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關(guān)鍵詞:EPC;核電業(yè)主;施工現(xiàn)場(chǎng);質(zhì)保監(jiān)督
當(dāng)前我國(guó)核電項(xiàng)目逐步從原來(lái)的業(yè)主、承包商的“傳統(tǒng)業(yè)主”建設(shè)管理模式發(fā)展到業(yè)主、總承包商、專(zhuān)業(yè)分包商的工程總承包管理模式(以下簡(jiǎn)稱(chēng)EPC)。隨著管理模式的轉(zhuǎn)變,業(yè)主施工質(zhì)量管理的職責(zé)、接口及管理地位、作用等均產(chǎn)生了較大轉(zhuǎn)變,核心工作從原來(lái)傳統(tǒng)的直接管理轉(zhuǎn)向監(jiān)督管控。現(xiàn)行有效的核安全法規(guī)《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》及其相關(guān)導(dǎo)則中并未明確提出質(zhì)保監(jiān)督的概念,也缺少其實(shí)施的規(guī)范和要求,如何有效開(kāi)展施工質(zhì)保監(jiān)督,充分發(fā)揮其促進(jìn)施工質(zhì)量管理水平和績(jī)效,確保工程施工質(zhì)量的作用,值得各核電業(yè)主思考、探索和實(shí)踐。
一、質(zhì)保監(jiān)督與質(zhì)保監(jiān)查的關(guān)系
質(zhì)保監(jiān)查在法規(guī)中是指通過(guò)對(duì)客觀證據(jù)的調(diào)查、檢查和評(píng)價(jià),為確定所制定的程序、細(xì)則、技術(shù)規(guī)格書(shū)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、行政管理計(jì)劃或運(yùn)行大綱及其他文件是否齊全適用,是否得到切實(shí)的遵守以及實(shí)施效果如何而進(jìn)行的審核并提出書(shū)面報(bào)告的工作。質(zhì)保監(jiān)督是指對(duì)某個(gè)特定領(lǐng)域或正在進(jìn)行的質(zhì)量有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查、觀察和驗(yàn)證,分析相關(guān)信息、客觀證據(jù)和資料的活動(dòng),以評(píng)價(jià)質(zhì)量保證體系某個(gè)方面的運(yùn)行情況是否有效。質(zhì)保監(jiān)查、質(zhì)保監(jiān)督是業(yè)主對(duì)工程總承包商及其施工分包商的質(zhì)量保證實(shí)施監(jiān)督管控的兩種主要方式。兩者比較,質(zhì)保監(jiān)督具有以下顯著優(yōu)點(diǎn):
(一)更靈活。質(zhì)保監(jiān)督可以是非計(jì)劃的,根據(jù)重復(fù)發(fā)生或突發(fā)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)保監(jiān)督,而質(zhì)保監(jiān)查是計(jì)劃好的,以書(shū)面通知被監(jiān)查方監(jiān)查的具體安排。同時(shí)質(zhì)保監(jiān)督可以對(duì)質(zhì)保大綱中的某管理要素實(shí)施質(zhì)保監(jiān)督,而質(zhì)保監(jiān)查是覆蓋管理的所有要素。
(二)更具時(shí)效性。質(zhì)保監(jiān)督可在相對(duì)短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行,可以根據(jù)工作的進(jìn)展即時(shí)介入,而質(zhì)保監(jiān)查必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)密的計(jì)劃并留給被監(jiān)查方較充裕的時(shí)間準(zhǔn)備。
(三)更有針對(duì)性。在活動(dòng)時(shí)間受限的情況下,質(zhì)保監(jiān)督可以針對(duì)某一活動(dòng),貫穿幾個(gè)部門(mén),而質(zhì)保監(jiān)查主要驗(yàn)證某個(gè)單位的質(zhì)量管理體系的有效性,一般以一個(gè)單位的各個(gè)部門(mén)為監(jiān)查對(duì)象。
二、EPC模式下加強(qiáng)核電工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)保監(jiān)督管理面臨的主要難點(diǎn)
(一)質(zhì)量監(jiān)督專(zhuān)業(yè)力量薄弱。核電快速發(fā)展,在建項(xiàng)目增加,有質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)的骨干稀釋。業(yè)主機(jī)構(gòu)、人員配置精簡(jiǎn),質(zhì)保崗位數(shù)量減少,質(zhì)保監(jiān)督專(zhuān)業(yè)力量較為薄弱。利用有限資源,確保質(zhì)保監(jiān)督的有效性是需要解決的首要難題。
(二)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)保監(jiān)督工作面廣量大。參建單位多,業(yè)主與各層級(jí)承包商之間的質(zhì)保接口增多,現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)保監(jiān)督工作面廣量大。有效依靠或借助各層級(jí)承包商質(zhì)保力量開(kāi)展施工質(zhì)保監(jiān)督,減少重復(fù)勞動(dòng),是擺在業(yè)主面前的現(xiàn)實(shí)課題。
(三)質(zhì)量監(jiān)督能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。核電技術(shù)快速發(fā)展,項(xiàng)目管理實(shí)踐不斷創(chuàng)新,技術(shù)和管理新理念、新技術(shù)、新方法不斷涌現(xiàn),現(xiàn)場(chǎng)施工關(guān)鍵工序、質(zhì)量控制要點(diǎn)等相應(yīng)變化,這些都對(duì)業(yè)主質(zhì)保人員的綜合素質(zhì)提出了新的、更高的要求。促進(jìn)質(zhì)保監(jiān)督人員盡快掌握相關(guān)核電技術(shù)和管理知識(shí),提升綜合能力,支撐質(zhì)保監(jiān)督的有效實(shí)施,是業(yè)主面對(duì)的一大挑戰(zhàn)。
三、ECP模式下加強(qiáng)核電工程施工質(zhì)保監(jiān)督管理的對(duì)策措施
(一)實(shí)行分級(jí)監(jiān)督與聯(lián)合監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)保監(jiān)督模式。根據(jù)物項(xiàng)或服務(wù)對(duì)安全的重要性,質(zhì)保監(jiān)督可以充分借鑒質(zhì)保分級(jí)的原則,合理有效地利用有限資源,對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取措施的管理高度也逐級(jí)提高,保證質(zhì)保監(jiān)督工作的實(shí)效。1.業(yè)主對(duì)總承包商,總承包商對(duì)分包商開(kāi)展的質(zhì)保監(jiān)督。根據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際質(zhì)量情況,確定開(kāi)展此類(lèi)質(zhì)保監(jiān)督的頻。2.業(yè)主主導(dǎo)對(duì)分包商開(kāi)展的質(zhì)保監(jiān)督。針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)反復(fù)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題,以及高質(zhì)保級(jí)別要求的、關(guān)注的重要物項(xiàng)安裝過(guò)程等,由業(yè)主主導(dǎo)開(kāi)展質(zhì)保監(jiān)督。3.業(yè)主聯(lián)合總承包商對(duì)分包商開(kāi)展的質(zhì)保監(jiān)督。根據(jù)總承包商年度質(zhì)保監(jiān)督計(jì)劃,挑選出施工現(xiàn)場(chǎng)重要分包商或進(jìn)行關(guān)鍵部位施工的分包商,參與總承包商對(duì)此類(lèi)分包商的質(zhì)保監(jiān)督。
(二)運(yùn)用計(jì)劃與非計(jì)劃相結(jié)合的質(zhì)保監(jiān)督方法。確保質(zhì)保監(jiān)督工作能得到較全面的覆蓋,根據(jù)監(jiān)督的主題、目的和實(shí)施方法不同,可分為計(jì)劃性質(zhì)保監(jiān)督與非計(jì)劃質(zhì)保監(jiān)督。計(jì)劃性質(zhì)保監(jiān)督是根據(jù)年度、季度質(zhì)保監(jiān)督計(jì)劃安排,進(jìn)行某個(gè)特定領(lǐng)域或核電業(yè)主關(guān)注的重點(diǎn)主題驗(yàn)證是否滿(mǎn)足規(guī)定的要求。非計(jì)劃質(zhì)保監(jiān)督是計(jì)劃性質(zhì)保監(jiān)督的補(bǔ)充,一是對(duì)已發(fā)現(xiàn)/出現(xiàn)的重大質(zhì)量問(wèn)題或潛在質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查,防止類(lèi)似的問(wèn)題再次發(fā)生而安排的監(jiān)督;二是對(duì)承包商進(jìn)行的一些特定或重要項(xiàng)目的施工,選取相應(yīng)質(zhì)量計(jì)劃見(jiàn)證點(diǎn)而開(kāi)展的隨機(jī)質(zhì)保監(jiān)督。
(三)采用多維量化的質(zhì)保監(jiān)督評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。EPC管理模式下,每次質(zhì)保監(jiān)督的實(shí)施是否有效,還沒(méi)有一個(gè)量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。可以采用多維度、可量化的評(píng)價(jià)指標(biāo),評(píng)價(jià)每次質(zhì)保監(jiān)督實(shí)施的有效性,以確保質(zhì)保監(jiān)督實(shí)施的質(zhì)量和效果。主要評(píng)價(jià)指標(biāo)如下:1.影響度。通過(guò)對(duì)質(zhì)保監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析,判斷問(wèn)題的影響程度,是否會(huì)造成一般、較重或嚴(yán)重質(zhì)量管理失控,按不同的權(quán)重,進(jìn)行量化評(píng)價(jià)并尋找根本原因。2.預(yù)警度。質(zhì)保監(jiān)督完成后,定期評(píng)價(jià)其監(jiān)督范圍內(nèi)是否繼續(xù)出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題或新問(wèn)題,致使質(zhì)保監(jiān)督的預(yù)防作用失效,進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。3.規(guī)范度。質(zhì)保監(jiān)督小組組成的合理性,監(jiān)督計(jì)劃編制的符合性,實(shí)施過(guò)程的合規(guī)性,質(zhì)保監(jiān)督報(bào)告的嚴(yán)謹(jǐn)性等方面,對(duì)質(zhì)保監(jiān)督的規(guī)范度進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。4.滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)。策劃質(zhì)保監(jiān)督滿(mǎn)意度調(diào)查表,對(duì)質(zhì)保監(jiān)督人員技能進(jìn)行調(diào)查并量化評(píng)價(jià)。
(四)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分析與經(jīng)驗(yàn)反饋平臺(tái)。一是建立共享的數(shù)據(jù)庫(kù),將質(zhì)保監(jiān)督的CAR、OBN及質(zhì)量問(wèn)題單作為數(shù)據(jù),為進(jìn)行質(zhì)量趨勢(shì)分析、經(jīng)驗(yàn)反饋工作提供數(shù)據(jù)支持。二是定期開(kāi)展質(zhì)量趨勢(shì)分析,分析質(zhì)量波動(dòng)情況,發(fā)現(xiàn)原因,跟蹤質(zhì)量隱患和處理情況,避免質(zhì)量事故發(fā)生,同時(shí)可根據(jù)分析結(jié)果確定下階段質(zhì)保監(jiān)督的方向與重點(diǎn)。三是建立統(tǒng)一的經(jīng)驗(yàn)反饋平臺(tái),組織開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)反饋,實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)共享機(jī)制,積極地進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié),確保參建單位避免同類(lèi)問(wèn)題的再次發(fā)生,提高質(zhì)量管理水平。
(五)提高各層級(jí)質(zhì)保人員綜合業(yè)務(wù)能力。質(zhì)保人員不僅要熟悉相關(guān)的管理要求,應(yīng)掌握一定深度的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí),在質(zhì)保監(jiān)督時(shí),才能發(fā)現(xiàn)深層次問(wèn)題和可能存在的后果。一是明確各層級(jí)質(zhì)保人員的工作經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷、培訓(xùn)方面的資格要求,除監(jiān)督人員必須掌握的通用知識(shí)和技能外,應(yīng)使監(jiān)督人員了解被監(jiān)督方的施工流程、關(guān)鍵工藝,質(zhì)量控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)。二是定期組織各層級(jí)質(zhì)保人員,開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流,相互學(xué)習(xí),以實(shí)際案例為教材,組織相互授課、相互討論;每次質(zhì)保監(jiān)督前,開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)預(yù)演,模擬被監(jiān)督方關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn),關(guān)鍵工藝,為質(zhì)保監(jiān)督做好充分準(zhǔn)備。四、結(jié)語(yǔ)核電業(yè)主開(kāi)展施工質(zhì)保監(jiān)督,是履行營(yíng)運(yùn)單位法定質(zhì)保監(jiān)管責(zé)任,促進(jìn)核電項(xiàng)目施工質(zhì)量管理的有效手段。業(yè)主更應(yīng)高度重視并系統(tǒng)構(gòu)建施工質(zhì)保監(jiān)督管理機(jī)制,以確保其有效性。業(yè)主質(zhì)保監(jiān)督既要借鑒同行的良好實(shí)踐更要結(jié)合自身實(shí)際。
作者:陸君 胡可榮 單位:湖南桃花江核電有限公司
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;質(zhì)量監(jiān)督管理;現(xiàn)狀分析;質(zhì)量控制
作為建設(shè)工程管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),工程質(zhì)量監(jiān)督管理就是由相關(guān)部門(mén)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理建設(shè)對(duì)工程進(jìn)行實(shí)體質(zhì)量、建設(shè)質(zhì)量責(zé)任主體及質(zhì)量檢測(cè)等內(nèi)容。隨著我國(guó)建筑業(yè)的快速發(fā)展,工程質(zhì)量監(jiān)督管理的服務(wù)內(nèi)容及范圍也逐漸復(fù)雜起來(lái),為了保證建設(shè)工程各項(xiàng)目順利進(jìn)行,確保工程質(zhì)量,如何開(kāi)展和做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理成為了當(dāng)前建設(shè)管理關(guān)注的重點(diǎn)。
一、開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的重要性
工程質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程管理的重要組成部分,它能夠有效的提高建設(shè)工程質(zhì)量。工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作目標(biāo)是監(jiān)管組織施工全過(guò)程,并動(dòng)態(tài)監(jiān)控施工進(jìn)度、工程質(zhì)量和成本控制等三個(gè)主要工程目標(biāo),最終確保工程能夠按期并保質(zhì)保量交付。工程質(zhì)量可以說(shuō)是整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的核心價(jià)值,而工程質(zhì)量的好壞直接反映了工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平和質(zhì)量的好壞,因此對(duì)于工程質(zhì)量需要質(zhì)量監(jiān)督管理人員在工作過(guò)程中格外進(jìn)行關(guān)注。
質(zhì)量監(jiān)督管理工作復(fù)雜多樣,內(nèi)容又各不相同,需要綜合多方面的因素進(jìn)行工程質(zhì)量控制,同時(shí)還應(yīng)對(duì)信息化工程質(zhì)量監(jiān)督管理有一個(gè)深入的了解。根據(jù)工程的實(shí)際狀況和具體要素,確保重點(diǎn)環(huán)節(jié),制定出一套相應(yīng)的管理方案和對(duì)策是質(zhì)量監(jiān)控的基礎(chǔ),只有實(shí)施正確的質(zhì)量監(jiān)督方案才能確保工程達(dá)到預(yù)期效果。我國(guó)目前在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理上存在的問(wèn)題包含以下幾點(diǎn):對(duì)施工質(zhì)量安全意識(shí)的缺乏、過(guò)多的行政干預(yù)、過(guò)多的更改設(shè)計(jì)方案以及監(jiān)理人員管控制權(quán)力小,這些因素都在一定程度上約束了工程監(jiān)管和工程質(zhì)量水平的提高。
近幾年來(lái),我國(guó)工程在監(jiān)管工作上取得了不同程度的進(jìn)步,建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的工作流程:首先確定職權(quán)范圍。明確具體職責(zé)和權(quán)限,確保工作能夠保質(zhì)保量順利進(jìn)行。行使安全監(jiān)督管理職權(quán)。在監(jiān)督管理工作進(jìn)行的過(guò)程中,正確行使安全管理職權(quán),提高安全管理質(zhì)量。對(duì)工作效果進(jìn)行驗(yàn)證。為了提高安全監(jiān)督管理工作的實(shí)效性,我們?cè)谡麄€(gè)工作結(jié)束以后,應(yīng)對(duì)整個(gè)監(jiān)督管理效果進(jìn)行全面的驗(yàn)證和評(píng)估。
二、做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的幾點(diǎn)建議
工程質(zhì)量監(jiān)督的屬于政府職能,并且在這一方面是能代替和越位的,在實(shí)際的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中,我們要保證公平、公正的原則,全方位、全過(guò)程的進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理。具體來(lái)說(shuō),工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)貫穿于建設(shè)工程施工全過(guò)程,包括施工前準(zhǔn)備階段、施工過(guò)程及竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量監(jiān)督管理。以下就各階段如何開(kāi)展和做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理展開(kāi)討論:
1、建設(shè)工程施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理
開(kāi)工之前,工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員要確定各項(xiàng)施工準(zhǔn)備完成后才能允許開(kāi)工。首先需要對(duì)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查,以保證施工單位具備優(yōu)質(zhì)的施工能力,并能夠做好工程質(zhì)量控制,要求施工單位的工程施工方案有效、可行,并且施工設(shè)計(jì)合理,施工人員也都具備相應(yīng)的上崗證件。加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量管理人員進(jìn)行工程技術(shù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的宣傳和貫徹,使其更全面熟練的掌握工程施工中采用的新技術(shù)、新工藝和新材料。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程軟件的研發(fā)和利用,促進(jìn)工程建設(shè)信息化管理的實(shí)現(xiàn),這樣才能夠有效管控工程質(zhì)量和進(jìn)度,同時(shí)也能夠讓工程建設(shè)中數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等更為準(zhǔn)確、全面,也便于質(zhì)量的監(jiān)管和控制。例如確定工程建設(shè)程序?qū)徟?、組織協(xié)調(diào)占用土地等方面的作業(yè)已經(jīng)完成,并進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)核實(shí),檢測(cè)設(shè)備儀器材料等,明確自己的職責(zé),切實(shí)做好監(jiān)控準(zhǔn)備工作。
2、施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督管理
施工階段的質(zhì)量監(jiān)督管理是整個(gè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作的核心部分,不僅要求工程管理人員對(duì)相關(guān)的施工文件報(bào)表進(jìn)行嚴(yán)格的審核,同時(shí)還要進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察,掌握施工的實(shí)際現(xiàn)狀。在施工階段,首先需要做好技術(shù)交底工作,以保證工程的施工工藝,為具體的工程施工提高技術(shù)指導(dǎo)依據(jù),使得施工中所采用的施工技術(shù)和工藝科學(xué)合理,并與工程特點(diǎn)和要求相符。尤其是在進(jìn)行工程測(cè)量工作的時(shí)候,也一定要尤為注意,因?yàn)槠錅y(cè)量質(zhì)量將會(huì)直接關(guān)乎工程施工中的某些工序質(zhì)量,對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量控制也具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。而且還要對(duì)分項(xiàng)工程中的關(guān)鍵部位以及隱蔽部位進(jìn)行定期檢查或者不定期抽查,針對(duì)質(zhì)量不合格的部位要及時(shí)返工,并做好相應(yīng)情況的記錄,同時(shí)在施工過(guò)程中也一定要強(qiáng)調(diào)隱蔽工程的重要性,要求施工人員嚴(yán)格按照相應(yīng)設(shè)計(jì)要求和圖紙進(jìn)行施工。
3、竣工驗(yàn)收的質(zhì)量監(jiān)督管理
在工程的竣工驗(yàn)收階段,則需要做好最終質(zhì)量檢驗(yàn)和試驗(yàn),通過(guò)質(zhì)檢人員的設(shè)立,再次落實(shí)工程質(zhì)量檢驗(yàn)工作,進(jìn)一步加大工程質(zhì)量控制力度,例如在測(cè)試基礎(chǔ)工程的時(shí)候,要求工程滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求以及施工規(guī)范,同時(shí)還要整理好相關(guān)施工技術(shù)資料,處理好施工質(zhì)量缺陷,編制好工程竣工驗(yàn)收文件,為最終的移交做好準(zhǔn)備,同時(shí)還要做好產(chǎn)品的防護(hù)工作,在一切就位之后,方可進(jìn)行撤場(chǎng)。處理施工單位的報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)是竣工驗(yàn)收階段質(zhì)量控制的主要工作內(nèi)容。由工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)聯(lián)系施工質(zhì)量員和施工方技術(shù)負(fù)責(zé)人一同進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收。并根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》作為質(zhì)量評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法。最終將工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告提交質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行審核簽認(rèn)。
結(jié)束語(yǔ):綜上所述,作為整個(gè)建設(shè)工程管理的關(guān)鍵內(nèi)容,怎樣開(kāi)展和做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作顯得尤為重要。而建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況,貫穿到工程全過(guò)程中,從而建立一個(gè)完善的工程質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化制度和質(zhì)量控制體系,進(jìn)一步確保工程的質(zhì)量。(作者單位:南京金壩建設(shè)工程有限公司)
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精細(xì)化管理目前被許多學(xué)術(shù)專(zhuān)家所贊同,作為一門(mén)管理學(xué)科,從事管理學(xué)的大量工作者從不同的角度下有過(guò)不同的定義。很早以前就有很多的專(zhuān)家發(fā)表了相關(guān)的著作,從那時(shí)候之后,精細(xì)化管理的理論現(xiàn)在被很多企業(yè)認(rèn)可和推崇。國(guó)內(nèi)很多知名的專(zhuān)家提出了鮮明的概念,縱觀精細(xì)化管理的發(fā)展歷程和論述方法,很容易的發(fā)現(xiàn),精細(xì)化的管理是一種先進(jìn)的管理模式,同樣作為一種新認(rèn)識(shí)、新觀念、一種仔細(xì)認(rèn)真的態(tài)度和一種不可述求的文化,基本的特征就是要注重細(xì)節(jié)、過(guò)程等,精細(xì)化的管理沒(méi)有固定的模式和標(biāo)準(zhǔn),在不同區(qū)域中有著不同的概念,是一個(gè)企業(yè)發(fā)展必須的需求,對(duì)于企業(yè)發(fā)展有著非常重要的作用。
2 精細(xì)化管理在河道管理工作中的應(yīng)用
2.1 河道工程管理特點(diǎn)
河道工程具有覆蓋范圍廣,涉及面寬等特征,河道同時(shí)也在不同的地勢(shì)形態(tài)中跨越,河道自身具有的功能也是管理中的一項(xiàng)內(nèi)容。還有河道發(fā)生變化,這樣就使得河道管理有很大的發(fā)展空間,有著多元化、多層次感。因此,河道工程管理不是很容易的,要從多方面去考慮,很多的工作崗位都是獨(dú)立的管理模式,實(shí)施起來(lái)比較有難處。
2.2 河道工程管理現(xiàn)狀
河道管理簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是用法律法規(guī)和政府制度文件來(lái)限制河道管理范圍內(nèi)的一切活動(dòng),不僅僅是各個(gè)行業(yè)對(duì)河道的需求,還包括了人類(lèi)對(duì)河道的需要,河道是我們生活中離不開(kāi)的必需品,在滿(mǎn)足人類(lèi)需求的前提下還要不破壞河道的生態(tài)環(huán)境,使河道的作用發(fā)揮極致,并持續(xù)利用。在實(shí)踐的管理中發(fā)現(xiàn),許多的河道管理就是根據(jù)一些河道條例和相關(guān)的水法來(lái)進(jìn)行簡(jiǎn)單的管理。還要根據(jù)水利工程標(biāo)準(zhǔn)制定考核章程,按照等級(jí)進(jìn)行分配,從而做好管理工作。目前河道工程的管理考核辦法中規(guī)定了分類(lèi)和相對(duì)應(yīng)的條款,各個(gè)部門(mén)根據(jù)這些分類(lèi)和條款制訂了相應(yīng)的實(shí)施政策。通過(guò)這些年來(lái)的驗(yàn)收成果和考核中遇到了問(wèn)題,從客觀角度來(lái)說(shuō)管理的水平有了很大的提升,隨著河道管理的進(jìn)一步提高,目前很多的河道管理相關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始河道精細(xì)化的管理方式。
2.3 河道工程管理推行精細(xì)化管理的主要途徑
2.3.1 制定切實(shí)可行的管理標(biāo)準(zhǔn)。管理要從基本開(kāi)始,做好基本的標(biāo)準(zhǔn)需求,把握好標(biāo)準(zhǔn)中的基本要求。因此,精細(xì)化的管理在河道工程中推崇,必須做好以下幾點(diǎn):一是要做好管理的組織架構(gòu),根據(jù)組織架構(gòu)確定基本管理人員和工作職責(zé),目前河道工程管理都是一些基本的管理內(nèi)容,例如:安全管理、經(jīng)濟(jì)管理等,每一流程中的每一條例都含有各項(xiàng)內(nèi)容的制度和措施;在運(yùn)行中遇到的日常問(wèn)題要及時(shí)與專(zhuān)業(yè)人員溝通,按流程操作;管理技術(shù)操作規(guī)程要全面;定時(shí)定期檢查維護(hù),做好工作記錄;按照工作內(nèi)容做好報(bào)告和報(bào)表,河道工程精細(xì)化的管理標(biāo)準(zhǔn)要高于國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之上,這樣結(jié)合河道自身的特點(diǎn),掌握河道的信息,才能使工程的內(nèi)容、目標(biāo)做到完善。使貫徹這些問(wèn)題更加具體化、簡(jiǎn)單化、方便化,在管理期間不存在遺留問(wèn)題,做到各崗位之間合理有效的溝通,河道工程精細(xì)化管理實(shí)際上就是河道工程標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步深化和細(xì)致化。
2.3.2 建立科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制。現(xiàn)代企業(yè)中對(duì)績(jī)效考核要求非常嚴(yán)格。同時(shí)績(jī)效考核機(jī)制也是精細(xì)化管理中的精髓,河道工程涉及的部門(mén)很多崗位很多,這就意味著績(jī)效考核的重要性,按照國(guó)家水利部門(mén)的執(zhí)行文件進(jìn)行分類(lèi),河道工程管理單位的崗位一般有30-40個(gè)崗位,績(jī)效考核相對(duì)來(lái)說(shuō)并不是很容易的,如果單獨(dú)是一個(gè)獨(dú)立的部門(mén)績(jī)效考核很容易,能做到公平,但是涉及這么多個(gè)部門(mén)績(jī)效考核很難做到公平,并且在這些崗位當(dāng)中,有大部分的崗位是管理機(jī)關(guān)單位內(nèi)部的人員,職責(zé)都是定性,定量少,即使簡(jiǎn)單的績(jī)效也很難做到公平。從這可看出,制定完善的考核制度,設(shè)計(jì)合理的考核目標(biāo),提高可實(shí)踐性是很重要的。制定績(jī)效考核制度,必須根據(jù)河道工程中的崗位進(jìn)行實(shí)際考察,然后在針對(duì)各個(gè)部門(mén)中的各個(gè)崗位職責(zé)和責(zé)任人進(jìn)行考核,還要選擇最適合各個(gè)部門(mén)的考核績(jī)效方法。采取的辦法有很多,比如同一部門(mén),互相打分和領(lǐng)導(dǎo)打分相結(jié)合的方法,內(nèi)部考核和外部評(píng)分相結(jié)合的辦法等??傊?,不管是什么樣的考核標(biāo)準(zhǔn),最終的考核成績(jī)一定是要真實(shí)并且有效,對(duì)考核的最終結(jié)果實(shí)行獎(jiǎng)罰的績(jī)效模式。
2.3.3 打造強(qiáng)有力的執(zhí)行力團(tuán)隊(duì)。有了管理的標(biāo)準(zhǔn)和考核制度,就要做好如何去執(zhí)行,執(zhí)行落實(shí)就是要有執(zhí)行力,執(zhí)行力就是用發(fā)展的眼光對(duì)待問(wèn)題能做好執(zhí)行規(guī)則的一種素質(zhì),執(zhí)行者也就是一個(gè)企業(yè)中的重要人員,企業(yè)的基石——中上層管理者,中層人員就是工作的執(zhí)行者,作為中層領(lǐng)導(dǎo)必須要打造出一支強(qiáng)有力的執(zhí)行者去提高精細(xì)化管理,但是這些執(zhí)行者必須是真正的能干正事、做實(shí)事、干好事的一些人員,在這些條件的基礎(chǔ)之上才能建立管理辦法。河道的管理工作大部分就是基層的許多問(wèn)題,做到及時(shí)在提出問(wèn)題的同時(shí)進(jìn)行解決,目前很多單位對(duì)待執(zhí)行力的問(wèn)題看的非常重要,很多文獻(xiàn)中表明行政事業(yè)單位中最突出的問(wèn)題就是執(zhí)行力的問(wèn)題,執(zhí)行力問(wèn)題也是河道工程管理做好精細(xì)化管理前提的主要任務(wù)之一。
2.3.4 培育精細(xì)化管理文化。精細(xì)化管理對(duì)現(xiàn)代的管理企業(yè)中來(lái)說(shuō),這是一個(gè)新的概念,它是河道管理單位全員參加的一個(gè)系統(tǒng),因?yàn)楸旧砗拥拦こ坦芾淼墓ぷ鞑皇枪潭ǎ容^分散,內(nèi)部的管理較為復(fù)雜。河道管理單位就要對(duì)全員進(jìn)行精細(xì)化管理文化的培訓(xùn),要求大家理解這種文化,這種文化帶給我們工作的暢通。精細(xì)化管理是一種意識(shí)、一種工作的方式、一種文化、它會(huì)使工作人員認(rèn)識(shí)自己的這份工作,從心里面去認(rèn)真、仔細(xì)的面對(duì)這份工作,全員盡職盡責(zé)的去完成工作。
接受這種精細(xì)化理念的管理是全新的接受新事物的體現(xiàn),克服頑固的思維模式的過(guò)程,要讓大家明白什么是真正的精細(xì)化管理。充分的發(fā)動(dòng)大家的工作執(zhí)行性和積極性。
2.3.5 積極引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)。為了河道實(shí)施全面的精細(xì)化管理工作,要對(duì)工程期間全方位的監(jiān)控,要引進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù),一些衛(wèi)星定位系統(tǒng),使得管理領(lǐng)導(dǎo)能第一時(shí)間掌握管理的現(xiàn)狀和進(jìn)展的程度,為日常的考核提高準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和信息,也可以在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,并可以在第一時(shí)間內(nèi)快速解決。
3 結(jié)束語(yǔ)
精細(xì)化的管理已被運(yùn)用到很多單位中,很多單位正在研究探討精細(xì)化的管理模式,這種現(xiàn)象值得贊揚(yáng),精細(xì)化管理相對(duì)于河道工 程管理來(lái)說(shuō)是一種提高河道管理水平的一個(gè)重要臺(tái)階,河道工程管理確實(shí)存在著困難,實(shí)施精細(xì)化管理也不是很容易,我們要保持好的心態(tài)要有百分百的信心,不斷的去追求和提高,是實(shí)踐工作中不斷提升,使精細(xì)化管理在河道工程管理工作中發(fā)揮光芒。
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關(guān)鍵詞:水利工程管理;問(wèn)題;對(duì)策;
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引言
世界人口快速增長(zhǎng),環(huán)境資源緊缺,人們?cè)絹?lái)越崇尚無(wú)害、環(huán)保、可再生資源。如水利、太陽(yáng)能、風(fēng)能等等。其中水力資源尤為重要。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中的地位越加突出。為此國(guó)家加大對(duì)水力資源開(kāi)發(fā)的投入,加快水利工程建設(shè)。但在水利工程建設(shè)中又存在許多問(wèn)題。如項(xiàng)目決策失誤、工程質(zhì)量差、經(jīng)濟(jì)效益不佳等,嚴(yán)重影響水力資源開(kāi)發(fā)。
一、水利工程管理的相關(guān)問(wèn)題
水利水電工程質(zhì)量管理存在的主要問(wèn)題目前,我國(guó)的水利工程管理還是存在一些問(wèn)題,水利工程的重要性要求我們?nèi)ゲ粩嗟耐晟扑?,?duì)問(wèn)題展開(kāi)討論,找到解決的對(duì)策是我們工作的重點(diǎn)。我國(guó)水利工程管理的問(wèn)題有如下幾個(gè)方面:
管理體制的不完善
我國(guó)的水利工程管理體制只要分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型和社會(huì)公益型兩大類(lèi),基本上是地方服從中央,中央有著總的管理權(quán),進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)度,這就很容易在體制管理上出現(xiàn)一些問(wèn)題,地方的自收到限制,中央由于不能做到具體情況的了解,容易做出錯(cuò)誤的預(yù)判,還容易在一些管理問(wèn)題上發(fā)生錯(cuò)位,導(dǎo)致責(zé)任不明,出現(xiàn)管理的疏漏;相關(guān)法律法規(guī)的缺乏。雖然說(shuō)我國(guó)的水利工程在本世紀(jì)得到了飛速的發(fā)展,但是由于起步晚,并沒(méi)有形成一套完整的健全的制度,雖然我們也出臺(tái)了一些水利工程管理法,使到這個(gè)工程有法可依,但是在現(xiàn)實(shí)中還是會(huì)出現(xiàn)有法不依執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象,質(zhì)量管理目標(biāo)不明沒(méi)有明確的管理目標(biāo),只是空喊口號(hào),并沒(méi)有真正意義上的把目標(biāo)管理落到實(shí)處,對(duì)成本不加控制,對(duì)工程的質(zhì)量不做重視,僅僅是把優(yōu)質(zhì)工程作為口號(hào)來(lái)喊,缺乏系統(tǒng)的科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)工程的設(shè)計(jì)隨意改動(dòng),加快工期,偷換建筑材料等問(wèn)題明顯的凸顯,造成建筑工程的質(zhì)量得不到保證,性能得不到很好的發(fā)揮。在招標(biāo)時(shí)為了中標(biāo)盲目夸大承諾,忽視企業(yè)的自身能力,在出現(xiàn)問(wèn)題是不能很好的采取有效的補(bǔ)救措施。缺乏科學(xué)性和可實(shí)施性。上行下效,沒(méi)有好的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者,就不能帶好一個(gè)隊(duì)伍,整個(gè)企業(yè)就會(huì)目標(biāo)確實(shí)不能實(shí)事求是。在現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題上,不能標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),沒(méi)有系統(tǒng)的要求不能做到科學(xué)化生產(chǎn),必然導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)的施工一片混亂。
建設(shè)程序執(zhí)行不嚴(yán)
還是回到國(guó)家水利工程的管理體制上來(lái),我國(guó)的水利工程大部分為社會(huì)公益型體制,作為公益性的企業(yè)就是不能盈利的,所以這樣企業(yè)的資金大部分來(lái)自國(guó)家的投資和扶植,所以這些企業(yè)把資金的來(lái)源就依靠在國(guó)家的投資,而不在自身情況下去做一些成本的縮減,而且一旦企業(yè)獲得國(guó)家的投資后,不能做到資金的落實(shí),導(dǎo)致一些建設(shè)完成后無(wú)賬可循,有人更是把國(guó)家的錢(qián)中飽私囊,滿(mǎn)足個(gè)人利益,做假賬,導(dǎo)致工程最后的質(zhì)量和性能都得不到保證。國(guó)家的監(jiān)察力度不夠就使這些人能夠一致逍遙法外。同時(shí)由于水利工程的技術(shù)水平高,工作任務(wù)大,對(duì)一些監(jiān)督和監(jiān)察的責(zé)任就顯得力不從心,不能保證工程的質(zhì)量。還有由于涉及到監(jiān)督和設(shè)計(jì)方會(huì)互相偏袒,包庇,導(dǎo)致工程建筑的質(zhì)量得不到保證
對(duì)安全管理的問(wèn)題不夠重視
在施工過(guò)程中雖然有相關(guān)技術(shù)支撐和制度的約束,但是還是會(huì)出現(xiàn)一些質(zhì)量的問(wèn)題,不能對(duì)工程的管理貫徹實(shí)行,同時(shí)不能負(fù)起對(duì)安全生產(chǎn)的重大責(zé)任,出現(xiàn)一些安全隱患,上到企業(yè)經(jīng)營(yíng)者下到工程的建設(shè)者都沒(méi)有很好的安全意識(shí)和自我保護(hù)的技能,不能對(duì)相關(guān)的技術(shù)人員進(jìn)行相關(guān)技術(shù)的審核,對(duì)機(jī)械設(shè)備的維修率低,沒(méi)有完善相關(guān)的安全隱患防治辦法,不對(duì)員工開(kāi)展安全教育的培訓(xùn),都給水利工程的管理埋下了安全的隱患。
三、如何加強(qiáng)水利工程管理
1、建立完善質(zhì)量保障體系
從施工的準(zhǔn)備階段、生產(chǎn)階段到工程竣工與投產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),工程質(zhì)量問(wèn)題都是極為重要的,應(yīng)該把系統(tǒng)工程的理論應(yīng)用到工程質(zhì)量的管理工作中,使各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理規(guī)范化、系統(tǒng)化,提高工程管理的工作質(zhì)量,以保證完成高質(zhì)量工程。應(yīng)該充分發(fā)揮施工單位的質(zhì)量管理職能,從措施、制度、組織等各個(gè)方面著手,建立健全工程質(zhì)量保障體系,從管理層面加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督與監(jiān)控,只有這樣,工程質(zhì)量才能有切實(shí)、有力的制度保障。
2、加強(qiáng)監(jiān)督
質(zhì)量監(jiān)督是代表政府對(duì)工程參建各方進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督而設(shè)立的。必須建立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管部門(mén),加大對(duì)施工單位的監(jiān)管力度,防患于未然,上級(jí)主管理部門(mén)必須要擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任,要進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí),提高水利工程質(zhì)量。同時(shí),培養(yǎng)一些專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員,學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),制定出現(xiàn)代化的監(jiān)管條例,完善監(jiān)管體制。要充分發(fā)揮其作用,就要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立敬業(yè)、專(zhuān)業(yè)、高效的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍;質(zhì)量監(jiān)督將采取“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)監(jiān)督”的原則,或采取“上級(jí)監(jiān)督下級(jí)”的原則,不斷完善質(zhì)量監(jiān)督體制。工程建設(shè)評(píng)優(yōu)和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)審工作全部轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會(huì)制定評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)審辦法。
3、提高管理人員素質(zhì)
積極推進(jìn)監(jiān)理改革工程監(jiān)理主要任務(wù)是對(duì)工程質(zhì)量、工期、投資進(jìn)行有效控制,以提高施工單位的技術(shù)和管理水平。定期組織監(jiān)理人員開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、考核,實(shí)行掛牌上崗,嚴(yán)格對(duì)工程質(zhì)量、工期、投資進(jìn)行有效控制,切實(shí)提高施工單位的技術(shù)和管理水平;積極推進(jìn)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位體制改革,增加監(jiān)理企業(yè)活力,積極引導(dǎo)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位向開(kāi)展綜合性工程咨詢(xún)服務(wù)業(yè)務(wù)方向發(fā)展。
4、完善質(zhì)量責(zé)任制
施工企業(yè)必須改變其管理方式,建立健全質(zhì)量責(zé)任制。首先,從企業(yè)實(shí)際出發(fā)構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)的發(fā)展靠一定的結(jié)構(gòu)支撐,只有在結(jié)構(gòu)合理、功能優(yōu)化、職責(zé)分明的前提下,才可能形成企業(yè)的鮮明特色,形成領(lǐng)先競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)。建立與健全質(zhì)量責(zé)任制。企業(yè)在不斷完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的過(guò)程中,在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核中應(yīng)突出質(zhì)量導(dǎo)向。
5、加強(qiáng)資金管理
資金是保障施工順利進(jìn)行的關(guān)鍵。用于工程投資的建設(shè)資金一定要實(shí)行統(tǒng)一管理,專(zhuān)款專(zhuān)用,賬目管理要清晰,杜絕建設(shè)資金被隨意挪用或占用的情況發(fā)生,付款也要按照合同的規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行。如果施工方未按照合同的規(guī)定完成進(jìn)度或者工程質(zhì)量不過(guò)關(guān),應(yīng)拒絕支付,以保證施工質(zhì)量,維護(hù)正當(dāng)利益,避免資金的浪費(fèi)。施工招標(biāo)要公正、公開(kāi),遵循“低成本、高質(zhì)量”的原則,最大限度地保證建設(shè)資金的合理、優(yōu)化配置。因此,必須強(qiáng)化水利工程施工的資金管理,盡可能的做到用最小的成本,建設(shè)出較高質(zhì)量的工程。避免浪費(fèi),對(duì)資金做到合理有效的利用。
6、重視安全生產(chǎn)
建章立制,完善體系,層層把關(guān),對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)進(jìn)行逐級(jí)的不斷地建立和完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度以及安全生產(chǎn)責(zé)任制度,并對(duì)相關(guān)安全生產(chǎn)操作規(guī)程以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)格的制定,不斷的對(duì)制度進(jìn)行健全,不斷的對(duì)安全保障體系進(jìn)行完善。并且限期整改一些責(zé)任不明確的施工企業(yè),做到有制度可以,有規(guī)范可供參考,使得“有章可循,違章必究”。還應(yīng)建立檔案庫(kù)、文明施工不良行為公布制度以及施工安全生產(chǎn)制度。如果一些施工單位做了違規(guī)的行為,就進(jìn)行公布和記載檔案。此外還應(yīng)該建立安全管理能力考核制度、施工特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全管理能力考核制度、安全生產(chǎn)知識(shí)考核制度以及制定應(yīng)急救援預(yù)案。
結(jié)束語(yǔ)
水利施工管理是個(gè)龐大而復(fù)雜的工程,在我國(guó)社會(huì)飛速發(fā)展的今天,也要求水利工程的管理取得更進(jìn)一步的提升,而水利工程管理要想不斷的進(jìn)步,一方面需要國(guó)家提供一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境,出臺(tái)更加完善的制度,執(zhí)行更強(qiáng)的監(jiān)督,還需要企業(yè)自身不斷的提高自身的管理水平,引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和更加全面的復(fù)合型人才,只有不斷完善自身的管理才能為企業(yè)和國(guó)家創(chuàng)造更多的財(cái)富和利益,提高我國(guó)水利工程管理的整體水平。
參考文獻(xiàn)
[1]徐承宇,劉松.探討水利工程質(zhì)量控制[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2011,(08).
關(guān)鍵詞:水利工程;管理;現(xiàn)代化;精細(xì)化;建設(shè)
現(xiàn)代水利的發(fā)展趨勢(shì)是水利工程高度現(xiàn)代化管理和完善精細(xì)化建設(shè),是改革創(chuàng)新傳統(tǒng)水利的必然舉措,也是水利發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的要求。隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷提高,和諧社會(huì)的建設(shè)步伐越來(lái)越快,水利工程消除水害和利用水資源的作用更加凸顯出其重要性。因此,研究水利工程的現(xiàn)代化管理和精細(xì)化建設(shè)是促進(jìn)現(xiàn)代水利發(fā)展、保證水利工程發(fā)揮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的重要內(nèi)容。
1樹(shù)立現(xiàn)代化水利管理的思想
水利工程管理現(xiàn)代化和精細(xì)化建設(shè)要從轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念入手,摒棄"重建輕管"的思想,樹(shù)立先進(jìn)的水利管理觀念,從而推動(dòng)水利工程管理事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。首先,在可持續(xù)發(fā)展理論的指導(dǎo)下,水利工程管理者應(yīng)建立現(xiàn)代效益觀念,全面兼顧水利工程管理的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、環(huán)境效益及社會(huì)效益,促進(jìn)各效益協(xié)調(diào)發(fā)展。在重視水資源開(kāi)發(fā)和利用的同時(shí),強(qiáng)化對(duì)水資源的保護(hù),實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的優(yōu)化配置。其次,樹(shù)立公共安全意識(shí),使水利工程建設(shè)與管理均以為人民群眾服務(wù)、保障人民群眾切身利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),切實(shí)做好防洪、供水工作。再次,樹(shù)立公平公正意識(shí),使水利工程招投標(biāo)、稽查檢查、市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法均體現(xiàn)公平公正原則,促進(jìn)水利工程建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范化運(yùn)行。
2建設(shè)高素質(zhì)水利工程管理隊(duì)伍
建設(shè)高素質(zhì)水利工程管理隊(duì)伍,是加快水利工程管理現(xiàn)代化、精細(xì)化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。為此,水利工程管理不僅要積極引入一批高素質(zhì)的水利管理人才,而且還要強(qiáng)化現(xiàn)有職工的培訓(xùn)與教育,使水利管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力滿(mǎn)足水利現(xiàn)代化發(fā)展的需求。首先,水利工程管理部門(mén)應(yīng)樹(shù)立以人為本的管理理念,運(yùn)用制度剛性化與管理柔性化相結(jié)合的方式對(duì)職工進(jìn)行管理,使職工認(rèn)識(shí)到自己擔(dān)負(fù)的重任,強(qiáng)化職工的責(zé)任感。其次,建立人才培養(yǎng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)起職工參與培訓(xùn)的積極性,鼓勵(lì)職工不斷更新知識(shí),提高自身業(yè)務(wù)能力,充分發(fā)揮自身潛能,積極參加水利現(xiàn)代化建設(shè)。同時(shí),為了滿(mǎn)足水利工程管理信息化建設(shè)要求,還應(yīng)當(dāng)讓管理隊(duì)伍學(xué)會(huì)應(yīng)用基本的計(jì)算機(jī)技術(shù),培養(yǎng)既懂信息系統(tǒng)管理、又熟悉水利工程知識(shí)的復(fù)合型人才隊(duì)伍。
3運(yùn)用先進(jìn)的管理技術(shù)和管理手段
3.1實(shí)現(xiàn)管理信息化
水利工程管理現(xiàn)代化要依靠先進(jìn)的信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),加快信息化建設(shè),提高現(xiàn)代化管理水平。水利工程管理應(yīng)建設(shè)信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)控制自動(dòng)化、工程管理現(xiàn)代化、調(diào)度決策智能化、輸水過(guò)程可視化以及日常辦公網(wǎng)絡(luò)化。通過(guò)運(yùn)用水利工程管理信息系統(tǒng),能夠全面采集設(shè)備機(jī)組的運(yùn)行狀態(tài)、水位、工情等相關(guān)信息,并做出最佳的調(diào)度方案。
3.2實(shí)現(xiàn)監(jiān)控自動(dòng)化
水利工程監(jiān)控自動(dòng)化建設(shè)主要包括以下四個(gè)方面:一是建設(shè)視頻監(jiān)視系統(tǒng),對(duì)水位、閘門(mén)、大壩等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)視,為統(tǒng)一調(diào)度水資源、做好防洪決策提供可靠依據(jù);二是建設(shè)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),利用工程監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)各監(jiān)控點(diǎn)的圖像、數(shù)據(jù)、音頻等資料進(jìn)行處理,并運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻功能實(shí)時(shí)了解水利工程運(yùn)行情況,實(shí)現(xiàn)對(duì)工程操作的遠(yuǎn)程控制;三是建設(shè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),運(yùn)用定點(diǎn)監(jiān)測(cè)與移動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式,及時(shí)將監(jiān)測(cè)信息上傳至管理中心,尤其要強(qiáng)化對(duì)工程裂縫、沉陷、滲水、變形等情況的監(jiān)測(cè),根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)做好預(yù)防措施;四是建設(shè)維修養(yǎng)護(hù)巡檢系統(tǒng),使該系統(tǒng)具備考勤、位置查詢(xún)、信息查詢(xún)、問(wèn)題上報(bào)、問(wèn)題協(xié)調(diào)控制等功能,提高維修養(yǎng)護(hù)工作效率,使其向現(xiàn)代化、精細(xì)化的方向發(fā)展。
4建立健全水利工程管理體制
水利工程管理必須運(yùn)用科學(xué)、先進(jìn)的管理理論和方法,建立健全管理體制,確保水利工程管理的各項(xiàng)工作有序運(yùn)行,做到管理細(xì)致化、規(guī)范化、制度化。首先,實(shí)行流程化管理。在梳理歸納水利工程管理的所有業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)上,按照水情水環(huán)境管理、調(diào)度管理、設(shè)施設(shè)備管理、項(xiàng)目管理、人力資源管理等幾個(gè)方面細(xì)化管理流程,對(duì)每個(gè)管理部門(mén)、每個(gè)崗位都制定工作標(biāo)準(zhǔn),減少管理漏洞。其次,落實(shí)崗位責(zé)任制。水利工程管理部門(mén)要遵循因事設(shè)崗、精簡(jiǎn)高效的原則強(qiáng)化崗位管理,明確各崗位職責(zé),形成合理分工、共同協(xié)作、相互監(jiān)督的工作局面。水利工程管理應(yīng)實(shí)施崗位聘用制,使全員競(jìng)爭(zhēng)上崗,調(diào)動(dòng)起職工工作的積極性。同時(shí),科學(xué)劃分薪酬等級(jí),構(gòu)建完善的薪酬體系,使薪酬體系與工作績(jī)效掛鉤,激發(fā)職工的工作熱情和潛力。再次,落實(shí)績(jī)效考核制度。根據(jù)水利工程管理現(xiàn)狀,建立由工程管理、部門(mén)績(jī)效和崗位績(jī)效構(gòu)成的三級(jí)考核管理機(jī)制,從日常管理、重點(diǎn)項(xiàng)目管理以及綜合性管理的角度出發(fā),對(duì)水利工程管理的各科室、各崗位的工作情況進(jìn)行考核,將考核結(jié)果作為職工職位升降、收入分配的重要依據(jù),并根據(jù)考核結(jié)果落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施,徹底打破"干好干壞一個(gè)樣"的工作局面。
5做好管理工作的協(xié)調(diào)配合
在開(kāi)展水利工程管理時(shí),要形成齊抓共管,通力合作的局面,加強(qiáng)各部門(mén)、各工作人員協(xié)調(diào)配合,確保整個(gè)水利工程處于良好運(yùn)行狀態(tài)。設(shè)計(jì)、施工、財(cái)務(wù)、人事、通信網(wǎng)絡(luò)等部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)配合,在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),重視現(xiàn)代化設(shè)計(jì)理念的運(yùn)用,促進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平提高。水利工程施工時(shí),要提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),從而確保整個(gè)水利工程質(zhì)量,推動(dòng)管理現(xiàn)代化和精細(xì)化進(jìn)程。
結(jié)語(yǔ)
總而言之,伴隨當(dāng)今社會(huì)人們管理理念轉(zhuǎn)變、管理技術(shù)發(fā)展,近年來(lái)國(guó)家加大了水利投資力度,我們一定要搶抓這一難得機(jī)遇,全而加強(qiáng)水利工程管理,向管理要效率、要質(zhì)量、要效益,通過(guò)及時(shí)更新管理過(guò)程中的管理制度、管理技術(shù),實(shí)施管理隊(duì)伍現(xiàn)代化、精細(xì)化管理理念與管理技術(shù)培訓(xùn),以工程管理信息化、自動(dòng)化為核心,實(shí)時(shí)精確掌握工程的運(yùn)行狀態(tài),為快速、準(zhǔn)確、科學(xué)制定工程維護(hù)管理策略提供決策支持,全面促進(jìn)工程管理規(guī)范化、法制化、精細(xì)化、現(xiàn)代化。
參考文獻(xiàn):
[1]童坤,劉恒,耿雷華,姜蓓蕾,徐澎波,蓋永偉.水利現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].中國(guó)水利.2012(11)