

下文對(duì)新疆旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀及關(guān)系的具體分析。

（一）新疆旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的綜合發(fā)展水平

從旅游方面看：從表2可以看出，新疆旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體呈上升趨勢(shì)，旅游經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指數(shù) b由2005年的 0.04上升到 2010年的 0.60，旅游經(jīng)濟(jì)的 5項(xiàng)指標(biāo)中，都實(shí)現(xiàn)了正增長，國際旅游人數(shù)由最初的331145人增長到1065261人，年均增長率為36.95% ； 國際旅游收入由 10008.9萬美元增長到36844萬美元； 新疆的旅游社總數(shù)由378個(gè)上升到462個(gè)。旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體情況良好，同時(shí)旅游業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也都取得了較大進(jìn)展。值得注意的是，新疆旅游在2005—2010六年的發(fā)展中發(fā)生過兩次重大衰退，分別由2008 年的國際金融危機(jī)和2009年新疆的“七五”事件所引發(fā)。 說明危機(jī)事件對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，對(duì)其發(fā)展有較大的抑制作用。但是， 由于旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的彈性系數(shù)較大，旅游經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)力很強(qiáng)。從2010年旅游經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指數(shù)b的快速反彈可以看出，“七五”解決后， 旅游經(jīng)濟(jì)又呈現(xiàn)一個(gè)增長勢(shì)頭。同時(shí)，我們還須清醒的認(rèn)識(shí)到，新疆特殊的地理位置和豐富的旅游資源對(duì)經(jīng)濟(jì)來說是把雙刃劍，利用好旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)可以帶動(dòng)以旅游為時(shí)尚引領(lǐng)的新型經(jīng)濟(jì)， 但是， 如果忽視了環(huán)境的重要性則會(huì)適得其反， 環(huán)境的破壞必然會(huì)造成相應(yīng)程度的經(jīng)濟(jì)損失。

從生態(tài)環(huán)境方面看：新疆生態(tài)環(huán)境總體呈上升趨勢(shì)，環(huán)境綜合發(fā)展指數(shù)a由2005年的0.38增長到2010年的0.59。但是，2006年，2008年，2010年這三年有所下降。這是由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市的擴(kuò)容，能耗的增加，環(huán)境治理設(shè)施投入的不足，使得我區(qū)城區(qū)化學(xué)需氧量、二氧化硫兩項(xiàng)指標(biāo)的排放較前一年有所增加。但是政府做出的一些實(shí)質(zhì)性措施明顯的改善了新疆的環(huán)境質(zhì)量。例如：烏魯木齊的“藍(lán)天計(jì)劃”讓烏魯木齊擁有更多的晴天天數(shù)；新疆跨國界河流環(huán)境保護(hù)工作座談會(huì)在烏魯木齊召開進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了河流保護(hù)的急迫性和重要性；新疆環(huán)保和交通部門聯(lián)手，杜絕公路施工破壞生態(tài)能更好的防止人為破壞生態(tài)行為的發(fā)生；學(xué)習(xí)貫徹十精神，為做好我區(qū)排污費(fèi)征收工作等環(huán)?；顒?dòng)的開展提供了理論基礎(chǔ)。

（二）新疆生態(tài)環(huán)境與旅游經(jīng)濟(jì)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)

由表2可知， 2005—2010年d由中度失調(diào)晉升為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)， 同時(shí)c的持續(xù)上升說明新疆生態(tài)環(huán)境與旅游經(jīng)濟(jì)之間有密切的耦合互動(dòng)關(guān)系，兩大系統(tǒng)趨向于向良性狀態(tài)發(fā)展。由于城市旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)各自發(fā)展水平等級(jí)的不同， 可將每個(gè)耦合協(xié)調(diào)度類別再分為 3 種類型：a< b， e滯后型；a= b， t與e同步型； a> b，t滯后型。由表2可以看出， 新疆旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度出現(xiàn)轉(zhuǎn)變， 大致分為 3個(gè)階段：（ 2005—2006年）中度失調(diào)衰退類經(jīng)濟(jì)損益型， t滯后；（ 2007—2009 年） 輕度失調(diào)衰退類經(jīng)濟(jì)損益型，t滯后；2010年勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展類環(huán)境滯后型，e滯后。說明早期新疆經(jīng)濟(jì)落后對(duì)于旅游資源的開發(fā)力度不大，相比較而言，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞也很少。但從2009年開始，新疆旅游經(jīng)濟(jì)收入得到很大提高，旅游業(yè)的井噴式發(fā)展對(duì)新疆脆弱的生態(tài)環(huán)境也造成了一定破壞，導(dǎo)致環(huán)境的滯后。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境范文第5篇

筆者在內(nèi)蒙古工作多年，目睹和經(jīng)歷了錫林郭勒草原生態(tài)的變化，并對(duì)如何發(fā)展地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)和保護(hù)草原生態(tài)進(jìn)行了有益的嘗試，在科學(xué)發(fā)展的前提下，錫林郭勒盟堅(jiān)持發(fā)展工業(yè)和保護(hù)生態(tài)并重，用1%的開發(fā)面積保護(hù)了99%的草原面積，使發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為草原生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)和保障。所以筆者認(rèn)為，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境并不矛盾。

錫林郭勒草原總面積 20.3萬平方公里，相當(dāng)于江蘇、浙江兩個(gè)省的總和，歷史上曾經(jīng)是典型的草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，幾乎沒有工業(yè)。一直到本世紀(jì)初，草原生態(tài)卻急劇惡化，究其原因，全球氣候環(huán)境變化、干旱少雨是重要因素，而草原超載過牧卻是最直接的原因，牧民提高生活水平和收入只能多養(yǎng)牲畜。

從錫林郭勒草原近六十年的生態(tài)變化狀況來看，從根本上解決草原生態(tài)問題任重道遠(yuǎn)。

在解放初期，錫林郭勒盟牲畜頭數(shù)只有167萬頭只，到上世紀(jì)末最高峰時(shí)達(dá)到1823萬頭只，50多年間增長了十幾倍，長期超載過牧使草原不堪重負(fù)，沙化退化嚴(yán)重，特別是2000年頻繁的沙塵暴天氣至今仍讓世人觸目驚心。從錫林郭勒盟的實(shí)際情況出發(fā)，要從根本上恢復(fù)草原生態(tài)，必須減少牧區(qū)人口。

錫林郭勒盟20萬平方公里草原分布著二十多萬牧民，轉(zhuǎn)移一個(gè)牧民就相當(dāng)于有效緩解1平方公里草原的生態(tài)壓力。基于這種大的背景，從2003年開始，錫林郭勒盟確定了堅(jiān)持走生態(tài)保護(hù)與工業(yè)發(fā)展的雙贏之路，一方面在推進(jìn)工業(yè)發(fā)展中高度重視環(huán)境保護(hù)，另一方面集中發(fā)展工業(yè)，增強(qiáng)吸納農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)的實(shí)力，并在實(shí)踐中形成了“兩轉(zhuǎn)雙贏”的工作思路，即通過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)人口、轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)保護(hù)和農(nóng)牧民增收的“雙贏”目標(biāo)。一是按照“科學(xué)開發(fā)一小塊、有效保護(hù)一大片”的思路，合理規(guī)劃布局，推進(jìn)工業(yè)集中發(fā)展。根據(jù)各地的資源稟賦和配套條件，重點(diǎn)規(guī)劃了七個(gè)地區(qū)集中發(fā)展工業(yè)，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積不足全盟總面積的1%。二是按照走新型工業(yè)化道路的要求，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，提高項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)門檻，走技術(shù)跨越的路子，推進(jìn)工業(yè)集約發(fā)展。堅(jiān)持引進(jìn)大企業(yè)，打造大產(chǎn)業(yè)，核心項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)、裝備、檔次力爭達(dá)到國際、國內(nèi)先進(jìn)水平。2010年，錫林郭勒盟煤炭產(chǎn)量將達(dá)到1億噸，主要由不足10家全國500強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)。三是按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，從注重抓資源性產(chǎn)品開發(fā)轉(zhuǎn)到注重轉(zhuǎn)化升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)原材料向生產(chǎn)中間產(chǎn)品和終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，著力提高資源綜合利用水平。四是按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)工業(yè)清潔發(fā)展，在嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度和“三同時(shí)”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目全部采用一流的節(jié)水技術(shù)和一流的環(huán)保設(shè)施，嚴(yán)禁不具備治污能力的項(xiàng)目落地，不接受落后生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移，不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展。