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工商聯(lián)人才工作計(jì)劃范文第1篇

二十五團(tuán)基建科2017年科室工作在團(tuán)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在機(jī)關(guān)各科室的配合幫助下，緊緊圍繞團(tuán)場中心工作，突出階段工作重點(diǎn)，樹立超前意識，為團(tuán)場決策服務(wù)，深入基層，精心調(diào)研，大膽探索，較好地體現(xiàn)了基本建設(shè)工作的職能。團(tuán)工商基建科主要負(fù)責(zé)團(tuán)內(nèi)的基本建設(shè)、農(nóng)田水利、項(xiàng)目管理、安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、對口援建、招商、工業(yè)、商務(wù)、房產(chǎn)管理、環(huán)保等幾項(xiàng)工作?，F(xiàn)就2017年全年工作情況總結(jié)如下。

（一）固定資產(chǎn)投資。2017年全團(tuán)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃任務(wù)為3.3億元，涉及農(nóng)業(yè)、水利、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)、交通、援疆等工程22項(xiàng)，續(xù)建5項(xiàng)，新建17項(xiàng)，其中：中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目15項(xiàng)，招商引資投資項(xiàng)目4項(xiàng)，自籌資金投資項(xiàng)目3項(xiàng)，全年完成固定資產(chǎn)投資25359萬元。 

（二）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)。2017年，完成秦皇島小區(qū)、幸福小區(qū)和湖光小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、團(tuán)連集中供水、廣播電視發(fā)射臺、連隊(duì)社區(qū)服務(wù)站、農(nóng)貿(mào)市場、文化廣場、河北職工創(chuàng)業(yè)園等16個(gè)建設(shè)項(xiàng)目；續(xù)建團(tuán)幼兒園、城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌塑造等4個(gè)建設(shè)項(xiàng)目；有效提升了團(tuán)場城鎮(zhèn)化水平和團(tuán)場風(fēng)貌，為團(tuán)場職工提供了一個(gè)舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（三）農(nóng)田水利。2017年，完成清淤挖排4.13公里，完成田間道路50條，總長54.94公里，防滲改建斗渠15條，總長23.26km，配套渠系建筑物158座，修建三連、九連2座橋涵；污水廠管道改造及排水改造300米，完成2.2萬畝滴灌工程。

（四）二、三產(chǎn)工作。工業(yè)加工企業(yè)通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，把質(zhì)量和降低各生產(chǎn)要素成本放在第一位，引導(dǎo)企業(yè)不斷開拓市場，壓縮庫存，回籠貨款，穩(wěn)步提高產(chǎn)銷率，提升產(chǎn)品附加值和競爭力。今年，新建公司共收購原料59975噸，生產(chǎn)番茄醬7735噸，生產(chǎn)辣椒絲20萬瓶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4606萬元。萊可派生物科技有限公司生產(chǎn)番茄紅素軟膠囊339.7864萬粒，銷售157.5萬粒，實(shí)現(xiàn)銷售收入441.13萬元。7家工業(yè)個(gè)體，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3476萬。通過招商引資新建農(nóng)貿(mào)市場一座，目前已主體完工，建成后將為團(tuán)場提供108個(gè)門面，為三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展及聚集人口創(chuàng)造了條件。

（五）招商引資工作。2017年，團(tuán)黨委始終將招商引資工作作為團(tuán)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”來抓，招商組分別赴江西、河北、寧夏、廣東、江蘇、山東、北京、云南等地開展招商引資工作等地區(qū)開展招商引資洽談工作，截止目前，二十五團(tuán)招商引資落地項(xiàng)目10個(gè)，累計(jì)計(jì)劃投資5.238億元，到位資金3.181億元；意向項(xiàng)目8個(gè)，計(jì)劃投資27.19億元。

（六）援疆工作。2017年，團(tuán)爭取援疆資金560萬元，新建職工創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目，預(yù)計(jì)明年6月投入使用。雙方互派對接考察團(tuán)3批次，爭取秦皇島市山海關(guān)區(qū)人社局援助資金15萬元。選派10人次赴河北進(jìn)行專業(yè)人才培訓(xùn)，開展秦皇島市援博湖縣優(yōu)秀醫(yī)療專家來團(tuán)義診活動，受到廣大職工一致好評。在秦皇島市召開了“二十五團(tuán)招商推介會”，為二十五團(tuán)招商引資工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

（七）環(huán)境保護(hù)。樹立環(huán)境宣傳首位意識的理念，始終把環(huán)保宣傳工作牢牢抓在手上，將環(huán)保法律法規(guī)納入“七五”普法范疇，精心組織開展好“綠色學(xué)校”、“綠色小區(qū)”創(chuàng)建工作，在“4·22地球日”、“6·5世界環(huán)境日”等重要宣傳日，開展上街宣傳、知識講座、演講比賽等系列活動，通過廣播、微信等不同媒介，營造濃郁宣傳氛圍，使環(huán)境保護(hù)逐漸深入人心。積極配合做好師環(huán)保局下達(dá)的各項(xiàng)工作，通過團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)分工部署，科室領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)，基層領(lǐng)導(dǎo)主動協(xié)調(diào)，連隊(duì)職工積極響應(yīng)，強(qiáng)化環(huán)境綜合整治長效管理機(jī)制。較好完成全年環(huán)境保護(hù)工作。

（九）工商聯(lián)。2017年，團(tuán)工商聯(lián)圓滿完成換屆工作，有效開展“百企幫百練”活動，幫助團(tuán)場60余戶職工指導(dǎo)育苗管理和苗盤出售80余萬盤；開展光彩事業(yè)，累計(jì)為55名殘疾人發(fā)放慰問金2.75萬元，累計(jì)為南疆少數(shù)民族貧困兒童捐款2100余元，捐物1000余件；積極開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動，實(shí)現(xiàn)工商聯(lián)干部成員結(jié)親12戶少數(shù)民族家庭，幫助吸納職工就業(yè)100人左右，職工增收平均2500元，有力促進(jìn)了團(tuán)場扶貧工作。

二、2018年工作計(jì)劃

（一）固定資產(chǎn)

堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、量力而行、適度超前”的原則，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，全面提升團(tuán)場基礎(chǔ)設(shè)施水平。2018年計(jì)劃完成固定資產(chǎn)投資28402萬元，同比2017年預(yù)計(jì)增長12%。

一是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成層次清晰、功能明確、布局合理、設(shè)施完善、交通順暢的干線公路網(wǎng)絡(luò)。二是加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以信息技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)高新節(jié)水灌溉全覆蓋，推進(jìn)測土配方施肥系統(tǒng)、滴灌自動化系統(tǒng)、病蟲害監(jiān)測與預(yù)防、農(nóng)業(yè)管理信息系統(tǒng)等應(yīng)用，以信息技術(shù)改造提升和帶動工業(yè)化。三是城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)各項(xiàng)配套設(shè)施。

（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

服務(wù)業(yè)：立足于服務(wù)城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提升改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)以促進(jìn)市場的繁榮和穩(wěn)定，提高職工的消費(fèi)水平，建立完善暢通便捷的商貿(mào)、物流體系為目標(biāo)，積極發(fā)展生產(chǎn)性和生活業(yè)。2018年計(jì)劃完成三產(chǎn)增加值7271萬元，同比2017年預(yù)計(jì)增長12%。一是圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代物流理念和信息技術(shù)，發(fā)展物流業(yè)，使物流業(yè)成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，力爭建成冷鏈物流項(xiàng)目；二是充分發(fā)掘毗鄰博斯騰湖和設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，發(fā)展壯大旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)由“資源型”向“產(chǎn)業(yè)型”轉(zhuǎn)變。打造吃、住、行、游、購、娛相配合、適應(yīng)不同層次消費(fèi)需求的特色旅游大環(huán)境，提高綜合服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)和崗位培訓(xùn)，全面提高旅游管理和服務(wù)水平，促進(jìn)旅游收入較快增長；三是堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，完善社區(qū)服務(wù)業(yè)。規(guī)范發(fā)展文化娛樂、安全保衛(wèi)等公共服務(wù)，加快社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步形成安定祥和的社區(qū)治安秩序和優(yōu)美舒適的生活環(huán)境。

（三）招商引資

2018年計(jì)劃完成招商引資2億元。繼續(xù)實(shí)施走出去、請進(jìn)來，層層分解責(zé)任，開展“大招商、招大商、招成商”活動。繼續(xù)活用招商形式，圍繞旅游、特色資源、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、軍墾文化、健康養(yǎng)生等項(xiàng)目，力爭盡快將25團(tuán)建成“宜游宜居宜業(yè)”的花園式團(tuán)場。

                                          

工商聯(lián)人才工作計(jì)劃范文第2篇

公司自*年創(chuàng)建以來，在地方各級政府的大力支持和全體員工的共同努力下，積極貫徹“緊盯市場、苦練內(nèi)功、創(chuàng)造優(yōu)勢、促進(jìn)發(fā)展”的企業(yè)方針，不斷發(fā)展壯大。從創(chuàng)業(yè)之初員工不足30人、資產(chǎn)不足20萬元、銷售收入僅30多萬元的小企業(yè)，現(xiàn)在已發(fā)展成為員工600余人、資產(chǎn)4500多萬元、占地面積約150畝、建筑面積35000多平方米、*年底銷售收入超億元的初具規(guī)模的中型企業(yè)。*年底，公司利稅將達(dá)到800萬元。

公司快速發(fā)展的原因很多，其中較重要的一個(gè)因素是公司主要領(lǐng)導(dǎo)有很好的經(jīng)營理念，即不僅將客戶當(dāng)作重要資源，同時(shí)也將員工當(dāng)作重要資源：尊重人、關(guān)心人、理解人，處處以員工的利益為重。辦企業(yè)為社會、為員工。

公司雖為個(gè)人創(chuàng)立所有,但不搞家族式管理,所有中高層管理干部全部來自于社會招聘,其中很多人來自于著名大企業(yè)。公司依法建立了工會組織，依法保障職工的合法權(quán)益，調(diào)動職工的積極性，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、20*年4月，市勞動和社會保障局、工商聯(lián)、總工會發(fā)出“在全市新建企業(yè)開展“雙愛雙評”活動的意見”一文，我公司工會負(fù)責(zé)人立即向總經(jīng)理作了匯報(bào)，得到了總經(jīng)理的重視和支持。工會牽頭，成立了工會主席為組長、總經(jīng)辦主任為副組長以及各部門負(fù)責(zé)人為成員的“雙愛雙評”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并且制訂了活動計(jì)劃，作出了人員和時(shí)間上的安排。

二、由于企業(yè)作為汽車整車生產(chǎn)商的配套供應(yīng)商，必須執(zhí)行國際通用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)調(diào)員工素質(zhì)，因而公司十分重視職工的教育培訓(xùn)工作。20*年12月就起用了面積約120平方米的培訓(xùn)教室，20*年5月專門購置了電視、VCD機(jī)、投影儀、實(shí)物影象儀、筆記本電腦等教學(xué)器材，用于開展教學(xué)活動。公司制訂了《員工培訓(xùn)管理辦法》，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和規(guī)范職工圍繞生產(chǎn)、工作實(shí)際，學(xué)知識學(xué)技術(shù)練技能。制定詳盡的培訓(xùn)計(jì)劃，配合生產(chǎn)經(jīng)營需要做好員工教育培訓(xùn)工作。一是做好新員工入職教育培訓(xùn)，在介紹公司發(fā)展概況的同時(shí)，向新員工傳達(dá)公司一貫倡導(dǎo)的唯才是舉的用人方針，以及以人為本、尊重科學(xué)、尊重人才、理解人、關(guān)心人的管理理念，努力營造具有自身特色的企業(yè)文化和溫馨、和諧的人際關(guān)系，以增強(qiáng)新員工以公司的認(rèn)同感和凝聚力。二是根據(jù)生產(chǎn)和管理中出現(xiàn)的問題有針對性地開展在崗員工的培訓(xùn)，其中包括管理理論知識與方法培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、質(zhì)量意識培訓(xùn)、相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)等等。20*年共組織各類培訓(xùn)70期，受訓(xùn)人次計(jì)4461人次。通過培訓(xùn)和人力資源激勵(lì)政策，公司培養(yǎng)造就了一支素質(zhì)較高、經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)嫻熟、敢闖敢拼的員工隊(duì)伍。公司順利通過ISO9001：*質(zhì)量管理體系認(rèn)證，現(xiàn)正在進(jìn)行國際汽車行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)ISO/TS16949：20*質(zhì)量管理體系認(rèn)證。該質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，將迅速提高公司的質(zhì)量管理和質(zhì)量控制水平，與國際汽車行業(yè)接軌。

公司因地制宜地開展職工文化體育、宣傳教育活動。

*年8月，公司開展職工拔河比賽活動，各單位紛紛組隊(duì)參加，報(bào)名踴躍。比賽場面熱火朝天。9月中秋節(jié)前夕，公司舉辦了“中興慶中秋、天涯共此時(shí)”專題文藝演出，各單位參演人員各顯風(fēng)采，動感十足的青春迪士科舞蹈、唯妙唯俏的明星模仿秀、清新活潑的三人表演唱、溫婉細(xì)膩的少數(shù)民族舞蹈、自編自導(dǎo)幽默風(fēng)趣的小品、氣勢恢弘的集體大合唱以及回顧公司艱辛創(chuàng)業(yè)歷史的配樂詩朗誦引來員工一陣陣掌聲和喝彩?；顒拥木蕡D片和報(bào)道也分別張貼在公司宣傳櫥窗和公司網(wǎng)站上。豐富多彩的職工文化體育活動，活躍了職工的業(yè)余生活，增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)精神和企業(yè)的凝聚力。

三、圍繞企業(yè)快速發(fā)展和基礎(chǔ)制度建設(shè)，*年8月公司開展了全員參加的編寫崗位職責(zé)和管理制度活動。人人聯(lián)系自己所在的崗位要求和從事的工作，編寫崗位職責(zé)或?qū)ｍ?xiàng)管理制度，共收到稿件約500篇。公司對崗位職責(zé)文稿和管理制度文稿進(jìn)行了評選，并給予前三等獎(jiǎng)獲得者共12名員工頒發(fā)了獲獎(jiǎng)證書和獎(jiǎng)金。公司組織辦公室參考員工的文稿，修訂了部分崗位職責(zé)和管理制度。此項(xiàng)活動培育了員工的主人翁意識，形成了人人關(guān)心企業(yè)的發(fā)展，處處注重按質(zhì)按量完成本職工作的良好局面。

*年9月公司開展了沖壓工和鉗工技術(shù)比賽，并對優(yōu)勝者進(jìn)行了表彰。鉗工技術(shù)比賽的第一名青年工人陳遠(yuǎn)參加了市萬名青工技術(shù)大比武，取得了第五名的好成績。公司廣播站及時(shí)報(bào)道，給予宣傳表彰；公司網(wǎng)站也登載了報(bào)導(dǎo)。職工技術(shù)比武活動，調(diào)動了職工學(xué)技術(shù)增技能的積極性，增強(qiáng)了企業(yè)的整體技術(shù)素質(zhì)，提高了企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平。

公司建立了總經(jīng)理信箱，隨時(shí)接受員工的投訴、意見和建議?？偨?jīng)理辦公室還有專人接受員工的來訪。公司每年開展兩次員工滿意度調(diào)查，下發(fā)調(diào)查表，征集員工對企業(yè)重大決策、管理制度、管理干部、生產(chǎn)與質(zhì)量管理以及員工生活福利待遇的意見。

通過上述舉措，企業(yè)上下密切聯(lián)系，同心同德，共同為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展出謀劃策、克服困難。為搶抓市場機(jī)遇，在每一個(gè)新產(chǎn)品開發(fā)過程中，從工程技術(shù)人員到生產(chǎn)工人，一個(gè)個(gè)廢寢忘食，有的甚至在生產(chǎn)和工作現(xiàn)場一干就是幾個(gè)晝夜。

工商聯(lián)人才工作計(jì)劃范文第3篇

為貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的總體部署，全面實(shí)施《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作提出以下指導(dǎo)意見：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。創(chuàng)業(yè)是勞動者通過自主創(chuàng)辦生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營實(shí)現(xiàn)市場就業(yè)的重要形式。勞動者通過創(chuàng)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)的同時(shí)，吸納帶動更多勞動者就業(yè)，促進(jìn)了社會就業(yè)的增加。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我國就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的就業(yè)倍增效應(yīng)，對緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是新時(shí)期實(shí)施積極就業(yè)政策的重要任務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，通過政策支持和服務(wù)保障，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)和扶持更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。

（二）明確指導(dǎo)思想。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，解放思想，改革創(chuàng)新，著眼于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，從創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境著手，逐步形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作新格局。堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，不斷激發(fā)勞動者的創(chuàng)業(yè)激情，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識，鼓勵(lì)更多的城鄉(xiāng)勞動者通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（三）突出工作重點(diǎn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要緊密結(jié)合地方的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)，確定鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，制定扶持政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入國家和地方優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿(mào)易促進(jìn)型、社區(qū)服務(wù)型、建筑勞務(wù)型和信息服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)指導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。積極采取措施促進(jìn)軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員、留學(xué)回國人員等創(chuàng)業(yè)。力爭用3到5年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)勞動者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)的大幅增加，基本形成促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策體系，使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動者成功創(chuàng)業(yè)。

二、完善扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（四）放寬市場準(zhǔn)入。加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘。法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域平等對待各類創(chuàng)業(yè)主體。在法律、法規(guī)規(guī)定許可的范圍內(nèi)，對初創(chuàng)企業(yè)，可按照行業(yè)特點(diǎn)，合理設(shè)置資金、人員等準(zhǔn)入條件，并允許注冊資金分期到位。按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。擴(kuò)大政府采購范圍，制定促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的政府采購優(yōu)惠政策。各地區(qū)、各有關(guān)部門可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的市場準(zhǔn)入條件。

（五）改善行政管理。全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度，禁止任何部門、單位和個(gè)人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營，嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法私有財(cái)產(chǎn)，對嚴(yán)重侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實(shí)體合法權(quán)益的違法行為，有關(guān)部門要依法查處。對創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請，政府部門要及時(shí)受理，公平對待，限時(shí)答復(fù)。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營的，要按有關(guān)規(guī)定，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

（六）強(qiáng)化政策扶持。全面落實(shí)有利于勞動者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場地安排等扶持政策，促進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持勞動者創(chuàng)業(yè)。從實(shí)際出發(fā)，建立健全促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施，細(xì)化操作辦法。多渠道籌集安排資金，支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的展開。要針對經(jīng)營成本上升以及政策和市場環(huán)境變化的情況，兼顧行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，積極采取有效措施，扶持、保護(hù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，勞務(wù)輸出地區(qū)要積極探索完善相關(guān)扶持政策。

（七）拓寬融資渠道。積極推動金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，支持推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極探索抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新，對于符合國家政策規(guī)定、有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極提供融資支持。全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新管理模式，提高貸款服務(wù)的質(zhì)量和效率，并進(jìn)一步加大對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融組織，創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保模式，積極做好對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，鼓勵(lì)利用外資和國內(nèi)社會資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)，有條件的地區(qū)可設(shè)立各種形式的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。

三、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力

（八）加大培訓(xùn)力度。建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)普通高校和職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置和師資配備，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者，按有關(guān)政策規(guī)定，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，其按規(guī)定享受的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼由失業(yè)保險(xiǎn)基金開支。

（九）提高培訓(xùn)質(zhì)量。從規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善培訓(xùn)模式等方面入手，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。定期組織開展教師培訓(xùn)進(jìn)修、研討交流活動，加強(qiáng)師資力量的培養(yǎng)和配備，提高教育水平。采用案例剖析、知識講座、企業(yè)家現(xiàn)身說法等多種方式，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性。根據(jù)不同群體的不同需求，開發(fā)推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù)，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（十）建立孵化基地。地方各級人民政府要統(tǒng)籌安排勞動者創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營場地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場地?？稍谕恋乩每傮w規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，或利用原有經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、小企業(yè)孵化園等建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為進(jìn)入基地的小企業(yè)提供有效的培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)和一定期限的政策扶持，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理和市場競爭能力，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。

四、健全服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（十一）健全服務(wù)組織。依托公共就業(yè)服務(wù)體系，健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織，開發(fā)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)技術(shù)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)效率，承擔(dān)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的組織、服務(wù)和實(shí)施責(zé)任。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各類創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。推動創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)工作的開展，建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及政府工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊(duì)伍，逐步形成創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)專兼職隊(duì)伍。

（十二）完善服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開展項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立創(chuàng)業(yè)信息、政策平臺，搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個(gè)人開發(fā)、市場運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評估和推介制度，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，形成有效采集和定期制度。通過上門服務(wù)、集中服務(wù)、電話服務(wù)等多種形式，為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化、專業(yè)化的開業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)者信息管理服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴，提供及時(shí)有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)，注重對創(chuàng)業(yè)失敗者的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助他們重樹信心，再創(chuàng)新業(yè)。

（十三）提供用工服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營需要，落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)，做好職工的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。組織各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照用工需求開展定向、訂單培訓(xùn)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。對參加職業(yè)技能培訓(xùn)的符合條件人員，按規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。推進(jìn)社會保障制度和戶籍制度改革，加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)和社會治安綜合治理，為創(chuàng)業(yè)者及其招聘的勞動者提供社會保障、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱評定等方面的政策便利，吸引人才去新創(chuàng)辦企業(yè)工作，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的規(guī)模。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動工作開展

（十四）強(qiáng)化政府責(zé)任。地方各級人民政府要將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上就業(yè)工作的重要議事日程，落實(shí)扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推廣經(jīng)驗(yàn)典型，積極推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的全面開展。重點(diǎn)指導(dǎo)推動工作基礎(chǔ)較好，條件相對成熟的城市，根據(jù)本意見的要求，實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)相關(guān)扶持政策，在組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和社會參與等方面積極探索，率先完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策體系，建立以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市。

（十五）完善工作機(jī)制。各地區(qū)要發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，建立人力資源社會保障、發(fā)展改革、中小企業(yè)管理、教育、建設(shè)、國土資源、財(cái)政、商務(wù)、銀行、稅務(wù)、工商等部門共同參與、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作小組，共同研究制定和實(shí)施促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施和工作計(jì)劃。把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策以及提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率等作為衡量促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的主要工作指標(biāo)，列入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作考核的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會組織的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。

工商聯(lián)人才工作計(jì)劃范文第4篇

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。創(chuàng)業(yè)是勞動者通過自主創(chuàng)辦生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營實(shí)現(xiàn)市場就業(yè)的重要形式。勞動者通過創(chuàng)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)的同時(shí)，吸納帶動更多勞動者就業(yè)，促進(jìn)了社會就業(yè)的增加。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我國就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的就業(yè)倍增效應(yīng)，對緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是新時(shí)期實(shí)施積極就業(yè)政策的重要任務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，通過政策支持和服務(wù)保障，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)和扶持更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。

（二）明確指導(dǎo)思想。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，解放思想，改革創(chuàng)新，著眼于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，從創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境著手，逐步形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作新格局。堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，不斷激發(fā)勞動者的創(chuàng)業(yè)激情，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識，鼓勵(lì)更多的城鄉(xiāng)勞動者通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（三）突出工作重點(diǎn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要緊密結(jié)合地方的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)，確定鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，制定扶持政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入國家和地方優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿(mào)易促進(jìn)型、社區(qū)服務(wù)型、建筑勞務(wù)型和信息服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)指導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。積極采取措施促進(jìn)軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員、留學(xué)回國人員等創(chuàng)業(yè)。力爭用3到5年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)勞動者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)的大幅增加，基本形成促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策體系，使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動者成功創(chuàng)業(yè)。

二、完善扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（四）放寬市場準(zhǔn)入。加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘。法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域平等對待各類創(chuàng)業(yè)主體。在法律、法規(guī)規(guī)定許可的范圍內(nèi)，對初創(chuàng)企業(yè)，可按照行業(yè)特點(diǎn)，合理設(shè)置資金、人員等準(zhǔn)入條件，并允許注冊資金分期到位。按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。擴(kuò)大政府采購范圍，制定促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的政府采購優(yōu)惠政策。各地區(qū)、各有關(guān)部門可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的市場準(zhǔn)入條件。

（五）改善行政管理。全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度，禁止任何部門、單位和個(gè)人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營，嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法私有財(cái)產(chǎn)，對嚴(yán)重侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實(shí)體合法權(quán)益的違法行為，有關(guān)部門要依法查處。對創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請，政府部門要及時(shí)受理，公平對待，限時(shí)答復(fù)。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營的，要按有關(guān)規(guī)定，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

（六）強(qiáng)化政策扶持。全面落實(shí)有利于勞動者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場地安排等扶持政策，促進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持勞動者創(chuàng)業(yè)。從實(shí)際出發(fā)，建立健全促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施，細(xì)化操作辦法。多渠道籌集安排資金，支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的展開。要針對經(jīng)營成本上升以及政策和市場環(huán)境變化的情況，兼顧行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，積極采取有效措施，扶持、保護(hù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，勞務(wù)輸出地區(qū)要積極探索完善相關(guān)扶持政策。

（七）拓寬融資渠道。積極推動金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，支持推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極探索抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新，對于符合國家政策規(guī)定、有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極提供融資支持。全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新管理模式，提高貸款服務(wù)的質(zhì)量和效率，并進(jìn)一步加大對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融組織，創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保模式，積極做好對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，鼓勵(lì)利用外資和國內(nèi)社會資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)，有條件的地區(qū)可設(shè)立各種形式的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。

三、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力

（八）加大培訓(xùn)力度。建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)普通高校和職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置和師資配備，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者，按有關(guān)政策規(guī)定，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，其按規(guī)定享受的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼由失業(yè)保險(xiǎn)基金開支。

（九）提高培訓(xùn)質(zhì)量。從規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善培訓(xùn)模式等方面入手，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。定期組織開展教師培訓(xùn)進(jìn)修、研討交流活動，加強(qiáng)師資力量的培養(yǎng)和配備，提高教育水平。采用案例剖析、知識講座、企業(yè)家現(xiàn)身說法等多種方式，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性。根據(jù)不同群體的不同需求，開發(fā)推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù)，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（十）建立孵化基地。地方各級人民政府要統(tǒng)籌安排勞動者創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營場地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場地。可在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，或利用原有經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、小企業(yè)孵化園等建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為進(jìn)入基地的小企業(yè)提供有效的培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)和一定期限的政策扶持，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理和市場競爭能力，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。

四、健全服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（十一）健全服務(wù)組織。依托公共就業(yè)服務(wù)體系，健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織，開發(fā)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)技術(shù)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)效率，承擔(dān)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的組織、服務(wù)和實(shí)施責(zé)任。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各類創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。推動創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)工作的開展，建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及政府工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊(duì)伍，逐步形成創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)專兼職隊(duì)伍。

（十二）完善服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開展項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立創(chuàng)業(yè)信息、政策平臺，搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個(gè)人開發(fā)、市場運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評估和推介制度，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，形成有效采集和定期制度。通過上門服務(wù)、集中服務(wù)、電話服務(wù)等多種形式，為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化、專業(yè)化的開業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)者信息管理服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴，提供及時(shí)有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)，注重對創(chuàng)業(yè)失敗者的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助他們重樹信心，再創(chuàng)新業(yè)。

（十三）提供用工服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營需要，落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)，做好職工的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。組織各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照用工需求開展定向、訂單培訓(xùn)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。對參加職業(yè)技能培訓(xùn)的符合條件人員，按規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。推進(jìn)社會保障制度和戶籍制度改革，加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)和社會治安綜合治理，為創(chuàng)業(yè)者及其招聘的勞動者提供社會保障、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱評定等方面的政策便利，吸引人才去新創(chuàng)辦企業(yè)工作，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的規(guī)模。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動工作開展

（十四）強(qiáng)化政府責(zé)任。地方各級人民政府要將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上就業(yè)工作的重要議事日程，落實(shí)扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推廣經(jīng)驗(yàn)典型，積極推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的全面開展。重點(diǎn)指導(dǎo)推動工作基礎(chǔ)較好，條件相對成熟的城市，根據(jù)本意見的要求，實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)相關(guān)扶持政策，在組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和社會參與等方面積極探索，率先完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策體系，建立以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市。

（十五）完善工作機(jī)制。各地區(qū)要發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，建立人力資源社會保障、發(fā)展改革、中小企業(yè)管理、教育、建設(shè)、國土資源、財(cái)政、商務(wù)、銀行、稅務(wù)、工商等部門共同參與、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作小組，共同研究制定和實(shí)施促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施和工作計(jì)劃。把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策以及提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率等作為衡量促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的主要工作指標(biāo)，列入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作考核的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會組織的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。

工商聯(lián)人才工作計(jì)劃范文第5篇

然而，投資石油類似于IT風(fēng)險(xiǎn)投資，伴隨離收益前景的是高風(fēng)險(xiǎn)。因此初出國門的民營資本要盡量低調(diào)，采取合資而非獨(dú)資，最好有西方合作伙伴，并盡量拉入項(xiàng)目所在國的國有資本，有時(shí)哪怕要為此犧牲部分利益，如送干股等。

中國三大石油公司的國有性質(zhì)正成為它們海外投資經(jīng)營的軟肋之一。中海油競購美國優(yōu)尼科石油公司受阻，以及2002年底中石油竟拍收購俄羅斯斯拉夫石油公司無功而返，皆因“國有”二字。

國有企業(yè)，特別是中國石油三巨頭這樣的超級國企，不論在哪里掛牌上市，只要國有股占大多數(shù)(這個(gè)比例在中石油和中石化分別為90％和67．92％)，就會被人認(rèn)定受政府控制，許多正常商業(yè)行為會被說成是執(zhí)行政府意圖?？梢詳喽?，隨著中國國力不斷增長，對石油及其它形式能源的需求不斷加大，中國在海外能源資源的收購活動也會隨之增多，類似優(yōu)尼科及斯拉夫石油收購案的爭議和阻力也會越來越大。

在市場化、私有化大行其道的今天，西方國家很難拒絕一般企業(yè)的市場行為。因此，中國如果期待靠“走出去”滿足國內(nèi)能源需求，就必須因應(yīng)形勢，另辟蹊徑，鼓勵(lì)、組織和協(xié)助民營資本走出國門，為中國的資本輸出、為中國的石油安全打通另外一條通道。我們認(rèn)為，中國的石油安全保障的要求是全方位的，如同國家海上安全保障一樣，戰(zhàn)略核潛艇和緝私快艇都不能缺少――大型國有石油企業(yè)和民營石油企業(yè)應(yīng)該互為補(bǔ)充，共同發(fā)展。

民間資本在國內(nèi)艱難采油

2005年2月，國務(wù)院頒布《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(亦被稱為“非公有制經(jīng)濟(jì)36條”)，為民間資本進(jìn)入石油業(yè)打開了大門。而新成立的國務(wù)院能源辦也已將產(chǎn)業(yè)改革作為任務(wù)之一，相信引入不同所有制的石油企業(yè)將是主要內(nèi)容。

事實(shí)上，此前民間資本已悄悄地進(jìn)入由三大國有石油公司一統(tǒng)江湖的中國石油產(chǎn)業(yè)，掘井采油。在新疆、黑龍江、山東、陜西等地，幾乎只要有國有石油企業(yè)的地方，就有民營企業(yè)的影子。

早在1994年4月13日，中石油與陜西省政府簽署了《關(guān)于開發(fā)陜北地區(qū)石油資源的協(xié)議》(簡稱4．13協(xié)議)。該協(xié)議出臺的背景是，由于登記面積界限不精確，在陜北地區(qū)各家勢力范圍劃界不準(zhǔn)，“中央軍”(長慶石油、中石化)和“地方軍”(延長石油)常常就越界問題發(fā)生矛盾沖突。協(xié)議核心內(nèi)容是從長慶油田登記范圍內(nèi)劃出約500平方公里，由安塞等6個(gè)縣組織開發(fā)。同時(shí)約定，從長慶油田和延長油礦劃出1080平方公里，以委托、聯(lián)合等方式，由延安、榆林有關(guān)縣區(qū)組織開發(fā)，將靖邊以南的3500平方公里歸長慶油田和地方聯(lián)合開發(fā)。各縣由于缺乏資金和技術(shù)，可采用招商引資、出讓井位的方式，引進(jìn)聯(lián)營單位參與石油開發(fā)，其中包括個(gè)體私營企業(yè)。

以“4?13協(xié)議”為依據(jù)，各縣政府開始大規(guī)模對外招商引資，民間投資人涌入石油開發(fā)，其中包括不少溫州民間資本。到1998年底，延安、榆林地區(qū)各縣石油開發(fā)總投入已達(dá)50．5億元，其中聯(lián)營企業(yè)32．9億元，共鉆井5561口，年產(chǎn)油量達(dá)到168萬噸。石油開發(fā)收入占到地方財(cái)政的80％，6年翻了50倍。到2000年底，僅延安、榆林兩市就引進(jìn)民間石油投資者1039家，打井4473口，形成原油生產(chǎn)能力100萬噸。

新疆工商聯(lián)石油業(yè)商會籌備組組長陳環(huán)英到塔里木、克拉瑪依等油田進(jìn)行考察，也發(fā)現(xiàn)在一些油田及邊緣地帶，有不少個(gè)體老板在報(bào)廢的油井采油，不過采出的油要按規(guī)定交售給租賃方，而且采油都是悄悄進(jìn)行的。

在“非公經(jīng)濟(jì)36條”出臺之前，礙于法規(guī)限制，這些民間資本基本上都是以生產(chǎn)承包或名義上以地方政府所有，實(shí)際由私人控制等形式開采一些小規(guī)模的油氣田，而且還常常是將中石油、中石化等公司“廢棄后”的油氣井接過來采收，所生產(chǎn)出的油氣，并不在官方統(tǒng)計(jì)之中，具體數(shù)目目前還是個(gè)謎。

但去年以來發(fā)生的“陜北石油事件”，給熱衷石油投資的民營資本提了個(gè)醒。民營資本無論是資金、技術(shù)還是經(jīng)驗(yàn)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國有石油公司，在短時(shí)間內(nèi)要將“非公經(jīng)濟(jì)36條”帶來的機(jī)會真正變成現(xiàn)實(shí)、在國內(nèi)石油業(yè)取得實(shí)質(zhì)性突破無疑仍將面臨種種困難。

在民營資本進(jìn)入石油業(yè)遭遇投資困局之際，長聯(lián)石油控股有限公司的思路就頗具啟發(fā)性。

雖然在中海油競購優(yōu)尼科的沸沸揚(yáng)揚(yáng)中，長聯(lián)石油6月29日在北京的誕生顯得平淡了許多，但是長聯(lián)石油董事會主席龔家龍志向遠(yuǎn)大，口氣不?。洪L聯(lián)石油的目標(biāo)是成為集勘探開采、煉油化工、倉儲物流、銷售批零、進(jìn)出口為一體的大型跨國石油集團(tuán)公司，覆蓋整個(gè)石油產(chǎn)業(yè)鏈。成立初期，“長聯(lián)石油”將側(cè)重于海外找油，希望通過與大型國有企業(yè)以及跨國石油集團(tuán)合作，滿足中國日益增長的石油需求(附文1)。

在石油行業(yè)，長聯(lián)石油并不是民營資本第一人，而且它這種“大而全”的宏偉藍(lán)圖在現(xiàn)實(shí)操作上也許會遇到很多困難，但其成立之初著眼于“走出去”，對中國石油業(yè)來說，則有可能是一種歷史性突破。

事實(shí)上，先知先覺者已邁出了第一步。2001年，魯冠球旗下的萬向集團(tuán)獲得美國德州6個(gè)區(qū)塊的開采權(quán)。截至2004年，萬向集團(tuán)投資了1000萬美元，在德州鉆探了100口油井，年回報(bào)率都保持在50-60％左右。更新的案例是，2005年6月17日，在黑龍江省哈爾濱市舉行的第16屆經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會上，黑龍江的一家民營企業(yè)――黑龍江龍都石油銷售公司聲稱已與俄羅斯油都石油公司簽署了一份總投資為10億元人民幣的意向性協(xié)議，計(jì)劃在俄羅斯秋明油田建一座煉油廠，加工后的成品油中的1／3即200萬噸銷往中國。

那么，民營資本進(jìn)入國際前景如何呢?

彼棄我取可在小區(qū)塊一搏

限于經(jīng)驗(yàn)和資本等因素，民營企業(yè)在海外石油業(yè)的最佳突破點(diǎn)應(yīng)是國際石油巨頭忽視的小區(qū)塊(業(yè)內(nèi)又稱邊際油田，marginal　fields)開發(fā)。

在全球石油業(yè)中，即使是中石化、中石油、中海油這三大石油公司海外業(yè)務(wù)與國際巨頭們相比，所占份額也很小(表1)，這也從一個(gè)角度反映出二者之間實(shí)力差距。而國內(nèi)民營資本與國際石油巨頭之間的實(shí)力對比，更無異于小舢板與巨輪，相差若干等量級。

那么，在國際石油巨頭主宰的全球石油業(yè)中，國內(nèi)民營資本如何才能分一杯羹?我們認(rèn)為，走出國門的民營資本應(yīng)把目光放在小區(qū)塊的勘探開發(fā)上。

在石油資源開采方面，

聚光燈下最搶眼的是大型或超大型油氣田項(xiàng)目，其勘探、開發(fā)、及生產(chǎn)投資動輒十億或上百億美元。但大型項(xiàng)目之外還有眾多被稱作“小區(qū)塊”的小項(xiàng)目，尤其是勘探階段的區(qū)塊，根據(jù)地質(zhì)前景以及當(dāng)?shù)卣?cái)政需要，有時(shí)幾百萬美元就能取得區(qū)塊的部分甚或全部權(quán)益。

而且大型國際石油公司對“小區(qū)塊”往往棄之不往。

一是因?yàn)榇蠊竟潭ǔ杀靖?，?jīng)濟(jì)規(guī)模也隨之增大。因?yàn)轫?xiàng)目無論大小，有些環(huán)節(jié)是相同的，如評估、實(shí)施、管理等階段，又如在行政、人事、財(cái)務(wù)等方面，大小項(xiàng)目的工作內(nèi)容基本一樣，因此人力資源分配也一樣。在大公司，一般由于程序多，涉及人手也多，而且其平均人力成本高，這也使得其固定成本較高。

二是，一般具規(guī)模的石油公司市值都在百億美元以上，中石油集團(tuán)超過千億元，?？松?千億元左右。對上市公司而言，股價(jià)是成敗的最集中的體現(xiàn)，而投資者關(guān)心的是用多大代價(jià)換來多少儲量增加。一個(gè)5千萬桶的儲量發(fā)現(xiàn)可以讓個(gè)人或小公司發(fā)大財(cái)，但放在大公司幾十、上百億桶的儲量存量中，增量微乎其微。與此同時(shí)，小區(qū)塊的勘探開發(fā)生產(chǎn)中面臨的許多問題與大油田是同樣的，如安全和環(huán)保等等。由于規(guī)模相對細(xì)微，小區(qū)塊就算最后成功，也不能在市場激起一點(diǎn)漣漪，對大公司可謂吃力不討好。

因此，小區(qū)塊將成為國內(nèi)民營資本非常重要的機(jī)會。從相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，國內(nèi)民營資本完全具備開發(fā)小區(qū)塊的資本實(shí)力。中國工商聯(lián)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2003年底，中國登記的私營企業(yè)達(dá)300．52萬戶，注冊資本35305億元人民幣；個(gè)體工商戶達(dá)2353．19萬戶，注冊資金4186．99億元。而且目前正以平均每天增加1500多家民營企業(yè)，注冊資本每天增加30億元的速度飛躍發(fā)展。從企業(yè)層面看，中國目前90％的企業(yè)是中小企業(yè)，而中小企業(yè)大多是民營企業(yè)。中國GDP的55．6％、工業(yè)新增產(chǎn)值的74．7％、社會銷售額的58．9％、稅收的46。2％和出口總額的62．3％都是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。而且，近年來民間資本的投資能力也得到了大幅提升。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2004年私營企業(yè)固定資產(chǎn)投資為5817．9億元，2005年一季度為1114．4億元。

在國際石油業(yè)中，小區(qū)塊大致包含以下四種：

(1)數(shù)據(jù)不足　已有地質(zhì)數(shù)據(jù)十分原始，儲量前景很不明朗。區(qū)塊擁有者(有時(shí)是政府)出于不同考慮，比如希望借助外國資本和技術(shù)探明儲量，或者為了解決財(cái)政問題而拿出來轉(zhuǎn)讓。由于數(shù)據(jù)不足，這類區(qū)塊地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)較大，可謂真正的冒險(xiǎn)。但增值潛力也很大，接手后投入一些勘探工作(如地震勘探)，也許并不要等探明儲量，只要數(shù)據(jù)顯示前景看好，就可以進(jìn)一步融資或套現(xiàn)了。2001年印度政府曾組織過一輪招標(biāo)，希望借外國公司力量對其國內(nèi)原始區(qū)塊資源做進(jìn)一步勘探，當(dāng)時(shí)的海外投標(biāo)者多為小公司。

(2)規(guī)模不夠　區(qū)塊上已有足夠勘探工作證明有油氣藏，但儲量相對太小，未達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模而暫時(shí)沒有開發(fā)。世界上這種區(qū)塊比比皆是。如英國就有250處油氣發(fā)現(xiàn)由于規(guī)模小而來開發(fā)。中石油集團(tuán)在非洲尼日爾已有發(fā)現(xiàn)，但同樣因?yàn)橐?guī)模不大至今未開發(fā)。

(3)開采后的油田　目前全球存在許多曾經(jīng)開采過、但現(xiàn)在已廢棄的油田。過去決定廢棄是根據(jù)當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件做出的，很可能借助新的采收技術(shù)可讓這些油田重新進(jìn)入生產(chǎn)階段。尼日利亞就曾有這類區(qū)塊來華招商。在美國，有許多老油井供人二次三次開發(fā)，有時(shí)十幾萬美元就能買來試試。

(4)退還的區(qū)塊 在國際上，一般投資者同政府的最初協(xié)議中會規(guī)定，在勘探的不同階段結(jié)束后，區(qū)塊權(quán)益所有者必須按一定比例退還區(qū)塊給政府，后者會將這些退回的區(qū)塊重新簽出給其他公司?？梢韵胂?，這類區(qū)塊往往處于邊緣地域，而且面積零散。這也可能成為小公司的機(jī)會。

值得注意的是，所謂油田的經(jīng)濟(jì)規(guī)模是個(gè)可變動的目標(biāo)，受許多因素影響，如技術(shù)發(fā)展就可能導(dǎo)致開采成本下降或提高采收率，采收率已從過去相當(dāng)長時(shí)期的30％提升到40％，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)十年左右能到50％。這都可能使原來非經(jīng)濟(jì)的儲量規(guī)模變?yōu)榻?jīng)濟(jì)的。對經(jīng)濟(jì)規(guī)模影響最大的當(dāng)然是油價(jià)長期走勢，因?yàn)檫@是公司做投資決策的重要依據(jù)。世界重要商業(yè)機(jī)構(gòu)和石油組織已將油價(jià)長期走勢預(yù)測從兩三年前的25-30美元提升至40美元，無疑，這會導(dǎo)致許多原有非經(jīng)濟(jì)發(fā)現(xiàn)變?yōu)榭砷_采了。國際上也不乏小區(qū)塊變大蛋糕的案例。亨特石油(Hunt　Oil)的創(chuàng)始人哈羅得森?拉菲耶特?亨特[Haroldson　Lafayette　Hunt(1889-1974)]，就是以3萬美元買下了儲量60億桶的區(qū)塊，搖身成為世界級富豪的。

如何找到合適的區(qū)塊?

聘用顧問公司或中間商，協(xié)助公關(guān)拿下區(qū)塊，是海外項(xiàng)目實(shí)踐中的常規(guī)做法。

安贏得“5％先生”(Mr．5％)這個(gè)著名桂冠(一戰(zhàn)后，戰(zhàn)敗者德國25％的權(quán)益被轉(zhuǎn)給法國人，古本克安仍維持了其5％的股份)。從那時(shí)起，業(yè)內(nèi)中間商的交易傭金常常以5％為基準(zhǔn)。古本克安也從此成為世代石油中間商們最羨慕和景仰的人物。

事實(shí)上，即使在所謂透明的西方國家如英美者，與擁有“話事權(quán)”的人吃頓飯都要付錢通過人安排才能做到，而且石油永遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)以外的各種利益交織在一起，沒有其他力量來擺平，單靠商業(yè)理由是很難成功的。

中海油競購優(yōu)尼科的過程中，中海油就聘請了美國的公策公司和英國的布隆思維克集團(tuán)，展開游說大戰(zhàn)以盡快消除美方一些反對派人士的疑慮。據(jù)美國媒體報(bào)道，這兩家公司除了均為國際知名公關(guān)公司之外，還有一個(gè)共同點(diǎn)，即最擅長處理和化解不利輿論。公策公司的總裁、美國著名公關(guān)專家Mark　Palmer，曾在安然公司破產(chǎn)后輿論最不利的情況下出任安然公司發(fā)言人，幫助安然順利完成了艱難的破產(chǎn)過程。其副總裁Mark　McKinnon曾是現(xiàn)任總統(tǒng)布什2004年競選連任時(shí)的公關(guān)主任，是布什總統(tǒng)連任成功的關(guān)鍵智囊人物；而布隆思維克集團(tuán)則同為安然公司和泰科國際破產(chǎn)后的公關(guān)顧問。

掌握相對確切的數(shù)據(jù)后，就可啟動評估程序了。初步技術(shù)評估的目的是對項(xiàng)目的地質(zhì)前景作粗略判斷。但即使前景看好，往往距離探明儲量還有很長的路，需要許多進(jìn)一步的勘探工作。

為了做好項(xiàng)目評估，在核心投資團(tuán)隊(duì)中，必須要有地質(zhì)學(xué)家和地球物理學(xué)家，他們能對區(qū)塊原始技術(shù)資料做出初步判斷。國際石油市場上，權(quán)益待售的區(qū)塊都有程度不同的技術(shù)資料，包括地震勘探數(shù)據(jù)，以及在此基礎(chǔ)上形成的評估報(bào)告。除轉(zhuǎn)讓方外，技術(shù)資料的來源可能還有所在國政府、曾經(jīng)在區(qū)塊或周邊區(qū)塊做過勘探的其他公司、以及某些評估公司，它們一般在倫敦、休斯頓、卡爾加里、新加坡。通常只要出錢，就能獲得這些數(shù)據(jù)。

下一步是經(jīng)濟(jì)技術(shù)判斷，這時(shí)一位有海外項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)人士會很有幫

助。要弄清在不同儲量水平下，從勘探、開發(fā)、生產(chǎn)到把油氣運(yùn)出去的總成本是多少，在一定油價(jià)水平下，盈虧平衡點(diǎn)在哪里。

如果初步經(jīng)濟(jì)技術(shù)判斷可行，則可通過簽訂框架協(xié)議或諒解備忘錄而進(jìn)入盡職調(diào)查。一般地，這時(shí)權(quán)益轉(zhuǎn)讓方要提供更多的技術(shù)數(shù)據(jù)或運(yùn)營資料(如果項(xiàng)目己在進(jìn)行中)，投資者要組織更多人力作評估。盡職調(diào)查的另一個(gè)主要內(nèi)容是法律，要回答的問題包括所轉(zhuǎn)讓權(quán)益是否界定分明、投資財(cái)團(tuán)的聯(lián)合作業(yè)協(xié)議、與政府間的合約形式和內(nèi)容、所在國法制環(huán)境等等。

東南亞可視為中國內(nèi)地民營企業(yè)走向國際石油業(yè)的重點(diǎn)地區(qū)(圖1)。首先是項(xiàng)目資源豐富，而且該地區(qū)是海外華人聚集地，其中不乏當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)商業(yè)圈中的表表者，在社會各方面都己建立了很大影響，他們可通過不同角色為內(nèi)地民企提供油氣資源項(xiàng)目。其次，東南亞國家如印尼、泰國、菲律賓等普遍與中國關(guān)系良好，對減少石油政治風(fēng)險(xiǎn)有一定保障。第三，融資相對容易，香港與新加坡這兩個(gè)亞洲最富活力、國際化程度最高的金融市場均在這一地區(qū)。尤其是新加坡，它處于中東原油經(jīng)馬六甲海峽進(jìn)入東亞的中間點(diǎn)上，借助這一地理優(yōu)勢，新加坡己發(fā)展出圍繞石油的系列行業(yè)，如港口、碼頭、船運(yùn)、船舶建造、石化、甚至燃油期貨，并是區(qū)內(nèi)許多小型石油公司上市掛牌地。Pearl　Oil就是在新加坡上市的小型石油公司。

活躍在香港及新加坡市場的資本對區(qū)內(nèi)油氣項(xiàng)目的認(rèn)知和了解程度較深，風(fēng)險(xiǎn)接受程度較高，利于日后項(xiàng)目上市或其他渠道融資。

此外，東南亞靠近中國內(nèi)地市場，而內(nèi)地市場是其油氣資源的主要出口目的地。中國資本投入不僅帶來資金，更有市場概念，為日后進(jìn)一步融資奠定基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)會受到歡迎。

以財(cái)團(tuán)投資，外包業(yè)務(wù)的形式完成區(qū)塊開發(fā)

在石油界上游，小公司要想做強(qiáng)做大或發(fā)大財(cái)，出路可有兩條：(1)資產(chǎn)(區(qū)塊)增值后進(jìn)一步融資；(2)賣給大公司套現(xiàn)走人。

財(cái)團(tuán)投資是行業(yè)特色

第一條出路其實(shí)就是引入新的資金和合作伙伴繼續(xù)進(jìn)行區(qū)塊的勘探開發(fā)。事實(shí)上，石油上游的投資要求大，投資者面臨的往往是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)界為減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要應(yīng)對方法是聯(lián)合組織財(cái)團(tuán)(consortium)，共同開發(fā)。在全球大大小小的石油項(xiàng)目中，除極少數(shù)外，絕大部分都采用這種費(fèi)用共擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成果共享的方式。要參與一個(gè)一億美元的石油勘探項(xiàng)目，也許一千萬美元就夠了。

一般來講，財(cái)團(tuán)是比公司松散的項(xiàng)目運(yùn)作組織，其成員多為能源公司，但也有其他行業(yè)的企業(yè)甚至個(gè)人。通常是財(cái)團(tuán)與資源所在國簽訂協(xié)議，界定勘探及開采權(quán)益，以及相應(yīng)責(zé)任，包括每年最低工作量等等。財(cái)團(tuán)成員間關(guān)系不如公司股東緊密，所以對成員的要求，特別是出資要求比公司股東嚴(yán)得多。而約束各方責(zé)權(quán)利的法律文件常稱作聯(lián)合作業(yè)協(xié)議(Joint　Operating　Agreement，簡稱JOA)。

聯(lián)合作業(yè)協(xié)議通常規(guī)定，財(cái)團(tuán)成員必須根據(jù)表決通過的預(yù)算及時(shí)支付所承擔(dān)的費(fèi)用，不然很快就會面臨表決權(quán)喪失、權(quán)益被快速攤薄、最后完全出局的結(jié)果。要求如此嚴(yán)苛是因?yàn)榍胺焦こ套鳂I(yè)不能停頓，任何一個(gè)階段環(huán)節(jié)都必須資金到位才能開展，否則整個(gè)財(cái)團(tuán)遭到損失，輕則失去時(shí)間、遭到罰款，重則(如不能完成向政府承諾的工作計(jì)劃)就會失去區(qū)塊，原有投資化為烏有。所以要想入局從事上游投資，必須對自身資金能力有充分估計(jì)。

財(cái)團(tuán)成員中的某一家，往往是權(quán)益最大或有行業(yè)經(jīng)驗(yàn)者擔(dān)任作業(yè)者(Operator)，負(fù)責(zé)制訂工作計(jì)劃、預(yù)算、組織作業(yè)實(shí)施、協(xié)調(diào)成員關(guān)系、負(fù)責(zé)與政府和非政府組織(如環(huán)保、衛(wèi)生、聯(lián)合國機(jī)構(gòu)等)聯(lián)絡(luò)對話等等。因此財(cái)團(tuán)內(nèi)作業(yè)者地位很重要。

作業(yè)者本身一般是石油公司，并在作業(yè)內(nèi)容的某些部分有特長，所以不排除作業(yè)者承擔(dān)部分工程；―但其主要功能是計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)外包項(xiàng)目的招投標(biāo)，保證承包商按時(shí)各就各位，保質(zhì)保量地完成工作(附文2)。

因此，在這種國際會戰(zhàn)中，整個(gè)項(xiàng)目管理環(huán)環(huán)相扣，任何一段的滯后都可能導(dǎo)致全局延誤。

專業(yè)分工以降低技術(shù)和管理風(fēng)險(xiǎn)

毫不夸張地說，即使是一家毫無石油業(yè)經(jīng)歷的公司拿到區(qū)塊后也可以一路做下去。方法便是分包：從上游勘探的起點(diǎn)，一直到煉化把原油變成各種燃料或化工品，直至銷售，一條龍的“交鑰匙”工程，全都會有專業(yè)公司踴躍代勞。

事實(shí)上，分工也是國際石油業(yè)的通行做法，這也是為什么埃克森、殼牌等能以中石油1／5的員工卻做出4-5倍的生意的主要原因之一。分工帶來資源相對集中、專注，使專門服務(wù)公司在技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量上精益求精，效率捉高。同時(shí)、由于上游投資隨市場供需變化而起伏，區(qū)塊遍布全球各地，更因涉及紛繁復(fù)雜的各種技術(shù)和工程要求，以及其他因素如法律、當(dāng)?shù)丨h(huán)境等等，沒有一家石油公司，哪怕是最大的綜合性石油公司也無法一包到底，而必須走分工和外包的路線。

由于分工明細(xì)，勘探開發(fā)作業(yè)是真正的國際合作，承包者來自全球各地，把這些隊(duì)伍和相應(yīng)的物資設(shè)備按作業(yè)要求組織到一起本身就是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。不同承包商的啟動和進(jìn)出場時(shí)間精確到以單日計(jì)，承包合同對每誤一天工都有明確的處罰要求，所以除了工作質(zhì)量，時(shí)效也是合作的主要內(nèi)容。反過來也一樣，如承包公司人員設(shè)備已進(jìn)場卻由于甲方(財(cái)團(tuán))的原因而不能開工，也是以天計(jì)算處以高額罰款。

長期分工協(xié)作的市場環(huán)境，使石油界不僅出現(xiàn)了像?？松蜌づ频冗@樣的巨人公司，也培育出專事承包服務(wù)的大型工程公司，其中的超級明星包括哈里伯頓(Halliburton)、Bechtel、Fluor　Daniel、施倫貝謝(Schlumberger)等。拱衛(wèi)這些星級公司的是數(shù)不清的規(guī)模不等、專長不一的中小承包商，其最細(xì)小者可能是休斯頓或卡爾加里專事給人分析數(shù)據(jù)報(bào)告的幾個(gè)大學(xué)畢業(yè)生。

因此，民營資本一旦在海外拿到石油區(qū)塊，就可以充分利用這一行業(yè)特點(diǎn)，將一切可以外包的業(yè)務(wù)全部外判給專業(yè)公司，包括中石油、中石化、中海油等專業(yè)公司，而把重點(diǎn)放在投資管理上。實(shí)踐表明，幾乎所有作業(yè)范圍，從地震勘探、鉆井、測錄、管輸?shù)热魏我粋€(gè)環(huán)節(jié)都可以外判。

當(dāng)然，業(yè)務(wù)外判對公司自身跟蹤、協(xié)調(diào)、綜合管理能力等提出了更高要求。海外有數(shù)不清的小型石油公司，人數(shù)很少，但其共同特點(diǎn)是關(guān)鍵人士都具有大型石油公司的工作經(jīng)歷，洞曉國際項(xiàng)目運(yùn)作程序。

“倒區(qū)塊”以小博大也是民營資本可選擇的出路

手中小區(qū)塊增值后賣給大公司套現(xiàn)走人也不失為良策。美國的馮科能源公司在非洲海域的操作便是經(jīng)典案例。

馮科能源(Vanco　Energy)是休斯頓一家小型私人獨(dú)立石油公司，雇員僅50人左右，但卻有50年的歷史。在公司成立前期，馮科一直在美國本土打轉(zhuǎn)，直到上世紀(jì)70年代，它開

始在英國北海等法制環(huán)境相對安全的地方試水。進(jìn)入上世紀(jì)90年代后，馮科創(chuàng)始人、董事長兼總裁基尼?馮?戴克(Gene　Van　Dyke)相信大片未開發(fā)的非洲近海海域?qū)⑹窍乱惠喌目碧綗狳c(diǎn)。

于是馮科開始在非洲廉價(jià)“圈?！保β甯?、加蓬、納米比亞、加納、赤道幾內(nèi)亞、象牙海岸、甚至東非的馬達(dá)加斯加都成為其目標(biāo)。由于大公司對這些區(qū)域尚處于“睡眠狀”，馮科用極便宜的代價(jià)就擁有了大片具有初步地質(zhì)前景的區(qū)域。在整個(gè)西非海域，馮科擁有的面積達(dá)1600萬英畝，是最大的“海主”――海上面積所有者。

1998年，馮科與摩洛哥國家石油公司簽約，拿下摩洛哥西北海域穆爾(Haute　Mer)區(qū)塊的初步勘探權(quán)。馬上展開的二維地震表明前景不錯(cuò)，并將希望區(qū)域延至南部另一片叫塔芬尼(R9s　Tafelney)的區(qū)塊。馮科于是從塔芬尼的權(quán)益擁有者拉斯莫(Lasmo，后為意大利公司Agip兼并，Agip又為ENI兼并)手中取得塔芬尼60％權(quán)益(ENl40％)并成為作業(yè)者。

1999年，馮科對穆爾及塔芬尼兩個(gè)區(qū)塊又實(shí)施了3500公里的二維地震勘探。2001年再對兩個(gè)區(qū)塊實(shí)施3000公里的三維地震勘探，并計(jì)劃于2004年在塔芬尼開鉆其在摩洛哥的第一口深水井――“鯊魚一號”。由于深水探井開支龐大，馮科于是引入中海油，2004年4月中海油入局并成為塔芬尼區(qū)塊15％權(quán)益所有者。很快鯊魚一號開鉆，并不算成功(完鉆水深2125半，總深3976米)，但財(cái)團(tuán)伙伴們沒有灰心。事實(shí)上，中海油入局后，摩洛哥國家石油公司也入局成為塔芬尼區(qū)塊25％權(quán)益所有者，最終的權(quán)益比例是馮科33．75％、ENl30％、中海油11．25％。

根據(jù)2000年3月16日通過的摩洛哥石油法修正案，國家石油公司有權(quán)參與最多不超過25％的權(quán)益。照慣例，國有公司參與時(shí)，一般僅只按財(cái)團(tuán)原有投資加一定利息計(jì)算權(quán)益轉(zhuǎn)讓費(fèi)，而且不一定給現(xiàn)金，往往用未來產(chǎn)油／氣后的稅收減免來抵扣。但國有公司自參與日起，必須如財(cái)團(tuán)其他成員般按比例承擔(dān)開發(fā)費(fèi)用。由于公司的私有性，馮科在摩洛哥及非洲其他海域的最原始投資，即當(dāng)初付給政府那筆錢(業(yè)內(nèi)叫簽約費(fèi)Signing　Bonus)是多少難以得知，但根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)判斷估計(jì)不會多，如在摩洛哥很難超過300萬美元。業(yè)內(nèi)有傳言說中海油在這一區(qū)塊的投資為500萬美元，500萬美元只占15％的權(quán)益，可見馮利：的餅做大了很多。

現(xiàn)在對馮科手中區(qū)塊有興趣的遠(yuǎn)不止中海油一家。想談的和正在談的，還有馬來西亞國家石油公司、印度國家石油公司(ONGC)、雪佛龍、?？松鹊?。小小馮科，竟成了諸多巨頭爭相示好的對象，手中區(qū)塊價(jià)值成倍上升。

現(xiàn)階段民蕾資本海外尋油類似于IT業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資

在石油界上游，小公司小老板無論是想在資產(chǎn)(區(qū)塊)增值后進(jìn)一步融資，還是賣給大公司套現(xiàn)，操作思路都與IT中的新型小公司的發(fā)展思路類似。而且，投資石油上游和投資IT有一個(gè)共同點(diǎn)：高風(fēng)險(xiǎn)。

一般而言，民營資本在海外投資石油上游主要會面臨業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)和非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：指一般商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，或公司管理上出差錯(cuò)的可能性。公司也許一切都似平到位，業(yè)內(nèi)周邊人士紛紛成功，但本公司就是不賺錢，這是踏入任何商業(yè)領(lǐng)域都有的風(fēng)險(xiǎn)。降低業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要方法是先進(jìn)行財(cái)務(wù)投資而非行業(yè)投資，尋找有經(jīng)驗(yàn)的管理團(tuán)隊(duì)，國內(nèi)人才要看，海外人才也要看，尤其是項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)、法律人才。

在這里，人才不是指一般意義上的技術(shù)和廣義生產(chǎn)人才，包括從最上游地質(zhì)勘探到下游煉化等階段的管理人才，而是指更高層次的復(fù)合型人才，他們的特長不在于技術(shù)(當(dāng)然懂技術(shù)更好)，而是熟悉國際石油業(yè)資本運(yùn)作方式、具備國際法知識，又有優(yōu)秀的語言溝通技能，對西方文化及所在運(yùn)作國文化有所了解及一定的敏感性，并了解國際石油市場的經(jīng)濟(jì)及政治影響的人才。

與國際石油業(yè)上游投資更緊密相連的是另外兩種風(fēng)險(xiǎn)，即地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)和非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)：石油業(yè)曾有句行話：找油是上帝的游戲。至今，世界一流公司的勘探井成功率仍不超過50％。