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土地利用規(guī)劃方案范文第1篇

關(guān)鍵詞：土地利用；規(guī)劃數(shù)據(jù)庫；質(zhì)量控制

1建設(shè)依據(jù)

1.1數(shù)據(jù)庫標準

本方案以《廣東省縣級土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準（試行）》及其修訂文件《關(guān)于印發(fā)縣級土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準（試行）修訂的通知》（粵國土資規(guī)劃發(fā)〔2010〕222號）為建庫標準，適用于廣東省縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。

1.2軟件和格式要求

本方案采用ArcGIS Desktop 9.2為建庫軟件，數(shù)據(jù)庫格式為Personal Geodatabase，能與Microsoft Access軟件實現(xiàn)較好的兼容。

根據(jù)建庫標準和數(shù)據(jù)格式要求，土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫分為空間數(shù)據(jù)庫和非空間數(shù)據(jù)庫。其中空間數(shù)據(jù)庫采用分層的形式，通過Feature Dataset（要素集）管理Feature Class（要素類）圖層。非空間數(shù)據(jù)庫直接通過Table（表）進行管理。

1.3數(shù)據(jù)庫內(nèi)容

空間數(shù)據(jù)庫包括8個數(shù)據(jù)集：

①基礎(chǔ)地理要素

管理圖層：XZQH（行政區(qū)劃）、XZQJX（行政區(qū)界線）、ZJFH（注記符號）、DGX（等高線）、GCZJD（高程注記點）。

②基期環(huán)境要素

管理圖層：MZLYZY（面狀旅游資源）、XZLYZY（線狀旅游資源）、DZLYZY（點狀旅游資源）、MZJCSS（面狀基礎(chǔ)設(shè)施）、XZJCSS（線狀基礎(chǔ)設(shè)施）、DZJCSS（點狀基礎(chǔ)設(shè)施）、XHZH（蓄洪滯洪區(qū)）、ZYKC（主要礦藏區(qū)）、DZZH（地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)）。

③土地利用要素

管理圖層：DLTB（地類圖斑）、XZDW（線狀地物）、LXDW（零星地物）。

④土地規(guī)劃地類要素

管理圖層：QMDLTB（期末地類圖斑）。

⑤土地用途分區(qū)要素

管理圖層：YTFQ（土地用途分區(qū)）。

⑥土地管制分區(qū)要素

管理圖層：JSYDGZQ（建設(shè)用地管制區(qū)）。

⑦土地利用活動要素

管理圖層：JBNT（基本農(nóng)田）、JBNTZBQ（基本農(nóng)田整備區(qū)）、BZNTJS（標準農(nóng)田建設(shè)）、YSGD（驗收耕地）、JSYDGZBJ（建設(shè)用地管制邊界）、ZLFKKF（整理復墾開發(fā)）、CZJSKZQ（村鎮(zhèn)建設(shè)控制區(qū)）、STHJ（生態(tài)環(huán)境建設(shè)）、KFQ（開發(fā)區(qū)）、CYZYY（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園）、TQSPJSYD（提前審批建設(shè)用地）。

⑧重點建設(shè)項目要素

管理圖層：MZJSXM（面狀建設(shè)項目）、XZJSXM（線狀建設(shè)項目）、DZJSXM（點狀建設(shè)項目）。

非空間數(shù)據(jù)包括15個屬性表：TKZB（調(diào)控指標表）、TKZBLS（調(diào)控指標落實表）、JGNZ（結(jié)構(gòu)調(diào)整表）、GDNT（耕地農(nóng)田表）、JBNTDL（基本農(nóng)田地類表）、JSYDKZ（建設(shè)用地控制表）、JSZYZB（建設(shè)占用指標表）、JSYDFLZL（建設(shè)用地分類增量表）、YDFQMJ用地分區(qū)面積表）、YDPH（用地平衡表）、ZDJSXM（重點建設(shè)項目表）、ZLFKKFB（整理復墾開發(fā)表）、BCGD（補充耕地表）、RJJSYD（人均建設(shè)用地表）、GDBYL（耕地保有量表）。

2建設(shè)流程

建設(shè)的流程可以分為三大步驟：數(shù)據(jù)提取、規(guī)劃建庫、質(zhì)量控制。

圖1土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)流程

2.1數(shù)據(jù)提取

將第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的圖層成果轉(zhuǎn)換成ArcGIS可以識別的Shapefile格式，并作修復處理，作為規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建立的基礎(chǔ)。

2.2規(guī)劃建庫

建立空間數(shù)據(jù)庫：

①基礎(chǔ)地理要素的創(chuàng)建：從第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中提取的XZQH圖層需要按照建庫標準重新建立字段名以及按標準賦屬性值。在此圖層基礎(chǔ)上通過面要素類轉(zhuǎn)換成線要素類，得到XZQJX圖層。數(shù)據(jù)庫中的注記符號圖層使用Annotation Feature的表達形式。

②基期環(huán)境要素的創(chuàng)建：基期環(huán)境要素的圖層按需要從第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫提取整理，或者從其他基礎(chǔ)資料中提取整理得到。

③土地利用要素

第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的地類圖斑和線狀地物、點狀地物圖層均能與規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的土地利用要素圖層對接，添加GHFLBM（規(guī)劃分類編碼）和GHFLMC（規(guī)劃分類名稱）字段，作為數(shù)據(jù)庫基數(shù)轉(zhuǎn)換后的現(xiàn)狀土地分類。

④土地規(guī)劃地類要素

QMDLTB圖層是整個規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的核心，它是得到其他規(guī)劃圖層的前提和基礎(chǔ)。需要在圖層中添加輔助字段，包括基本農(nóng)田信息、用途分區(qū)信息、空間管制信息、土地利用活動信息、重點建設(shè)項目信息等。在此基礎(chǔ)圖層上按照規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準進行融合（dissove）整理，分別得到符合數(shù)據(jù)庫標準的期末地類圖斑。

⑤土地用途分區(qū)要素

在上一步驟中按照用途分區(qū)信息字段進行融合，添加字段和賦值就可以得到土地用途分區(qū)圖層。

⑥土地管制分區(qū)要素

同理，得到建設(shè)用地管制分區(qū)圖層。

⑦土地利用活動要素

土地利用活動圖層較多，同理，得到所需要的圖層。

⑧重點建設(shè)項目要素

重點建設(shè)項目的面狀建設(shè)項目可以根據(jù)期末地類圖斑底圖的建設(shè)項目信息提取得到，線狀建設(shè)項目和點狀建設(shè)項目需要另外創(chuàng)建Polyline（線）文件和Point（點）文件來實現(xiàn)。

建立非空間數(shù)據(jù)庫：

通過Access和Excel來對Table格式的非空間屬性數(shù)據(jù)表進行輸入和編輯。

2.3質(zhì)量控制

①人檢：人工檢查的項目包括：數(shù)據(jù)庫冗余信息檢查、文件命名和存放的規(guī)范性檢查、注記信息完整性檢查等，使其能夠符合機檢的一般要求。

②機檢：采用廣東省土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫檢測軟件對數(shù)據(jù)庫進行計算機自動檢測，檢測的項目包括：數(shù)據(jù)庫完備性檢測、幾何錯誤檢測、元數(shù)據(jù)檢測、拓撲錯誤檢測、數(shù)據(jù)接邊檢測、圖斑剖分檢測、約束性指標檢測、城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)合理性檢測、基本農(nóng)田被占用檢測、新增基本農(nóng)田合理性檢測、禁止建設(shè)區(qū)檢測等。

數(shù)據(jù)庫通過了機檢代表一個合格的數(shù)據(jù)庫建設(shè)完成。

土地利用規(guī)劃方案范文第2篇

關(guān)鍵詞：土地規(guī)劃管理；信息系統(tǒng)；建設(shè)；應用

中圖分類號： F301.2 文獻標識碼： A 文章編號：

土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)是在計算機軟硬件支持下，以地理信息系統(tǒng)和工作流為核心，在建立土地利用規(guī)劃信息庫的基礎(chǔ)上，以土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立集GIS和辦公自動化（OA）為一體的功能全面、性能穩(wěn)定、操作簡便的專業(yè)化信息系統(tǒng)，實現(xiàn)土地利用規(guī)劃的窗口式辦公自動化管理,實現(xiàn)土地資源管理的信息化、規(guī)范化和高效化。

1土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)設(shè)計方案

1.1建設(shè)思路

義烏市土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)的基本思路是：結(jié)合義烏市新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，充分利用第二次全國土地調(diào)查的土地利用狀況成果和2005年義烏市土地利用現(xiàn)狀年度變革數(shù)據(jù)，結(jié)合2005年以來規(guī)劃計劃實施情況和義烏市基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，科學合理進行規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換工作，使用GIS等信息化手段，依照上級下達的主要規(guī)劃控制指標、經(jīng)濟社會發(fā)展情況、具體的地形、地理數(shù)據(jù)等，設(shè)計好規(guī)劃的主要流程。所建立的信息化管理體系，需要滿足規(guī)劃的編制、管理的成果以及規(guī)劃實施等規(guī)劃管理工作全過程。

1.2總體框架和設(shè)計方案

土地規(guī)劃管理信息化體系包括相關(guān)的技術(shù)人員、編程軟件、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及操作的標準方案。方案設(shè)計時，需要包括軟件開發(fā)的檢驗、建設(shè)數(shù)據(jù)庫的方案、規(guī)劃軟件、制訂方案、研制規(guī)劃管理的系統(tǒng)等方面。實現(xiàn)的技術(shù)中，要擴展GIS集成，探討屬性數(shù)據(jù)和地理數(shù)據(jù)的集成，并且了解多種的GIS的應用技術(shù)。在人員的準備中，由縣級國土資源管理部門負責土地規(guī)劃實施的具體工作，并委托具有相應資質(zhì)的編制單位作為協(xié)作單位進行土地規(guī)劃。技術(shù)準備中，由技術(shù)協(xié)作單位和規(guī)劃實施單位共同成立技術(shù)組和專家組，制定工作方案。工作方案應明確土地規(guī)劃管理信息化報告編制工作的指導思想、原則、目標、任務(wù)，明確工作的技術(shù)路線、主要方法、步驟與時間進度安排，確定工作的分工、預算、成果要求等內(nèi)容。

2土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的目標

規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)的目標是，結(jié)合義烏市經(jīng)濟社會發(fā)展背景和地方特色，科學編制土地利用總體規(guī)劃，動態(tài)監(jiān)管土地規(guī)劃的實施情況，掌握規(guī)劃目標執(zhí)行情況和土地利用變化情況，及時了解規(guī)劃的實施成效和存在問題，提高土地規(guī)劃的預見性和可操作性，充分發(fā)揮土地規(guī)劃的調(diào)控和引導作用。逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)級、縣級、市級、省級四級規(guī)劃系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，充分利用土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng)來安排用地計劃、建設(shè)用地預審、規(guī)劃修改等日常規(guī)劃管理工作，最終實現(xiàn)土地規(guī)劃管理信息化。

3土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的主要內(nèi)容

義烏市土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng)主要包括土地利用規(guī)劃輔助編制子系統(tǒng)、土地利用規(guī)劃實施管理子系統(tǒng)、土地利用規(guī)劃成果管理信息子系統(tǒng)等內(nèi)容。

3.1土地利用規(guī)劃輔助編制子系統(tǒng)

土地利用規(guī)劃輔助編制子系統(tǒng)主要利用計算機來輔助土地利用總體規(guī)劃方案的編制，能夠使操作者方便、準確的進行規(guī)劃布局。主要包括圖形編輯、信息統(tǒng)計、規(guī)劃基期信息統(tǒng)計、用途分區(qū)劃定、規(guī)劃調(diào)整、土地規(guī)劃項目選址方案的比較、成果輸出等；規(guī)劃局部調(diào)整和修改包括對規(guī)劃指標、用地布局等的調(diào)整。

3.2土地利用規(guī)劃實施管理子系統(tǒng)

土地利用規(guī)劃實施子系統(tǒng)基于規(guī)劃成果，采用了雙向管理，即系統(tǒng)既能按上報項目要求提供方案、指標、圖件等材料，又能在項目通過批準后在系統(tǒng)中更新規(guī)劃庫及相關(guān)庫內(nèi)容。主要包括年度計劃管理、土地利用規(guī)劃局部調(diào)整方案、建設(shè)用地預審、農(nóng)轉(zhuǎn)用規(guī)劃審查、項目選址、專項統(tǒng)計分析、圖件管理等內(nèi)容。

3.3土地利用規(guī)劃成果管理信息子系統(tǒng)

成果管理子系統(tǒng)主要是對經(jīng)批準的土地利用規(guī)劃成果及在規(guī)劃實施中形成的相關(guān)規(guī)劃成果進行管理，包括文檔管理（土地利用總體規(guī)劃文本、土地利用總體規(guī)劃說明、專題研究報告及其他相關(guān)文字資料等）、圖件管理（包括土地利用現(xiàn)狀（基期）圖、土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用規(guī)劃專題圖或?qū)ｍ椧?guī)劃圖及土地利用規(guī)劃管理中產(chǎn)生的其他圖件、影像資料等）、指標管理。4土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的主要成效

義烏市已經(jīng)建立了涵蓋縣鄉(xiāng)兩級的土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，在全市范圍內(nèi)第一次實現(xiàn)了土地規(guī)劃成果管理和建設(shè)項目合規(guī)性審查、用地報批、用地預審等土地規(guī)劃實施管理兩大主要業(yè)務(wù)的信息化辦公。從全省來看，浙江省第一次實現(xiàn)了規(guī)劃修改的網(wǎng)上審批，縣級國土資源部門可以通過預錄端口登錄省級規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，錄入規(guī)劃修改方案相關(guān)數(shù)據(jù)，并上傳保存至省級規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。省廳在受理紙質(zhì)件后，各處室根據(jù)職能分工實現(xiàn)并聯(lián)同步審核電子數(shù)據(jù)，極大的提高了規(guī)劃修改方案的行政審批效率，提高了管理的科學性、實時性和準確性，獲得了比較大的社會經(jīng)濟效益。同時可減少大量的人力成本，節(jié)約大量的紙張耗材，節(jié)約了成本，減少了資源的浪費?？梢哉f從紙質(zhì)件串聯(lián)流轉(zhuǎn)審批到電子件并聯(lián)同步審批，這在規(guī)劃管理信息化建設(shè)過程中具有劃時代的重要意義。

5規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)存在的問題及建議意見

土地規(guī)劃管理信息化建設(shè)經(jīng)歷了從無到有的歷史突破，對新一輪土地利用規(guī)劃編制和實施具有舉足輕重的作用。但作為一種全新的土地規(guī)劃管理模式，還需不斷完善。

5.1存在的問題

缺乏后期資金投入和缺少專業(yè)的人才，是困擾規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)的主要制約因素，而缺乏統(tǒng)一的信息化建設(shè)標準，無法實現(xiàn)各級規(guī)劃信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理，是目前迫切需要解決的首要問題。此外，在人機交互、數(shù)據(jù)導入導出、地圖投影和坐標轉(zhuǎn)換等方面系統(tǒng)還不夠成熟穩(wěn)定

5.2建議意見

加大規(guī)劃管理信息化建設(shè)的資金投入，加強基層規(guī)劃管理人員業(yè)務(wù)培訓，在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，充分利用近年來，地理信息軟件技術(shù)取得的進展，通過軟件重構(gòu)和設(shè)計模式為信息化系統(tǒng)提供整合的技術(shù)支持，創(chuàng)建更加友好的人機互動界面，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)級、縣級、市級和省級四級系統(tǒng)聯(lián)動，數(shù)據(jù)實時更新。

參考文獻：

[1]瑪依努爾·米吉提.土地規(guī)劃對環(huán)境的影響評價研究[J].科技風.2012，（18）.

[2]沈明，王璐，陳飛香.土地規(guī)劃管理信息化體系建設(shè)與應用[J].廣東農(nóng)業(yè)科學.2011，（18）.

土地利用規(guī)劃方案范文第3篇

關(guān)鍵詞：土地利用規(guī)劃；環(huán)境影響；評價體系；若干問題；有效策略

中圖分類號：F301.2 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160632154

現(xiàn)階段，隨著人們生活質(zhì)量和水平的不斷提高，對居住環(huán)境和工作環(huán)境提出了更高的要求，各種高樓大廈、建筑房屋的建設(shè)，使土地資源變得越來越稀有，因此做好土地利用規(guī)劃工作是十分重要的，只有這樣才能優(yōu)化我國土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價體系，減少土地資源利用不當而誘發(fā)的環(huán)境問題發(fā)生。

1 我國土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價內(nèi)涵和問題

所謂土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價主要是指在可持發(fā)展思想指導下，對土地資源利用規(guī)劃實施后可能誘發(fā)的一系列環(huán)境影響進行辨別和分析，從系統(tǒng)上進行評價和預測，將可能出現(xiàn)的環(huán)境問題發(fā)生率降到最低。由此可見，土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價能夠從一定程度上減輕不良環(huán)境的影響，起到保護自然環(huán)境的作用，但在實際評價的過程中仍然存在諸多問題，例如：過渡的耕地開發(fā)會引發(fā)水土流失、山地滑坡、泥石流等地質(zhì)災害；土地資源利用不當會導致生態(tài)環(huán)境失衡；城市化土地資源的過度使用導致農(nóng)耕地減少等若干問題突出 。

2 土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價操作流程

我國土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價屬于一項系統(tǒng)性、專業(yè)性較強的工作，但面對實際工作中出現(xiàn)的問題，還是應該制定一整套科學、合理的操作流程，只有這樣才能提高我國土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的質(zhì)量和水平，其具體操作流程如下：

2.1 建立相應的指標

在我國土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價體系中建立相應的指標可以分為3個不同的層次：指標層。這主要是指在土地利用規(guī)劃環(huán)境影響中具體反映的生態(tài)環(huán)境指標；標準層。主要是指很據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求的各項標準開展工作；環(huán)境層。這主要是指土地利用規(guī)劃中可能涉及的一系列環(huán)境指標。由此可見要想做好土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價操作流程首先要建立健全相應的指標，通過建立科學的指標，指導土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的開展。

2.2 具體操作階段

熟悉土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價具體操作階段是開展整個工作必不可少的環(huán)節(jié)，前期準備階段。這主要是指搜集土地利用規(guī)劃的一些詳細資料以及當?shù)丨h(huán)境發(fā)展的資料，對收集的資料進行系統(tǒng)的整理、分析，然后制定一整套科學合理的方案和指標。資料中一定要包括水土流失情況、土地荒漠化情況、耕地占地情況、濕地保護情況等多方面的內(nèi)容。開展工作階段。這主要是對當前制定的方案進行逐步實施和考察，對于方案中不合理的情況及時進行調(diào)整，避免出現(xiàn)環(huán)境破壞的現(xiàn)象發(fā)生。書寫報告階段。這主要是指對實際土地利用規(guī)劃報告進行書寫和整理，使制定的方案更加規(guī)范。除此之外，土地利用規(guī)劃環(huán)境評價實際操作人員應該努力提高自身素質(zhì)和專業(yè)化水平，熟練掌握每一個流程的具體操作方法，充分發(fā)揮自身積極性和主動性，更好的投入到工作當中。

2.3 堅持重要原則

在土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價過程中一定要堅持以下幾點原則：層次性原則，主要是指國家對于土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價體系分為地市級、縣區(qū)級2種，每一種層次都是不同的。要根據(jù)地域的差異性和地區(qū)發(fā)展的不平衡性進行評價；科學性原則。這主要是指在實際評價的過程中，要利用先進的科學技術(shù)進行綜合性的分析和整理，這也是進行評價的重要原則，同時還要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等先進技術(shù)，將海量的信息進行分類處理，然后進行系統(tǒng)整合，為土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價體系提供強有力的數(shù)據(jù)支持；多樣性原則。主要是指利用多種評價體系進行統(tǒng)一的分析和整理，同時要借鑒各地先進的管理和評價手段綜合分析，真正做到取其精華去其糟粕，在實踐的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上實踐，與時俱進、開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

3 結(jié)束語

在我國土地資源銳減、環(huán)境問題突出的背景下，開展土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價工作是十分必要的，它不僅能夠提高我國土地資源的利用效率，同時還能起到保護環(huán)境的作用，優(yōu)勢是顯而易見的，因此在實際操作的過程中，需要建立相應指標、熟練操作流程、堅持重要原則，只有做到以上幾點，才能解決我國土地利用規(guī)劃環(huán)境評價的若干問題，從而實現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?？傊瑯?gòu)建土地利用規(guī)劃環(huán)境評價體系、解決土地利用規(guī)劃環(huán)境評價若干問題，是一項漫長而艱巨的任務(wù)，需要黨和政府、相關(guān)部門、以及工作人員三者的共同努力。參考文獻

[1]袁維，張安明，王麗果.我國土地利用效益評價研究[J].安徽農(nóng)學通報（上半月刊），2012（01）：24-26.

[2]逄忠臣，馮仁德.基于PSR 框架模型的土地利用環(huán)境影響評價[J].安徽農(nóng)學通報（下半月刊），2011（16）：131-132.

土地利用規(guī)劃方案范文第4篇

關(guān)鍵詞：土地利用規(guī)劃學課程設(shè)計；教學改革；措施與建議

作者簡介：馬松梅（1983-），女，河南商丘人，石河子大學理學院，副教授；王玲（1974-），女，江蘇淮陰人，石河子大學理學院，副教授。（新疆 石河子 832000）

基金項目：本文系石河子大學教育教學改革項目（項目編號：JG-2010-007）、石河子大學教學改革項目（項目編號：JG-2012-025）的研究成果。

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）06-0084-02

土地利用規(guī)劃學是土地資源管理專業(yè)及人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的核心課程和專業(yè)基礎(chǔ)課程之一，其教學目的在于培養(yǎng)學生，全面重點掌握土地利用規(guī)劃學的工作方法和程序。[1]人類的土地利用活動涉及社會、經(jīng)濟、文化、環(huán)境生態(tài)等多方面，是人類以土地為載體所進行的物資、能量、價值的不斷交流和轉(zhuǎn)換過程，而土地利用規(guī)劃學就是對這些過程活動所做的綜合部署與統(tǒng)籌安排，[2]其目的是使人地活動處于動態(tài)平衡中，從而保持人口、資源、生態(tài)等的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。土地利用規(guī)劃學在土地利用和管理科學中起著龍頭作用。土地利用規(guī)劃學課程的課程設(shè)計是理論聯(lián)系實際的重要實踐環(huán)節(jié)，通過課程設(shè)計的實踐和教學，培養(yǎng)學生認識、分析、研究復雜的土地利用問題的實際能力，使學生基本具備土地利用規(guī)劃學工作階段所需的調(diào)查分析能力、綜合規(guī)劃能力和綜合表達能力，并且最終培養(yǎng)學生掌握土地利用規(guī)劃相關(guān)文本（例：土地的整理與復墾、土地評價）的編制方法。

但是，隨著國家經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，特別是科學技術(shù)的迅速發(fā)展，土地利用規(guī)劃的任務(wù)發(fā)生了質(zhì)的變化，從以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，發(fā)展為當前的以土地可持續(xù)利用為中心，這對土地利用規(guī)劃學的理論和技術(shù)都提出了更高的要求，導致現(xiàn)有/土地利用規(guī)劃學滯后于社會需求，難以滿足土地利用的技術(shù)保障。[3]因此，尤其是目前的課程設(shè)計環(huán)節(jié)，難以達到預期的教學效果，進行教學改革勢在必行。本文從石河子大學理學院地理系的土地利用規(guī)劃學課程的課程設(shè)計的特點、教學要求、教學過程中面臨的主要問題幾個方面進行綜合分析，并在此基礎(chǔ)上，探討了相應的改革措施，預期為培養(yǎng)土地領(lǐng)域的創(chuàng)新型人才提供基礎(chǔ)。

一、土地利用規(guī)劃學課程設(shè)計的教學要求

對于土地利用規(guī)劃學課程設(shè)計的教學要求，本研究具體從教學目的、教學內(nèi)容、教學過程、教學效果四個方面闡述以下幾點：

第一，從學生的實際情況出發(fā)，選定合適的、難易程度適中的課程設(shè)計題目，做到教學的廣度與深度適當，由淺入深，循序漸進，充分調(diào)動、激發(fā)學生進行主動學習和思考。

第二，要注意在課堂教學和課程設(shè)計的過程中，以學生為主體，積極構(gòu)建有利于學生全面發(fā)展的啟發(fā)式、討論式的教學模式，充分發(fā)揮、調(diào)動學生在課程設(shè)計中的主觀能動性，積極構(gòu)建民主、平等、和諧、互動的師生關(guān)系和教學環(huán)境。

第三，注重培養(yǎng)學生的能力。教學要能聯(lián)系社會發(fā)展、經(jīng)濟、生態(tài)、環(huán)境等與土地利用問題密切相關(guān)的實際情況，指導學生綜合運用課程涵蓋的多領(lǐng)域知識解決實際問題。并通過在課程設(shè)計過程中，教師引導、演示與學生分組討論等活動的開展，培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。

第四，教學中注意其他相關(guān)課程知識的巧妙引入，使學生了解規(guī)劃各層次（如總體規(guī)劃與上下層次的規(guī)劃等）的銜接，了解土地利用規(guī)劃相關(guān)規(guī)范與總體規(guī)劃的關(guān)系與區(qū)別。

第五，以具體案例為例進行教學，使學生掌握土地利用規(guī)劃實際調(diào)研的方法、步驟等，并能夠在具體案例中充分展示、運用自己所學的知識，培養(yǎng)學生的全局觀和可持續(xù)發(fā)展觀。

第六，根據(jù)實際范例，要求每位學生能通過相關(guān)軟件或圖紙制作土地利用規(guī)劃圖、空間管制圖等，并能夠獨立負責、完成一個土地利用規(guī)劃學專題文本的編制。

二、土地利用規(guī)劃學課程設(shè)計教學過程中面臨的問題分析

1.理論性和綜合性較強，學生感覺困難較大

教師在課堂上給學生布置完設(shè)計專題，通常只介紹設(shè)計過程、步驟和方法，而學生要在課后花大量的時間來完成一系列的工作，例如查閱、收集數(shù)據(jù)資料，進行用地結(jié)構(gòu)的空間布局、設(shè)計、修改及確定布局方案，完成設(shè)計圖及設(shè)計圖紙等。這些過程在具體操作的時候，不僅要熟練掌握土地利用規(guī)劃學課程的很多專業(yè)知識，還要具有很多如前所述的相關(guān)課程知識。此外，還需要了解許多相關(guān)的政策與依據(jù)等，所以說理論性和綜合性都較強。當需要學生把土地利用當作一個整體進行總體規(guī)劃設(shè)計時，學生通常缺少全面綜合把握土地利用各相關(guān)要素、相關(guān)問題的能力，所以學生通常感覺很茫然，不知道如何下手。

2.“真題真做”難以實現(xiàn)

“真題真做”通常缺少現(xiàn)實的支撐平臺（如設(shè)計院、設(shè)計公司等）及規(guī)劃方案評審程序，這樣學生只能在實驗室練習，不能參與調(diào)研及資料收集等重要環(huán)節(jié)，而且缺乏對實際問題進行分析、學習的機會，最終造成對土地利用規(guī)劃的總體程序認識不全面。另外，土地利用規(guī)劃的選題非常關(guān)鍵，選題的大小和內(nèi)容決定了它是否適合學生有效完成。題目太大，在短時間內(nèi)學生無法圓滿完成任務(wù)，而題目太小又起不到鍛煉的目的。而“真題真做”式的現(xiàn)實選題又很難實現(xiàn)，所以僅僅基于數(shù)據(jù)資料的課程設(shè)計不僅不利于學生的創(chuàng)新和協(xié)作，而且任務(wù)安排的不同，還會導致學生不能有效地把理論知識應用到實踐中去。

3.成績評定不夠合理

由于土地利用規(guī)劃學的課程設(shè)計綜合性較強，課程設(shè)計的工作量較大，學生通常無法獨立完成，需要學生分組協(xié)作，共同完成課程設(shè)計的內(nèi)容。但是，這種做法的弊端是教師很難客觀地了解團隊里每一位同學的工作量。很可能會出現(xiàn)這樣的問題：只有小組內(nèi)的部分同學完成課程設(shè)計的任務(wù)，這一方面增加了教師客觀評定成績的難度，另一方面也可能會挫傷學生的學習積極性。

三、土地利用規(guī)劃學課程設(shè)計的教學改革

1.加強實踐環(huán)節(jié)，盡可能實現(xiàn)“真題真做”

理論聯(lián)系實踐是最好的學習方式，特別是在土地利用規(guī)劃學課程設(shè)計的過程中，加強與相關(guān)實踐單位之間的聯(lián)系與合作，為學生提供更好的實踐機會和平臺，才能保證學生在圓滿完成任務(wù)的同時得到有效的鍛煉，從而讓學生更加深刻地理解相關(guān)問題，提高編制規(guī)劃文本的實際操作能力。為了更容易實現(xiàn)，可以將土地利用規(guī)劃分成若干個專題，使得每組學生的專題內(nèi)容及側(cè)重點各不相同。

2.注重學生綜合能力的培養(yǎng)

土地利用規(guī)劃學課程設(shè)計的教學應重點培養(yǎng)學生的綜合能力，包括方案構(gòu)思能力、綜合協(xié)調(diào)能力和成果表達能力等。通過方案構(gòu)思能力的培養(yǎng)，可以加強學生的調(diào)查分析能力。通過綜合協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)，使得學生可以結(jié)合學習的專業(yè)知識，客觀準確地制訂出相關(guān)的規(guī)劃成果圖，并表達自己的規(guī)劃意圖。通過這一系列的訓練，能使得學生能夠?qū)⒗碚撝R和實踐規(guī)劃緊密結(jié)合起來，提高學生的綜合能力。

3.采用過程評價體系

在土地利用規(guī)劃學課程設(shè)計中，引入過程評價體系，即注重整個教學過程和課程設(shè)計過程的評價，做到評分標準的細化與量化，打分有理有據(jù)，從而提高出勤率，激發(fā)學生學習的積極性和熱情。

參考文獻：

[1]王萬茂，韓桐魁.土地利用規(guī)劃學[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，

2002.

土地利用規(guī)劃方案范文第5篇

關(guān)鍵詞：新時期；土地規(guī)劃；土地利用

中圖分類號： F301.23 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-24-94-1

1 新時期的土地規(guī)劃理念

新時期、新思想、新規(guī)劃，在新的社會形勢下，土地利用規(guī)劃也需要與時俱進，根據(jù)現(xiàn)實需求和環(huán)境調(diào)整土地規(guī)劃。具體來說，新時期土地規(guī)劃的新思想、新理念主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 理性發(fā)展

改變以往單一的土地利用模式，從實際情況出發(fā)，因地制宜，結(jié)合當?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量、各個自然因素的組合情況來進行土地利用的規(guī)劃。在土地利用規(guī)劃中應該明確指導思想、分配目標，改變以往以人類的需求為中心的規(guī)劃模式，妥善處理經(jīng)濟、社會與自然之間的和諧關(guān)系，遵循客觀規(guī)律，堅持可持續(xù)性的理性發(fā)展觀念，保證土地資源的永續(xù)利用，避免對土地資源的破壞，將社會進步與生態(tài)環(huán)境改善緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)理性發(fā)展。

1.2 空間規(guī)劃

土地利用規(guī)劃是綜合了多方面因素的綜合性供需調(diào)整，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、協(xié)調(diào)土地利用結(jié)構(gòu)、布局的長期性的空間規(guī)劃，其本身具有明顯的地域性。上一輪的土地利用總體規(guī)劃著重強調(diào)了規(guī)劃中對于數(shù)量的要求，對于空間概念涉及較少，尤其是在分區(qū)方案的規(guī)劃中，對于內(nèi)部土地利用的具體空間要求過于概括化，使得土地利用規(guī)劃的空間控制功能難以得到發(fā)揮。因此新時期的土地規(guī)劃應該從國家和區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展水平出發(fā)，遵循客觀現(xiàn)實優(yōu)勢，進行復核地域?qū)嶋H情況的空間規(guī)劃，并且通過相關(guān)的政策來進行約束。新時期的土地利用整體規(guī)劃是與社會經(jīng)濟發(fā)展水平、社會公共利益以及環(huán)境等多方利益相結(jié)合的空間規(guī)劃。

1.3 可持續(xù)性發(fā)展

持續(xù)化是新科學發(fā)展觀的基本要求，因此在新時期土地利用規(guī)劃中要貫徹落實可持續(xù)的發(fā)展觀念。可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當代人的需要，又不損害后代并滿足其生存發(fā)展的觀念?？沙掷m(xù)發(fā)展從本質(zhì)上來看，即要求我們遵循客觀的自然規(guī)律，實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一發(fā)展。土地資源關(guān)乎國家經(jīng)濟、社會的長遠發(fā)展，是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。在進行土地利用規(guī)劃的編制和治理的過程中必須貫徹和落實可持續(xù)性的發(fā)展理念，最終實現(xiàn)生態(tài)合理性、經(jīng)濟效益與社會需求三者的和諧統(tǒng)一。

2 新時期土地利用規(guī)劃的方法

新時期土地利用規(guī)劃不僅要在思想觀念和理論上實現(xiàn)創(chuàng)新，結(jié)合時代的發(fā)展特征以及土地開發(fā)的現(xiàn)狀制定新規(guī)，還需要從方法上實現(xiàn)創(chuàng)新，按照規(guī)劃修編的要求，采用新的規(guī)劃方法。

2.1 引入評估機制

評估機制的引入是提高土地利用規(guī)劃水平，反饋土地利用規(guī)劃成果的關(guān)鍵，在新時期土地利用整體規(guī)劃的修編之前，各個地方需要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，對土地利用的實施效果進行評價，并且總結(jié)土地資源的實際利用情況與規(guī)劃之間的關(guān)系。從當前評估機制的開展效果來看，評價體系的建立尚不完全，有許多地方?jīng)]有貫徹落實評估機制。評價的內(nèi)容不僅包括了土地資源本身的利用情況，還包括了土地規(guī)劃對周邊環(huán)境帶來的影響，是否符合自然發(fā)展的客觀規(guī)律，是否適應當?shù)氐沫h(huán)境發(fā)展需求。在修訂土地利用整體規(guī)劃之前進行完整系統(tǒng)的評估對于提高資源利用效率、總結(jié)實踐經(jīng)驗具有重要意義。

2.2 系統(tǒng)化的方法

以往的土地利用規(guī)劃相對來說較為分散，整體性和系統(tǒng)性不強，新時期的土地利用整體規(guī)劃著眼于國家宏觀調(diào)控和市場經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的綜合性規(guī)劃。因此作為事關(guān)國家長遠發(fā)展的土地資源，應該以更高層次和更寬領(lǐng)域的規(guī)劃方法來實現(xiàn)其系統(tǒng)化的運行。宏觀與微觀相結(jié)合，整體聯(lián)系局部，在國家整體土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)之上再因地制宜地開展地方土地利用規(guī)劃，適應地方發(fā)展，針對性地進行土地利用規(guī)劃。

2.3 運用現(xiàn)代化技術(shù)

土地利用規(guī)劃離不開地理信息技術(shù)，隨著現(xiàn)代化和信息化的發(fā)展，土地規(guī)劃中引入了更多先進的技術(shù)，為土地資源的勘察提供了極大的便利，也提高了土地利用規(guī)劃的準確性和科學性。遙感技術(shù)、GIS技術(shù)、GPS技術(shù)等現(xiàn)代化的技術(shù)都使得土地規(guī)劃從調(diào)查、資料收集、信息處理到成圖監(jiān)督等實現(xiàn)了信息化和數(shù)字化，基于人機交互的土地資源管理系統(tǒng)，為土地利用規(guī)劃提供了關(guān)鍵性的決策依據(jù)。

2.4 鼓勵社會參與

土地利用規(guī)劃是國家性的資源規(guī)劃，并且直接關(guān)乎人民群眾的切身利益。以往的規(guī)劃主要局限在政府部門，人民群眾的參與性極少，因此新時期的土地規(guī)劃應該在政府部門的領(lǐng)導下，組織相關(guān)的專家和社會群體共同參與，鼓勵社會參與的方式，能夠為土地規(guī)劃提供更多的信息資料，并且使得規(guī)劃的目標更加明確，土地規(guī)劃方案的實施更易得到貫徹執(zhí)行。

參考文獻

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[2] 羅麗麗.試論新時期的國土規(guī)劃體系建設(shè)[J].泰山學院學報，2006，（3）.

[3] 申玉銘，毛漢英.國外國土開發(fā)整治與規(guī)劃的經(jīng)驗及啟示[J].世界地理研究，2004，（2）.