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【正文】
按大樹鎮(zhèn)消防安全專項整治三年行動實施細(xì)化方案,大樹鎮(zhèn)于2021年1月15日下發(fā)了大樹鎮(zhèn)冬春火災(zāi)防控工作方案,為保障春節(jié)期間消防安全管理工作大樹鎮(zhèn)于2021年3月3日下發(fā)漢大府發(fā)[2021]4號好春耕和“兩會”期間森林防滅火工作。
大樹鎮(zhèn)9個村社區(qū)都召開了一次冬春火災(zāi)防控部署會,主要對近期森林防火工作部署落實責(zé)任,會同大樹鎮(zhèn)派出所嚴(yán)厲打擊野外用火,分別對兩次野外用火行為進(jìn)行了打擊,現(xiàn)場罰款共計400元。
利用大樹鎮(zhèn)安全網(wǎng)格化的作用,大樹鎮(zhèn)安辦協(xié)同村上安全網(wǎng)格員摸排重點場所和人群密集場所的消防安全隱患和森林防滅火安全,檢查地點包括:企業(yè)廠礦1家、釣魚接待的農(nóng)家樂4處、學(xué)校1所、“金鐘山”宗教場所、“月亮灣”風(fēng)景區(qū)。大村鎮(zhèn)安辦著重排查大樹加油站和3處煙花爆竹零售攤點的消防安全隱患,現(xiàn)場發(fā)放各類安全宣傳資料150余份,發(fā)現(xiàn)各類消防安全隱患5處,均能立查立改。大樹鎮(zhèn)與重點防火單位金鐘山和大樹加油站簽訂2份消防安全責(zé)任書。
陜西省從地理上看主要劃分為陜北、關(guān)中和陜南三大部分,而陜南包括漢中、安康、商洛三個地市。就整個陜西而言,陜南大部分地區(qū)都屬于農(nóng)村地區(qū),經(jīng)濟較為落后。陜南地區(qū)北靠秦嶺、南倚巴山,基本上屬于山區(qū)地帶,森林植被十分茂密。也正因為種自然因素,使得陜南農(nóng)村地區(qū)相較于關(guān)中和陜北,發(fā)生森林火災(zāi)的頻數(shù)相對較高,而且多為人為火災(zāi)。就火災(zāi)發(fā)生的時間段而言,基本上與特定節(jié)日呈現(xiàn)出相關(guān)聯(lián)態(tài)勢,如除夕、春節(jié)、清明節(jié)、中元節(jié)、重陽節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)日及節(jié)日前后是人為森林火災(zāi)集中發(fā)生的時間段。因此可以看出,陜南農(nóng)村地區(qū)人為森林火災(zāi)頻發(fā),與其地域因素及風(fēng)俗習(xí)慣聯(lián)系十分緊密。
然而,不管是政府還是社區(qū),近年來在這方面問題上,卻基本上只是組織倡導(dǎo)文明祭祀活動或者進(jìn)行事后的警告及處理,并沒有形成一種系統(tǒng)的專門針對這樣的突發(fā)人為火災(zāi)的應(yīng)急管理機制,從而效果并不是十分明顯,每年這樣的人為火災(zāi)仍時有發(fā)生。所以,為了更好地維護(hù)陜南山區(qū)綠化成果,保護(hù)植被及農(nóng)作物,防止空氣受到污染,對這樣的突發(fā)人為火災(zāi)進(jìn)行系統(tǒng)的應(yīng)急管理十分有必要。
對此,本文嘗試著在農(nóng)村社區(qū)綜合應(yīng)急能力提升這樣的主題下,選擇以農(nóng)村社區(qū)為研究主體,以農(nóng)村社區(qū)對人為森林火災(zāi)這樣的突發(fā)事件的應(yīng)急處理為重點,并以陜南農(nóng)村地區(qū)為例,來對農(nóng)村社區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)進(jìn)行一些探索,希望能夠?qū)r(nóng)村社區(qū)應(yīng)急能力的提升,甚至是農(nóng)村社會治理方面產(chǎn)生一些積極的作用。
二、陜南農(nóng)村社區(qū)人為森林火災(zāi)的應(yīng)急管理現(xiàn)狀分析
本文主要從火災(zāi)應(yīng)急處置工作部署和防火工作宣傳這兩個方面進(jìn)行分析。
第一,在火災(zāi)應(yīng)急處置工作部署方面,陜南地區(qū)大多數(shù)縣鎮(zhèn)每年都會召開森林防火工作動員會,對冬季防火工作進(jìn)行動員部署,制定冬季森林防火實施具體方案,并繪制森林防火預(yù)案實施圖,落實相應(yīng)責(zé)任。
第二,在防火工作宣傳方面,采取的是鎮(zhèn)社聯(lián)合模式。首先,由鎮(zhèn)森林防火指揮部對防火工作進(jìn)行宣傳,并在林區(qū)的主要路口設(shè)置防火警示牌;其次,由于近年來陜南農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)取得一定的建設(shè),使得農(nóng)村社區(qū)在火災(zāi)發(fā)生前后能充分利用應(yīng)急廣播,并發(fā)揮其重要作用。
三、陜南農(nóng)村社區(qū)人為森林火災(zāi)的應(yīng)急管理問題分析
就陜南農(nóng)村地區(qū)對人為森林火災(zāi)的應(yīng)急管理現(xiàn)狀來看,已經(jīng)有了較好的發(fā)展態(tài)勢,但也存在諸多問題。
(一)社區(qū)缺乏有效的應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機制
目前,在很大程度上,陜南農(nóng)村地區(qū)針對人為森林火災(zāi)方面的應(yīng)急管理確實主要是依托社區(qū)來落實的,社區(qū)承擔(dān)了很大部分的任務(wù)量,然而事實是,社區(qū)干部基本上都處于被動狀態(tài),臨時應(yīng)急處置的專業(yè)水平不足,難以最有效地承擔(dān)起相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。一方面,對人為森林火災(zāi)的應(yīng)急處理并沒有列入社區(qū)委員會重要日程;另一方面,在日常,并沒有積極地在社區(qū)內(nèi)組織如森林防火教育、相關(guān)法律知識普及等活動。所以,從這方面來看,社區(qū)人為森林火災(zāi)應(yīng)急管理仍然不夠嚴(yán)格和系統(tǒng)。
(二)社區(qū)缺乏有效的防火規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案
雖然大多數(shù)縣鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案編制工作進(jìn)展較順利,應(yīng)急預(yù)案體系也基本形成,但是許多社區(qū)并沒有專門的針對本社區(qū)具體情況的防火規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案。這樣一來,就忽略了社區(qū)自身區(qū)域內(nèi)的特殊性,不利于各種資源的整合、社區(qū)與所轄村民小組之間的協(xié)調(diào)等。不僅如此,大部分應(yīng)急預(yù)案也并沒有經(jīng)過正規(guī)演練與實踐,社區(qū)也沒有將森林防火實施方案和森林防火預(yù)案實施圖公示出來,所以社區(qū)居民對方案和預(yù)案的知曉率很低。
(三)社區(qū)對居民的防火宣傳教育力度不夠
目前,陜南農(nóng)村社區(qū)對社區(qū)居民的防火宣傳教育力度仍然不夠,缺乏長期性。正是由于防火教育的不足,使得居民災(zāi)害防范意識普遍薄弱,自我安全防護(hù)知識十分匱乏,參與度也不高,所以并沒有在社區(qū)內(nèi)形成一種較為成熟的社區(qū)應(yīng)急文化體系。
(四)社區(qū)應(yīng)急裝備不能滿足需要
大多數(shù)社區(qū)基本的應(yīng)急設(shè)備工具缺乏,從而并不能滿足突發(fā)人為森林火災(zāi)應(yīng)急處理的需要。往往在火情發(fā)生后,防火隊只能采取簡單粗暴的撲火辦法,因此撲火所需時間較長,甚至在某些山頭,由于應(yīng)急工具的缺乏,也只能任由火勢自然熄滅,造成了森林綠化成果的損失。
四、陜南農(nóng)村社區(qū)人為森林火災(zāi)應(yīng)急能力提升對策
(一)建立社區(qū)火災(zāi)聯(lián)防機制,充分發(fā)揮社區(qū)各個主體的作用
農(nóng)村社區(qū)應(yīng)該充分調(diào)動社區(qū)干部及居民,并積極聯(lián)合社區(qū)所在地其他相關(guān)部門,建立起一個系統(tǒng)化的社區(qū)火災(zāi)聯(lián)防機制,至少在社區(qū)組織內(nèi)要形成一個社區(qū)――小組――居民三級聯(lián)防機制,充分利用每一應(yīng)急主體的作用。首先,可以由社區(qū)來組織居民開展消防安全檢查、巡查,并慢慢加強社區(qū)內(nèi)義務(wù)消防隊伍的建設(shè),從而有效提高自防自救能力;其次,社區(qū)要積極動員社區(qū)干部落實自身責(zé)任,做好防火工作,尤其要針對區(qū)域內(nèi)特殊情況,加強對春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等特殊節(jié)日其相近時間段的監(jiān)控,從而做好應(yīng)急預(yù)防工作。最后,如果社區(qū)所轄居民人數(shù)較多,就應(yīng)該依照具體情況,將社區(qū)居民按居住的地理位置等因素分成若干個小組,并推選出村民小組組長,進(jìn)一步細(xì)化防火工作部署,充分利用社區(qū)內(nèi)各種資源。
(二)完善社區(qū)應(yīng)急預(yù)案,增強應(yīng)急預(yù)警與防御能力
在農(nóng)村社區(qū)干部應(yīng)急管理專業(yè)知識缺乏的情況下,可以由社區(qū)所在地區(qū)的基層政府來組織有針對性的應(yīng)急管理知識培訓(xùn)活動,從而增強社區(qū)干部應(yīng)急處置專業(yè)知識及技能。鑒于農(nóng)村社區(qū)薄弱的應(yīng)急管理基礎(chǔ),在社區(qū)應(yīng)急預(yù)案的編制方面,可以先借鑒基層政府所編制的應(yīng)急預(yù)案,然后再根據(jù)本社區(qū)實際情況來完善。而一個完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該包括這幾方面的主要內(nèi)容:一是總則,涉及編制目的和依據(jù)、適用范圍、基本原則以及預(yù)案啟動這四大方面;二是組織指揮體系及職責(zé)任務(wù),在明確組織指揮體系和成員職責(zé)后,應(yīng)清楚詳細(xì)地編寫應(yīng)急預(yù)案啟動之后的具體工作程序;三是人為森林火災(zāi)預(yù)防及火情信息報告,應(yīng)該按照應(yīng)急管理的過程,將預(yù)防、監(jiān)測、信息報告和處理都涵蓋進(jìn)去;四是對人為森林火災(zāi)的撲救,應(yīng)分級響應(yīng);五是后期處置,包括火災(zāi)評估、責(zé)任追究,案情查處及工作總結(jié)等內(nèi)容??傊?,農(nóng)村社區(qū)應(yīng)該通過建立并完善社區(qū)應(yīng)急預(yù)案來加強社區(qū)應(yīng)急預(yù)警和防御能力,甚至是具體應(yīng)急處置能力。
(三)社區(qū)和政府形成力量聯(lián)合,加強應(yīng)急預(yù)案宣傳和演練
僅僅編制應(yīng)急預(yù)案顯然只是一項初步工作,為了提高社區(qū)居民的應(yīng)急意識和能力,保護(hù)好森林綠化成果,確保居民生命財產(chǎn)安全,以及為了能在火災(zāi)突發(fā)后有效應(yīng)對,就必須加強對應(yīng)急預(yù)案的宣傳和演練。通過對預(yù)案的宣傳和演練,使居民能夠在保證自己安全的基礎(chǔ)上,積極加入火災(zāi)應(yīng)急處置過程之中,有效減少損失。加強預(yù)案的宣傳和演練,具體可以從以下幾個主要方面進(jìn)行:一是加大對預(yù)案以及應(yīng)急知識的宣傳力度,可以通過地方電視臺和廣播體系,使居民廣泛了解,宣傳培訓(xùn)應(yīng)走進(jìn)社區(qū),也可以利用學(xué)校這樣一個平臺,積極走進(jìn)學(xué)校,加強宣傳;二是加強模擬演練,鑒于火災(zāi)應(yīng)急演練的復(fù)雜性和特殊性以及社區(qū)力量的不足等問題,社區(qū)可以積極聯(lián)合政府以及相關(guān)部門來共同組織,從而達(dá)到預(yù)期效果。
(四)推行多方位排查模式,積極發(fā)揮相關(guān)人員作用
推行多方位排查模式,就是要由社區(qū)積極聯(lián)合基層政府,與消防等相關(guān)部門配合,并重點發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)居委會作用,一級一級明確責(zé)任人員,劃分責(zé)任區(qū)域,實行全面檢查,從而使每個地方都能處于監(jiān)測之中。針對社區(qū)基本應(yīng)急設(shè)備工具缺乏,不能滿足突發(fā)人為森林火災(zāi)應(yīng)急處理需要的問題,應(yīng)該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門來爭取和整合資源,為社區(qū)加強應(yīng)急設(shè)備的配備,以加強農(nóng)村社區(qū)應(yīng)急處置能力。
五、總結(jié)
總之,農(nóng)村社區(qū)作為農(nóng)村地區(qū)應(yīng)急管理的重要力量,是預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件,維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要防線,所以高度關(guān)注和重視農(nóng)村社區(qū)應(yīng)急管理的各種情況,并采取積極有效的措施,大力提升社區(qū)應(yīng)急管理能力,使得社區(qū)能夠最及時地應(yīng)對突發(fā)事件,減少突發(fā)事件可能會或者已經(jīng)造成的損失與負(fù)面的社會影響,是我國當(dāng)前農(nóng)村應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容?,F(xiàn)而今,在學(xué)術(shù)領(lǐng)域,我們也應(yīng)該在注重對城市社區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)研究的同時,給予農(nóng)村社區(qū)足夠的關(guān)注度,只有這樣,才能在一定意義上有助于農(nóng)村社區(qū)應(yīng)急能力的提升。
1、沈應(yīng)線隧道南北側(cè)隧道綠化帶施工完成95%。
2、東海中路分車帶綠化改造完成50%。
3、萬德堂環(huán)境綠化工程進(jìn)入前期準(zhǔn)備階段。
4、城區(qū)各無物業(yè)小區(qū)綠化情況調(diào)查工作全部完成,開始接管沈家門城區(qū)內(nèi)所有無物業(yè)管理小區(qū)的綠化。這些小區(qū)綠化在我們接手以后,基本上是以社區(qū)為單位進(jìn)行管理的,已經(jīng)有針對性的進(jìn)行加強管理的社區(qū)有:蒲灣社區(qū)、海星社區(qū)、中大社區(qū)、西大社區(qū)等八個社區(qū)。
5、加強春季森林防火工作,在各重點防火區(qū)域配備足夠人手加強監(jiān)管巡邏,并完善消防設(shè)備。
6、配合區(qū)審計局完成公司財務(wù)審計工作。
5月份工作計劃:
1、對城區(qū)各公園廣場街道綠地的草花進(jìn)行更換。并做好行道樹綠籬的修枝修剪工作。
2、完成沈應(yīng)線隧道南北側(cè)隧道綠化帶工程的后期工作。
3、完成東海中路綠化改造工程。
4、完成萬德堂環(huán)境綠化工程。
一、加強統(tǒng)籌謀劃
(一)完善體制機制。制定出臺《市區(qū)全面加強森林防滅火工作的實施意見》,明確當(dāng)前和今后一個時期全區(qū)森林防滅火工作的指導(dǎo)方針、基本原則和重點任務(wù),構(gòu)建森林防滅火工作新格局。進(jìn)一步健全完善體制機制,印制《市區(qū)森林防滅火指揮部工作規(guī)則(試行)》,調(diào)整充實指揮機構(gòu)人員力量,厘清成員單位職責(zé)邊界,推動區(qū)、鎮(zhèn)森防指辦公室實戰(zhàn)化運行。健全完善森防指會商調(diào)度、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動等制度機制,分級組織開展森林防滅火業(yè)務(wù)培訓(xùn)?!矤款^單位:區(qū)森防指辦公室。責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指各成員單位〕
(二)堅持依法治理。嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火條例》《省森林草原防滅火條例》以及省政府、市政府、區(qū)政府森林防火命令,推進(jìn)森林防滅火工作規(guī)范化、法治化。〔牽頭單位:區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局。責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、區(qū)森防指各成員單位〕
(三)深化專項整治。持續(xù)開展森林防滅火專項整治,推進(jìn)10個專項整治實施方案和“四個清單”落地落實;適時開展專項整治工作總結(jié),形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法。深入學(xué)習(xí)重要指示批示精神,印發(fā)《市區(qū)2021年森林防滅火宣傳教育工作方案》,推動實現(xiàn)學(xué)習(xí)教育制度化、常態(tài)化,進(jìn)一步增強做好森林防滅火工作的思想自覺和行動自覺?!矤款^單位:區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局。責(zé)任單位:10個專項工作組的牽頭單位,各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
二、推進(jìn)責(zé)任落實
(四)壓實各級責(zé)任。進(jìn)一步強化森林防滅火責(zé)任,建立“三張清單”加“一項承諾書”制度(責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單、責(zé)任與任務(wù)承諾書),落實高位推動末端發(fā)力群防群治終端見效工作機制要求,積極構(gòu)建區(qū)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)包村、村包組、組包戶、戶包人、護(hù)林員包山頭的“三級六包”責(zé)任體系,將工作責(zé)任和任務(wù)壓實到最小工作單元。進(jìn)一步細(xì)化全區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部森林防滅火工作責(zé)任,強化經(jīng)營單位主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任、林管員巡查巡護(hù)責(zé)任?!矤款^單位:區(qū)森防指辦公室。責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指各成員單位〕
(五)強化部門職責(zé)。細(xì)化區(qū)森防指“一辦六組”(辦公室及火災(zāi)風(fēng)險隱患排查整治組、違規(guī)野外用火管控及火案查處組、林區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患排查整治組、小火打早打了組、火災(zāi)科學(xué)撲救指導(dǎo)組和信息綜合組)和成員單位職責(zé)任務(wù)。建立“一辦六組”工作體系,提高森防指規(guī)范化、專業(yè)化、實戰(zhàn)化水平。實施由區(qū)森防指成員單位包鎮(zhèn)聯(lián)系督導(dǎo)制度,強化森林火災(zāi)風(fēng)險防范工作督促指導(dǎo)?!矤款^單位:區(qū)森防指辦公室。責(zé)任單位:區(qū)森防指“一辦六組”及其他成員單位〕
(六)嚴(yán)格督促考核。組織開展督導(dǎo)檢查工作,運用“四不兩直”等形式,發(fā)揮“兩書一函”(約談通知書、整改通知書、提醒敦促函)制度作用,加強對任務(wù)部署、隱患整改、火案查處等工作跟蹤督促,推動責(zé)任單位、責(zé)任人員及時整改銷號。加強對各鎮(zhèn)、區(qū)級有關(guān)部門履行森林防滅火工作職責(zé)的績效管理,嚴(yán)格按照《省森林草原防滅火工作考核辦法》組織考核。〔牽頭單位:區(qū)森防指辦公室。責(zé)任單位:區(qū)森防指各成員單位)
三、提高防控水平
(七)狠抓隱患排查。開展森林火災(zāi)風(fēng)險普查,組織實施高火險期森林火災(zāi)風(fēng)險隱患集中排查整治專項行動,對國有林區(qū)、風(fēng)景區(qū)等重點區(qū)域,以及林區(qū)內(nèi)的學(xué)校、居民區(qū)、?;穫}庫、油庫等重點目標(biāo)、重要設(shè)施開展拉網(wǎng)式隱患排查整治,因地制宜構(gòu)建生物阻隔帶和工程阻隔帶等相結(jié)合的防火阻隔系統(tǒng)。深化森林輸配電線路火災(zāi)隱患專項治理,建立隱患臺賬動態(tài)管控機制,督促電力企業(yè)開展巡線剪枝、線下可燃物清理,建立完善大風(fēng)天氣情況下拉閘限電措施。加強電力設(shè)備巡查養(yǎng)護(hù),落實“四同步”的森林防火設(shè)施建設(shè)規(guī)定,推進(jìn)林區(qū)老舊電力線路升級改造,提升綜合防災(zāi)避險能力?!矤款^單位:區(qū)自然資源局、區(qū)經(jīng)信局。責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
(八)強化監(jiān)測預(yù)警。扎實推進(jìn)林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和瞭望點設(shè)備設(shè)施升級改造,配備巡護(hù)偵察無人機,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)點、線、面一體和空地結(jié)合的森林防滅火預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系,為火源管理、火情監(jiān)測提供有力支撐。建立氣象、自然資源、應(yīng)急管理等部門會商研判協(xié)作機制,及時預(yù)報預(yù)測預(yù)警信息。發(fā)揮林場職工、村民組織和護(hù)林員等一線人員優(yōu)勢,做到火情早發(fā)現(xiàn)、早處理,打早打小,嚴(yán)防“小火釀成大災(zāi)”。〔牽頭單位:區(qū)自然資源局、區(qū)氣象局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)消防救援大隊。責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
(九)實施精準(zhǔn)防控。落實分區(qū)分級抓好森林火險精準(zhǔn)防控工作要求,持續(xù)完善網(wǎng)格化管理機制,結(jié)合紅、橙、黃、藍(lán)四級火險預(yù)警,采取針對性措施,實施森林火險分區(qū)分級精準(zhǔn)防控?!矤款^單位:區(qū)森防指辦公室。責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指各成員單位〕
(十)深化宣傳教育。制發(fā)《市區(qū)森林防火宣傳月實施方案》,深入開展森林防火宣傳月活動,林區(qū)輸配電設(shè)施防火專題科普宣傳活動。充分利用“兩微一端”載體,采取多種形式做好森林防滅火宣傳報道。組織干部走村入戶開展針對性宣傳,推動防滅火宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)寺廟。形成村村張貼防火公告、戶戶下發(fā)防火公約、人人知曉防火禁令的宣傳氛圍。加強學(xué)校防滅火教育,用好防火讀本掛圖,開好專題課程,發(fā)揮好“小手拉大手”作用。及時曝光違法違規(guī)典型案例,發(fā)揮好教育、警示、震懾作用,增強社會各界防范意識、法治意識。做好森林防滅火工作輿情引導(dǎo)管控?!矤款^單位:區(qū)自然資源局、區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)民宗局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急管理局。責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
四、夯實基層基礎(chǔ)
(十一)加強隊伍建設(shè)。嚴(yán)格落實中、省關(guān)于加強專業(yè)撲火隊伍建設(shè)意見辦法,加快推進(jìn)區(qū)級森林防滅火隊伍組建,通過集訓(xùn)、輪訓(xùn)等方式開展專業(yè)撲火隊伍培訓(xùn),進(jìn)一步提高國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)撲火隊伍等協(xié)同實戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力,確保第一時間拉得出、沖得上、打得贏?!矤款^單位:區(qū)自然資源局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急管理局。責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
(十二)做好裝備配備。加強要素保障,推進(jìn)物資儲備庫建設(shè),強化物資儲備,及時采購補充庫存。配齊必需的滅火裝備,差異化加強以水滅火、以風(fēng)滅火等針對性裝備配置,提升個人防護(hù)裝備水平,配備個人輔助裝備,定期開展裝備檢查,推動裝備更新?lián)Q代,合理確定備份,加強專業(yè)撲火隊的車輛配備,推廣適合全區(qū)森林火災(zāi)撲救的專屬裝備,配齊配全現(xiàn)場勘驗設(shè)備、執(zhí)法專用設(shè)備、野外辦案救護(hù)裝備等,視情開展政府購買航空應(yīng)急救援服務(wù),擴大森林航空消防覆蓋范圍?!矤款^單位:區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局、區(qū)財政局、區(qū)消防救援大隊。責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
(十三)提高基礎(chǔ)能力。按照《市森林防滅火標(biāo)本兼治總體方案(2020—2025年)》,做好瞭望點、防火道路、隔離帶、實訓(xùn)基地、消防水池、停機坪、取水點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,提升森林防滅火綜合防控能力和撲救水平。〔牽頭單位:區(qū)自然資源局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)應(yīng)急管理局。責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
五、強化應(yīng)急處置
(十四)開展預(yù)案演練。根據(jù)《市區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》要求,按照同步籌劃、分級編修的要求,完成各級森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案編修工作。進(jìn)一步完善極端天氣及局部微氣象條件下林區(qū)輸配電線路避災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,適時組織預(yù)案對接會審。充分發(fā)揮消防救援隊伍布局優(yōu)勢,開展聯(lián)防聯(lián)訓(xùn)聯(lián)撲,切實提高組織指揮、實戰(zhàn)攻堅和緊急避險等能力?!矤款^單位:區(qū)森防指辦公室。責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指各成員單位〕
(十五)加強統(tǒng)一指揮。嚴(yán)格執(zhí)行《省森林草原滅火組織指揮工作規(guī)范》,規(guī)范前線指揮部組織指揮流程和現(xiàn)場指揮員滅火指揮流程。分級分類分期組織森林滅火指揮技能培訓(xùn),提升各級指揮員科學(xué)指揮能力。按照“四個統(tǒng)一”的要求,將現(xiàn)場撲救火方案制定集中統(tǒng)一到指揮長、現(xiàn)場撲救力量調(diào)度集中統(tǒng)一到調(diào)度長、現(xiàn)場撲救火行動實施集中統(tǒng)一到專業(yè)撲救隊伍、現(xiàn)場撲救火安全管理集中統(tǒng)一到安全官?!矤款^單位:區(qū)森防指辦公室、區(qū)自然資源局、區(qū)消防救援大隊。責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
年下半年天然林保護(hù)工作總結(jié)
一、基本情況
城關(guān)鎮(zhèn)位于縣城城區(qū),國土總面積平方公里,轄五個行政村,一個社區(qū)居委會,總?cè)丝谌耍渲修r(nóng)業(yè)人口人。多年來,原創(chuàng):在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的大力支持下,全鎮(zhèn)把林業(yè)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標(biāo),認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》,狠抓工作落實,較好的完成了各項工作任務(wù),取得了一定的成效。止××年月,全鎮(zhèn)完成天然林保護(hù)畝,累計完成退耕還林畝,荒山造林畝;其中年退耕還林畝,荒山造林畝,××年退耕還林畝,荒山造林畝,××年完成退耕還林畝。
二、林業(yè)工作情況
(一)廣泛深入宣傳教育,不斷增強全民天保意識。半年來,我們始終把宣傳教育作為林業(yè)工作的一項重要內(nèi)容來抓,利用召開培訓(xùn)、會議、廣播、電視、報刊雜志等多種方式對廣大干部群眾開展經(jīng)常性教育;利用在交通要道和林區(qū)路口制作宣傳碑牌、刷寫宣傳標(biāo)語、張貼宣傳單、制定村規(guī)民約等方式廣泛進(jìn)行政策法規(guī)宣傳;利用身邊的人和在天保工作方面的先進(jìn)事跡正面教育引導(dǎo)群眾;利用典型案件做好警示教育等。通過全方位、多角度、多層面的宣傳教育,基本實現(xiàn)了各項政策家喻戶曉、人人皆知,為確保林區(qū)穩(wěn)定和工程建設(shè)的順利實施奠定了堅實基礎(chǔ)。
(二)進(jìn)一步健全規(guī)章制度,逐步規(guī)范各項管理。為使全鎮(zhèn)林業(yè)工作步入規(guī)范化管理軌道,制定了《天然林資源管護(hù)實施辦法》,修改完善了《集體天然林管護(hù)工作考核辦法》、《集體天然林管護(hù)考核評分標(biāo)準(zhǔn)》以及《天保管護(hù)制度》、《天保檢查考核制度》、《護(hù)林員巡山制度》、《天保檔案管理制度》等規(guī)章制度,明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,護(hù)林站、村委會、護(hù)林員的職責(zé),實行各種制度和職責(zé)公布上墻,做到了責(zé)任明確,任務(wù)落實。尤其是在護(hù)林員隊伍管理方面,堅持嚴(yán)格招聘,擇優(yōu)錄用,堅持將經(jīng)常性的監(jiān)督檢查與年度考核獎懲相結(jié)合,將管護(hù)質(zhì)量與報酬掛鉤,有效調(diào)動了護(hù)林員的工作積極性,增強了工作責(zé)任心,達(dá)到了以制度管人按制度辦事的目的。
(三)加大資源保護(hù)力度,依法治林取得明顯效果。全鎮(zhèn)始終把資源管理和依法治林的重點放在兩種用材采伐、林地占用、森林防火和案件查處上。一是嚴(yán)格采伐限額管理,規(guī)范辦證程序,堅持憑證采伐,基本杜絕了無證采伐,亂砍濫伐現(xiàn)象;二是嚴(yán)格林地征占用管理,每年開展二次林地執(zhí)法大清查活動,對全鎮(zhèn)所有工程建設(shè)項目占用林地,依法進(jìn)行了清理整頓,完善了征占用地手續(xù),有效地遏止了亂占濫用林地行為;三是嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪。全年共開展了五次天保工程專項治理,突出案件查處,查結(jié)案率均達(dá)到,做到了發(fā)案一起,結(jié)案一起,確保了全鎮(zhèn)森林資源安全。
(四)把牢關(guān)口,加強護(hù)林員隊伍建設(shè)。護(hù)林人員素質(zhì)高低直接關(guān)系到天保管護(hù)質(zhì)量和效果。我們在工作中堅持把建設(shè)一支優(yōu)秀的護(hù)林隊伍作為林業(yè)工作的核心來抓,一是嚴(yán)格程序,把牢招聘關(guān)口,逐年擇優(yōu)錄用護(hù)林員;二是嚴(yán)格監(jiān)督檢查,采取護(hù)林員定期書面報告和轄區(qū)森林派出所巡回跟蹤檢查相結(jié)合的辦法,加強了對護(hù)林員巡山護(hù)林工作的管理,有效增強了護(hù)林員的工作責(zé)任心;三是堅持全面推行“季度考察、半年考評、全年考核”的考核獎懲機制,實行管護(hù)質(zhì)量和工資掛鉤,在年度考核中被評為優(yōu)秀的給予重獎,對考核不合格的村委會、原創(chuàng):護(hù)林員除通報批評外,不兌現(xiàn)工資和資金,對不合格的護(hù)林員予以辭退。為進(jìn)一步加強陣地建設(shè),我們克服住房、資金、人員緊張的困難,為護(hù)林站配備了專用辦公室和辦公設(shè)施,選配了能力強、能吃苦、善管理的林業(yè)專干,從而有效提高了管護(hù)人員的工作積極性,確保了護(hù)林站工作的順利開展。
(五)嚴(yán)格退耕還林管理,確保退耕還林質(zhì)量。退耕還林工作既是林業(yè)工作的重點之一,也是天??己说闹匾獌?nèi)容。全鎮(zhèn)高度重視退耕還林工作,切實加強領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)上成立了退耕還林工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為進(jìn)一步提高造林質(zhì)量,鞏固造林成果,鎮(zhèn)上明確要各村各農(nóng)戶,凡是面積不足的,必須在秋冬進(jìn)行補植補栽,確保所有面積準(zhǔn)確率達(dá)到,苗木保存率、成活率達(dá)到以上。同時,嚴(yán)格按照規(guī)定要求,對退耕還林的戶,按自然區(qū)域分布,實行“五戶聯(lián)?!敝贫?,即每五戶為一聯(lián)保小組,在聯(lián)保小組中,有一戶未達(dá)到管護(hù)要求的,其余四戶負(fù)連帶責(zé)任,鎮(zhèn)、村下發(fā)責(zé)令整改通知書,直到達(dá)標(biāo)為止。
(六)認(rèn)真做好林地、林木和野生動、植物的管理工作。一是嚴(yán)格林木采伐程序,嚴(yán)格辦證程序,憑證采伐。嚴(yán)厲打擊亂砍檻伐,亂采檻剝,偷拉盜竊和非法買賣等違法行為。各村護(hù)林員認(rèn)真履行伐前伐中、伐后全程監(jiān)督職責(zé),確保了“兩種用材”的依法采伐。
(七)狠抓森林防火工作。多年來,我們高度重視森林防火工作,落實了森林防火撲火隊伍建設(shè),加大了防火知識宣傳力度,實行防火期間小時帶值班制度,制定了防火預(yù)案,落實了防火責(zé)任,實現(xiàn)了年無森林火災(zāi)的目標(biāo)。
(八)高度重視檔案管理工作。檔案是全面反映林業(yè)工作情況的基本依據(jù),在每項林業(yè)工作初期,我們都非常重視檔案資料的搜集工作,每完成一階段性任務(wù),就把資料裝訂成冊,實行專人管理。為確保檔案管理有章可循,制定了檔案管理制度,規(guī)范檔案管理,做到了鎮(zhèn)有檔案室、檔案柜,村有檔案盒。同時,我們按照上級部門的要求,認(rèn)真做好林權(quán)證換證、換發(fā)工作,對全鎮(zhèn)集體林、個人柴山,工程建設(shè)征占用林地和山地流轉(zhuǎn)等進(jìn)行摸底調(diào)查,集中時間完成了換發(fā)、核發(fā)任務(wù)。
三、林業(yè)站建設(shè)情況
社區(qū)工作總結(jié) 社區(qū)工作意見 社區(qū)考察報告 社區(qū)服務(wù)心得 社區(qū)建設(shè)會議講話 社區(qū)工作計劃 社區(qū)治理論文 社區(qū)管理論文 社區(qū)醫(yī)生論文 社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀