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農(nóng)業(yè)生態(tài)安全范文第1篇

為解決糧食安全問題，我國采用了發(fā)展石油農(nóng)業(yè)的方式，通過高投入、高能耗努力提高糧食生產(chǎn)能力，實現(xiàn)糧食供求基本平衡；與此同時，由于我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展剛剛起步，政策理論研究、生產(chǎn)經(jīng)營和管理體系方面都存在不足，還徘徊在小規(guī)模、低轉(zhuǎn)換、微效益的傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)階段，因此，要將生態(tài)農(nóng)業(yè)與糧食安全協(xié)調(diào)發(fā)展還存在諸多的困難與問題。

1.法律與政策不夠健全，缺乏有力的激勵機制

目前，我國缺乏全國發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的綱領(lǐng)性的文件，全國性生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)法規(guī)條例還未制定，僅依靠《全國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》等指導(dǎo)性文件進行生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，政策激勵機制不健全，傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)無法取得獨立的財政扶持，資金渠道有限,建設(shè)項目難以全面展開，長期處于初級階段。而以糧食安全為發(fā)展主題的生態(tài)農(nóng)業(yè)則更是缺乏規(guī)范、政策與相應(yīng)的激勵機制。近年來，國家為保護農(nóng)民種糧積極性，實施了糧食收購最低保護價收購政策，又實施了良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、訂單獎勵、農(nóng)機購置和作業(yè)補貼等扶持政策，在一定程度上保護了種糧農(nóng)民的收益，但是，隨著土地承包價格上漲、生產(chǎn)成本提高等因素，種糧效益仍然很低。如以杭州市蕭山區(qū)普通的糧食承包大戶為例，如承包100畝大田，種植一季春糧和一季晚稻，一年的凈收入一般只有4萬元左右，收入不但低于其他產(chǎn)業(yè)，也低于農(nóng)業(yè)中其他如花卉苗木、養(yǎng)殖等行業(yè)。同時，對于糧食生產(chǎn)實行生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，由于政府沒有額外有效的政策激勵機制和保障措施,經(jīng)濟效益難以保障，因此農(nóng)戶對生態(tài)農(nóng)業(yè)與糧食的協(xié)調(diào)發(fā)展的積極性普遍不高。

2.理論技術(shù)體系不夠完善，缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)人才

要將生態(tài)農(nóng)業(yè)與糧食生產(chǎn)、糧食安全協(xié)調(diào)起來，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要嚴密的理論支撐與深入的研究、實踐。要將農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)各大類、以及個小類綜合起來，需要包括農(nóng)學(xué)、林學(xué)、畜牧學(xué)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)學(xué)、資源科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、加工技術(shù)以及社會科學(xué)在內(nèi)的多種學(xué)科的支持。而且我國領(lǐng)域廣闊，地理環(huán)境各不相同，不能簡單的將一個地方、區(qū)域的經(jīng)驗搬到另一個地方的經(jīng)驗。同時，我國農(nóng)業(yè)勞動人口科技素質(zhì)偏低,農(nóng)村科技人員嚴重缺乏。如杭州市蕭山區(qū)江東生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，核心區(qū)面積2萬畝，有農(nóng)業(yè)企業(yè)32家，這些企業(yè)普遍反映科技人才難以留住，主要原因是農(nóng)業(yè)工作辛苦、報酬低，企業(yè)偏小職業(yè)發(fā)展空間小，位置偏僻、生活艱苦等。因此，要將生態(tài)農(nóng)業(yè)與糧食生產(chǎn)有機結(jié)合的效益發(fā)揮出來，難度很大，需要不斷的摸索、實踐與創(chuàng)新。

3.農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，市場化水平不高

農(nóng)村實行，農(nóng)村耕地平均分配到農(nóng)民身上。耕地分配到戶后，在保證了農(nóng)民平均分得了一份土地的同時，也影響了土地的規(guī)模經(jīng)營與經(jīng)營效益。雖然經(jīng)過一定程度土地流轉(zhuǎn)，但流轉(zhuǎn)畢竟數(shù)量偏少，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模依然偏小，如經(jīng)濟較發(fā)達的杭州市蕭山區(qū)，到2009年已流轉(zhuǎn)的占總耕地面積的48.2%，其中50畝以上的大戶數(shù)只為1.1%。與此同時，我國農(nóng)業(yè)市場化水平還不高，表現(xiàn)為市場主體發(fā)育程度低，農(nóng)產(chǎn)品市場體系不完善，信息化建設(shè)滯后等問題。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體很難達到規(guī)模經(jīng)濟，市場化、商品化、產(chǎn)業(yè)化水平不高，制約著生態(tài)農(nóng)業(yè)與糧食生產(chǎn)規(guī)范化、規(guī)?；c社會化發(fā)展，難以體現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)與糧食生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟、社會與生態(tài)效益。

4.農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力有待提升，技術(shù)推廣力度有待加強

經(jīng)過多年來的努力，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)取得了一定成效，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求、與廣大農(nóng)民的服務(wù)需求相比，還有較大差距。主要表現(xiàn)為一是經(jīng)費投入不足，如基層工作經(jīng)費保障機制還沒有建立起來，開展試驗示范、檢驗檢測、技術(shù)培訓(xùn)、進村入戶的日常工作費用在很多地方還沒有落實；條件建設(shè)投入不足，設(shè)施設(shè)備缺乏，服務(wù)手段落后。二是運行機制不規(guī)范,如一些地方管理體制不順，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員在編不在崗，主要精力從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作，業(yè)務(wù)工作難以開展；一些地方責(zé)任機制不健全，沒有把公益性職能細化到每個崗位和人員，很多工作沒有落到實處，農(nóng)技人員的積極性沒有充分調(diào)動。三是人員素質(zhì)亟待提高，基層農(nóng)技人員隊伍老化，專業(yè)人員進不來，新生力量補充慢，部分地方已出現(xiàn)人才斷檔；現(xiàn)有人員培訓(xùn)跟不上，知識更新不及時，業(yè)務(wù)能力與生產(chǎn)需求有較大差距。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新品種、新模式推廣力度不夠，在生態(tài)農(nóng)業(yè)與糧食生產(chǎn)發(fā)展中的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)力度也欠缺，已很大地影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)與糧食安全的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、推進生態(tài)農(nóng)業(yè)與糧食安全協(xié)調(diào)發(fā)展的思路與措施

在環(huán)境污染日益嚴重，食品安全問題頻發(fā)以及糧食安全問題越來越突出的現(xiàn)實壓力下，生態(tài)農(nóng)業(yè)與糧食安全協(xié)調(diào)發(fā)展迎來了新的機遇。今后一個時期，既是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時期，也是生態(tài)農(nóng)業(yè)與糧食生產(chǎn)由各自發(fā)展向協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。為此，我國要緊緊抓住這個有利時機，健全法律與相關(guān)政策，完善理論與技術(shù)體系，培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升公共服務(wù)能力，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)與糧食安全協(xié)調(diào)發(fā)展，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和“四化”同步發(fā)展。

1.健全法律、相關(guān)政策與激勵機制

我國在糧食生產(chǎn)上的法律、法規(guī)與激勵政策相對比較健全，但在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展上還相當(dāng)欠缺。為此，我國要參考國際上發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)成功的做法，借鑒確保糧食安全的一些有效經(jīng)驗，在深入的客觀分析和農(nóng)民意愿研究基礎(chǔ)上，完善推進生態(tài)農(nóng)業(yè)以及生態(tài)農(nóng)業(yè)與糧食安全協(xié)調(diào)發(fā)展的法規(guī)體系，建立相應(yīng)的約束機制，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、管理者的行為。要將現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)與糧食生產(chǎn)的有機結(jié)合，與一般的農(nóng)業(yè)相比，具有更強的正外部性，承擔(dān)著更大的機會成本,彌補的辦法就是實施扶持政策，建立激勵機制，通過有力的政策扶持、項目推動和保障措施，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)與糧食安全協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟效益。

2.完善相關(guān)理論與技術(shù)體系

要持續(xù)快速地推進生態(tài)農(nóng)業(yè)與糧食安全協(xié)調(diào)發(fā)展，需要有科學(xué)的理論與技術(shù)體系相支撐。為此，需要從學(xué)科上加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)以及與糧食生產(chǎn)相結(jié)合的理論的重視，加強跨學(xué)科和跨領(lǐng)域的探討和研究，發(fā)揮各門相關(guān)學(xué)科和理論的優(yōu)勢，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)這一系統(tǒng)工程的綜合發(fā)展。基于我國各地的氣候特點、地理環(huán)境、自然條件等方面均存在較大的差異，在研究相關(guān)理論與技術(shù)體系時，不能照搬國外，更不能閉門造車，要與各地的實際相結(jié)合，要加強產(chǎn)學(xué)研三者的結(jié)合，要關(guān)注實施中所面對的具體問題，加強理論的問題意識和實踐意識。要通過科技發(fā)展促進經(jīng)濟進步，通過經(jīng)濟效益的提升推動理論的發(fā)展；以實踐為指向推動理論的完善，以理論為指導(dǎo)推動生態(tài)農(nóng)業(yè)與糧食安全協(xié)調(diào)發(fā)展實踐的深化。

3.積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才和實用人才

要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)與糧食安全協(xié)調(diào)發(fā)展，人才是關(guān)鍵。要注重提高農(nóng)業(yè)人員、勞動者的文化知識水平，加強專業(yè)素質(zhì)和科技素質(zhì)。一方面要發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有培訓(xùn)機構(gòu)、基地作用，推動高校和科研院所到農(nóng)村一線開展培訓(xùn)和技術(shù)推廣，通過系統(tǒng)性和針對性農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)和技能培訓(xùn)等，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理人才專業(yè)水平和能力。另一方面，政府和農(nóng)業(yè)企業(yè)要出臺政策、改善環(huán)境，讓專業(yè)人才愿意到農(nóng)業(yè)企業(yè)去就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，使專業(yè)人才在農(nóng)業(yè)企業(yè)中有較大的鍛煉空間和發(fā)展平臺。此外，要充分發(fā)揮各級農(nóng)村實用人才的示范和傳幫帶作用，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員整體素質(zhì)得到提升，并涌現(xiàn)出一批有理論、有知識和實踐能力的專業(yè)人才，為推廣、應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技、促進農(nóng)業(yè)企業(yè)更好發(fā)展提供有力的技術(shù)、人才支撐。

4.積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)和節(jié)水技術(shù)

要加強生態(tài)農(nóng)業(yè)與糧食生產(chǎn)集成技術(shù)的科技攻關(guān)，推廣應(yīng)用優(yōu)良品種，創(chuàng)新農(nóng)作制度；推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，如測土配方施肥、病蟲害綠色防治等技術(shù)；施用有機肥和生物農(nóng)藥，減少化肥農(nóng)藥用量；推廣雨污分流、干濕分離和設(shè)施化處理等先進適用的污染防治技術(shù)；推廣太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等清潔能源開發(fā)利用技術(shù)，減少煤電消耗，促進節(jié)能減排。同時，要提升農(nóng)業(yè)水利設(shè)施水平，完善田間排灌體系，推廣應(yīng)用微灌、噴灌、低壓管道輸水等節(jié)水技術(shù)，推進農(nóng)業(yè)用水循環(huán)利用。

5.切實保護和改善生態(tài)環(huán)境要嚴格執(zhí)行

保護基本農(nóng)田、標準農(nóng)田以及林地、濕地、水域、海島、灘涂等各項規(guī)定。加強耕地地力培肥，深入實施標準農(nóng)田質(zhì)量提升工程，強化新墾造耕地和圍墾土地的改良和培育。規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，科學(xué)評估農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及投入品對土壤、水、大氣環(huán)境的影響，加強耕地質(zhì)量定位監(jiān)測點建設(shè)和動態(tài)管理，開展耕地質(zhì)量狀況監(jiān)測和評價，建立完善耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和耕地質(zhì)量長效管理機制。要強化農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管。嚴格管制亂用、濫用農(nóng)業(yè)投入品，加強生活垃圾和污水治理，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

6.提升農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化水平

要推進生態(tài)農(nóng)業(yè)與糧食安全協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、促進土地流轉(zhuǎn)、完善市場體系尤其重要。一是要以工業(yè)的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，堅持市場化運作、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)的原則，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)大戶，積極培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體。二是要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，加強土地流轉(zhuǎn)的財政扶持力度，落實有針對性的激勵與優(yōu)惠政策；健全市場化運作的土地使用流轉(zhuǎn)機制，改善土地流轉(zhuǎn)的環(huán)境，完善農(nóng)村社會保障體系，促進農(nóng)業(yè)自愿向生態(tài)農(nóng)業(yè)、糧食生產(chǎn)集中，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)及糧食生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化水平。三是要加強市場體系建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、農(nóng)產(chǎn)品流通，特別要發(fā)展規(guī)范綠色市場，促進生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、流通，通過綠色產(chǎn)品市場來提升生態(tài)農(nóng)業(yè)與糧食生產(chǎn)相結(jié)合的經(jīng)濟和社會效益。

7.不斷提升農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力

農(nóng)業(yè)生態(tài)安全范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)機監(jiān)理改革新常態(tài)；工作方式；有效措施

中圖分類號： S23 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.08.013

農(nóng)業(yè)機械化隨著經(jīng)濟的發(fā)展，中央和地方農(nóng)機補貼等惠農(nóng)政策的連續(xù)實施，呈現(xiàn)出由數(shù)量快速增長到不斷優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革帶來的新變化。由于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐加快，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)機大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通化縣農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大變化，由過去千家萬戶購買小型農(nóng)機，到現(xiàn)在新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購買大中型農(nóng)機方向轉(zhuǎn)變。農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，呈現(xiàn)出大中小型農(nóng)機裝備多元化格局。農(nóng)機監(jiān)理工作呈現(xiàn)出不斷變化的新常態(tài)。

1農(nóng)機裝備數(shù)量快速增長，農(nóng)機監(jiān)管難度增加

2016年末，全縣拖拉機保有量為8775臺，農(nóng)機具保有量為21817臺（套），分布在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，159個行政村。量大面廣，農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管難度增加。

2農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管方式向公益性免費服務(wù)管理方式轉(zhuǎn)變

2015年以前，拖拉機和各種玉米、水稻聯(lián)合收獲機辦理入戶登記、安全技術(shù)檢驗、駕駛技術(shù)培訓(xùn)和考核均實行收費，農(nóng)業(yè)機械的安全生產(chǎn)監(jiān)管以強制性罰款為主，養(yǎng)機戶經(jīng)濟負擔(dān)較重，農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管效果不理想，機手有一定的抵觸情緒。2015年以后，國家為減輕農(nóng)民負擔(dān)，落實惠農(nóng)政策，規(guī)定拖拉機和聯(lián)合收獲機落戶登記、辦理行駛證、落牌照、安全技術(shù)檢驗、駕駛員培訓(xùn)、考核均實行免費辦理、同時免費為全縣小型拖拉機粘貼反光條，幾項合計為農(nóng)民減輕負擔(dān)800余元/臺。政府財政補貼免費辦理牌證照，這項惠農(nóng)政策的實施，既減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟負擔(dān)，又調(diào)動了養(yǎng)機戶安全生產(chǎn)的積極性和主動性，由過去對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有抵觸情緒，到現(xiàn)在主動配合農(nóng)機監(jiān)理人員工作，主動接受和配合開展農(nóng)機安全技術(shù)檢驗，主動辦理落戶登記、辦理牌照和行駛證，參加駕駛培訓(xùn)和考核。農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，使監(jiān)管方和被監(jiān)管方的關(guān)系明顯改善，雙方相向而行，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)。

3 農(nóng)機安全生產(chǎn)納入政府安全生產(chǎn)管理序列，創(chuàng)建平安農(nóng)機“打非治違”成為新常態(tài)

農(nóng)機安全生產(chǎn)納入政府安全生產(chǎn)管理后，縣、鄉(xiāng)、村各級政府實施一崗雙責(zé)，層層簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書，實行農(nóng)機安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，至上而下把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位。創(chuàng)建平安農(nóng)機“打非治違”專項治理工作成為農(nóng)機安全生產(chǎn)工作新常態(tài)。

4 加強農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管和宣傳教育工作，消除農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患

政府為農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管提供經(jīng)費保障，配備農(nóng)機專用執(zhí)法車和必要的檢測設(shè)備，做出經(jīng)費預(yù)算6.5萬元/年。2016年農(nóng)機監(jiān)理人員每年深入鄉(xiāng)村、田間、場院開展農(nóng)機執(zhí)法檢查93天，排查、整治違規(guī)載人、無牌、無證駕駛、違規(guī)作業(yè)等安全生產(chǎn)隱患322個。開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳月活動，向農(nóng)機駕駛員和操作手發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳單2000余份、宣傳冊300余份。

5 縣農(nóng)機監(jiān)理站與農(nóng)機大戶建立農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督反饋機制

縣農(nóng)機監(jiān)理站積極探索新常態(tài)下與農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶建立安全生產(chǎn)監(jiān)督反饋機制。建立安全生產(chǎn)信息交流網(wǎng)絡(luò)化管理。各農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶定期向縣農(nóng)機監(jiān)理站報送農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)動態(tài)，縣農(nóng)機監(jiān)理站及時反饋違法違章情況。

6 嚴把拖拉機駕駛員考試和拖拉機技術(shù)檢驗關(guān)

拖拉機技術(shù)檢驗過去經(jīng)常是走形式，重收費，輕服務(wù)；拖拉機駕駛員培訓(xùn)和考試存在輕培訓(xùn)，考試走過場現(xiàn)象，嚴重影響拖拉機技術(shù)檢驗質(zhì)量和駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量。留下農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患。新常態(tài)下，通化縣農(nóng)機監(jiān)理站嚴把拖拉機技術(shù)檢驗和駕駛員考試關(guān)口，在拖拉機技術(shù)檢驗工作中，工作認真、嚴謹、一絲不茍，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時幫助駕駛員處理；駕駛員考試過程中，在考核實際駕駛技能的同時，考核駕駛員的理論和維護保養(yǎng)知識，全面提高拖拉機技術(shù)狀態(tài)和駕駛員的綜合素質(zhì)，從源頭上杜絕農(nóng)機事故的發(fā)生。

7 改進工作作風(fēng)，不斷提高履職效能

通化縣農(nóng)機監(jiān)理站在日常工作中，推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，堅持實事求是，不圖虛名，腳踏實地，扎扎實實地抓好每一件事，干好每一項工作。樹立正確的政績觀和價值觀。嚴格執(zhí)行工作目標責(zé)任制，加強工作進度的考核，督促工作目標任務(wù)按進度完成，確保每項工作落到實處、收到實效。強化服務(wù)理念，樹立為民服務(wù)宗旨，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯調(diào)查廣大農(nóng)民群眾的需求，實實在在為大家做好事、做實事。以大討論、大落實活動為契機，解決工作作風(fēng)中存在的問題，實現(xiàn)“服務(wù)提質(zhì)、效率提高、能力提升”的目標。

農(nóng)業(yè)生態(tài)安全范文第3篇

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展　生態(tài)安全　對策

近幾十年來，由于人類的一些不合理的開發(fā)活動，致使水土流失嚴重，土壤肥力降低，水資源遭到嚴重污染，生態(tài)環(huán)境日益惡劣，威脅著人類生存。因此，生態(tài)安全研究已是當(dāng)前農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究的前沿課題。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全是指農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展的自然資源、生態(tài)環(huán)境處于一種不受威脅、沒有危險的健康、平衡的狀態(tài)，在這種狀態(tài)下，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)有穩(wěn)定、均衡、充裕的自然資源可供利用，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境處于無污染、未破壞的少受威脅的健康狀態(tài)。只有在這種生態(tài)安全的狀態(tài)下，農(nóng)業(yè)才能實現(xiàn)生產(chǎn)可持續(xù)性、經(jīng)濟可持續(xù)性和社會可持續(xù)性?？梢哉f，生態(tài)安全是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和核心。

一、概況

1、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是國際社會關(guān)注的熱點研究領(lǐng)域之一。生態(tài)安全研究是當(dāng)前農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究的前沿課題。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全是指農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展的自然資源、生態(tài)環(huán)境處于一種不受威脅、沒有危險的健康、平衡的狀態(tài)，在這種狀態(tài)下，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)有穩(wěn)定、均衡、充裕的自然資源可供利用，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境處于無污染、未破壞的少受威脅的健康狀態(tài)。只有在這種生態(tài)安全的狀態(tài)下，農(nóng)業(yè)才能實現(xiàn)生產(chǎn)可持續(xù)性、經(jīng)濟可持續(xù)性和社會可持續(xù)性。可以說，生態(tài)安全是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和核心。我縣生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)相對不穩(wěn)定，對干擾因素反應(yīng)比較敏感，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。本文根據(jù)實際情況，開展農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全研究，在定量地評價農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的安全程度、分析其生態(tài)安全變化的成因的基礎(chǔ)上，提出我縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全對策，對指導(dǎo)該區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具有重要的理論意義和實踐意義。

2、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的要求

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要良好的生態(tài)環(huán)境這是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特性所決定的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本特點是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟再生產(chǎn)過程同自然再生產(chǎn)過程交織的生產(chǎn)特性。也就是說，農(nóng)業(yè)的再生產(chǎn)過程既是社會經(jīng)濟再生產(chǎn)過程，同時又是動植物本身生產(chǎn)發(fā)育和繁殖后代的自然再生產(chǎn)過程。這是與工業(yè)生產(chǎn)過程的最大區(qū)別。農(nóng)業(yè)自然再生產(chǎn)存在周期長、季節(jié)性、區(qū)域性，以及對自然環(huán)境要素依賴和受環(huán)境要素多變的影響，易影響產(chǎn)品的質(zhì)量和造成產(chǎn)量的大起大落，所以，農(nóng)業(yè)又被稱為弱質(zhì)性產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)循環(huán)不僅需要外部政策的支持和資金的投入，更需要有助于農(nóng)作物生長的良好的自然生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境是指影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源等要素的總稱。―般認為，農(nóng)作物可以利用大氣中二氧化碳、太陽光和水制造碳水化合物并且能釋放出氧氣，對環(huán)境還有正外部性作用。但農(nóng)業(yè)不合理生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對環(huán)境同樣產(chǎn)生負外部性影響。對農(nóng)業(yè)環(huán)境的影響主要考察外部系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部系統(tǒng)對大氣、水體、土壤等自然要素的影響。

二、我國農(nóng)業(yè)環(huán)境治理與可持續(xù)發(fā)展的對策

1、加大宣傳力度，樹立保護環(huán)境觀念

從認識上，要提高認識，認識到農(nóng)業(yè)環(huán)境問題不僅是農(nóng)業(yè)的環(huán)境問題，鑒于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位與作用，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。農(nóng)業(yè)環(huán)境問題不僅要改善生態(tài)環(huán)境，具有生態(tài)意義；還具有提高人民的生活質(zhì)量，保障食品質(zhì)量、安全、營養(yǎng)的生活意義；提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。做到既發(fā)展農(nóng)業(yè)也對周圍脆弱的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進行保護。

2、加強資源環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)

針對我縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境存在的問題，應(yīng)采取控制人口增長，提高人口素質(zhì)，減輕資源環(huán)境壓力；加強領(lǐng)導(dǎo)，做好生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃；建立和完善政策、法規(guī)體系，強化資源環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)督。在該地區(qū)建立耕地、森林、水資源等資源管理信息系統(tǒng)，提高規(guī)劃水平和管理水平。要在進一步完善《土地法》、《森林法》、《水法》、《環(huán)境保護法》等的基礎(chǔ)上，實行資源環(huán)境一體化管理。以坡耕地整治、生態(tài)公益林建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造、水土流失治理、污染防治、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為重點。提高施肥技術(shù)，科學(xué)施肥，提倡使用有機肥、綠肥和秸稈還田。利用當(dāng)?shù)鬲毺氐暮睾谕临Y源，鼓勵生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品或有機食品。同時，加強宣傳，提高全社會的生態(tài)環(huán)境意識，引導(dǎo)公眾參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

再則，從政策上，圍繞總體是建立國家農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，制定優(yōu)惠政策，建立農(nóng)業(yè)環(huán)境污染立體控制體系，建立系統(tǒng)的農(nóng)村(戶)環(huán)境管理計劃，引入環(huán)境評價機制和循環(huán)經(jīng)濟的概念和方法。還要加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和各種農(nóng)民專業(yè)技術(shù)組織的建設(shè)，建立和大力推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)生產(chǎn)方式的試點示范，加大對農(nóng)業(yè)污染防治科研的支持力度，促進各項農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

3、發(fā)揮技術(shù)的優(yōu)勢

從技術(shù)上，結(jié)合監(jiān)測和普查，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境安全的評估體系，加強有利于環(huán)境質(zhì)量改善的各項技術(shù)標準的制定，大力推廣成熟的生物技術(shù)和各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高新技術(shù)，提高生產(chǎn)資料如化肥和農(nóng)藥的效率，減少對環(huán)境的影響；加強農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)，改進對農(nóng)民的技術(shù)服務(wù)支持；開展綜合防治技術(shù)區(qū)域適應(yīng)性研究，篩選出關(guān)鍵防治技術(shù)、示范推廣節(jié)本增效、環(huán)境友好的技術(shù)模式。

4、發(fā)揮市場的作用

發(fā)揮市場作用，建立長效機制。過去，我國環(huán)境制度過分強調(diào)行政機制的作用，忽視了市場及社會的力量，個體化責(zé)任突出，社會化責(zé)任強調(diào)不足，環(huán)境保護制度效率低下。解決的途徑是要引入市場機制，建立政府行政加市場作用的雙輪驅(qū)動的長效機制。在農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合治理上，要鼓勵多元投入，強調(diào)社會責(zé)任，形成政府、社會和各市場主體的整體合力。對那些做得好的企業(yè)進行獎勵和評獎，樹立典型示范。

5、加強對農(nóng)田和土地的綜合治理

(1)嚴格保護農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的耕地。加強農(nóng)田基本建設(shè)，改善農(nóng)田生態(tài)條件，積極控制和降低農(nóng)藥、化肥使用量，有效治理農(nóng)業(yè)污染。大力推廣實用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，全面實施“肥土沃野工程”，積極推廣農(nóng)業(yè)廢棄物資源技術(shù)，進一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

(2)加大對水土流失的治理。加強水利工程建設(shè)措施，興修水利、攔洪蓄水。在充分考慮到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境影響前提下興修水利，可變害為利，對水資源進行合理分配，合理使用。同時大搞農(nóng)田基本建設(shè)，采取旱改水等具體工程措施，使水土流失得到全面治理。改造中低產(chǎn)田也是改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要舉措。改造低產(chǎn)田，主要通過引導(dǎo)農(nóng)民采用先進合理的耕作方式，

努力培肥地力，控制耕地的鹽化和堿化，并盡力改造現(xiàn)有鹽堿化和沙化土地，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)高效和生態(tài)農(nóng)業(yè)上發(fā)展。

(3)治理鹽堿化土地。針對我縣鹽堿化土地鹽堿含量高(耕層0.3％－0.5％)，質(zhì)地粘重，低洼易澇等特點，對低洼易澇鹽堿地可發(fā)展水田，有效抑制土壤返鹽；利用輕度及中度鹽堿化土地種植優(yōu)質(zhì)牧草，并與發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合起來，不但具有顯著的生態(tài)效益，而且還有較高的經(jīng)濟效益；對于重鹽堿地包括連片的大面積堿斑，選擇耐鹽堿性強的先鋒植物，如黃花草木樨、堿茅等，建立人工草地，發(fā)揮其生物改良作用，是當(dāng)前切實可行的方法。

6、維護生態(tài)環(huán)境的其他方法

(1)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，加強現(xiàn)有的資源觀光景點，用有限的耕地生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品。以“一線四帶”為重點，大力發(fā)展城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?？梢越ㄔO(shè)林果牧產(chǎn)業(yè)示范帶；可以建設(shè)無公害高效種植業(yè)示范帶；可以建設(shè)無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖和水面種植示范帶；也可以建設(shè)綠色奶業(yè)示范帶。以自然風(fēng)景區(qū)為核心，以度假村、省高新農(nóng)業(yè)示范園的形式，大力發(fā)展特色生態(tài)旅游業(yè)；進一步做好生態(tài)環(huán)境安全工作。

(2)加快培育新型農(nóng)民。以培育新型農(nóng)民為切入點，充分發(fā)揮縣業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)多、新人駐企業(yè)用工需求多的優(yōu)勢，抓好對農(nóng)民的生產(chǎn)技能、就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，解決農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題和農(nóng)民增收的問題。同時扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，全面加強農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生、文化、教育等各項社會事業(yè)，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，讓農(nóng)民切實享受新農(nóng)村的建設(shè)成果，從根本上做好維護生態(tài)環(huán)境的工作。

(3)完善有關(guān)立法，加強環(huán)境執(zhí)法力度。當(dāng)前，我國的環(huán)境法律制度立法應(yīng)注意以下問題：第一，重污染防治，輕生態(tài)保護。與污染防治法規(guī)相比，生態(tài)保護方面法規(guī)較少，工業(yè)、城市污染治理受到重視，而農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境則由于我國的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”而長期被忽視。第二，重點源污染，輕區(qū)域治理。它忽視了自然界的物物相關(guān)性及環(huán)境要素的整體性，將各環(huán)境要素以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)環(huán)境看作是孤立的，違背了自然界的規(guī)律。第三，重末(兩)端控制，輕全過程控制。我國在環(huán)保法律上雖確立了預(yù)防為主原則，規(guī)定了環(huán)境影響評估、“三同時”等預(yù)防性制度和“污染者付費、利用者補償、開發(fā)者養(yǎng)護、破壞者恢復(fù)”的制度，但缺少必要的支持系統(tǒng)。所以，應(yīng)加強支持系統(tǒng)外，關(guān)鍵是不能把末(兩)端控制與工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及資源開放過程相割離，重視和加強工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和資源開發(fā)的全過程控制，避免對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的長期的積累性的不可逆的潛在危害。

三、結(jié)束語

農(nóng)業(yè)是對自然資源和生態(tài)環(huán)境的影響和依賴最大的經(jīng)濟部門。農(nóng)業(yè)作為與資源、環(huán)境關(guān)系最為密切的產(chǎn)業(yè)，其可持續(xù)發(fā)展研究更是得到國際社會的普遍關(guān)注。本文就這個目前大家關(guān)注的課題做出了一些分析和探討，重點探析了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與我國農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的一些相關(guān)對策，以期給相關(guān)工作帶來參考。

[參考文獻]

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農(nóng)業(yè)生態(tài)安全范文第4篇

【摘要】生態(tài)農(nóng)業(yè)是以生態(tài)學(xué)理論為主導(dǎo)，運用系統(tǒng)工程方法，以合理利用農(nóng)業(yè)自然資源和保護良好生態(tài)環(huán)境為前提，因地制宜地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和規(guī)劃的一種農(nóng)業(yè)。主要是通過提高太陽能的固定率和利用率、生物能的轉(zhuǎn)化率、廢棄物的再循環(huán)利用率等，促進物質(zhì)在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán)利用和多次重復(fù)利用，以盡可能少的投入，獲得盡可能多的產(chǎn)出，并獲得生產(chǎn)發(fā)展、能源再利用、生態(tài)環(huán)境保護、經(jīng)濟效益等相統(tǒng)一的綜合性效果，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于良性循環(huán)中。本文將政府規(guī)制與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)結(jié)合起來，探討如何充分發(fā)揮政府的規(guī)制作用，進一步促進我國生態(tài)農(nóng)業(yè)向更深層次發(fā)展。

關(guān)鍵詞 政府規(guī)制；生態(tài)農(nóng)業(yè)；土地整理監(jiān)理

【作者簡介】章梅，內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)碩士研究生，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)。

一、我國發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的必要性

（一） 國家政策的積極倡導(dǎo)

黨的十報告指出：建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉和關(guān)乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然和保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，以實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。而發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)就是積極擁護黨和國家正確的政策方針的體現(xiàn)，其將生態(tài)文明和經(jīng)濟建設(shè)緊密地聯(lián)系起來，為實現(xiàn)美麗中國、實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展增添動力。

（二） 生態(tài)農(nóng)業(yè)對社會經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻

在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，建立人與自然和諧發(fā)展的有效機制，重視節(jié)約資源和保護環(huán)境、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型社會，是今后更好地推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略方針。經(jīng)過30多年的改革開放，我國農(nóng)村發(fā)生了巨大變化，然而農(nóng)村存在諸多不和諧的因素，土地資源相對短缺，耕地面積在不斷減少，而人口還在繼續(xù)增加。預(yù)計到2030年前后，中國人口將達到16億，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移已成為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的障礙。解決好“三農(nóng)”問題是建設(shè)社會主義和諧社會的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)無疑是一條很好的途徑。生態(tài)農(nóng)業(yè)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本、因地制宜、合理規(guī)劃、穩(wěn)步實施，建設(shè)有利于高效利用資源、減少廢棄物排放造成的污染，有利于改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)和無害化，保障人們的身體健康。建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)對于協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和資源利用、加強環(huán)境保護、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、促進社會全面進步有著非常重要的現(xiàn)實意義。

（三） 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的邊際報酬遞減規(guī)律

現(xiàn)入要素對農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其是農(nóng)作物增產(chǎn)有著巨大的作用，但仍然符合邊際報酬遞減規(guī)律。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化肥使用效果已出現(xiàn)了相當(dāng)明顯的邊際報酬遞減現(xiàn)象。從不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料來看，機械化農(nóng)具價格和農(nóng)藥價格相對比較穩(wěn)定，飼料（2010年價格上漲8.3%）、農(nóng)機用油（2010年價格上漲10.3%） 和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)價格（2010年價格上漲10.3%） 上漲明顯，但是化肥價格持續(xù)下降。2010年化肥價格在2009年下降6.3%的基礎(chǔ)上進一步下降了1.4%，這在很大程度上表明化肥的使用可能已到了極限。以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的氮肥使用效果為例，從國際比較來看，中國氮肥的使用量是美國的3倍、是法國的1.5倍、是德國的1.6倍，單位農(nóng)田的氮肥使用量遠遠超過世界發(fā)達國家的用量（2010）。盡管糧食作物增產(chǎn)與氮肥使用量的增加高度相關(guān)，但隨著氮肥的大量使用，氮肥的肥效快速下降。有專家分析認為，長期過量使用化肥造成耕地貧化、土地板結(jié)和水土流失是氮肥肥效迅速下降的主要原因。為了維持單位土地產(chǎn)量，農(nóng)民陷入了“施用化肥——土地貧化——施用更多的化肥——土地更加貧化”的惡性循環(huán)。同樣，過量使用農(nóng)藥也有類似的負面效應(yīng)，農(nóng)藥的使用也沒能避開邊際報酬遞減規(guī)律。

二、政府發(fā)揮規(guī)制作用引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

（一） 綜合運用“三色GDP”評價經(jīng)濟發(fā)展成果

長期以來，GDP 作為國民經(jīng)濟核算的指標，用來衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟實力，受到世界各國的普遍認可和大力推崇。不管是世界經(jīng)濟還是國家經(jīng)濟實力都看GDP，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境問題的凸顯，人們發(fā)現(xiàn)GDP核算機制存在缺陷。傳統(tǒng)GDP值衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟活動的最終成果，而對經(jīng)濟發(fā)展過程中的有關(guān)資源消耗、環(huán)境污染等因素沒有考慮。為此，有學(xué)者提出“三色GDP”的概念，即“紅色GDP”、“黑色GDP”、“綠色GDP”。“紅色GDP”也就是傳統(tǒng)意義上的GDP，而“黑色GDP”是包含環(huán)境污染損失及治理成本的GDP。以2004年為例計算“黑色GDP”，據(jù)《中國綠色國民經(jīng)濟核算研究報告2004》顯示，當(dāng)年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失為5118億元，占GDP的3.05%；如果將當(dāng)年排放到環(huán)境中的污染物全部處理，需要一次性直接投資約為10800億元，占當(dāng)年GDP的6.8%；同時還需要另外花費治理運行成本2814億元，占當(dāng)年GDP的1.80%。由此， 黑色GDP=5118+10800+2874=18792 億元，2004 年的GDP 總量為159878 億元，黑色GDP占當(dāng)年GDP的11.75%，所以實際GDP應(yīng)為141086億元。從以上計算結(jié)果可以看出，黑色GDP不僅減少了當(dāng)年經(jīng)濟總量，增加了國民經(jīng)濟的支出，還能在一定程度上更真實地反映民眾健康成本和社會福利的變動情況。綠色GDP目前在核算體系和統(tǒng)計口徑上，國內(nèi)外還沒有一個統(tǒng)一的標準。聯(lián)合國的口徑是從傳統(tǒng)GDP中扣除生產(chǎn)資本消耗和自然資本消耗最終得到的國內(nèi)生產(chǎn)凈值。國內(nèi)大多數(shù)學(xué)者認為還要扣除環(huán)境污染造成的損失和治理價值。綠色GDP用公式表示為：綠色GDP=紅色GDP-黑色GDP-資源消耗+生態(tài)效益。這樣計算的GDP綜合反映經(jīng)濟發(fā)展的正反兩個方面。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，生態(tài)農(nóng)業(yè)中的黑色GDP和資源消耗明顯下降，而生態(tài)效益大大加強。在上述三色GDP 的推動下，生態(tài)農(nóng)業(yè)將能迎來新的發(fā)展態(tài)勢。所以政府應(yīng)將推行三色GDP特別是綠色GDP制度提上議程，改變綠色GDP核算制度“叫好不叫座”的局面，為加快生態(tài)文明、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)提供可靠的制度保證。

（二） 建立和完善土壤整理監(jiān)管制度

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)可以從土壤改良開始。土壤資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要的因素，目前農(nóng)業(yè)中存在的問題基本上都與土壤有關(guān)。土壤整理通過對田水路林的綜合治理，達到增加耕地面積，提高土地利用率和生產(chǎn)率，改善土壤質(zhì)量、耕作條件和生態(tài)環(huán)境，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供堅實的生態(tài)土壤基礎(chǔ)。建立土壤整理監(jiān)管是土壤整理目標控制的重要環(huán)節(jié)，該制度能有效控制土壤整理工程建設(shè)的質(zhì)量、進度和資金的投入。土壤治理質(zhì)量的好壞在很大程度上與監(jiān)管人員的素質(zhì)有關(guān)。監(jiān)管企業(yè)的競爭，實質(zhì)上是人才的競爭。該類在我國起步較晚，尤其涉及專門的土壤整理監(jiān)理企業(yè)，人才培養(yǎng)更是短板。要改變這種狀況，政府可以通過兩種方式，一種是國土部門出資培養(yǎng)土地整理監(jiān)理的專門人才，二是通過減免監(jiān)理企業(yè)稅費，鼓勵監(jiān)理企業(yè)自身投入一定教育經(jīng)費培養(yǎng)人才。同時，政府還應(yīng)不斷完善監(jiān)理企業(yè)生存空間，規(guī)范監(jiān)理行業(yè)招標制度，制止監(jiān)理行業(yè)的低價惡性競爭，加強監(jiān)理單位的資質(zhì)管理、市場準入和清出制度。

（三） 提高生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平

在經(jīng)濟學(xué)完全競爭的理念下，市場可以通過“無形的手”來實現(xiàn)自身資源的有效配置，但通常情況下農(nóng)產(chǎn)品市場并不是完全競爭市場，特別是在質(zhì)量安全方面更不能僅僅依靠市場調(diào)節(jié)。為了避免市場上生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品魚龍混雜的現(xiàn)象，政府要加以干預(yù)、調(diào)節(jié)市場關(guān)系、矯正市場失靈，可以從以下幾個方面加強對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。

1.要健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律。鑒于我國現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品法律現(xiàn)狀，首先應(yīng)以《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為核心，將散見于各相關(guān)法律中的有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的具體條文和規(guī)定進行有機整合，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的法律體系；其次應(yīng)根據(jù)實際需要制訂新的法律，以填補目前存在的法律空白，進一步健全現(xiàn)有法律體系；還應(yīng)出臺有關(guān)法律的具體實施細則、辦法及解釋，提高現(xiàn)有法律的可操作性。

2.制定相關(guān)政策的引導(dǎo)。在市場經(jīng)濟條件下，市場是配置資源的基礎(chǔ)手段，政府對經(jīng)濟活動的影響主要體現(xiàn)在以宏觀調(diào)控為主的間接干預(yù)。這就決定政府不能直接干預(yù)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動，只能通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和配套措施積極引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，提高生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。一方面，要通過財政補貼和稅收扶持政策，給安全生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者以優(yōu)惠和政策傾斜，提高他們的生產(chǎn)積極性，增加真正的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供給。另一方面，政府應(yīng)加大對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的投入，尤其在科研、檢測、信息系統(tǒng)建設(shè)等方面提供更多的資金支持和智力保障，促進生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的健全和完善。

3.保障生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全就要對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與否做出明確區(qū)分，這種區(qū)分的前提是需要一套完整、詳盡的產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系。由于標準制訂工作是一項基礎(chǔ)性工作，不能產(chǎn)生經(jīng)濟利益，而且還需要投入大量的人力、物力和財力，同時安全標準的制訂與安全保障關(guān)系重大，因此只能由政府牽頭會同相關(guān)行業(yè)組織共同完成。我國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的制訂既要與國際接軌，加強我國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力，又要充分考慮我國的基本國情，為生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作提供切實可行的依據(jù)。由于我國各地自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況的不同，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準既包括國家標準，也包括地方標準和行業(yè)標準。為促進生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)，特別是質(zhì)量安全方面的標準化，需要完善現(xiàn)有的質(zhì)量安全標準體系，制訂更為詳盡、全面的質(zhì)量安全標準，力爭涵蓋絕大多數(shù)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。鑒于很多民眾對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的了解欠缺，還要加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的宣傳與知識的普及。

三、結(jié)語

生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展涉及方方面面，與諸多部門相聯(lián)系，作為政府部門，應(yīng)該為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個有利的外部環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)部門和其他有關(guān)部門進行有機協(xié)調(diào)和配合。同時，要建立健全的市場監(jiān)管體系，對生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進行調(diào)節(jié)和監(jiān)督。另外，對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān)的法律、法規(guī)等進行及時的調(diào)整與完善，都需要政府部門給予一定的關(guān)注與重視。

參考文獻

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農(nóng)業(yè)生態(tài)安全范文第5篇

關(guān)鍵詞： 水資源； 水利工程； 生態(tài)農(nóng)業(yè)； 合理配置； 縣域經(jīng)濟

中圖分類號： S-9 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2012）07-0034-01

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，各級政府有關(guān)部門應(yīng)該加強生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，逐步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)快速穩(wěn)健發(fā)展之路。

而水利工程建設(shè)在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中具有極為重要的作用，搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵就在于必須利用好水資源、加強水利工程建設(shè)，實現(xiàn)保肥、保土、保水的作用，從而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。

一、搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，水利工程建設(shè)尤為重要

（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方向需要加強水利建設(shè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的新概念，是一種可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。 它的內(nèi)涵就是合理配置交通、水利等多種資源，能夠使發(fā)展人口與資源、人口與環(huán)境全面協(xié)調(diào)，形成林木、果樹、魚類、畜禽、農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品加工良性循環(huán)發(fā)展的態(tài)勢。

水利工程建設(shè)作為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的重要一環(huán)，對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的作用極為重要。實現(xiàn)農(nóng)田的有效排澇和有效灌溉，能夠有效提高耕地產(chǎn)出率和水資源利用率。所以我們可以這樣認為，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展是以運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、功能齊全的水利工程建設(shè)為基礎(chǔ)的。只有水利工程建設(shè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，才可以有效促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

比如以周至黑河引水工程為例，水利工程建設(shè)作為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，對于生態(tài)農(nóng)業(yè)起到極為重要的作用。另外，實現(xiàn)農(nóng)田的有效排澇和有效灌溉，能夠有效提高耕地產(chǎn)出率和水資源利用率。所以我們認為，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展基礎(chǔ)是運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、功能齊全的水利工程建設(shè)。只有水利工程建設(shè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能有效地促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，這是縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的命脈。

（二）加強水利工程建設(shè)，有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”。水利工程建設(shè)對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要性，還體現(xiàn)在水利工程建設(shè)能夠有效改善農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。周至西駱峪水庫建設(shè)證明，如果沒有健全的農(nóng)村水利工程建設(shè)，那么必然就會造成旱澇現(xiàn)象常發(fā)，洪澇災(zāi)害會造成降低土地利用率、傳染病流行、糧食絕收等問題；干旱缺水會造成水土流失加劇、土地鹽堿化嚴重、草原退化、樹木干枯等問題。

因此，加強水利工程建設(shè)，加大農(nóng)田水利建設(shè)的力度，能夠從根本上解決洪澇災(zāi)害和干旱缺水的問題，實現(xiàn)人與自然、人與環(huán)境的和諧發(fā)展，從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化的現(xiàn)狀，這一點無論從縣域經(jīng)濟還是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展概莫能外。

（三）加強水利工程建設(shè)，不斷提高和滿足人們的生活需求

善治國者必治水。水利工程建設(shè)，還能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的奮斗目標，提高耕地的產(chǎn)出效率，不斷提高糧食的產(chǎn)量。同時，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是以產(chǎn)出綠色環(huán)保、安全高效的產(chǎn)品來滿足人民群眾的需要，是農(nóng)民增收增產(chǎn)的法寶。因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)的標志就是通過綠色食品生產(chǎn)基地來體現(xiàn)，加強農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)濟作物、糧食生產(chǎn)、水產(chǎn)、畜禽等一體化發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就極為重要。

例如周至縣大力發(fā)展獼猴桃示范基地，加強綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那么水利工程建設(shè)就顯得很有必要，它能夠減輕農(nóng)業(yè)用水污染，切實改善土地退化現(xiàn)象，有效避免土壤鹽堿化及荒漠化，改善植被條件，有效避免水土流失，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和人居生活的安全，達到天人合一的理想境界。

二、加強水利工程建設(shè)需要抓好的工作環(huán)節(jié)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

堅持“興水治旱、治水興縣”的執(zhí)政理念，加大興水治水力度，切實搞好抗旱水源工程、旱山村集雨節(jié)灌、水庫灌區(qū)改造、渠系配套工程建設(shè)，增大工程蓄水，努力擴大農(nóng)田有效灌溉面積，耕者有其田，其田能澆灌。認真實施找水打井工程建設(shè)，切實加強以水池、水窖、水塘、水井“四水”工程為重點的戶辦抗旱水源工程建設(shè)，著力解決旱山村“飲水難”和農(nóng)村飲水安全。加大病險工程整治力度，全面修復(fù)水毀水利設(shè)施，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。做到辦農(nóng)民之所需，急農(nóng)民之所急，想農(nóng)民之所想，問計于民，問需于民，問政于民，用民主來組織廣大農(nóng)民群眾共同參與農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）提高責(zé)任意識

在水利工程建設(shè)中，一旦發(fā)展工程質(zhì)量問題，應(yīng)在第一時間內(nèi)向水利局質(zhì)監(jiān)站或水利局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，及時制止和處理，減少損失，確保工程建設(shè)質(zhì)量，防患于未然，便于今后工程移交當(dāng)?shù)卣竟芾砗笊俪鰡栴}，降低運行成本，提高工程效益。凡是在各水利站所轄區(qū)內(nèi)新建的水利工程，當(dāng)?shù)厮舅獰o條件的協(xié)助施工隊搞好工程建設(shè)和管理工作。

（三）增強安全意識

充分認識水利工程施工安全生產(chǎn)工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，實行項目業(yè)主負責(zé)制，成立專項安全管理機構(gòu)，認真對施工安全生產(chǎn)工作中每個環(huán)節(jié)存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，始終保持清醒頭腦和憂患意識，堅決克服消極厭戰(zhàn)情緒和輕視麻痹思想，努力探索水利工程施工安全的特點和規(guī)律，不斷規(guī)范水利工程施工組織和現(xiàn)場管理。

（四）按照合同施工

繼續(xù)深化水利工程管理體制改革。嚴格履行監(jiān)管程序，從項目立項、可研、初設(shè)到施工，嚴格履行項目法人制、招投標制、監(jiān)理制、合同制，完善工程建設(shè)從立項到施工驗收投入使用的各環(huán)節(jié)程序，確保工程高標準設(shè)計，高質(zhì)量施工，高水平發(fā)揮效益。同時，水利工程施工管理中“以法律為準繩、以合同為依據(jù)”，要按照合同中的各項條款約定，進一步規(guī)范施工程序，本著友好協(xié)商的原則，明確甲乙雙方的義務(wù)、權(quán)利和責(zé)任，確保水利工程施工項目的順利完成。