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[關(guān)鍵詞] 餐飲從業(yè)人員;食品安全知識;營養(yǎng)知識;干預(yù);效果評價(jià)
[中圖分類號] R15 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673-7210(2017)02(c)-0189-04
隨著生活水平的逐漸提高,人們對于食品的安全性和營養(yǎng)知識的關(guān)注程度也日益提升。根據(jù)世界衛(wèi)生組織(WHO)的定義,食品安全(food safety)是“食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”[1]。我國《食品安全法》定義的食品安全,是指食品無毒、無害,符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或慢性危害。王亞娟等[2]認(rèn)為,食品安全是關(guān)系國計(jì)民生的大事,餐飲業(yè)處于食品生產(chǎn)鏈的末端,因此餐飲業(yè)的安全對保障人民健康至關(guān)重要。已有研究表明,在餐飲從業(yè)人員中,普遍存在整體文化程度層次偏低、食品安全知識淡薄、營養(yǎng)知識缺乏及存在一些不良的從業(yè)行為問題,而對餐飲從業(yè)人員進(jìn)行健康教育和培訓(xùn)是提高其R抵識水平和操作技能的良好手段[3-7]。本研究通過對北京小湯山醫(yī)院(以下簡稱“我院”)在職餐飲從業(yè)人員食品安全與營養(yǎng)知識的基線調(diào)查,并對其進(jìn)行了干預(yù),旨在通過培訓(xùn)提高餐飲從業(yè)人員的食品安全與營養(yǎng)知識水平,并把培訓(xùn)作為在職餐飲從業(yè)人員教育的常態(tài)化手段,以期減少食品安全發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),保障就餐者的身體健康?,F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)道如下:
1 對象與方法
1.1 對象
2015年5~7月采用方便取樣的方法對我院各區(qū)餐廳內(nèi)包括服務(wù)員、廚師、廚師長、采購員、洗碗工、管理員等崗位的在職餐飲從業(yè)人員共63名進(jìn)行問卷調(diào)查。
1.2 方法
使用封閉式統(tǒng)一問卷調(diào)查方法獲取資料,問卷參考有關(guān)文獻(xiàn)[7-8]自行設(shè)計(jì)而成。內(nèi)容包括一般情況(性別、年齡、文化程度、工作年限、崗位等)、食品安全和營養(yǎng)知識、獲取知識途徑、接受培訓(xùn)后的感受等。食品安全和營養(yǎng)知識問卷評分采用賦值法,知識題答對計(jì)1分,答錯(cuò)、不知道均計(jì)0分,滿分為20分(按百分制計(jì)算≥12分為及格)。由經(jīng)過培訓(xùn)的調(diào)查員采用現(xiàn)場發(fā)放問卷,填完后檢查無缺選、漏項(xiàng)當(dāng)場收回的方式收集資料。
2015年5月上旬開始基線問卷調(diào)查,在5月下旬~7月上旬進(jìn)行干預(yù),包括請疾控中心專家和單位食品衛(wèi)生管理員對餐飲從業(yè)人員進(jìn)行集中講授食品安全知識與營養(yǎng)知識各1次,集中授課間隔時(shí)間約1個(gè)月,其間印發(fā)食品安全知識、從業(yè)人員應(yīng)遵守的要求及操作規(guī)范的宣傳材料1次,現(xiàn)場講解主要在基線調(diào)查和學(xué)習(xí)宣傳材料時(shí)進(jìn)行。上述干預(yù)方式結(jié)束后再次填寫問卷。
1.3 統(tǒng)計(jì)方法
采用SPSS 17.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,計(jì)數(shù)資料用率表示,組間比較采用χ2檢驗(yàn),以P < 0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2 結(jié)果
2.1 調(diào)查對象一般情況
2.2 干預(yù)效果評估
調(diào)查對象干預(yù)前食品安全和營養(yǎng)知識的及格率為68.3%(43/63),干預(yù)后及格率為96.8%(61/63),干預(yù)后及格率高于干預(yù)前,差異有高度統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P < 0.01)。調(diào)查對象干預(yù)前后對食品安全知識的正確回答率除“餐飲從業(yè)人員工作時(shí)哪些做法是錯(cuò)誤的”、“消毒餐具的時(shí)間及溫度”、“哪組食物易發(fā)生食物中毒,應(yīng)燒熟煮透”3個(gè)項(xiàng)目差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P > 0.05)外,余其他各項(xiàng)干預(yù)后正確率均有不同程度提高,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P < 0.05)。見表2。
2.3 調(diào)查對象對培訓(xùn)后感受
63名調(diào)查對象中,66.7%(42/63)認(rèn)為參加食品安全和營養(yǎng)方面知識的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)很有必要,30.2%(19/63)認(rèn)為有必要,只有3.2%(2/63)認(rèn)為無所謂或沒有必要。
3 討論
3.1 餐飲從業(yè)人員食品安全和營養(yǎng)知識一般情況分析
掌握一定的食品安全和營養(yǎng)知識應(yīng)該是對餐飲從業(yè)人員的一般職業(yè)要求。有研究表明,目前餐飲服務(wù)從業(yè)人員的食品安全意識和知識水平距保證食品安全的客觀要求還很不相稱[9-10]。餐飲從業(yè)人員文化程度偏低,是普遍存在現(xiàn)象。本調(diào)查顯示,我院餐飲從業(yè)人員主要為初、高中文化程度,占95.2%,與徐建華等[11]調(diào)查結(jié)果一致。餐飲從業(yè)人員文化程度偏低有時(shí)會(huì)制約他們對食品安全和營養(yǎng)知識的理解,導(dǎo)致工作時(shí)忽視食品安全操作規(guī)范,食品安全意識差。因此,開展對餐飲從業(yè)人員的食品安全和營養(yǎng)知識培訓(xùn),并定期考核培訓(xùn)內(nèi)容,加強(qiáng)對從業(yè)人員實(shí)際操作規(guī)范的考核與管理,以彌補(bǔ)餐飲從業(yè)人員文化程度偏低的不足是十分必要的。本調(diào)查對象的從業(yè)時(shí)間主要分布在4年以下和10年以上,占77.8%;而從調(diào)查對象的崗位分布來看,服務(wù)員和廚師占74.6%,他們是餐飲從業(yè)人員的主力軍,也是培訓(xùn)的重點(diǎn)對象。
3.2 重視食品安全的源頭
危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)是指為了防止食物中毒或其他食源性疾病發(fā)生,應(yīng)對食品生產(chǎn)加工時(shí)造成食品污染發(fā)生或發(fā)展的各種危害因素,進(jìn)行系統(tǒng)和全面的分析;在分析的基礎(chǔ)上,確定能有效地預(yù)防、減輕或消除各種危害的關(guān)鍵控制點(diǎn),進(jìn)而在關(guān)鍵控制點(diǎn)對造成食品污染發(fā)生或發(fā)展的危害進(jìn)行控制,并同時(shí)監(jiān)測控制效果,隨時(shí)對控制方法進(jìn)行校對和補(bǔ)充[12]。備餐時(shí)間是服務(wù)員應(yīng)掌握的預(yù)防食物中毒的關(guān)鍵點(diǎn),食物加熱的中心溫度是廚師應(yīng)掌握的知識點(diǎn),這兩點(diǎn)的掌握對食品安全至關(guān)重要。本調(diào)查結(jié)果顯示,調(diào)查對象對備餐時(shí)間和食物加熱的中心溫度這兩個(gè)內(nèi)容掌握的情況不容樂觀,干預(yù)前正確回答率分別為28.6%和11.1%,而干預(yù)后為55.6%和57.1%,干預(yù)后正確回答率雖有所增加,但仍有近二分之一的調(diào)查對象未掌握,應(yīng)引起管理者和從業(yè)人員的高度重視。
餐具消毒是為了把好“病從口入”的關(guān)口。何慶明等[13]和彭國芳等[14]研究表明,餐具消毒的總體合理率分別為62.75%和73.25%,由此說明餐具消毒狀況不容樂觀。而餐具消毒的溫度和時(shí)間是影響餐具消毒效果的直接原因。本調(diào)查結(jié)果顯示:調(diào)查對象對消毒餐具的時(shí)間及溫度掌握情況在干預(yù)前后幾乎沒有變化,調(diào)查前正確率為69.8%,調(diào)查后為68.3%,即有大約三分之一的調(diào)查對象還未掌握該內(nèi)容。分析原因可能與實(shí)際工作中不經(jīng)常使用煮沸這種消毒方式有關(guān)。而對于“哪組食物易發(fā)生食物中毒,應(yīng)燒熟煮透”這個(gè)選項(xiàng)正確率調(diào)查前后雖差異不顯著,但掌握率較高,特別是干預(yù)后達(dá)100%,可能與調(diào)查對象平時(shí)對這個(gè)問題給予了重視,認(rèn)識到扁豆、豆?jié){在制作時(shí)應(yīng)燒熟煮透道理和危害。
食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的每一個(gè)因素如果失去控制都可能產(chǎn)生食品安全風(fēng)險(xiǎn),因此全過程預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全過程管理是食品安全的一個(gè)基本原則[15]。
3.3 選擇合適的培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式
據(jù)研究調(diào)查顯示,2004~2013年全國食物中毒的發(fā)生率總體呈下降趨勢,食物中毒的原因以微生物食物中毒居多,占?xì)v年總中毒人數(shù)的58%~72%;食物中毒的就餐場所以集體食堂最多;食物中毒的時(shí)間從2月份開始逐月升高,9月份達(dá)高峰[16]。提示管理者選擇合適的培訓(xùn)時(shí)間(如從每年的4~5月份開始安排培訓(xùn))可強(qiáng)化從業(yè)人員對培訓(xùn)內(nèi)容的掌握,并從思想上引起對食物中毒的警惕,達(dá)到健康教育的目的,保障就餐者的安全。
本調(diào)查采用了比較簡單的3個(gè)方式給予干預(yù),即集中授課、印發(fā)宣傳材料及現(xiàn)場講解的知識培訓(xùn),結(jié)果干預(yù)前后的知識得分差異有高度統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P < 0.01),食品安全和營養(yǎng)知識及格率有所提高。干預(yù)雖有一定的效果,但還有待進(jìn)一步嘗試其他方式,如參與式的、情景再現(xiàn)、角色互換、知識競賽、小組討論等多種形式,以加深餐飲從業(yè)人員對培訓(xùn)內(nèi)容的長期掌握,提高參加培訓(xùn)的積極參與性。
定期對餐飲服務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn),提高餐飲服務(wù)從業(yè)人員食品安全知識水平和責(zé)任意識是餐飲服務(wù)食品安全的保障[17]。我國國家食品藥品監(jiān)督管理局(CFDA)關(guān)于餐飲服務(wù)單位食品安全管理人員培訓(xùn)管理k法規(guī)定每年有不少于40 h的餐飲服務(wù)食品安全集中培訓(xùn)。把培訓(xùn)和考核(包括相關(guān)內(nèi)容和技能考核)作為每年在職餐飲人員的繼續(xù)教育,并建議與年終績效考核、經(jīng)濟(jì)效益、晉級等掛鉤,對在職餐飲人員積極參與培訓(xùn)、考核是一種激勵(lì)。餐飲人員通過學(xué)習(xí)食品安全與營養(yǎng)知識,普遍認(rèn)為培訓(xùn)對于自身的影響是很有必要的。本調(diào)查結(jié)果顯示,有96.9%的調(diào)查對象認(rèn)為參加食品安全和營養(yǎng)方面知識的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)有必要。
3.4 預(yù)防為主的原則
食品安全風(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)對人的健康產(chǎn)生嚴(yán)重的和不可逆的損害,為避免這種結(jié)果,不少國家都采用了預(yù)防性原則[15],如歐盟、美國、日本、世界衛(wèi)生組織(WHO)等將預(yù)防性原則作為食品安全基本法[18-22]。我國對于食品安全風(fēng)險(xiǎn)也是提倡預(yù)防為主的原則,餐飲加工與服務(wù)相關(guān)知識及要求的培訓(xùn)等即是預(yù)防食物中毒、降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)的具體體現(xiàn)。建立和完善食品安全培訓(xùn),是在職餐飲服務(wù)從業(yè)人員不可或缺的重要環(huán)節(jié),對降低食品安全發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。餐飲人員通過學(xué)習(xí)食品安全與營養(yǎng)知識,普遍認(rèn)為培訓(xùn)對于自身的影響是很有必要的。
總之,實(shí)踐證明對于任何行業(yè)來說,加強(qiáng)監(jiān)管都是防范風(fēng)險(xiǎn)、保障安全的有效措施,同時(shí)應(yīng)不斷優(yōu)化我國餐飲服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍,細(xì)化餐飲服務(wù)行業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的操作規(guī)范;經(jīng)常對餐飲從業(yè)人員進(jìn)行考核,對不按要求操作的行為進(jìn)行批評教育,必要時(shí)加大懲罰力度,推動(dòng)食品安全教育和培訓(xùn)不斷向深度和廣度邁進(jìn),做到知行合一。
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目前,我鎮(zhèn)燃?xì)獍踩蝿輫?yán)峻,依然存在無證經(jīng)營、經(jīng)營不規(guī)范、“黑氣源”、“黑氣站”等安全隱患,為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,有效遇制和防范燃?xì)馐鹿拾l(fā)生,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)人民政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)的文件精神要求,堅(jiān)持明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管,突出重點(diǎn)、加快整治,標(biāo)本兼治、健全機(jī)制的原則,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求,以解決我鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患和突出問題為切入點(diǎn),集中時(shí)間、集中力量,強(qiáng)化各部門安全生產(chǎn)責(zé)任,嚴(yán)厲打擊影響燃?xì)獍踩姆欠ㄟ`法違規(guī)行為,狠抓以燃?xì)饨?jīng)營站點(diǎn)為重點(diǎn)的燃?xì)獍踩[患排查治理,推動(dòng)全鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營站點(diǎn)安全生產(chǎn),有效防范和遏制各類事故的發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
全面排查本鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營站點(diǎn)場所、設(shè)施,整治供應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患;整治瓶裝液化氣違規(guī)違法經(jīng)營,嚴(yán)厲打擊充裝非自有鋼瓶、超期未檢鋼施、違規(guī)檢驗(yàn)鋼瓶等行為,強(qiáng)化液化石油氣氣瓶全過程監(jiān)管;全面排查居民用戶、工商用戶安全用氣隱患;扎實(shí)做好查底數(shù)、列清單等基礎(chǔ)性工作,扎實(shí)整改,努力消除各類燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患,力爭壓降燃?xì)獍踩褂檬鹿士偭?,有效防范餐飲場所、居民用戶燃?xì)獗ㄊ鹿?,遏制較大事故,堅(jiān)決杜絕重特大事故,切實(shí)保障本鎮(zhèn)燃?xì)獍踩行蜻\(yùn)行。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立XX鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)長XX任組長,人大副主席XX任副組長,城鎮(zhèn)辦、應(yīng)急辦、市場監(jiān)管所、XX派出所、XX交警中隊(duì)、各村(居)委會(huì)等單位為成員單位,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在城鎮(zhèn)辦,蘇武任辦公室主任。
四、整治范圍
液化石油氣安全
1.未經(jīng)許可從事液化氣經(jīng)營活動(dòng)的;
2.非法充裝、瓶對瓶倒裝液化氣的;
3.充裝和使用螺栓聯(lián)接液化氣鋼瓶和達(dá)到報(bào)廢年限液化氣鋼瓶;
4.充裝和使用超過定期檢驗(yàn)周期未檢驗(yàn)的液化氣鋼瓶的;
5.充裝非自有產(chǎn)權(quán)液化氣鋼瓶的;
6.儲(chǔ)存液化氣鋼瓶達(dá)不到安全條件的;
7.流動(dòng)性經(jīng)營、充裝和隱蔽性的經(jīng)營、充裝的;
8作理人員、操作人員未經(jīng)專業(yè)技能培訓(xùn)或考戰(zhàn)不合格,
無證上崗,不穿工作服的;
9.無安全事故應(yīng)念預(yù)來和應(yīng)急處突預(yù)案,無搶險(xiǎn)救援物資和反恐防范器械,無定期組織演練的。
五、職責(zé)分工
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
負(fù)責(zé)制定行動(dòng)方案,組織聯(lián)合檢查;組織召開相關(guān)會(huì)議和宣傳活動(dòng);協(xié)調(diào)各職能部門工作;負(fù)責(zé)對整治工作情況的總結(jié)。
(二)應(yīng)急辦。
對城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)行使綜合監(jiān)督管理職責(zé),對未達(dá)到安全條件的燃?xì)饨?jīng)營站點(diǎn)及儲(chǔ)存場所,依法督促整改。
(三)城鎮(zhèn)辦。
配合專項(xiàng)整治宣傳工作,根據(jù)《XX省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管和燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治工作,會(huì)同有關(guān)部門依法查處燃?xì)饨?jīng)營站點(diǎn)的違法違章行為。
(四)市場監(jiān)管所。
依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》的相關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)燃?xì)庑袠I(yè)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)、檢測的監(jiān)督管理,配合做好專項(xiàng)整治宣傳工作。
(五)運(yùn)管所。
負(fù)責(zé)對城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)非法運(yùn)輸行為的查處。
(六)XX派出所。
配合相關(guān)部門對城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治,及時(shí)制止行政執(zhí)法過程中發(fā)生的妨礙公務(wù)、暴力抗法的違法行為,并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(七)各村(居)委會(huì)。
配合開展轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)整治工作。摸清本轄區(qū)內(nèi)燃?xì)饨?jīng)營情況,做到不瞞報(bào)漏報(bào),做好轄區(qū)內(nèi)宣傳工作,配合職能部門的行政執(zhí)法。發(fā)現(xiàn)違法充裝行為(流動(dòng)充裝、非法倒裝等)情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
六、工作步驟
(一)自查自糾階段(2020年6月15日-2020年6月23日)。
各燃?xì)饨?jīng)營站點(diǎn)在對經(jīng)營場所、設(shè)施自查中發(fā)現(xiàn)的燃?xì)獍踩[患,逐項(xiàng)、逐條對照核實(shí),凡是能夠在短期內(nèi)進(jìn)行整改的務(wù)必及時(shí)整改到位。按照屬地管理原則,各村(居)委會(huì)對本轄內(nèi)的燃?xì)饨?jīng)營站點(diǎn)進(jìn)行一次安全排查和檢查,督促經(jīng)營站點(diǎn)對于一時(shí)難以整改的問題制訂出整改計(jì)劃,并加強(qiáng)監(jiān)控,確保隱患整改到位。
(二)聯(lián)合檢查督查階段(2020年6月24日-2020年7月10日)。
由鎮(zhèn)城鎮(zhèn)辦牽頭,聯(lián)合鎮(zhèn)應(yīng)急辦、市場監(jiān)管所、派出所、運(yùn)管所、各村(居)委會(huì)等部門,對全鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營站點(diǎn)進(jìn)行全面檢查和督查。對查出的問題將按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求,對相關(guān)單位進(jìn)行跟蹤督辦、限期整改。
(三)整改和落實(shí)階段(2020年7月11日-2020年7月20日)。
各燃?xì)饨?jīng)營站點(diǎn)對自查自糾和檢查督查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,必須落實(shí)有效措施,限期整改。各相關(guān)責(zé)任部門必須加強(qiáng)督查督辦,齊抓共管,確保燃?xì)獍踩[患整改的責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”,確保安全隱患整改率達(dá)到100%。
(四)建立燃?xì)饨?jīng)營站點(diǎn)保護(hù)長效機(jī)制(2020年7月20日2020年12月15日)。
各相關(guān)單位要按照有關(guān)文件要求,相應(yīng)建立燃?xì)饨?jīng)營站點(diǎn)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立工作機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)燃?xì)饨?jīng)營站點(diǎn)保護(hù)工作和隱患治理中的重大問題,推動(dòng)構(gòu)建設(shè)施保護(hù)和安全監(jiān)管的長效機(jī)制,切實(shí)履行好各自的工作職責(zé)。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各村(居)委會(huì)、燃?xì)饨?jīng)營站點(diǎn)要強(qiáng)化紅線意識和底線思維,深刻認(rèn)識打好以城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大意義,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合實(shí)際,制定詳細(xì)的實(shí)施方案,細(xì)化隱患整治和“打非治違”工作目標(biāo)和計(jì)劃措施,切實(shí)做好安全設(shè)施“三同時(shí)”工作。嚴(yán)密組織實(shí)施,確保安全隱患專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)效。
(二)廣泛宣傳引導(dǎo)。
充分利用新聞輿論,采取各種形式積極進(jìn)行宣傳。充分發(fā)動(dòng)廣大人民群眾共同參與,提高經(jīng)營者和用戶的安全意識,營造齊抓共管的良好的安全氛圍。
(三)實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)。
各村(居)委會(huì)和各相關(guān)部門要在鎮(zhèn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照統(tǒng)一的安排部署聯(lián)合開展整治行動(dòng)。各村(居)委會(huì)和有關(guān)部門之間要積極參與、密切配合,形成合力,確保整治的各項(xiàng)工作有效落實(shí)。
(四)突出密切配合,嚴(yán)查嚴(yán)處。
各相關(guān)部門要在整治行動(dòng)中,要依法依規(guī)履行各自的職責(zé)。對情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改的要依法從嚴(yán)予以查處。
關(guān)鍵詞 綠色安全食品;開發(fā);制約因素;對策
中圖分類號 F768.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2014)01-0302-01
新世紀(jì)以來,隨著經(jīng)濟(jì)的全球化和一體化,我國與國外的交流在不斷地增強(qiáng)和頻繁。在此大的背景之下,人們的生活理念發(fā)生了很多的變化,其中最重要的變化之一就是對于自己的生活水平和生活質(zhì)量的要求逐步提高。尤其是在食品消費(fèi)方面,由于國民對健康的關(guān)注,對食品的要求也越來越高,國家的相關(guān)部門也在不斷地引導(dǎo)人們選擇健康、安全的食品進(jìn)行消費(fèi)和購買,要求相關(guān)部門開發(fā)綠色安全食品,這樣既有利于人們生活水平的提高,又可以給人們一個(gè)健康的身體。另外,開發(fā)綠色安全食品也是國際市場的的要求,是實(shí)現(xiàn)我國食品生產(chǎn)和開發(fā)與世界接軌的重要舉措[1]?,F(xiàn)將綠色安全食品開發(fā)的制約因素及對策總結(jié)如下,以供參考。
1 綠色食品的概念
人們通常所說的綠色安全食品其本質(zhì)就是綠色食品,是一種有益身體健康同時(shí)也有利于環(huán)境保護(hù)的環(huán)保型食品[2]。我國衛(wèi)生部對其進(jìn)行了具體的分類,主要包括3種類型:即有機(jī)食品、綠色食品和無公害食品。有機(jī)食品的定義對于公眾而言比較模糊,其主要特征是生產(chǎn)過程中無污染,無化學(xué)添加劑;綠色食品是我國農(nóng)業(yè)部在20世紀(jì)90年代提出的概念,它的主要特征是在整個(gè)的生產(chǎn)過程和加工過程中都安全可靠且質(zhì)量優(yōu)質(zhì)的食品;無公害食品是有機(jī)食品和綠色食品的基礎(chǔ),上述2種食品就是在無公害食品的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的。此3種食品總稱為綠色食品或者綠色安全食品。
2 開發(fā)綠色安全食品的制約因素
2.1 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境
生態(tài)環(huán)境對于綠色安全食品有著直接的制約作用。眾所周知,近年來,隨著我國改革開放政策的實(shí)施,我國經(jīng)濟(jì)得到了巨大的飛躍,受到了世界的矚目。但是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背后,我國的生態(tài)環(huán)境在極度的惡化,尤其是在大氣環(huán)境和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境方面的污染更是讓人痛心疾首。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化對于我國開發(fā)綠色安全食品起到很大的制約作用。
人們進(jìn)行任何食品的加工和生產(chǎn)機(jī)會(huì)都離不開農(nóng)業(yè)方面提供相應(yīng)的食材,即使針對一些肉類產(chǎn)品也在很大程度上依賴農(nóng)業(yè)環(huán)境。由于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化,它在源頭上切斷了人們開發(fā)綠色安全食品的可能性,這是我國開發(fā)綠色安全食品面臨的最大的困難之一。
2.2 科技發(fā)展水平滯后
現(xiàn)代社會(huì)無論是什么事物的進(jìn)步和發(fā)展都需要依靠科技的力量,只有先進(jìn)的科技才能推動(dòng)事物的不斷發(fā)展。對于開發(fā)綠色安全食品是同樣的道理,我國現(xiàn)階段對于綠色安全食品開發(fā)水平尚屬于起步階段,專業(yè)的科研團(tuán)隊(duì)和科研部門相對較少,沒有開發(fā)出比較先進(jìn)的技術(shù)手段或者目標(biāo)產(chǎn)品。這是制約我國綠色安全食品開發(fā)的一大重要因素,沒有技術(shù)的支撐,就不會(huì)獲得跨越式的發(fā)展和進(jìn)步,因此必須重視科技手段在綠色安全食品開放方面的應(yīng)用,這樣才能推動(dòng)綠色安全食品的發(fā)展。
3 對策
3.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理
面對我國日益惡化的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,人們不能無動(dòng)于衷,而是應(yīng)該積極地采取相關(guān)的措施進(jìn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理。應(yīng)從2個(gè)方面進(jìn)行:一方面就是對于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),要針對一些污染企業(yè)進(jìn)行綜合整治,防止其對于整體環(huán)境的污染,對于農(nóng)業(yè)本身而言,也應(yīng)該盡量不使用或者少使用農(nóng)藥,減少生活污水的直接排放,要進(jìn)行專業(yè)處理之后再排放到自然界中,政府應(yīng)該建立健全相關(guān)的監(jiān)督政策防止污染的發(fā)生,企業(yè)也應(yīng)該提高意識,保證不要污染環(huán)境尤其是人們賴以生存的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境;另一方面,要加強(qiáng)對現(xiàn)在已經(jīng)污染的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行治理,針對目前的污染狀況國家和有關(guān)部門應(yīng)該做出相關(guān)努力,出臺相關(guān)方案,對現(xiàn)存的污染進(jìn)行治理,給人們一片潔凈的天空、一個(gè)沒有污染的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,這樣才有開發(fā)綠色安全食品的機(jī)會(huì)和可能[3]。
3.2 建立綠色安全食品規(guī)?;蒲泻蜕a(chǎn)機(jī)制
開發(fā)綠色安全食品歸根結(jié)底需要靠科學(xué)技術(shù)的推動(dòng),這就是所謂的“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。因此,在推進(jìn)綠色安全食品的開發(fā)中,政府需要及時(shí)組建一些規(guī)?;目蒲袉挝唬o予一定的資金支持,讓這些科研單位開發(fā)出更多更好的綠色安全食品的生產(chǎn)方法和生產(chǎn)模式,促進(jìn)生產(chǎn)力的提高,只有這樣才能得到跨越式的發(fā)展和進(jìn)步。另一方面,人們也要適當(dāng)?shù)馗淖儸F(xiàn)有的生產(chǎn)機(jī)制,應(yīng)該設(shè)立一些規(guī)?;⒄?guī)化的綠色安全食品生產(chǎn)基地作為國家推廣綠色安全食品生產(chǎn)的試驗(yàn)和示范基地,該種模式既可以更好地在實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行科研,又可以用實(shí)際行動(dòng)引導(dǎo)其他人進(jìn)行綠色安全食品的生產(chǎn)和開發(fā),這是促進(jìn)綠色安全食品開發(fā)的有效措施之一[4]。
4 結(jié)語
經(jīng)濟(jì)在發(fā)展,時(shí)代在進(jìn)步,人民的生活水平和生活條件在不斷的提高,對自身健康的關(guān)注度越來越高,對于綠色安全食品的需求也在不斷增長,開發(fā)綠色安全食品是時(shí)代的需要,是滿足人民日益增長的物質(zhì)需求的需要,人們只要正確認(rèn)識,積極努力,一定可以推進(jìn)綠色安全食品開發(fā)的不斷發(fā)展。
5 參考文獻(xiàn)
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快餐食品包裝紙中的安全隱患來源
快餐食品市場上絕大部分的食品包裝是紙質(zhì)包裝,紙質(zhì)包裝材料的基本成分是植物纖維,在生產(chǎn)過程中會(huì)加入大量助劑,例如:助流劑、助濾劑、增強(qiáng)劑、脫墨劑、消泡劑等專用化學(xué)品;在印刷過程中,由于印刷油墨中含有許多有害物質(zhì),尤其是溶劑型油墨,以及印刷薄膜表面存在某些缺陷,容易導(dǎo)致印刷溶劑殘留;在貯運(yùn)過程中,由于外界環(huán)境的干擾,紙質(zhì)材料容易吸潮和遭受蟲害。在某些情況下包裝和食品會(huì)接觸,此時(shí)在外界環(huán)境(溫度、濕度等)的影響下,紙質(zhì)包裝材料中存在的蠟、熒光增白劑、施膠劑、有機(jī)氯化物、增塑劑、芳香族碳水化合物、有機(jī)揮發(fā)性物質(zhì)、固化劑、表面活性劑等化學(xué)殘留物和有害微生物均可能會(huì)逐漸遷移到食品中,對人類健康產(chǎn)生潛在威脅性。
快餐食品包裝紙中潛在的主要有害物質(zhì)
根據(jù)國內(nèi)外文獻(xiàn)記載,食品包裝紙內(nèi)的有害物質(zhì)通過遷移進(jìn)入食品,遷移指包裝中的殘留物或用以改善包裝材料加工性能的添加劑,從包裝材料內(nèi)向食品接觸的內(nèi)表面擴(kuò)散,從而被溶劑化或溶解。而且如果遷移量過高,長期使用就會(huì)造成有害物在體內(nèi)積累,則會(huì)嚴(yán)重危害人體生命健康??觳褪称钒b紙中的有害物質(zhì)主要有三大類:全氟有機(jī)物、礦物油、苯系物。
全氟有機(jī)物(PFCs)屬于惰性化合物,耐熱性能優(yōu)良,自20世紀(jì)中葉開始就被廣泛應(yīng)用于涂料、織物、皮革、食品接觸材料等物質(zhì)的制備中。作為優(yōu)良的疏水疏油抗靜電的人工合成表面活性劑大量的生產(chǎn)和使用,目前已在生態(tài)系統(tǒng)中大量累積并對環(huán)境造成了嚴(yán)重的持久性污染。而有研究表明:PFCs是目前最難降解的物質(zhì)之一。毒理學(xué)研究表明:PFCs是一類具有肝臟毒性、心血管毒性、發(fā)育毒性、免疫系統(tǒng)毒性、內(nèi)分泌干擾性及潛在致癌性的有害物質(zhì),可以抑制人體中過氧化物酶合成,影響能量傳遞、破壞細(xì)胞膜,從而誘發(fā)癌癥、肝腫大等疾病。美國、加拿大、歐盟等國家和地區(qū)相繼頒布了相關(guān)法規(guī)禁止PFCs在某些領(lǐng)域內(nèi)使用,同時(shí)限制該類物質(zhì)的最大允許添加量。
礦物油是原油經(jīng)過物理分離和化學(xué)轉(zhuǎn)化過程所形成的烴類混合物,包括由飽和烴礦物油 及由芳香烴礦物油。飽和烴礦物油是由直鏈、支鏈及環(huán)狀組成的,芳香烴礦物油是由聚芳烴化合物組成的紙質(zhì)食品包裝材料中的礦物油主要來源于膠印油墨的連結(jié)料、脫模劑以及回收紙纖維中污染的油墨,由于在使用過程中可能接觸食品而發(fā)生遷移,因此逐漸引起了人們廣泛的關(guān)注。有研究表明,礦物油的毒性與其黏度高低是相反的,高黏度的礦物油不會(huì)引起明顯的副作用,黏度越低越容易引起毒害作用。由于烷基類聚合芳香烴物質(zhì)具有致癌性,因此不允許部分礦物油殘留于食品中。
苯系物大多來自于印刷油墨。一直以來,油墨引起的食品質(zhì)量問題、環(huán)境問題和印刷操作工的人身安全問題被國內(nèi)外廣泛關(guān)注。苯鄰苯二甲酸酯類增塑劑是類雌激素,影響生殖發(fā)育,甚至?xí)T發(fā)癌癥。它們從塑料食品包裝遷移到食品模擬物的。食品包裝紙中的鄰苯二甲酸酯類可能會(huì)遷移到食品中,影響食品質(zhì)量安全。紙張中常見的增塑劑包括鄰苯二甲酸二異丁酯(DIBP)、鄰苯二甲酸二丁酯(DBP)和鄰苯二甲酸二(2-乙基己基)酯(DEHP)等,主要來自印刷、膠黏劑和涂層等?;厥占堊鳛樵旒?jiān)弦彩窃鏊軇﹣碓粗唬覈?guī)定食品包裝紙不得采用廢舊紙和社會(huì)回收廢紙作原料,也規(guī)定不得使用任何回收紙、紙張印刷品、紙制品及其他回收纖維狀物質(zhì)作為原料生產(chǎn)食品包裝紙。苯系物對人的危害最大,容易引起癌癥一類疾病,特別是血液系統(tǒng)疾病,比如溶血性貧血、粒細(xì)胞減少、再生障礙性貧血和白血病,所以苯的使用量超過一定限量時(shí)對人的傷害甚至是致命的。
快餐食品包裝紙中有害物質(zhì)遷移的研究趨向
目前,以歐美等國為代表的發(fā)達(dá)國家對食品包裝材料遷移研究比較全面,主要有包裝材料內(nèi)有害化學(xué)物質(zhì)檢測,允許暴露量,遷移實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)與模型建立等;在這方面的法律法規(guī)也比較健全。雖然我國已經(jīng)開始了這方面的研究,但是還在摸索研究階段;而且在這方面可參考的法律依據(jù)僅有《食品包裝用原紙衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB 11680─89》和《食品包裝用原紙衛(wèi)生管理辦法》等少量國家標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī),與歐美等國家還有很大差距,特別是對其遷移機(jī)理的研究非常少。因此我國對于快餐食品包裝紙還有待去深入探究:
一是確立經(jīng)濟(jì)可行、能快速檢測包裝紙中有害物質(zhì)的規(guī)范方法;
二是繼續(xù)探究其他類型復(fù)合包裝材料中的多種有害物的方法,并對市場上的實(shí)際應(yīng)用包裝進(jìn)行檢測評估;
三是研究包裝紙中有害物在模擬物中的遷移規(guī)律,建立相關(guān)遷移模型,從而能快速預(yù)測遷移量;
四是探究減小有害物質(zhì)遷移量的措施,從而提高快餐食品包裝紙的安全性。
結(jié)語
【關(guān)鍵詞】交通事故;致因理論;治理措施
隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,人民生活水平的不斷提高,私家車擁有量及人們出行頻率與日俱增,給道路交通運(yùn)輸工作帶來巨大壓力,使得交通管理工作與車輛、行人的矛盾日益凸顯;尤其是近幾十年,我國處于高速公路交通建設(shè)的集中建設(shè)期,在交通管理上尚有不足,重特大交通安全事故屢有發(fā)生且有明顯上升趨勢,交通事故頻頻發(fā)生,給國家以及群眾不僅造成經(jīng)濟(jì)上的損失、人身安全的威脅,還影響了我國的安全形象。因此,急需加強(qiáng)交通安全形勢分析及管理措施的實(shí)施。
1.事故致因理論
所謂事故致因理論,簡單地分析就是闡明危險(xiǎn)如何轉(zhuǎn)變成事故的理論,主要分析事故的成因、發(fā)展及事故后果。根據(jù)事故致因可知事故的發(fā)生是人和物兩大系列軌跡交叉的結(jié)果。因此,防止事故發(fā)生的基本原理就是使人和物的運(yùn)動(dòng)軌跡中斷,使二者不能交叉。具體的說:如果排除了機(jī)械設(shè)備或處理危險(xiǎn)物質(zhì)過程中的隱患,消除了物的不安全狀態(tài),就砍斷了物的系列連鎖;如果加強(qiáng)了對人的安全教育和技能訓(xùn)練,進(jìn)行科學(xué)的安全管理,從生理心理和操作上控制住不安全行為的產(chǎn)生,就砍斷了人的系列的連鎖。這樣人和物兩系列軌跡則不會(huì)相交,傷害事故就可以得到避免。
人和物兩大軌跡又可分為人、物、環(huán)境和管理因素,因此,要避免事故的發(fā)生,必須克服人的不安全行為、消除物的不安全狀態(tài)、改善作業(yè)環(huán)境和改進(jìn)安全管理水平。
2.我國道路交通安全當(dāng)前存在的問題
當(dāng)前道路交通安全工作存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)道路交通科學(xué)規(guī)劃工作有待加強(qiáng)。由于歷史等各方面原因,一些城市缺乏科學(xué)規(guī)劃,道路建設(shè)滯后,公交分擔(dān)率低,道路、停車供需矛盾突出。一些地方注重短期建設(shè),忽視長期影響,新建、改建、擴(kuò)建工程不進(jìn)行交通影響評價(jià),造成一些道路交通擁堵“瓶頸”和安全隱患路段。
(2)安全隱患還比較突出。有的載貨汽車側(cè)后防護(hù)裝置被非法改裝,強(qiáng)度大大減弱;“大噸小標(biāo)”現(xiàn)象雖有所遏制,但依然存在。一些臨水、鄰崖、坡陡、彎急路段,事故多發(fā)。一些交通運(yùn)輸企業(yè)掛靠經(jīng)營問題突出,不履行對駕駛?cè)说陌踩芾砗徒逃氊?zé),駕駛?cè)似赣冒殃P(guān)不嚴(yán)。據(jù)統(tǒng)計(jì),在一次死亡10人以上重特大道路交通事故中,80%是由營運(yùn)車輛及其駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為導(dǎo)致的。
(3)農(nóng)村道路交通安全薄弱。農(nóng)村拖拉機(jī)、三輪汽車、低速貨車無牌無證、違法載人現(xiàn)象普遍,事故多發(fā)。農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)低,安全防護(hù)設(shè)施落后。2003年以來發(fā)生的一次死亡10人以上的重特大道路交通事故中,發(fā)生在農(nóng)村公路的54%。
(4)管理水平和執(zhí)法能力仍有待提高。道路交通科學(xué)管理的理念、機(jī)制、手段、方法,以及管理人員的素質(zhì)、能力還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,交警警力不足的問題比較突出,特別是農(nóng)村和高速公路警力不足問題更加嚴(yán)重。
(5)公民交通安全意識有待強(qiáng)化。機(jī)動(dòng)車交通違法違規(guī)行為仍很突出,自行車、行人遵守交通規(guī)則意識淡薄。近年來因機(jī)動(dòng)車未禮讓行人導(dǎo)致事故致死人數(shù)年均增長5%。交通安全宣傳教育的責(zé)任和義務(wù)還沒有得到很好地落實(shí),尚未形成全社會(huì)交通安全宣傳教育工作格局,特別是公益宣傳相對較少。
3.消除和減少交通事故的措施
經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們對安全不斷增加的需求給預(yù)防道路交通事故工作提出了新的要求,有關(guān)必須堅(jiān)持以預(yù)防道路交通事故為中心,狠抓各項(xiàng)預(yù)防措施的落實(shí),為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造更加安全暢通的道路交通環(huán)境。
根據(jù)事故致因理論可知,交通事故的預(yù)防必須從人、車輛、道路環(huán)境和管理等方面入手,消除各個(gè)環(huán)節(jié)的安全隱患,從而達(dá)到預(yù)防或消除事故的目的。
(1)提高駕駛?cè)藛T的素質(zhì)
駕駛?cè)藛T應(yīng)該有良好的道德品質(zhì),把安全放在第一位,把安全事故作為一種警示,時(shí)刻提高自身的意識。
駕駛員一定要遵守交通法規(guī),嚴(yán)禁超速行駛、違法超車等;在行車過程中,駕駛員一定要有充足的睡眠、注意力集中,嚴(yán)禁疲勞駕駛和酒后駕駛等違章行為。
行人一定要走人行橫道、地下通道、天橋;不翻越護(hù)欄、橫穿和斜穿路口;任意橫穿機(jī)動(dòng)車道,翻越中間隔離帶。
(2)提高車輛安全性
車輛造成的交通事故及其損害后果與車輛性能是分不開的,建立完善的汽車安全檢測制度和基于檢測的車輛維修制度;加強(qiáng)對車輛的安全檢查和主動(dòng)、被動(dòng)安全性能研究,避免不合格的機(jī)動(dòng)車參與交通;嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車年檢和報(bào)廢制度,對主要部件存在嚴(yán)重缺陷的車輛,經(jīng)修理仍達(dá)不到技術(shù)要求的,以及已達(dá)到使用年限的車輛,必須嚴(yán)格執(zhí)行車輛報(bào)廢制度,避免因車況不良而造成事故發(fā)生和環(huán)境污染的增加。
(3)完善道路交通設(shè)施
道路是交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施,是影響道路交通安全的重要因素之一。完善交通管理設(shè)施,改善交通環(huán)境,增加交通標(biāo)志、信號燈和隔離設(shè)施等,建立起有助于通行的交通條件,把道路的危險(xiǎn)性降到最低,保障出行人員的安全;對于高速公路主要是加強(qiáng)路面巡查和路況自動(dòng)化監(jiān)控措施的應(yīng)用,控制超速和強(qiáng)行超車;在大霧和雨雪天氣要進(jìn)行路面疏導(dǎo)和控制車速,防止超高、超寬、超長、超重等車輛在高速公路上行駛;對彎道和交叉路口等事故多發(fā)路段進(jìn)行警示、警告。
(4)加強(qiáng)道路交通安全管理
交管部門還應(yīng)該定期開展技能培訓(xùn)課程、對駕駛員進(jìn)行分批的學(xué)習(xí)法律法規(guī)政策,從實(shí)處提高駕駛?cè)藛T的駕駛技能和法律意識,對于實(shí)際發(fā)生的典型案例在培訓(xùn)中讓大家得到共鳴,使他們自覺的遵守交通法律法規(guī)。
提高叫交巡警的整體執(zhí)法水平,增強(qiáng)交通科學(xué)技術(shù)管理水平,落群防群治,綜合治理,社會(huì)化管理交通的各種措施,加強(qiáng)與各有關(guān)部門在管理立法規(guī)劃等方面的合作。
4.結(jié)語
通過我國目前道路交通事故發(fā)生嚴(yán)峻形勢的分析,結(jié)合事故致因理論的原理,從人、車輛、道路環(huán)境和管理等方面分析了我國交通事故頻發(fā)的原因,并提出了相應(yīng)的防治措施,為建立安全、健康、快速運(yùn)行的交通環(huán)境,形成科學(xué)、健全和行之有效的道路安全管理體制提供了借鑒。
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