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關(guān)鍵詞:研究生;專業(yè)學(xué)位;實(shí)踐習(xí)基地
中圖分類號(hào):G643 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2013)15-0222-02
一、引言
1.目的和意義。對(duì)于全日制專業(yè)學(xué)位研究生來(lái)說(shuō),實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)在對(duì)其教育中占有極其重要的地位,對(duì)他們實(shí)踐應(yīng)用以及創(chuàng)新能力的培養(yǎng)起著不可替代的作用。實(shí)踐教學(xué),如果能結(jié)合企業(yè)的工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)際鍛煉,更有利于培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力和綜合素質(zhì),為學(xué)生將來(lái)從事專業(yè)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),這是有利于學(xué)生的一面。另一方面,指導(dǎo)教師也需要從實(shí)踐中提煉研究課題,解決企業(yè)發(fā)展中遇到的科學(xué)技術(shù)難題,可很好地形成企業(yè)學(xué)校共贏的局面。因此,探索一種以研究生實(shí)踐為紐帶,促進(jìn)合作雙方共同開展科學(xué)研究,共同爭(zhēng)取省部級(jí)乃至國(guó)家級(jí)項(xiàng)目,以彌補(bǔ)科研院所基礎(chǔ)研究薄弱而實(shí)踐能力很強(qiáng),高等院校人力資源豐富、基礎(chǔ)研究扎實(shí)而實(shí)踐基地缺乏等方面的不足,以共同探索校企研究生聯(lián)合培養(yǎng)的有效途徑和最佳模式。
2.建設(shè)歷程。研究生培養(yǎng)基地或工作站的建設(shè)在10年前已經(jīng)開始,但大多流于形式,究其原因,最主要的可能是沒有明確的建設(shè)目標(biāo)和缺乏驅(qū)動(dòng)力。在當(dāng)前新的形勢(shì)下,一方面,專業(yè)學(xué)位研究生必須參加專業(yè)實(shí)踐,即具有了國(guó)家宏觀指導(dǎo)和明確的目標(biāo);另一方面,一些優(yōu)秀科研院所,缺乏科研基礎(chǔ)研究力量,急需借助高校豐富的人力資源,以彌補(bǔ)其不足。在這兩股力量的驅(qū)動(dòng)下,使?jié)M足合作雙方需求的研究生培養(yǎng)基地建設(shè)成為可能。為此,武漢大學(xué)建立了一批實(shí)踐基地,其中由動(dòng)力與機(jī)械學(xué)院與廣東某電力企業(yè)建立的研究生培養(yǎng)基地最具典型性,并成功地得以連續(xù)運(yùn)行。該實(shí)踐基地始建于2009年10月,首次執(zhí)行期為5年。根據(jù)雙方簽署的協(xié)議,2010年武漢大學(xué)相關(guān)學(xué)院共選派了首批7名學(xué)生進(jìn)站工作,并于2011年6月順利出站,其中2名學(xué)生被選中留單位工作。2012年5月又選定了第二批學(xué)生共8名,目前正在站內(nèi)。經(jīng)過雙方不斷地溝通、探索,在建設(shè)過程中解決了許多困難,并逐步得以協(xié)調(diào)。雙方在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確了管理機(jī)構(gòu)和職能,研究生進(jìn)站工作將成為常態(tài),每年都有雙方選定的學(xué)生到基地工作。
3.建設(shè)目標(biāo)。通過雙方通力合作,制定了以下建設(shè)目標(biāo):(1)探索校企研究生聯(lián)合培養(yǎng)的有效途徑和最佳模式;(2)通過聯(lián)合指導(dǎo),建立一支優(yōu)秀的兼職導(dǎo)師隊(duì)伍,并充分調(diào)動(dòng)兼職導(dǎo)師的指導(dǎo)積極性,以加強(qiáng)雙方的科研聯(lián)絡(luò),促進(jìn)學(xué)院學(xué)科的健康成長(zhǎng);(3)通過研究生聯(lián)合培養(yǎng),每年雙方聯(lián)合申報(bào)科研項(xiàng)目5~10項(xiàng),在核心期刊上發(fā)表SCI、EI論文5~10篇;力爭(zhēng)3年內(nèi)所合作的科研成果獲省部級(jí)科技成果獎(jiǎng)1項(xiàng),5年內(nèi)爭(zhēng)取獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng)。
二、開展的工作
動(dòng)力與機(jī)械學(xué)院的實(shí)踐教學(xué)確定了“緊跟學(xué)科發(fā)展,立足社會(huì)需求,夯實(shí)實(shí)踐能力,強(qiáng)化工程技能,培育團(tuán)隊(duì)精神,提高創(chuàng)新能力”的教學(xué)理念,重點(diǎn)圍繞學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng),在實(shí)踐教學(xué)體系、實(shí)踐內(nèi)容、實(shí)踐模式、實(shí)踐教學(xué)隊(duì)伍、實(shí)踐條件等方面開展了一系列改革和探索,建立了分階段培養(yǎng)、多層次提升、全方位實(shí)訓(xùn)的實(shí)踐教學(xué)體系,形成了一支專兼職結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、理論教學(xué)與實(shí)踐互通、可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐教學(xué)團(tuán)隊(duì),實(shí)踐教學(xué)水平得到了進(jìn)一步提高。具體落實(shí)到培養(yǎng)基地當(dāng)中,主要開展了以下方面工作。
1.研究生的選派。合作雙方密切配合,已形成良性互動(dòng)機(jī)制。每年的3月份,即根據(jù)上一年制定的科研項(xiàng)目立項(xiàng)情況,需要進(jìn)站工作的研究生崗位和數(shù)量,由動(dòng)力與機(jī)械學(xué)院牽頭,其他相關(guān)學(xué)院組織研究生申報(bào),通過雙方的考核和面試,于5月份進(jìn)站工作。
2.在研究生業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面,雙方為每名在基地工作的學(xué)生各選定一名指導(dǎo)教師,在學(xué)校的課程學(xué)習(xí)階段,主要由校內(nèi)教師指導(dǎo),在站工作期間,主要由廣東電科院兼職導(dǎo)師指導(dǎo)。雙方選擇有經(jīng)驗(yàn)、負(fù)責(zé)任的導(dǎo)師參與基地建設(shè)。兼職導(dǎo)師的遴選詳見動(dòng)力與機(jī)械學(xué)院導(dǎo)師遴選細(xì)則。
3.在經(jīng)費(fèi)保證方面,研究生在站工作期間,由廣東電科院提供課題研究、實(shí)驗(yàn)、因公返校等相關(guān)費(fèi)用,并每月發(fā)給研究生一定的生活補(bǔ)貼。
4.雙方也初步形成了有效的科研合作機(jī)制。每年10月召開由指導(dǎo)教師、技術(shù)專家和業(yè)務(wù)骨干參加的研究生培養(yǎng)基地建設(shè)暨學(xué)術(shù)研討會(huì),總結(jié)年度工作情況,研究電力發(fā)展的新技術(shù)、新方法、新趨勢(shì),并結(jié)合雙方科技發(fā)展規(guī)劃,確定或共同申報(bào)下一年度研究課題,確?;氐慕】?、可持續(xù)發(fā)展。由此,在科研工作中形成了新的增長(zhǎng)點(diǎn),2010年和2011年分別聯(lián)合申報(bào)了科研課題十余項(xiàng),與學(xué)校簽訂的合同經(jīng)費(fèi)已達(dá)1000余萬(wàn)元,較基地建設(shè)前翻了一番。
5.在管理機(jī)制的探索方面,雙方也都進(jìn)行了有效的工作,均成立了常務(wù)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)。實(shí)踐基地還成立了在站研究生管理辦公室,指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,以保證學(xué)生的正常學(xué)習(xí)、生活和安全。
2010年10月,由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到實(shí)踐基地召開了首次科研合作與研究生基地建設(shè)座談會(huì),總結(jié)了經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步明確了下一步的發(fā)展方向。2011和2012年10月,由動(dòng)力與機(jī)械學(xué)院組織一批教師,專程到實(shí)踐基地檢查在站研究生工作情況,看望在站研究生,并分別召開在站研究生和基地管理人員座談會(huì),聽取他們的意見和建議,以便進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),開展深層次的合作。目前所有工作正在按計(jì)劃有條不紊地推進(jìn),合作雙方都在竭力深入探索研究生聯(lián)合培養(yǎng)的最佳模式。
三、建設(shè)成果
1.研究生進(jìn)站工作情況。研究生進(jìn)站工作已成為常態(tài),每年3月由基地提出進(jìn)站研究生需求,學(xué)院根據(jù)要求選派相應(yīng)學(xué)生,5月進(jìn)站工作。每年選派10~20名。
2.科研合作。通過研究生工作站的建設(shè),雙方的交流日益頻繁,相互了解的程度不斷提高,科研合作逐步加深密切,簽署的合作項(xiàng)目較以前有顯著提高,不僅項(xiàng)目數(shù)量增加了,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)也有明顯的增長(zhǎng),并已著手各種科研成果的聯(lián)合申報(bào),正在朝基地建設(shè)的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。近年的科研合作,已有過去的每年2~3項(xiàng),快速增長(zhǎng)到10~20項(xiàng),效果明顯。
四、需進(jìn)一步探索的問題
1.供需矛盾。隨著雙方合作的進(jìn)一步加深,科研項(xiàng)目數(shù)量迅速增加,需進(jìn)站工作的研究生數(shù)量急劇上升,供需矛盾進(jìn)一步突出。今年的供需矛盾已十分明顯,實(shí)踐基地提出的要求的研究生數(shù)量明顯增加,而老師們派出研究生的熱情卻跟不上步伐,暫時(shí)沒有科研合作的老師更不愿派出研究生進(jìn)站。這應(yīng)當(dāng)是件好事,它說(shuō)明老師們手頭的科研項(xiàng)目多了,需要人手。另一方面,也呈現(xiàn)出目前行業(yè)急需的研究生專業(yè)招生數(shù)量明顯不足,影響了發(fā)展。這一問題需要切實(shí)加以研究,它涉及到如何調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)的問題,馬上解決確實(shí)不十分容易。
2.學(xué)制問題。目前專業(yè)學(xué)位2年制的培養(yǎng)模式大大限制了研究生進(jìn)站工作的工作時(shí)間。這些學(xué)生第1年上課,不能派出,第2年重點(diǎn)在求職,不能安心在站工作。所以合作方特別歡迎“1+4”碩博連讀的研究生,因?yàn)樗麄兛梢宰允贾两K參與1個(gè)完整的項(xiàng)目。以后,學(xué)術(shù)型研究生學(xué)制恢復(fù)3年,可能更具競(jìng)爭(zhēng)力,而專業(yè)學(xué)位研究生可能將面臨無(wú)導(dǎo)師愿意指導(dǎo)的境地。這種情況今年已經(jīng)在少數(shù)高校出現(xiàn),在下半年召開的專業(yè)學(xué)位研究生經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上已有學(xué)校提及,需要引起高度重視,研究生管理部門應(yīng)盡快加以研究。
3.安全和心理問題。在站研究生遠(yuǎn)離學(xué)校,學(xué)習(xí)環(huán)境發(fā)生變化,又由于在學(xué)校過慣了寬松散漫的生活,還在學(xué)生的狀態(tài)下,一下子需要嚴(yán)格按企業(yè)的作息制度上下班,少數(shù)學(xué)生顯得不適應(yīng),心理發(fā)生變化,引發(fā)心理安全問題,不容忽視,需要企業(yè)給予更多的關(guān)心和指導(dǎo),也便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。本年度,已有1名學(xué)生出現(xiàn)上述問題,企業(yè)從來(lái)沒遇到過,也沒有專業(yè)的心理輔導(dǎo)員輔導(dǎo),顯得非常緊張,最后只好決定緊急通知學(xué)校和家長(zhǎng)前去領(lǐng)人。因此,這一類問題必須引起重視。
專業(yè)學(xué)位研究生實(shí)踐基地的建設(shè),需要不斷地探索和完善,以期建立一套完善的機(jī)制。這里以一位前期出站的研究生總結(jié)為本文的結(jié)語(yǔ)。她說(shuō):這種新型人才培養(yǎng)模式的探索初步獲效,將有力地推動(dòng)我院教學(xué)改革和人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變,使學(xué)院培養(yǎng)的人才更加符合企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)的需要,同時(shí)也加強(qiáng)了學(xué)校與企業(yè)之間的合作,使雙方在發(fā)展過程中相互支持、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),最終實(shí)現(xiàn)共贏。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:職業(yè)病危害 預(yù)防 消除 控制
中圖分類號(hào):F279文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
隨著社會(huì)的進(jìn)步,企業(yè)的發(fā)展,預(yù)防、控制、消除作業(yè)過程可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害,規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生管理工作,確保作業(yè)人員的身體健康工作已日益凸顯重要。
在職業(yè)衛(wèi)生管理工作中要始終堅(jiān)持“預(yù)防為主 防治結(jié)合”為方針,以職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制為主線,規(guī)章制度作保障,強(qiáng)化教育培訓(xùn),落實(shí)工作措施,借助職業(yè)病危害控制工程控制技術(shù),以科技創(chuàng)新為推手,持續(xù)改進(jìn),做好職業(yè)病危害預(yù)防、控制工作,消除職業(yè)病危害因素,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
具體措施如下:
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善體制
職業(yè)衛(wèi)生管理工作有組織有保障有落實(shí)是關(guān)鍵。企業(yè)要在建廠初其就成立廠級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì),有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全廠的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生衛(wèi)生及環(huán)保工作.
要成立職業(yè)衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由廠長(zhǎng)(法人)任職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)小組組長(zhǎng),配備專職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員。下屬基層單位配備都要配備兼職職業(yè)衛(wèi)生管理員,形成機(jī)構(gòu)和管理網(wǎng)絡(luò)的健全有效。
2、落實(shí)法規(guī)、源頭控制,嚴(yán)格做好職業(yè)衛(wèi)生管理“三同時(shí)”工作
無(wú)論是在建廠初期還是后期的改擴(kuò)建項(xiàng)目,建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施與主體工程要同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生和和使用。在可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目,在其可行性論證階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià),在其竣工驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)。各項(xiàng)工作都要依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)相應(yīng)開展。
在建廠初期選型時(shí)也要考慮工藝是否對(duì)環(huán)境影響小,勞動(dòng)強(qiáng)度低,作業(yè)環(huán)境優(yōu),對(duì)人員健康傷害小,從源頭做好預(yù)防控制工作。
3、建章立制,促進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)工作
企業(yè)是落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生工作的責(zé)任主體,要做好職業(yè)衛(wèi)生工作,首先要制定本企業(yè)的《職業(yè)病防治責(zé)任制》,每年初企業(yè)要層級(jí)簽訂《職業(yè)衛(wèi)生環(huán)保責(zé)任書》, 按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)、車間、班組、崗位具體負(fù)責(zé)的原則,形成了從上至下層層負(fù)責(zé)的職業(yè)病防治管理網(wǎng)絡(luò)。每月考核。
將職業(yè)衛(wèi)生管理工作納入安全管理體系,要制定中短期職業(yè)危害防治規(guī)劃,在原有的職業(yè)危害防治制度的基礎(chǔ)上,依據(jù)近年新頒布的職業(yè)衛(wèi)生類法規(guī)的要求,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,補(bǔ)充、修訂職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)章制度,按法規(guī)要求必須的有12個(gè),制定所有崗位操作規(guī)程,在這個(gè)操作規(guī)程中要包括崗位操作步驟、崗位職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)知識(shí)、崗位危險(xiǎn)與職業(yè)病危害因素告知、勞防用品的穿戴要求、應(yīng)急措施。要形成符合生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,具有自身特色的職業(yè)危害防治管理體系。
4、做好作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源辯識(shí),有效控制風(fēng)險(xiǎn)
每年根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)要求,要制定《危險(xiǎn)源辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)控制程序》,將該文件對(duì)全廠進(jìn)行培訓(xùn)教育,要讓作業(yè)人員會(huì)依據(jù)其進(jìn)行辯識(shí),每年一次或工藝調(diào)整了,就要對(duì)生產(chǎn)過程各崗位現(xiàn)有的每一步作業(yè)活動(dòng),進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),關(guān)注重點(diǎn)要是危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的事故后果、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、怎么做才能有效控制風(fēng)險(xiǎn).將關(guān)口前移,變“事后處理”為“事前控制”。
通過辯識(shí)后,形成了《危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)控制表》,對(duì)識(shí)別出具有一般風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源,顯著風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源,極其危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源點(diǎn)要分層次建立監(jiān)控對(duì)策措施,存在一般風(fēng)險(xiǎn)的由車間管理,存在顯著風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源點(diǎn)建立廠、車間、班組、崗位四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò),使其不同層次受控。
每年依據(jù)《危險(xiǎn)源辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)控制程序》內(nèi)容,制定目標(biāo)指標(biāo)管理方案,有計(jì)劃的采取消除、替代、工程控制措施、標(biāo)志、警告和(或)管理控制措施、個(gè)體防護(hù)裝備等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)病危害控制等措施,,達(dá)到控制職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)的目的。
5、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作,提高職工自我防護(hù)意識(shí)
在職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作中,主要是提高職工職業(yè)衛(wèi)生意識(shí)和掌握職業(yè)衛(wèi)生技能。新入廠員工包括實(shí)習(xí)生,三級(jí)安全教育培訓(xùn)中必須有職業(yè)衛(wèi)生內(nèi)容,對(duì)職工進(jìn)行在崗期間的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。和入廠員工100%簽訂《勞動(dòng)合同書》,在合同書中如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及后果、預(yù)防控制措施及應(yīng)急處理措施,100%履行企業(yè)的告知義務(wù),同時(shí)也保證職工的知情權(quán)。
每年初制定職業(yè)病防治宣傳教育計(jì)劃,充分發(fā)揮廠報(bào)、櫥窗、網(wǎng)絡(luò)、班組會(huì)、周安全活動(dòng)會(huì)和安全月的作用,開展對(duì)《職業(yè)病防治法》及相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生類法律法規(guī)的健康教育,同時(shí)把健康培訓(xùn)和考試、實(shí)踐有機(jī)結(jié)合,在企業(yè)范圍內(nèi)形成關(guān)心職業(yè)衛(wèi)生、預(yù)防職業(yè)病、重視職業(yè)病防治的良好氛圍。
對(duì)存在職業(yè)危害的崗位,在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和“職業(yè)危害告知卡” ,要在企業(yè)所在崗位設(shè)置崗位操作規(guī)程,將所在辯識(shí)出的《危險(xiǎn)與危害因素表》全部制成塑板掛在相應(yīng)崗位,起到24小時(shí)告知作用,即告知又提醒職工自主加強(qiáng)健康防護(hù),也體現(xiàn)了職工的知情權(quán),加強(qiáng)職工的對(duì)職業(yè)衛(wèi)生工作的主動(dòng)性。
6、保證作業(yè)人員勞防用品符合職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范,做好個(gè)人防護(hù)工作
嚴(yán)格采購(gòu)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的符合國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的具有勞安標(biāo)志的防護(hù)用品,并建立健全防護(hù)用品制度和發(fā)放記錄及相關(guān)臺(tái)帳,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)職工在現(xiàn)場(chǎng)的使用情況的監(jiān)督檢查,督促職工正確穿戴和使用勞防用品。
在勞動(dòng)防護(hù)用品的管理上,根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)危害因素及《勞動(dòng)防護(hù)用品選用規(guī)則(GB11651)》,制定了符合企業(yè)實(shí)際情況的勞防用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)采取動(dòng)態(tài)管理,在實(shí)際發(fā)放中,如果不滿足現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要,經(jīng)過核實(shí)就及時(shí)調(diào)整勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和增加發(fā)放種類,滿足職工在安全和健康方面的需求,從勞防用品最后一道防護(hù)措施上起到預(yù)防作用。
7、做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護(hù),及時(shí)掌握職工健康狀況及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境
要按規(guī)范要求建立職業(yè)病防治臺(tái)帳,完善健康監(jiān)護(hù)檔案。對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者,依法進(jìn)行崗前、崗中和離崗時(shí)的職業(yè)衛(wèi)生檢查。按照《職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB188-2007)規(guī)定,按規(guī)定年限對(duì)接害人員進(jìn)行崗中職業(yè)衛(wèi)生檢查,并將個(gè)人檢查結(jié)果以書面形式告知?jiǎng)趧?dòng)者。對(duì)身體不適應(yīng)或職業(yè)禁忌癥作業(yè)人員要及時(shí)調(diào)離原崗位。定期按要求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè),將數(shù)據(jù)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)公告。
8、保證職業(yè)衛(wèi)生資金的投入。
每年制定安措計(jì)劃,有計(jì)劃有步驟的做好職業(yè)衛(wèi)生工作。要依法為每一位職工交納工傷保險(xiǎn),要執(zhí)行接害作業(yè)崗位津貼,根據(jù)崗位不同,可以執(zhí)行不同標(biāo)準(zhǔn)的崗位津貼。
按規(guī)定對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素申報(bào),備案.每年要請(qǐng)具有相應(yīng)職業(yè)衛(wèi)生資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)危害因素檢測(cè).并最好爭(zhēng)取到當(dāng)?shù)亓思膊☆A(yù)防控制中心對(duì)企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生提供技術(shù)指導(dǎo),便利快捷的服備于企業(yè),也為企業(yè)的此項(xiàng)工作提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支持。
要持續(xù)投入資金來(lái)改善廠房的照明、通風(fēng)系統(tǒng)、操作間、更衣室等條件,為職工提供更整潔、舒適、安全的工作環(huán)境。
一、健全完善質(zhì)量安全追溯控制體系
在出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)健全完善質(zhì)量安全可追溯體系,可以從以下方面著手。
一是建立完善監(jiān)管機(jī)制。在出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)內(nèi),按照“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)+品牌+市場(chǎng)”五位一體的要求,堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的工作模式,注重從源頭控制和基礎(chǔ)工作抓起,從標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)人手,實(shí)施全過程監(jiān)控。按照“統(tǒng)一配送、統(tǒng)一整治、統(tǒng)一指導(dǎo)”的工作思路,建立起農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品“產(chǎn)、銷、用”全程管理體系,對(duì)農(nóng)獸藥經(jīng)營(yíng)店和藥物品種等實(shí)行審查備案制度,加強(qiáng)日常監(jiān)管,從源頭上杜絕違禁和假劣農(nóng)獸藥流入市場(chǎng)。
二是設(shè)定有效追溯單元,責(zé)任主體明確。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式多種多樣,組織化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不一的情況,科學(xué)設(shè)定有效的追溯單元,對(duì)那些標(biāo)準(zhǔn)化、組織化程度比較高的行業(yè)、產(chǎn)品和主體,把追溯單元設(shè)定到追溯到每個(gè)產(chǎn)品和每個(gè)責(zé)任人;對(duì)那些標(biāo)準(zhǔn)化、組織化程度比較低, 在加工流通中,需要重新分割組合的產(chǎn)品,采用批次追溯的方式, 在發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故后,可以迅速鎖定事故產(chǎn)品的來(lái)源和批次,從而為采取進(jìn)一步監(jiān)管措施提供依據(jù)。
三是健全完善標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)銷檔案。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)檔案模版,建立生產(chǎn)環(huán)節(jié)追溯管理能力;設(shè)計(jì)農(nóng)產(chǎn)品追溯管理的包裝標(biāo)識(shí)方案;構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理專家咨詢系統(tǒng),為各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理提供指導(dǎo)性建議,提供農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理水平。
四是建立統(tǒng)一追溯信息管理平臺(tái)。目前,各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯相互間兼容性差,總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上,加以研究,建立全質(zhì)檢系統(tǒng)的統(tǒng)一追溯平臺(tái),兼容各地的追溯體系,形成數(shù)據(jù)共享,逐步推廣。
五是研究先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。可追溯體系的建立離不開先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),包括信息采集、信息轉(zhuǎn)換、信息傳遞、包裝標(biāo)識(shí)等技術(shù)。目前由于小農(nóng)戶生產(chǎn)模式,農(nóng)產(chǎn)品附加值低,農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小,農(nóng)民文化水平較低,因此亟需開發(fā)推廣成本低、高便捷性、高實(shí)用性,符合我國(guó)國(guó)情的追溯技術(shù)和體系。
六是全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。進(jìn)一步健全和完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,結(jié)合建立可追溯體系的需要,制定新的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接,提高標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性和適用性。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的普及工作。目前,廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不強(qiáng),不能有效從根源上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和可追溯信息的完整性和可靠性,應(yīng)進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)的普及力度,強(qiáng)化農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。
二、健全出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系
一是吸收、推廣國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。收集、整理發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建立標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù),在示范區(qū)廣泛推廣使用。參照進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn),制訂、推廣出口農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。
二是開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、平面媒體、遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代信息手段,大力宣傳培訓(xùn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)、食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)的種養(yǎng)殖技術(shù),推廣普及良好農(nóng)業(yè)規(guī)范知識(shí),提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員能力和水平。
三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。充分發(fā)揮各級(jí)地方政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,因地制宜,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),優(yōu)化布局,建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,實(shí)現(xiàn)基地規(guī)?;?。依據(jù)良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范指導(dǎo)基地高標(biāo)準(zhǔn)、高水平管理,實(shí)現(xiàn)基地標(biāo)準(zhǔn)化。
四是提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。積極引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織,按照相關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)加工和市場(chǎng)營(yíng)銷,廣泛開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、質(zhì)量管理體系、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)等質(zhì)量安全體系認(rèn)證,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)全過程的安全有效控制。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織開展全球良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范等已被國(guó)際市場(chǎng)認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。
三、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控、預(yù)警、糾偏及評(píng)估控制體系
一是大力開展質(zhì)量安全監(jiān)控監(jiān)測(cè)。相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控,從源頭抓起,狠抓市場(chǎng)準(zhǔn)入工作,強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管,依法制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃,結(jié)合示范區(qū)的具體情況,科學(xué)制定農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案,積極組織實(shí)施。及時(shí)匯總統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),做好分析應(yīng)用。
二是科學(xué)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)估制度,由地方政府組織、有關(guān)職能部門參與,組成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組,收集、匯總、分析國(guó)外預(yù)警通報(bào)以及國(guó)內(nèi)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息,定期開展評(píng)估工作,對(duì)監(jiān)測(cè)工作作出動(dòng)態(tài)調(diào)整,提高監(jiān)管的科學(xué)性、時(shí)效性、針對(duì)性。
三是及時(shí)預(yù)警有效應(yīng)對(duì)。各級(jí)政府建立出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制和通報(bào)評(píng)議制度,對(duì)重大突發(fā)事件立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案。
四是提升風(fēng)險(xiǎn)研究能力。開展出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)基礎(chǔ)研究,跟蹤世界貿(mào)易組織和主要貿(mào)易國(guó)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管措施變化,有針對(duì)性地提出農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)突破國(guó)外貿(mào)易壁壘的措施。
四、建立多元化市場(chǎng)體系
一是鼓勵(lì)示范區(qū)內(nèi)企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”。引進(jìn)一批國(guó)際知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和品牌,爭(zhēng)取高端精深農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落戶示范區(qū),利用其國(guó)際營(yíng)銷渠道,帶動(dòng)我省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)積極開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,到海外投資設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目或營(yíng)銷機(jī)構(gòu)。
二是積極開拓國(guó)際市場(chǎng)。示范區(qū)組織指導(dǎo)企業(yè)國(guó)內(nèi)外知名展會(huì),借助國(guó)際電子商務(wù)平臺(tái),拓寬對(duì)外交流渠道。繼續(xù)鞏固日本、韓國(guó)、歐盟、美國(guó)等傳統(tǒng)市場(chǎng),不斷拓展俄羅斯、中東、拉美等新興市場(chǎng)。搶抓中國(guó)-東盟等自由貿(mào)易區(qū)建成的機(jī)遇,深度開展貿(mào)易合作。
三是實(shí)施品牌戰(zhàn)略。培育品牌是提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和附加值的重要途徑,是增強(qiáng)示范區(qū)影響力的重要標(biāo)志。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強(qiáng)自主品牌建設(shè),培育一批知名品牌。
問題
但在城鄉(xiāng)公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上還是以政府投入為主,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體單一。目前項(xiàng)目建設(shè)大多進(jìn)入社會(huì)化運(yùn)作的良性發(fā)展軌道。民間對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資收益不看好,投資熱情不高,基層鄉(xiāng)村“等、靠、要”思想依然嚴(yán)重,城鄉(xiāng)公用設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金匱乏?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有投資強(qiáng)度大、周期長(zhǎng)、一次需求資金量多等特點(diǎn),因此,盡管每年投資到城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金不少,但相對(duì)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求來(lái)說(shuō)相差很大,加上民間投資熱情不高,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金匱乏?;A(chǔ)設(shè)施布局不均衡,農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施少,保障能力差。目前的基礎(chǔ)設(shè)施投資主要偏重城市,鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資力度小,普遍存在功能老化、配套不全等問題。
城市和鄉(xiāng)村在規(guī)劃、建設(shè)上由不同部門管理,城鄉(xiāng)二元化體制限制了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)發(fā)展。由于城鄉(xiāng)二元化的因素影響。缺乏整體、統(tǒng)籌考慮。隨著人口、產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步集聚,城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的差異逐步加大。那么,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就成為解決城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施水平協(xié)調(diào)發(fā)展的前提條件。
以及強(qiáng)有力的措施保證,現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。過去基礎(chǔ)設(shè)施由于缺乏統(tǒng)一、科學(xué)、適度超前的規(guī)劃。致使現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,不僅在存量上與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng),增量上也無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,不能為城市實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展提供足夠的支撐。
對(duì)策
不斷創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施管理體制機(jī)制。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建管并重,加強(qiáng)運(yùn)作。創(chuàng)新機(jī)制,積極開展基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理體制改革。一方面對(duì)國(guó)家和集體投資的道路、水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施在確保安全有效運(yùn)行發(fā)揮效能的前提下,可采取承包、租賃、拍賣等形式,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,引導(dǎo)當(dāng)?shù)貥I(yè)主或個(gè)人承包經(jīng)營(yíng),實(shí)行市場(chǎng)化管理和商業(yè)化運(yùn)作,緩解設(shè)施運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)不足。另一方面,加快農(nóng)村水利等小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革,鼓勵(lì)引導(dǎo)村集體、村民通過承包、租賃、拍賣或成立協(xié)會(huì)等組織,明確小型基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任,促進(jìn)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施的自我管理、自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我監(jiān)督機(jī)制的形成。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,提高認(rèn)識(shí)和意識(shí)。要改變先城市后農(nóng)村的傳統(tǒng)發(fā)展思路。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的迫切任務(wù),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史選擇,建設(shè)“實(shí)力、效率、和諧”必然要求。城鄉(xiāng)一體化就是城市和農(nóng)村實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合,以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城,互為資源、互為市場(chǎng)、互為服務(wù),達(dá)到城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等協(xié)調(diào)發(fā)展。牢固樹立基礎(chǔ)設(shè)施先行的意識(shí),切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施在產(chǎn)業(yè)集聚、城鄉(xiāng)發(fā)展中的地位和作用給予足夠重視,充分認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)設(shè)施是產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)發(fā)展的先行資本,認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代,利在千秋的事業(yè),每年的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃安排上要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目給予重點(diǎn)傾斜,并加大資金支持力度,加強(qiáng)服務(wù)和引導(dǎo),把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)工程來(lái)抓,有力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。
形成和完善城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃體系,規(guī)劃先行。從全局以及城鄉(xiāng)之間的內(nèi)在聯(lián)系來(lái)考慮城鄉(xiāng)布局、生產(chǎn)力布局、要素和人口布局。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的統(tǒng)籌安排和利用,科學(xué)規(guī)劃,盡快形成一體化規(guī)劃體系。加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的全覆蓋。合理編制和完善總體規(guī)劃和土地利用、道路交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃,著力構(gòu)筑城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、整體推進(jìn)的空間發(fā)展布局。進(jìn)一步編制和完善中心鎮(zhèn)、村區(qū)域布局規(guī)劃。要在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下,著力抓好各項(xiàng)實(shí)施工作,一步一個(gè)腳印,扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)。實(shí)施規(guī)劃必須只爭(zhēng)朝夕,立足長(zhǎng)遠(yuǎn),抓好當(dāng)前,根據(jù)現(xiàn)有條件和基礎(chǔ),認(rèn)真研究確定階段性目標(biāo)和工作計(jì)劃,做到長(zhǎng)規(guī)劃、短安排,做好做實(shí)當(dāng)前能做可做的事。全市利用一年半左右的時(shí)間全面完成各縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村莊的總體規(guī)劃以及專項(xiàng)規(guī)劃編制工作,切實(shí)指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)有序進(jìn)行?;A(chǔ)設(shè)施方面,要著力打造適度超前、功能完善、配套協(xié)調(diào)、高效可靠的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系,適當(dāng)向鄉(xiāng)村傾斜。對(duì)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、重大公共事業(yè)項(xiàng)目、重大社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目,要按照功能定位,統(tǒng)盤考慮,統(tǒng)籌安排,提高資源配置效率和設(shè)施共享度。要探索實(shí)行一體化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、一體化的管理模式、一體化的服務(wù)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源共享,讓更多農(nóng)村居民在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中得到實(shí)惠。
以調(diào)整、整合農(nóng)村布局為抓手,突出重點(diǎn)。以交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)為先導(dǎo)。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸,縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距,確保城鄉(xiāng)要素流動(dòng)渠道暢通。交通設(shè)施是城鄉(xiāng)發(fā)展中最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一,要積極配合我市境內(nèi)滄高速、涿密高速、105國(guó)道、泊公路等建設(shè)改造工作,積極對(duì)接第二國(guó)際機(jī)場(chǎng)、京津城際鐵路建設(shè),充分利用天津、黃驊的港口資源,努力形成高速公路、鐵路、航空、水運(yùn)的綜合對(duì)外大交通格局;加快縣鄉(xiāng)公路改造,提高道路等級(jí),實(shí)現(xiàn)村村通公交,逐步構(gòu)建中心城區(qū)公交網(wǎng)、市區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村的鄉(xiāng)村公交網(wǎng)三級(jí)網(wǎng)絡(luò),實(shí)行統(tǒng)一管理、資源共享。要加快建設(shè)與農(nóng)村居民日常生活密切相關(guān)的公用服務(wù)設(shè)施,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水、供氣、供電、排污、防洪減災(zāi)、通訊、垃圾清理等公用設(shè)施一體化?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用服務(wù)設(shè)施要按照統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一布局,資源共享,分步分級(jí)實(shí)施的要求進(jìn)行,防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。借助交通基礎(chǔ)設(shè)施的布局,積極謀劃縣域村莊布局,即遷村并點(diǎn),整合農(nóng)村布局結(jié)構(gòu),將小村、距離交通設(shè)施偏遠(yuǎn)的村莊適當(dāng)整合,提高土地利用的同時(shí),提高各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的相對(duì)集中度和設(shè)施服務(wù)水平,解決基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋、延伸問題。
以提升城市化水平為目的點(diǎn)面結(jié)合,以兩帶一軸產(chǎn)業(yè)空間布局為依托。積極培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)軸帶的重點(diǎn)城鎮(zhèn)群,并形成葡萄串式的發(fā)展模式。以每個(gè)中心點(diǎn)為中心,向周邊農(nóng)村實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的延伸與覆蓋。今年,市委、市政府(兩帶一軸產(chǎn)業(yè)空間布局的基礎(chǔ)上,又提出了發(fā)展北部潮白高新)產(chǎn)業(yè)帶、中部永定河信息產(chǎn)業(yè)帶和南部三縣(市)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的構(gòu)想。這一構(gòu)想是市南北狹長(zhǎng)的地理決定的也是符合我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展實(shí)際的這一構(gòu)想為城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋延伸提供了極為有力的保障,即以三個(gè)產(chǎn)業(yè)中心為圓點(diǎn),產(chǎn)業(yè)、人口等向周邊城鎮(zhèn)輻射;城鎮(zhèn)再向周邊鄉(xiāng)村輻射,形成分級(jí)體系鏈條,同時(shí),將基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)當(dāng)作鏈條的一個(gè)組成部分,隨著產(chǎn)業(yè)的分解和細(xì)化,從而完成基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋。
城鄉(xiāng)發(fā)展差距最大的社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的差距。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,目前。必須著力解決農(nóng)村社會(huì)事業(yè)滯后于城市的狀況,加大投入,加快城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入的傾斜力度,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展,共享城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源。確保所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有一所有較高標(biāo)準(zhǔn)的中心幼兒園、中心小學(xué)、初級(jí)中學(xué)和化技術(shù)學(xué)校,逐步形成農(nóng)村初中向城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村中小學(xué)及幼兒教育向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集聚的布局;開展農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程,建立區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)校對(duì)校結(jié)對(duì)幫扶制度。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、完善醫(yī)療制度、加強(qiáng)公共衛(wèi)生。建立完善以市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為主體,各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ),覆蓋城鄉(xiāng)的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步提高疾病預(yù)防控制體系的監(jiān)測(cè)、預(yù)警能力,提高技術(shù)水平和應(yīng)急反應(yīng)能力,有效預(yù)防和控制各類傳染性疾病,防范和處理各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。全市城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%食品衛(wèi)生檢測(cè)合格率達(dá)到85%以上。要建立健全以市醫(yī)療衛(wèi)生單位為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)醫(yī)療單位(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)為樞紐、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(村衛(wèi)生室)為基礎(chǔ)的新型城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系。切實(shí)重視農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),努力構(gòu)建預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),滿足農(nóng)村居民的衛(wèi)生服務(wù)需求。大力提升城鎮(zhèn)文化品位,切實(shí)夯實(shí)農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)。積極開展文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化特色村等創(chuàng)建活動(dòng),重視城鄉(xiāng)文化體育陣地建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村特色文化建設(shè),開展一鄉(xiāng)一藝活動(dòng),逐步形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)有品牌,街街有特色的風(fēng)格;廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè),積極倡導(dǎo)文明健康的生活方式,不斷提高農(nóng)民整體素質(zhì)。大力實(shí)施科技強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,全面推進(jìn)科技進(jìn)步,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。要積極引導(dǎo)科技資源向農(nóng)村流入,提升農(nóng)村科技進(jìn)步水平,促進(jìn)科技資源合理配置。要優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境,建立以企業(yè)為主體的區(qū)域科技創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制,積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,加快推進(jìn)政務(wù)信息化、企業(yè)信息化和家庭信息化工程,促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。具備適宜條件的農(nóng)戶全面普及戶用沼氣,農(nóng)戶院內(nèi)開展家居環(huán)境清潔工作,凈化、美化庭院。發(fā)展養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程,實(shí)現(xiàn)村內(nèi)或養(yǎng)殖小區(qū)集中供氣,減少面源污染。發(fā)展秸稈成型顆粒燃料、秸稈氣化等新型能源技術(shù)。適宜地區(qū)推廣太陽(yáng)能熱水器和太陽(yáng)灶等農(nóng)村小型可再生能源設(shè)施。建立電話、電視、電腦“三電合一”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施;影響;建設(shè)現(xiàn)狀、問題及措施
在當(dāng)今大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大背景下,國(guó)家對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展重視程度越來(lái)越高,并制定了一系列的優(yōu)惠政策和扶持政策,極大推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。在國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的扶持之下,農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷向前推進(jìn)。但面臨城鄉(xiāng)地區(qū)不斷向前發(fā)展的大背景下,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然處于初級(jí)階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低,各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)和投入使用過程中所暴露的問題日益凸顯出來(lái)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然是一個(gè)時(shí)間長(zhǎng)遠(yuǎn)、系統(tǒng)性較長(zhǎng)的工程,需要繼續(xù)加大投資,加強(qiáng)管理。通過有效的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),能夠進(jìn)一步帶動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的有效投入,進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。
1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響
1.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性
當(dāng)前,我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)取得了巨大的成就,新農(nóng)村建設(shè)過程中包括了發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),培育新農(nóng)民、樹立新風(fēng)尚等多方面內(nèi)容。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,就是要注重加強(qiáng)對(duì)各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)重視程度,因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施是開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要前提和基礎(chǔ),其對(duì)助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有著重要的支撐作用。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是指針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求,以及對(duì)推動(dòng)農(nóng)村全方位發(fā)展有利的各項(xiàng)設(shè)施和措施,通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),能夠進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)水平,助推經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,將高科技的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)當(dāng)中,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)操作的自動(dòng)化、機(jī)械化?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)還包括了改善農(nóng)村面貌,進(jìn)行有效的規(guī)劃,建造加強(qiáng)垃圾分類處理,維持良好生態(tài)環(huán)境。簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展,改善生產(chǎn)生活水平。未來(lái)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中,應(yīng)該從“三農(nóng)”問題角度入手,對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出進(jìn)一步的完善,開展針對(duì)性的事前、事中和事后管理,更好地梳理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全部脈絡(luò),保障農(nóng)村地區(qū)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展,為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[1]。
1.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響
加大農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是改善農(nóng)村地區(qū)服務(wù)職能、服務(wù)效率,促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ),它是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要反映,也有利于增加廣大基層群眾的經(jīng)濟(jì)收入,助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái),諸城市下大力氣劃撥出專項(xiàng)資金,制定相應(yīng)的實(shí)施方案,不斷加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程,更好地改善了農(nóng)村的人居環(huán)境,生態(tài)條件進(jìn)一步改善,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。因地制宜推進(jìn)生活垃圾處理和污水治理,強(qiáng)化農(nóng)村改廁規(guī)范升級(jí)和后續(xù)管護(hù),80%的村莊達(dá)到濰坊市一類村莊標(biāo)準(zhǔn)。完成農(nóng)村改廁12萬(wàn)余戶、建設(shè)農(nóng)村公廁171座、生活污水治理村莊477個(gè)。30%以上農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)清潔取暖。社區(qū)公共服務(wù)不斷優(yōu)化,改造提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心92處、衛(wèi)生室150處。統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建管,推進(jìn)水、路、氣、暖、物流等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)管護(hù)。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)極大的提高了農(nóng)村公共服務(wù)水平,農(nóng)村人居環(huán)境面貌大幅提升,為農(nóng)民的幸福生活提供了基礎(chǔ)保障,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。推動(dòng)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治相互促進(jìn)、融合發(fā)展,讓美麗宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)造美麗經(jīng)濟(jì)。
2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題
2.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在一定的滯后性
當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在不同程度的滯后現(xiàn)象,這種問題如果得不到高度重視,勢(shì)必會(huì)對(duì)未來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在滯后是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的原因,主要在于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配置不合理,存在總量不足,農(nóng)村生活設(shè)施建設(shè)任務(wù)有待加強(qiáng)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)不平衡,項(xiàng)目基本是直接服務(wù)于農(nóng)村生產(chǎn)生活的建設(shè)項(xiàng)目,這些項(xiàng)目在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各種服務(wù)設(shè)施投入存在不足,在整體布局上缺乏統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì),致使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃難以和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在老化現(xiàn)象,配套設(shè)施不健全,缺乏科學(xué)的后期管理,導(dǎo)致有的工程成了面子工程、豆腐渣工程[2],有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程投入使用之后,短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了運(yùn)行障礙、缺陷,根本無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用,對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了很大的制約作用,同時(shí)還存在不同程度的鋪張浪費(fèi),嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
2.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)效率有待進(jìn)一步提高
近幾年,中央加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,各地抓住利好政策,加強(qiáng)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),如農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村道路、農(nóng)村飲水安全等涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但在具體工程建造過程中,經(jīng)常存在資金供給不足或者各項(xiàng)資源利用不到位的現(xiàn)象。廣大農(nóng)村地區(qū)所建造的各種基礎(chǔ)設(shè)施普遍表現(xiàn)為運(yùn)行效率相對(duì)較為低下,尤其是在經(jīng)濟(jì)比較落后的邊遠(yuǎn)地區(qū),由于受到建設(shè)資金不足和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展等多方面條件的制約,缺乏必要的資金和技術(shù)支撐,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在滯后性、效率低等特點(diǎn),有的工程還存在建設(shè)完成能不能有效運(yùn)行的情況。另一方面在基礎(chǔ)工程建設(shè)過程中缺乏相應(yīng)的監(jiān)督,造成了設(shè)施建設(shè)效率低下,建設(shè)質(zhì)量相對(duì)較差,項(xiàng)目后期管理不到位等情況,影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展進(jìn)程,既浪費(fèi)了國(guó)家資金,又影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。
2.3地方政府部門的扶持力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工程,一旦脫離了政府部門的資金扶持和政策支持步履維艱。但從當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況來(lái)看,由于受到地方年度財(cái)政收入限制等多方面因素的影響,對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入和扶持力度不足。由于扶持力度不足,直接影響到政策的執(zhí)行和實(shí)施,政策落實(shí)不到位,難以落地,豆腐渣工程屢見不鮮,影響到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)程,同時(shí)也對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了一定制約。
3加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的措施
3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)各個(gè)工作部門的具體職責(zé),發(fā)揮各個(gè)部門的優(yōu)勢(shì)作用,加強(qiáng)對(duì)資金資源項(xiàng)目的有效整合,形成合力,不斷向前推進(jìn),切實(shí)做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市級(jí)政府部門應(yīng)該對(duì)本地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)總責(zé),并將建設(shè)工作進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)分,明確建設(shè)工作,重點(diǎn)落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任,強(qiáng)化保障措施,在人員部署、人力資源組織、財(cái)政安排方面進(jìn)行有效協(xié)調(diào)。另外,應(yīng)該因地制宜地統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,加強(qiáng)技術(shù)扶持和技術(shù)引導(dǎo),積極扶持新科技新技術(shù)的有效應(yīng)用[3]。按照國(guó)家法律法規(guī)的相關(guān)要求不斷加強(qiáng)技術(shù)革新,積極開展網(wǎng)絡(luò)建設(shè),充分發(fā)揮政府部門的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,為技術(shù)革新創(chuàng)造更多的內(nèi)部和外部條件,不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量,提高基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行水平。
3.2完善投入機(jī)制
為了進(jìn)一步拓展資金來(lái)源,應(yīng)該加快構(gòu)建以政府投入為主導(dǎo),廣大農(nóng)民群眾普遍參與,社會(huì)廣泛支持的投入機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)資金的針對(duì)性整合,要按照專項(xiàng)資金專用,用途不變,統(tǒng)籌合理安排,集中投入,集中使用,形成合力的原則,針對(duì)性地利用好各項(xiàng)資金資源,為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的扎實(shí)開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外還應(yīng)該加快構(gòu)建完善的激勵(lì)機(jī)制和引導(dǎo)機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)資本投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中,按照誰(shuí)投入、誰(shuí)運(yùn)行、誰(shuí)管理的原則,加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的針對(duì)性管理,保證其發(fā)揮應(yīng)有的作用,提高運(yùn)行效率。
3.3建立長(zhǎng)效機(jī)制
應(yīng)該堅(jiān)持政府為主導(dǎo),農(nóng)民參與為主體,落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任,注重建設(shè)成效的原則,進(jìn)一步探索城鄉(xiāng)一體化行政管理體制改革,并形成全新的公共服務(wù)機(jī)制,探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,加快培養(yǎng)市場(chǎng)化的運(yùn)轉(zhuǎn),維護(hù)隊(duì)伍,提高設(shè)備的運(yùn)行水平。建立農(nóng)村人居環(huán)境改善評(píng)價(jià)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建造的指導(dǎo)和有效監(jiān)督,對(duì)于工作不積極,工作政策落實(shí)不到位的,進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育。
4結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展,城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程不斷加快。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)民生工程,在建造和發(fā)展過程中,其中還存在著一定的不足,需要我們針對(duì)其中存在的問題不斷加強(qiáng)技術(shù)和政策方面的改進(jìn),切實(shí)提高整個(gè)設(shè)施建造質(zhì)量和建造效率,保證各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的配置更加合理,充分發(fā)揮政府職能,以此來(lái)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
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