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森林資源安全范文第1篇

以生態(tài)文明建設(shè)為中心，促進(jìn)森林資源永續(xù)利用的實(shí)現(xiàn)，讓森林資源能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步的推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。為此，需要注重宣傳森林資源監(jiān)督工作的重要作用，讓森林資源的監(jiān)督工作能夠有效發(fā)揮其作用。同時必須要積極的探索并構(gòu)建起長效的監(jiān)督機(jī)制，明確森林資源監(jiān)督的內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范森林資源的監(jiān)督方法，使得森林資源的監(jiān)督工作能夠?qū)崿F(xiàn)程序化、制度化、規(guī)范化，讓森林資源監(jiān)督的內(nèi)容與方法能夠更加的具體、明確，其操作行更強(qiáng)。

（二）加強(qiáng)營林工作，注重對后備資源的培育

培養(yǎng)和擴(kuò)大森林資源的首要條件是營林工作建設(shè)。因此必須要抓營林基礎(chǔ)工作，對營林建設(shè)投入更多的資金，對營林工作相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行完善。這些都是保障森林資源永續(xù)利用的重要基礎(chǔ)。必須要在營林造林方面多下功夫，構(gòu)建起健全的營林配套服務(wù)設(shè)施，并且要加快轉(zhuǎn)變常規(guī)造林。政府不能夠僅僅將眼光防止號召全民造林上，同時還應(yīng)該鼓勵并提倡個體積極的參與到造林中去，為他們提供優(yōu)惠措施。盡可能的將荒山荒地、淺山區(qū)沒有保存價值的疏林地進(jìn)行封山育林，實(shí)行全面植樹造林。同時要根據(jù)林地的具體條件，選擇合適的優(yōu)良品種來進(jìn)行育林。只有做到常抓不懈，并做到持之以恒，才能夠經(jīng)過多代人的勞動和共同努力，才可以使樹木成林，讓森林資源的培育顯現(xiàn)成效。

（三）加強(qiáng)管護(hù)經(jīng)營，確保森林資源的安全

森林資源的管護(hù)精英對于“天?！惫こ逃兄种匾淖饔茫⒛軌蛴行У拇龠M(jìn)森林資源的永續(xù)利用。要堅持森林的管護(hù)經(jīng)營，就必須要對亂砍濫伐林木、破壞森林資源的行為進(jìn)行杜絕，因此來保障森林資源的安全。為此，必須要對責(zé)任制進(jìn)行落實(shí)?？梢詫⒘值貏澐侄鄠€責(zé)任區(qū)，將這些責(zé)任區(qū)分配給具體的職工進(jìn)行管護(hù)經(jīng)營，但是需要注意的是必須要保證森林資源所有權(quán)、林地用途、森林經(jīng)營管理規(guī)程以及技術(shù)規(guī)程這四個方面不進(jìn)行改變。管護(hù)經(jīng)營必須要深化改革，做好生態(tài)移民工作。必須要根據(jù)木材生產(chǎn)的具體情況對機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化組合，盡可能的減輕對森林的承載壓力，進(jìn)行撤人立山，做好生態(tài)移民，同時還需要實(shí)行封山育林嗎，讓森林能夠休養(yǎng)生息。通過這樣的方式能夠有利于減少各種因?yàn)樯a(chǎn)生活而消耗的森林資源，同時還能夠降低森林防火等級，并能夠促進(jìn)林區(qū)小鎮(zhèn)建設(shè)的提檔與升級。

森林資源安全范文第2篇

[關(guān)鍵詞]森林資源；調(diào)查；工作；要點(diǎn)

中圖分類號：P618.21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）10-0365-01

0.引言

森林資源調(diào)查是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性和公益性工作，是及時掌握森林資源動態(tài)，正確制定林業(yè)措施的重要依據(jù)。近年來，我國林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅速，森林覆蓋率、林木蓄積量都有了大幅變化，現(xiàn)有的檔案數(shù)據(jù)已不能準(zhǔn)確反映當(dāng)前我國森林資源現(xiàn)狀，因此，開展森林資源調(diào)查工作十分必要。本文就森林資源調(diào)查工作的要點(diǎn)進(jìn)行初步探討。

1.森林資源調(diào)查工作的目標(biāo)

全面查清森林、林地和林木資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量及其分布，綜合評價森林資源現(xiàn)狀特征與森林經(jīng)營管理績效，提出對森林資源的培育、保護(hù)與利用的意見。利用現(xiàn)有行政區(qū)域界限，現(xiàn)場對縣、鎮(zhèn)、村、社界進(jìn)行核實(shí)或者調(diào)繪；完成森林資源小班區(qū)劃，明確林地權(quán)屬關(guān)系；查清四旁資源、散生資源、下木資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量，包括用材喬木樹種、經(jīng)濟(jì)林木等。開展森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查就是摸清森林資源家底，為科學(xué)經(jīng)營和管理森林、制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，森林分類經(jīng)營區(qū)劃提供基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)，其調(diào)查成果是建立森林資源信息管理系統(tǒng)，編制森林采伐限額的基礎(chǔ)，實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償和森林資源資產(chǎn)化管理，指導(dǎo)和規(guī)范科學(xué)森林經(jīng)營的重要依據(jù)。

2.森林資源調(diào)查工作的要點(diǎn)

2.1 提高思想認(rèn)識

森林資源調(diào)查目的是查清、查實(shí)森林資源的本底，掌握人為和自然因素引起的森林資源消長變化規(guī)律。其成果是編制和實(shí)施森林經(jīng)營方案、制定和落實(shí)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃計劃、進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估和實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營管理等的客觀依據(jù)，是科學(xué)經(jīng)營管理森林資源，培育和建立健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營的重要基礎(chǔ)。我們要充分認(rèn)識森林資源調(diào)查的重要地位和作用，認(rèn)真履行《森林法》和《森林法實(shí)施條例》賦予的職責(zé)和義務(wù)，進(jìn)一步確立依法行政的意識，增強(qiáng)科學(xué)經(jīng)營、依法管理森林資源的自覺性和主動性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。只有真正做到思想上高度重視，領(lǐng)導(dǎo)上切實(shí)加強(qiáng)，措施上保障有力，森林資源調(diào)查工作才能真正落到實(shí)處，在推進(jìn)林業(yè)快速發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。今后，應(yīng)當(dāng)力爭將森林資源調(diào)查納入地方林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的總體規(guī)劃，做到同步規(guī)劃、同步實(shí)施，確保其制度化、規(guī)范化。當(dāng)前，要將其作為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)擺到重要議事日程，抓緊部署，加快步伐。要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織專門力量，明確落實(shí)責(zé)任，理順資金渠道，有計劃、有步驟、有成效地加快推進(jìn)森林資源調(diào)查工作全面完成。凡近十年尚未開展調(diào)查的地方和單位，應(yīng)在兩年內(nèi)完成；已經(jīng)開展過的地方和單位，要對調(diào)查成果的質(zhì)量和適應(yīng)性進(jìn)行驗(yàn)證，凡存在質(zhì)量等問題、不能全面反映森林資源狀況的，應(yīng)在兩年內(nèi)重新進(jìn)行調(diào)查。

2.2 多渠道籌集資金

森林資源調(diào)查工作不僅為林業(yè)經(jīng)營單位提供服務(wù)，而且也為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)提供服務(wù)，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性公益事業(yè)，因此，林業(yè)主管部門應(yīng)給予高度重視，多方籌集資金，確保調(diào)查工作順利開展。各級林業(yè)主管部門要積極、主動地向本級政府匯報溝通情況，爭取將調(diào)查納入到財政預(yù)算。當(dāng)預(yù)算安排資金不足時，結(jié)合實(shí)際，按照有關(guān)規(guī)定，用育林基金、森林植被恢復(fù)費(fèi)進(jìn)行彌補(bǔ)。將按照扶強(qiáng)、扶優(yōu)的原則，采取多種措施扶持開展森林資源調(diào)查工作。

2.3 推廣新技術(shù)

積極應(yīng)用新技術(shù)，是提高調(diào)查工作效率和水平的基本途徑和有力保障。森林資源調(diào)查要利高分辨率遙感影像數(shù)據(jù)進(jìn)行，以切實(shí)提高區(qū)劃和調(diào)查的準(zhǔn)確性，提高工作效率。同時，要廣泛應(yīng)用全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，進(jìn)一步改善技術(shù)手段和技術(shù)設(shè)備，擴(kuò)充調(diào)查內(nèi)容，特別是要豐富調(diào)查成果。在新技術(shù)應(yīng)用中，還要有針對性地開展相關(guān)專題研究，及時總結(jié)、推廣好經(jīng)驗(yàn)，推動技術(shù)進(jìn)步，不斷提高新技術(shù)在森林資源調(diào)查中的貢獻(xiàn)率。

2.4 強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督

森林資源調(diào)查成果對林業(yè)和生態(tài)建設(shè)影響重大而又長遠(yuǎn)，必須堅持質(zhì)量第一，嚴(yán)格質(zhì)量管理與監(jiān)督。林業(yè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織安排森林資源調(diào)查工作，并明確由符合資質(zhì)規(guī)定的專業(yè)調(diào)查隊伍承擔(dān)具體任務(wù)，相關(guān)單位配合完成。同時，要加強(qiáng)調(diào)查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和質(zhì)量教育，嚴(yán)格考核，對調(diào)查人員實(shí)行持證上崗制度。在開展森林資源調(diào)查中，要認(rèn)真執(zhí)行《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》，并結(jié)合本地實(shí)際，制訂細(xì)則和相關(guān)規(guī)章制度，建立、健全質(zhì)量管理監(jiān)督體系。加強(qiáng)安全管理，確保安全生產(chǎn)。規(guī)范調(diào)查質(zhì)量檢查驗(yàn)收，嚴(yán)格執(zhí)行獎懲制度，對出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題或弄虛作假、偽造材料的單位和個人，必須嚴(yán)肅處理。要規(guī)范和堅持成果審批程序，林業(yè)主管部門和調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位必須嚴(yán)格把住森林資源調(diào)查成果審查審批關(guān)。林業(yè)主管部門要嚴(yán)格實(shí)行森林資源調(diào)查外業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收合格證制度。對驗(yàn)收不合格的，其調(diào)查成果不得予以承認(rèn)和審批。

2.5 科學(xué)經(jīng)營管理

我們應(yīng)在森林資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，及時組織編制森林資源經(jīng)營方案，依法進(jìn)行科學(xué)經(jīng)營管理。高度重視森林資源檔案管理，整章建制，建立健全森林資源檔案，及時、準(zhǔn)確、翔實(shí)地進(jìn)行森林資源檔案更新，客觀、全面地記載森林資源狀況及其變化情況。要高度重視，廣集資金，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一研制開發(fā)、分級建設(shè)的原則，以地理信息系統(tǒng)技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)等為主要手段，積極加快森林資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)，共同推進(jìn)國家、省、地、縣相互依托、相互兼容的全國森林資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，全面提升森林資源經(jīng)營管理的現(xiàn)代化水平。

3.結(jié)束語

綜上所述，目前我國森林資源調(diào)查工作與林業(yè)發(fā)展的要求還有很大差距。主要表現(xiàn)在重視不夠、欠帳太多、投入不足、手段落后，以致許多地方長期存在森林資源家底不清的問題，其對林業(yè)的決策、經(jīng)營管理和工程建設(shè)的不利影響日益凸現(xiàn)。因此，我們每位調(diào)查人員都應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查實(shí)施細(xì)則》，領(lǐng)會貫通技術(shù)要點(diǎn)，嚴(yán)肅對待每一個操作程序和調(diào)查數(shù)據(jù)，熟練掌握外業(yè)調(diào)查操作技術(shù)、調(diào)查項(xiàng)目內(nèi)容。調(diào)查人員要堅持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，對每天外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)詳細(xì)核實(shí)，做到環(huán)環(huán)相扣、緊緊相連、不缺不漏，確保調(diào)查質(zhì)量。 [科]

參考文獻(xiàn)

[1]劉軍.淺談森林資源調(diào)查[J].河北林業(yè)科技，2012，01.

森林資源安全范文第3篇

一、我目現(xiàn)行的主要林業(yè)行政許可制度

(一)開發(fā)利用森林資源的行為許可

開發(fā)利用森林資源的行為許可，是指當(dāng)事人被許可從事某種開發(fā)利用森林資源的行為或從事某種可能威脅森林資源安全的其他行為。一般來說，被許可行為具有短暫性和期限性，有時還是一次性的。目前我國的林業(yè)行政許可大多屬于這種類型。這種許可又大致可分為以下兩種：

1.資源利用許可。主要包括：林地征用、占用許可，森林公園、苗圃、自然保護(hù)區(qū)等的設(shè)立和規(guī)劃許可，野生動物捕獵許可，林木采伐許可，野生植物(含野生藥材、天然種質(zhì)資源)采摘許可，森林資源(包括木材、松香產(chǎn)品、野生動物及其制品)運(yùn)輸許可，森林資源銷售許可、瀕危物種進(jìn)出口許可等。

2.資源保護(hù)許可。對于加強(qiáng)對資源的保護(hù)管理，林業(yè)法律法規(guī)規(guī)定對一些有可能危害森林資源安全的行為實(shí)施許可管理，主要有：動植物檢疫許可，林區(qū)用火(含可能引起森林火災(zāi)的其他活動如實(shí)彈演習(xí)等)許可，購買獵槍、彈具許可，外國人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)許可等。

(二)經(jīng)營，開發(fā)森林資源的資格許可

經(jīng)營、開發(fā)森林資源的資格許可，是指當(dāng)事人的申請經(jīng)審查同意后，就可以在法律法規(guī)的允許下，較長時期地從事某種經(jīng)營或開發(fā)利用森林資源的行為。目前，我國經(jīng)營、開發(fā)森林資源的資格許可主要包括：木材經(jīng)營(加工)許可，收購野生動物及其產(chǎn)品許可，野生動物馴養(yǎng)繁殖許可，林木種子生產(chǎn)許可和經(jīng)營許可，自然保護(hù)區(qū)、林場等開展旅游等活動的許可等。

二、我國林業(yè)行政許可制度存在的不足和完善建議

(一)現(xiàn)行林業(yè)行政許可制度的缺陷

盡管我國加強(qiáng)了對森林資源的開發(fā)利用管理并修訂了《森林法》及其配套法規(guī)，但是，現(xiàn)行的林業(yè)行政許可制度還存在著許多不足之處，主要表現(xiàn)在：(1)許可證的實(shí)施范圍還不能滿足森林資源可持續(xù)利用的需要(2)多數(shù)許可證的發(fā)放程序還很不規(guī)范，對許可證頒發(fā)程序監(jiān)管不力；(3)對依據(jù)許可證采取的行為還未建立起相應(yīng)的管理與監(jiān)督機(jī)制等。

正是由干我國林業(yè)行政許可制度還存在著以上缺陷，加上其他方面的原因，目前我國森林資源不合理開發(fā)利用的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。不但毀林現(xiàn)象時有發(fā)生，違法批地、占地屢禁不止。而且濫伐盜伐林木、非法捕殺、販賣國家珍貴野生動物案件接連發(fā)生，重特大案件還呈現(xiàn)上升趨勢，一些自然保護(hù)區(qū)、森林公園旅游開發(fā)活動規(guī)劃管理不當(dāng)，環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重等。以森林資源為主體的自然資源不合理開發(fā)利用是造成當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因。因此，必須完善林業(yè)行政許可制度，加強(qiáng)對森林資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

(二)林業(yè)行政許可設(shè)定的完善

1.遵循自然生態(tài)規(guī)律，科學(xué)確定許可審批事項(xiàng)

(1)強(qiáng)化森林資源開發(fā)利用的控制與管理，完善現(xiàn)有審批事項(xiàng)的設(shè)定立法

森林是由以林木的主體的森林植物、動物、微生物等生物群落與林地等及其環(huán)境組成的一個生態(tài)系統(tǒng)。森林資源是森林生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，森林資源的開發(fā)與利用，都會對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生干擾。按照生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)，森林生態(tài)系統(tǒng)中存在著臨界閾限現(xiàn)象，如物種數(shù)量與物種消亡之間的關(guān)系、生物多樣性的衰減與生境破碎化之間的變化等，這是可持續(xù)發(fā)展關(guān)于資源開發(fā)與利用的理論基礎(chǔ)。森林資源的開發(fā)利用，不能超過森林生態(tài)系統(tǒng)的資源承載力，否則，就可能影響系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定。“法律必須反映生態(tài)平衡的基本要求”。因此，對影響生態(tài)平衡的森林資源開發(fā)利用行為，必須進(jìn)行立法管理，根據(jù)需要將這些行為納入到林業(yè)行政許可的審批事項(xiàng)之中，不斷健全林業(yè)行政許可制度。對可能嚴(yán)重影響森林資源可持續(xù)利用的開發(fā)利用行為，應(yīng)該制定專門的、具體的法規(guī)或規(guī)章進(jìn)行規(guī)定。目前，我國關(guān)于森林植物、動物開發(fā)利用的許可制度較為縫全。但是，森林旅游資源開發(fā)利用、森林種質(zhì)資源利用、森林微生物開發(fā)等的許可制度則不夠完善。如在近兩年，人們旅游需求迅猛增加，一些原生或次生林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)，甚至一些城郊林場，未經(jīng)批準(zhǔn)就大規(guī)模開展旅游括動；不少獲準(zhǔn)開展旅游活動的自然保護(hù)區(qū)、森林公園等森林資源集中地區(qū)，旅游活動形式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過生態(tài)環(huán)境容量，旅游已對森林資源造成巨大壓力，需要盡快制定相關(guān)的規(guī)章制度，具體規(guī)定旅游活動的形式、內(nèi)容和資源保護(hù)措施。

(2)加強(qiáng)森林資源保護(hù)，擴(kuò)大對可能造成森林資源破壞行為的審批監(jiān)管

森林資源保護(hù)是維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)安壘的需要，也是維護(hù)國家生態(tài)安全的需要。目前，我國森林資源保護(hù)的許可制度只主要涉及到兩個方面：即森林防火與森林病蟲害防治。當(dāng)前，迫切需要加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物安全管理和生物入侵管理。我國已建立了轉(zhuǎn)基因食品安全法規(guī)，但是，轉(zhuǎn)基因生物存在不但對人類和動物生存有風(fēng)險，而且對植物生存也有風(fēng)險，需要建立起生物基因與轉(zhuǎn)基因生物的生產(chǎn)、研究、開發(fā)、進(jìn)出口等的管理制度和風(fēng)險評估制度，將其納入到林業(yè)行政許可的管理之中。目前，我國生物入侵在沿海一些地區(qū)已造成了嚴(yán)重危害，必須盡快完善對外來物種進(jìn)口的許可管理，制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)。

2.遵循行政管理原則，合理確定許可審批權(quán)限和審批程序

(1)要堅持公平與效率并重的原則，通過立法劃分各級行政部門對具體開發(fā)利用行為(或資格)的審批權(quán)限。一般對于重要森林資源的開發(fā)利用許可或?qū)ι仲Y源可能有重大影響的開發(fā)利用許可應(yīng)當(dāng)由省級及以上行政部門審批。對于邊遠(yuǎn)地區(qū)或特殊地區(qū)，要因此制宜，既要堅持對森林資源的保護(hù)與管理，又要保證效率優(yōu)先，可以確認(rèn)由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政部門審批，但都必須有明確的立法規(guī)定。

(2)確定科學(xué)高效的審批程序?？茖W(xué)高效的行政程序是現(xiàn)代行政法治的要求。因此，首先，要確定林業(yè)行政許可審批的公示制度。要將所有林業(yè)行政許可事項(xiàng)的條件和資格進(jìn)行公開，確定當(dāng)事人的申請程序和要件，保證給予所有人的平等機(jī)會，對于能夠通過競標(biāo)、拍賣、考核等形式頒發(fā)許可的，應(yīng)在許可制度的設(shè)定予以明確。其次，要建立專家審批制度。由于林業(yè)行政許可事項(xiàng)涉及到大量的生態(tài)科學(xué)知識，且資源利用限額直接來源于科學(xué)測量，因此應(yīng)當(dāng)確定專家評審在許可審批中的重要作用。再次，要確定審批的聽證程序。對于林業(yè)行政許可事項(xiàng)的審批，應(yīng)規(guī)定利益相關(guān)人可以參加聽證，以保證審批行為的合理性和合法性。最后，要確定行政行為附具理由制度。在林業(yè)行政許可制度的設(shè)定中，要明確規(guī)定林業(yè)行政機(jī)關(guān)在審批頒發(fā)許可證的過程中，對于不被許可的，必須說明理由。

三、林業(yè)行政許可執(zhí)行的完善

林業(yè)行政許可執(zhí)行的完善包括兩個方面的內(nèi)容：

森林資源安全范文第4篇

根據(jù)自治區(qū)第二次森林資源二類調(diào)查結(jié)果，森林面積1684．86萬hm，森林覆蓋率l4．01％，林木綠化率15．75％；活立木蓄積20．902億m，森林蓄積20．858億m。森林面積居全國第5位，森林蓄積居全國首位，分別占全國森林面積、森林蓄積量的8．11％和13．78％。森林是我國西南邊疆的一塊綠色寶庫，堪稱世界少有的“綠色基因庫”和“自然博物館”。植物種類豐富，有高等植物6533余種，屬于國家I級重點(diǎn)保護(hù)野生植物5種、Ⅱ級重點(diǎn)保護(hù)野生植物20種；脊椎動物795種，屬于國家I級重點(diǎn)保護(hù)野生動物45種、Ⅱ級重點(diǎn)保護(hù)野生動物80種；被《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》(SITES)列為附錄I的瀕危動物28種，附錄Ⅱ的瀕危動物60種。

2森林資源特點(diǎn)

的森林資源，從物種種類、分布規(guī)律，到物種形態(tài)與變異特征，都與高原的地形地貌、氣候及其變化規(guī)律緊密相關(guān)，具有獨(dú)特的高原生態(tài)特征。

2．1地帶性分布規(guī)律獨(dú)特

地處青藏高原，垂直高差達(dá)8OOOm。復(fù)雜的自然條件，多樣的氣候類型，表現(xiàn)出森林植被地帶性分布規(guī)律明顯，森林植被類型多樣。1)植被的水平分布規(guī)律受制于以水分條件為主導(dǎo)的水熱條件的結(jié)合，既與緯度帶不完全符合，也與經(jīng)度帶(海陸位置)不相一致，呈現(xiàn)出由東南往西北方向的變化。高原植被的水平分布是在廣闊的高原面上展開，具有青藏高原植被分布的獨(dú)特性，有人把這種分布稱為“高原地帶”。在的東南部，其基帶泊龍藏布與易貢河交匯處的通麥谷地為亞熱帶濕性常綠闊葉林，分布面積最大的是針闊葉混交林和寒溫性針葉林，主要優(yōu)勢樹種為常綠櫟類、高山松、多種云杉和冷杉；由林芝等森林地區(qū)往西往北到藏北東部地區(qū)，地勢升高，氣候表現(xiàn)為寒冷半濕潤，喜溫濕的喬木已不能生長，代之而起的是高寒灌叢和高寒草甸植被，主要建群種有金露梅、多種杜鵑、高山柳、箭葉錦雞兒、圓柏等灌木和嵩草、蓼等草本植物；由高寒灌叢草甸繼續(xù)往北往西，進(jìn)入青藏高原的腹地一羌塘高原，這里全年受西風(fēng)環(huán)流控制，氣候寒冷半干旱，分布的是大面積的高寒草原和高寒荒漠草原植被。2)森林垂直帶類型復(fù)雜多樣，在每一個水平地帶都具有它特有的垂直類型：東南部森林區(qū)，是以森林植被為基帶的垂直分布類型，往西北依次出現(xiàn)有高寒灌叢(或高原草甸)為基帶的垂直分布類型，高寒草原(在藏南谷地為溫性草原)為基帶的垂直分布類型，高寒荒漠(在阿里西部山地為溫性山地荒漠)為基帶的垂直分布類型。森林區(qū)垂直帶譜結(jié)構(gòu)是：山地森林帶一高寒灌叢草甸與高山墊狀植被帶一高山亞冰雪稀疏植被帶一永久積雪帶。植被在垂直帶譜上陰陽坡差異明顯，如在亞高山針葉林帶，陰坡主要是云冷杉林，陽坡往往是高山櫟林和圓柏林；在高寒灌叢草甸帶，陰坡分布的是高寒灌叢，陽坡則主要是高寒草甸。

2．2生物質(zhì)儲量高

的森林是全球少數(shù)處于原始狀態(tài)下的自然資源之一，森林得到了長期的繁演、生長與發(fā)育，樹齡數(shù)百甚至千年的樹木得以完好自然保存，大部分林區(qū)水熱條件較好、林木生長比較迅速，生長持續(xù)時間較長，單位面積蓄積大，生物質(zhì)儲量高，全球單位面積•2•蓄積最高的報導(dǎo)就來自自治區(qū)波密縣崗鄉(xiāng)。據(jù)2012年森林資源二類調(diào)查結(jié)果顯示，自治區(qū)波密縣札木鎮(zhèn)崗村34號小班，面積264．311hm，單位面積蓄積高達(dá)2123．38m／hm。

2．3天然、原始、異齡的成過熟林占優(yōu)勢

喬木林中的成過熟林面積占55．39％，以天然、原始、異齡林占優(yōu)勢。這種比例結(jié)構(gòu)在我國其它省區(qū)是十分少見的。一般認(rèn)為，成過熟林表示森林正在或已經(jīng)開始衰敗，蓄積形成負(fù)增長，老樹死亡和幼樹更替的進(jìn)程會加劇。這種林分往往存在一定隱患，可能導(dǎo)致森林病蟲害、森林火災(zāi)等災(zāi)害的發(fā)生，形成森林地力的浪費(fèi)。但是的成過熟森林充分體現(xiàn)了高原森林的獨(dú)特生態(tài)特征，的成過熟林絕大多數(shù)是天然林，且大多是原始林，森林通過了漫長歲月的成長、發(fā)育與演替，形成復(fù)雜的多世代的異齡結(jié)構(gòu)，基本達(dá)到了消漲的動態(tài)平衡。這些森林很少出現(xiàn)大面積的衰敗現(xiàn)象，反而顯示出了旺盛的活力，生物質(zhì)儲量保持在最大化狀態(tài)，生物的代謝循環(huán)處于高位。由此，森林保持水土、改善氣候等生態(tài)功能也就處于最佳狀態(tài)，森林景觀質(zhì)量高。因此．我們不能用一般的眼光來看待的森林，而應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到它的獨(dú)特價值。

2．4樹種結(jié)構(gòu)較為單一

的森林樹種結(jié)構(gòu)較為單一，純林比例高。喬木樹種結(jié)構(gòu)中純林面積的比例高達(dá)93．93％。這也是植物適應(yīng)高原特定自然條件與氣候，物競天擇、適者生存的自然選擇結(jié)果，其生態(tài)穩(wěn)定性能得到充分保證。

2．5森林健康處于自然狀況

的東南部，包括瀾滄江、怒江及雅魯藏布江中游地區(qū)，境內(nèi)因喜馬拉雅山脈、橫斷山脈和念青唐古拉山脈的影響，高山峽谷廣布，氣候溫涼，生長著遼闊茂密的森林，森林植物資源豐富而珍貴，不少樹種能長成高大的巨木，林木生長發(fā)育良好，枝干發(fā)達(dá)，樹葉大小和色澤正常，能正常結(jié)實(shí)和繁殖，未遭受任何災(zāi)害，病腐率極低，森林健康，生態(tài)狀況良好，全區(qū)健康森林的面積占98．19％。原始或受人為影響很小而處于基本原始狀態(tài)的森林面積占46．82％，加上稍有人為活動干擾、處于演替后期、以地帶性頂極適應(yīng)值較高的樹種為主的天然森林類型面積比例高達(dá)74．85％，大部分森林仍處于自然狀態(tài)。森林群落結(jié)構(gòu)較完整以上面積達(dá)89．24％，森林生態(tài)功能等級為中等以上的占99．41％。

2．6宜林地發(fā)展森林的條件差

面積遼闊，平均海拔在4000m以上，除藏東南林區(qū)以外，自然條件嚴(yán)酷。森林資源的發(fā)展更多的是取決于氣候因素，水熱條件改善了，森林就可能延伸過去，而想要采取人工造林措施以增加森林面積難度相對較大。在當(dāng)前規(guī)劃的52．42萬hm宜林地和無立木林地、疏林地面積中，分布在海拔3500m以上占74．44％，因水熱條件較差，培育和發(fā)展為森林仍然會是一個相當(dāng)緩慢的過程。

2．7喬木林所占比例不高

森林覆蓋率為l4．0l％，在全國、乃至全球范圍內(nèi)仍屬于森林偏少的地區(qū)之一。的森林按其組成成份包含了喬木林、竹林和國家特別規(guī)定的灌木林地三部分，其中喬木林所占森林面積的比例為55．39％，灌木林占44．61％，近一半的森林實(shí)際上是灌木林，喬木林所占比例不高，這也從另一層面說明了喬木林的珍貴之處。

3林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r評價

3．1高原生態(tài)安全屏障穩(wěn)固

是重要的國家安全屏障，也是重要的生態(tài)安全屏障。生態(tài)公益林(地)面積1891．9913萬hm，占全區(qū)林地面積97．06％，占全區(qū)國土總面積l5．74％，在的林業(yè)建設(shè)中占絕對地位，為高原安全屏障的生態(tài)安全建設(shè)提供了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，的生態(tài)公益林大多納入了特殊保護(hù)和重點(diǎn)保護(hù)范圍，生態(tài)功能指數(shù)達(dá)0．61，森林質(zhì)量指數(shù)達(dá)0．68，為全國最高水平，生態(tài)狀況良好，對于促進(jìn)的生態(tài)文明建設(shè)，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，對于確保我國的國土安全、生態(tài)安全發(fā)揮著不可替代的重要作用。

3．2森林資源保護(hù)成效顯著

近年來，通過組織實(shí)施生態(tài)公益林建設(shè)工程、天然林資源保護(hù)工程和野生動植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程，的森林資源得到了休養(yǎng)生息和較好的保護(hù)。天然林資源保護(hù)工程區(qū)超超過120萬hm森林全面停止了天然林商品性采伐，森林生態(tài)功能明顯恢復(fù)。中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金全面實(shí)施，7個地(市)65個縣的大部分生態(tài)公益林納入補(bǔ)償范圍，大部分森林得到了有效保護(hù)。目前，林業(yè)系統(tǒng)已經(jīng)建立各級各類自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園61個，總面積4129．68萬hm，占自治區(qū)國土面積的34．41％。其中國家級自然保護(hù)區(qū)8個，自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)10個，國家森林公園9處，國家濕地公園6處。全區(qū)80％以上的珍稀瀕危野生動物重要棲息地與植物生境得到了有效保護(hù)，特別是絕大多數(shù)保護(hù)物種的種群數(shù)量呈恢復(fù)性增長。如藏羚羊在的種群數(shù)量由九十年代的5萬～7萬只上升到目前的15萬一17萬只；在越冬的黑頸鶴由1000～3000只上升到6000～8000只；2014年5月，第二次野生動物資源調(diào)查在昌都地區(qū)類烏齊縣首次發(fā)現(xiàn)雪豹。這些充分說明野生動植物保護(hù)、濕地資源保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)成就斐然，森林資源和生物多樣性得到有效保護(hù)。

3．3國土綠化成效凸現(xiàn)

自治區(qū)人民政府高度重視人工林資源的培育，采用一系列的措施，有力地促進(jìn)了造林綠化工作的開展。通過實(shí)施退耕還林工程、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)公益林建設(shè)工程、高原生態(tài)安全屏障建設(shè)工程、拉薩市及周邊地區(qū)造林綠化工程、防沙治沙工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程和全民義務(wù)植樹活動，工程造林、部門綠化、城鄉(xiāng)綠化和社會造林工作穩(wěn)步推進(jìn)，人工林資源得到快速發(fā)展。近十年來，人工林資源增長217．24％，取得了良好的生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益。

3．4發(fā)展難度大

受高原特殊氣候的影響，生態(tài)環(huán)境極其脆弱，森林一旦破壞很難恢復(fù)，甚至不能恢復(fù)。目前，土地沙化、水土流失等問題已經(jīng)成為影響乃至我國整體環(huán)境的重要因素，制約著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和生態(tài)安全。’隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對土地和森林等資源需求的不斷增長，加之森林與野生動植物等資源經(jīng)濟(jì)價值的日益凸現(xiàn)，森林資源保護(hù)與管理面臨的壓力越來越大，野生動植物和生物多樣性保護(hù)形勢仍相當(dāng)嚴(yán)峻，木材供需矛盾日益加劇，生態(tài)保護(hù)壓力會越來越大；植樹造林的條件越來越差，水利灌溉等配套設(shè)施投入高，生態(tài)建設(shè)的難度越來越大。因此，在當(dāng)前或是今后一段時期，林業(yè)的發(fā)展仍然面臨諸多問題，發(fā)展難度大。

4林業(yè)發(fā)展的思考

4．1加強(qiáng)管理，保護(hù)好現(xiàn)有森林資源

的森林資源是以耐寒植物種類為主，是在高原特有的自然地理與氣候條件下自然選擇、適者生存的結(jié)果，植被大多處于頂極群落狀況，群落結(jié)構(gòu)較完整，生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部穩(wěn)定，得之不易，破壞后也極難恢復(fù)。因此林業(yè)的首要工作還是做好現(xiàn)有森林資源的保護(hù)。堅持依法治林，嚴(yán)格執(zhí)行林木限額采伐管理制度、占用征收林地定額管理制度和野生動植物資源保護(hù)法律、法規(guī)，封山育林、封山禁牧，護(hù)林防火，積極推廣新能源的應(yīng)用，有效促進(jìn)森林資源的培育與發(fā)展，使現(xiàn)有森林資源得到有效保護(hù)。

4．2科學(xué)經(jīng)營，積極培育和發(fā)展森林資源

由于高原獨(dú)特的自然地理與氣候條件的影響，森林資源的進(jìn)一步發(fā)展仍受到一定的制約。因此，科學(xué)經(jīng)營森林資源尤為重要。森林資源的發(fā)展在以保護(hù)好現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上，堅持“以封為主，封造并舉”的方針，實(shí)行分類經(jīng)營。天然林以封育促發(fā)展，通過自然恢復(fù)，增加森林資源的數(shù)量，提升森林資源的質(zhì)量；人工林的發(fā)展堅持“宜喬則喬、宜灌則灌、適地適樹”的原則，加大科技投入，從造林地選擇、樹種選擇、種苗選擇、整地、植苗、撫育、管理等環(huán)節(jié)人手，引進(jìn)優(yōu)良適宜品種、挖掘和篩選鄉(xiāng)土樹種，加強(qiáng)高原地區(qū)營造林技術(shù)的科學(xué)研究與推廣，以工程帶動、工程示范，科學(xué)經(jīng)營，確保人工造林成效。

4．3統(tǒng)籌規(guī)劃，積極發(fā)展森林生態(tài)旅游

獨(dú)特的雪域高原森林景觀，是難得的旅游資源。積極發(fā)展森林生態(tài)旅游，是服務(wù)公眾的重要舉措，是開展生態(tài)文化建設(shè)的實(shí)際行動。一要結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)探索國家公園發(fā)展的體制與機(jī)制，積極推進(jìn)國家公園的建設(shè)；二要合理規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，科學(xué)開辟觀光游覽路線，為游人提供安全美好的旅行經(jīng)歷；三要加強(qiáng)景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，提供最佳森林景觀觀賞視角與位置；四要加強(qiáng)游客安全保障措施，建立快捷有效的補(bǔ)給機(jī)制，確保游客的安全與日常生活用品供應(yīng)；五要開展生態(tài)文化與科普宣傳教育，豐富人們的森林文化知識；六要加強(qiáng)沿江、沿路、村莊集鎮(zhèn)的綠化，提升游覽觀光線路上的景觀質(zhì)量。只有更用心的服務(wù)•d•公眾，讓更多的人因森林而受惠，直觀感受與享受到森林的生態(tài)功能，公眾才能更深刻的理解森林的生態(tài)文化價值，才能爭取到政府與社會更多的關(guān)注與投人，形成良性互動與發(fā)展。

4．4深入研究。努力提高森林的生態(tài)服務(wù)價值

的森林在全國享有極高的地位，森林面積在全國排名第五位，自然度高、生物質(zhì)貯量大、碳儲量高，是十分珍貴和不可多得的稀缺資源。目前，的森林資源十分豐富，但除了讓人感嘆自然的偉大外，難以為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民帶來收益。因此，通過開展高原森林碳匯等體現(xiàn)森林生態(tài)價值方向的研究與活動，以討論將森林資源納入碳匯交易的途徑，實(shí)現(xiàn)森林的生態(tài)價值量化，探索國際的、社會的補(bǔ)償機(jī)制，全面提高森林的生態(tài)服務(wù)價值。

5結(jié)論與討論

森林資源安全范文第5篇

一、搞好森林資源經(jīng)營和管理

森林資源經(jīng)營是對森林生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)、重建、培育和維護(hù)，以及與經(jīng)營者直接相關(guān)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)的配置和落實(shí)等。森林資源管理是指對森林資源培育、保護(hù)、利用等一系列活動的組織、計劃、協(xié)調(diào)、檢查、服務(wù)，維護(hù)經(jīng)營者權(quán)益，制定相關(guān)法規(guī)政策并監(jiān)督實(shí)施等內(nèi)容。森林資源經(jīng)營與管理是緊密聯(lián)系、不可分割和融為一體的，是一個事物的兩個方面。必須加強(qiáng)森林可持續(xù)經(jīng)營的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，健全完善森林資源經(jīng)營管理的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，抓好森林經(jīng)營方案的編制和實(shí)施，抓好森林可持續(xù)經(jīng)營的試點(diǎn)示范工作，加強(qiáng)森林可持續(xù)經(jīng)營的國際間合作。

二、加強(qiáng)森林資源的保護(hù)和利用

要牢牢堅持嚴(yán)格保護(hù)、積極培育、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用的基本方針，真正做到在保護(hù)中合理利用，在利用中積極保護(hù)，實(shí)現(xiàn)越保護(hù)越多、越利用越好。一是嚴(yán)格執(zhí)法不動搖。認(rèn)真執(zhí)行《森林法》、《森林法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，落實(shí)森林采伐限額管理、林地征占用審核審批等制度，把森林資源保護(hù)管理措施落到實(shí)處。二是繼續(xù)加大林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)力度。進(jìn)一步調(diào)整和完善天然林保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等工程的目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、機(jī)制和手段，鞏固和提高成果。三是認(rèn)真落實(shí)保護(hù)和發(fā)展的責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)在林業(yè)建設(shè)上的政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是主要責(zé)任人的責(zé)任制，研究制定目標(biāo)責(zé)任考核辦法。四是堅持持續(xù)利用的原則，在不破壞生態(tài)系統(tǒng)、不影響生態(tài)功能的前提下，實(shí)現(xiàn)對森林資源的全方位、高效率和可持續(xù)利用。五是制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。要抬高加工企業(yè)準(zhǔn)入門檻，堅決淘汰規(guī)模小、資源消耗大、浪費(fèi)木質(zhì)原料嚴(yán)重的企業(yè)。六是進(jìn)一步提高森林科學(xué)經(jīng)營的水平。加快對現(xiàn)有中幼林的撫育和低產(chǎn)低效林的改造。

三、森林資源既要“嚴(yán)管”又 要“放活”

“嚴(yán)管”和“放活”相互聯(lián)系、相互依存，必須把兩者有機(jī)統(tǒng)一起來，做到因地制宜、因林制宜，對不同森林資源實(shí)行不同管理模式。一是在地域分布上，對生態(tài)脆弱、森林植被稀少、恢復(fù)難度大的西部地區(qū)，總體上要嚴(yán)格管理，強(qiáng)化保護(hù)，科學(xué)經(jīng)營，增強(qiáng)森林生態(tài)功能。對可采資源瀕臨枯竭、森林質(zhì)量急劇下降、迫切需要休養(yǎng)生息的北部地區(qū)特別是重點(diǎn)國有林區(qū)，下決心把木材產(chǎn)量調(diào)減到森林資源可承受的范圍內(nèi)，杜絕超限額、超計劃采伐；對自然條件優(yōu)越、森林生長速度快、更新恢復(fù)容易、木材加工利用水平高的東部和南部地區(qū)，總體上要在堅持生態(tài)優(yōu)先的前提下，充分利用南方光熱水土的有利條件，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林、生物質(zhì)能源林的發(fā)展，鼓勵珍貴樹種、工業(yè)原料林等的培育，促進(jìn)森林資源的科學(xué)經(jīng)營、高效利用。二是在森林類型上，對生物多樣性富集、生態(tài)功能強(qiáng)大，構(gòu)成我國生態(tài)安全主體框架的公益林、特別是天然公益林，依法實(shí)行“嚴(yán)管”，確保國土生態(tài)安全。對商品林特別是速生豐產(chǎn)林、短周期工業(yè)原料林，進(jìn)一步“放活”。三是在經(jīng)營形式上，鼓勵各地根據(jù)實(shí)際，形成國有、集體所有、個人所有和統(tǒng)一經(jīng)營、合作經(jīng)營、股份經(jīng)營、承包經(jīng)營等多種所有制成份并存、經(jīng)營主體多元化、經(jīng)營方式多樣化的森林資源經(jīng)營格局，鼓勵各種社會主體參與森林經(jīng)營和林業(yè)建設(shè)，不斷增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力。

四、創(chuàng)新機(jī)制，完善制度，強(qiáng)化林地管理

通過對重大建設(shè)項(xiàng)目占用征收林地實(shí)行“部門管理，分級負(fù)責(zé)”的新機(jī)制，簡化工作程序，提高辦事效率，維護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益，保障國家重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施；建立林地管理制度，推動林地管理工作向規(guī)范化、法制化和科學(xué)化方向發(fā)展。加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證占用征收林地審核審批工作的公開、公正、透明和廉潔高效。建立植被恢復(fù)工程管理制度，規(guī)范占用征收林地森林植被恢復(fù)工程管理，保征林地“占補(bǔ)平衡”，做到林地數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降，為林業(yè)建設(shè)開拓更廣闊的發(fā)展空間。

五、結(jié)合實(shí)際，分類實(shí)施，確保森林資源增長