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項(xiàng)目綜合部管理制度范文第1篇

【關(guān)鍵詞】綜合性；鐵路工程；項(xiàng)目管理；制度

科學(xué)發(fā)展觀提出“帶動全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是新時(shí)期改革的重要目標(biāo)”，交通條件是地方經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展的決定性因素。最近幾年，國家在鐵路道路施工及運(yùn)輸車輛改造等方面的投資金額日趨增多，為高水平的鐵路運(yùn)輸模塊建立提供了可靠的物質(zhì)保證。推廣綜合性項(xiàng)目管理制度的根本目的是從多個(gè)角度開展鐵路工程管理，工程單位應(yīng)注重項(xiàng)目管理制度的編制。

一、鐵路建設(shè)實(shí)施綜合性管理的作用

鐵路工程從項(xiàng)目規(guī)劃到正式動工均要經(jīng)歷一定的周期，每一個(gè)環(huán)節(jié)的工程操作質(zhì)量均會對整體項(xiàng)目造成明顯的影響。與傳統(tǒng)單一的項(xiàng)目制度對比，綜合性策略實(shí)施產(chǎn)生的管理作用更加明顯，方便了鐵路工程建設(shè)的順利進(jìn)行，其主要體現(xiàn)在“三個(gè)全面”。

1、全面管理流程。良好的施工流程是建設(shè)質(zhì)量的基本保證，也是降低成本投資的有效措施。工程單位制定綜合性管理制度，可在建設(shè)期間管理鐵路建設(shè)的子項(xiàng)目，從小項(xiàng)目協(xié)調(diào)整個(gè)鐵路工程的建造計(jì)劃。如：監(jiān)理單位根據(jù)設(shè)計(jì)、施工、竣工等三個(gè)環(huán)節(jié)的要求，完善鐵路工程的管理制度以安排合理的施工流程。

2、全面分配資源。因鐵路工程所涉及的交通區(qū)域?qū)拸V，工程建設(shè)的資源消耗量龐大，科學(xué)地分配人力、物力、財(cái)力則顯得格外重要。綜合管理策略中對工程資源分配提出了明確的要求，堅(jiān)持在保證工程質(zhì)量的前提下以最小的資源投入施工。如：通過編制人力資源規(guī)劃方案，輪流調(diào)用作業(yè)人員以維持預(yù)期的進(jìn)度。

3、全面監(jiān)管質(zhì)量。監(jiān)督管理也是鐵路工程建設(shè)的要點(diǎn)，推廣綜合性管理策略能夠從不同的角度監(jiān)管工程質(zhì)量。鐵路項(xiàng)目計(jì)劃制定后安排專業(yè)人員參與日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)存在的問題，并且引導(dǎo)現(xiàn)場人員按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作。制定監(jiān)管策略時(shí)應(yīng)聯(lián)系建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等共同完成監(jiān)督工作。

二、綜合性項(xiàng)目管理制度的內(nèi)容

綜合性項(xiàng)目管理制度應(yīng)用于鐵路工程建設(shè)應(yīng)注重其核心內(nèi)容，特別是對工程建設(shè)期間提出的不同要求及質(zhì)量規(guī)范，這些都是工程單位需要考慮的問題?！熬C合性”是鐵路工程管理制度的最大特點(diǎn)，鐵道部門在管理期間要按照不同時(shí)期的具體要求執(zhí)行管理措施，綜合性項(xiàng)目管理制度的內(nèi)容則體現(xiàn)于“多元化”狀態(tài)，主要包括以下內(nèi)容：

1、設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)是鐵路工程建設(shè)的第一階段，也是項(xiàng)目規(guī)劃的關(guān)鍵步驟。項(xiàng)目管理制度中對工程設(shè)計(jì)方案的規(guī)劃需遵循“科學(xué)原則”，以免方案設(shè)計(jì)失誤而造成的經(jīng)濟(jì)損失。如：鐵道運(yùn)輸線路規(guī)劃時(shí)必須要經(jīng)過專業(yè)的勘測，掌握足夠的資料后才能設(shè)計(jì)相應(yīng)的路線，否則會導(dǎo)致后期建設(shè)方案不符合交通路況的要求。

2、施工?！鞍踩谝唬|(zhì)量為先”，這是現(xiàn)代鐵路工程建設(shè)的新思想。注重安全行為的規(guī)范性按科學(xué)規(guī)律組織施工，遵守施工安全規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，作為施工現(xiàn)場組織施工的行為規(guī)范加以約束，從兩個(gè)層面上規(guī)范其行為：一是要求管理人員嚴(yán)格貫徹國家和地方建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)建筑施工安全管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)管理制度，施工前對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)，安全員每天巡查落實(shí)；二是要求作業(yè)層次和作業(yè)工人遵守安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用勞動安全防護(hù)用具機(jī)械設(shè)備等，嚴(yán)禁違章操作，不準(zhǔn)冒險(xiǎn)蠻干，構(gòu)筑起施工現(xiàn)場專群結(jié)合的安全保證體系。項(xiàng)目管理既要維護(hù)工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)為作業(yè)人員創(chuàng)造安全的生產(chǎn)環(huán)境。

3、成本。所謂成本管理就是工程項(xiàng)目經(jīng)理部在項(xiàng)目成本形成過程中，對人工、材料、機(jī)械等費(fèi)用進(jìn)行綜合管理，使其達(dá)到項(xiàng)目成本預(yù)期的目標(biāo)而進(jìn)行的成本預(yù)測、計(jì)劃、實(shí)施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報(bào)告的一系列活動。滿足新時(shí)期交通運(yùn)輸需求是鐵路工程的首要目標(biāo)，而創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)收益也是極為重要的。如今，我國鐵路運(yùn)輸行業(yè)的收益呈現(xiàn)“負(fù)增長”的趨勢，鐵路工程投資收益不理想。因此，將成本控制作為綜合性管理制度的內(nèi)容有著多方面的經(jīng)濟(jì)意義，如：控制成本、科學(xué)投資、協(xié)調(diào)建設(shè)等等。

三、鐵路工程成本控制的有效策略

直接控制是施工現(xiàn)場直接管理人員對其所管理的分項(xiàng)費(fèi)用(人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、現(xiàn)場管理費(fèi))進(jìn)行控制。在施工過程中對這些費(fèi)用應(yīng)采用以下方法實(shí)施控制：

1、人工費(fèi)控制。人工費(fèi)的控制采取“量價(jià)分離”原則。主要包括：a.人工單價(jià)控制。人工單價(jià)的控制主要是通過項(xiàng)目經(jīng)理部與施工班組的人工費(fèi)承包合同來確定。項(xiàng)目與作業(yè)隊(duì)伍之間，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部計(jì)劃價(jià)格，結(jié)合工程具體情況雙方協(xié)商，以此作為作業(yè)隊(duì)伍的人工費(fèi)結(jié)算依據(jù)。b.工天數(shù)量控制。人工用工數(shù)量通過經(jīng)理部與作業(yè)班組的承包合同，按照內(nèi)部施工預(yù)算，計(jì)算出人工工日，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按定額工日的一定比例一起包給作業(yè)班組。

2、材料費(fèi)控制。材料費(fèi)控制也是按照“量價(jià)分離”的原則，一是材料用量的控制；二是材料價(jià)格的控制。包括：a.材料用量的控制。材料消耗最主要由項(xiàng)目經(jīng)理部在施工過程中通過“限額領(lǐng)料”去落實(shí)。如：定額控制。對于有消耗定額的材料，項(xiàng)目以消耗定額為依據(jù)，實(shí)行限額發(fā)料制度。項(xiàng)目各工點(diǎn)只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，需要超過限額領(lǐng)用的材料，必須查明原因，經(jīng)過一定審批手續(xù)方可領(lǐng)料。

3、機(jī)械使用費(fèi)的控制。機(jī)械費(fèi)用主要由臺班數(shù)量和臺班單價(jià)兩方面決定，為有效控制臺班費(fèi)支出，主要從以下幾個(gè)方面控制：a.加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的使用強(qiáng)度，盡量避免窩工，提高現(xiàn)場設(shè)備利用率。b.合理安排施工生產(chǎn)，加強(qiáng)設(shè)備租賃計(jì)劃管理，減少因安排不當(dāng)引起的設(shè)備閑置。c.加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)備的維修保養(yǎng)，避免因不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的停置。d.做好上機(jī)人員與輔助生產(chǎn)人員的協(xié)調(diào)與配合，提高機(jī)械臺班產(chǎn)量。

4、加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)以及提升經(jīng)濟(jì)管理意識。施工技術(shù)上的投入外在表現(xiàn)并不明顯，但其實(shí)際所產(chǎn)生的額外成本是相當(dāng)嚴(yán)重的，而且這種成本增加使施工企業(yè)處于相對被動的狀態(tài)下，無法很好的進(jìn)行調(diào)整和處理。想要扭轉(zhuǎn)這種狀態(tài)，一方面要從自身出發(fā)，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)的研究，減少工程施工中所需引進(jìn)的技術(shù)種類和高技術(shù)含量機(jī)械。要不斷提升經(jīng)濟(jì)認(rèn)識，對于行業(yè)的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新認(rèn)識，了解影響工程成本的主要要素，并以之為基礎(chǔ)加強(qiáng)工程的標(biāo)準(zhǔn)整理，把握工程施工前的預(yù)算等，掌握主動權(quán)，并在施工過程中注意工程整體質(zhì)量等要求，在保證質(zhì)量的同時(shí)提升施工效率，將工程成本和施工目的控制在一個(gè)平衡的水平上，即降低了成本，又不會使其引發(fā)工程問題并產(chǎn)生重復(fù)施工的狀況。

5、施工單位要提升成本管理的科學(xué)化并注重其內(nèi)在關(guān)聯(lián)。對于施工單位內(nèi)部成本管理的總體提升要注重科學(xué)性和關(guān)聯(lián)性，從上文的分析來看，施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)概念不強(qiáng)，這導(dǎo)致了對質(zhì)量、技術(shù)、材料等方面的要求無限制的提升，很少有專門性的成本控制理念，而專門關(guān)注成本的部門一味追求成本控制，忽略工程目標(biāo)。

四、多年凍土地區(qū)混凝土施工技術(shù)

凍土是一種有其特殊性的土體，凍土的特殊性在于凍土的物理特性與穩(wěn)定密切相關(guān)，對溫度變化極為敏感且性質(zhì)不穩(wěn)定。凍土還與土中含冰量有關(guān)，而含冰量又直接與溫度有關(guān)，它隨著溫度的升高而減少，造成凍土的力學(xué)特性發(fā)生巨大變化。凍土在正負(fù)溫度交替變化過程中水分產(chǎn)生劇烈的相變，伴隨產(chǎn)生土體體積的變化，表現(xiàn)在工程建設(shè)中就是凍脹和融沉變形。多年凍土具有的流變性、融沉性和凍脹性對鐵路建設(shè)影響嚴(yán)重。

多年凍土地區(qū)鐵路施工多是在一些高原地帶，這些地方的一些地段的河流中存在有害離子的侵蝕，部分路段還面臨著強(qiáng)烈的風(fēng)沙磨蝕。在這樣特殊的環(huán)境下，對混凝土的低溫硬化能力和耐久性能提出了更高的要求。鐵路工程混凝土灌注后，采取適當(dāng)?shù)募訜岷捅馗采w措施，較適用于低溫環(huán)境下的施工。

1、原料的選用。拌制低溫早強(qiáng)耐久混凝土所用的原材料應(yīng)符合寒季施工的要求。水泥優(yōu)先采用普通硅酸鹽水泥和硅酸鹽水泥。硫鋁酸鹽水泥不得與硅酸鹽水泥或石灰等堿性材料混和使用。硫(鐵)鋁酸鹽水泥適用于鋼筋混凝土現(xiàn)澆細(xì)薄截面結(jié)構(gòu)、裝配式結(jié)構(gòu)的接頭和孔道灌漿。

2、試配。對低溫早強(qiáng)耐久混凝土來說，耐久性要求是其設(shè)計(jì)的依據(jù)。因而需要根據(jù)混凝土使用部位及地質(zhì)條件、原材料情況、最小膠凝材料用量、使用環(huán)境溫度、最大水膠比、拌合物和易性要求等具體情況選定。

3、拌制過程控制。耐久混凝土應(yīng)集中拌和、集中供應(yīng)，禁止分散拌和。試驗(yàn)室在每次開盤前應(yīng)提供當(dāng)次的施工配合比，攪拌站工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。拌制設(shè)備宜設(shè)在溫度不低于10℃的暖棚內(nèi)，拌制混凝土前及停止拌制后應(yīng)用熱水沖洗拌和機(jī)。

4、混凝土澆注。在澆注混凝土前，地基基礎(chǔ)表面應(yīng)予清理，并應(yīng)采取防、排水措施，將模板內(nèi)的雜物和鋼筋上的油污等清除干凈，模板應(yīng)設(shè)置穩(wěn)固，能夠滿足混凝土側(cè)壓力的要求，當(dāng)模板有縫隙和孔洞時(shí)，應(yīng)予堵塞，不得漏漿。澆注混凝土應(yīng)分層進(jìn)行。其分層厚度(指搗實(shí)后厚度)應(yīng)根據(jù)混凝土拌制能力、運(yùn)輸條件、澆注速度、振搗能力和結(jié)構(gòu)要求等條件決定。

結(jié)論

綜上所言，鐵路建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程項(xiàng)目，其在建設(shè)期間需要各工程單位之間協(xié)調(diào)監(jiān)管?？紤]到鐵路工程投資成本巨大，必須要采取多元化的管理體系才能維持工程質(zhì)量。

【參考文獻(xiàn)】

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項(xiàng)目綜合部管理制度范文第2篇

摘要：本文結(jié)合青島農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金財(cái)政無償資金報(bào)賬制管理的實(shí)踐，論述了農(nóng)村綜合開發(fā)無償資金報(bào)賬的基本管理方法，分析了目前在無償資金報(bào)賬制管理過程中容易出現(xiàn)的問題，并針對目前所面臨的問題提出了合理的解決方案，為完善無償資金報(bào)賬管理，實(shí)現(xiàn)報(bào)賬資金利益的最大化提供了有力的依據(jù)。

關(guān)鍵詞 ：青島；農(nóng)村；綜合開發(fā)；無償資金報(bào)賬

農(nóng)村綜合開發(fā)資金是當(dāng)前農(nóng)村財(cái)政支出中投資較集中、投資規(guī)模較大、投資時(shí)間較長、投資管理制度較完善的一項(xiàng)農(nóng)業(yè)投資，體現(xiàn)了政府對三農(nóng)政策的重視，對三農(nóng)的發(fā)展起到積極的導(dǎo)向和推動作用。實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政無償資金報(bào)賬，有利于規(guī)范政府對該項(xiàng)財(cái)政資金的撥發(fā)程序，有利于管理好該項(xiàng)目資金，確保開發(fā)項(xiàng)目的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金利益的最大化。

一、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政無償資金報(bào)賬的基本管理方法

（一）建設(shè)和完善報(bào)賬管理的基本制度

青島市在認(rèn)真貫徹和落實(shí)國家對其農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政無償資金報(bào)賬管理有關(guān)方針政策的同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平，制定出臺了《青島農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金縣級財(cái)政報(bào)賬提款暫行方法》，明確提出加強(qiáng)對項(xiàng)目資金發(fā)放的管理制度，提高資金利用效率，保證項(xiàng)目工程質(zhì)量，明確項(xiàng)目實(shí)施范圍及合法的程序、憑證等具體要求，為管好、用好項(xiàng)目資金提供了有利的保障。

（二）重視項(xiàng)目建設(shè)過程管理

在《暫行方法》中明確提出了負(fù)責(zé)報(bào)賬項(xiàng)目具體工作的基本分配要求，并且規(guī)定了各部分資金的核算與確認(rèn)。在整個(gè)過程中堅(jiān)持了相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員參與項(xiàng)目實(shí)施管理的全過程，這有利于項(xiàng)目的順利建設(shè)實(shí)施，確保了報(bào)賬材料的真實(shí)性與合理性。

（三）規(guī)范項(xiàng)目資金報(bào)賬程序并認(rèn)真履行

在青島市所出臺的《暫行方法》中提出：（1）土地治理項(xiàng)目和專項(xiàng)科技示范項(xiàng)目在項(xiàng)目工程整個(gè)實(shí)施過程的相關(guān)報(bào)賬程序及報(bào)賬金額；（2 ）規(guī)定多種項(xiàng)目的無償資金由用款單位憑借有關(guān)真實(shí)有效的證據(jù)報(bào)賬，經(jīng)縣級財(cái)政部門審核同意后及時(shí)撥付資金；（3 ）自項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)起至項(xiàng)目結(jié)束期間的合理費(fèi)用都可按照規(guī)定的程序報(bào)賬，經(jīng)縣財(cái)政審核通過后及時(shí)辦理相關(guān)程序。

（四）明確報(bào)賬憑證的重要性

報(bào)賬過程要按照票據(jù)的真實(shí)性、有效性及所涉及材料的完整性要求，嚴(yán)格對材料進(jìn)行審查、核對和保存，嚴(yán)禁白條入賬。對于憑證不規(guī)范、不完整，資金使用超出項(xiàng)目預(yù)算規(guī)定范圍，弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)，存在重大工程質(zhì)量問題的項(xiàng)目報(bào)賬，財(cái)政部門應(yīng)有權(quán)拒絕撥付資金。

（五）保障報(bào)賬項(xiàng)目的監(jiān)督檢查制度

縣級相關(guān)部門與建設(shè)單位應(yīng)建立相應(yīng)的工作制度，互相配合，共同做好報(bào)賬工作，并積極配合審查部門檢查工作。對于縣級在報(bào)賬過程中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，應(yīng)依照相關(guān)的規(guī)定給予處罰。

二、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政無償資金報(bào)賬過程中常遇到的問題

（一）財(cái)務(wù)報(bào)賬管理與項(xiàng)目建設(shè)管理不協(xié)調(diào)

（1）項(xiàng)目管理人員與財(cái)務(wù)人員缺乏溝通，使其未能真正了解工程的建設(shè)情況，工程的有關(guān)材料（如合同、結(jié)算書等）未能及時(shí)交給財(cái)務(wù)部門，使項(xiàng)目財(cái)務(wù)不能正確反映工程實(shí)施的具體情況。（2）財(cái)務(wù)人員因缺乏對項(xiàng)目的了解導(dǎo)致在項(xiàng)目實(shí)施過程中未能進(jìn)行有效的督察。（3）財(cái)務(wù)人員由于缺乏項(xiàng)目實(shí)施理論知識，使之很難介入項(xiàng)目的管理過程，易出現(xiàn)報(bào)賬管理的不科學(xué)的現(xiàn)象。

（二）報(bào)賬憑證材料不完整

（1）有些項(xiàng)目工程只帶一張一般性的收據(jù)直接報(bào)支，有的只帶了張協(xié)議，有的甚至連協(xié)議都沒有、也沒有具體的票據(jù)。（2）有的項(xiàng)目實(shí)施單位雖然實(shí)行了無償報(bào)賬制度，但是具體的用途和所提供的憑據(jù)不規(guī)范，存在報(bào)賬依據(jù)虛假的現(xiàn)象。（3）有些項(xiàng)目實(shí)施單位為了滿足報(bào)賬憑據(jù)的完整會不擇手段，以此同時(shí)，相關(guān)的負(fù)責(zé)部門并沒有引起高度重視。比如項(xiàng)目單位拿不合格的票據(jù)到稅務(wù)部門更換正式發(fā)票，而稅務(wù)部門并沒有引起高度的重視，從而掩蓋了支出資金的真實(shí)性。

（三）財(cái)務(wù)報(bào)賬不符合財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定

（1）財(cái)政無償資金報(bào)賬與項(xiàng)目計(jì)劃的相關(guān)報(bào)告內(nèi)容不相符合，報(bào)賬過程把關(guān)不嚴(yán)，隨意性較強(qiáng)。例如利用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的科技推廣費(fèi)購買打印機(jī)、刻錄機(jī)等辦公用品發(fā)票報(bào)賬。（2）報(bào)賬資金超過財(cái)政所規(guī)定的報(bào)賬范圍，如將占地占用補(bǔ)償費(fèi)、遷墳費(fèi)等在無償報(bào)賬項(xiàng)目中報(bào)支。此外存在重復(fù)報(bào)支現(xiàn)象。由于設(shè)計(jì)費(fèi)、前期工作費(fèi)已經(jīng)提前使用，但在工程資金專戶賬上卻仍報(bào)招標(biāo)費(fèi)、制圖費(fèi)等等。

三、加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政無償資金報(bào)賬制管理的心得體會

（一）提高思想認(rèn)識，開發(fā)報(bào)賬工作新思路

首先，領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好財(cái)政無償資金報(bào)賬管理工作的關(guān)鍵，財(cái)務(wù)管理人員與項(xiàng)目管理人員的密切配合是前提。其次，財(cái)務(wù)管理人員要加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識及項(xiàng)目工程知識的學(xué)習(xí)，積極參加項(xiàng)目管理，認(rèn)真審核報(bào)賬憑據(jù)。另外工程項(xiàng)目管理人員要了解報(bào)賬的基本程序及相關(guān)要求，積極與財(cái)務(wù)人員溝通，確保報(bào)賬的準(zhǔn)確無誤。

（二）完善管理制度，明確報(bào)賬具體操作內(nèi)容

就目前所試行的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政無償資金報(bào)賬制度來看，管理制度的內(nèi)容不夠具體明確，嚴(yán)重的影響了實(shí)際操作過程。因此，相關(guān)部門應(yīng)明確資金的使用范圍及各項(xiàng)支出的憑據(jù)。如承包工程報(bào)賬時(shí)，除了提供工程款發(fā)票外，還需提供承包合同、工程預(yù)算，審核報(bào)告等材料。再者要明確支出報(bào)賬有關(guān)材料的真實(shí)性和有效性要求。此外還要求項(xiàng)目工程實(shí)施過程的及時(shí)具體匯報(bào)，方便財(cái)政部門及時(shí)審查工作。

（三）報(bào)賬公開透明，杜絕弄虛作假現(xiàn)象

在實(shí)行項(xiàng)目資金報(bào)賬時(shí)，應(yīng)該努力做到報(bào)賬公開透明，堅(jiān)持執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的“三專四制”管理制度。首先嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目公示制，接受人民群眾的督促。其次嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目工程公開招標(biāo)制度，確保項(xiàng)目工程公平、公開、公正招標(biāo)。再者要努力推向項(xiàng)目工程合同管理制，為規(guī)范管理項(xiàng)目提供有利的依據(jù)。此外，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目工程監(jiān)督制，以提高項(xiàng)目工程建設(shè)的質(zhì)量，節(jié)約項(xiàng)目投入資金，縮短項(xiàng)目完成期限。

（四）借權(quán)力制衡原則，強(qiáng)化報(bào)賬內(nèi)容及外部控制制度

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目財(cái)政無償資金的效益與安全性，不僅與支出憑證的合法性有關(guān)，還與項(xiàng)目資金的合理性、真實(shí)性和有效性有關(guān)，故應(yīng)該依照權(quán)力制衡原則，保證報(bào)賬憑證的合理、真實(shí)及有效。因此要做到：創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)的撥款程序；嚴(yán)格各項(xiàng)資金撥付制度；根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)度付款制；為明確報(bào)賬內(nèi)容實(shí)行項(xiàng)目報(bào)表報(bào)賬管理制度；同時(shí)應(yīng)建立適當(dāng)?shù)亩讲橹贫纫员ＷC資金的合理使用。

參考文獻(xiàn)：

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項(xiàng)目綜合部管理制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：聯(lián)通企業(yè)；經(jīng)濟(jì)效益；優(yōu)化措施

中圖分類號：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-00-01

一、引言

加強(qiáng)企業(yè)管理工作是每一個(gè)企業(yè)都需要面臨的重點(diǎn)問題，創(chuàng)新管理制度也是企業(yè)在社會中立足的根本，就目前來看，企業(yè)管理內(nèi)容較多，包括組織、思想、模式、方法等等，不同的企業(yè)均需要根據(jù)自己的實(shí)際情況以及未來市場的變動進(jìn)行相關(guān)的調(diào)整與創(chuàng)新，并組成相應(yīng)的規(guī)劃部門、設(shè)計(jì)部門等等。對于聯(lián)通而言，在企業(yè)的管理過程中需要分清楚前臺與后臺之間的關(guān)系，對于客服，則要采取科學(xué)有效的措施提升他們的服務(wù)質(zhì)量，對于內(nèi)部工作人員，則要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信號的傳輸。只有明確的區(qū)分好各個(gè)職能部門，制定好完善的管理制度，才能夠促進(jìn)聯(lián)通長治久安的發(fā)展。

二、企業(yè)管理制度中的常見問題

1.管理制度缺失。如果管理制度存在著缺失的情況，很容易導(dǎo)致企業(yè)業(yè)務(wù)管理活動出現(xiàn)不規(guī)范的情況，在企業(yè)經(jīng)營與管理的過程中，由于缺乏制度的管控，導(dǎo)致所有的業(yè)務(wù)難以囊入管理工作中，如果制度細(xì)致性不足，那么企業(yè)管理工作也難以跟上社會的發(fā)展，這就會給企業(yè)的發(fā)展帶來一些阻滯。

2.管理制度滯后。很多企業(yè)都存在著管理制度滯后的情況，企業(yè)客戶與業(yè)主需求的變動較大，這就導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的管理制度難以適應(yīng)企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)際需求，對于聯(lián)通公司而言，應(yīng)該根據(jù)自己的市場競爭力創(chuàng)新產(chǎn)品，完善管理制度，提升自己的市場競爭力。

3.管理制度教條化。管理制度教條化也是企業(yè)管理工作中的常見弊端，企業(yè)制定了相關(guān)的制度之后，常常不會積極的根據(jù)市場的變動進(jìn)行調(diào)整，盲目夸大制度作用，這就導(dǎo)致企業(yè)反而陷進(jìn)自己的制度之中難以自拔，聯(lián)通必須要隨機(jī)應(yīng)變，根據(jù)客戶的反應(yīng)革新管理制度，這樣才能夠?yàn)槠髽I(yè)注入新的活力。

4.管理制度欠缺規(guī)范性。管理制度規(guī)范性的不足主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：即財(cái)務(wù)制度不透明、作業(yè)流程不規(guī)范、人才選拔制度不科學(xué)、績效考核不公平、決策體系不健全等等，從聯(lián)通企業(yè)的實(shí)際情況來看，各個(gè)分公司應(yīng)該根據(jù)自己的發(fā)展情況設(shè)置好相關(guān)的技術(shù)管理中心、安全服務(wù)中心、綜合管理中心、資產(chǎn)管理中心以及資源管理中心，并完善企業(yè)的管理制度，這些制度應(yīng)該包含人事管理制度、合同管理制度、財(cái)務(wù)管理制度以及行政管理制度。這些制度對于企業(yè)的發(fā)展有著極為重要的作用，能夠?qū)⑵髽I(yè)發(fā)展與經(jīng)營過程中存在的問題扼殺在搖籃中，也能夠保證企業(yè)的經(jīng)營效益。

5.管理制度執(zhí)行力不足。很多企業(yè)雖然制定了完善的管理制度，但是卻難以受到良好的管理效果，究其根本原因，就是由于制度的執(zhí)行力不足，缺乏執(zhí)行力，那么不管再完善的制度都難以發(fā)揮應(yīng)用的管理效果，因此，聯(lián)通就需要在每個(gè)地區(qū)的分公司中安排好專業(yè)的負(fù)責(zé)人員，保證制度能夠得到順利的實(shí)施。

三、完善聯(lián)通企業(yè)管理體制，提升經(jīng)濟(jì)效益

每個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營都會受到企業(yè)屬性的限制，聯(lián)通是中國通信企業(yè)的代表之一，近年來，聯(lián)通WCDMA已經(jīng)進(jìn)入商用階段，為此，聯(lián)通就需要抓住這個(gè)機(jī)遇，完善自身的管理體制，提升企業(yè)競爭力，這可以從以下幾個(gè)方面做起：

1.完善資金管理制度。目前，由于受到各種外界因素的影響，一些企業(yè)的資金沒有得到科學(xué)的利用，在項(xiàng)目的開發(fā)中，也未根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況選擇好適宜的項(xiàng)目，這就導(dǎo)致企業(yè)難以適應(yīng)社會的發(fā)展，可見，資金管理對于企業(yè)的發(fā)展企業(yè)決定性作用，要想提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，必須首先要完善企業(yè)內(nèi)部的資金管理制度，這包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：

第一，對資金進(jìn)行協(xié)同管理。資金是企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的命脈，想要保證企業(yè)能夠得到穩(wěn)定的發(fā)展，就需要對內(nèi)部的資金進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，只有將資金合理的投放在各個(gè)部門，對產(chǎn)品進(jìn)行正確的定位，保證資金的投放比例，才能夠保證企業(yè)發(fā)展的平衡性。例如，3G網(wǎng)一直都是聯(lián)通的優(yōu)勢企業(yè)，為此，聯(lián)通可以適當(dāng)?shù)脑黾釉?G網(wǎng)的投資比例，只有充分的發(fā)展自己的優(yōu)勢企業(yè)，才能夠提升自己的核心競爭力。

第二，優(yōu)化資金管理效率。資金管理效率對于企業(yè)的發(fā)展有著直接的影響，企業(yè)必須根據(jù)自己的實(shí)際情況對資金進(jìn)行科學(xué)合理的管控，舉例來說，為了保證資金的流動性，企業(yè)可以選擇一些利潤高、風(fēng)險(xiǎn)小的項(xiàng)目，對于聯(lián)通公司而言，可以推出新的套餐，強(qiáng)化流量費(fèi)用低廉的優(yōu)勢，搶占市場先機(jī)。

第三，提升資金管理時(shí)效性。企業(yè)資金管理工作并非是固定的，企業(yè)必須根據(jù)市場環(huán)境的變動情況進(jìn)行變化，把握好實(shí)際發(fā)展核心優(yōu)勢項(xiàng)目，例如，可以多推出一些促銷活動，利用好發(fā)展的時(shí)機(jī)，這樣不僅可以吸引客戶，也能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來可觀的流動資金。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析。就現(xiàn)階段來看，財(cái)務(wù)分析這項(xiàng)工作在我國的企業(yè)之中還存在各種問題，主要為重視單個(gè)指標(biāo)分析，忽視了綜合分析、投資科學(xué)性不足、事前預(yù)測不科學(xué)、過于重視對資金的應(yīng)用等等，實(shí)際上，財(cái)務(wù)分析工作是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為此，聯(lián)通可以根據(jù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對市場份額進(jìn)行科學(xué)合理的分配。

3.進(jìn)行成本核算。成本核算工作是財(cái)務(wù)核算的重中之重，核算質(zhì)量關(guān)乎著企業(yè)、國家和經(jīng)營者之間的利益，也影響著財(cái)務(wù)成果的分配，雖然現(xiàn)階段下各個(gè)企業(yè)均制定了完善的核算制度，但是，對于成本的核算依然存在著一些突出的問題，在下一階段，聯(lián)通在開發(fā)新業(yè)務(wù)之前必須要做好相關(guān)的市場調(diào)查工作，制定好科學(xué)合理的價(jià)格和完善的宣傳措施，提升企業(yè)的核心競爭力。

總而言之，聯(lián)通企業(yè)要想提升自身的經(jīng)濟(jì)效益，必須要健全管理制度，加強(qiáng)各個(gè)部門的配合，發(fā)展核心優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這樣才能夠提升其社會效益與效益。

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項(xiàng)目綜合部管理制度范文第4篇

內(nèi)部價(jià)格管理制度檢查一般要經(jīng)過調(diào)查了解內(nèi)部價(jià)格管理制度、描述內(nèi)部價(jià)格管理制度、找出關(guān)鍵控制點(diǎn)或關(guān)鍵環(huán)節(jié)、進(jìn)行抽樣測試和綜合評價(jià)等五個(gè)階段：

（一）初步了解經(jīng)營者內(nèi)部價(jià)格管理制度的整體構(gòu)架

了解內(nèi)部價(jià)格管理制度，首先要正確理解內(nèi)部價(jià)格管理制度，內(nèi)部價(jià)格管理制度并不是單位內(nèi)部的一項(xiàng)獨(dú)立制度，也不是所有制度的總和，而是包括在單位的各項(xiàng)管理制度之中，準(zhǔn)確地說：它是由按照一定的控制目的而由有關(guān)控制點(diǎn)和控制措施所組成的控制系統(tǒng)。了解經(jīng)營者內(nèi)部價(jià)格管理制度的整體構(gòu)架，主要是針對經(jīng)營者價(jià)格行為的流程，對經(jīng)營者遵守價(jià)格法律法規(guī)的控制活動以及相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部價(jià)格管理制度建立和完善情況進(jìn)行初步了解。具體來講應(yīng)包括：對經(jīng)營者內(nèi)部價(jià)格管理框架、責(zé)任落實(shí)規(guī)定、價(jià)格內(nèi)部審批流程、相應(yīng)控制環(huán)節(jié)、控制措施和手段以及制度健立健全和完善情況。了解內(nèi)部價(jià)格管理制度總體構(gòu)架的目的是為確定價(jià)格檢查目標(biāo)服務(wù)，因此，了解內(nèi)部價(jià)格管理制度構(gòu)架時(shí)可根據(jù)價(jià)格檢查側(cè)重點(diǎn)確定范圍，切不可眉毛胡子一把抓、不分主次。如商品價(jià)格或服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批制度檢查，重點(diǎn)針對審批程序；促銷、優(yōu)惠商品變價(jià)審核制度檢查，重點(diǎn)針對審批權(quán)限層級管理管理制度；行政事業(yè)單位收費(fèi)許可證落實(shí)制度檢查，重點(diǎn)是亮證收費(fèi)、票據(jù)合規(guī)。

（二）對內(nèi)部價(jià)格管理制度進(jìn)行記錄和描述

檢查人員通過初步了解經(jīng)營者內(nèi)部價(jià)格管理制度整體構(gòu)架后，采用文字說明、調(diào)查表、流程圖或檢查表等方法對內(nèi)部價(jià)格管理制度進(jìn)行記錄和描述。文字說明是將被檢查單位的內(nèi)控系統(tǒng)，以簡潔的文字?jǐn)⑹霰磉_(dá)出來；流程圖法是運(yùn)用符號和圖形對被檢查單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和文件憑證的流動程序進(jìn)行調(diào)查的方法。流程圖能從整體的角度，很清晰地反映出被審單位內(nèi)控系統(tǒng)的實(shí)際情況，便于檢查人員了解經(jīng)營者的控制程度和檢查控制點(diǎn)的設(shè)置，可直觀地發(fā)現(xiàn)內(nèi)控中的不足之處。另外，便于檢查人員根據(jù)控制程度的變化隨時(shí)進(jìn)行修改。因此，對內(nèi)部價(jià)格管理制度檢查可以采用流程圖配簡潔文字說明的方式來描述內(nèi)部價(jià)格管理制度，做到心中有數(shù)，為下一步進(jìn)行內(nèi)部價(jià)格管理制度測試奠定基礎(chǔ)。

（三）抓住內(nèi)部價(jià)格管理制度的關(guān)鍵控制點(diǎn)或關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)

關(guān)鍵控制點(diǎn)或關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)是業(yè)務(wù)處理過程中發(fā)揮作用最大，影響范圍最廣的控制點(diǎn)或控制環(huán)節(jié)，抓住關(guān)鍵，檢查才能有的放矢、提高工作效率，取得事半功倍的效果。如以前對醫(yī)療機(jī)構(gòu)一次性醫(yī)療器械價(jià)格執(zhí)行情況檢查中，我們通過調(diào)查、查閱資料等方法對被查單位醫(yī)療器械價(jià)格的內(nèi)控進(jìn)行全面了解，確定以設(shè)備部門器械采購制度、價(jià)格審核審批、器械進(jìn)出庫驗(yàn)收、銷售結(jié)算登記等為控制點(diǎn)和控制環(huán)節(jié)，在工作圍繞這些關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行檢查核實(shí)，則可以取得較好的效果、提高檢查效率。

（四）對內(nèi)控進(jìn)行抽樣測試

抽樣測試是指檢查人員在了解內(nèi)部價(jià)格管理制度后，對那些準(zhǔn)備信賴的控制系統(tǒng)的實(shí)施情況和有效性程度進(jìn)行的測試，也可稱為遵循性測試。抽樣測試的根本目的是：查明被檢查單位的各項(xiàng)控制措施是否都真實(shí)地存在經(jīng)營等活動中，是否確確實(shí)實(shí)、始終如一地遵守了制度規(guī)定的全部要求，是否真正發(fā)揮了作用，其遵循制度的程度如何，有無失控和不完善之處。

抽樣測試可以采取兩種方式：一是業(yè)務(wù)程序測試，如選擇若干具體收費(fèi)項(xiàng)目，沿著它所規(guī)定的處理程序進(jìn)行檢查，考察有關(guān)的控制點(diǎn)是否符合規(guī)定并能認(rèn)真執(zhí)行，以判斷各項(xiàng)控制措施的遵循情況；二是功能性測試，即針對某項(xiàng)控制的某個(gè)控制環(huán)節(jié)，選擇若干時(shí)期的同類業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查，查明該控制環(huán)節(jié)的處理程序，在期間內(nèi)是否按規(guī)定發(fā)揮了作用。如以商業(yè)企業(yè)內(nèi)部價(jià)格審批檢查為例，可以選擇不同時(shí)期發(fā)生的商品運(yùn)轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)，檢查其在“入庫登記”、“毛利率擬定”、“最后銷售價(jià)格確定”等各個(gè)業(yè)務(wù)程序中是否被認(rèn)真執(zhí)行。

當(dāng)然，抽樣測試一定要保證足夠適當(dāng)?shù)臉颖玖?，樣本量太大，浪費(fèi)檢查資源；樣本量太少，結(jié)論缺乏說服力。經(jīng)過對內(nèi)部價(jià)格管理制度的初步了解后，認(rèn)為系統(tǒng)較為健全，則測試的范圍就可小些，如果控制系統(tǒng)極不健全，則控制風(fēng)險(xiǎn)較大，就相應(yīng)擴(kuò)大抽查的樣本。

（五）對內(nèi)部價(jià)格管理制度系統(tǒng)綜合評價(jià)

檢查人員通過對內(nèi)部價(jià)格管理制度初步調(diào)查、對內(nèi)控進(jìn)行描述、抓住關(guān)鍵控制點(diǎn)以及環(huán)節(jié)、抽樣測試等，對被審單位的內(nèi)部價(jià)格管理制度有了一個(gè)全面的了解，在此基礎(chǔ)上，就可以對內(nèi)部價(jià)格管理制度的可信度給予評價(jià)，并找出內(nèi)控的不足，為健全內(nèi)控、加強(qiáng)管理提出口頭或書面檢查建議。

1、對內(nèi)部價(jià)格管理制度本身是否健全進(jìn)行評價(jià)。可以從人員素質(zhì)控制、組織控制、業(yè)務(wù)程序控制、信息質(zhì)量控制等主要方面進(jìn)行評價(jià)。

2、對內(nèi)部價(jià)格管理制度合理性進(jìn)行評價(jià)。評價(jià)內(nèi)部價(jià)格管理制度合理性，一般應(yīng)注意從以下幾個(gè)方面去考慮，一是需要對內(nèi)部價(jià)格管理制度的協(xié)調(diào)性進(jìn)行適當(dāng)評價(jià)，一項(xiàng)內(nèi)部價(jià)格管理制度往往涉及經(jīng)營者的若干職能部門，各部門會根據(jù)各自的職責(zé)和各自的業(yè)務(wù)觀念制定一些控制制度，這樣就有可能造成內(nèi)部價(jià)格管理制度的不協(xié)調(diào)；二是要評價(jià)內(nèi)部價(jià)格管理制度的經(jīng)濟(jì)性；三是要注意內(nèi)部價(jià)格管理制度的適用性；四是評價(jià)經(jīng)營者內(nèi)部價(jià)格管理制度是否存在重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)以及是否簡潔合理；五是要注意內(nèi)部價(jià)格管理制度的靈活性。

3、對內(nèi)部價(jià)格管理制度的有效性進(jìn)行評價(jià)。主要是評價(jià)實(shí)際執(zhí)行的內(nèi)部價(jià)格管理制度中是否有偏差，設(shè)置的控制點(diǎn)是否真正達(dá)到了控制的目的，并注意經(jīng)營者經(jīng)營理念對整個(gè)內(nèi)部價(jià)格管理制度有效性的影響。同時(shí)對被審單位是否設(shè)置了內(nèi)部價(jià)格管理制度信息反饋環(huán)節(jié)進(jìn)行審查并評價(jià)，及時(shí)有效的信息反饋，是確?？刂颇繕?biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它們能及時(shí)地將在控制過程中偏離控制目標(biāo)的偏差和原因反饋給管理部門，以便采取必要的調(diào)節(jié)措施，實(shí)現(xiàn)有效控制。

項(xiàng)目綜合部管理制度范文第5篇

關(guān)鍵詞：會計(jì)管理農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理

一、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一項(xiàng)中央政府設(shè)立專項(xiàng)資金用于對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行的綜合開發(fā)利用項(xiàng)目。它的目的在于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的條件、使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，并同時(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益等。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目包括土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目也多種多樣，其中包括土地治理、基本農(nóng)田建設(shè)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目、養(yǎng)殖、土地改造、綜合治理、灌溉節(jié)水等土地治理項(xiàng)目；還包括農(nóng)產(chǎn)品加工等在內(nèi)的許多產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目。

1、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的形勢

現(xiàn)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的形勢一片大好，主要體現(xiàn)在：國家對農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的餓政策好，實(shí)行“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”的投入機(jī)制。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在這種好的形勢下，應(yīng)該抓住機(jī)遇，強(qiáng)化資金運(yùn)行管理體系，大大提高財(cái)會管理在新形勢下的作用，力爭通過強(qiáng)有力的會計(jì)管理工作，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的資金管理體系，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目健康、快速向前發(fā)展。

2、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理現(xiàn)狀

在有政府投入、扶持的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目中，資金的管理、運(yùn)行占據(jù)著相當(dāng)重要的位置，目前，一些農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的資金管理仍然存在一定的問題。具體問題反映在財(cái)務(wù)會計(jì)管理中的有很多。所以，一定要加強(qiáng)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目中會計(jì)管理工作。作為財(cái)務(wù)管理中重要的一環(huán)，會計(jì)管理工作是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，它關(guān)系到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的改革、發(fā)展前景和效益。當(dāng)前，很多農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目會計(jì)管理工作存在問題，表現(xiàn)在管理混亂、缺乏監(jiān)督管理機(jī)制，影響了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的發(fā)展，致使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目發(fā)展不利，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)受到嚴(yán)重阻礙。所以必須引起高度重視。合理、高效的管理好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的資金，能讓財(cái)務(wù)運(yùn)行有條不紊，充分發(fā)揮其使用作用，而會計(jì)管理工作是重中之重，對整個(gè)財(cái)務(wù)管理體系起著支撐和保障作用。

二、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目會計(jì)管理工作的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目是政府關(guān)于財(cái)政支農(nóng)的一個(gè)重要項(xiàng)目。但是在具體的運(yùn)行過程中，資金的運(yùn)用存在一定的問題。

1、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金管理紊亂

在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目運(yùn)行中，資金管理紊亂。主要表現(xiàn)在：（1）財(cái)政資金報(bào)賬不及時(shí)，資金撥付進(jìn)度緩慢。在項(xiàng)目進(jìn)行過程中，存在財(cái)政資金報(bào)賬不及時(shí)的現(xiàn)象，在項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，除質(zhì)保金和工程管護(hù)費(fèi)外仍有資金余額未撥付；（2）借出財(cái)政有償資金到期未收回，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目中，政府為了更好的支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，除資金補(bǔ)貼外，還提供一定數(shù)額的有償資金，但是，由于立項(xiàng)時(shí)對項(xiàng)目單位審核不嚴(yán)格，弄虛作假申報(bào)并獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，到還款期時(shí)用款單位因各種原因無法償還，造成有償資金無法按照規(guī)定數(shù)量收回或者完全損失，個(gè)別基層財(cái)政部門墊付到期有償資金，這就無形之間增加了財(cái)政的損失和負(fù)擔(dān)；（3）資金利息收入未按規(guī)定轉(zhuǎn)作本級有償資金，在資金利息收入的處理中，不能按照規(guī)定進(jìn)行，同時(shí)造成了項(xiàng)目資金利息管理的紊亂；（4）部分農(nóng)發(fā)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目中違規(guī)用大額現(xiàn)金結(jié)算；（5）項(xiàng)目報(bào)賬內(nèi)容與計(jì)劃、合同不一致。超出規(guī)定的范圍使用資金；（6）由于會計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)水平有限，或者責(zé)任心不夠，導(dǎo)致會計(jì)科目運(yùn)用不規(guī)范，也是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金紊亂的一個(gè)重要因素；（7）項(xiàng)目竣工后移交手續(xù)不健全接收單位資產(chǎn)不入賬，如用農(nóng)發(fā)資金購置的農(nóng)機(jī)設(shè)備、林木等沒有登記固定資產(chǎn)臺賬。（8）部分返還的土地治理項(xiàng)目財(cái)政有償資金滯留在市、縣兩級財(cái)政，未按規(guī)定返還農(nóng)民和農(nóng)村基層組織，及時(shí)解除各級財(cái)政部門與借款人的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。（9）個(gè)別項(xiàng)目存在以撥代報(bào)現(xiàn)象。所以，這就需要加強(qiáng)會計(jì)管理工作，這就要求會計(jì)管理制度進(jìn)行改進(jìn)和更新以適應(yīng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的發(fā)展和需要。管理制度的落后勢必會影響會計(jì)管理應(yīng)用及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目整體財(cái)務(wù)工作的效率和質(zhì)量。

2、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的會計(jì)管理監(jiān)管、評價(jià)體系不夠完善

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目在政府的強(qiáng)力支持下，形式大好，但仍然存在一些問題，這和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)管、評價(jià)體系有著密切的關(guān)聯(lián)。一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金緊缺，財(cái)政保障存在問題，土地治理方面的項(xiàng)目資金運(yùn)轉(zhuǎn)、構(gòu)成存在相當(dāng)大的問題，所以運(yùn)行難以達(dá)到有關(guān)規(guī)定的要求，導(dǎo)致資金預(yù)算、計(jì)劃結(jié)構(gòu)不合理。所以，這種現(xiàn)狀使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的資金存在相當(dāng)?shù)娜笨?，以至于不能按時(shí)、按量、按計(jì)劃的完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。其次，由于會計(jì)管理體系不完善，造成項(xiàng)目報(bào)帳過程不規(guī)范現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，出現(xiàn)一些票據(jù)造假現(xiàn)象。最重要的一點(diǎn)就是國有資產(chǎn)的無形減值、流失。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目大多數(shù)效益較低，所以，在會計(jì)管理監(jiān)管、評價(jià)體系存在漏洞的基礎(chǔ)上，致使農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目開發(fā)資產(chǎn)無形流失。所以，一定要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的會計(jì)管理監(jiān)管、評價(jià)體系，以保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的順利發(fā)展。

三、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目會計(jì)管理的幾點(diǎn)建議

1、增強(qiáng)意識，完善會計(jì)管理機(jī)制，改善農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目資金紊亂現(xiàn)象

通過對現(xiàn)狀的分析，會計(jì)管理的意識一定要加強(qiáng)，應(yīng)該建立完善的會計(jì)管理機(jī)制，做到?？顚Ｓ?、按時(shí)按量回收有償資金、及時(shí)報(bào)賬、項(xiàng)目合同與上報(bào)內(nèi)容、計(jì)劃保持一致、農(nóng)發(fā)資金做到?？顚Ｓ谩＜訌?qiáng)資金管理就要加大投入的力度，一定要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行各級政府、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至個(gè)人分責(zé)制度，確定保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的資金合理使用。在此同時(shí)，還要要加強(qiáng)對有償資金和信貸的管理，準(zhǔn)確評估風(fēng)險(xiǎn)，按時(shí)、按量回收資金，降低風(fēng)險(xiǎn)。建立完善的會計(jì)管理體系，能有效的解決農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目過程中資金被挪用的現(xiàn)象，所以在體系完善的同時(shí)，有效的防止了通過各種手段挪用、騙取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目款項(xiàng)的弊端，同時(shí)也有效的杜絕了部門、個(gè)人利用各種方法占用財(cái)政資金的現(xiàn)象。與此同時(shí)，不但使資金的支出、收入合理、高效，還能增加資金使用的透明性，在增強(qiáng)會計(jì)管理工作的同時(shí)也從根本上防止了腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

2、更新和完善會計(jì)管理制度

要想使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目更加合理，就必須完善會計(jì)管理制度，必須有相適應(yīng)的管理制度做保證。

（1）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目是一項(xiàng)巨大的工程，涉及的范圍廣，技術(shù)要求高，只有形成與之相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和制度，才能促進(jìn)會計(jì)信息化系統(tǒng)在技術(shù)上的協(xié)調(diào)和整體效能提高。健全的會計(jì)管理制度是會計(jì)工作有法可依、科學(xué)管理的前提和基礎(chǔ)。必須根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀，建立健全各項(xiàng)會計(jì)管理制度。

（2）針對目前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目會計(jì)管理落后，不適應(yīng)會計(jì)信息化管理的情況，應(yīng)及時(shí)更新和完善現(xiàn)有制度。對現(xiàn)行制度中不符合農(nóng)村綜合開發(fā)項(xiàng)目特點(diǎn)的，應(yīng)及時(shí)改進(jìn)；不全面、合理的地方，要及時(shí)完善?？傊芾碇贫纫c農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工作相適應(yīng)，保障呢業(yè)綜合開發(fā)工作能夠穩(wěn)定、高效的運(yùn)行。（3）建立健全的會計(jì)管理制度的同時(shí)，還應(yīng)做好制度的落實(shí)和執(zhí)行工作，突顯管理制度的權(quán)威性和約束力。如果在具體工作中不執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和制度，有法不依，那么建立財(cái)務(wù)管理制度就失去了現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)也不利于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目既快又好的發(fā)展。

3、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)管、評價(jià)體系

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)管、評價(jià)體系不夠健全，在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)的發(fā)展。不管是項(xiàng)目的運(yùn)行前的成本核算，還是項(xiàng)目的運(yùn)行之中，都要有的放矢完善相應(yīng)的監(jiān)管、評價(jià)體系。票據(jù)的規(guī)范問題，要絕對從實(shí)際出發(fā)，尊重客觀事實(shí)，報(bào)帳過程中嚴(yán)格審核，不要讓投機(jī)者有機(jī)可乘。這樣，不但降低了工程成本，同時(shí)也防止了發(fā)票需開問題。所以，一定要全面建立、健全會計(jì)監(jiān)管體系，防止豆腐渣工程的出現(xiàn)，確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，迅速提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的發(fā)展。所以要做到無論是日常檢查，還是運(yùn)行中檢查、和完工檢查，都要細(xì)致、嚴(yán)格，確保國有資產(chǎn)的增值，防止國有資產(chǎn)的流失。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的作用，提高經(jīng)濟(jì)效益。

4、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高會計(jì)人員素質(zhì)

會計(jì)人員素質(zhì)的高低同樣決定著會計(jì)管理工作的進(jìn)行。所以要加強(qiáng)培養(yǎng)力度，拓寬培養(yǎng)渠道會計(jì)人員的培養(yǎng)要不拘泥于特定形式，可以采取多渠道、多方式，如加強(qiáng)與院校的結(jié)合、崗前培訓(xùn)與集中培訓(xùn)相結(jié)合等。在培訓(xùn)的過程中也可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)發(fā)揮培訓(xùn)的作用，達(dá)到最佳的培訓(xùn)效果。同時(shí)多方面培養(yǎng)，全面提高素質(zhì)也是培養(yǎng)人才的關(guān)鍵。

在提高業(yè)務(wù)水平的同時(shí)也要提高思想素質(zhì)會計(jì)人員要有良好的政治素質(zhì)和思想素質(zhì)、堅(jiān)定的政治信念、健康的思想和高尚的品格是成為優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人才的基礎(chǔ)。

提高工作態(tài)度和敬業(yè)精神。端正的態(tài)度是做好本職工作的前提。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目會計(jì)人員要有高尚的職業(yè)道德，有較強(qiáng)的責(zé)任心，愛崗敬業(yè)，甘于奉獻(xiàn)，鉆研進(jìn)取。