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團(tuán)建管理制度范文第1篇

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；班委會建設(shè)；管理機(jī)制

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）09-0021-02

獨(dú)立學(xué)院是近年來我國高等教育發(fā)展中的一股新生力量，與公辦普通高校相比，獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)特性、管理模式及教育主體的特殊性決定了其思想政治教育工作具有特殊性，獨(dú)立學(xué)院學(xué)生工作任務(wù)繁雜、難度大、要求高、意外事件多，極大增加了獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員工作的難度和廣度。班團(tuán)委會作為基層的學(xué)生自治組織，既是學(xué)生實(shí)行民主自治、自我管理的核心機(jī)構(gòu)，又是班級開展各項(xiàng)具體活動的組織者與實(shí)施者。建設(shè)一支高素質(zhì)的班團(tuán)干部隊(duì)伍，既是獨(dú)立學(xué)院學(xué)生工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，又是以點(diǎn)帶面做好學(xué)生工作的有效方法。筆者從一線輔導(dǎo)員工作經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中不斷調(diào)整，提出幾點(diǎn)適合于獨(dú)立學(xué)院班團(tuán)委會建設(shè)及培養(yǎng)管理的建議。

一、探索模式，制定科學(xué)的班團(tuán)委會選拔方案

為增強(qiáng)班級凝聚力，加強(qiáng)班級學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮班級學(xué)生干部在班級的骨干帶頭作用需制定一套切實(shí)可行的班干部選拔方案，鼓勵學(xué)生參與其中，最大限度地吸收品學(xué)兼優(yōu)樂于從事學(xué)生工作的學(xué)生成為班團(tuán)委會成員。

傳統(tǒng)模式下，班委會及團(tuán)委會是獨(dú)立分開的兩個組織，班委會設(shè)置班長、學(xué)習(xí)委員、文娛委員、體育委員、生活委員、心理委員，團(tuán)委會設(shè)置團(tuán)支書、宣傳委員、組織委員，共9個職務(wù)，但實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，此模式使得職務(wù)過于分散，一個標(biāo)準(zhǔn)班45人，班干部達(dá)竟達(dá)1/5，部分職務(wù)工作量偏少，使得某些學(xué)生干部工作主動性不強(qiáng)，甚至有些職務(wù)形同虛設(shè)。經(jīng)過多年級探索及實(shí)踐，把班委會和團(tuán)委會合并改革為班團(tuán)委會，職務(wù)的兼并使得工作量和工作職責(zé)相對集中，有利于學(xué)生干部發(fā)揮其最大能動性，形成團(tuán)結(jié)高效的工作作風(fēng)。

新模式下，班團(tuán)委會既能發(fā)揮其最大工作效能又不冗余可設(shè)置委員7名，包括班長、團(tuán)支書、組織委員兼體育委員、宣傳委員兼文娛委員、學(xué)習(xí)委員、男生活委員兼心理委員、女生活委員兼心理委員。選拔的辦法側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生的演講技能及工作責(zé)任感，注重班級同學(xué)監(jiān)督，采?。何宸昼姼偮氀葜v—回答現(xiàn)場提問—班級民主投票—輔導(dǎo)員和班主任召開班團(tuán)委會議制定和落實(shí)分工—學(xué)生群體公示等五個流程的模式。旨在提升學(xué)生競選班委會的能動性，吸收最受學(xué)生群體認(rèn)的7名同學(xué)進(jìn)入班委會，再對其各自特長進(jìn)行班委會崗位分工。實(shí)踐證明，由此方案選拔出的班委會成員學(xué)生群體認(rèn)可度高，學(xué)生素質(zhì)良好，有利于今后各項(xiàng)學(xué)生工作在學(xué)生群體里的落實(shí)和開展。

二、強(qiáng)化培訓(xùn)，全方位培養(yǎng)班團(tuán)干部的工作技能

輔導(dǎo)員除了承擔(dān)學(xué)生管理者的角色更是教育者的角色，育人為本，德育為先。新任的班團(tuán)干除了明確其各自工作職責(zé)提出要求以外，更需要幫助其發(fā)揮潛能，開展各方面的班團(tuán)干部培訓(xùn)，提升工作技能，建成一支能力突出，高效扎實(shí)學(xué)習(xí)型的學(xué)生干部隊(duì)伍。

1.提升班團(tuán)委會各成員思想政治素質(zhì)。其一，強(qiáng)調(diào)應(yīng)把“為同學(xué)服務(wù)，提升自身技能”作為擔(dān)任班團(tuán)干部的理念，而非功利性的心態(tài)。其二，學(xué)生工作紛繁蕪雜，特別是某些工作開展遇到同學(xué)群體的阻力或者挫折，容易氣餒，這需要班團(tuán)干部對自身有明確的定位，學(xué)會采取切實(shí)可行的方式方法，及時與老師交流取得指導(dǎo)，調(diào)適自己的心態(tài)。以上需要輔導(dǎo)員或班主任在學(xué)生干部培訓(xùn)或平時指導(dǎo)時特別強(qiáng)調(diào)并加以思想層面上的引導(dǎo)。

2.開展一系列具體技能培訓(xùn)活動。例如設(shè)置崗位職責(zé)培訓(xùn)、工作技能專項(xiàng)培訓(xùn)、榜樣激勵、素質(zhì)拓展等。每學(xué)年將對新任班干部進(jìn)行一系列技能培訓(xùn)，開展專題內(nèi)容大致如下：學(xué)校開展各項(xiàng)活動的申辦流程、學(xué)校相關(guān)部分工作制度、活動策劃及實(shí)施培訓(xùn)、演講技能培訓(xùn)、公文寫作培訓(xùn)，旨在培養(yǎng)班干部全方位的溝通能力、協(xié)調(diào)能力、組織策劃能力，增強(qiáng)其工作中的執(zhí)行力。召開優(yōu)秀學(xué)生干部報(bào)告會，學(xué)生工作交流會，促進(jìn)班團(tuán)干部的學(xué)生工作原動力，增強(qiáng)信心，樹立歸屬感和榮譽(yù)感。此外還可以開展培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力的素質(zhì)拓展訓(xùn)練，通過實(shí)例讓他們學(xué)會如何開展集體活動。

班團(tuán)干部的培養(yǎng)并非一蹴而就，而應(yīng)長期培養(yǎng)和觀察，通過統(tǒng)一培訓(xùn)、集中培訓(xùn)以及長期跟蹤、個別輔導(dǎo)相結(jié)合的方式進(jìn)行，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生干部的工作能力。

三、精于管理，制定合理完善的考核激勵機(jī)制

作為一線輔導(dǎo)員對班團(tuán)委會的管理責(zé)無旁貸，若管理好則能夠借助班團(tuán)干部力量提升班級的凝聚力，營造良好的班風(fēng)學(xué)風(fēng)，反之則容易造成班級學(xué)生不團(tuán)結(jié)，學(xué)風(fēng)渙散，缺乏集體觀念和自我管理意識。因此，制定一個完善科學(xué)的班團(tuán)干部管理模式有利于對班團(tuán)干的工作進(jìn)行量化管理，以考核促工作，以考核強(qiáng)管理，以考核全面提升服務(wù)質(zhì)量；幫助班團(tuán)干部正確認(rèn)識自己，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，彌補(bǔ)不足，提高工作效率，更好地發(fā)揮班團(tuán)委會的作用。

1.制定完善的班團(tuán)委會管理工作條例。制定考勤制度、例會監(jiān)督制度、班費(fèi)管理、寢室管理、活動管理制度等，進(jìn)一步明確班委會各崗位工作職責(zé)。輔導(dǎo)員主持每兩周召開一次班團(tuán)委會，總結(jié)上兩周工作，布置下一步工作。各班要根據(jù)學(xué)校工作或班級具體情況，每月有針對性地召開一次主題班會，做到有準(zhǔn)備，有記錄，有總結(jié)。不定期召開班委會交流會，與更多不同班級或不同專業(yè)的班團(tuán)委進(jìn)行交流，總結(jié)工作，分享經(jīng)驗(yàn)，制定班級工作的努力方向，對班級出現(xiàn)的不良苗頭防患于未然。

2.建立科學(xué)公平的考核與激勵機(jī)制。科學(xué)公平的考核體系和激勵機(jī)制有利于提升學(xué)生干部的積極性和能動性?？己酥笜?biāo)應(yīng)切實(shí)可行，公平公正。每學(xué)期開展一次，包括個人述職和測評打分，包括民主測評占40%、干部互評占20%、個人自評占10%、輔導(dǎo)員/班主任占30%?？己藘?nèi)容分為：思想作風(fēng)、學(xué)業(yè)表現(xiàn)、工作態(tài)度和作風(fēng)、工作業(yè)績等五大部分內(nèi)容。此外還引進(jìn)民主監(jiān)督機(jī)制，讓更多班級同學(xué)參與到班級管理之中，及時反饋意見。輔導(dǎo)員或班主任應(yīng)根據(jù)考核結(jié)果與相應(yīng)的學(xué)生干部進(jìn)行談話反饋，肯定成績指出不足，幫助其進(jìn)步，對于考核不合格的學(xué)生干部幫助其找出原因予以調(diào)整。

此外，激勵是班級管理的催化劑。針對班級的特點(diǎn)，實(shí)行科學(xué)的激勵機(jī)制，有針對性地加以引導(dǎo)、鼓勵，肯定成績、激發(fā)熱情，調(diào)動積極性，增強(qiáng)自信心和榮譽(yù)感。例如：凡考核為優(yōu)秀的班團(tuán)干部學(xué)院予以表彰，同時考核成績對推優(yōu)入黨、評優(yōu)評先等一切都具有參考價值，凡考核為不合格的班委免除職務(wù)。同時輔導(dǎo)員還應(yīng)加強(qiáng)精神層面的激勵，包括對其個人生活的關(guān)心，公共場合對班干部的表揚(yáng)，在某件事情上體現(xiàn)出來的對班委的信任等等。

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團(tuán)建管理制度范文第2篇

關(guān)鍵詞：高?！扒嗄晡拿魈枴保滑F(xiàn)狀；趨勢；思考

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）04-0123-02

“青年文明號”始于1994年，是團(tuán)中央為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，引領(lǐng)和激勵廣大青年弘揚(yáng)“敬業(yè)、協(xié)作、創(chuàng)優(yōu)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)精神而創(chuàng)建的。自開展以來，各高校圍繞學(xué)校中心工作，積極響應(yīng)，精心組織落實(shí)，通過拓展活動領(lǐng)域、創(chuàng)新豐富內(nèi)容、加強(qiáng)管理、完善機(jī)制等切實(shí)有效的措施，使創(chuàng)建活動取得了良好的綜合效益，產(chǎn)生了廣泛的影響，增強(qiáng)了共青團(tuán)工作的滲透力和感召力，使“青年文明號”成為高校共青團(tuán)工作響亮的品牌工程。

一、高校“青年文明號”創(chuàng)建工作的意義

高?！扒嗄晡拿魈枴笔歉咝＝搪毠F(tuán)員青年集體圍繞教學(xué)、科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)創(chuàng)建的，是加強(qiáng)青年職業(yè)道德建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要載體，是創(chuàng)造一流工作業(yè)績的青年工程，在當(dāng)下高校面臨的一系列新形勢下有著重要的意義。從1999年起，我國開始了大規(guī)模的高校擴(kuò)招，伴隨著高校的跨越式發(fā)展，學(xué)校的管理服務(wù)工作也面臨著全新的壓力和挑戰(zhàn)，這對高校青年教職工隊(duì)伍的服務(wù)質(zhì)量、管理水平提出了更高的要求。高?！扒嗄晡拿魈枴眲?chuàng)建工作作為青工團(tuán)建卓有成效的形式，能有效發(fā)揮基層團(tuán)組織的作用，提高青年的專業(yè)技能水平、職業(yè)道德水平和創(chuàng)新意識，促進(jìn)青年的成長成才，對影響高校管理和服務(wù)質(zhì)量有著重要的意義。

二、高?！扒嗄晡拿魈枴眲?chuàng)建工作的現(xiàn)狀和問題

當(dāng)前，隨著高?！扒嗄晡拿魈枴眲?chuàng)建活動的不斷深化和拓展，該項(xiàng)目也面臨一系列新的情況和問題，需要在今后的工作中引起高度重視，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

1.工作推進(jìn)力度有待加強(qiáng)。隨著高校“青年文明號”示范作用的進(jìn)一步彰顯，創(chuàng)建活動也得到了有關(guān)各方的大力支持，發(fā)展態(tài)勢良好，但對于工作的推進(jìn)力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一方面，部分“青年文明號”創(chuàng)建集體缺乏長遠(yuǎn)的創(chuàng)建規(guī)劃，無法創(chuàng)新活動載體，這在一定程度上造成了各創(chuàng)建集體創(chuàng)建模式趨同；另一方面，部分“青年文明號”創(chuàng)建集體在認(rèn)識上不到位，重申報(bào)輕管理，對創(chuàng)建規(guī)劃的制定，特別是對創(chuàng)建規(guī)劃的落實(shí)缺乏足夠的工作執(zhí)行力度和推進(jìn)力度，從而導(dǎo)致創(chuàng)建工作流于形式。

2.工作項(xiàng)目服務(wù)有待提升。隨著創(chuàng)建活動的不斷深化，單純依靠基層團(tuán)組織的力量會顯得孤掌難鳴，缺乏調(diào)動各項(xiàng)資源的有力保障。此時，就非常有必要建立由黨、政、團(tuán)共同參與、相互協(xié)調(diào)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為“青年文明號”的創(chuàng)建工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

3.工作開展發(fā)展不平衡。由于不同的創(chuàng)建單位上下聯(lián)絡(luò)和橫向溝通不足，個別創(chuàng)建集體對機(jī)制建設(shè)的認(rèn)識不夠，組織、引導(dǎo)和服務(wù)青年的形式有待進(jìn)一步加強(qiáng)；部分青年職工、青年集體的服務(wù)意識比較薄弱，導(dǎo)致在創(chuàng)建過程中，少數(shù)“青年文明號”集體的先進(jìn)作用沒有得到充分發(fā)揮，創(chuàng)建活動處于停滯不前的狀態(tài)。

三、高?！扒嗄晡拿魈枴眲?chuàng)建工作的發(fā)展趨勢

“青年文明號”作為跨世紀(jì)青年文明工程的重要組成部分，是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工作。隨著創(chuàng)建工作的不斷深化，呈現(xiàn)出越來越明顯的特點(diǎn)，具體表現(xiàn)為：

1.普遍性和群眾性趨勢。從1994年開始創(chuàng)建以來，高校各級基層團(tuán)組織不斷延伸創(chuàng)建新領(lǐng)域，積極探索在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中開展“青年文明號”創(chuàng)建活動；各創(chuàng)建集體圍繞創(chuàng)建單位中心工作，不斷創(chuàng)新活動載體，提高創(chuàng)建可參與性，開展了富有實(shí)效的創(chuàng)建活動；在拓展新領(lǐng)域新形勢下的共青團(tuán)工作，發(fā)揮組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青年合法權(quán)益的四項(xiàng)職能，在推動和諧高校建設(shè)等方面做出了重要貢獻(xiàn)。

2.規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化趨勢。自創(chuàng)建以來，各高校“青年文明號”創(chuàng)建集體不斷深化工作內(nèi)涵，圍繞所在單位和行業(yè)實(shí)際，卓有成效地開展工作，建立健全的保障機(jī)制。通過制定明確規(guī)范的制度、具體可行的操作規(guī)程、可量化的評價標(biāo)準(zhǔn)等來規(guī)范、指導(dǎo)和管理創(chuàng)建活動；通過推行規(guī)范化的目標(biāo)管理和過程管理，以及優(yōu)勝劣汰的動態(tài)考核方式，逐步形成了完善、規(guī)范的組織、創(chuàng)建、評選、管理、監(jiān)督、表彰和激勵機(jī)制。

3.先進(jìn)性和示范性趨勢。2012年7月，全國“青年文明號”活動組委會對《“青年文明號”活動管理手冊》重新進(jìn)行了修訂。新的管理辦法對全國“青年文明號”實(shí)行“雙年度評選制”，按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，實(shí)行總量控制，即原則上每屆次評選不超過1000家；且實(shí)行比例控制，即堅(jiān)持評選數(shù)與創(chuàng)建數(shù)不高于1：10的比例，即新一屆次命名的行業(yè)（地區(qū)）全國“青年文明號”，原則上不超過該屆次創(chuàng)建周期初始時，經(jīng)報(bào)備階段確認(rèn)的該行業(yè)（地區(qū)）全國“青年文明號”創(chuàng)建集體總數(shù)的10%。這項(xiàng)修改對創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建時間提出了更高要求，進(jìn)一步保證了全國“青年文明號”的高質(zhì)量，提高了創(chuàng)建工作的杠桿效應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)大“青年文明號”的先進(jìn)性和示范性。

四、高?！扒嗄晡拿魈枴眲?chuàng)建工作的探索與思考

高校“青年文明號”創(chuàng)建工作自開展以來，一直注重在創(chuàng)新中不斷健康發(fā)展。如何在當(dāng)前的新形勢下進(jìn)一步發(fā)揮高?！扒嗄晡拿魈枴钡南蠕h模范效應(yīng)，使之在服務(wù)學(xué)校中心工作、服務(wù)基層團(tuán)建和行業(yè)發(fā)展、服務(wù)青年成長成才中凸顯作用。筆者認(rèn)為，可以從以下幾個方面進(jìn)行探索和實(shí)踐。

1.“號”與“手”需進(jìn)一步結(jié)合?！扒嗄晡拿魈枴被顒雍颓嗄陯徫荒苁只顒邮歉咝Ｇ喙F(tuán)建工作廣泛開展的品牌項(xiàng)目。兩項(xiàng)活動一個面向集體，一個面向個體；一個是“面”，一個是“點(diǎn)”，沒有眾多的“點(diǎn)”形不成“面”；“青年文明號”先進(jìn)集體本身是先進(jìn)個人的組合，青年崗位能手是具有較高技術(shù)水平，以及較強(qiáng)政治意識和奉獻(xiàn)精神的先進(jìn)個人。兩者各有側(cè)重，互為補(bǔ)充，“手”是“號”的基礎(chǔ)，“號”是手的集中體現(xiàn)?！扒嗄晡拿魈枴眲?chuàng)建活動促進(jìn)了青年創(chuàng)新人才的脫穎而出，推動了青年崗位能手的涌現(xiàn)；同時青年崗位能手活動的開展，激發(fā)了集體成員的參與熱情，促進(jìn)了“青年文明號”向縱深發(fā)展。在創(chuàng)建過程中，“號”與“手”需進(jìn)一步結(jié)合，推進(jìn)“號手聯(lián)動”機(jī)制，注重以“號”促“手”，以“手”推“號”，進(jìn)一步加強(qiáng)“青年文明號”與青年崗位能手創(chuàng)建工作的結(jié)合。

2.“軟”與“硬”需進(jìn)一步協(xié)調(diào)。目前高?！扒嗄晡拿魈枴眲?chuàng)建集體得到學(xué)校的大力支持，在硬件建設(shè)、氛圍營造上表現(xiàn)不俗；但在軟環(huán)境建設(shè)上，特別是長效機(jī)制和文化建設(shè)等方面還需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)。要進(jìn)一步建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，依靠組織的領(lǐng)導(dǎo)，爭取政策、資源等方面的支持，為創(chuàng)建活動營造良好的內(nèi)部環(huán)境；要進(jìn)一步建立健全評價考核機(jī)制，建立有效的“青年文明號”考核機(jī)制；要進(jìn)一步建立監(jiān)督約束機(jī)制，處理好制度與落實(shí)的關(guān)系，建立好監(jiān)督約束機(jī)制，使創(chuàng)建制度貫穿于整個創(chuàng)建過程中；要進(jìn)一步建立宣傳表彰獎勵機(jī)制，既要彰顯先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，又要加大表彰力度，堅(jiān)持物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結(jié)合，尤其是在資源配置和人才成長方面有所傾斜，形成積極的工作導(dǎo)向，保證高?！扒嗄晡拿魈枴眲?chuàng)建工作的健康科學(xué)發(fā)展。

3.“創(chuàng)”與“管”需進(jìn)一步并重。高校團(tuán)組織在組織指導(dǎo)青年集體創(chuàng)建“青年文明號”的過程中，一方面，要嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，改善增量，指導(dǎo)創(chuàng)建集體以創(chuàng)號為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)涵、突出特色，激發(fā)創(chuàng)建集體的創(chuàng)建活力，從源頭上把好質(zhì)量關(guān)，保證“青年文明號”的先進(jìn)性和示范性。另一方面，也不能“重創(chuàng)建，輕管理”，“青年文明號”活動重在創(chuàng)建，更在管理。要不斷強(qiáng)化和細(xì)化創(chuàng)建屆次中的過程管理，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化的“青年文明號”的管理制度，加強(qiáng)對創(chuàng)建集體和已評上青年文明集體的日常管理，強(qiáng)調(diào)以優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)建過程去爭取優(yōu)質(zhì)的結(jié)果，用一流的管理來保證品牌的延續(xù)和健康科學(xué)發(fā)展。只有“創(chuàng)”與“管”進(jìn)一步并重，才能既保證數(shù)量的增加，又確保提高創(chuàng)建的質(zhì)量。

4.“條”與“塊”需進(jìn)一步聯(lián)動。高?！扒嗄晡拿魈枴眲?chuàng)建工作要注重發(fā)揮行業(yè)部門和地方團(tuán)組織的積極作用，建立條塊協(xié)作、條條聯(lián)動、條塊互動的協(xié)調(diào)機(jī)制。一方面，創(chuàng)建集體要根據(jù)所在行業(yè)整體發(fā)展趨勢和要求，制定崗位文明、技能、效益三者統(tǒng)一，定性與定量相結(jié)合的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，使之納入行業(yè)管理規(guī)范，把“青年文明號”的創(chuàng)建管理與行業(yè)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合；另一方面，創(chuàng)建集體要保持與各級團(tuán)組織的互動，將創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建計(jì)劃與基層團(tuán)建等工作有機(jī)結(jié)合起來，通過條與塊“聯(lián)動、聯(lián)建、聯(lián)創(chuàng)”的方式，爭取更大更廣泛的支持，不斷優(yōu)化創(chuàng)建活動的外部環(huán)境，使創(chuàng)建活動得到行業(yè)與地方團(tuán)組織同時推進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)揮“青年文明號”的崗位生產(chǎn)、經(jīng)營、示范輻射作用和社會服務(wù)功能。

高校“青年文明號”創(chuàng)建工作自開展以來，它所體現(xiàn)的社會意義廣泛而深遠(yuǎn)，我們只有不斷的加深理解和認(rèn)識，進(jìn)行積極探索和努力實(shí)踐，才能推動高?！扒嗄晡拿魈枴眲?chuàng)建活動不斷蓬勃發(fā)展，使之在豐富高校校園文化，促進(jìn)青年成長成才，構(gòu)建和諧校園中發(fā)揮更加重要的作用。

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團(tuán)建管理制度范文第3篇

各建設(shè)行政主管部門以建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場目標(biāo)，近年來。不時深化招標(biāo)投標(biāo)體制改革，完善招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，依法履行行政監(jiān)督職能，健全建設(shè)工程交易中心的服務(wù)功能，使招標(biāo)投標(biāo)工作和建設(shè)工程交易中心建設(shè)取得了新的進(jìn)展。為進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目（以下簡稱工程項(xiàng)目）施工招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)市場秩序，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動的若于意見》[]56號）精神，現(xiàn)就加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的有關(guān)工作提出如下意見。

一、人自行料理招標(biāo)事宜的條件和監(jiān)督程序

招標(biāo)人自行料理施工招標(biāo)事宜的應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的5日前，依法必需進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目。向建設(shè)行政主管部門備案，以證明其具備以下編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力：具有項(xiàng)目法人資格或者法人資格；有從事同類工程招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜水平相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量，即招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有3名以上本單位的中級以上職稱的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員，并熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法規(guī)，并且至少包括玉名在本單位注冊的造價工程師。

應(yīng)當(dāng)對照規(guī)范及時進(jìn)行核查，建設(shè)行政主管部門在收到招標(biāo)人自行料理招標(biāo)事宜的備案資料后。發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人不具備自行料理招標(biāo)事宜的條件或者在備案資料中弄虛作假的應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其改正，并且要求其委托具有相應(yīng)資格的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)（以下簡稱招標(biāo)機(jī)構(gòu)）招標(biāo)。

二、完善資格審查制度

一般使用合格制的資格審查方式。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

除技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的以外，工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)中。提倡實(shí)行資格后審。實(shí)行資格預(yù)審的提倡招標(biāo)人邀請所有資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人（以下簡稱合格申請人）參與投標(biāo)。

并且采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)的招標(biāo)人必需邀請所有合格申請人參與投標(biāo)，依法必需公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審。不得對投標(biāo)人的數(shù)量進(jìn)行限制。

并且采用綜合評估法評標(biāo)的當(dāng)合格申請人數(shù)量過多時，依法必需公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審。一般采用隨機(jī)抽簽的方法，特殊情況也可以采用評分排名的方法選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請人參與投標(biāo)。其中，工程投資額1000萬元以上的工程項(xiàng)目，邀請的合格申請人應(yīng)當(dāng)不少于9個；工程投資額1000萬元以下的工程項(xiàng)目，邀請的合格申請人應(yīng)當(dāng)不少于7個。

明確合格投標(biāo)人的條件、資格后審的評審規(guī)范和評審方法。實(shí)行資格后審的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的章節(jié)。

不得擅自更改。確需更改的應(yīng)當(dāng)將更改的內(nèi)容通知所有已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人。實(shí)行資格預(yù)審的資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)明確合格申請人的條件、資格預(yù)審的評審規(guī)范和評審方法、合格申請人過多時將采用的選擇方法和擬邀請參與投標(biāo)的合格申請人數(shù)量等內(nèi)容。資格預(yù)審文件一經(jīng)發(fā)出。

不得提出高于招標(biāo)工程實(shí)際情況所需要的資質(zhì)等級要求。資格審查中還應(yīng)當(dāng)注重對擬選派的項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）勞動合同關(guān)系、參與社會安全、正在施工和正在銜接的工程項(xiàng)目等方面情況的審查。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理管理規(guī)定的要求，對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格審查必需充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。一個項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）只宜擔(dān)任一個施工項(xiàng)目的管理工作，當(dāng)其負(fù)責(zé)管理的施工項(xiàng)目臨近竣工，并已經(jīng)向發(fā)包人提出竣工驗(yàn)收申請后，方可參與其他工程項(xiàng)目的投標(biāo)。

三、深化對評標(biāo)專家和評標(biāo)活動的管理

建立對評標(biāo)專家的培訓(xùn)教育、定期考核和準(zhǔn)入、清出制度。要強(qiáng)化對評標(biāo)專家的職業(yè)道德教育和紀(jì)律約束，各地要不斷深化對已經(jīng)建立的評標(biāo)專家名冊的管理。有組織、有計(jì)劃地組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)和交流研討，提高評標(biāo)專家的綜合素質(zhì)。對不能勝任評標(biāo)工作或者有不良行為記錄的評標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)暫?；蛘呷∠湓u標(biāo)專家資格。

抽取工作應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程交易中心內(nèi)進(jìn)行，工程項(xiàng)目的評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從建設(shè)部或者省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門組建的專家名冊內(nèi)抽取。并采取必要的失密措施，參與抽取的所有人員應(yīng)當(dāng)在抽取清單上簽字。評標(biāo)委員會中招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)具備評標(biāo)專家的相應(yīng)條件。

有條件的地方應(yīng)當(dāng)建立評標(biāo)監(jiān)控系統(tǒng)。評標(biāo)時間在1天以上的應(yīng)當(dāng)采取必要的隔離措施，評標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。隔斷評委與外界，尤其是與投標(biāo)人的聯(lián)系。提倡采用電子招標(biāo)、電子投標(biāo)和計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)等現(xiàn)代化的手段，提高招標(biāo)投標(biāo)的效率和評標(biāo)結(jié)果的準(zhǔn)確性、公正性。

四、積極推行工程量清單計(jì)價方式招標(biāo)

應(yīng)當(dāng)本著嚴(yán)格、準(zhǔn)確的原則，各地要進(jìn)一步在國有資金投資的工程項(xiàng)目中推行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》以下簡稱《計(jì)價規(guī)范》工程量清單作為招標(biāo)文件的重要組成局部。依據(jù)《計(jì)價規(guī)范》規(guī)定進(jìn)行編制。

以預(yù)防和遏制串通投標(biāo)和哄抬標(biāo)價的行為。招標(biāo)人設(shè)定最高限價的應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日3天前公布。提倡在工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)中設(shè)立對投標(biāo)報(bào)價的最高限價。

五、探索實(shí)行科學(xué)、公正、合理的評標(biāo)方法

制定更加明確的規(guī)范，各地要深化對經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法等評標(biāo)方法的研究。尤其要突出《計(jì)價規(guī)范》所要求的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合的特點(diǎn)。

當(dāng)采用經(jīng)評審的不低于成本的最低投標(biāo)價法時，對于具有通用技術(shù)和性能標(biāo)準(zhǔn)的一般工程。提倡對技術(shù)部分采用合格制評審的方法。對可能低于本錢的投標(biāo)，評標(biāo)委員會不只要審查投標(biāo)報(bào)價是否存在漏項(xiàng)或者缺項(xiàng)，否符合招標(biāo)文件規(guī)定的要求，還應(yīng)當(dāng)從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的角度，對工程內(nèi)容是否完整，施工方法是否正確，施工組織和技術(shù)措施是否合理、可行，單價和費(fèi)用的組成、工料機(jī)消耗及費(fèi)用、利潤的確定是否合理，主要資料的規(guī)格、型號、價格是否合理，有無具有說服力的證明資料等方面進(jìn)行重點(diǎn)評審。充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制實(shí)現(xiàn)社會資源合理分配的同時，要防止惡意的不理性的低價搶標(biāo)”行為，維護(hù)正當(dāng)?shù)母偁幹刃颉?/p>

除了要完善與評標(biāo)程序、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的規(guī)定外，推行經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的同時。還應(yīng)當(dāng)積極推行工程擔(dān)保制度的實(shí)施，按市場規(guī)律建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。國有資金投資的工程項(xiàng)目實(shí)行擔(dān)保的應(yīng)當(dāng)由金融權(quán)；構(gòu)或者具有風(fēng)險(xiǎn)防范能力的專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)施擔(dān)保。對于以價格低為理由，合同履行中偷工減料、減少必要的平安施工措施和設(shè)施、拖延工期、拖欠農(nóng)民工工資、降低工程質(zhì)量規(guī)范等行為，要予以公開曝光，依法處置，并記入信用檔案。

可以采用綜合評估的方法，對于技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目。但不能任意提高技術(shù)部分的評分比重，一般技術(shù)部分的分值權(quán)重不得高于40％，商務(wù)部分的分值權(quán)重不得少于60％。

招標(biāo)文件未載明評標(biāo)的具體規(guī)范和方法的或者評標(biāo)委員會使用與招標(biāo)文件規(guī)定不一致的評標(biāo)規(guī)范和方法的評標(biāo)結(jié)果無效，所有的評標(biāo)規(guī)范和方法必須在招標(biāo)文件中詳細(xì)載明。應(yīng)當(dāng)依法重新評標(biāo)或者重新招標(biāo)。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)文件存在重大偏差和應(yīng)當(dāng)廢除投標(biāo)的情形集中在一起進(jìn)行表述，并要求表達(dá)清晰。含義明確。嚴(yán)禁針對某一投標(biāo)人的特點(diǎn)，采取“量體裁衣”等手法確定評標(biāo)的規(guī)范和方法，對這類行為應(yīng)當(dāng)視為對投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，要按照法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定予以處置。

六、建立中標(biāo)候選人的公示制度。

要將預(yù)中標(biāo)人的情況在該工程項(xiàng)目招標(biāo)公告的同一信息網(wǎng)絡(luò)和建設(shè)工程交易中心予以公示，各地應(yīng)當(dāng)建立中標(biāo)候選人的公示制度。采用公開招標(biāo)的中標(biāo)通知書發(fā)出前。公示的時間最短應(yīng)當(dāng)不少十二個工作日。

嚴(yán)格依照法定的順序，確定中標(biāo)人必需以評標(biāo)委員會出具的評標(biāo)演講為依據(jù)。規(guī)定的時間內(nèi)完成，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。對于拖延確定中標(biāo)人、隨意更換中標(biāo)人、向中標(biāo)人提出額外要求甚至無正當(dāng)理由拒不與中標(biāo)人簽署合同的招標(biāo)人，要依法予以處置。

七、建立和完善各管理機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)動機(jī)制。

相互配合，各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立和完善建筑市場與招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)和資格、工程造價、質(zhì)量和平安監(jiān)督等管理機(jī)構(gòu)之間的相互聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)對合同履行的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)厲查處中標(biāo)后隨意更換項(xiàng)目經(jīng)理（建造師入轉(zhuǎn)包。違法分包、任意進(jìn)行合同變卦、不合理地增加合同價款、拖延支付工程款、拖延竣工結(jié)算等違法、違規(guī)和違約行為，促進(jìn)合同的全面履行，營造誠信經(jīng)營、忠實(shí)履約的市場環(huán)境。同時，要建立工程信息和信用檔案管理系統(tǒng)，及時、全面地掌握工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況和合同履約情況，對于發(fā)現(xiàn)的不良行為和違法行為，要及時予以查處，并計(jì)入相應(yīng)責(zé)任單位和責(zé)任人的信用檔案，向社會公布。

八、加強(qiáng)對招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理。

訂立工程招標(biāo)合同，招標(biāo)機(jī)構(gòu)必需遵循《民法通則》和《合同法》規(guī)定。嚴(yán)格履行民事責(zé)任。招標(biāo)服務(wù)費(fèi)原則上向招標(biāo)人收取。

加強(qiáng)對招標(biāo)機(jī)構(gòu)銜接業(yè)務(wù)后的行為管理，各地建設(shè)行政主管部門要在嚴(yán)格招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格市場準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上。重點(diǎn)是合同的簽訂、項(xiàng)目專職人員的落實(shí)、過程中簽字。蓋章手續(xù)的履行等。應(yīng)當(dāng)盡快建立和實(shí)施對招標(biāo)機(jī)構(gòu)及其專職人員的清出制度，嚴(yán)厲打擊掛靠，出讓資格，通過采用虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)等違法方式支配招標(biāo)結(jié)果，違反規(guī)定將服務(wù)費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給投標(biāo)人或者中標(biāo)人，以及以贏利為目的高價出售資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件等行為。對上述行為，經(jīng)查證核實(shí)的除依法對招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置外，還應(yīng)當(dāng)將負(fù)有直接和相關(guān)責(zé)任的專職人員清出招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

通過不時的培訓(xùn)教育，各地工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)社團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)建立對招標(biāo)機(jī)構(gòu)專職人員的繼續(xù)教育制度。提高其業(yè)務(wù)水平、綜合素質(zhì)和工程招標(biāo)的服務(wù)質(zhì)量。

充分發(fā)揮行業(yè)社團(tuán)組織的特點(diǎn)和優(yōu)勢，各地建設(shè)行政主管部門要積極推動工程招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)社團(tuán)組織的建設(shè)。建立和完善工程招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)自律機(jī)制，包括行業(yè)技術(shù)規(guī)范、行業(yè)行為準(zhǔn)則以及行業(yè)創(chuàng)建活動等，規(guī)范和約束工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的行為，維護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的秩序。

九、繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)工程交易中心的建設(shè)與管理；充分發(fā)揮建設(shè)工程交易中心的作用

為工程項(xiàng)目的交易活動提供服務(wù)的特殊場所，建設(shè)工程交易中心是經(jīng)省級以上建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)立。應(yīng)當(dāng)為非盈利性質(zhì)的事業(yè)單位。各地建設(shè)行政主管部門要全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、國家計(jì)委、監(jiān)察部關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場若干意見的通知》［2002］21號）要求，加強(qiáng)對建設(shè)工程交易中心的管理，繼續(xù)做好與紀(jì)檢監(jiān)察及．其他有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化對建設(shè)工程交易中心的監(jiān)督、指導(dǎo)和考核，及時研究、解決實(shí)際工作中遇到困難和問題，完善服務(wù)設(shè)施，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。

積極拓展服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)領(lǐng)域，建設(shè)工程交易中心要在充分發(fā)揮現(xiàn)有服務(wù)功能的基礎(chǔ)上。為工程項(xiàng)目的交易活動提供全面、規(guī)范和高效的服務(wù)。當(dāng)前要重點(diǎn)做好以下兩個方面的工作：一是為全國建筑市場與工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的信用體系建設(shè)提供信息網(wǎng)絡(luò)平臺，為建筑市場參與各方提供真實(shí)、準(zhǔn)確、便利的信用狀況服務(wù)，為營造老實(shí)守信、失信必懲的建筑市場環(huán)境，提高整個行業(yè)的信用水平，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域誠信建設(shè)發(fā)明條件。各地可以以項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）聯(lián)網(wǎng)管理作為試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步向其他方面拓展。二是建立檔案管理制度，加強(qiáng)對工程項(xiàng)目交易檔案的管理，及時收集和整理建設(shè)工程交易活動中產(chǎn)生的各類文字、音像、圖片資料和原始記錄，并妥善保管檔案資料。

十、切實(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理

依法履行好行政監(jiān)督職能。各地建設(shè)行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作。

應(yīng)當(dāng)通過完善方式。明確重點(diǎn)來實(shí)施有效的監(jiān)督。監(jiān)督的對象上，對于招標(biāo)投標(biāo)活動中的各個重要環(huán)節(jié)。要以國有資金投資的工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，對非國有資金投資的工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)投標(biāo)活動，可以轉(zhuǎn)變方式，突出重點(diǎn)；監(jiān)督的主體上，要以招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)和評標(biāo)委員會為重點(diǎn)；監(jiān)督的方法上，除了全過程監(jiān)督外，要進(jìn)一步創(chuàng)新方法，將有針對性的過程監(jiān)督和隨機(jī)監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，提高行政監(jiān)督的效率和權(quán)威。同時，要注意發(fā)揮建設(shè)工程交易中心的作用，相互配合，形成合力，共同推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作水平的提高。

團(tuán)建管理制度范文第4篇

我代表縣政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

過去五年工作回顧

過去的五年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全縣人民的共同努力下，我們經(jīng)受住了金融危機(jī)等復(fù)雜多變形勢的嚴(yán)峻考驗(yàn)，收獲了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會和諧進(jìn)步的成功喜悅，可以說，這五年是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實(shí)惠最多的時期之一。

過去的五年，是縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升的五年。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的核心環(huán)節(jié)來抓，累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目1011項(xiàng)，完成投資354.3億元，推動了全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由年的179億元增長到年的361.2億元，實(shí)現(xiàn)了翻番；全部財(cái)政收入由15.5億元增長到30億元，增長了近一倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別由11755元、5205元增長到21380元、9080元，年均分別增長12%、11.1%，實(shí)現(xiàn)了綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身全省十強(qiáng)、全國百強(qiáng)的目標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。實(shí)施了六個萬畝果品示范園、尚禾谷板栗綜合交易中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，以板栗為主的林果業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，“板栗”被評為中國馳名商標(biāo)；花卉、食用菌等設(shè)施農(nóng)業(yè)和生豬、柴雞、網(wǎng)箱魚等養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展；華北垂釣之鄉(xiāng)·杯全國庫釣邀請賽成功舉辦；新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)21家、各類經(jīng)濟(jì)組織和協(xié)會68家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到62.5%。工業(yè)支撐作用不斷增強(qiáng)。傾力支持津西發(fā)展，120萬噸中小H型鋼、80萬噸棒材等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，組建了津西鋼鐵集團(tuán)，綜合實(shí)力位居中國企業(yè)500強(qiáng)第210位。積極引導(dǎo)發(fā)展非礦產(chǎn)業(yè)，光伏玻璃、林板一體化等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。年工業(yè)增加值占全縣GDP的47.3%。以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。旅游業(yè)發(fā)展步入快車道，新增景忠山、青山關(guān)等國家4A、3A級景區(qū)各兩家，喜峰口長城抗戰(zhàn)遺址被評為全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)；實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“十村十點(diǎn)”示范工程，漁夫水寨被評為國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，喜峰口板栗大觀園等4個景點(diǎn)被評為省農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)；年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5.9億元，五年間增長了10倍多。大力推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，遠(yuǎn)大鴻福購物廣場、紫玉街市場等投入使用，綜合物流中心等項(xiàng)目積極推進(jìn)，農(nóng)村集貿(mào)市場改造成效明顯，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程已覆蓋86%的行政村。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。企業(yè)改制基本完成。實(shí)施企業(yè)改制掃尾攻堅(jiān)行動，對43家企事業(yè)單位國有資產(chǎn)和人員進(jìn)行了妥善處置和安置。對外開放不斷深化。堅(jiān)持走出去與請進(jìn)來相結(jié)合，在北京、上海、深圳舉辦“投資環(huán)境暨重點(diǎn)項(xiàng)目推介會”，在縣內(nèi)開展“中國·栗花節(jié)”等活動，促進(jìn)了與安塞洛·米塔爾、首鋼等大企業(yè)的合作，累計(jì)引進(jìn)縣外資金43.6億元，到位外資5.19億美元，出口創(chuàng)匯18.4億美元，連續(xù)五年超額完成市達(dá)目標(biāo)?？萍紕?chuàng)新不斷加強(qiáng)。累計(jì)實(shí)施國家、省市科技項(xiàng)目70項(xiàng)，板栗研發(fā)中心被認(rèn)定為國家級企業(yè)技術(shù)中心，板栗工程技術(shù)研究中心通過省級驗(yàn)收，津西鋼鐵、大方重工等企業(yè)研發(fā)中心被認(rèn)定為省級企業(yè)技術(shù)中心，我縣第五次被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣。

發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。交通瓶頸制約得到根本解決。累計(jì)投資65億元，實(shí)施了京哈高速公路支線、三撫公路一級改建、唐承鐵路段等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)公路總里程403公里、鐵路54公里，結(jié)束了我縣沒有高速公路、一級公路的歷史，全部行政村實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)步伐加快。規(guī)劃建設(shè)了栗鄉(xiāng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加強(qiáng)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承載能力不斷增強(qiáng)，被省政府確定為首批省級工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，入?yún)^(qū)企業(yè)已達(dá)73家。財(cái)稅金融支撐作用不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，縣財(cái)政累計(jì)投入建設(shè)性資金35億元；爭取各類銀行貸款201億元；成立了4家農(nóng)村資金互助專業(yè)合作社、2家小額貸款公司和1家擔(dān)保公司。項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境不斷改善。加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，提高服務(wù)水平，集中開展項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)整治行動，營造了全社會支持項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。

過去的五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化的五年。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，建成區(qū)面積達(dá)到13平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到46%，我縣被評為省級園林縣城并通過了國家園林縣城最終專家評審，榮獲全市“城鄉(xiāng)面貌三年大變樣突出貢獻(xiàn)單位”稱號。

城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。城市框架基本形成。樹立城市理念，明確了建設(shè)“山水風(fēng)情休閑旅游城市”的發(fā)展定位和“一河兩岸、一心三片”的空間布局；啟動北岸新區(qū)建設(shè)，完成城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)建設(shè)方案等前期準(zhǔn)備工作。規(guī)劃體系不斷健全。城市總體規(guī)劃修編及主城區(qū)控制性詳規(guī)通過市政府審批，19個專項(xiàng)規(guī)劃、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和367個村莊規(guī)劃編制完成。舊城改造力度加大。開展拆違拆遷攻堅(jiān)行動，累計(jì)拆違拆遷24萬平米；啟動了占地1000余畝的13個片區(qū)舊城改造，9個片區(qū)正在加快建設(shè)。城市功能不斷完善。累計(jì)實(shí)施城建項(xiàng)目269個，完成投資81.6億元，灤河縣城段綜合治理、栗香植物園、灤水灣公園等一批精品工程完工，一環(huán)三縱十一橫的路網(wǎng)格局基本形成，污水處理廠、生活垃圾處理場投入使用，集中供熱、供氣、供水率分別達(dá)到85%、52%、86%；小區(qū)開發(fā)順利推進(jìn)，保障性住房建設(shè)走在了全市前列。精細(xì)管理逐步深化。以“治臟、治亂、治差”為重點(diǎn)，集中開展環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌綜合整治活動，建立了常態(tài)管護(hù)機(jī)制，城市形象明顯改觀。

小城鎮(zhèn)建設(shè)得到加強(qiáng)。累計(jì)投資23億元，新建和續(xù)建了一大批街道、廣場、小區(qū)等工程，興城、灑河橋被評為國家級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)。

新農(nóng)村建設(shè)深入開展。新民居建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。累計(jì)投入10億多元，建設(shè)新民居示范村78個，打造出下洪寨、巴家峪等先進(jìn)典型。文明生態(tài)村建設(shè)持續(xù)開展。投資1.2億元，完成了5批217個文明生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理初見成效。所有行政村均配備了保潔人員，三屯營等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理場投入使用，“戶清、村集、鄉(xiāng)運(yùn)、縣（鄉(xiāng)）處理”的垃圾分級處理模式初步形成。農(nóng)村改革深入推進(jìn)。成立了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)交易中心，完成了集體林權(quán)制度改革市達(dá)目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)農(nóng)村一事一議制度，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、集體財(cái)富積累機(jī)制、社會管理改革試點(diǎn)等工作。

過去的五年，是群眾幸福指數(shù)不斷提高的五年。堅(jiān)持“民生為先”的執(zhí)政理念，全面發(fā)展社會事業(yè)，維護(hù)社會安全穩(wěn)定，認(rèn)真解決群眾生產(chǎn)生活困難，改革發(fā)展成果惠及全縣人民。

生態(tài)環(huán)境不斷改善。綠化攻堅(jiān)持續(xù)開展。實(shí)施通道綠化、荒山坡地綠化等攻堅(jiān)行動，累計(jì)栽植各類樹木1000余萬株，森林覆蓋率達(dá)到61%。礦山治理修復(fù)取得成效。加大綜合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊亂采亂挖、破壞植被等違法行為；開展河道大清淤行動，縣內(nèi)主要河道淤積現(xiàn)象得到有效改善；開展“百礦披綠”和“花園式”廠企創(chuàng)建活動，綠化礦山2.5萬畝。節(jié)能減排成效明顯。完成津西污水處理廠二期等節(jié)能減排項(xiàng)目，淘汰落后產(chǎn)能，加大治理力度，節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成。

社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)得以優(yōu)先發(fā)展。加強(qiáng)資源整合，新建第四小學(xué)等寄宿制學(xué)校16所，撤并學(xué)校60所；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，積極開展教育改革大討論，年高考二本上線率首次超過全市平均水平；職教中心通過國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校驗(yàn)收，普及高中階段教育通過省政府驗(yàn)收，我縣被評為省教育工作先進(jìn)縣。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。不斷完善縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，縣人民醫(yī)院綜合大樓、新婦幼保健院投入使用，民營康力醫(yī)院投入運(yùn)營，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建和標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)有序推進(jìn)；加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作，扎實(shí)開展“健康、幸福人民”行動，群眾健康水平進(jìn)一步提高；深入推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，群眾住院和門診費(fèi)用下降30%以上。人口計(jì)生工作不斷加強(qiáng)，通過了全國計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣復(fù)查驗(yàn)收。就業(yè)再就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)。積極拓寬就業(yè)渠道，累計(jì)安置大中專畢業(yè)生1468人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)4034人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.5%以內(nèi)；大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，被省政府評為發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣。文體事業(yè)加快發(fā)展。完成了14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和364個農(nóng)家書屋建設(shè)；積極開展全民健身、栗鄉(xiāng)之夜文藝展演等文體活動，豐富了群眾文體生活。精神文明創(chuàng)建深入開展。大力推進(jìn)文明行業(yè)、社區(qū)、單位創(chuàng)建，開展道德模范評選表彰等系列活動，群眾的思想道德素質(zhì)和社會文明程度進(jìn)一步提高。認(rèn)真落實(shí)移民后期扶持政策，移民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。廣播電視、檔案、地名、地方志、郵政、網(wǎng)絡(luò)通信、人民武裝、民族宗教等社會事業(yè)也取得了長足發(fā)展。

社會保障體系進(jìn)一步完善。新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)被納入國家級試點(diǎn)縣，實(shí)現(xiàn)了社保政策全覆蓋；新農(nóng)合參合率始終穩(wěn)定在95%以上，累計(jì)為參合農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)1.65億元；提高城鎮(zhèn)職工及居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例，在省、市率先實(shí)行特困群眾醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)和城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療救助制度；不斷提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，深入開展教育、住房、殘疾人等專項(xiàng)救助和“一助一”扶貧濟(jì)困等幫扶活動；三屯營等6所農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)中心投入使用。

熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決。累計(jì)投資8.49億元，實(shí)施農(nóng)村飲水安全、開通城市公交等惠民實(shí)事43件，較好地解決了一批事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

和諧穩(wěn)定局面不斷鞏固。安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢。扎實(shí)開展礦山采選企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，被確定為全國金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)縣；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全投入、安全監(jiān)管、安全培訓(xùn)和隱患排查治理，沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。成立群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組建聯(lián)合受理服務(wù)中心，完善穩(wěn)定綜合調(diào)控體系，深入開展積案化解攻堅(jiān)活動，群眾反映的突出問題得到較好解決。社會治安管理不斷加強(qiáng)。強(qiáng)化社會面管控，不斷完善平安狀況預(yù)警通報(bào)制度，嚴(yán)厲打擊涉黑涉暴犯罪、“兩搶一盜”等侵財(cái)性犯罪和“”等組織，治安維穩(wěn)工作保持了良好態(tài)勢。食品藥品安全水平不斷提升。建立和完善食品藥品安全監(jiān)管、應(yīng)急處置等機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制售問題乳粉等違法行為，全縣未發(fā)生重大食品藥品安全事故。強(qiáng)化應(yīng)急管理，預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力不斷提高。

過去的五年，是政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)的五年。緊緊圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，不斷提高政府管理和服務(wù)水平，樹立了政府良好形象。

民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會決定、決議和審議意見，累計(jì)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案632件；加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，依法行政水平不斷提高；深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，監(jiān)督制約機(jī)制不斷完善。

效能和作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。完成了新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范了議事決策程序；加強(qiáng)效能建設(shè)，認(rèn)真開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐、“干部作風(fēng)建設(shè)年”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，政府系統(tǒng)干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

廉政建設(shè)水平不斷提高。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹《廉政準(zhǔn)則》等各項(xiàng)規(guī)定，推進(jìn)政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理等行動，認(rèn)真開展“民心廣場—陽光政務(wù)”活動，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，樹立了政府良好形象。

各位代表，五年的發(fā)展有目共睹，五年的成就鼓舞人心。這些成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣政府向全縣工人、農(nóng)民、知識分子、機(jī)關(guān)干部、政法干警、武警官兵和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，奮斗歷程難以忘懷，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?；厥走^去的五年，我們深切體會到：堅(jiān)持第一要務(wù)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展是政府工作的永恒主題。發(fā)展是執(zhí)政之基。我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出特色優(yōu)勢，著力破解要素制約，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保持了經(jīng)濟(jì)快速增長態(tài)勢。堅(jiān)持解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路是政府工作的前提基礎(chǔ)。思路決定出路。我們始終堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識，不斷深化對縣情的把握，積極探索和實(shí)踐符合發(fā)展的新路子，并一以貫之、一抓到底。堅(jiān)持苦干實(shí)干，強(qiáng)化工作落實(shí)是政府工作的根本保障。三分戰(zhàn)略、七分執(zhí)行。我們始終堅(jiān)持把抓落實(shí)作為首要任務(wù)，創(chuàng)新工作舉措，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，努力把縣委的部署和群眾的期盼變成政府的自覺行動。堅(jiān)持以民為本，保障和改善民生是政府工作的不變宗旨。民生是和諧之本。我們始終堅(jiān)持執(zhí)政為民，注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，著力解決群眾最關(guān)心關(guān)注的矛盾和問題，群眾生活質(zhì)量不斷提高。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作中還存在著一些問題和不足，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源依賴程度較高，大項(xiàng)目好項(xiàng)目少，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn)；對外開放水平較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足；城鎮(zhèn)化率和城市化水平不高，城市拉動作用有待加強(qiáng)；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理還有許多工作要做，保障和改善民生任務(wù)艱巨；少數(shù)干部群眾思想保守，求大發(fā)展意識不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。對于這些問題和不足，我們一定高度重視，在今后工作中認(rèn)真加以解決。

新一屆政府主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)

新一屆政府任期的五年，是全面實(shí)現(xiàn)十二五規(guī)劃、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期，也是我縣爭先進(jìn)位、更好更快更大發(fā)展的關(guān)鍵時期。當(dāng)前，正處在內(nèi)有基礎(chǔ)、外有機(jī)遇的黃金發(fā)展期：從縣內(nèi)看，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，完成了“靠山吃山”的首次創(chuàng)業(yè)，我縣將進(jìn)入拓展思維、拓展空間的產(chǎn)業(yè)聚集加速期、城市建設(shè)擴(kuò)張期、服務(wù)業(yè)發(fā)展期。從外部看，中央保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的目標(biāo)沒有改變，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、首都經(jīng)濟(jì)圈帶動作用明顯，環(huán)渤海地區(qū)正在成為新的增長極。同時，全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，國際金融市場劇烈動蕩，經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜多變。因此，全縣上下必須充分認(rèn)清形勢，牢牢把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮發(fā)向上、大有作為，使今后五年成為又一個大投入、大建設(shè)、大發(fā)展、大收獲的五年，成為發(fā)展形勢更好、成就更輝煌的五年。

為此，根據(jù)縣委全會精神，今后五年縣政府工作的主要任務(wù)是：開啟灤河時代，推進(jìn)全面發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，構(gòu)建和諧。即以多元、開放的思維，充分挖掘和利用灤河賦予的獨(dú)特優(yōu)勢，以灤河為軸、“兩廂”為翼、“三園”為核心、“六區(qū)”為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，拓展發(fā)展空間，開辟發(fā)展新路，發(fā)起“二次創(chuàng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)跨越騰飛。

總體指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)中央、省、市的重大決策部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，牢牢把握推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新社會管理兩大任務(wù)，堅(jiān)持“四一戰(zhàn)略”，按照“一軸兩廂三園六區(qū)”的發(fā)展布局，奮發(fā)有為、爭先進(jìn)位，開啟灤河時代，推進(jìn)全面發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、和諧而努力奮斗。

具體奮斗目標(biāo)是：到2016年，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)翻番，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到726億元以上，全部財(cái)政收入達(dá)到60億元以上，固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到946億元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入同步增長，節(jié)能減排完成省市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

提升產(chǎn)業(yè)層次，建設(shè)全國知名強(qiáng)縣。按照“一軸兩廂三園六區(qū)”發(fā)展布局，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)倍增”工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大跨越、發(fā)展方式大轉(zhuǎn)變，打造沿河經(jīng)濟(jì)主軸帶和鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)支撐群，園區(qū)經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長極，形成“主軸突出、兩廂活躍、鎮(zhèn)強(qiáng)鄉(xiāng)富、互動發(fā)展”的良好格局，把建設(shè)成為總量更大、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、活力更足、質(zhì)量更好，綜合實(shí)力穩(wěn)居全省五強(qiáng)，在全國具有一定影響力和知名度的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

凸顯山水特色，建設(shè)靚麗灤水新城。依托獨(dú)特的山水資源優(yōu)勢，把縣城作為一個大景區(qū)來打造，推進(jìn)城市建設(shè)大提速，北岸新區(qū)建設(shè)成為行政辦公中心、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、文體休閑中心，南岸建成區(qū)建設(shè)成為商貿(mào)繁榮區(qū)、綜合物流區(qū)、生態(tài)居住區(qū)，使城區(qū)面積達(dá)到16.7平方公里，人口達(dá)到15.5萬，13公里城市經(jīng)濟(jì)走廊初具規(guī)模，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%以上，具有生態(tài)城市環(huán)境、山水城市特色、精品城市品位、現(xiàn)代城市氣息的“魅力山城、塞上水城、休閑名城”基本形成。

注重統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)秀美栗鄉(xiāng)家園。更加關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)大發(fā)展，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、社會管理一體化進(jìn)程，農(nóng)民居住環(huán)境、生活品質(zhì)和精神風(fēng)貌得到持續(xù)改善，將建成京津周邊魅力鄉(xiāng)村；統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大改善，森林覆蓋率達(dá)到65%以上，把打造成為燕山綠色明珠、京津唐后花園。

全力改善民生，建設(shè)文明和諧。加大民生投入，全面發(fā)展教育、科技、衛(wèi)生、社保、就業(yè)等各項(xiàng)事業(yè)，使人民群眾共享發(fā)展成果；推進(jìn)社會管理大創(chuàng)新，群眾工作扎實(shí)有效，社會運(yùn)行平穩(wěn)有序，社會關(guān)系和諧融洽；以文化引領(lǐng)發(fā)展，以文明促進(jìn)和諧，推進(jìn)文化建設(shè)大繁榮，文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)快速發(fā)展，文化品牌不斷涌現(xiàn)，群眾的思想道德素質(zhì)和社會文明程度大幅提升，把建設(shè)成全國文明縣城。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，縣政府將努力做到：

始終牢牢把握“四一”這個總戰(zhàn)略。把生態(tài)環(huán)境作為第一資源，將生態(tài)保護(hù)與開發(fā)利用有機(jī)結(jié)合起來，在科學(xué)合理開發(fā)利用資源的同時，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境貫穿到上項(xiàng)目、搞建設(shè)的全過程，堅(jiān)決杜絕因盲目開發(fā)、過度開發(fā)而破壞生態(tài)環(huán)境的行為。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為第一任務(wù)，將工作重心和資金、人力等各生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜，著力打造大園區(qū)、建設(shè)大項(xiàng)目、培育大產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展促進(jìn)縣域綜合實(shí)力的提升。把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為第一追求，將公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，強(qiáng)化政策扶持，加大資金投入，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。把改善民生作為第一目標(biāo)，將維護(hù)和發(fā)展人民群眾切身利益放在工作首位，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展社會事業(yè)、健全社會保障、創(chuàng)新社會管理，讓全縣人民共享開啟灤河時代的發(fā)展成果。

始終牢牢把握“一軸兩廂三園六區(qū)”這個總布局。一軸，就是以灤河沿岸漢兒莊、灤陽、灑河橋、三屯營、白廟子、興城、舊城、東荒峪、羅家屯、新集、尹莊等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，充分挖掘和利用灤河資源，全力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主軸線、社會進(jìn)步的主戰(zhàn)場、文化發(fā)展的主動脈、生態(tài)風(fēng)光的主景區(qū)，構(gòu)筑起支撐未來發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)框架；兩廂，就是由金廠峪、漁戶寨、上營、太平寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成北廂鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)群，重點(diǎn)發(fā)展鐵礦采選、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)；由新莊子、東蓮花院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成南廂鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)群，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)；三園，就是依托灤河灘涂資源，進(jìn)一步拓展栗鄉(xiāng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)范圍，將西、中、東三個園區(qū)分別定位為冶金重化工業(yè)園區(qū)、城市產(chǎn)業(yè)支撐園區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)承載園區(qū)，按照“三園一體”的格局，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺；六區(qū)，就是實(shí)施“產(chǎn)業(yè)倍增”工程，開展“二次創(chuàng)業(yè)”，推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源的依賴，建立多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；實(shí)施“擴(kuò)容升級”工程，擴(kuò)張城市規(guī)模，完善城市功能，增強(qiáng)城市綜合承載能力，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化良性互動，努力打造山區(qū)城市化樣板區(qū)；實(shí)施“魅力鄉(xiāng)村”工程，抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村建設(shè)，不斷推進(jìn)社會事業(yè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，努力打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)加速區(qū)；實(shí)施“惠民共享”工程，積極探索社會管理的新思路、新方法、新舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力打造社會建設(shè)先導(dǎo)區(qū)；實(shí)施“文化繁榮”工程，不斷提升文化軟實(shí)力，以先進(jìn)文化進(jìn)一步振奮精神、激發(fā)干勁、鼓舞斗志，使文化成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力，努力打造灤河文化展示區(qū)；實(shí)施“綠美家園”工程，將生態(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生命線，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，狠抓節(jié)能減排，讓的天更藍(lán)、水更清、山更綠、空氣更清新，努力打造生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。

始終牢牢把握五個更加注重。更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，全面提高發(fā)展質(zhì)量。更加注重項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，以項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、惠民生。更加注重開放創(chuàng)新，把擴(kuò)大開放作為增強(qiáng)發(fā)展活力的根本所在，強(qiáng)化招商引資，實(shí)現(xiàn)大開放、大發(fā)展；把科技創(chuàng)新作為第一生產(chǎn)力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠資源消耗向主要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。更加注重環(huán)境優(yōu)化，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目就是服務(wù)發(fā)展的意識，打造良好的政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、社會環(huán)境，形成吸引項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)的洼地效應(yīng)。更加注重民生改善，在加快發(fā)展的過程中促進(jìn)民富，在擴(kuò)大民主的過程中集中民智，在排解民憂的過程中凝聚民心，形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、爭先進(jìn)位的良好局面。

各位代表，開啟灤河時代是縣委、縣政府重新審視我縣發(fā)展基礎(chǔ)和條件，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，集中全縣廣大干部群眾智慧做出的重大決策，是推進(jìn)更好更快更大發(fā)展的正確抉擇。我們堅(jiān)信，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過39萬栗鄉(xiāng)人民的戮力同心、艱苦奮斗，一個開放繁榮、文明和諧、生態(tài)宜居，更具實(shí)力、更有活力、更富魅力的新一定會崛起在灤水之畔！

2012年政府工作目標(biāo)和任務(wù)

2012年，是開啟灤河時代的起步之年、奠基之年，也是新一屆政府的開局之年，做好今年工作至關(guān)重要?？h政府將以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、惠民生為著力點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上，財(cái)政收入增長15%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長11%以上，節(jié)能減排完成省市目標(biāo)任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，突出抓好以下三方面工作。

一、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，提升開啟灤河時代的競爭力

發(fā)展是第一要務(wù)，產(chǎn)業(yè)是重要支撐。開啟灤河時代，關(guān)鍵是上項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力、活力和競爭力。

制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照“一軸兩廂三園六區(qū)”的總布局，統(tǒng)籌考慮各地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、生產(chǎn)要素和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，抓緊制定和完善戰(zhàn)略發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護(hù)、園區(qū)建設(shè)、兩廂產(chǎn)業(yè)帶等規(guī)劃，搞好與上級規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的銜接，為開啟灤河時代謀好篇、布好局。按照“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的發(fā)展思路，制定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)行業(yè)、立縣企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌生產(chǎn)要素，激活發(fā)展活力，不斷壯大灤河經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)三大板塊，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展。

打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展。強(qiáng)化“無工不強(qiáng)”意識，按照“立足鋼鐵、延伸鋼鐵、跳出鋼鐵”的思路，實(shí)施億元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目25項(xiàng)，當(dāng)年完成投資38.5億元，努力調(diào)強(qiáng)存量、調(diào)優(yōu)增量。改造提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)。傾力支持津西發(fā)展，加快津西鋼板樁、大方重工CPC高速鋼軋輥等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級項(xiàng)目建設(shè)，以拳頭產(chǎn)品立足市場、掌控市場，努力將津西打造成全國同行業(yè)的“巨人”和“航母”；開工建設(shè)首特大型鍛鑄件加工、忠義機(jī)械及標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn)、藍(lán)翔環(huán)保設(shè)備制造和水處理劑加工等一批新項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)瑞兆激光機(jī)械修復(fù)二期、釬鋼釬具等在建項(xiàng)目，就地“消化”鋼鐵，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)，確保金信太陽能新型材料二期、宜全好木業(yè)活性炭加工等項(xiàng)目如期竣工投產(chǎn)，福春林木業(yè)搬遷擴(kuò)產(chǎn)、燕東化工二期、電解錳及系列錳產(chǎn)品加工等項(xiàng)目開工建設(shè)；全力協(xié)助跑辦中電國際火力發(fā)電項(xiàng)目，力爭早日獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)。推進(jìn)礦企轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善優(yōu)惠政策，在土地、稅收、信貸、人才以及資源配置等方面給予大力扶持，引導(dǎo)礦企轉(zhuǎn)型發(fā)展；出臺約束政策，對手續(xù)不全和不轉(zhuǎn)型企業(yè)從嚴(yán)管理，通過倒逼機(jī)制促其退出市場、轉(zhuǎn)型發(fā)展。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導(dǎo)作用，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新開工建設(shè)1個投資5000萬元以上、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少開工1個投資億元以上非礦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新。圍繞精品鋼鐵、精密鑄造、光伏玻璃、系列錳產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，幫助大方重工申報(bào)省級高新技術(shù)企業(yè)；積極爭取國家創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目落戶；引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施對標(biāo)趕超，加大技改投入，促進(jìn)節(jié)能降耗、挖潛增效。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。強(qiáng)化“無農(nóng)不穩(wěn)”意識，用工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目30項(xiàng)，年內(nèi)完成投資5億元，努力提高農(nóng)業(yè)效益。做強(qiáng)優(yōu)勢。加強(qiáng)板栗品種選育和果園標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高北部片麻巖地區(qū)板栗單產(chǎn)和效益，擴(kuò)大南部石灰?guī)r地區(qū)核桃和水雜果、角礫巖地區(qū)大棗栽植面積；推進(jìn)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，實(shí)施百萬只柴雞、20萬頭生豬養(yǎng)殖等項(xiàng)目；加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園核心區(qū)智能溫室開發(fā)應(yīng)用，花卉基地發(fā)展到3800畝，食用菌栽培達(dá)到2400萬棒；推廣林菌、林藥、林牧間作生產(chǎn)模式，積極發(fā)展圍山轉(zhuǎn)“樹下經(jīng)濟(jì)”；大力發(fā)展綠色有機(jī)生產(chǎn)。做精特色。與生態(tài)旅游相融合，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，著力建設(shè)南部采摘觀光產(chǎn)業(yè)帶、中部休閑垂釣產(chǎn)業(yè)帶、北部休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶，努力爭創(chuàng)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣；發(fā)展會展農(nóng)業(yè)，適時舉辦各類推介會、展銷會，力爭與國家林業(yè)局合作舉辦“中國板栗節(jié)”。做大龍頭。啟動大寨農(nóng)產(chǎn)品加工示范園建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和項(xiàng)目入園；支持尚禾谷、金地、遠(yuǎn)洋等企業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)實(shí)施好優(yōu)質(zhì)板栗產(chǎn)加銷、栗蘑深加工等項(xiàng)目，全年新發(fā)展省市級龍頭企業(yè)6家，爭創(chuàng)國家級龍頭企業(yè)1家，新建專業(yè)合作社8家；加強(qiáng)以板栗研發(fā)中心為主的創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)研發(fā)，加速科研成果轉(zhuǎn)化；支持紫玉板栗等商標(biāo)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)，做好栗蘑地理標(biāo)志認(rèn)證等工作；建立特產(chǎn)超市，建設(shè)電子商務(wù)平臺，努力打造特產(chǎn)品牌形象。做實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施水庫除險(xiǎn)加固、小流域綜合治理等項(xiàng)目，大力發(fā)展集雨水窖、噴灌、滴灌等水利設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)保障能力。實(shí)施好庫區(qū)移民經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)項(xiàng)目，改善移民生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)三產(chǎn)規(guī)?；l(fā)展。強(qiáng)化“無商不富”意識，發(fā)揮旅游龍頭帶動作用，挖掘潛力、補(bǔ)齊短板，繁榮壯大第三產(chǎn)業(yè)。加速發(fā)展旅游業(yè)。完善旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)旅游資源管控。投資5.5億元，完成灤河谷生態(tài)旅游聚集區(qū)萬畝薰衣草花海一期、灤河漂流旅游碼頭等工程，啟動景忠山生態(tài)停車場、青山關(guān)明代風(fēng)情街、國家地質(zhì)公園等項(xiàng)目；加快景忠山萬松禪苑度假村、青山關(guān)星級酒店、鳳凰山普陀禪寺等在建項(xiàng)目，確保年內(nèi)完工；積極推進(jìn)龍?zhí)列蓍e旅游度假區(qū)、榆木嶺長城綜合開發(fā)、玄武湖休閑度假區(qū)等項(xiàng)目。實(shí)施旅游產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)升級工程，啟動景忠山創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，喜峰雄關(guān)大刀園、灤水灣公園創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，鳳凰山、太陽峪創(chuàng)建國家3A級景區(qū)工作。圍繞“綠野飄香、秀水田園、栗林花海、長城人家”四大品牌，建設(shè)一批鄉(xiāng)土氣息濃厚、地域特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，完成石梯子、馬家溝創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)工作。加強(qiáng)宣傳促銷，全方位拓展客源市場，全年接待游客突破180萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入8.3億元。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。加快春彤綜合物流中心建設(shè)，啟動實(shí)施鑫盛祥物流中心、龐大汽車文化園、中興和鋒軒物流配送中心、北方農(nóng)產(chǎn)品（糧油）批發(fā)市場暨糧食儲備庫等項(xiàng)目，謀劃建設(shè)游客集散中心特色商業(yè)街區(qū)；繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場”工程，取締馬路市場，改造和建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、電子商務(wù)等生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展社會養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療健康等服務(wù)業(yè)。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措。著力開展五項(xiàng)攻堅(jiān)行動，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。開展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)。牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這個牛鼻子，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，全年開工建設(shè)五百萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目236項(xiàng)，年內(nèi)完成投資137.8億元。以項(xiàng)目落地為重點(diǎn)，全力抓好鋼板樁等已確定實(shí)施項(xiàng)目的手續(xù)跑辦、資金籌集、招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作，集中開工建設(shè)一批；加強(qiáng)對大方重工CPC高速鋼軋輥等在建項(xiàng)目的協(xié)調(diào)調(diào)度，幫助解決掣肘問題，強(qiáng)力推進(jìn)完工一批；圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育、民生改善、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域，特別是能直接帶來稅收、增加就業(yè)方面，重點(diǎn)謀劃儲備一批；認(rèn)真落實(shí)責(zé)任分解、領(lǐng)導(dǎo)分包、項(xiàng)目代辦、掛圖督導(dǎo)、考核獎懲等制度，確保項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。開展招商引資攻堅(jiān)。以京津、長三角、珠三角等地區(qū)為重點(diǎn)，組織好招商活動，采取小團(tuán)組一對一招商、以商引商、招商等多種形式招商；搭建招商平臺，力促縣內(nèi)企業(yè)與名企、央企和世界500強(qiáng)等大企業(yè)、大集團(tuán)建立關(guān)系，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展；落實(shí)“六個一”招商機(jī)制，即一個重點(diǎn)招商項(xiàng)目、一支招商隊(duì)伍、一塊資金保障、一周一信息匯總、一月一情況通報(bào)、一年一考核獎勵，確保招商實(shí)效；完善招商引資獎勵政策，積極推進(jìn)全民招商；緊盯天津福仁鋼管、高檔家具和棒球加工、生物制劑等意向項(xiàng)目，爭取早日落戶，力爭全年引進(jìn)內(nèi)資、到位外資均增長30%以上。開展園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)。進(jìn)一步完善栗鄉(xiāng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和控制性詳規(guī)，將灤河沿岸尹莊等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)山地、河灘地等納入聚集區(qū)范圍，拓展發(fā)展空間；以“基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)年”為抓手，加大投入，啟動實(shí)施西區(qū)三冶連接線、春彤綜合物流中心一號路等路網(wǎng)以及東區(qū)給排水、西區(qū)電力設(shè)施等工程建設(shè)，完成天燃?xì)夤夤こ?；完善園區(qū)優(yōu)惠政策，嚴(yán)格審批程序，合理安排企業(yè)布局；加強(qiáng)工管委隊(duì)伍建設(shè)，加大重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤盯辦力度，提高入園企業(yè)服務(wù)水平，力爭年內(nèi)入園超億元項(xiàng)目20個以上，完成投資40億元以上。開展難題破解攻堅(jiān)。在土地方面，提高項(xiàng)目包裝水平，力爭更多的項(xiàng)目擠進(jìn)上級盤子，向上級政策要地；嚴(yán)格土地供給，提高投資強(qiáng)度，向集約高效要地；做好灤河灘涂、廢棄礦企、荒山和未利用地的文章，向土地整理要地。在資金方面，充分發(fā)揮財(cái)稅金融的杠桿作用，加大重點(diǎn)項(xiàng)目扶持力度，積極培植壯大稅源；進(jìn)一步完善征管辦法，按稅種落實(shí)征收任務(wù)，加大非稅收入征繳力度，努力增加地方可用財(cái)力；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出，提高資金使用效益；做大做實(shí)融資平臺，用足用好上級政策，力爭全年融資3億元以上。落實(shí)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎勵政策，年內(nèi)爭取信貸資金15億元以上；加大商業(yè)銀行引進(jìn)力度，力爭年內(nèi)1家商業(yè)銀行在設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；清理農(nóng)村信用社不良貸款，使其盡早具備轉(zhuǎn)為商業(yè)銀行的條件。開展環(huán)境優(yōu)化攻堅(jiān)。以“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動為載體，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，落實(shí)重大項(xiàng)目現(xiàn)場集中辦公、重點(diǎn)項(xiàng)目審批代辦等制度，優(yōu)化審批流程，提高審批效率；落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目制度，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的矛盾和問題；持續(xù)開展阻礙和影響企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)治理活動，清除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一切障礙。

二、做靚城市，增強(qiáng)開啟灤河時代的承載力

城市是推進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)力引擎，是展示綜合實(shí)力的重要窗口。開啟灤河時代，城市建設(shè)是重點(diǎn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)是難點(diǎn)，按照“規(guī)建管并重、城鎮(zhèn)村聯(lián)動”思路，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載能力。

建設(shè)山水城市。以“北岸新區(qū)開發(fā)”為突破口，實(shí)施“北拓、東進(jìn)、南提升”工程，全年實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目40項(xiàng)，完成投資51.5億元，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位。完善城市規(guī)劃。做好城市經(jīng)濟(jì)走廊、北岸新區(qū)開發(fā)建設(shè)、建成區(qū)鞏固提升、重點(diǎn)區(qū)域和重要節(jié)點(diǎn)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，以及基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)配套等專項(xiàng)規(guī)劃；加快規(guī)劃展館布展，力爭5月份向社會開放；強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，真正做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個令。啟動建設(shè)新城區(qū)。將北岸新區(qū)建設(shè)作為開啟灤河時代的標(biāo)志性工程，抓緊完善北岸新區(qū)和南岸毗鄰區(qū)域開發(fā)建設(shè)等方案；積極穩(wěn)妥開展地樹征占，抓好福春林木業(yè)搬遷，強(qiáng)力推進(jìn)回遷安置房、唐人木業(yè)開發(fā)、首鋼特鋼生活區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快新區(qū)一號路、供水、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；強(qiáng)化市場運(yùn)作，加大招商力度，選擇資信好、實(shí)力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)對北岸新區(qū)實(shí)施綜合開發(fā)。加速建設(shè)南出口。將南出口作為縣城對外展示的名片，積極推進(jìn)新河山和新陽峪村改造項(xiàng)目，啟動建設(shè)新汽車客運(yùn)站，完成交通大廈、游客集散中心等續(xù)建項(xiàng)目，全面提升縣城“南大門”形象。改造提升建成區(qū)。加快拆遷片區(qū)建設(shè)，做好回遷安置工作；按照“突出重點(diǎn)、集中連片”的原則，適時啟動喜峰路兩側(cè)等區(qū)域拆遷改造、景忠東街以南等區(qū)域翻修改造、開明街以北等區(qū)域包裝改造；啟動實(shí)施馬蹄河治理工程，加快住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)，完成三大公園續(xù)建、新建道路、重要節(jié)點(diǎn)綠化和引灤入唐干渠、彩虹橋美化亮化。增強(qiáng)城市功能。啟動新華書店等項(xiàng)目；加快林茂東街、車站路等主干道路建設(shè)，謀劃大外環(huán)路；大力推進(jìn)供水、供暖、供氣、垃圾處理等市政公用設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化布局，提高運(yùn)行保障能力。強(qiáng)化城市管理。進(jìn)一步整合城管、環(huán)衛(wèi)、市政等力量，實(shí)施綜合執(zhí)法；啟動數(shù)字化城管指揮中心建設(shè)，推進(jìn)城市管理的精細(xì)化、數(shù)字化、高效化；健全市容市貌綜合整治管理的長效機(jī)制，持續(xù)開展綜合整治活動。

建設(shè)特色城鎮(zhèn)。以創(chuàng)建國家級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)為抓手，以建設(shè)樣板街、集貿(mào)市場、規(guī)模住宅小區(qū)和中心廣場為重點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)對農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的承載和吸納能力；完善相關(guān)政策，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、創(chuàng)業(yè)和居住，提高城鎮(zhèn)化水平。實(shí)施鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)“騰飛計(jì)劃”，制定加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決好土地、資金等問題，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)輸、商貿(mào)流通、現(xiàn)代服務(wù)等中小企業(yè)，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，以鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推小城鎮(zhèn)建設(shè)。開展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平評價活動，激發(fā)起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)競相發(fā)展的態(tài)勢。

建設(shè)魅力鄉(xiāng)村。穩(wěn)步推進(jìn)新民居建設(shè)。統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游等因素，采取新建、改造等多種方式，開工建設(shè)20個省級新民居示范村。持續(xù)抓好文明生態(tài)村建設(shè)。加大資金投入力度，完成第十批28個村的創(chuàng)建任務(wù)；開展“保成果、創(chuàng)精品”活動，鞏固創(chuàng)建成果。狠抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。啟動漢兒莊等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場建設(shè)，新建和完善垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn)、垃圾池1300個；開展環(huán)境綜合整治，全面治理“五亂”。加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵民間資本投資自來水、供暖、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋范圍；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，解決4個村3800人飲水安全問題。深化農(nóng)村配套改革。認(rèn)真落實(shí)集體土地征占、礦山開發(fā)返補(bǔ)等村集體財(cái)富積累機(jī)制；破解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)難題，促進(jìn)農(nóng)村宅基地和“空心村”閑置地等土地資源集約利用；嘗試“科技+制度”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式，全面推行農(nóng)村集體三資網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管；深入推進(jìn)各類產(chǎn)權(quán)制度改革、村務(wù)公開、農(nóng)村“一事一議”、規(guī)范村級組織民主管理試點(diǎn)等工作。

完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)。在完成京哈高速公路支線等主干道路掃尾工程的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施好北劉古莊至大嶺寨段改建、東瓦上線后韓莊至漁戶寨段改建等一批縣、鄉(xiāng)、村公路改造項(xiàng)目，努力打造出行更通暢、更便捷的交通路網(wǎng)格局；加快農(nóng)村公共交通事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理和三撫、高速公路收費(fèi)監(jiān)管，提高道路通行能力；加快唐承鐵路二期建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)全線通車。

三、做實(shí)民生，凝聚開啟灤河時代的向心力

民生問題無小事，百姓冷暖最關(guān)情。開啟灤河時代，必須重民意、解民憂、惠民生、保民安，把發(fā)展成果轉(zhuǎn)變成老百姓看得見、摸得著的實(shí)惠。

大力發(fā)展民生事業(yè)。將教育作為民生之基，實(shí)施“興教工程”。強(qiáng)力推進(jìn)新三中、靜遠(yuǎn)幼兒園等6個結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，啟動太平寨、新莊子中心幼兒園等學(xué)前教育項(xiàng)目，謀劃建設(shè)第五小學(xué)，進(jìn)一步優(yōu)化校園布局；以“百位名師”、“名校孵化”工程為抓手，加強(qiáng)校長和教師隊(duì)伍建設(shè)；加大教育裝備投入，推進(jìn)以“高效課堂”為核心的教育教學(xué)改革，穩(wěn)步提高教育教學(xué)質(zhì)量；整治校園周邊環(huán)境，加強(qiáng)集中接送學(xué)生車輛管理，全面創(chuàng)建“平安校園”；加快職業(yè)教育和繼續(xù)教育發(fā)展。將健康作為民生之要，實(shí)施“安康工程”。加快推進(jìn)中醫(yī)院遷址新建等項(xiàng)目建設(shè)；做好疾病防控工作；繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，達(dá)到“六統(tǒng)一”管理的村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)基本藥物零差率銷售。加強(qiáng)人口計(jì)生工作，以中日技術(shù)合作家庭保健項(xiàng)目為抓手，拓展計(jì)生服務(wù)職能，抓好出生人口性別比綜合治理，嚴(yán)查政策外生育，穩(wěn)定低生育水平。將就業(yè)作為民生之本，實(shí)施“樂業(yè)工程”。加強(qiáng)就業(yè)引導(dǎo)，最大限度地促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)；大力開發(fā)公益性崗位，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，全年新增就業(yè)4100人，有組織輸出勞動力3000人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。將住房作為民生之需，實(shí)施“安居工程”。加快已開工的保障性住房建設(shè)，確保年內(nèi)如期完工入?。贿m時啟動新保障房工程，逐步改善低收入家庭居住條件；合理控制房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模，維護(hù)房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。將社保作為民生之依，實(shí)施“保障工程”。完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍，新農(nóng)保參保率、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率、新農(nóng)合參合率分別達(dá)到98.5%以上、98%以上、96%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，做好教育、醫(yī)療、特困群眾危房改造等專項(xiàng)救助，開展好扶貧濟(jì)困活動；積極推進(jìn)社會養(yǎng)老“幸福工程”建設(shè)，加強(qiáng)對孤兒和社會流浪乞討人員的救助和管理，加快殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)。將惠民作為民生之福，實(shí)施“實(shí)事工程”。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保農(nóng)村危舊房改造、放心糧油等十件實(shí)事工程全部完成。

提升文化軟實(shí)力。大力推動文化改革發(fā)展，提升全民文明素質(zhì)，不斷增強(qiáng)文化的凝聚力、影響力和競爭力，豐富灤河時代的文化內(nèi)涵。開展文明創(chuàng)建活動。以文明縣城創(chuàng)建為抓手，著力實(shí)施“公民文明素質(zhì)提升”和“灤河文化普及”工程，提高公民道德素質(zhì)和文化素養(yǎng)；圍繞優(yōu)雅言行、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境“四優(yōu)”目標(biāo)，抓好文明市場、街道、村鎮(zhèn)等文明示范典型創(chuàng)建。完善文化服務(wù)體系。積極啟動縣文體藝術(shù)中心、文化館、圖書館、檔案館等文化項(xiàng)目建設(shè)，完善青少年宮等服務(wù)設(shè)施，力爭將板栗館提升為國家級板栗館。完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城各社區(qū)文化站建設(shè)，建設(shè)農(nóng)家書屋50個；實(shí)施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，辦好農(nóng)村廣播電視服務(wù)頻道。扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持花燈舞、栗花編織等民俗文化走向市場；鼓勵引導(dǎo)民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，組建文藝團(tuán)體、成立文化企業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，強(qiáng)化明長城、西寨遺址、薊鎮(zhèn)鎮(zhèn)府等文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用。打造特色文化品牌。以“旅游文化提升年”活動為載體，實(shí)施人才培養(yǎng)和文化名家工程，培育鄉(xiāng)土文化名人，發(fā)展具有特色的鄉(xiāng)土文藝，創(chuàng)作展現(xiàn)灤河文化、長城文化、板栗文化、民俗文化的優(yōu)秀作品；組織好“栗花節(jié)”、“栗鄉(xiāng)之夜”文藝展演等系列活動，打造一批有影響力的文化會展和節(jié)慶活動。

加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新。以社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作為抓手，進(jìn)一步深化“三位一體”調(diào)解體系，完善平安狀況預(yù)警通報(bào)制度和科技防范體系，全面加強(qiáng)平安建設(shè)。發(fā)揮好群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，做好聯(lián)系和服務(wù)群眾、化解基層矛盾等工作；妥善處理各類案件，依法打擊無理取鬧、纏訪鬧訪等違法行為，確保全縣形勢穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，強(qiáng)力推進(jìn)礦山采選企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)各行業(yè)、各領(lǐng)域隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，強(qiáng)化安全教育、技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。切實(shí)抓好食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品等違法行為。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。樹立綠色發(fā)展、低碳發(fā)展理念，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，提高生態(tài)文明建設(shè)水平。持續(xù)推進(jìn)造林綠化。實(shí)施綠美家園、三北防護(hù)林、國家公益林等項(xiàng)目，著力抓好縣城周邊、荒山、河系、通道等綠化，栽植綠化苗木1260萬株。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊鉤機(jī)采礦等亂采濫挖、破壞植被行為。做好森林防火和病蟲害防治工作，保護(hù)林業(yè)資源。深入開展節(jié)能減排。在鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和污染治理等先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展清潔生產(chǎn)，打造綠色企業(yè)；加快津西燒結(jié)煙氣脫硫脫硝、津西萬通污水處理等節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)，確保三屯營鎮(zhèn)污水處理廠、縣城污水處理廠再生水等項(xiàng)目按期投入使用，完成市達(dá)目標(biāo)任務(wù)；堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目環(huán)境評價“三同時”制度，控制新污染源的產(chǎn)生。實(shí)施嚴(yán)格的水資源管理制度，促進(jìn)水資源合理開發(fā)利用。加大環(huán)境整治力度。加強(qiáng)河道綜合整治，重點(diǎn)實(shí)施灤河段綜合治理一期、干馬河等小流域水土流失治理等工程。加強(qiáng)大氣、河流、噪音污染監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊偷排偷放等行為，確保全年空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)超過320天，潘大庫區(qū)及重點(diǎn)流域水質(zhì)保持在國家地表水二級以上標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，打造潔凈、衛(wèi)生、優(yōu)美的人居環(huán)境。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)適應(yīng)開啟灤河時代新形勢

開啟灤河時代，推進(jìn)全面發(fā)展，政府責(zé)任重大、使命崇高。我們必須全面加強(qiáng)自身建設(shè)，提高執(zhí)行能力，以“一個好的精神狀態(tài)、一個好的工作作風(fēng)、一個好的工作業(yè)績”為開啟灤河時代提供強(qiáng)力保障。

依法行政，提高科學(xué)理政水平。嚴(yán)格執(zhí)行上級和縣委的決策部署，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會的輿論監(jiān)督；嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)行政管理的規(guī)范運(yùn)行；完善政府決策機(jī)制，落實(shí)好集體決策、風(fēng)險(xiǎn)評估、專家咨詢、公眾參與、社會聽證等制度，確?？茖W(xué)決策、民主決策、依法決策。

高效施政，提高為民服務(wù)水平。探索落實(shí)政府績效管理機(jī)制，推進(jìn)電子政務(wù)及監(jiān)控平臺建設(shè)；強(qiáng)化服務(wù)意識，把主要精力放到為項(xiàng)目服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)上來；改進(jìn)服務(wù)方式，做到心系發(fā)展、心想百姓、放下架子、主動服務(wù)；增強(qiáng)服務(wù)能力，始終心懷發(fā)展大局，時刻把群眾冷暖放在心上，真心實(shí)意為群眾排憂解難。

從嚴(yán)治政，提高工作落實(shí)水平。加強(qiáng)政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決查處不作為、亂作為行為，做到政令暢通、令行禁止；完善抓落實(shí)機(jī)制，搞好責(zé)任分解，明確工作目標(biāo)任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、完成時限，掛圖作戰(zhàn)、一盯到底；對重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要工作，采取現(xiàn)場辦公、觀摩評比等方式推進(jìn)落實(shí)，嚴(yán)格督查、考核和獎懲；大力弘揚(yáng)少說多干、雷厲風(fēng)行、立說立辦的工作作風(fēng)，心無旁騖謀發(fā)展，擲地有聲抓落實(shí)。