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中華人民共和國國務(wù)院令
第501號
《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》已經(jīng)2007年6月27日國務(wù)院第182次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2007年9月1日起施行。
總理
二七年七月十一日
鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)鐵路交通事故的應(yīng)急救援工作,規(guī)范鐵路交通事故調(diào)查處理,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障鐵路運輸安全和暢通,根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》和其他有關(guān)法律的規(guī)定,制定本條例。
第二條鐵路機(jī)車車輛在運行過程中與行人、機(jī)動車、非機(jī)動車、牲畜及其他障礙物相撞,或者鐵路機(jī)車車輛發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸等影響鐵路正常行車的鐵路交通事故(以下簡稱事故)的應(yīng)急救援和調(diào)查處理,適用本條例。
第三條國務(wù)院鐵路主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路運輸安全監(jiān)督管理,建立健全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理的各項制度,按照國家規(guī)定的權(quán)限和程序,負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。
第四條鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常的鐵路運輸安全監(jiān)督檢查,指導(dǎo)、督促鐵路運輸企業(yè)落實事故應(yīng)急救援的各項規(guī)定,按照規(guī)定的權(quán)限和程序,組織、參與、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。
第五條國務(wù)院其他有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)和分工,組織、參與事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。
第六條鐵路運輸企業(yè)和其他有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)遵守鐵路運輸安全管理的各項規(guī)定,防止和避免事故的發(fā)生。
事故發(fā)生后,鐵路運輸企業(yè)和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地報告事故情況,積極開展應(yīng)急救援工作,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,盡快恢復(fù)鐵路正常行車。
第七條任何單位和個人不得干擾、阻礙事故應(yīng)急救援、鐵路線路開通、列車運行和事故調(diào)查處理。
第二章事故等級
第八條根據(jù)事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失、列車脫軌輛數(shù)、中斷鐵路行車時間等情形,事故等級分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。
第九條有下列情形之一的,為特別重大事故:
(一)造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的;
(二)繁忙干線客運列車脫軌18輛以上并中斷鐵路行車48小時以上的;
(三)繁忙干線貨運列車脫軌60輛以上并中斷鐵路行車48小時以上的。
第十條有下列情形之一的,為重大事故:
(一)造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的;
(二)客運列車脫軌18輛以上的;
(三)貨運列車脫軌60輛以上的;
(四)客運列車脫軌2輛以上18輛以下,并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上的;
(五)貨運列車脫軌6輛以上60輛以下,并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上的。
第十一條有下列情形之一的,為較大事故:
(一)造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的;
(二)客運列車脫軌2輛以上18輛以下的;
(三)貨運列車脫軌6輛以上60輛以下的;
(四)中斷繁忙干線鐵路行車6小時以上的;
(五)中斷其他線路鐵路行車10小時以上的。
第十二條造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,為一般事故。
除前款規(guī)定外,國務(wù)院鐵路主管部門可以對一般事故的其他情形作出補(bǔ)充規(guī)定。
第十三條本章所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第三章事故報告
第十四條事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場的鐵路運輸企業(yè)工作人員或者其他人員應(yīng)當(dāng)立即報告鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員或者公安機(jī)關(guān)。有關(guān)單位和人員接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即將事故情況報告事故發(fā)生地鐵路管理機(jī)構(gòu)。
第十五條鐵路管理機(jī)構(gòu)接到事故報告,應(yīng)當(dāng)盡快核實有關(guān)情況,并立即報告國務(wù)院鐵路主管部門;對特別重大事故、重大事故,國務(wù)院鐵路主管部門應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院并通報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門。
發(fā)生特別重大事故、重大事故、較大事故或者有人員傷亡的一般事故,鐵路管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)通報事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第十六條事故報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生的時間、地點、區(qū)間(線名、公里、米)、事故相關(guān)單位和人員;
(二)發(fā)生事故的列車種類、車次、部位、計長、機(jī)車型號、牽引輛數(shù)、噸數(shù);
(三)承運旅客人數(shù)或者貨物品名、裝載情況;
(四)人員傷亡情況,機(jī)車車輛、線路設(shè)施、道路車輛的損壞情況,對鐵路行車的影響情況;
(五)事故原因的初步判斷;
(六)事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;
(七)具體救援請求。
事故報告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。
第十七條國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機(jī)構(gòu)和鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會公布事故報告值班電話,受理事故報告和舉報。
第四章事故應(yīng)急救援
第十八條事故發(fā)生后,列車司機(jī)或者運轉(zhuǎn)車長應(yīng)當(dāng)立即停車,采取緊急處置措施;對無法處置的,應(yīng)當(dāng)立即報告鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員進(jìn)行處置。
為保障鐵路旅客安全或者因特殊運輸需要不宜停車的,可以不停車;但是,列車司機(jī)或者運轉(zhuǎn)車長應(yīng)當(dāng)立即將事故情況報告鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員,接到報告的鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行處置。
第十九條事故造成中斷鐵路行車的,鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修,盡快恢復(fù)鐵路正常行車;必要時,鐵路運輸調(diào)度指揮部門應(yīng)當(dāng)調(diào)整運輸徑路,減少事故影響。
第二十條事故發(fā)生后,國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機(jī)構(gòu)、事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府或者鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案;必要時,成立現(xiàn)場應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)。
第二十一條現(xiàn)場應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)事故應(yīng)急救援工作的實際需要,可以借用有關(guān)單位和個人的設(shè)施、設(shè)備和其他物資。借用單位使用完畢應(yīng)當(dāng)及時歸還,并支付適當(dāng)費用;造成損失的,應(yīng)當(dāng)賠償。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)積極支持、配合救援工作。
第二十二條事故造成重大人員傷亡或者需要緊急轉(zhuǎn)移、安置鐵路旅客和沿線居民的,事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織開展救治和轉(zhuǎn)移、安置工作。
第二十三條國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機(jī)構(gòu)或者事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府根據(jù)事故救援的實際需要,可以請求當(dāng)?shù)伛v軍、武裝警察部隊參與事故救援。
第二十四條有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),并在事故調(diào)查組成立后將相關(guān)證據(jù)移交事故調(diào)查組。因事故救援、盡快恢復(fù)鐵路正常行車需要改變事故現(xiàn)場的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記、繪制現(xiàn)場示意圖、制作現(xiàn)場視聽資料,并做出書面記錄。
任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場,不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。
第二十五條事故中死亡人員的尸體經(jīng)法定機(jī)構(gòu)鑒定后,應(yīng)當(dāng)及時通知死者家屬認(rèn)領(lǐng);無法查找死者家屬的,按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第五章事故調(diào)查處理
第二十六條特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
重大事故由國務(wù)院鐵路主管部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
較大事故和一般事故由事故發(fā)生地鐵路管理機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;國務(wù)院鐵路主管部門認(rèn)為必要時,可以組織事故調(diào)查組對較大事故和一般事故進(jìn)行調(diào)查。
根據(jù)事故的具體情況,事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、公安機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)等單位派人組成,并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組認(rèn)為必要時,可以聘請有關(guān)專家參與事故調(diào)查。
第二十七條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展事故調(diào)查,并在下列調(diào)查期限內(nèi)向組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)提交事故調(diào)查報告:
(一)特別重大事故的調(diào)查期限為60日;
(二)重大事故的調(diào)查期限為30日;
(三)較大事故的調(diào)查期限為20日;
(四)一般事故的調(diào)查期限為10日。
事故調(diào)查期限自事故發(fā)生之日起計算。
第二十八條事故調(diào)查處理,需要委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定或者對鐵路設(shè)備、設(shè)施及其他財產(chǎn)損失狀況以及中斷鐵路行車造成的直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評估的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定或者評估。技術(shù)鑒定或者評估所需時間不計入事故調(diào)查期限。
第二十九條事故調(diào)查報告形成后,報經(jīng)組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)同意,事故調(diào)查組工作即告結(jié)束。組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自事故調(diào)查組工作結(jié)束之日起15日內(nèi),根據(jù)事故調(diào)查報告,制作事故認(rèn)定書。
事故認(rèn)定書是事故賠償、事故處理以及事故責(zé)任追究的依據(jù)。
第三十條事故責(zé)任單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),落實防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生。
國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對事故責(zé)任單位和有關(guān)人員落實防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十一條事故的處理情況,除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,應(yīng)當(dāng)由組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)向社會公布。
第六章事故賠償
第三十二條事故造成人身傷亡的,鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;但是人身傷亡是不可抗力或者受害人自身原因造成的,鐵路運輸企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任。
違章通過平交道口或者人行過道,或者在鐵路線路上行走、坐臥造成的人身傷亡,屬于受害人自身的原因造成的人身傷亡。
第三十三條事故造成鐵路旅客人身傷亡和自帶行李損失的,鐵路運輸企業(yè)對每名鐵路旅客人身傷亡的賠償責(zé)任限額為人民幣15萬元,對每名鐵路旅客自帶行李損失的賠償責(zé)任限額為人民幣2000元。
鐵路運輸企業(yè)與鐵路旅客可以書面約定高于前款規(guī)定的賠償責(zé)任限額。
第三十四條事故造成鐵路運輸企業(yè)承運的貨物、包裹、行李損失的,鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國鐵路法》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十五條除本條例第三十三條、第三十四條的規(guī)定外,事故造成其他人身傷亡或者財產(chǎn)損失的,依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定賠償。
第三十六條事故當(dāng)事人對事故損害賠償有爭議的,可以通過協(xié)商解決,或者請求組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)組織調(diào)解,也可以直接向人民法院提起民事訴訟。
第七章法律責(zé)任
第三十七條鐵路運輸企業(yè)及其職工違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,造成事故的,由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)依法追究行政責(zé)任。
第三十八條違反本條例的規(guī)定,鐵路運輸企業(yè)及其職工不立即組織救援,或者遲報、漏報、瞞報、謊報事故的,對單位,由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處10萬元以上50萬元以下的罰款;對個人,由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處4000元以上2萬元以下的罰款;屬于國家工作人員的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條違反本條例的規(guī)定,國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機(jī)構(gòu)以及其他行政機(jī)關(guān)未立即啟動應(yīng)急預(yù)案,或者遲報、漏報、瞞報、謊報事故的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十條違反本條例的規(guī)定,干擾、阻礙事故救援、鐵路線路開通、列車運行和事故調(diào)查處理的,對單位,由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處4萬元以上20萬元以下的罰款;對個人,由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處2000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,對單位,由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處20萬元以上100萬元以下的罰款;對個人,由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處1萬元以上5萬元以下的罰款;屬于國家工作人員的,依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
關(guān)鍵詞:鐵路交通;災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng);管理模式;
中圖分類號:X731文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
河南能源化工集團(tuán)鶴煤公司鐵路運輸處成立于1993年,是典型的煤礦鐵路專用鐵路,是世界500強(qiáng)河南煤業(yè)化工(集團(tuán))公司下屬經(jīng)營單位。主要承擔(dān)鶴壁煤業(yè)公司專用鐵路管理和鶴壁同力、豐鶴發(fā)電有限責(zé)任公司及鶴煤熱電等鐵路專用線的運營、維修業(yè)務(wù)。所轄鐵路北起鶴煤公司九礦,南接京廣鐵路鶴壁站,線路全長65.333公里,曲線最小半徑250米,最大坡度26‰,是一條典型的曲線多、半徑小、道口多、坡度大的礦區(qū)鐵路。現(xiàn)有DF12內(nèi)燃機(jī)車1臺,DF4DD內(nèi)燃機(jī)車2臺,軌道車3輛,自備車輛106輛,其他鐵路專用機(jī)械設(shè)備16臺(件)。建立了獨立的內(nèi)部通信網(wǎng),實現(xiàn)了統(tǒng)一的行車調(diào)度指揮系統(tǒng)。
企業(yè)生產(chǎn)的第一核心是安全,具有強(qiáng)效、可靠地安全保障手段才能推進(jìn)企業(yè)健康、穩(wěn)定的向前發(fā)展。而鐵路的交通環(huán)境和機(jī)車運行狀態(tài)及駕駛員行為等任一因素都會引起鐵路運輸中連鎖反應(yīng),造成鐵路交通運輸災(zāi)害,對社會帶來不可避免的經(jīng)濟(jì)損失。
鐵路交通中災(zāi)害預(yù)警主要以鐵路運輸過程中的安全當(dāng)作研究基礎(chǔ),并以鐵路交通中的各種災(zāi)害作為研究目標(biāo),積極探索鐵路交通中災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律、成因,然后對鐵路交通中災(zāi)害實施監(jiān)測和識別等,保證鐵路運輸?shù)陌踩?。要想徹底解決鐵路交通中災(zāi)害預(yù)警問題,一定要建立一個可操作、合理、科學(xué)地預(yù)警管理系統(tǒng)。
一、鐵路交通預(yù)警的運行方式
鐵路交通中災(zāi)害預(yù)警的管理系統(tǒng)相關(guān)工作內(nèi)容包含預(yù)警分析及預(yù)控對策。其中預(yù)警分析時對所有鐵路災(zāi)害的征兆完成監(jiān)測和識別及評價等,然后及時進(jìn)行報警的管理工作,而預(yù)控是依據(jù)預(yù)警分析得出的結(jié)果,對鐵路中各種災(zāi)害征兆完成矯正、預(yù)防及控制的管理工作[1]。鐵路交通中災(zāi)害預(yù)警管理方式如圖1所示。
現(xiàn)階段,鐵路中災(zāi)害征兆的預(yù)警及預(yù)控通常會形成兩種結(jié)果,一種是正確且有效的管理,保證鐵路安全運輸,另一種是實效和錯誤的管理工作,經(jīng)常發(fā)生鐵路交通事故與災(zāi)害[2]。在此種情況下,鐵路交通預(yù)警系統(tǒng)能夠直接將鐵路各種災(zāi)害作為對象,選擇危機(jī)管理模式,預(yù)警和預(yù)控工作取得成功的是消除鐵路災(zāi)害征兆,使鐵路運輸保持一個安全的運行狀態(tài),預(yù)警和預(yù)防失敗的結(jié)果為鐵路災(zāi)害征兆不可控制,造成事故與災(zāi)害的發(fā)生,在一定程度上損失財產(chǎn),甚至危及人們的生命安全。
二、公路交通災(zāi)害預(yù)警管理系統(tǒng)設(shè)計
(1)公路交通災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)
公路交通災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)通過采集數(shù)據(jù)庫中的交通信息,如交通量信息、公路環(huán)境信息,公路交通狀態(tài)信息等,利用GIS技術(shù)將其與電子地圖結(jié)合,并顯示出來,用于監(jiān)測當(dāng)前公路交通的狀況。
(2)公路交通災(zāi)害預(yù)報系統(tǒng)
公路交通災(zāi)害預(yù)報系統(tǒng)是通過交通災(zāi)害預(yù)測模型,交通災(zāi)害案例模型對可能出現(xiàn)交通災(zāi)害的地點進(jìn)行分析預(yù)測,并將預(yù)測結(jié)果向交通管理部門或負(fù)責(zé)人員發(fā)出預(yù)報,以便及時疏導(dǎo)該地點的交通,預(yù)防交通事故的發(fā)生。
(3)交通災(zāi)害信息系統(tǒng)
公路交通的參與者可通過交通災(zāi)害信息系統(tǒng)查詢交通災(zāi)害的預(yù)報信息,并可通過信息查詢子系統(tǒng)查詢基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫、交通災(zāi)害歷史數(shù)據(jù)庫、交通檢測數(shù)據(jù)庫、交通法規(guī)數(shù)據(jù)庫、安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫的相關(guān)內(nèi)容,交通災(zāi)害信息系統(tǒng)除建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)外,還包括基于移動終端的交通災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)、事故常發(fā)地域的交通誘導(dǎo)系統(tǒng)。
(4)交通災(zāi)害處理辦公系統(tǒng)
交通災(zāi)害處理辦公系統(tǒng)包含交通災(zāi)害處理業(yè)務(wù)系統(tǒng)和交通災(zāi)害處理網(wǎng)上辦公系統(tǒng)兩個子系統(tǒng),交通災(zāi)害處理業(yè)務(wù)系統(tǒng)是在接到交通災(zāi)害監(jiān)測和交通事故報警后,通過GIS查找該地點最近的交通單位及救援單位,并及時發(fā)出救援指令,獲取災(zāi)害地點得到第一手資料,通過災(zāi)害處理模型和專家決策模型,對交通災(zāi)害進(jìn)行認(rèn)定,并對交通災(zāi)害進(jìn)行和處理。網(wǎng)上辦公子系統(tǒng)是通過構(gòu)建交通管理部門間數(shù)據(jù)傳輸平臺,完成交通災(zāi)害,交通事故救援等任務(wù),系統(tǒng)還可通過GIS結(jié)合GPS引導(dǎo)交通管理人員到達(dá)交通災(zāi)害地點,并實施動態(tài)透明的交通災(zāi)害信息。
(5)交通災(zāi)害預(yù)警模型
交通災(zāi)害預(yù)警模型是公路交通災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的核心部分,其通過計算機(jī)對交通災(zāi)害預(yù)警進(jìn)行輔助決策,其通過交通災(zāi)害預(yù)測模型和交通災(zāi)害預(yù)警決策模型來實現(xiàn)對交通災(zāi)害的預(yù)警。
1)交通災(zāi)害預(yù)測模型是通過對公路交通環(huán)境的監(jiān)測,如天氣、地質(zhì)等影響因素;實時交通量數(shù)據(jù),應(yīng)用相應(yīng)的算法,找到可能發(fā)生交通災(zāi)害的地點,然后對該地點做進(jìn)一步分析,當(dāng)分析所得結(jié)果超過設(shè)定閾值,認(rèn)定該地域為可能發(fā)生交通災(zāi)害地域,
2)交通災(zāi)害預(yù)警決策模型是通過對預(yù)測地域的交通特性,地質(zhì)環(huán)境因素等通過對歷史數(shù)據(jù)庫的比對,由于交通災(zāi)害出現(xiàn)的情況很難完全相同,因此還需通過專家決策庫的輔助決策,最終決策結(jié)論作為交通災(zāi)害預(yù)警的決策信息。
三、鐵路交通災(zāi)害預(yù)警分析及控制對策
(一)鐵路交通災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的分析
鐵路交通中災(zāi)害預(yù)警分析主要包含檢測、識別、診斷及評價。監(jiān)測主要是針對鐵路的交通環(huán)境和機(jī)車運行狀態(tài)及駕駛員行為等,經(jīng)過對相關(guān)監(jiān)測信息的傳播和整理分類及存貯等,構(gòu)建一個可以共享的信息檔案,然后把監(jiān)測信息錄入到下一個階段預(yù)警中[4]。識別是利用綜合評價相關(guān)指標(biāo)體系完成監(jiān)測信息的分析,然后識別鐵路運輸過程中各種災(zāi)害征兆與事故誘因。最重要的是要依據(jù)監(jiān)測獲取的指標(biāo)值,對鐵路交通運輸過程中某一個環(huán)節(jié)發(fā)生事故的苗頭及可能出現(xiàn)的連鎖反應(yīng),判斷出鐵路運輸處在正常、警戒或是危險狀態(tài),同時在必要的時候要給出準(zhǔn)確報警。診斷主要是對鐵路交通處在警戒或是危機(jī)狀態(tài)時,對任何災(zāi)害因素進(jìn)行分析,然后明確指出危害性相對較大的致災(zāi)因素。另外,評價是對已經(jīng)被確診的鐵路交通事故完成損失評價。首先,具體分析出鐵路運輸部門的經(jīng)濟(jì)損失及損失趨勢,其次分析、評價對社會帶來的經(jīng)濟(jì)損失。而評價結(jié)論是鐵路運輸預(yù)警系統(tǒng)預(yù)控的基礎(chǔ)。
(二)鐵路交通運輸災(zāi)害預(yù)控的對策
通常情況下,鐵路交通中災(zāi)害預(yù)控的措施包含組織準(zhǔn)備和平時監(jiān)控以及危機(jī)管理。首先是組織準(zhǔn)備,其是預(yù)警管理工作的主要保障,能夠為鐵路交通處于危機(jī)情形下的相關(guān)管理提供組織訓(xùn)練及對策。主要包含制定和落實預(yù)警管理相關(guān)工作制度、標(biāo)準(zhǔn)級規(guī)章,為報警系統(tǒng)提供服務(wù)[5]。其次是日常監(jiān)控,其主要對鐵路交通中災(zāi)害完成實時監(jiān)控的管理工作,包含的任務(wù)主要有兩個,其中一個是日常對策,另一個是危機(jī)模擬。前者是防止或是避免鐵路交通事故的發(fā)生,保證鐵路交通運輸?shù)捻樌\行。后者是在平時對策工作中及時發(fā)現(xiàn)一些難以控制的鐵路交通災(zāi)害誘因,并對極有可能出現(xiàn)鐵路交通事故進(jìn)行假設(shè)與模擬,然后總結(jié)出相關(guān)解決措施,為鐵路交通運輸步入危險情形做好一切準(zhǔn)備。最后是危機(jī)管理,其主要指平時監(jiān)控不可改變的局面進(jìn)而陷入到交通危機(jī)情形時,可以擬定危機(jī)計劃,尤其是領(lǐng)導(dǎo)小組的急救員體系和社會救助方案等引進(jìn)鐵路交通運輸管理過程中,如果鐵路交通危機(jī)情形恢復(fù)到正常,那么危機(jī)管理就已經(jīng)完成的任務(wù)。
四、結(jié)束語
創(chuàng)建鐵路交通運輸災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng),關(guān)系到各個部門和各個專業(yè),而且是多門學(xué)科之間的交叉和融合,也是一個綜合性較強(qiáng)的研究及開發(fā)領(lǐng)域。因此,一定要設(shè)計出一套相對完善、簡單、實用的監(jiān)測評價指標(biāo),確保指標(biāo)的有效性和敏感性及可測性。將鐵路交通運輸災(zāi)害征兆轉(zhuǎn)變成鐵路交通危機(jī),然后選擇合理、科學(xué)對策且嚴(yán)格落實,一直到鐵路交通恢復(fù)到正常運行,從而保證鐵路交通運輸?shù)陌踩浴?/p>
參考文獻(xiàn):
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微博成為突發(fā)事件第一時間的信息者
隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展,社會公眾既是大眾傳播的受眾,同時也扮演著信息者的角色,尤其在突發(fā)的自然災(zāi)害和事故災(zāi)難中,現(xiàn)場公眾利用微博往往可以成為第一時間的信息者。
2010年4月14日發(fā)生的玉樹地震,“逍遙Radio”于4月14日5:50通過手機(jī)于新浪微博上:“早晨5:40,青海省玉樹縣發(fā)生地震,震感明顯,震級不詳——好可怕——我從夢中被震醒——心情很壓抑?!盵3]這是目前所知的最早報道玉樹地震的消息,距離中國地震臺網(wǎng)中心測定的地震發(fā)生時間僅僅相隔11分鐘。
2011年7月23日20時38分,也就是甬溫線特大鐵路交通事故發(fā)生4分鐘后,車廂內(nèi)的乘客“袁小芫”發(fā)出第一條消息:“D301在溫州出事了,突然緊急停車了,有很強(qiáng)烈的撞擊。還撞了兩次!全部停電了?。?!我在最后一節(jié)車廂。保佑沒事??!現(xiàn)在太恐怖了??!”[4]微博成為最早的信源。
突發(fā)事件現(xiàn)場的受眾因為親身感知能在第一時間通過手機(jī)等終端微博,這在速度上是傳統(tǒng)媒體所無法比擬的,盡管其的信息不夠?qū)I(yè),甚至在一定程度上也不夠準(zhǔn)確,但卻能讓受眾在第一時間了解哪兒發(fā)生了什么,給受眾帶來無比真實的現(xiàn)場感。
微博與傳統(tǒng)媒體共同構(gòu)建立體信息網(wǎng)
縱向按事件發(fā)展持續(xù)現(xiàn)場信息。微博的信息具有實時性,將若干按時間縱向記錄事件發(fā)展過程的微博信息碎片連接起來,就可以直播事件經(jīng)過和救援情況。玉樹地震中,“從2010年4月14日8時46分第一條內(nèi)容為‘據(jù)中國地震臺網(wǎng)中心消息,青海玉樹縣今晨發(fā)生7.1級地震,震中位于縣城附近,可能出現(xiàn)人員傷亡’的微博到4月15日10時45分的近26個小時內(nèi),中國國際救援隊了上百篇微博,常常每隔十多分鐘就更新一次,高峰時每隔一分鐘更新一次”[5]。由于交通等問題,地震后很多記者不能立刻深入災(zāi)區(qū),所以中國國際救援隊通過微博的現(xiàn)場救災(zāi)報道備受關(guān)注,一度成為多家媒體報道時引用的救援素材。正是這些縱向按時間順序持續(xù)現(xiàn)場信息的微博,將災(zāi)難現(xiàn)場的圖片、受災(zāi)群眾的切實感受、救援的每一步進(jìn)展交織在一起,讓公眾了解災(zāi)難現(xiàn)場的真實情況。
橫向與主流媒體互為補(bǔ)充,提高信息的全面性?,F(xiàn)階段微博已成為網(wǎng)民收發(fā)信息的首選載體之一,尤其是在突發(fā)事件中,微博的即時性在一定程度上彌補(bǔ)了主流媒體的相對滯后性。上海交通大學(xué)輿情研究實驗室的《2010中國微博年度報告》數(shù)據(jù)顯示,2010年輿情熱度靠前的50起重大輿情案例中,微博首發(fā)的有11起,比重約占22%。
突發(fā)事件報道中,主流媒體往往只能站在全局的角度為受眾提供信息,而一些鮮為人知的具體細(xì)節(jié)則是通過一個個微博傳遞的,在一定程度上彌補(bǔ)了主流媒體的信息盲點。玉樹地震后就有微博網(wǎng)友消息:“青海玉樹災(zāi)區(qū)靠西的100公里有個叫隆寶鎮(zhèn)的地方受災(zāi)嚴(yán)重,目前尚無救援隊伍抵達(dá),請大家轉(zhuǎn)發(fā)給相關(guān)部門知曉?!盵5]主流媒體的大局報道加上微博的細(xì)微關(guān)注構(gòu)建了立體全方位的信息網(wǎng)。
微博充當(dāng)突發(fā)事件中救助與動員的有效平臺
微博的實時性與互動性使其在突發(fā)事件的救助與動員中具有其他主流媒體所無法比擬的優(yōu)勢。事故現(xiàn)場的公眾利用微博能及時發(fā)出求救信息,通過網(wǎng)友的轉(zhuǎn)發(fā)迅速擴(kuò)大范圍,引起廣泛關(guān)注,為救援爭取寶貴的時間。同時還可以通過照片現(xiàn)場受災(zāi)的具體情況,為救援提供一定的參考和依據(jù)。
“2011年7月23日20時47分,甬溫線特別重大鐵路交通事故發(fā)生13分鐘后,網(wǎng)友‘羊圈圈羊’發(fā)出第一條求助微博:‘求救!動車D301現(xiàn)在脫軌在距離溫州南站不遠(yuǎn)處!現(xiàn)在車廂里孩子的哭聲一片!沒有一個工作人員出來!快點救我們!’”[4]這是事故發(fā)生后由乘客發(fā)出的最早的一條求助微博,該微博被網(wǎng)友們大量轉(zhuǎn)發(fā),兩小時后該網(wǎng)友被順利救出。事故發(fā)生兩小時后,新浪微博上首先獻(xiàn)血的動員和號召,1700多名市民自發(fā)趕到醫(yī)院獻(xiàn)血?!皳?jù)新浪微博統(tǒng)計顯示,從事故發(fā)生到24日凌晨2點,新浪微博網(wǎng)友共發(fā)出了100萬條與事故相關(guān)的微博;事故發(fā)生12小時后,微博上相關(guān)討論量已突破200萬條,其中尋人的轉(zhuǎn)發(fā)量超過50萬條?!盵6]可以說在這次事件中,微博充當(dāng)了救助與動員的有效平臺,在有的主流媒體對此事尚不清楚時,微博已經(jīng)進(jìn)行了全面的信息傳播,并在事件救援中發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。
微博成為虛假信息和謠言的發(fā)散地與曝光臺
微博傳播缺少了把關(guān)人的環(huán)節(jié),這在一定程度上為虛假信息和謠言的產(chǎn)生提供了便利條件。突發(fā)事件中人們的精神處于高度敏感狀態(tài),在對一些信息無法確定真假時,往往抱著“寧可信其有,不可信其無”的心態(tài)?!?·11”日本地震后的“搶鹽風(fēng)潮”就反映了微博對虛假信息的快速擴(kuò)散和民眾心理的脆弱和恐慌。同時,我們也要注意到,微博在虛假信息和謠言傳播方面具有明顯的兩面性,它既是發(fā)散地也是曝光臺,在一定程度上加速了謠言的曝光,每個網(wǎng)友都可以成為信息的核實者和曝光者。在虛假信息和謠言的曝光方面,政府機(jī)構(gòu)、新聞媒體等要充分發(fā)揮官方微博的力量。正是基于對微博等新媒體影響的判斷,人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室提出了突發(fā)事件應(yīng)對的“黃金4小時”法則,將以傳統(tǒng)平面媒體報道事件處置的“黃金24小時”的每一時間,縮短至新媒體環(huán)境下的4小時。這就要求政府機(jī)構(gòu)、新聞媒體等加強(qiáng)輿論應(yīng)對工作,第一時間識別微博危機(jī)信息和苗頭性問題,盡快對輿情進(jìn)行分析研判,及時利用微博權(quán)威信息,澄清和駁斥不實信息。
新浪微博作為微博發(fā)展的代表,一直注重對信息進(jìn)行實時核實,專門開辟了“新浪微博不實信息曝光專區(qū)”和官方微博“微博辟謠”賬號,及時辟謠信息。在“7·23”甬溫線特大鐵路交通事故的微博傳播中,面對詐騙分子詐騙醫(yī)療費的行為,微博的“溫州動車追尾墜橋”話題頁面在醒目位置貼出了“防騙提醒”:“尋親家屬注意:溫州各醫(yī)院目前對事故傷者提供綠色通道,一律先進(jìn)行搶救,由醫(yī)院墊付醫(yī)療費用。請大家不要輕信要求匯款電話。現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)有一詐騙團(tuán)伙利用家屬焦急心理行騙?!痹诒僦{的同時,面對突發(fā)事件,政府部門更要積極利用微博進(jìn)行有效的疏導(dǎo),實現(xiàn)微博、新聞網(wǎng)站、傳統(tǒng)媒體之間的優(yōu)勢互補(bǔ),通過權(quán)威評論等方式營造主流輿論強(qiáng)勢。
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當(dāng)前我國鐵路正處在加快發(fā)展的黃金機(jī)遇期,宏觀環(huán)境非常有利。伴隨著大規(guī)模鐵路建設(shè)的快速推進(jìn)和高鐵時代的到來,鐵路在運輸管理模式、生產(chǎn)組織方式、技術(shù)裝備水平等方面發(fā)生了深刻變化,面臨大量的新情況、新問題。正確認(rèn)識面臨的新形勢,積極主動采取應(yīng)對措施,順勢而為,是實現(xiàn)鐵路運輸安全長治久安必須解決的首要問題。
1.確保運輸安全,是鐵路發(fā)展的需要
對北京局而言,對確保運輸安全的要求具有其他局不可比擬的特殊性。一方面,我們地處首都和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)中心,既是國家和首都的門戶,也是鐵路的窗口,全局以北京為起點的主要干線就有11條,不僅承擔(dān)著服務(wù)首都地區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任,我們在安全上發(fā)生任何問題,都會造成極為嚴(yán)重的后果和社會影響,不僅損害鐵路形象,甚至?xí)绊戣F路發(fā)展進(jìn)程。安全就成為了鐵路運輸?shù)纳€,是鐵路最基本、最重要的職責(zé),是評判鐵路工作最重要的尺度。因此,必須深刻理解“安全第一”思想所具有的時代內(nèi)涵,把確保運輸安全作為鐵路各項工作最根本的前提,作為衡量每一個單位、每一個部門、每一名領(lǐng)導(dǎo)干部工作的首要標(biāo)志,作為檢驗學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀成效的主要標(biāo)準(zhǔn)之一,全力抓實抓好,確保運輸安全持續(xù)穩(wěn)定。
2.當(dāng)前鐵路運輸安全工作現(xiàn)狀分析
當(dāng)前北京局鐵路運輸安全應(yīng)當(dāng)說是總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存,運輸安全基礎(chǔ)薄弱的狀況并沒有從根本上改變,又面臨許多新的形勢和挑戰(zhàn)。2013年,局管內(nèi)發(fā)生鐵路交通事故360件,其中行車事故138件、路外傷亡事故193件、人身傷亡事故29件,構(gòu)成較大事故1件(行車)、一般A類事故3件(路外)、一般B類事故200件、一般C類事故36件、一般D類事故120件。與2012年相比,雖然事故件數(shù)呈下降趨勢,也沒有發(fā)生惡性事故,但事故總量仍居高不下,且涉及動車組、客車的事故大幅上升,總體安全形勢仍不容樂觀。
近幾年來,鐵路安全生產(chǎn)工作從規(guī)章制度建設(shè)和安全管理體制建設(shè)兩個方面取得了長足進(jìn)展。一方面,鐵路已經(jīng)形成較為嚴(yán)密、清晰的安全規(guī)章制度體系,特別是形成了以《技規(guī)》、《鐵路運輸安全保護(hù)條例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援規(guī)則》、《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》、《鐵路管理機(jī)構(gòu)職責(zé)規(guī)定》和《鐵路行車設(shè)備故障調(diào)查處理辦法》為主體的鐵路法規(guī)、規(guī)章,全面規(guī)范了鐵路的技術(shù)管理、事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理。北京局同時制定出臺了相應(yīng)的安全考核、責(zé)任追究的制度措施,使安全生產(chǎn)各個方面基本上做到了有法可依、依法管理。另一方面,雖然2005年以來鐵路管理體制進(jìn)行了重大改革,由原來的鐵道部-鐵路局-鐵路分局-站段四級管理體制,改為鐵路總公司-鐵路局-站段三級管理模式,但安全監(jiān)察體制卻一直維持了下來,安全監(jiān)管力量沒有削弱反而得到了強(qiáng)化。2012年,又在張家口、承德、唐山、德州、衡水、陽泉組建了安全監(jiān)察隊。各站段也成立了安全科及安全監(jiān)察大隊,形成了較為健全的安全監(jiān)管體系。但“嚴(yán)格不起來,落實不下去”的問題仍較突出。很多制度措施不少仍然停留在口頭上、文件中和會議上,并沒有真正貫徹落實到現(xiàn)場。
隨著時速350公里的京津城際、京廣高速、鄭西高速、京哈高鐵、京秦客專鐵路等的相繼開通運營,標(biāo)志著中國鐵路已經(jīng)跨入了高速時代。高速時代的到來,決不僅僅是對列車運行速度的要求,更重要的是對思想理念、運營管理、設(shè)備質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面的高標(biāo)準(zhǔn)要求。從高速、提速安全的現(xiàn)狀來看,雖然我們初步掌握了京津城際、石太客專等高速鐵路的運營規(guī)律,構(gòu)建起了比較完善的提速安全保障體系,但規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還沒有完全建立起來,各項作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還需要進(jìn)一步細(xì)化和完善。特別是如何常態(tài)保持移動和固定設(shè)備的良好運用狀態(tài),需要下更大的功夫。特別是鐵路局、站段層面的行車組織辦法和安全細(xì)化措施比較粗放,個別新技術(shù)、新裝備功能尚未得到充分利用,設(shè)備檢修能力不強(qiáng),依賴生產(chǎn)廠家的現(xiàn)象比較突出,動車組司機(jī)、隨車機(jī)械師、列控系統(tǒng)維修人員等主要行車工種人員素質(zhì)亟待提高。特別是隨著運營時間的延長,許多系統(tǒng)適應(yīng)性的問題會逐步暴露,如何解決和防范好這些問題,還需要各個方面付出加倍的努力。
3.加強(qiáng)鐵路運輸安全工作的對策措施。
鐵路運輸安全是一個系統(tǒng)工程,不僅取決于設(shè)備質(zhì)量,而且取決于職工素質(zhì)和管理基礎(chǔ);不僅取決于治安狀況,而且取決于自然環(huán)境;不僅取決于系統(tǒng)內(nèi)部,而且取決于外部條件。各種因素的復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性、敏感性非常強(qiáng),任何一個部位、一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都有可能給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。因此,必須從路情和安全領(lǐng)域的實際出發(fā),堅持以人為本、安全發(fā)展的原則,以人的生命為本,把發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、職工生命安全和身體健康得到切實保證的基礎(chǔ)上,促進(jìn)安全生產(chǎn)與全局各項工作的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持安全第一、預(yù)防為主的原則,牢固樹立安全第一的思想,始終把安全生產(chǎn)作為第一位的責(zé)任和任務(wù)來抓,抓小防大,防微杜漸,千方百計地預(yù)防事故的發(fā)生,做到安全優(yōu)先、防患未然。堅持專業(yè)負(fù)責(zé)、綜合治理的原則,按照管生產(chǎn)必須管安全,強(qiáng)化專業(yè)部門安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,落實綜合職能部門的安全監(jiān)管、保障責(zé)任,保證安全生產(chǎn)的各項制度措施落到實處。堅持持續(xù)改進(jìn)、閉環(huán)管理的原則,針對安全生產(chǎn)的長期性和復(fù)雜性,不斷改進(jìn)安全管理的手段、方式、方法,強(qiáng)化全生產(chǎn)過程控制,實現(xiàn)對安全生產(chǎn)過程的閉環(huán)管理。堅持“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則,加快實施治本之策,推動安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入等要素落實到位,建立長效機(jī)制,推動安全基礎(chǔ)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展,促進(jìn)安全生產(chǎn)“有序可控、基本穩(wěn)定”。
3.1抓好高速和提速安全。
確保高速和提速安全,是運輸安全的重中之重。要深入研究高速和提速安全規(guī)律,鞏固和發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新成果,盡快健全高速鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加大高速鐵路、客運專線提前介入的力度和深度,嚴(yán)格按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)實施全過程監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)工程和設(shè)備等方面的質(zhì)量問題,及時督促解決。積極探索高速鐵路有關(guān)設(shè)備的修程修制,不斷完善養(yǎng)護(hù)、維修手段和方法,逐步加強(qiáng)對曲線、道岔、橋涵、隧道、橋隧結(jié)合部等關(guān)鍵部位的養(yǎng)護(hù)、維修,切實提高設(shè)備自主檢修能力。嚴(yán)格按照鐵道部關(guān)于加強(qiáng)動車組檢修運用工作的指導(dǎo)意見,完善動車組產(chǎn)品質(zhì)量控制體系,全面加強(qiáng)對動車組檢修質(zhì)量控制,周密部署動車組三級修,合理安排檢修能力,嚴(yán)格落實修程系統(tǒng)分析動車組運用過程中的故障規(guī)律,積極開展預(yù)防性檢查,確保動車組質(zhì)量穩(wěn)定。深化客運專線防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研究和運用,提高應(yīng)急處理能力。
3.2加強(qiáng)自控型班組建設(shè)。
班組是企業(yè)的細(xì)胞,是鐵路安全管理工作的最終落腳點。只有從班組抓起,才能實現(xiàn)“安全管理重心下移”,才能將“安全第一”的方針和各項政策法規(guī)真正落到實處。要進(jìn)一步完善自控型班組建設(shè)的的檢查指導(dǎo)和動態(tài)考核辦法,落實專業(yè)系統(tǒng)管理責(zé)任,全面規(guī)范班組基礎(chǔ)管理,確保自控型班組建設(shè)取得實質(zhì)性效果。健全完善班組長培養(yǎng)選拔、資格準(zhǔn)入、競爭上崗、失格退出等有效機(jī)制,確保全局班組長隊伍技術(shù)能力、文化素質(zhì)達(dá)到鐵道部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),將年富力強(qiáng)的優(yōu)秀班組長優(yōu)先選拔到車間或科室的管理和技術(shù)崗位,充分調(diào)動班組長的工作積極性。深入探索異地班組、分散型班組站段直接管理和自我管理、自我卡控的有效措施,進(jìn)一步完善對職工的作業(yè)指導(dǎo),細(xì)化作業(yè)互控連責(zé)單元,通過崗位自控、工序互控、崗間聯(lián)控、機(jī)制???、設(shè)備監(jiān)控、環(huán)境提控等手段,不斷提高對異地班組和分散型班組的管控能力。
3.3推進(jìn)安全文化建設(shè)。
端午節(jié)好!。
學(xué)校今年端午節(jié)的放假安排是:6月27日(周六)補(bǔ)課,6月28——30日三天放假,學(xué)生于6月30日(周二)下午回校。
端午節(jié)放假三天時間里,貴子女又回到您身邊。子女的平安成長,是我們?yōu)槿烁改傅淖畲笮脑?。為此,我們真誠希望:
您再忙,也請您多擠點時間教會子女一些基本安全常識
小孩多學(xué)習(xí)一點安全知識,多掌握一項防范技能,安全就多一份保障。
——防溺水:氣溫高,小孩喜歡私自或結(jié)伴到江河、山塘、水庫等危險水域游泳消暑,溺亡事故時有發(fā)生。要教育小孩:不私自下水游泳;不擅自與他人結(jié)伴游泳;不在無家長或教師帶領(lǐng)的情況下游泳;不到無安全設(shè)施、無救援人員的水域游泳;不到不熟悉的水域游泳;不熟悉水性不擅自下水施救等。發(fā)現(xiàn)有人溺水時要大聲呼救或并撥打110報警求救。
——防火災(zāi):火是無情的,78%以上的火災(zāi)因電而起?,F(xiàn)正值高溫季節(jié)用電高峰,火災(zāi)事故多發(fā),傷亡人員眾多,請多教育小孩切記用電安全。
——防交通事故:公路或有車輛通過的場所,經(jīng)常發(fā)生交通事故,導(dǎo)致人員傷亡。請教育小孩:不到公路和鐵路上及跨鐵路橋上玩,不攀爬鐵路圍欄,不在公路上闖紅燈;坐車要系好安全帶,頭手不伸出車窗外;不坐報廢、拼裝、非客運和超載車;騎自行車和走路一定要靠右邊行;過公路一定要在綠燈亮?xí)r從斑馬線上或人行天橋通過等。
——防自然災(zāi)害:風(fēng)雨雷電等極端天氣和自然災(zāi)害說來就來,其帶來的災(zāi)害不可忽視。請做到:日常要關(guān)注本地氣象信息、平時做好防范臺風(fēng)暴雨雷電冰雹等的準(zhǔn)備、教育小孩不到高邊坡和樹下及電線桿下玩等;高溫季節(jié)不長時暴曬多喝水以防中暑。
您再苦,也請您多點關(guān)愛小孩,讓他學(xué)會以誠相待
——多點關(guān)愛以誠相待。小孩有極強(qiáng)的自尊心。因此,家長處理小孩成長過程中存在的思想、行為上的不良問題,一定要順、疏、導(dǎo),切忌打罵。罵則心中積委屈,打則終究成逆反??烧\心說出自己少小時心中不成熟想法和所做過的錯事及如何改正,又是如何在失敗中成長的等等,多表揚獎勵少批評懲罰,小孩會把您當(dāng)朋友,敬與孝自然生成。
您再累,也請您多花點精力培養(yǎng)小孩的良好習(xí)慣
“望子成龍、望女成鳳”是您最現(xiàn)實的夢想,也是您執(zhí)著的追求,此目標(biāo)能否實現(xiàn)取決于小孩成長過程中:學(xué)習(xí)是否“我要學(xué)”,勞動是否“我想做”,生活是否“我快樂”等。因此,請您:
——培養(yǎng)良習(xí):良好的行為習(xí)慣,是小孩成長的前提,也是以后事業(yè)成功的基礎(chǔ)。要從小事開始細(xì)心培育。
尊敬的家長,您的付出、奉獻(xiàn)、執(zhí)著,孩子定會平安健康成長,這比千萬財富滿屋黃金更珍貴!希望你們能夠珍惜小孩的快樂時光,為小孩的健康成長而努力。
祝您及您的親人身體健康、事業(yè)有成、家庭幸福!