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對(duì)食品安全的建議范文第1篇

一、我國食品安全事件頻發(fā)的原因

（一）監(jiān)管職責(zé)不明，監(jiān)管體系不健全

2011年4月8日，沈陽市公安局接到群眾舉報(bào)，對(duì)生產(chǎn)銷售有害豆芽的黑窩點(diǎn)進(jìn)行取樣檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)，豆芽中含有多種有毒有害物質(zhì)。在十幾天的行動(dòng)中，警方查獲毒豆芽40余噸，搗毀黑加工點(diǎn)10個(gè)，刑事拘留18人。為了從根本上解決毒豆芽問題，讓市民吃上放心豆芽，相關(guān)部門召開了專題會(huì)議，然而會(huì)上工商、質(zhì)監(jiān)和農(nóng)委等部門均稱該事件“不歸我管”。

國務(wù)院2004年9月在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》中確立了“分段監(jiān)管為主，品種兼顧為輔”的監(jiān)管方式。具體而言就是農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督；工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督。國務(wù)院設(shè)立分段監(jiān)管模式的初衷是為了理順各部門的監(jiān)管職責(zé)，避免監(jiān)管盲區(qū)和重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象的出現(xiàn)，防止監(jiān)管交叉、混亂的現(xiàn)象發(fā)生。而在實(shí)踐中，食品安全監(jiān)管過程中存在著許多模糊的概念和可能存在執(zhí)法重疊的領(lǐng)域，在這種情況下缺少各部門如何分擔(dān)責(zé)任、協(xié)調(diào)合作的有效機(jī)制，而面對(duì)當(dāng)今愈發(fā)嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)，在出現(xiàn)問題時(shí)，相關(guān)部門往往缺乏責(zé)任心，害怕承擔(dān)責(zé)任，對(duì)于負(fù)面問題的監(jiān)管責(zé)任相互推諉，形成了好事“人人都管”，壞事“人人不管”的局面。

（二）宣傳教育力度不夠

2009年6月1日，我國《食品安全法》開始實(shí)施。而在兩年多的實(shí)施過程中，廣大市民仍然缺乏對(duì)于這部法律具體內(nèi)容的認(rèn)識(shí)。對(duì)于哪些行為屬于違反法律的行為，公眾并未充分了解。法律知識(shí)的缺乏一方面使廣大消費(fèi)者不能在日常生活中充分發(fā)揮對(duì)食品安全問題的監(jiān)督作用，另一方面，食品的生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營者也因此缺乏對(duì)自身行為的自律和反思。

此外，2011年5月1日開始實(shí)施的我國《刑法》修正案（八），將生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪的起刑點(diǎn)由“拘役”改為“五年以下有期徒刑”，并且在食品安全犯罪規(guī)定中增加了一個(gè)適用條件，即除了對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害外，“或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的”也將處以相關(guān)刑罰；對(duì)于罰金，只提出“并處罰金”，沒有規(guī)定具體數(shù)額，也就是罰金上不封頂，這也從經(jīng)濟(jì)上加大了經(jīng)營者的違法成本。如果食品安全相關(guān)法律法規(guī)能夠?yàn)榻?jīng)營者普遍知悉，必將提高法律對(duì)其行為的威懾力，使其不敢鋌而走險(xiǎn)。

（三）安全標(biāo)準(zhǔn)體系混亂且標(biāo)準(zhǔn)低

我國目前食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系比較混亂，其中包括了衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各種標(biāo)準(zhǔn)之間重復(fù)交叉，層次不清。我國《食品安全法》第二十二條規(guī)定了國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。可見，衛(wèi)生部的工作艱巨而繁重。從近期公布的乳制品和速凍食品的“新國標(biāo)”來看，新的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)本身以及制定過程都引起了公眾對(duì)標(biāo)準(zhǔn)倒退的質(zhì)疑，并廣受詬病。

國際食品法典委員會(huì)是聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FCA）和世界衛(wèi)生組織（WHO）共同創(chuàng)建的，其旨在保護(hù)消費(fèi)者健康，促進(jìn)食品貿(mào)易公平開展，協(xié)調(diào)所有食品標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。CAC標(biāo)準(zhǔn)是國際食品法典委員會(huì)制定的被世界各國普遍認(rèn)可的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。目前，CAC擁有165個(gè)成員國，中國是成員國之一。目前，我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)總體水平偏低，某些標(biāo)準(zhǔn)的限量指標(biāo)與CAC標(biāo)準(zhǔn)中的限量指標(biāo)相比，差距較大。例如，中國標(biāo)準(zhǔn)中鉛的限量普遍比CAC標(biāo)準(zhǔn)水平低，CAC CDDEX STAN230-2001《鉛限量》規(guī)定的葡萄酒中不得超過0.2毫克/升，液體乳中不得超過0.02毫克/升，嬰兒食品中不得超過0.02毫克/千克，而中國相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的限量是0.5毫克/升（葡萄酒）、0.2毫克/升（液體乳）、0.5毫克/千克（嬰兒食品）。

（四）監(jiān)管安全的技術(shù)水平落后

我國食品安全毒理研究落后，對(duì)許多物質(zhì)的具體含量拿不出確鑿的科學(xué)依據(jù)。某些有毒有害物質(zhì)，如農(nóng)藥殘留、重金屬限量等方面標(biāo)準(zhǔn)缺乏基礎(chǔ)性研究，相關(guān)科研更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，一些國外禁用的添加劑反而在國內(nèi)大力推廣。1988年歐洲就禁止將瘦肉精用于飼料添加，我國卻將其作為科研攻關(guān)項(xiàng)目，甚至高?！爸攸c(diǎn)課題”予以推廣，20世紀(jì)90年代末期才開始查禁。

二、解決我國食品安全問題的對(duì)策建議

（一）理順分工，強(qiáng)化意識(shí)

為了避免重復(fù)執(zhí)法、職權(quán)重疊或者監(jiān)管空白的現(xiàn)象出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確和細(xì)化各個(gè)職能部門的具體監(jiān)管職責(zé)。在具體實(shí)踐中，各地方政府可以根據(jù)自身的實(shí)際情況制定行之有效的地方性法規(guī)來具體規(guī)范各部門的職責(zé)劃分，避免相互推諉的現(xiàn)象?！岸径寡俊笔录l(fā)后，沈陽市多部門在多次討論后，由沈陽市食品安全委員會(huì)意見，對(duì)難以界定具體監(jiān)管部門的一些食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，或出現(xiàn)職責(zé)不清、相互推諉的，由市食品安全委員會(huì)依據(jù)我國《食品安全法》裁定、指定監(jiān)管或通過聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理等辦法進(jìn)行監(jiān)管，杜絕各部門推諉扯皮等問題。目前，在食品安全上，像豆芽這樣沒有明確管理部門、缺少詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)的食品類別并不罕見，沈陽市的做法具有一定的借鑒意義。

（二）加大法律和安全宣傳教育力度

食品安全的監(jiān)管部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)、高校、媒體等單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)食品安全相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行形式多樣、喜聞樂見的宣傳教育，提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)和生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識(shí)。

此外，應(yīng)向廣大消費(fèi)者大力宣傳教育，指導(dǎo)他們?nèi)绾伪鎰e劣質(zhì)食品，如何去除農(nóng)藥殘留物等有害物質(zhì)，如何杜絕非法添加劑。一方面有利于消費(fèi)者自身的食品安全，另一方面也使消費(fèi)者具備舉報(bào)不法經(jīng)營者等監(jiān)督食品安全的能力。

（三）加大投入，提高監(jiān)測(cè)能力

各級(jí)財(cái)政部門要按照我國食品安全相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，把食品安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并嚴(yán)格監(jiān)督其具體執(zhí)行情況。切實(shí)把食品檢驗(yàn)檢測(cè)工作落到實(shí)處，積極整合各部門現(xiàn)有的檢驗(yàn)檢測(cè)、信息、應(yīng)急處理等監(jiān)管資源，加大硬件投入，改善和解決長期以來存在的檢測(cè)設(shè)備、執(zhí)法手段落后等問題，特別要充實(shí)基層食品監(jiān)管人員編制，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)水平，切實(shí)解決基層監(jiān)管能力薄弱的問題。

同時(shí)應(yīng)加大科研經(jīng)費(fèi)投入力度，鼓勵(lì)和支持高校及科研院所對(duì)食品安全相關(guān)課題的研究工作，特別是加強(qiáng)食品添加劑、食品毒理以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)的研究，改變我國食品安全研究相對(duì)落后以及相關(guān)食品安全監(jiān)測(cè)缺乏依據(jù)的局面。

（四）充分發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督職能

武漢工業(yè)學(xué)院教授、全國糧油標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)油料及油脂工作組組長何東平估計(jì)，我國每年有200—300萬噸地溝油流回餐桌，其中有害物質(zhì)黃曲霉素的毒性是砒霜的100倍。2010年3月17日，上述信息經(jīng)媒體報(bào)道后，引發(fā)了各界的強(qiáng)烈關(guān)注。從“三聚氰胺”奶粉到“染色饅頭”事件，從河南“瘦肉精”事件到“地溝油”事件，人們對(duì)食品安全的廣泛關(guān)注都是從新聞媒體的廣泛報(bào)道中引發(fā)的。甚至有些食品安全事件是依賴媒體的輿論壓力才引起相關(guān)部門的重視最終得以處理和解決的。新聞?dòng)浾咭云洫?dú)有的職業(yè)敏感度和強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，成為了發(fā)現(xiàn)食品安全問題的先驅(qū)者。

對(duì)于新聞媒體報(bào)道的食品安全問題，相關(guān)部門一定要充分重視，深入調(diào)查，發(fā)揮監(jiān)管職責(zé)，不能不了了之。對(duì)于記者采取蹲點(diǎn)或臥底暗訪等形式獲得的食品安全違法行為的線索，相關(guān)部門要切實(shí)采取行動(dòng)，而不是無動(dòng)于衷，放任食品安全違法行為的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

①朱繼武. 對(duì)食品安全法的思考．法制與經(jīng)濟(jì)[J]．2011（2）

②張麗麗，張文超．我國食品安全問題與對(duì)策探析[J]．現(xiàn)代管理科學(xué)，2011（3）

對(duì)食品安全的建議范文第2篇

關(guān)鍵詞 食品安全 聯(lián)合執(zhí)法 監(jiān)管

中圖分類號(hào)：d922 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

On the Significance of the Public Security Organs

Establishing Food Security Detachment

XU Wenqing

（Department of Security System， Railway Police College， Zhengzhou， He'nan 450053）

Abstract In recent years， the world food safety incidents continue to occur， the global food safety issues of concern. China's food safety incidents have intensified， threatening the health and even the lives of the masses， but also caused the public security organs attach great importance. In recent years， the public security organs have set up food security detachment， through strict enforcement， in order to reduce the incidence of food safety incidents， but also the people of a healthy eating environment. This paper discusses the public security organs to establish food safety necessity and significance of detachment， the public security organs to play a greater role in China's food safety regulatory process.

Key words food safety； joint enforcement； regulatory

1 公安機(jī)關(guān)建立食品安全支隊(duì)的必要性

近年來，我國在食品安全方面出現(xiàn)的事故越來越突出，如：三聚氰胺、蘇丹紅、瘦肉精、塑化劑等有害食品添加劑事件，①這些事件不僅影響到大部分居民的正常生活，給居民的人身健康帶來威脅，而且給社會(huì)帶來恐慌甚至造成謠言滿天飛的狀況，降低群眾對(duì)食品安全的信任感，這種現(xiàn)象不利于社會(huì)和諧發(fā)展?，F(xiàn)有監(jiān)管食品安全的部門（如：質(zhì)檢、衛(wèi)生、防疫、食藥管理、工商等）各自為政，往往“以罰代管”，發(fā)現(xiàn)問題，罰款了事，不解決實(shí)質(zhì)問題，②作為政府職能部門的公安機(jī)關(guān)，在監(jiān)管、查處的過程中僅僅起到配角的作用，一般只有在遇到刑事案件的時(shí)候，才有公安機(jī)關(guān)參與，這種現(xiàn)狀可能會(huì)造成打擊效率不高、查處力度不到位的情況。在這種情況下，公安機(jī)關(guān)設(shè)立專門負(fù)責(zé)食品藥品犯罪偵查機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，有助于嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為，全面整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步改善食品藥品安全形勢(shì)。

2 何為食品安全支隊(duì)

以青島市為例，公安機(jī)關(guān)設(shè)立食品安全專門機(jī)構(gòu)，組建專職隊(duì)伍負(fù)責(zé)打擊食品安全違法犯罪，在市公安經(jīng)偵支隊(duì)中成立食品偵查中隊(duì)，在各區(qū)，市公安經(jīng)偵大隊(duì)中設(shè)立食品偵查中隊(duì)。對(duì)于一些隱蔽性強(qiáng)、危害性大的案件，食品偵查中隊(duì)提前介入，依法采取相應(yīng)措施，深挖犯罪源頭，徹底摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò)。如其他涉及食品安全的職能部門發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件和線索，交由食品安全支隊(duì)立案偵查。

食品安全支隊(duì)主要負(fù)責(zé)偵辦生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品（食品藥品類），生產(chǎn)銷售假藥，生產(chǎn)銷售劣藥，生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，生產(chǎn)銷售有毒有害食品，生產(chǎn)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材，生產(chǎn)銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品等八種刑事案件；直接查處社會(huì)關(guān)注、下級(jí)公安機(jī)關(guān)查辦困難的食品藥品犯罪案件；承辦公安部、省公安廳和市委、市政府交辦的重大案（事）件。

3 食品安全支隊(duì)的工作重點(diǎn)

食品安全問題涉及領(lǐng)域較多，實(shí)際操作中，由于缺乏技術(shù)支持，僅憑食品安全支隊(duì)一方力量難以完成攝食犯罪的取證，因此，食品安全支隊(duì)必須聯(lián)合其他有關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。食品安全支隊(duì)主要與工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)三個(gè)部門合作，三部門聯(lián)合執(zhí)法主要有以下兩個(gè)方面的作用。

（1）與工商以及食藥監(jiān)共同執(zhí)法可以有效解決食品安全支隊(duì)缺少案件來源、不確定偵查方向、無法尋找案件線索的等問題。一直以來，打擊食品安全問題一直就存在在警方的工作范圍之內(nèi)，沒有成立支隊(duì)之前，警方已然與工商、食藥監(jiān)等部門緊密合作；當(dāng)下成立了專項(xiàng)支隊(duì)，兩方合作跨入一個(gè)新的領(lǐng)域，工商、食藥監(jiān)從配合部門一躍成為警方完成任務(wù)的重要合作伙伴，增加了其配合積極性，功能更有利于食品安全問題開展打擊。（2）與質(zhì)檢部門合作有效彌補(bǔ)了警方技術(shù)缺乏的缺陷，目前科技越來越發(fā)達(dá)，犯罪分子的手段也越來越高明。只憑警方單一的偵查方式不足以找到足夠證據(jù)證明某食品存在的安全問題。從另一個(gè)方面來說，食品安全支隊(duì)的工作是公開透明的，在大眾的注視下，警方必須拿出權(quán)威性的檢驗(yàn)結(jié)果才能使人信服，所以，與質(zhì)檢部門的緊密合作，是食品安全支隊(duì)順利工作的重點(diǎn)。

4 建立食品安全支隊(duì)可能存在的問題與對(duì)策

各地食品安全支隊(duì)剛剛成立，還沒有經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)，但是通過各地實(shí)施品安全支隊(duì)性質(zhì)及工作內(nèi)容報(bào)告中不難發(fā)現(xiàn)，食品安全支隊(duì)的理論部分并不成熟，有很多問題并沒有找到有效的解決途徑，所以，食品安全支隊(duì)實(shí)際上還在摸索階段，要真正的踏上正軌，有效的解決食品安全問題還有很長的路要走。

4.1 支隊(duì)和各配合部門的責(zé)任分配問題

在以往的經(jīng)驗(yàn)中，只要牽扯到兩者或兩者以上的部門合作執(zhí)法就會(huì)出現(xiàn)“踢皮球”的問題。在食品安全支隊(duì)與工商等部門聯(lián)合執(zhí)法時(shí)，各環(huán)節(jié)沒有明確規(guī)定，只是粗略的說明兩者需要緊密配合。在以后的實(shí)踐中就很可能出現(xiàn)，面對(duì)一個(gè)涉食違法案件，各部門面對(duì)擔(dān)責(zé)，互相推諉。所以，國家必須出臺(tái)政策協(xié)調(diào)二者，規(guī)定好合作流程，解決好到底是食品安全支隊(duì)主動(dòng)出擊還是由工商等部門發(fā)現(xiàn)，支隊(duì)調(diào)查等相關(guān)問題。哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，責(zé)任自然明確。

4.2 工作被動(dòng)性問題

此問題與上一個(gè)問題有交叉處，食品安全支隊(duì)現(xiàn)實(shí)工作中如果要得到明顯效果就必須要主動(dòng)出擊，但是事實(shí)證明，此工作有很大的被動(dòng)性，除了上述與各聯(lián)合執(zhí)法部門的配合流程不確定導(dǎo)致被動(dòng)外，如何出擊也是導(dǎo)致被動(dòng)的重要因素。從青島市食品安全支隊(duì)的報(bào)告中的基本工作內(nèi)容中就可以發(fā)現(xiàn)，支隊(duì)的工作范圍大，涉及領(lǐng)域多。如打擊地溝油、販賣假藥等零碎任務(wù)很難主動(dòng)并有效的開展。這些問題在很早以前警方就一直在打擊，但是，撒網(wǎng)、打游擊式的打擊方式根本不能根除這些問題，甚至可以說根本沒有明顯效果。雖然現(xiàn)在食品安全支隊(duì)被單獨(dú)劃分出來，但是工作方式?jīng)]有改變，找不到新出路，原有問題依然無法解決。這樣一來，支隊(duì)的工作就陷入了被動(dòng)，到底怎樣才能化被動(dòng)為主動(dòng)，這就要開動(dòng)創(chuàng)新的思維，警方還有很多問題需要思考。

4.3 警力問題

食品安全問題涉及許多專業(yè)領(lǐng)域，食品安全工作需要大量專業(yè)人才。警方在打擊時(shí)也必須掌握一定的專業(yè)知識(shí)才能初步做出判斷。但是實(shí)際情況是，支隊(duì)中了解食品安全相關(guān)知識(shí)的成員寥寥無幾。如果沒有專業(yè)人士就會(huì)造成工作滯后，延遲，過分依賴檢驗(yàn)部門的問題。所以，警方需要加強(qiáng)支隊(duì)內(nèi)部專業(yè)知識(shí)教育培訓(xùn)工作，努力打造知識(shí)型先進(jìn)型隊(duì)伍。

5 展望

無論食品安全支隊(duì)存在什么樣的問題，它的存在就給大眾“舌尖上的安全”帶來了強(qiáng)有力的保障。民眾極其希望食品安全支隊(duì)的成立能改變現(xiàn)在食品領(lǐng)域魚龍混澤的局面，使人民能夠吃上放心的食品。希望公安機(jī)關(guān)能解決阻礙食品安全支隊(duì)正常工作的問題，為其找尋更好地工作方式，為我國食品安全的改善獻(xiàn)出一份力量。

校級(jí)項(xiàng)目：JY2012025

注釋

對(duì)食品安全的建議范文第3篇

關(guān)鍵詞 食品安全 原因 對(duì)策

中圖分類號(hào)：R155 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1食品安全的定義

世界衛(wèi)生組織在1996年其發(fā)表的《加強(qiáng)國家級(jí)食品安傘性計(jì)劃指南》中，食品安全被解釋為“對(duì)食品按其原定用途進(jìn)行制作或食用時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者受害的一種擔(dān)?！保称沸l(wèi)生則指“為確保食品安傘性和適合性在食物鏈的所有階段必須采取的一切條件和措施”。目前，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為食品安全是指食品中不應(yīng)含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或因素，從而導(dǎo)致消費(fèi)者急性或慢性毒害或感染疾病，或產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。

2影響我國食品安全的主要原因

我國是農(nóng)產(chǎn)品和食品的生產(chǎn)、消費(fèi)、出口大國，但我國食品工業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平與國際先進(jìn)水平還有較大差距，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國共有230多f家食品生產(chǎn)單位，但許多企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)低，生產(chǎn)管理水平不高，生產(chǎn)的規(guī)?；同F(xiàn)代化程度低，不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件，難以保證食品的質(zhì)量安全。

（1）環(huán)境污染對(duì)食品安全的影響。環(huán)境污染和食品安全均已成為當(dāng)今影響廣泛而深遠(yuǎn)的全球性和社會(huì)性熱點(diǎn)問題。環(huán)境污染以及一系列諸如生態(tài)退化、資源枯竭、臭氧層破壞、酸雨等傘球性的環(huán)境問題，越來越引起人們的關(guān)注。環(huán)境污染對(duì)食品安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。水源、大氣、土壤污染通過食物鏈以及飲水、糧食、油料等吸收對(duì)人體造成極大的危害。

（2）農(nóng)藥，獸藥，化肥的濫用對(duì)食品安全的影響。目前，農(nóng)藥、獸藥、化肥濫用已成為影響食品安全的突出問題。為了防止病蟲害，提高產(chǎn)量，改進(jìn)外觀品質(zhì)，大多數(shù)農(nóng)作物、畜禽在生產(chǎn)過程中都要使用一定種類和數(shù)量的農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料。農(nóng)藥的應(yīng)用一方面大大地降低了生產(chǎn)成本，但同時(shí)也帶來了威脅“食品安全”的復(fù)雜局面，農(nóng)藥殘毒正危害人類健康。由于人類隨心所欲地使用農(nóng)藥，造成了無法克服的農(nóng)藥殘毒污染食物。

（3）生物性污染對(duì)食品安全的影響。食品的生物性污染包括微生物、寄牛蟲、昆蟲及病毒的污染。微生物污染主要有細(xì)菌與細(xì)菌毒素、霉菌與霉菌毒素。近幾年中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所對(duì)全國部分省市的生肉、熟肉、乳和乳制品、水產(chǎn)品、蔬菜中的致病菌污染狀況進(jìn)行的連續(xù)主動(dòng)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，微生物性食物中毒仍占首位，高達(dá)39.62%。

（4）食品安全監(jiān)管體系不完善對(duì)食品安全的影響。我國食品安全監(jiān)管體系不完善：一是法律、法規(guī)不健全。我國現(xiàn)行的《食品衛(wèi)生法》，它無法體現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全程管理。初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品源頭污染仍較重，食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域假冒偽劣問題突出；食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序不規(guī)范，食品衛(wèi)生事故時(shí)有發(fā)生。二是職責(zé)不清。我國現(xiàn)行食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)分工不明確、部門和部門不統(tǒng)一，導(dǎo)致職責(zé)不清、多頭管理等情況的出現(xiàn)。還有各地區(qū)各部門標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。另外，食品監(jiān)管部門的檢測(cè)技術(shù)和檢測(cè)設(shè)備也比較落后，檢測(cè)人員的素質(zhì)也有待于提高。

3有效提高我國食品安全的建議

（1）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，大力研發(fā)生態(tài)類農(nóng)藥、獸藥和添加劑產(chǎn)品。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是保證食品安全的基本途徑。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，開發(fā)綠色食品和有機(jī)食品是國際食品安全的發(fā)展趨勢(shì)。制訂我國中、長期藥物殘留監(jiān)控計(jì)劃，研究和開發(fā)價(jià)無殘留、無污染、全替代的農(nóng)藥和非抗生素、化學(xué)藥品飼料添加劑，這是解決目前存在的農(nóng)藥、獸藥、化學(xué)藥物殘留問題的長遠(yuǎn)目標(biāo)和有效解決辦法。

（2）健全和完善相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。聯(lián)合多個(gè)部門參與研究、修訂、完善食品安全的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，并賦予其強(qiáng)制性及可行性。結(jié)合我國食品衛(wèi)生檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)比較落后的特點(diǎn)，根據(jù)我國蔬菜及動(dòng)物源性食品生產(chǎn)中存在的農(nóng)藥、獸藥殘留嚴(yán)重、重金屬超標(biāo)等突出問題，參考?xì)W盟、美國等發(fā)達(dá)國家的食品標(biāo)準(zhǔn)，制定出具有我國特色的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，還可以將一些標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)限制進(jìn)口，保護(hù)并促進(jìn)我國蔬菜業(yè)和動(dòng)物源性食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這對(duì)于中國食品安全建設(shè)具有核心作用。

（3）加強(qiáng)食品污染與生物性監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。通過持久地開展并加強(qiáng)食品污染與食源性疾病等生物監(jiān)測(cè)，有效地收集有關(guān)食品污染信息，鑒定常見污染物的來源與污染原因，確定國家食品污染水平和對(duì)健康的危害，這對(duì)于我國食品安全的建設(shè)和發(fā)展具有重要作用。

（4）建立和完善社會(huì)監(jiān)督體系。建立和完善食品安全信用體系和社會(huì)監(jiān)督體系可有效解決食品安全中的信息不對(duì)稱和信息不確定問題。食品安全規(guī)制是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，僅僅依賴政府機(jī)制，也不能完全達(dá)到理想的規(guī)制目的。政府監(jiān)督作用有會(huì)出現(xiàn)失靈現(xiàn)象，僅僅以法律和行政監(jiān)督難以達(dá)到理想的規(guī)制結(jié)果。為從根本彌補(bǔ)這一缺陷，就要充分發(fā)揮新聞?shì)浾搱?bào)道、企業(yè)食品安全協(xié)會(huì)和民間團(tuán)體與個(gè)體的社會(huì)監(jiān)督作用。

參考文獻(xiàn)

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對(duì)食品安全的建議范文第4篇

Abstract： This paper adopts the scientific quantitative method to analyze the indicators affecting food safety， and design an early warning model for food safety， to scientifically predict and evaluate the food safety of the state-owned enterprises， and conclude the overall level of food safety. Food safety problems under the new normal are mainly analyzed from the perspective of the relationship between logistics process and food safety， and it is through the investigation of the impact of various aspects of logistics management on food safety， to determine the evaluation of food safety early warning under the new normal. Food safety early warning and assessment is to build a food safety warning model from the acquisition of raw materials to food sales and food quality safety supervision to effectively solve the shortage of the existing food safety， and use the system scientific method to carry on the comprehensive analysis to each stage of the food supply chain， to improve the reliability of food safety early warning， reduce the occurrence of food safety crisis， and improve people's living standard.

P鍵詞：新常態(tài)；食品安全預(yù)警；可持續(xù)發(fā)展

Key words： new normal；food security early warning；the sustainable development

中圖分類號(hào)：TS201.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）05-0248-02

0 引言

在日常生活中，食品是不可缺少的，人們對(duì)食品安全性的要求也越來越高，食品安全問題成了人們不得不關(guān)注的熱點(diǎn)問題。然而，食品安全事故近年來出現(xiàn)的頻率較高，這類事件已經(jīng)嚴(yán)重影響了人們的生活水平，而且也影響了企業(yè)政府的形象。因此，為了降低食品安全事故發(fā)生率，推進(jìn)我國食品安全事業(yè)順利進(jìn)行，提高人們生活水平，建議食品安全機(jī)制改善。

1 “熵權(quán)理論”下食品安全預(yù)警分析

對(duì)食品安全的建議范文第5篇

關(guān)鍵詞：食品安全隱患 現(xiàn)狀 食品檢驗(yàn) 監(jiān)管狀況 建議

一、前言

中國有句話：民以食為天。食品是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件。食品的質(zhì)量不安全，將會(huì)影響到人們的健康。近幾年我國食品加工業(yè)獲得了空前的發(fā)展，使得各種新型食品層出不窮。隨著各行各業(yè)透明度的進(jìn)一步提高，食品的質(zhì)量問題也頻頻被媒體所暴光，食品行業(yè)的安全問題成為人們最普遍關(guān)心的一大主題。重視食品安全已經(jīng)成為衡量人民生活質(zhì)量、社會(huì)管理水平和國家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面。我們應(yīng)明白我國食品安全法律體系所存在的問題和不足，各級(jí)有關(guān)政府部門應(yīng)高度重視這一問題，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我國的食品安全法律體系，與時(shí)俱進(jìn)，這在當(dāng)前尤為重要和迫切。

二、我國食品安全的現(xiàn)狀

長久以來，關(guān)于種種劣質(zhì)食品的報(bào)道幾乎成了我們隔三岔五就能在媒體上看到的一個(gè)主要話題。比如說關(guān)于劣質(zhì)的面粉、大米、豆制品、染白粉絲、注水肉、蘇丹紅、三聚氰胺事件等。各級(jí)監(jiān)管部門針對(duì)于此的執(zhí)法檢查，始終沒有停止過， 2007年還進(jìn)行了全國食品安全隱患大排查。并相繼制訂了各種法和條例，如《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等，可見我國對(duì)食品安全的整治力度有著鐵的手腕。各級(jí)監(jiān)管部門的工作不可謂不努力，但劣質(zhì)食品依然層出不窮。當(dāng)前我國食品安全領(lǐng)域存在五大問題：微生物造成的食源性疾病、種植養(yǎng)殖方面的農(nóng)藥殘留和獸藥殘留、環(huán)境對(duì)食品安全的影響、生產(chǎn)經(jīng)營者守法意識(shí)淡薄、食品生產(chǎn)新技術(shù)應(yīng)用所帶來的食品安全問題。這些問題從而導(dǎo)致了我國食品生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展非常不均衡。

三、存在食品安全隱患的主要因素

以上食品問題，發(fā)現(xiàn)并不是偶然巧合，而是目前特殊條件下多方社會(huì)經(jīng)濟(jì)道德因素共同作用下的結(jié)果。

（一）從導(dǎo)致疾病和中毒產(chǎn)生方面分析食品安全隱患的成因

1.病原微生物控制不當(dāng)

食品的原料和加工程度決定了它具備一定的微生物生長條件，食品加工制造過程和包裝儲(chǔ)運(yùn)過程中稍有不慎就會(huì)發(fā)生微生物的大量繁殖。我國發(fā)生的集體食物中毒大多由微生物引起。在我國，易造成食物中毒的病原微生物主要有：致病性大腸桿菌、金黃色葡萄球菌、沙門氏菌等。病原微生物引起的食物中毒事件每年都有發(fā)生，尤其在氣溫較高的夏、秋季節(jié)更容易發(fā)生。

2.化肥、農(nóng)藥等對(duì)人體有害物質(zhì)殘留于農(nóng)產(chǎn)品中

由于多施和不按規(guī)定要求濫用農(nóng)藥，我國每年因農(nóng)藥引起的食物中毒事件屢屢發(fā)生，特別是蔬菜中殘留的有機(jī)磷中毒。再有我國每年大量、超量或不合理地施用化肥于農(nóng)作物上，使化肥在土壤中的殘留量越來越重。

3.重金屬污染

重金屬污染屬于化學(xué)污染的范疇。以鎘污染較為嚴(yán)重，其次是汞、鉛等。多數(shù)金屬在體內(nèi)有蓄積性，半衰期較長，能產(chǎn)生急性和慢性毒性反應(yīng)，可能還會(huì)有致畸、致癌和致突變的潛在危害。目前，我國兒童鉛污染較為嚴(yán)重。

（二）從食品安全監(jiān)管狀況和經(jīng)營者素質(zhì)方面去分析食品安全隱患存在的因素

盡管政府一貫重視食品安全問題，也做出了許多努力，但由于食品安全受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和人們生活水平等多種因素制約，目前我國的食品安全還存在著種種問題。

1.市場(chǎng)信息的不完全

不完全信息的存在導(dǎo)致敗德行為的出現(xiàn)和市場(chǎng)混亂,造成市場(chǎng)失靈。由于食品安全質(zhì)量特性，食品市場(chǎng)買賣雙方同樣面臨著對(duì)食品安全信息了解的不完全性，在個(gè)人利益最大化原則的驅(qū)動(dòng)下，擁有信息優(yōu)勢(shì)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者會(huì)自覺不自覺地利用自身的信息優(yōu)勢(shì)，提供虛假、遺漏、過時(shí)或誤導(dǎo)的信息，甚至采取不道德的手段生產(chǎn)和將那些假冒偽劣產(chǎn)品銷售給顧客。消費(fèi)者在知情權(quán)和選擇權(quán)等信息占有上總是處于劣勢(shì)，對(duì)于所選食品的安全性難以做出正確判斷，有可能導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“優(yōu)勝劣汰”機(jī)制失靈，以致出現(xiàn)低質(zhì)量的劣質(zhì)食品驅(qū)逐高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)食品的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致食品市場(chǎng)秩序混亂。

2.企業(yè)與消費(fèi)者之間的利益沖突

消費(fèi)者在與生產(chǎn)經(jīng)營者的利益沖突中處于弱勢(shì)，必然會(huì)有一些企業(yè)要不擇手段地?fù)p害消費(fèi)者利益。食品生產(chǎn)經(jīng)營者為擁有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)力的組織體，而單個(gè)分散的經(jīng)濟(jì)力薄弱的消費(fèi)者難以與之抗衡，再加上法律知識(shí)缺乏，當(dāng)其利益受到損害后，往往選擇忍氣吞聲，或者大多數(shù)消費(fèi)者心存“免費(fèi)搭車”的念頭，最終結(jié)果可能誰也不去反映食品安全問題，保護(hù)自身權(quán)益。

四、加強(qiáng)食品安全的幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步完善食品安全的法律法規(guī)、理順食品安全監(jiān)管體系、加強(qiáng)監(jiān)管力度

及時(shí)更改和修訂過時(shí)的法律法規(guī)，各地也可根據(jù)實(shí)際情況，制定符合本地工作需要的地方性法規(guī)。面對(duì)當(dāng)前食品安全狀況，建議在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)以上五個(gè)方面工作：一是加強(qiáng)“從田頭到餐桌”的全過程質(zhì)量安全控制；二是加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)確定食品標(biāo)準(zhǔn)制定原則和依據(jù)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系與國際慣例接軌；三是加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證等各類認(rèn)證的法律地位，理順相互之間的關(guān)系，逐步建立統(tǒng)一的食品認(rèn)證認(rèn)可體系，培育一批運(yùn)作規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)高、符合國際通行規(guī)則的食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)；四是加強(qiáng)劣質(zhì)產(chǎn)品召回制度，為查處和銷毀不安全食品提供法律依據(jù)；五是加強(qiáng)食品安全應(yīng)急機(jī)制。

（二）建立順暢的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)

建立良好的質(zhì)量信號(hào)傳遞機(jī)制，有助于解決食品質(zhì)量的市場(chǎng)失靈。政府要提供公共信息和教育培訓(xùn)，及時(shí)食品安全信息，定期公布質(zhì)量抽檢結(jié)果，疫情和有毒有害物污染警報(bào)，提醒公眾采取必要的防范措施，對(duì)具有良好聲譽(yù)的企業(yè)進(jìn)行宣傳報(bào)道，并接受新聞媒體和公眾監(jiān)督。建立各類食品營養(yǎng)信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)生產(chǎn)者和食品系統(tǒng)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全方面的培訓(xùn)與教育。

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