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今年以來,我處按照市住建局的工作部署,堅(jiān)持以遏制建筑安全生產(chǎn)事故為目標(biāo),突出隱患排查治理,深入開展安全生產(chǎn)大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法行動(dòng),突出抓好住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理,嚴(yán)格落實(shí)各方主體責(zé)任,促進(jìn)了全市建筑施工安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行,安全質(zhì)量水平不斷提高。
上半年,共監(jiān)督市直管單體工程1092個(gè),建筑面積1775萬平方米,辦理工程質(zhì)量報(bào)建125個(gè),工程安全報(bào)建125個(gè),受理工程竣工檔案148個(gè),竣工工程270個(gè)。共下發(fā)責(zé)令整改通知書198份,責(zé)令局部停工整改通知126份,行政處罰24起,罰款39.9萬元。不良行為扣分13項(xiàng),消除質(zhì)量安全隱患735多處。全市共申報(bào)市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程 39個(gè),市級(jí)安全文明工地33個(gè),創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程13個(gè)。
檢測(cè)中心受理約200個(gè)單體工程的各類產(chǎn)品的委托檢測(cè)業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)量約計(jì)40880組。發(fā)放各類檢測(cè)報(bào)告38000余份。向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申報(bào)了實(shí)用新型專利和發(fā)明專利各一項(xiàng)。
市監(jiān)理公司上半年累計(jì)收取監(jiān)理費(fèi)1051萬元,在監(jiān)工程項(xiàng)目69個(gè),其中建筑工程項(xiàng)目53個(gè),單體工程165個(gè),建筑面積162萬平方米,工程造價(jià)34.93億元,市政工程項(xiàng)目16個(gè),工程造價(jià)14.07億元。
一、主要工作情況
(一)強(qiáng)化工程質(zhì)量治理,工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。按照住建部開展全國(guó)工程質(zhì)量專項(xiàng)防治工作要求,以提高住房建設(shè)品質(zhì)為目標(biāo),深入開展工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理。一是組織召開專項(xiàng)治理觀摩會(huì)。以外墻保溫飾面層裂縫(滲漏)、水暖及電氣安裝等質(zhì)量問題為重點(diǎn),組織全市住建系統(tǒng)260余人觀摩了平邑縣雍和園小區(qū)、金融服務(wù)中心和金茂匯金灣3個(gè)工程項(xiàng)目。二是強(qiáng)化竣前監(jiān)督抽查。在五方責(zé)任主體竣工驗(yàn)收前,重點(diǎn)對(duì)房屋地面、墻面、門窗、衛(wèi)生間等重要部位的工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立即責(zé)令整改,嚴(yán)格落實(shí)五方主體質(zhì)量責(zé)任。上半年,共抽查工程項(xiàng)目28項(xiàng),單體工程96個(gè),下發(fā)整改通知書18份。全市創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程13個(gè),申報(bào)市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程39個(gè)。
(二)強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。按照“管生產(chǎn)必須管理安全、管行業(yè)必須管安全”的總要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針。一是強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)控。建立了全市重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬,將全市超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程納入動(dòng)態(tài)管理,實(shí)行周報(bào)和銷號(hào)管理制度。上半年,各縣區(qū)累計(jì)上報(bào)重大危險(xiǎn)源17項(xiàng),銷號(hào)17項(xiàng)。開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源排查,按照“一企一冊(cè)”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總,對(duì)市直管工程76處風(fēng)險(xiǎn)源整理成冊(cè)上報(bào)市安委會(huì)。二是強(qiáng)化建筑起重機(jī)械安全監(jiān)管。建立健全建筑起重機(jī)械網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái),上半年全市通過平臺(tái)受理起重機(jī)械備案91臺(tái),外地進(jìn)臨起重機(jī)械備案17臺(tái),變更起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)單位5臺(tái)。受理市直工程起重機(jī)械安裝告知169臺(tái)次,使用登記132臺(tái)次,拆卸告知74臺(tái)次。全面推廣使用起重機(jī)械智能保護(hù)儀,全面監(jiān)控起重機(jī)械運(yùn)行情況,及早發(fā)現(xiàn)無證上崗、違章操作等問題。目前,全市共安裝使用智能保護(hù)儀120余臺(tái)。開展建筑起重機(jī)械隱患排查,共排查工程項(xiàng)目43個(gè),下發(fā)整改通知17份。三是開展建筑安全生產(chǎn)“大快嚴(yán)”執(zhí)法集中行動(dòng)。制定了《全市建筑施工安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》,明確責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。對(duì)125個(gè)市直管工程項(xiàng)目進(jìn)行了不間斷排查,共排查安全隱患351處,下發(fā)了整改通知書145份,停工整改通知書50份,目前已整改336處,整改率達(dá)96%。對(duì)縣區(qū)62個(gè)在建工程進(jìn)行抽查,查出安全隱患317條,下發(fā)隱患整改通知書51份。四是開展安全生產(chǎn)條件復(fù)查,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。對(duì)全市508家建筑施工企業(yè)進(jìn)行檢查,共下達(dá)責(zé)令限期整改通知書124份,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除問題650余條。復(fù)查結(jié)論為合格的企業(yè)467家,基本合格的32家,不合格的9家。5月份,對(duì)32家基本合格企業(yè)及9家不合格企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中安全警示約談,對(duì)9家不合格企業(yè),上報(bào)省主管部門暫扣其安全生產(chǎn)許可證,現(xiàn)已進(jìn)入處罰程序。五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。按照“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)安排,參加全市安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng),設(shè)立展板9塊,發(fā)放宣傳冊(cè)1000份,解答群眾咨詢50多次。開展安全服務(wù)下基層座談,對(duì)7個(gè)縣區(qū)8家在建工地的企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展安全座談。完成全市969名建筑企業(yè)管理人員安全考核,1362名建筑企業(yè)管理人員繼續(xù)教育,4499名特種作業(yè)人員延期換證工作。
(三)強(qiáng)化建筑揚(yáng)塵治理,文明施工水平大幅提升。按照“強(qiáng)化源頭控制、狠抓過程監(jiān)督、嚴(yán)格末端把關(guān)”的思路,全方位抓好建筑揚(yáng)塵治理工作。一是嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。工程開工前,分別與建設(shè)、施工、監(jiān)理單位簽訂《建筑施工揚(yáng)塵污染防治責(zé)任承諾書》,明確建設(shè)單位是第一責(zé)任人,施工單位是直接責(zé)任人,監(jiān)理單位負(fù)監(jiān)督保證責(zé)任。二是突出抓好“首”“尾”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確建筑工地基坑開挖和竣工收尾階段揚(yáng)塵治理相關(guān)要求的通知》,工程開工前,建設(shè)單位必須全面落實(shí)揚(yáng)塵治理措施,經(jīng)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位驗(yàn)收合格、監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)之后,方可辦理質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)手續(xù)和施工許可手續(xù),否則不準(zhǔn)開工建設(shè)。在工程竣工收尾階段,督促建設(shè)單位統(tǒng)籌規(guī)劃,合理組織,分區(qū)域、分段集中施工,重點(diǎn)抓好管道開挖、綠化、鋪裝施工時(shí)的降塵工作。三是大力推廣應(yīng)用環(huán)保抑塵噴霧機(jī)。在施工過程中,利用環(huán)保抑塵噴霧機(jī)噴灑水霧除塵,目前,市直90家建筑工地已使用該噴霧設(shè)備。四是加大處罰力度。上半年,共對(duì)128家建筑工地下達(dá)停工整改通知書,對(duì)88個(gè)工程項(xiàng)目的212名責(zé)任主體負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,對(duì)39家施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理,總監(jiān)理工程師按照誠(chéng)信扣分標(biāo)準(zhǔn)給予誠(chéng)信考核扣分。按照《大氣污染防治法》、《山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的建筑工地進(jìn)行行政處罰24起,共罰款39.9萬元。
(四)創(chuàng)新檢測(cè)行業(yè)監(jiān)管模式,檢測(cè)管理水平大幅提升。以完善預(yù)拌混凝土與工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管平臺(tái)為主線,認(rèn)真開展全市預(yù)拌混凝土及檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理。監(jiān)管平臺(tái)已基本滿足全市預(yù)拌混凝土企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)輸交貨管理、施工現(xiàn)場(chǎng)見證取樣送檢以及常規(guī)檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)等管理要求,進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)單位和人員的質(zhì)量行為。該信息監(jiān)管平臺(tái)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平,有力促進(jìn)了我市預(yù)拌混凝土及檢測(cè)管理水平的提高。
(五)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),提高監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)。制定了《臨沂市建設(shè)安全工程質(zhì)量監(jiān)督管理處2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》,對(duì)反腐倡廉重點(diǎn)任務(wù)和工作責(zé)任分解細(xì)化、責(zé)任到人,形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責(zé)任落實(shí)的責(zé)任體系。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng),解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題。開展“衣舊情深 助力善舉”愛心捐衣活動(dòng),全處共捐贈(zèng)衣服550余件;開展“慈心一日捐”活動(dòng),全處共捐善款27800元。開展“結(jié)親連心”聯(lián)系群眾活動(dòng),聯(lián)系群眾33戶,每戶發(fā)放一張“結(jié)親連心”聯(lián)系卡、發(fā)放慰問金300元。
(六)踐行為民服務(wù)宗旨,及時(shí)處理群眾投訴。堅(jiān)持以妥善解決問題、提高群眾滿意度為目的,提升投訴處理人員道德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、工作能力等綜合素養(yǎng)為重點(diǎn),規(guī)范投訴處理過程,提高投訴處理實(shí)效。認(rèn)真做好“12345”市民服務(wù)熱線的投訴處理反饋工作,做到及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、公正,讓政府放心,讓群眾滿意,提升投訴處理服務(wù)質(zhì)量。上半年共受理“12345”市民服務(wù)熱線106起,處理結(jié)果令各方滿意,滿意率達(dá)到100%。
二、存在的主要問題
一是主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分建設(shè)單位不履行法定建設(shè)程序,隨意壓縮合理工期、壓低工程造價(jià),工程質(zhì)量安全基本條件得不到保障;部分設(shè)計(jì)單位、施工圖審機(jī)構(gòu)審核程序不完善,管理制度不健全;部分施工單位層層轉(zhuǎn)包、違法分包掛靠、以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重,質(zhì)量安全責(zé)任制不落實(shí),隱患排查治理走過場(chǎng);部分監(jiān)理單位不認(rèn)真履行質(zhì)量安全監(jiān)理職責(zé),監(jiān)理行為不規(guī)范。
二是違規(guī)建設(shè)工程大量存在,成為工程質(zhì)量安全監(jiān)管難點(diǎn)。有的工程往往以政府重點(diǎn)工程或招商引資為由,不辦理基建手續(xù),逃避監(jiān)管,工程監(jiān)督部門只能被動(dòng)提前介入監(jiān)督。由于工程監(jiān)督部門缺乏制約手段,處罰力度不夠,雖然對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患下達(dá)整改通知書或停工整改通知書,卻很難落實(shí)到位,建設(shè)單位往往以工期緊為由不配合整改,致使隱患長(zhǎng)期存在,帶“病”施工,極易引發(fā)各類質(zhì)量安全事故。
三是監(jiān)管力量亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前,全市共有質(zhì)量監(jiān)督人員294人,具有監(jiān)督資格的人員209人;共有安全監(jiān)督人員186人,實(shí)際從事安全監(jiān)督工作的人員145人。由于大量一線監(jiān)督人員被抽調(diào)至各類城建指揮部工作,導(dǎo)致監(jiān)督力量嚴(yán)重不足,監(jiān)管任務(wù)繁重,監(jiān)督機(jī)構(gòu)人均監(jiān)督面積高達(dá)40萬平方米。另外,部分監(jiān)督人員技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,個(gè)別監(jiān)督人員不懂業(yè)務(wù),不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,有的監(jiān)督人員監(jiān)督方式粗放,墨守陳規(guī),不能完全按照監(jiān)督程序、監(jiān)督內(nèi)容開展工作,制約了監(jiān)督工作的及時(shí)開展。
三、下步工作計(jì)劃
(一)下半年工作計(jì)劃
就目前而言,內(nèi)控管理制度已得到普遍的認(rèn)同和應(yīng)用,然而,由于內(nèi)控管理制度在我國(guó)應(yīng)用的時(shí)間不長(zhǎng)、制度不成熟等,上海長(zhǎng)江汽車檢測(cè)維修公司對(duì)內(nèi)控管理制度的應(yīng)用存在意識(shí)薄弱、執(zhí)行不到位、制度不完善等問題,最終阻礙內(nèi)控管理工作的順利展開,給企業(yè)帶來一定程度的影響。公司的治站方針是嚴(yán)治站、寬待客、重信譽(yù)、創(chuàng)文明。為了貫徹落實(shí)方針,務(wù)必就要加強(qiáng)公司的內(nèi)控能力,提高管理水平。
汽車維修行業(yè)即是對(duì)汽車進(jìn)行檢測(cè)修理和維護(hù)保養(yǎng)。追溯汽修行業(yè)在我國(guó)的發(fā)展史,我們可以知道其起步晚,而今的汽修市場(chǎng)也還未被充分開發(fā),存在較大的發(fā)展空間。目前的汽修市場(chǎng)大致情況為:國(guó)營(yíng)單位是汽修市場(chǎng)的先行者;汽修企業(yè)的經(jīng)營(yíng)由傳統(tǒng)單一化向開放多元化發(fā)展;家用小型汽車迅速占據(jù)汽車市場(chǎng)的份額;外資企業(yè)競(jìng)相進(jìn)入汽修行業(yè)。從這些現(xiàn)實(shí)背景考慮,我國(guó)的中小型汽修企業(yè)必須要采取一系列的應(yīng)對(duì)措施,由企業(yè)內(nèi)部管理出發(fā),提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
二、內(nèi)控管理制度的涵義和必要性
內(nèi)控管理制度是以成本和效益相結(jié)合為前提,為了防止依靠職權(quán)把投入的成本和累計(jì)的差額變?yōu)楹侠淼臋C(jī)制。內(nèi)控管理制度有五個(gè)要素,包括:環(huán)境控制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、活動(dòng)控制、交流與信息、監(jiān)控。汽修企業(yè)內(nèi)控管理制度主要包括會(huì)計(jì)信息精確度的保證和企業(yè)管理能力的提高。汽修企業(yè)實(shí)行內(nèi)控管理制度是為了達(dá)到操作性、信息性和合規(guī)性三大目的。操作性是指企業(yè)每一種經(jīng)營(yíng)活動(dòng);信息性是指財(cái)務(wù)信息的可靠性和及時(shí)性;合規(guī)性是指企業(yè)所要遵循的法律法規(guī)。為此,內(nèi)控管理制度能更好提高汽修企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益并為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的展開、財(cái)務(wù)信息的可信度、相關(guān)法律法規(guī)的要求提供一定的保證。
首先,內(nèi)控管理制度的不斷完善能更好的實(shí)現(xiàn)汽修企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo),因?yàn)閮?nèi)控管理制度能夠促使汽修企業(yè)更好的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)以及降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過程中的風(fēng)險(xiǎn),最終促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定的成長(zhǎng)。其次,內(nèi)控管理制度的不斷完善是提高內(nèi)控管理水平的關(guān)鍵點(diǎn)。內(nèi)控管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié),企業(yè)管理水平的高低與內(nèi)控管理水平高低息息相關(guān),為此,內(nèi)控管理制度的不斷完善是十分有必要的。最后,國(guó)家法律法規(guī)要求企業(yè)做好內(nèi)控管理工作,為此,企業(yè)內(nèi)控管理制度是不可或缺的。
三、內(nèi)部控制制度的現(xiàn)狀
上海長(zhǎng)江車檢測(cè)維修公司內(nèi)控管理的現(xiàn)狀主要有以下三點(diǎn):第一,企業(yè)管理者并不重視內(nèi)控管理制度,從而導(dǎo)致內(nèi)控管理制度不完善,缺少對(duì)內(nèi)控管理的監(jiān)督和評(píng)價(jià),同時(shí),企業(yè)并無主動(dòng)強(qiáng)化自身的管理且缺乏動(dòng)力。和外國(guó)企業(yè)對(duì)比,企業(yè)管理者在管理層面的能力還有待提升。汽修企業(yè)制度不與時(shí)俱進(jìn),企業(yè)的發(fā)展將停滯不前。企業(yè)管理者應(yīng)在內(nèi)控管理制度不斷完善過程中及時(shí)吸取教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)。第二,雖然內(nèi)控管理制度已在一些企業(yè)中得以運(yùn)用,但因?yàn)槠髽I(yè)不能正確認(rèn)識(shí)該制度、執(zhí)行力度不足、監(jiān)督不到位,致使內(nèi)控管理制度難以發(fā)揮作用。第三,企業(yè)管理者慣性把控制權(quán)、監(jiān)督權(quán)和執(zhí)行權(quán)集于一身。這種情況將導(dǎo)致一些管理者位于企業(yè)之上,所制定的內(nèi)控管理制度將無法約束這部分的管理者。
此外,從汽修行業(yè)的五種競(jìng)爭(zhēng)力模型,即購(gòu)買者的討價(jià)還價(jià)能力、供應(yīng)商的討價(jià)還價(jià)能力、潛在競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入市場(chǎng)能力、替代品的替代能力和行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)者的競(jìng)爭(zhēng)能力這五個(gè)方面來分析,現(xiàn)今的汽修行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度激烈,企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)不斷向上。
1、控制環(huán)境不協(xié)調(diào)
控制環(huán)境不一致是由于員工對(duì)于主動(dòng)參加和接受內(nèi)控管理的意識(shí)比較薄弱;培訓(xùn)時(shí)間過長(zhǎng),深受傳統(tǒng)管理模式的影響;行政管理的氛圍濃郁,管理者慣性獨(dú)自制定決策,員工總是被控制。為此,企業(yè)的大多數(shù)員工參加內(nèi)控管理的意識(shí)、價(jià)值觀等都無法適應(yīng)內(nèi)控管理制度的要求。在汽修行業(yè),有部分中小型企業(yè)正是因?yàn)閮?nèi)部控制環(huán)境不協(xié)調(diào)而給企業(yè)各方面工作帶來不便,更有甚者導(dǎo)致了企業(yè)的倒閉,為此,企業(yè)要通過內(nèi)控管理制度來約束員工的行為,并創(chuàng)造一個(gè)合適的控制環(huán)境。
2、對(duì)企業(yè)內(nèi)控管理重視程度不足
中小型汽修企業(yè)的管理者一般較關(guān)注短期的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展考慮較少。并不重視長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃目標(biāo),走一步算一步的思想比較嚴(yán)重,因此在內(nèi)部控制方面花的時(shí)間和精力更是少之又少。由于企業(yè)高層管理者并沒認(rèn)識(shí)到內(nèi)控管理的重要性,內(nèi)控管理制度的作用就不能有效的發(fā)揮。就算企業(yè)管理者認(rèn)識(shí)到內(nèi)控管理的重要性,并采取一系列有效的管理措施,內(nèi)控管理制度依舊如同虛設(shè),因?yàn)榛鶎庸芾碚吆突鶎訂T工不了解內(nèi)控管理,并把內(nèi)控管理看作是監(jiān)督機(jī)制的另一個(gè)說法。為此,就會(huì)出現(xiàn)遇到問題就選擇逃避,不向上級(jí)反映以及隨意執(zhí)行上級(jí)交待的任務(wù)等問題,最終將導(dǎo)致內(nèi)控管理制度的作用付之東流。
3、內(nèi)控管理信息滯后
中小型汽修企業(yè)的內(nèi)控管理信息滯后,不能及時(shí)準(zhǔn)確反映企業(yè)的現(xiàn)狀,從而阻礙內(nèi)控管理工作的效率。有效的、合理的內(nèi)控管理能夠全面反映汽修企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,而不合理的內(nèi)控管理將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)信息滯后,最終致使管理者不能準(zhǔn)確作出有效的決策。就當(dāng)前我國(guó)汽修行業(yè)內(nèi)的內(nèi)控管理發(fā)展?fàn)顩r而言,多數(shù)中小型汽修企業(yè)的內(nèi)控管理信息一般都是單向的,這將會(huì)對(duì)企業(yè)內(nèi)控管理信息的及時(shí)更新造成嚴(yán)重影響。為此,內(nèi)控管理信息的及時(shí)更新將會(huì)嚴(yán)重影響中小型汽修企業(yè)的發(fā)展。
4、中小型企業(yè)難以有效進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作
作為內(nèi)部控制最有效的評(píng)價(jià)反饋方式,內(nèi)部審計(jì)能夠科學(xué)地反饋出內(nèi)部控制工作運(yùn)行的詳細(xì)情況。資源保障、獨(dú)立性這兩方面是建立完整內(nèi)部審計(jì)體系的關(guān)鍵。但是從當(dāng)下大部分中小型汽修企業(yè)的實(shí)際情況來看,完整的內(nèi)部審計(jì)體系難以建立,內(nèi)部審計(jì)工作的有效性也難以實(shí)現(xiàn)。這主要是因?yàn)椋捍蟛糠值闹行⌒推奁髽I(yè)規(guī)模較小,資源有限且未將內(nèi)部審計(jì)部門從財(cái)務(wù)部門中獨(dú)立出來。這使得內(nèi)部審計(jì)體系缺失了完整性和獨(dú)立性,內(nèi)部審計(jì)工作也難以運(yùn)行。
5、相關(guān)工作員工綜合素質(zhì)有待提高
中小型汽修企業(yè)的總體管理水平和其內(nèi)部管理水平休戚相關(guān),而企業(yè)的內(nèi)部管理水平與管理人員的綜合素質(zhì)呈正相關(guān)的關(guān)系。管理人員的綜合素質(zhì)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是管理人員的職業(yè)道德素質(zhì),二是整體的業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是目前,根據(jù)中國(guó)汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查,從事汽車維修的技術(shù)工占63.4%;從事技術(shù)及管理工作的占26.2%;在從事汽車維修的管理人員總體中,部分管理人員的綜合素質(zhì)較低,此外一些管理人員在上崗之前由于缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),整體的業(yè)務(wù)水平和工作能力都還有待提高。
四、解決問題的對(duì)策
1、重視內(nèi)控管理制度
中小型汽修企業(yè)管理者要端正對(duì)內(nèi)控管理的態(tài)度,客觀、正確的認(rèn)識(shí)內(nèi)控管理。管理者要優(yōu)化內(nèi)控管理的方式,制定貫穿企業(yè)整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的內(nèi)控管理制度,并通過內(nèi)控管理制度對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行全面的管理控制。同時(shí),管理者應(yīng)通過內(nèi)控管理制度來重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防,從而更好的提高風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的能力,最終提高中小型汽修企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)水平。另一方面,管理者應(yīng)通過內(nèi)控管理制度來檢測(cè)出企業(yè)所存在的風(fēng)險(xiǎn)和問題,高度重視這些風(fēng)險(xiǎn)和問題,并采取科學(xué)合理的措施來解決問題。
2、完善內(nèi)控管理制度
不斷完善內(nèi)控管理制度,能夠不斷提高企業(yè)內(nèi)控管理水平。為了降低中小型汽修企業(yè)違法行為的次數(shù),企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)控管理制度。首先,中小型的汽修企業(yè)要建立完善的制約機(jī)制以及內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制。在完善制度時(shí),要一再?gòu)?qiáng)調(diào)員工自身的職權(quán),并對(duì)工作的流程做出嚴(yán)格的規(guī)定,特別是重要的工作業(yè)務(wù),要制訂雙簽制,從而防止個(gè)人獨(dú)斷。緊接著,要制定事后監(jiān)督制度,中小型汽修企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作流程的監(jiān)督。最后,中小型的汽修企業(yè)要建立只對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)的審計(jì)部門,在審計(jì)部門的監(jiān)督中,要實(shí)施會(huì)計(jì)內(nèi)控機(jī)制,從而進(jìn)行更有效的制約和監(jiān)督。
3、加大對(duì)信息化的應(yīng)用
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,信息技術(shù)對(duì)中小型的汽修企業(yè)管理越加重要。保證信息溝通的通暢能為管理者的決策提供全面、正確的信息,并通過不斷加強(qiáng)與各部門員工的溝通,發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中的不足,從而能夠及時(shí)完善內(nèi)控管理制度。中小型汽修企業(yè)在開展內(nèi)控管理工作時(shí),要利用好信息技術(shù),并對(duì)管理的理念進(jìn)行創(chuàng)新。同時(shí),信息技術(shù)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的提高和預(yù)警的準(zhǔn)確度中發(fā)揮了不可忽視的作用。而且,中小型汽修企業(yè)可以通過信息共享,從而能夠及時(shí)準(zhǔn)確掌握企業(yè)的現(xiàn)狀,最終為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)安全提供保障。
4、建立內(nèi)部審計(jì)委員會(huì),加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性
中小型汽修企業(yè)在建立財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)部機(jī)制的時(shí)候除了要將財(cái)務(wù)審計(jì)部門與其它職能部門分設(shè)開來以外,還需要對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)部門人員制定工作規(guī)范,避免與其它部門建立利益關(guān)系。財(cái)務(wù)審計(jì)的工作開展要按照規(guī)范化的規(guī)章制度進(jìn)行,保證財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)的真實(shí)性。除此之外,汽修公司應(yīng)根據(jù)自身的需要去配置優(yōu)秀的會(huì)計(jì)師、工程師、審計(jì)師以及律師等。
5、提高管理人員的綜合素質(zhì)
于企業(yè)的管理而言,增強(qiáng)相關(guān)管理人員的綜合素質(zhì)顯得尤為重要。企業(yè)必須從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā),制定相應(yīng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)方案,提高相關(guān)管理人員的專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力,使管理人員能更好地開展企業(yè)管理工作。
內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度檢查一般要經(jīng)過調(diào)查了解內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度、描述內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度、找出關(guān)鍵控制點(diǎn)或關(guān)鍵環(huán)節(jié)、進(jìn)行抽樣測(cè)試和綜合評(píng)價(jià)等五個(gè)階段:
(一)初步了解經(jīng)營(yíng)者內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度的整體構(gòu)架
了解內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度,首先要正確理解內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度,內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度并不是單位內(nèi)部的一項(xiàng)獨(dú)立制度,也不是所有制度的總和,而是包括在單位的各項(xiàng)管理制度之中,準(zhǔn)確地說:它是由按照一定的控制目的而由有關(guān)控制點(diǎn)和控制措施所組成的控制系統(tǒng)。了解經(jīng)營(yíng)者內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度的整體構(gòu)架,主要是針對(duì)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為的流程,對(duì)經(jīng)營(yíng)者遵守價(jià)格法律法規(guī)的控制活動(dòng)以及相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度建立和完善情況進(jìn)行初步了解。具體來講應(yīng)包括:對(duì)經(jīng)營(yíng)者內(nèi)部?jī)r(jià)格管理框架、責(zé)任落實(shí)規(guī)定、價(jià)格內(nèi)部審批流程、相應(yīng)控制環(huán)節(jié)、控制措施和手段以及制度健立健全和完善情況。了解內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度總體構(gòu)架的目的是為確定價(jià)格檢查目標(biāo)服務(wù),因此,了解內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度構(gòu)架時(shí)可根據(jù)價(jià)格檢查側(cè)重點(diǎn)確定范圍,切不可眉毛胡子一把抓、不分主次。如商品價(jià)格或服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批制度檢查,重點(diǎn)針對(duì)審批程序;促銷、優(yōu)惠商品變價(jià)審核制度檢查,重點(diǎn)針對(duì)審批權(quán)限層級(jí)管理管理制度;行政事業(yè)單位收費(fèi)許可證落實(shí)制度檢查,重點(diǎn)是亮證收費(fèi)、票據(jù)合規(guī)。
(二)對(duì)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度進(jìn)行記錄和描述
檢查人員通過初步了解經(jīng)營(yíng)者內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度整體構(gòu)架后,采用文字說明、調(diào)查表、流程圖或檢查表等方法對(duì)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度進(jìn)行記錄和描述。文字說明是將被檢查單位的內(nèi)控系統(tǒng),以簡(jiǎn)潔的文字?jǐn)⑹霰磉_(dá)出來;流程圖法是運(yùn)用符號(hào)和圖形對(duì)被檢查單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和文件憑證的流動(dòng)程序進(jìn)行調(diào)查的方法。流程圖能從整體的角度,很清晰地反映出被審單位內(nèi)控系統(tǒng)的實(shí)際情況,便于檢查人員了解經(jīng)營(yíng)者的控制程度和檢查控制點(diǎn)的設(shè)置,可直觀地發(fā)現(xiàn)內(nèi)控中的不足之處。另外,便于檢查人員根據(jù)控制程度的變化隨時(shí)進(jìn)行修改。因此,對(duì)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度檢查可以采用流程圖配簡(jiǎn)潔文字說明的方式來描述內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度,做到心中有數(shù),為下一步進(jìn)行內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度測(cè)試奠定基礎(chǔ)。
(三)抓住內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度的關(guān)鍵控制點(diǎn)或關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)
關(guān)鍵控制點(diǎn)或關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)是業(yè)務(wù)處理過程中發(fā)揮作用最大,影響范圍最廣的控制點(diǎn)或控制環(huán)節(jié),抓住關(guān)鍵,檢查才能有的放矢、提高工作效率,取得事半功倍的效果。如以前對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一次性醫(yī)療器械價(jià)格執(zhí)行情況檢查中,我們通過調(diào)查、查閱資料等方法對(duì)被查單位醫(yī)療器械價(jià)格的內(nèi)控進(jìn)行全面了解,確定以設(shè)備部門器械采購(gòu)制度、價(jià)格審核審批、器械進(jìn)出庫(kù)驗(yàn)收、銷售結(jié)算登記等為控制點(diǎn)和控制環(huán)節(jié),在工作圍繞這些關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行檢查核實(shí),則可以取得較好的效果、提高檢查效率。
(四)對(duì)內(nèi)控進(jìn)行抽樣測(cè)試
抽樣測(cè)試是指檢查人員在了解內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度后,對(duì)那些準(zhǔn)備信賴的控制系統(tǒng)的實(shí)施情況和有效性程度進(jìn)行的測(cè)試,也可稱為遵循性測(cè)試。抽樣測(cè)試的根本目的是:查明被檢查單位的各項(xiàng)控制措施是否都真實(shí)地存在經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中,是否確確實(shí)實(shí)、始終如一地遵守了制度規(guī)定的全部要求,是否真正發(fā)揮了作用,其遵循制度的程度如何,有無失控和不完善之處。
抽樣測(cè)試可以采取兩種方式:一是業(yè)務(wù)程序測(cè)試,如選擇若干具體收費(fèi)項(xiàng)目,沿著它所規(guī)定的處理程序進(jìn)行檢查,考察有關(guān)的控制點(diǎn)是否符合規(guī)定并能認(rèn)真執(zhí)行,以判斷各項(xiàng)控制措施的遵循情況;二是功能性測(cè)試,即針對(duì)某項(xiàng)控制的某個(gè)控制環(huán)節(jié),選擇若干時(shí)期的同類業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查,查明該控制環(huán)節(jié)的處理程序,在期間內(nèi)是否按規(guī)定發(fā)揮了作用。如以商業(yè)企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)格審批檢查為例,可以選擇不同時(shí)期發(fā)生的商品運(yùn)轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié),檢查其在“入庫(kù)登記”、“毛利率擬定”、“最后銷售價(jià)格確定”等各個(gè)業(yè)務(wù)程序中是否被認(rèn)真執(zhí)行。
當(dāng)然,抽樣測(cè)試一定要保證足夠適當(dāng)?shù)臉颖玖浚瑯颖玖刻?,浪費(fèi)檢查資源;樣本量太少,結(jié)論缺乏說服力。經(jīng)過對(duì)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度的初步了解后,認(rèn)為系統(tǒng)較為健全,則測(cè)試的范圍就可小些,如果控制系統(tǒng)極不健全,則控制風(fēng)險(xiǎn)較大,就相應(yīng)擴(kuò)大抽查的樣本。
(五)對(duì)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)
檢查人員通過對(duì)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度初步調(diào)查、對(duì)內(nèi)控進(jìn)行描述、抓住關(guān)鍵控制點(diǎn)以及環(huán)節(jié)、抽樣測(cè)試等,對(duì)被審單位的內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度有了一個(gè)全面的了解,在此基礎(chǔ)上,就可以對(duì)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度的可信度給予評(píng)價(jià),并找出內(nèi)控的不足,為健全內(nèi)控、加強(qiáng)管理提出口頭或書面檢查建議。
1、對(duì)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度本身是否健全進(jìn)行評(píng)價(jià)??梢詮娜藛T素質(zhì)控制、組織控制、業(yè)務(wù)程序控制、信息質(zhì)量控制等主要方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2、對(duì)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度合理性,一般應(yīng)注意從以下幾個(gè)方面去考慮,一是需要對(duì)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度的協(xié)調(diào)性進(jìn)行適當(dāng)評(píng)價(jià),一項(xiàng)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度往往涉及經(jīng)營(yíng)者的若干職能部門,各部門會(huì)根據(jù)各自的職責(zé)和各自的業(yè)務(wù)觀念制定一些控制制度,這樣就有可能造成內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度的不協(xié)調(diào);二是要評(píng)價(jià)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度的經(jīng)濟(jì)性;三是要注意內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度的適用性;四是評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)者內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度是否存在重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)以及是否簡(jiǎn)潔合理;五是要注意內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度的靈活性。
3、對(duì)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要是評(píng)價(jià)實(shí)際執(zhí)行的內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度中是否有偏差,設(shè)置的控制點(diǎn)是否真正達(dá)到了控制的目的,并注意經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)理念對(duì)整個(gè)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度有效性的影響。同時(shí)對(duì)被審單位是否設(shè)置了內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度信息反饋環(huán)節(jié)進(jìn)行審查并評(píng)價(jià),及時(shí)有效的信息反饋,是確??刂颇繕?biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),它們能及時(shí)地將在控制過程中偏離控制目標(biāo)的偏差和原因反饋給管理部門,以便采取必要的調(diào)節(jié)措施,實(shí)現(xiàn)有效控制。
關(guān)鍵詞:企業(yè);市場(chǎng)營(yíng)銷;經(jīng)濟(jì)管理;革新
經(jīng)濟(jì)管理是企業(yè)加快價(jià)格管理和提升市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素,也是企業(yè)有序展開日常生產(chǎn)與項(xiàng)目活動(dòng)管理工作的前提條件。在實(shí)際發(fā)展中,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在注重自身經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理,根據(jù)市場(chǎng)需求完善自身價(jià)格機(jī)制,進(jìn)而提升綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
一、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的主要問題
1.人力資源激勵(lì)機(jī)制的缺乏
站在企業(yè)人力資源人員分布和結(jié)構(gòu)的設(shè)置角度來講,人力資源人員分布散亂、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。人力部門是企業(yè)的基礎(chǔ)部門之一,也是確保企業(yè)內(nèi)部工作機(jī)制有序運(yùn)行的重要部門。但是大部分企業(yè)人力資源管理部門的工作人員整體素質(zhì)較低、專業(yè)管理能力不足,尤其是內(nèi)部人力資源管理工作人員缺乏管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。有些企業(yè)在展開人才培養(yǎng)中,并沒有積極引入激勵(lì)機(jī)制,缺乏有效的溝通和管理方式,進(jìn)一步降低企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。激勵(lì)機(jī)制是一種科學(xué)有效的企業(yè)內(nèi)部人才管理模式,主要用于提升企業(yè)員工工作積極性和主動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)全面提升員工個(gè)人素質(zhì)和綜合能力的目標(biāo)。但是由于各種因素的存在,大部分企業(yè)的人動(dòng)較大、職工流動(dòng)性大、經(jīng)濟(jì)管理人員頻換、人事交接工作銜接不上等一系列問題的存在,進(jìn)一步導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理效率低下、管理方式不具靈活性和多樣性。
2.管理制度缺乏針對(duì)性和實(shí)質(zhì)性
當(dāng)前,大部分企業(yè)將重心放在項(xiàng)目資金投資和擴(kuò)大市場(chǎng)占有率等方面,從而嚴(yán)重忽視了內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理。企業(yè)制定的經(jīng)濟(jì)管理制度并沒有根據(jù)自身實(shí)際情況制定,缺乏管理制度的針對(duì)性。甚至有些企業(yè)將制定的經(jīng)濟(jì)管理制度作為一種應(yīng)付相關(guān)部門檢查的形式,這種流于形式的經(jīng)濟(jì)管理制度缺乏實(shí)質(zhì)性。除此之外,由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作人員自身素質(zhì)低下,缺乏責(zé)任意識(shí)和管理意識(shí),導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作不能得到全面實(shí)現(xiàn),也就無法發(fā)揮企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度和管理工作應(yīng)有的作用與效果。經(jīng)濟(jì)管理制度的缺陷和管理人員責(zé)任意識(shí)的淡薄,最終導(dǎo)致企業(yè)實(shí)際經(jīng)濟(jì)管理效率低下。
3.組織機(jī)構(gòu)較為單一
當(dāng)前,大部分企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)管理制度缺乏實(shí)質(zhì)性和針對(duì)性,導(dǎo)致管理組織方式和模式較為單一化。這種缺乏多樣性和靈活性的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中,不能對(duì)問題進(jìn)行靈活性處理。但是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理制度和組織機(jī)構(gòu)的設(shè)定需要跟上社會(huì)發(fā)展的腳步,滿足社會(huì)發(fā)展的需求。大部分企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)和管理制度設(shè)定的目標(biāo)是較快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,從而嚴(yán)重忽視了企業(yè)內(nèi)部管理工作。這樣做的后果就是不僅嚴(yán)重導(dǎo)致企業(yè)的管理組織機(jī)構(gòu)跟不上社會(huì)發(fā)展需求的腳步,還會(huì)造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的日益低下。
二、基于市場(chǎng)營(yíng)銷角度,企業(yè)革新經(jīng)濟(jì)管理模式的具體措施
1.提升經(jīng)濟(jì)管理模式的針對(duì)性和實(shí)質(zhì)性
先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是企業(yè)提升市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的前提條件,也是提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率的重要途徑。在市場(chǎng)營(yíng)銷中,企業(yè)要搶占市場(chǎng)、獲取最新資料,都需要借助科學(xué)技術(shù),并合理利用科學(xué)技術(shù),實(shí)現(xiàn)促進(jìn)企業(yè)信息化發(fā)展的目的。另外,良好的企業(yè)內(nèi)部發(fā)展環(huán)境、市場(chǎng)外部環(huán)境、企業(yè)管理模式的有效性是促進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展的重要因素。針對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理模式不具針對(duì)性和實(shí)質(zhì)性這一問題,企業(yè)需要根據(jù)市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)境和自身實(shí)際情況及時(shí)對(duì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理制度和管理模式進(jìn)行調(diào)整,并積極引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù),進(jìn)而達(dá)到市場(chǎng)發(fā)展需求的目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理模式的革新與完善。站在市場(chǎng)營(yíng)銷角度,企業(yè)不斷調(diào)整和改正經(jīng)濟(jì)管理方式是一種管理模式的創(chuàng)新。
2.完善經(jīng)濟(jì)管理制度
先進(jìn)的管理理念是企業(yè)制定經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的前提、科學(xué)管理技術(shù)是企業(yè)提升綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素。根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展水平和市場(chǎng)實(shí)際需求制定戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃是基礎(chǔ)性條件,合理有效推行戰(zhàn)略管理與計(jì)劃是實(shí)質(zhì)性條件。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)大部分企業(yè)內(nèi)部管理制度存在諸多缺陷這一問題,企業(yè)需要站在市場(chǎng)營(yíng)銷角度和創(chuàng)新管理理念角度,加強(qiáng)制定和完善科學(xué)內(nèi)部管理制度的步伐,從而發(fā)揮內(nèi)部管理制定的效力和作用,并以此作為員工提升自身能力和約束力的重要依據(jù)。比如在施工建設(shè)管理中,企業(yè)需要著重加強(qiáng)對(duì)精細(xì)化管理方式的有效和合理運(yùn)用。針對(duì)當(dāng)前內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理制度的不完善這一問題,應(yīng)該對(duì)工程建設(shè)工程中涉及到的成本問題進(jìn)行精細(xì)化管理。成本控制是工程建設(shè)中的重中之重,無論是施工材料的購(gòu)買還是施工管理,都需要做好成本控制工作,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)控制。因此如何利用科學(xué)的精細(xì)化管理方式實(shí)現(xiàn)成本的節(jié)約,是施工建設(shè)管理的核心工作。但是精細(xì)化管理和科學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)需要借助完善的管理制度和科學(xué)的管理機(jī)制,并以此作為評(píng)判指標(biāo)展開一系列的成本控制工作和施工管理工作。尤其是材料管理和技術(shù)的引入。在項(xiàng)目管理中,加強(qiáng)材料管理是保證施工進(jìn)度的重要舉措,提升管理技術(shù)和施工技術(shù)是提升建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的兩個(gè)重要方面。因此在項(xiàng)目施工中,應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召加強(qiáng)工程建設(shè)的環(huán)保型,并積極引進(jìn)新技術(shù)和新的管理方法。
3.建設(shè)科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制
企業(yè)無論是展開人力資源的科學(xué)管理還是精細(xì)化的管理工作,都需要針對(duì)自身管理機(jī)制中存在的缺陷問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)整與改進(jìn),從而進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和管理制度。另外,企業(yè)在跟隨市場(chǎng)需求和自身發(fā)展目標(biāo)調(diào)整和改正管理制度的同時(shí),強(qiáng)化相關(guān)監(jiān)督制度,進(jìn)而充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的作用與功能,即經(jīng)濟(jì)管理職能。在市場(chǎng)營(yíng)銷管理中,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本價(jià)與預(yù)算問題一旦處理不當(dāng),不僅會(huì)影響后期企業(yè)在審核和質(zhì)量監(jiān)管階段的工作,還會(huì)直接影響企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此合理控制成本和強(qiáng)化成本預(yù)算機(jī)制是提升審核結(jié)果準(zhǔn)確性的重要途徑。在強(qiáng)化與完善管理和監(jiān)督機(jī)制的過程中,需要加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的風(fēng)險(xiǎn)管理。企業(yè)無論是在籌資、投資還是經(jīng)營(yíng)管理階段,都會(huì)存在各種潛在的風(fēng)險(xiǎn),因此企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新管理模式、制定戰(zhàn)略計(jì)劃目標(biāo)和完善管理機(jī)制之前,需要考慮各種市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),并建立具有針對(duì)性和實(shí)質(zhì)性的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,一次展開控制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)工作。
4.強(qiáng)化人力資源培訓(xùn)機(jī)制
在市場(chǎng)營(yíng)銷管理中,企業(yè)創(chuàng)新管理模式和完善管理機(jī)制需要與人力資源培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,從而幫助企業(yè)滿足市場(chǎng)發(fā)展所需提供堅(jiān)實(shí)的后盾。人力資源在企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理中不僅起到激發(fā)員工能力的作用,科學(xué)有效的人力資源管理還可以提升企業(yè)內(nèi)部管理工作效率和質(zhì)量。作為人力資源管理體系的重要一員,無論是管理人員還是企業(yè)職工,應(yīng)當(dāng)具備良好的個(gè)人素質(zhì),并在實(shí)際工作中樹立責(zé)任意識(shí)和管理意識(shí),提升工作的積極性和主動(dòng)性。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,科學(xué)的管理制度與員工的綜合能力同等重要。企業(yè)在展開人力資源管理和配置中,需要根據(jù)員工的個(gè)性特征和自身想法,將其分配到適合的崗位上,進(jìn)而保證員工在充分發(fā)揮自身能力的同時(shí)提升自我責(zé)任意識(shí),同時(shí)避免優(yōu)秀人才的浪費(fèi)。企業(yè)無論是制定戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)還是建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理制度都需應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”的管理理念,并以此作為人才管理與培訓(xùn)的依據(jù)之一。站在科學(xué)視角分析員工的實(shí)際需求和綜合能力,在保證信息交流有效性的同時(shí)加強(qiáng)員工之間的交流和溝通,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。合理的崗位安排和關(guān)注員工的自身需求能夠幫助員工在工作崗位上獲得滿足感和幸福感,這是一種對(duì)企業(yè)員工管理模式的創(chuàng)新。企業(yè)應(yīng)該在實(shí)際管理中為員工創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的工作環(huán)境,并建立完善的建獎(jiǎng)勵(lì)制度,積極引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制。除此之外,在具體的人才培訓(xùn)過程中,企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)員工的專業(yè)能力培訓(xùn)和崗前培訓(xùn),提升員工的整體素質(zhì),進(jìn)而在實(shí)際工作中充分發(fā)揮自身專業(yè)技能的水平,提升實(shí)際工作效率和管理服務(wù)質(zhì)量。
三、結(jié)束語
企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理中還存在諸多問題,這就需要企業(yè)在關(guān)注自身經(jīng)濟(jì)需求的同時(shí)根據(jù)自身實(shí)際情況不斷調(diào)整和改正當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理制度和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,進(jìn)而提升內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理制度的針對(duì)性、科學(xué)性、完整性和實(shí)質(zhì)性,提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。
作者:曲奕凝 單位:遼寧機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院
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關(guān)鍵詞:企業(yè);會(huì)計(jì)管理;問題;方法
企業(yè)提升自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、完成戰(zhàn)略目標(biāo)、確保內(nèi)部資產(chǎn)安全的前提是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度,強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理制度能夠有效確保企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)正常運(yùn)行。但,近期由于企業(yè)忽視對(duì)會(huì)計(jì)管理制度的完善,致使現(xiàn)行的會(huì)計(jì)管理制度與企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在沖突,不符合其具體要求。為了強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)管理制度,防止舞弊造假等行為的發(fā)生,本文通過分析企業(yè)會(huì)計(jì)管理制度的現(xiàn)狀及存在的問題,對(duì)完善會(huì)計(jì)管理制度提出解決措施,目的在于提高企業(yè)會(huì)計(jì)管理制度的有效性,推動(dòng)企業(yè)達(dá)到預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo),作為完善健全企業(yè)會(huì)計(jì)管理制度的參考。
一、企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度概述
1.企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度含義。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度指為規(guī)范企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)的管理活動(dòng),企業(yè)根據(jù)國(guó)家相關(guān)的會(huì)計(jì)法律、法規(guī)及規(guī)章制度,結(jié)合企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)管理的要求及特點(diǎn)制定出的制度、辦法及措施。根據(jù)由財(cái)政部制定的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》中規(guī)定,企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度包括內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度、會(huì)計(jì)人員工作崗位責(zé)任制度、賬務(wù)處理相關(guān)程序制度、定額管理制度、成本核算制度、審計(jì)制度等。
2.企業(yè)會(huì)計(jì)管理制度的重要性。(1)是執(zhí)行會(huì)計(jì)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)。企業(yè)會(huì)計(jì)管理制度是國(guó)家制定的會(huì)計(jì)法律、法規(guī)及規(guī)章制度的具體體現(xiàn),同時(shí)是確保國(guó)家會(huì)計(jì)法律、法規(guī)執(zhí)行的基礎(chǔ)。國(guó)家制定的會(huì)計(jì)法律、法規(guī)及規(guī)章制度是從會(huì)計(jì)工作的整體要求出發(fā),不能適應(yīng)企業(yè)各自的具體情況。所以,需要企業(yè)根據(jù)國(guó)家制定的法律、法規(guī),再結(jié)合企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理和業(yè)務(wù)特點(diǎn)的需要制定符合企業(yè)自身的企業(yè)會(huì)計(jì)管理制度,使得企業(yè)會(huì)計(jì)管理融入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各方面。
(2)客觀上促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。企業(yè)需要匯總、記錄和報(bào)告會(huì)計(jì)資料,為了獲得可靠的會(huì)計(jì)情報(bào),會(huì)計(jì)資料,以防單位內(nèi)部舞弊、監(jiān)督各部門執(zhí)行政策情況、考核績(jī)效、資源浪費(fèi)等。企業(yè)內(nèi)部管理的中心環(huán)節(jié)是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理,會(huì)計(jì)管理工作是綜合性和職能性工作。強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)管理制度,使會(huì)計(jì)工作規(guī)范化,對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理有著重要的作用。
(3)會(huì)計(jì)管理制度可以確保會(huì)計(jì)的工作質(zhì)量。會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量,影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策,同時(shí)關(guān)系著國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)決策。完善企業(yè)會(huì)計(jì)管理制度,對(duì)會(huì)計(jì)信息采集、記錄、歸類、匯總等環(huán)節(jié)和過程加強(qiáng)監(jiān)督,便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并糾正問題。企業(yè)會(huì)計(jì)管理制度明確規(guī)定了會(huì)計(jì)工作的原則、程序和方法,會(huì)計(jì)人員在工作時(shí)應(yīng)依照制度執(zhí)行,確保會(huì)計(jì)記錄的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,會(huì)計(jì)報(bào)告具有可驗(yàn)性和完整性。
(4)能有效提高會(huì)計(jì)工作效率。完善的企業(yè)會(huì)計(jì)管理制度中明確規(guī)定了企業(yè)會(huì)計(jì)部門的設(shè)置、會(huì)計(jì)人員的分工、會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理方法及其他具體會(huì)計(jì)工作方法。企業(yè)會(huì)計(jì)管理制度是以國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度為依據(jù),結(jié)合企業(yè)自身具體經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)需要制定,具有可操作性,便于企業(yè)會(huì)計(jì)工作靈活、有序的健康運(yùn)行。從客觀角度來說提高了會(huì)計(jì)工作的工作效率。
二、會(huì)計(jì)管理制度存在的問題
1.會(huì)計(jì)管理制度不完善或與企業(yè)實(shí)際情況不符。完善健全的企業(yè)會(huì)計(jì)管理制度,能夠有效的保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常進(jìn)行,保證財(cái)產(chǎn)的安全完整,避免發(fā)生舞弊,確保會(huì)計(jì)資料的完整、真實(shí)、合法。會(huì)計(jì)管理制度是企業(yè)在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)過程中聯(lián)系和制約各部門、員工的一種管理制度。一些企業(yè)沒有根據(jù)企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理的需要建立相應(yīng)的會(huì)計(jì)管理制度,只是直接把行業(yè)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為企業(yè)會(huì)計(jì)管理制度。導(dǎo)致日常會(huì)計(jì)核算工作過于隨意,嚴(yán)重影響企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
2.會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)缺乏監(jiān)督。良好的內(nèi)部監(jiān)督與適當(dāng)?shù)膶徲?jì)結(jié)合,能夠在企業(yè)內(nèi)部形成一種相互聯(lián)系、制約的管理制度,能夠確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的有效進(jìn)行,保證企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全,避免發(fā)生舞弊行為,發(fā)現(xiàn)并糾正錯(cuò)誤,確保會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、完整、合法。
在制定會(huì)計(jì)管理制度時(shí),一些企業(yè)沒有有效的執(zhí)行內(nèi)部審計(jì)制度,則不能保證有效的實(shí)施了管理部門制定的方針政策,不能確保財(cái)產(chǎn)的完整安全和信息的準(zhǔn)確可靠。大部分企業(yè)覺得企業(yè)建立了會(huì)計(jì)管理制度,那么它就能夠有效的實(shí)施,但是,事實(shí)上,缺少有效的、必要的監(jiān)督工作,會(huì)計(jì)管理制度形同虛設(shè)。
3.實(shí)際成本核算和成本核算制度脫節(jié)。企業(yè)的成本核算過于簡(jiǎn)單粗放,對(duì)于投入產(chǎn)出只是簡(jiǎn)單記錄,沒有進(jìn)行嚴(yán)格核算,產(chǎn)生的成本差異不去追究原因,放任不管,直接把出現(xiàn)的差異簡(jiǎn)單的擠入某項(xiàng)成本項(xiàng)目里,這樣掩蓋了成本差異存在的真正的原因,同時(shí)也使得失去對(duì)成本改善的控制,引入錯(cuò)誤的方向。
4.財(cái)產(chǎn)清查流于形式。財(cái)產(chǎn)清查工作沒有按照會(huì)計(jì)管理制度實(shí)施,只是簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)、核對(duì)數(shù)字,走個(gè)過場(chǎng)、走形式。對(duì)于企業(yè)中存在的不良、報(bào)廢資產(chǎn)沒有進(jìn)行技術(shù)層面分析,分析其產(chǎn)生原因,處理方式等,采取消極的解決方法,處理程序選擇不當(dāng)。對(duì)于企業(yè)中存在的一些問題資產(chǎn)、隔離資產(chǎn),繼續(xù)放任不管,避免責(zé)任追究,失去了解決問題的最好的機(jī)會(huì)。
5.不嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)授權(quán)審批制度。財(cái)務(wù)授權(quán)審批分為分級(jí)審批和集體審批,授權(quán)審批可以有效的避免決策失誤,規(guī)避企業(yè)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)。但一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)仍選擇"一支筆"的管理方式,造成這種情況的原因是領(lǐng)導(dǎo)怕沒有審批權(quán)而導(dǎo)致個(gè)人利益喪失,這種管理方式容易造成決策失誤,給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失,造成該失誤的領(lǐng)導(dǎo)放任不管,不聞不問。
三、完善會(huì)計(jì)管理制度的方法
1.健全會(huì)計(jì)管理制度。健全的會(huì)計(jì)管理制度中明確規(guī)定單位管理者對(duì)會(huì)計(jì)工作具有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,明確指出總會(huì)計(jì)師對(duì)會(huì)計(jì)工作具有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,決定企業(yè)會(huì)計(jì)部門的設(shè)置,明確指出會(huì)計(jì)部門及會(huì)計(jì)部門主管的相應(yīng)職責(zé),確定會(huì)計(jì)部門與其他部門間的關(guān)系及分工。健全的財(cái)務(wù)管理制度需要良好的會(huì)計(jì)管理體系來保障,企業(yè)需要完善其內(nèi)部組織機(jī)構(gòu),建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度,為企業(yè)的財(cái)務(wù)管理做好制度上的保障。
2.健全會(huì)計(jì)人員的崗位責(zé)任。企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)培養(yǎng)加以重視,增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德培訓(xùn),提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì),對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行內(nèi)部控制意識(shí)和責(zé)任感加以培訓(xùn),引導(dǎo)員工找到企業(yè)價(jià)值與個(gè)人利益的結(jié)合點(diǎn),建立人力資源政策,把會(huì)計(jì)控制制度融入到企業(yè)文化建設(shè)中。
3.健全定額管理體系。定額管理也叫做預(yù)算管理,是企業(yè)內(nèi)部控制的重要方法之一。企業(yè)在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí),通過編制、執(zhí)行、分析考核等預(yù)算管理,確定預(yù)算項(xiàng)目,制定預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),確定預(yù)算的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行差異分析,建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度。使財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算職能能夠充分的發(fā)揮。
4.健全賬務(wù)處理程序和稽查審計(jì)制度。在實(shí)際工作中,企業(yè)在進(jìn)行稽查審計(jì)時(shí)所采用的專項(xiàng)稽查審計(jì)與稽查審計(jì)相輔相成,互相補(bǔ)充,二者同時(shí)使用可以更好的監(jiān)督企業(yè)稽查審計(jì)工作?;閷徲?jì)不能缺少專項(xiàng)稽查審計(jì),稽查審計(jì)調(diào)查可以收集廣泛的證據(jù),同時(shí)專項(xiàng)稽查審計(jì)也不能缺少稽查審計(jì),在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題等,需要依照法律程序進(jìn)行深入的稽查工作。使企業(yè)的稽查審計(jì)由真實(shí)、合法轉(zhuǎn)變?yōu)檎鎸?shí)、合法、效益稽查審計(jì),并突出效益稽查審計(jì)。
5.健全會(huì)計(jì)成本核算制度。企業(yè)生存的關(guān)鍵是企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品在市場(chǎng)上是否受歡迎,所以,在控制成本時(shí)企業(yè)需要提高對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的重視,不能為了降低成本,忽視產(chǎn)品質(zhì)量,產(chǎn)品質(zhì)量下降將影響企業(yè)信譽(yù),嚴(yán)重的將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)下降甚至倒閉。另外,安全生產(chǎn)也是企業(yè)需要注意的。因此,如果企業(yè)想要有更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,則其成本管理不單單是產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售過程,應(yīng)當(dāng)把目光拓展到對(duì)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求分析、業(yè)務(wù)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析、提高產(chǎn)品質(zhì)量上面。
四、總結(jié)
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速,綜合國(guó)力加強(qiáng),我國(guó)與國(guó)際接軌的新形勢(shì)下,建立企業(yè)會(huì)計(jì)管理制度是對(duì)國(guó)家法律、法規(guī)的補(bǔ)充,是執(zhí)行會(huì)計(jì)法律、法規(guī)基礎(chǔ)和保證。建立健全科學(xué)的企業(yè)會(huì)計(jì)管理制度是急需解決的問題。企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展受到會(huì)計(jì)管理制度的影響,每個(gè)企業(yè)需要根據(jù)自身業(yè)務(wù)管理的需要和經(jīng)營(yíng)管理的特點(diǎn),建立符合自身發(fā)展的會(huì)計(jì)管理制度,使會(huì)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)化,健全會(huì)計(jì)制度,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。建立健全會(huì)計(jì)管理制度能夠有效的確保會(huì)計(jì)工作有序進(jìn)行。同時(shí),也要注意強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督,包括企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督,即國(guó)家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
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