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關鍵詞:全過程;建設項目;造價控制
1概述
一個建設項目從決策到交付使用,其建設過程一般包括以下階段:決策階段、可行性研究階段、設計階段、施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段和竣工驗收階段的評價。為了適應施工過程中經濟關系的建立,以滿足項目管理與項目成本控制的要求,根據需要建設階段多次估價,反映實際施工項目的成本控制。本文主要探討從決策階段、設計階段、施工階段、竣工審計階段四個方面,結合工作感悟,淺談建設項目工程造價的全過程控制。
2、決策階段的工程造價控制
2.1、正確的項目決策是保證工程造價合理性的前提
正確的決策,可以為項目建設做出科學的判斷,進而選擇最優(yōu)的投資行動計劃,達到資源合理配置的目的,這樣方能合理的估計和計算工程造價,并在項目實施過程中選擇最優(yōu)的投資計劃,從而有效控制工程造價。因此,實現(xiàn)工程造價的合理性,事先必須保證項目決策的正確性,避免決策失誤。
2.2、項目決策的內容是決定工程造價的基礎
工程造價控制貫穿于工程項目建設的整個過程,但項目決策階段的技術經濟決策,對該項目的工程造價也有著重大影響,尤其是對建設標準、建設場地、建設工藝、建設設備的選擇都會直接影響到工程成本。據統(tǒng)計,在工程項目建設的各個階段,投資決策階段對工程造價影響是最大的。因此,項目的決策階段是確定工程造價的基礎,直接關系到決策階段以后的各個階段的造價控制是否科學合理。
2.3、投資的多少也影響項目決策
項目決策階段的投資估算是投資方案選擇的重要依據之一,同時還是決定項目是否可行和主管部門進行項目審批的重要參考依據。
2.4、項目決策的深度影響工程造價的控制效果
投資決策是一個由淺入深、不斷深化的過程,依次分為幾個工作階段,不同決策階段的深度不同,估算的精度也不同,這些造價形式之間存在著前者控制后者,后者補充前者這樣的相互作用關系。按照“前者控制后者”的制約關系,意味著投資估算對其后面的各種形式的造價起著制約作用,作為限額目標。只有加強項目決策的深度,采用科學的估算方法和可靠的數(shù)據資料,合理的計算投資估算,保證投資估算足夠,才能保證其它階段的造價被控制在合理的范圍內,實現(xiàn)投資控制目標。
3、設計階段的工程造價控制
工程設計是對建設項目進行整體規(guī)劃和具體描述并實施意圖的階段,是工程建設的核心階段,是處理技術與經濟關系的十分重要的環(huán)節(jié),是確定與控制工程造價的重點階段。
3.1、優(yōu)化設計方案
項目的設計是否符合國家的相關規(guī)定、功能能否滿足正常使用要求,不僅僅關系到建設項目一次性投資的多少,還影響著該項目建成交付使用后的經濟效益。設計階段是全過程工程造價控制的關鍵階段,過去重視施工而忽視設計的思想必須被克服,控制工程項目的費用必須從設計抓起。因此,建設單位在審查設計單位的設計時,必須重視優(yōu)化設計方案,利用一系列指標對項目總平面設計和建筑的空間平面設計進行比較分析,這兩個方面的設計不僅僅對工程造價的影響很大,還對施工和施工投產后的生產、經營都有著非常大的影響。
3.2、積極推行限額設計
目前,工程建設項目在進行設計委托和招標時,委托合同和招標文件里都有注明投資金額,然而在實際的工程設計時,設計師通常最關心的是建筑的面積、層數(shù)、功能指標等等,因此,有必要建立起比較完整的限額設計管理方法,在認真編制工程投資估算和設計概算的基礎上,把施工圖預算的價格嚴格限制在設計概算范圍以內,同時,改變目前的設計費用計取辦法,采取節(jié)約資金激勵辦法,這樣可以激勵設計人員降低工程造價的積極性,從而達到從設計上降低工程造價的目的。
3.3、工程設計中采用招投標方式發(fā)包
可以通過招投標方式,從中擇優(yōu)選擇設計單位,在工程項目設計過程中,造價咨詢機構要與設計單位緊密聯(lián)系,政府的相應部門要把工程設計與造價控制納入法律軌道,建立相應的健全的法律法規(guī),使設計單位進行工程設計時對工程造價擔負明確的責任,堅決杜絕任何不顧工程造價,任意加大工程安全系數(shù)的做法。
4、施工階段的工程造價控制
4.1、項目全方位控制管理
施工階段的項目管理,是指對工程質量、工期、成本的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制和協(xié)調。由于項目是一次性的,所以項目管理需要用系統(tǒng)工程的理論和方法管理,需要具備全面性、科學性和程序性。項目管理的主要內容就是“三控制二管理一協(xié)調”,即進度控制、質量控制、成本控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調。建設工程項目造價控制是項目管理的核心和基礎。
4.2、施工組織控制
在組織措施上,建設單位應當督促承包商在保證質量和進度的前提下盡量采用先進技術,降低工程成本。制定技術先進,經濟合理的施工方案,以縮短工期,提高工程質量、降低工程成本。
4.3、加強材料和設備的采購管理
材料費是構成工程造價的主要內容,一般情況下原材料成本約占總工程費用的60~70%。因此,在施工階段,做好工程物資供應管理,降低工程成本具有十分明顯的效果。項目管理在施工過程中所涉及到的主要材料的選擇上,要做好選型、定價,項目經理應認真調查分析市場價格及其趨勢,商品混凝土、門窗、鋼材、木材及墻面裝飾等大宗物資采購應協(xié)助承包商進行一些比較然后選擇,大項目可以組織供應商進行投標,從質量、服務、價格等方面進行反復比較,從中選優(yōu)。
4.4、正確處理和減少工程索賠
在工程施工過程中,引起索賠的原因很多,承包商都會尋找機會,要求進行工期和費用的索賠,但索賠不論是風險事件的發(fā)生,還是當事人不完成合同工作,都必須以合同為依據,及時、合理地處理索賠,同時對于工程索賠應加強主動控制,在工程管理過程中,盡量將工作做到前面,減少工程索賠事件的發(fā)生,降低工程投資、減少施工工期。
5、竣工審計階段的工程造價控制
竣工驗收階段是工程基本建設程序的最后階段,也是對建設成果和投資效果的總檢驗。工程項目竣工后,工程項目承包商將整個項目的竣工結算提交給發(fā)包人審查時,為了防止承包商在結算過程中謊報工程量和高套定額基價等;工程結算時應堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為依據,按照甲乙雙方在施工合同中的約定,根據竣工圖結合隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設計變更進行審核計算,審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作,認真核實每一項工程變更是否真正實施,該增的增,該減的減,實事求是。項目管理者也可以在簽訂施工合同時注明超過審查額度的一定限度時,審查費用將由承包商支出。
結語
綜上所述,工程造價的全過程控制是工程造價管理發(fā)展的必然趨勢。為了有效地進行工程造價控制,控制的重點應轉移到施工前的投資決策階段和設計階段,特別是抓住設計這一關鍵階段,從而達到事半功倍的效果。
參考文獻:
[1]柯洪.工程造價計價與控制[M].北京:中國計劃出版社,2009.
[2]劉文娟.淺談設計階段工程造價控制的重要性[J].黑龍江科技信息,2010(4).
一、確定工程造價咨詢行業(yè)的法定業(yè)務,是工程造價行業(yè)存在和發(fā)展基礎
確定工程項目在造價管理咨詢中法定業(yè)務,如工程項目的招標投標以及標底的編制,工程結算的審價,全過程造價控制等咨詢業(yè)務中的造價價格認定,這一類是工程造價咨詢機構靠專業(yè)能力才能從事的.而國家法律、法規(guī)和規(guī)范性文件又有明確性的規(guī)定。在此基礎上有必要向前往“工程咨詢”發(fā)展,向后往“效益咨詢”延伸,其中招標投標、工程結算審價、工程造價控制中的工程價格認定屬法定鑒證業(yè)務。工程造價的認定必須依據法律、法規(guī)和有關規(guī)定出具成果文件.這類審價報告可以確定為鑒證類法律文件.作為基建工程造價的定價依據。同時工程造價咨詢企業(yè)要為自己出具的鑒證報告承擔其法律責任。而工程造價咨詢企業(yè)其他服務內容是一種咨詢,屬于一種建議和意見。確定了法定業(yè)務,也就確立了工程造價咨詢機構的法律地位,也就有了生存和發(fā)展的基礎。同時,其他相關的咨詢業(yè)務也將為工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展留下更大的空間。
二、分層次打造造價咨詢機構,為經濟建設服務
在市場經濟條件下,讓造價咨詢機構自行發(fā)展,事務所最終也必將會形成全國范圍的、區(qū)域性的和地方性的咨詢機構.這是行業(yè)發(fā)展、市場經濟發(fā)展和各類企業(yè)對造價咨詢服務不同需要的必然結果.但在發(fā)展過程中.若有政府和行業(yè)的有序推動和積極引導,情況將會大不一樣。在注冊會計師行業(yè),前段時期以取得“A+H”股上市公司財務審計資格為發(fā)展契機。會計師事務所進行大規(guī)模兼并和重組.在整合過程中塑造和組建若干個行業(yè)的龍頭企業(yè),由于政府主管部門的推波助瀾,各種社會資源有逐步流向這些行業(yè)龍頭企業(yè)的趨勢,行業(yè)的第一集團已經形成,由于整合力度的強勁.這些龍頭會計師事務所與其他事務所之間距離正在迅速拉開。在評估行業(yè),政府鼓勵和允許評估公司對評估公司的合作兼并,推廣母子公司組建評估集團的發(fā)展模式,若干大型全國性的評估集團正在醞釀組成,裂變、重組和洗牌不可避免.較大型評估公司都希望能成為本行業(yè)中的佼佼者。同時也希望政府的推手促使各種資源向他們傾斜。在稅務咨詢行業(yè)。政府鼓勵母子公司和總分公司模式發(fā)展并舉.目前已形成較大規(guī)模的稅務事務所集團。在相關政府部門的推動下,會計允許分所執(zhí)業(yè),解決了會計師事務所走向全國的難題。為防止責任風險。殃及全體合伙人,事務所采取普通特殊合伙制。使責任事故的直接合伙人可承擔無限責任.其他合伙人承擔有限責任。資產評估可以采取母子公司的形式發(fā)展,也解決了走向全國的發(fā)展瓶頸。造價機構的發(fā)展采用何種模式。按照公司法企業(yè)的發(fā)展可以有多種形式。但存在所屬關系的.可以進行年報合并的只有母子公司和分公司。借鑒其他行業(yè)的發(fā)展。造價行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和市場經濟、國家建設發(fā)展來看,造價行業(yè)應多層次發(fā)展。國家級機構的造價咨詢集團以母子形式為主發(fā)展,同時必須建立技術網絡、人才網絡、客戶網絡,統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一執(zhí)業(yè)標準、統(tǒng)一質量管理體系、統(tǒng)一服務體系,為國家建設服務和行業(yè)起到示范效應。同時還可以發(fā)展造價相關的咨詢業(yè)延伸服務鏈。區(qū)域級機構的造價咨詢機構以總公司和分公司的形式發(fā)展,重點是總公司帶動分公司發(fā)展,滿足區(qū)域內(主要是省內)經濟建設需要。地方級以獨立公司運作.不設分公司,標準規(guī)范自律執(zhí)業(yè),滿足地方發(fā)展需要(主要是地方城市和農村)。造價咨詢機構的等級規(guī)模同承接鑒證的業(yè)務相匹配,國家重點建設項目、國外承接項目、援助項目,住房城鄉(xiāng)建設部等國家機關的行政規(guī)定中予以明確。用政策的傾斜、利益的傾斜來整合、塑造、推動大型造價咨詢機構的組建,加大市場集中度,有利于做大做強做專和規(guī)范運作。造價咨詢機構在發(fā)展過程,在堅持以造價控制為核心服務前提下有兩種趨勢,一是不斷拓展服務邊界,與其他專業(yè)合作形成較為綜合性的服務能力,來打造咨詢服務鏈,使服務增值,爭取服務優(yōu)勢;二是走專業(yè)化道路,做精做專做出特色和品牌,如在地鐵、隧道、高層建筑、碼頭、電廠等專業(yè),使其專業(yè)人員對某專業(yè)的認知程度、業(yè)績、服務水平上超出其他機構成為某專業(yè)的佼佼者。國家要鼓勵多種發(fā)展模式并存,促使咨詢機構在各自優(yōu)勢資源的領域發(fā)展,并為之提供機會和條件。
三、加快各類執(zhí)業(yè)規(guī)范的國標制訂,使鑒證成果報告有法律基礎
與會計師行業(yè)及評估行業(yè)相比,造價咨詢的各類規(guī)范標準的制訂相對滯后和粗糙。目前各類規(guī)范都在制訂,但總體還是原則性的,是否可以和會計、評估一樣,進一步細化使之成為造價工程師的執(zhí)業(yè)規(guī)范和工作手冊,對整個行業(yè)的水準提高,執(zhí)業(yè)標準的統(tǒng)一至關重要。在制訂國內行業(yè)規(guī)范和進一步細化時??晌泻统檎{國內各大型事務所人員和大學的教授、講師合作在協(xié)會指導下進行分類制訂,在研討各類制度、規(guī)范和各種研究成果文件形成要注意企業(yè)撰寫的材料須向學術型發(fā)展,使撰寫的成果在有操作性的同時更加嚴謹、縝密、完善,有理論依據和支撐。
四、要建立造價咨詢機構進行綜合排名體系
行業(yè)的排名主要靠產值和利潤指標,工程造價咨詢業(yè)的排名目前是業(yè)務產值,業(yè)務產值是一個事務所綜合實力的具體體現(xiàn),但僅僅這一點還存在一定的缺陷,在考慮綜合排名時須考慮其綜合水平,首先是產值、人員的構成.其次是行業(yè)領軍人才、培訓情況、獎懲情況、社會的貢獻、社會的責任等多方面綜合評價。工程造價咨詢行業(yè)的排名有必要建立科學的綜合排名體系。五、談談萬隆的發(fā)展戰(zhàn)略考慮萬隆建設工程咨詢集團有限公司目前有子公司、成員公司和分公司20多家,其發(fā)展分成三個階段:松散、實體化和一體化,現(xiàn)已走過松散型、實體化階段向一體化運作發(fā)展。
1、借鑒原萬隆會計全國平臺成立造價集團,確定了第一步發(fā)展思路,推薦領導班子,形成松散的合作聯(lián)盟。
2、集團5000萬注冊資金到位,真正掛牌運作,逐步進行對外宣傳口徑的統(tǒng)一、執(zhí)業(yè)標準的統(tǒng)一、質量管理體系的統(tǒng)一,逐步形成人力資源、客戶資源、品牌資源、信息資源、資質業(yè)績資源的共享。多個統(tǒng)一和資源整合是一個長久的話題,還必須長期持之以恒地做下去。
關鍵詞:平法識圖;課程教學;反思
一、教學設計
對于高職建筑工程類專業(yè),學生畢業(yè)后不管是從事現(xiàn)場施工、工程監(jiān)理還是工程造價等工作,鋼筋永遠都是主要的學習內容:在設計階段,優(yōu)化配筋既能保證結構安全又能降低造價;在投標階段,準確計算鋼筋是確定建筑成本的前提,提高中標率;在施工階段,鋼筋屬于隱蔽工程,要嚴格按照圖紙和構造要求進行施工,稍有疏忽就會留下隱患;在造價結算階段,如果能精確計算鋼筋用量就能更好維護委托方利益。尤其是平法誕生后,結構施工圖采用標準化制圖規(guī)則,圖紙表達符號化、數(shù)字化,增大了識圖難度,《混凝土結構與平法識圖》[1]課程的設置就是適應學生就業(yè)崗位的需要,培養(yǎng)學生在鋼筋方面的實際應用能力:第一,平法識圖能力,在掌握平法圖集知識的基礎上能看懂施工圖紙;第二,鋼筋翻樣能力,根據施工圖、相關規(guī)范和圖集和計算規(guī)則計算鋼筋長度、根數(shù),確定鋼筋形狀和排列圖形;第三,鋼筋制作能力,在鋼筋識圖和翻樣的基礎上,按照圖紙要求準確制作鋼筋。
本次教學設計是圍繞“框架梁箍筋翻樣與制作”實訓項目開展。框架梁是框架結構的主要構件之一,要求學生在正確理解梁的鋼筋平法規(guī)則和構造要求的基礎上進行鋼筋識圖、鋼筋翻樣和鋼筋制作,該項目在課程中占有重要的地位,是高等職業(yè)學校工程造價、施工技術等專業(yè)學生所必備的知識,也為學生今后從事工程造價、施工、監(jiān)理等工作打下良好的基礎。
二、教學反思
1.以學生為本,多采用鼓勵、期望的教育方式
“以學生為本”的標語雖然我們平時老在提,但我們真正做到了嗎?我們老師的教學任務一般都安排得很重,能夠花在學生身上的時間比較少,但就自己的親身體驗來講,學生如果能多受老師們的一點關注,學習的積極熱情也會高很多,因為他們會相信他們的學習是受到贊賞的,這也許就是著名的“皮格瑪利翁效應”(羅森塔爾效應)。 “皮格瑪利翁效應”留給我們這樣一個啟示:贊美、信任和期待具有一種能量,它能改變人的行為,當一個獲得另一個人的信任、贊美時,他便感覺獲得了社會支持,從而增強了自我價值,變得自信、自尊,獲得一種積極向上的動力,并盡力達到對方的期待,以避免對方失望,從而維持這種社會支持的連續(xù)性。皮格馬利翁效應被總結為:說你行,你就行,不行也行;說不行,就不行,行也不行。教學是以人的發(fā)展為目標的,是一項育人工程,學生在課堂中不單單是學會認知,更重要的是要學會做人,學會生活,學會工作中具備的一些素質。這里我也深深地明白了,課堂中學生的問題就是我們探究的主題,教師在課堂上不是教書匠,而是學生學習的引導者,學生學習的過程也是他重新認識自己、尋找到自信、并確立生活目標的一個過程。
2.注重從“學生”到“職業(yè)人”的培養(yǎng)過程,提升學生的個人素養(yǎng)
院校是一個對人才加工的場所,我們的產品就是人才,就是一個職業(yè)人。主要的內容就是從“學生”到“職業(yè)人”,進入學校時他還是一名剛畢業(yè)高中生,通過三年培養(yǎng)希望他成為企業(yè)的職業(yè)人。我們都認為高職院校應該培養(yǎng)高素質技術技能型專門人才,這一點大家是有共識的,但是在高素質方面我們花的時間太少,比如教室的衛(wèi)生,如果每名同學課后能把垃圾帶走,那教室可以很長時間保持干凈,然而有的班級上完課以后教室一片狼藉,教學樓也是隨處可見隨意丟棄的紙屑、瓶子之類。另外培養(yǎng)學生的團隊精神、集體意識也勢在必行,我們學生往往事不關己高高掛起,不愿意去學習別人的優(yōu)點,有些自我為中心,這給我們提出了兩點反思:第一,我們花了多少時間和心思去培養(yǎng)學生的團隊協(xié)作精神呢?第二,我們作為院校的成員,我們本身在日常工作里又表現(xiàn)出多少團隊協(xié)作精神呢?還有我們的學生以后大多數(shù)都要從事建筑工程一線崗位工作,對工程質量不能馬虎,在課堂中通過“瘦身”鋼筋、浙江奉化居民樓等案例提高同學們工程質量意識。
學生的培養(yǎng)不是一朝一夕,真的要通過任課教師的一言一行、學校生活的點點滴滴、所有教育工作者的齊抓共管、在校三年的堅持不懈,我們才能培養(yǎng)企業(yè)真正需要的人才。
三、教學改進
1.繼續(xù)采用分組任務驅動教學法,“大載體”+“小任務”明確教學目標[2]
采用分組任務驅動教學法,以一套完整施工圖紙為“大載體”,并明確每次課的 “小任務”。在教學過程注意采用討論式與啟發(fā)式,采用“提出問題―討論―解決問題―教師總結”這一模式,力爭創(chuàng)造一種輕松愉快的學習壞境,讓大家爭著發(fā)言,激發(fā)學生思維,讓大家從師生、生生交流對話的每一個細節(jié)感悟課堂,使課堂真正成為學生的課堂、大家的課堂。
2.對小組成員進行差異化目標培養(yǎng),重視學生的需求
該課程教學目標其實可以分為三個層次,第一個層次是識圖能力,第二個層次是鋼筋翻樣的能力,第三個層次是按圖紙制作鋼筋能力。對于不同的學生學習要求可以不同,對于接受能力好的學生要全面掌握這三個層次的能力,對接受能力較差的學生要重點考核學生識圖能力并注重在課堂上對其進行關注和鼓勵,他們的進步是顯而易見的,對他們要求而言,態(tài)度比能力更重要,我們的課堂要尊重他們的需求,給他們帶來快樂。
3.精心設計課堂使學生能真正合作,讓每名學生都體會到成就感
首先項目任務可以按任務的難易程度分層設計,這樣可以照顧到個別差異,使小組中每個人都有事情可做。其次,需要在小組成員間建立積極互依的關系。教師可以給學生制訂共同的目標(小組中每個人都達到了基本目標時,他們才能實現(xiàn)個人目標)、共同的獎分制(如果小組中所有成員都按標準完成了任務,每個人都可以得到同樣多的獎勵分)、給每個組員分配互補的角色(如:組長、總結者、檢查者、記錄者、提問者等)或組織小組間的競賽等方式,在小組成員之間建立積極互依的關系。
參考文獻
通村路建設工程預算應執(zhí)行國家和地方制定的“建筑工程預算定額標準”。審計應在掌握國家和省給予通村路工程建設補助資金上限條件下,依照所在省指定的《鄉(xiāng)村公路設計有關標準》,區(qū)分不同級別的村公路進行審核評價。比如目前通村路工程審核期工程財政資金上限為10萬元/km,依照規(guī)劃文件和圖紙查證擬興建公路泥土路為基礎修建的村村“通達工程”還是雙車道路面且直通城鎮(zhèn)的“通暢工程”;如是通達工程,審核其每公里加寬、挖填土方、基礎砌筑材料(砂土煤渣或天然砂礫或手擺片石)、路面鋪筑材料(泥結碎石路面或級配砂礫或紅磚),按現(xiàn)行路橋建筑工程預算調整價格計算造價,確定財政資金是否不足是否有籌資預案,是否有要求農民集資意向和方案;如屬興建“通暢工程”,除了前述建設材料外,還須評審其原路況處治費用合理性、住房拆遷和林地耕地占用費補償標準及措施合規(guī)性,還要論證鋪設基層的必要性(基層硬度達標可不設)和評價面層指標是否切實降到適當?shù)忘c等。
二、建設單位籌集資金措施合理性
通村路工程普遍存在的問題是財政撥款不足,資金缺口難平。審計重點評價項目建設過程中有關部門是否向農民進行了“硬攤派”性質的集資,集資額度是否合理,手續(xù)是否合規(guī),使用是否恰當且定期公開;對批準修建“通暢工程”公路的財政資金缺口較大確需農村自籌資金的,評審其是否采取了如下三方面合理措施:一是激勵農民自愿捐獻。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應本著“建設農村路農民人人有責”的指導思想,號召行政村黨支部和村委會舉行黨員、村民代表議事會,統(tǒng)一農民思想認識;政府相關部門可在堅決不搞硬性攤派集資、不碰農民負擔“高壓線”的前提下,通過各種宣傳手段和措施,喚起農民的自覺意識,讓他們感悟到通村路是造福農民、振興農業(yè)的民心工程、德政工程、發(fā)展工程,心甘情愿地捐獻義務工和錢物。二是動員城鎮(zhèn)職工支援。通過宣傳讓大家認識到作為“衣食父母”的廣大農民群眾,在2004年稅費改革前的45年中,農民以年人均不過幾十、幾百元的純收入卻人均納稅十幾到幾十元供養(yǎng)著機關和事業(yè)單位干部,而城鎮(zhèn)干部職工年收入近萬元卻不需要納稅(當年月薪不超過800元不予征稅),在農村急需修路的關鍵時刻,城鎮(zhèn)職工理所當然應出一份力、獻一份愛。三是發(fā)動社會力量資助。對有條件的地區(qū),應建議充分發(fā)揮好民間資本作用,充分動員企業(yè)大戶、有識之士、家鄉(xiāng)外出工作和經商人員等慷慨解囊,奉獻愛心。
三、項目建設資金使用管理效果性
通村路工程關系到“三農”問題解決,因此既是國家實施的惠民工程,也是建設單位和施工者從事的“良心工程”。審計機構對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反財經法紀問題,應如實在審計報告中予以披露和評價,政府審計局承辦的案件應簽發(fā)《審計處理決定》,嚴格執(zhí)行審計處理,涉嫌犯罪案件要堅決移交司法機關查辦;審計事務所受托審計要堅持原則,依法秉公發(fā)表審計意見和建議,以便于委托方據以作出處理決定。鑒于違規(guī)問題直接涉及到對行為人的責任追究,而且極有可能牽涉到多個部門利益甚至是部分領導責任問題,客觀要求審計機構在作出追繳資金、補繳稅款、核減工程造價和罰款等定性和處理意見時,一定嚴格掌握法規(guī)政策尺度,努力規(guī)避審計風險。特別是審計事務所及其注冊會計師在發(fā)表審計意見時,要嚴格掌握分寸,按充分有利的證據說話,并嚴謹措辭,認真研究,不越位評價是非功過,不擅自定性結論,應只就查驗事實披露,提出審計意見和建議點到為止,避免引發(fā)不必要的風險打擊。此外,對通村路工程專項資金使用上的財務管理混亂現(xiàn)象,同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的工程造價、路面硬度和寬度等差距過大現(xiàn)象,應做出客觀的審計評價,并提出有針對性的建議,以便有關部門做出相應處理或修訂管理措施。
四、工程款結算控制公開性
主要評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在通村路工程財務管理方面是否建立和行之有效的措施,辦理工程結算是否取得了完稅票據,是否依據了齊全的工程竣工驗收文件,是否履行了規(guī)定的工程結算報批手續(xù)等;農業(yè)經管站是否對工程項目欠款專門立戶掛賬,有無執(zhí)行村務公開制度,是否存在重復支付工程款等違規(guī)現(xiàn)象等。
五、工程建設管理有效性
審計主要圍繞項目招標、施工與維修養(yǎng)護管理幾方面進行評價。評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無嚴格合同簽訂控制措施,規(guī)范通村路工程施工合同管理;是否根據當?shù)貙嶋H情況,統(tǒng)一踏查,統(tǒng)一預算,統(tǒng)一定價,統(tǒng)一招標,統(tǒng)一制定施工合同;主要領導是否積極參與通村路工程建設管理,深入現(xiàn)場了解工程進度、路面鋪設狀況、資金撥付和使用情況等;是否建立了加強通村路后期維修、保養(yǎng)和管護工作有效制度,如政府維修責任與農民養(yǎng)護義務的制度等,并落到實處;是否建立健全了通村路工程建設和維修養(yǎng)護的有關資料管理和保存制度。
六、結論
關鍵詞:統(tǒng)籌法;工程量手算;工程量電算
統(tǒng)籌法應用于建筑工程量計算的基本理念為“統(tǒng)籌程序、合理安排、利用基數(shù)、連續(xù)計算、一次算出、多次應用、結合實際、靈活機動”。其中兩點較重要:一是提出了基數(shù)概念,但未考慮基數(shù)校核問題,“三線一面”中的四個基數(shù)非常重要,一旦出現(xiàn)差錯就會引起一連串相關分部分項工程量的計算錯誤,最后導致不得不重新調整“基數(shù)”、重新計算工程量,所以基數(shù)校核至關重要。二是“一次算出、多次應用”的提出,這是它的核心思想,可以大量推廣使用。至于“統(tǒng)籌程序、合理安排、結合實際、靈活機動”的要點,需要個人在工作實踐中不斷積累相關經驗并靈活運用。筆者結合自己的工作實踐總結了手算和電算中使用統(tǒng)籌法的一些感悟和方法,與廣大造價同仁探討、交流。
1統(tǒng)籌法在工程量手算中的應用
1.1統(tǒng)籌程序,合理安排
雖然電算逐漸普及,但竣工結算和變更算量等依然離不開手算。在手算中,工程量計算程序的安排是否合理,關系著造價工作的效率高低及進度快慢。按施工順序或定額順序進行工程量計算,往往不能充分利用數(shù)據間的內在聯(lián)系而形成重復計算,浪費時間和精力,有時還易出現(xiàn)計算差錯。
例1,某室內地面有地面墊層、找平層及地面面層三道工序,如按施工或定額順序計算為:
(1)地面墊層體積=長×寬×墊層厚
(2)找平層面積=長×寬
(3)地面面層面積=長×寬
按上述計算順序,長×寬要進行三次重復計算,沒有抓住各分項工程量計算中的共性因素,而按照統(tǒng)籌法原理,把地面面層放在其他兩項的前面,利用它得出的數(shù)據供后邊的計算項目使用。即:
(1)地面面層面積=長×寬
(2)找平層面積=地面面層面積
(3)地面墊層體積=地面面層面積×墊層厚
按這種程序計算,長×寬只計算一次,還把后兩道工序的工程量順便算出來,且計算的數(shù)字結果相同,減少了重復計算。這個簡單的實例說明了統(tǒng)籌程序的原理和重要性。
筆者按照統(tǒng)籌法思路,合理安排建筑工程的工程量計算順序,大大提高了工作效率。對于一般的工業(yè)與民用建筑,手算時,分部工程的計算順序依次為:門窗工程基礎工程結構工程墻體工程內外裝飾工程樓地面工程屋面工程構件安裝等工程。
理由如下:先算門窗工程,再算墻體工程,這樣可以利用已算出的門窗洞口的面積數(shù)據在算墻體量時做扣減;算墻體時先算出三線數(shù)據并校核,供后面應用;然后算內外墻面裝飾工程,其中先算局部小面積的裝飾材料面積,如衛(wèi)生間墻面瓷片、內外墻裙面積等,然后算大面積的內外墻裝飾面積,這樣既可以利用前一步的墻體工程的面積及三線等數(shù)據,又可以利用扣減計算法從大面積裝飾中扣除衛(wèi)生間墻面瓷片、內外墻裙等局部小面積,從而快速得出墻體大面積裝飾工程量。結構工程也可以借用前面門窗工程計算出的洞口尺寸。同樣的原理在基礎、樓地面、屋面等分部工程量計算中都能以此類推、靈活應用。
1.2利用基數(shù),連續(xù)計算
就是以“線”或“面”為基數(shù),依次算出與它有關的分項工程量。
“線”是指某一建筑物平面圖中所示的外墻中心線、外墻外邊線和內墻凈長線。分別以L.外、L.中和L.內表示。與“線”有關的項目有:
L.外:平整場地、勒腳,腰線,外墻勾縫,外墻抹灰,散水等分項工程。
L.內:內墻基挖地槽、內墻基礎墊層、內墻基礎砌筑、內墻基礎防潮層、內墻圈梁、內墻墻身砌筑、內墻抹灰等分項工程。
L.中:外墻基挖地槽、外墻基礎墊層、外墻基礎砌筑、外墻墻基防潮層、外墻圈梁、外墻墻身砌筑等分項工程。
“面”是指某一建筑物的底層建筑面積,或者標準層樓面面積。用S.底或S.標表示。與“面”有關的計算項目有:平整場地、天棚抹灰、樓地面及屋面等分部分項工程。
一般的工業(yè)與民用建筑工程,都可在這三“線”一“面”的基礎上,連續(xù)計算出與它相關的工程量。還有些中間數(shù)據也可據此原理應用,比如在計算墻體工程量時,可以利用得出的數(shù)據順便把墻體上相應的裝飾材料面積算出來;在計算樓板砼時,除了可以利用S.底和S.標外,還可以將樓板上零星的單獨的構筑物或預埋件等一并計算出來(當然不是寫在一起)。
1.3一次算出,多次應用
在工程量計算過程中,往往有一些不能用“線”、“面”基數(shù)進行連續(xù)計算的項目,如木門窗、屋架、鋼筋混凝土預制等標準構件,我們可以事先將這些常用標準數(shù)據一次算出,匯編成個人土建工程量計算手冊,把那些規(guī)律較明顯的如槽、溝斷面、磚基礎大放腳斷面等,都預先一次算出,也編入冊。當需計算有關的工程量時,只要查手冊就可很快找出對應標準件的量,算出相關的工程量。這樣既可以避免每次按圖進行繁瑣、重復的計算,亦能保證計算的準確性。
1.4結合實際,靈活機動
這條需要在工作中不斷積累和總結。比如在一些特殊分部中,如基礎斷面、墻厚、砂漿標號和各樓層的面積不同,就不能完全用“線”或“面”作為基數(shù),而必須結合實際靈活計算。一般常遇到的幾種情況及采用的方法如下:
1.4.1分段分層計算法
當基礎斷面及做法不同時,就應分段計算基礎工程量。各樓層的面積或砌體砂漿標號不同時,也應分層計算。
1.4.2補加計算法
即在同一分項工程中,遇到局部外形尺寸或結構不同時,為便于利用基數(shù)進行計算,可先將其看作相同條件計算,然后再加上多出部分的工程量。如基礎深度不同的內外墻基礎、寬度不同的散水等工程。
1.4.3補減計算法
與補加計算法原理相同,只是在原標準式計算結果上減去局部不同部分工程量。如在樓地面工程中,各層樓面除每層衛(wèi)生間、廚房、陽臺為地磚面層外,其余均為水泥砂漿搓毛面層,則可利用S.底或S.標基數(shù),先算出衛(wèi)生間、廚房、陽臺地磚面積,再將整樓層均視為水泥砂漿面層計算,然后扣減上述地磚面積即可快速得出整樓層的水泥砂漿面層。
2統(tǒng)籌法在建筑工程量電算軟件中的應用
招標階段的施工圖預算,利用圖形算量軟件或三維算量軟件效率較高,但缺點是核對量時較難具體到子項目,產生錯誤時不易發(fā)現(xiàn),不利于工程量計算式的公開和竣工結算時雙方造價人員核對。而基于統(tǒng)籌法原理的表格和圖形輸入法相結合的算量軟件則可以彌補此不足,廣大同仁應多多利用此類軟件。統(tǒng)籌法在此類電算軟件的程序開發(fā)原理中滲透非常廣泛,對三線表、門窗表、房間表、梁、板、柱數(shù)據的引用能夠實現(xiàn)一數(shù)多用、數(shù)據共享,節(jié)約了時間,減少機械、重復勞動,提高造價人員工作效率,且便于單項核對。其中比較有影響的有廣聯(lián)達的統(tǒng)籌e算軟件和神機妙算工程量軟件。
廣聯(lián)達統(tǒng)籌e算是集30 a電算實踐經驗開發(fā)出的一套方便、快捷的工程量軟件,它以表算輸入為主、圖形輸入為輔,充分運用統(tǒng)籌法原理,本著讓造價員只干創(chuàng)造性勞動的思想,設計了一次算出、多次應用以及可調用任一數(shù)據和計算式的既科學又簡約的方法,界面簡潔、新穎,功能實用且人性化,數(shù)據關聯(lián)性強,是統(tǒng)籌法與工程量電算的完美結合。
2.1廣聯(lián)達統(tǒng)籌e算的基本要點
2.1.1規(guī)范數(shù)據,校核基數(shù)
采集數(shù)據規(guī)范,基數(shù)由三線一面擴展為三線三面,成一閉合體系,必須進行校核以確保相關項目計量準確。
2.1.2統(tǒng)籌計算,清正簡約
統(tǒng)籌安排計算流程,所有計算式均在工程量計算書中以簡約方式清晰的展現(xiàn)出來,便于核對和公開工程量計算式。
2.1.3數(shù)據算式,均可調用
應用序號變量技術,計算書中所有計算結果和計算式,造價師可以二維變量的形式調用。
2.1.4利用模板,統(tǒng)一格式
調用整個工程數(shù)據,清單/定額做法模板,清單、定額工程量或計算式、建筑做法掛接定額模板等,以達到格式統(tǒng)一和不做重復勞動的雙重目的。造價師可因此節(jié)約大量機械勞動。
2.1.5重復數(shù)據,不必錄入
定額量與清單量相同、同項目當數(shù)據相同時軟件均自動借用、帶出,造價師不必逐一錄入,體現(xiàn)了統(tǒng)籌法的精髓。
2.1.6鋼筋套價,無縫連接
造價師可在套價軟件中直接導入鋼筋軟件的計算結果,替代套價軟件的前處理,自動完成計價工作,代替了手工操作。
當然,前述的手算統(tǒng)籌法準則同樣可以應用于該電算過程中,且操作更簡潔和易校核。
2.2神機妙算軟件統(tǒng)籌功能的使用
一些小工程或者竣工結算工程,不便使用圖形算量軟件時,若能利用神機妙算軟件的統(tǒng)籌功能進行計算,能夠算量套價一次完成,方便快捷。步驟和方法舉例如下:
(1)首先打開工作面板,在套定額面板中套取相應定額。
(2)打開統(tǒng)籌法計算面板,在名稱部位軸線欄輸入構件名稱,在計算公式區(qū)輸入計算式,回車,工程量自動計算出來。
(3)點擊統(tǒng)籌法計算按鈕(面板上的小紅心),工程量會自動累加套入定額套價中。一個子項目算量就OK了。
(4)打印統(tǒng)籌法計算式,生成工程量計算書:①在計算式打印設置窗口,[打印選項]插頁將“打印統(tǒng)籌法計算式”選項打勾;②在[表格編輯]插頁增加表格列“計算式”,“算式”欄填寫宏變量:“JSS”(它是套價庫計算公式的打印宏變量);“表頭名稱”填寫“計算式^×1”,并將單元格寬度拉大一些(因為將要容納統(tǒng)籌法計算式,“名1”里的“^×1”是復合表頭語法,表示向下拉通一格);③預覽便可以看到計算式了,打印輸出即可。
2.3推廣和使用統(tǒng)籌電算的意義
2.3.1提高效率
統(tǒng)籌電算采用一勞永逸的原理,一次算出、多次應用,將重復的工作制成標準模板,它將抄抄算算的工作交由電腦完成,而讓預算員僅干創(chuàng)造性的工作,一般可提高效率數(shù)倍。
2.3.2提高質量
統(tǒng)籌電算重視基數(shù)的校核,保證了基數(shù)的準確,而且采用變量的方式調用,一改皆改,避免了前后關聯(lián)數(shù)據漏改的錯誤發(fā)生,且便于公開工程量計算式,能接受大家的監(jiān)督和結算核對,不斷提高造價員的算量水平,從而不斷提高工程量計算的準確度。
2.3.3降低成本
由于采用了統(tǒng)籌安排、清正簡約的設計原理,所有計算式均在工程量計算書中以簡約方式清晰的展現(xiàn)出來,它比圖形算量和Excel表的計算式都要節(jié)省大量篇幅;從社會角度來說,由于公開了工程量計算式,便可以打破工程量的信息孤島,實現(xiàn)從設計階段、招標階段、施工階段,一直到竣工結算階段全過程的工程量計算式資源共享,避免各個部門都按同一圖紙多次計算工程量的重復勞動,可節(jié)省大量的社會資源和人力成本。
3結束語
統(tǒng)籌法應用于建筑工程量計算能夠大大提高工作效率、工作質量,降低工作成本。是否使用統(tǒng)籌法進行算量,關系著造價工作的效率高低及準確性。而統(tǒng)籌電算是工程界“平法”思想在造價業(yè)的應用,它節(jié)省了大量重復抄算的中間過程,讓造價師僅干創(chuàng)造性的工作。目前統(tǒng)籌電算尚處于大范圍推廣普及階段,推廣和學習使用統(tǒng)籌電算具有劃時代的意義。
參考文獻